第一篇：100測評網(wǎng)2007高考熱點(diǎn) 推進(jìn)分配制度改革,維護(hù)社會公平,建立和諧社會

歡迎登錄《100測評網(wǎng)》進(jìn)行學(xué)習(xí)檢測，有效提高學(xué)習(xí)成績.專題一推進(jìn)分配制度改革，維護(hù)社會公平，建立和諧社會

一、為什么要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平

經(jīng)濟(jì)常識角度：

（一）理論依據(jù)：⑴這是由社會主義的本質(zhì)所決定的，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)平等性的內(nèi)在要求，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

⑵市場經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)性，影響社會公平，需要國家進(jìn)行宏觀調(diào)控。（一般不用）

（二）現(xiàn)實(shí)意義：維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平和正義，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕，全面建設(shè)小康社會；有利于構(gòu)建社會主義和諧社會，深化經(jīng)濟(jì)體制改革；有利于激發(fā)效率和社會活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。（若只回答意義，要加上“理論依據(jù)”中劃線部分的兩點(diǎn)）

政治常識角度：

（一）理論依據(jù)：

黨：⑴這是由黨的性質(zhì)所決定的，是貫徹“三個(gè)代表”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。⑵中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平和正義符合人民群眾的根本利益，符合社會主義建設(shè)規(guī)律。

國家：⑴維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平和正義是由我國的社會主義國家性質(zhì)所決定的，是堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)原則的必然要求，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

⑵國家具有經(jīng)濟(jì)職能和社會公共服務(wù)職能。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平和正義，縮小收入差距，維護(hù)社會安定和諧，是政府的職責(zé)所在。

（結(jié)合具體材料，也可能需要回答文化職能和政治職能）

（二）現(xiàn)實(shí)意義：有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，深化政治體制改革；有利于維護(hù)人民群眾的根本利益，激發(fā)和調(diào)動人民的積極性，推動社會主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。

二、怎樣實(shí)現(xiàn)社會公平？

經(jīng)濟(jì)常識角度：

⑴深化經(jīng)濟(jì)體制改革和分配制度改革，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷增加人民收入，堅(jiān)持走共同富裕的道路。

⑵堅(jiān)持“效率優(yōu)先，更要注重公平”的分配原則，進(jìn)一步完善以按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度，保護(hù)合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)過高收入，保障低收入者的基本生活。

⑶堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，通過財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)收入分配。加大對落后地區(qū)和弱勢群體的扶持力度，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高低收入者的收入水平。

⑷健全和完善社會保障制度，完善并貫徹落實(shí)就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。

⑸加強(qiáng)法制建設(shè)，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，反對就業(yè)歧視和工資歧視。

⑹健全法制，加強(qiáng)道德建設(shè)，鼓勵(lì)先富起來的人投入捐助慈善事業(yè)，增加第三次分配。

（以下結(jié)合材料進(jìn)行選擇）

政治常識角度：

⑴必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，兼顧不同利益關(guān)系；（若只要求從黨的角度回答，則必須考慮五個(gè)方面）

⑵政府必須堅(jiān)持依法治國原則，深化體制改革，為實(shí)現(xiàn)公平正義提供法律和制度保證。

⑶貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則，促進(jìn)社會公平。

⑷履行經(jīng)濟(jì)職能。通過經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)節(jié)收入分配，發(fā)展社會事業(yè)，提高人民生活水平。

⑸履行社會公共服務(wù)。完善社會保障體系，健全公共設(shè)施，保障人民基本生活。

⑹履行文化職能。發(fā)展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生和體育等事業(yè)，保障人民平等享有教育、體育、衛(wèi)生等方面的權(quán)力。

⑺履行政治職能。健全民主制度，保障人民群眾的政治權(quán)利和各項(xiàng)合法權(quán)益。（國家職能要結(jié)合材料具體選擇）

專題訓(xùn)練：

一．選擇題

1、媒體、網(wǎng)絡(luò)披露某電力公司一名普通抄表工，年薪可達(dá)十萬元，這相當(dāng)于在貧困地區(qū)工作的教師數(shù)十年的收入。這種現(xiàn)象

①是按技術(shù)要素分配的表現(xiàn) ②體現(xiàn)了效率優(yōu)先，兼顧公平原則 ③是壟斷行業(yè)分配不公的表現(xiàn) ④不利于從整體上激發(fā)勞動者的積極性

A、②B、①②C、①③D、③④

2、現(xiàn)階段，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，國家要更加注重社會公平。下列對“社會公平”理解正確的是 ①指“機(jī)會公平”，即市場主體間具有平等的競爭地位 ②指“結(jié)果公平”，即強(qiáng)調(diào)人們收入分配的公平，防止貧富分化 ③使全體人民都能平均享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果 ④使各地區(qū)、各部門都能同步發(fā)展和同等富裕

A、①②③B、①②③④C、①②D、③④

3.針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，政府對不同行業(yè)采取了不同措施。如國家繼續(xù)大范圍、大幅度減免農(nóng)業(yè)稅，而對部分住房交易全額征收營業(yè)稅。對農(nóng)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)采取不同措施，是政府在（）

①彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)資源的缺陷②進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

③運(yùn)用行政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控④利用稅收杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動

A．①③ B．②④C．①③④D．①②④

國家統(tǒng)計(jì)局副局長邱曉華表示，目前農(nóng)村居民消費(fèi)水平只相當(dāng)于上世紀(jì)90年代初城市居民的消費(fèi)水平，整整落后10年，城鄉(xiāng)差距令人震驚?；卮?～5題。

4．城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平存在較大差距反映出

A．我國出現(xiàn)較為嚴(yán)重的公平問題B．我國正逐步向城市化過渡

C．按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度是不適合的D．價(jià)值規(guī)律導(dǎo)致兩極分化

5．城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距的不斷拉大要求

A．堅(jiān)持公有制的主體地位B．加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控

C．提高農(nóng)業(yè)在GDP中的比重D．全面提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

6、“道之以政，齊之以刑，民免而無恥，道之以德，齊之以理，有恥且格” 《論語·為政》。“天時(shí)不如地利，地利不如人和”——《孟子·公孫丑下》。

下列觀點(diǎn)符合上述儒家思想的有

①以德治國②人人平等③加強(qiáng)法制建設(shè)④構(gòu)建和諧社會

A、①②B、②③C、③④D、①④

7、中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人提出了建立和諧世界的新理念。中非合作論壇峰會是一個(gè)實(shí)踐“和諧世界”理念、建立和諧世界的歷史性會議。峰會將開拓非洲和中國共同進(jìn)步、繁榮的美好明天！中國人民愛好和平，主張“厚德載物”，這種價(jià)值觀之所以能得到廣大非洲國家的普遍認(rèn)同，是因?yàn)椋孩偎先祟惖母纠姊谒鼘θ藗兊男袨橛蟹e極的導(dǎo)向作用③它符合事物的發(fā)展規(guī)律④它是中華美德

A、①②③B、②③④C、①②④D、①③④

8、過去20年，全國法院接待處理的人民來信來訪上升了近500倍。這一驚人的速度說明我國基層社會存在著一些不容忽視的不和諧因素和不穩(wěn)定因素。因此，建設(shè)和諧社會就必須

①從根本上消除各種社會矛盾②進(jìn)一步完善社會保障制度，注重協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系③ 進(jìn)行體制和制度創(chuàng)新，正確處理人民內(nèi)部矛盾④正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系

A、①②③B、②③④C、①②④D、①③④

9、從公民與國家的關(guān)系看，構(gòu)建社會主義和諧社會，客觀上要求

①國家要依法保護(hù)公民的基本權(quán)利和自由②國家要不斷健全和完善法律體系

③公民應(yīng)自覺履行維護(hù)國家利益的義務(wù)④公民應(yīng)積極參與法律法規(guī)的制定

A、①②B、②③C、③④D、①③

二．材料論述題

1．在過去20余年中，中國集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了舉世矚目的成就。但我們也應(yīng)該看到，在經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)躍升的同時(shí)，中國社會內(nèi)部的利益沖突也浮出水面，貧困階層與弱視人群的出現(xiàn)和我國貧富差距的繼續(xù)擴(kuò)大，導(dǎo)致不同社會階層之間的利益摩擦和沖突增多，這些不僅干擾著中國的社會穩(wěn)定，也對經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身構(gòu)成了威脅。

（1）、用整體與部分的辯證關(guān)系分析說明建立和諧社會的意義。

（2）、用所學(xué)的經(jīng)濟(jì)常識，說明如何調(diào)節(jié)貧富差距，促進(jìn)社會和諧發(fā)展？

（3）、用政治常識的相關(guān)知識說明，政府應(yīng)當(dāng)如何協(xié)調(diào)內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會和諧發(fā)展？

2．【創(chuàng)新題例】

材料二：黨的十六屆六中全會《決定》提出，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，??推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

《決定》指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

（1）材料一呈現(xiàn)的我們黨和國家對構(gòu)建社會主義和諧社會認(rèn)識的探索和發(fā)展過程，體現(xiàn)了認(rèn)識論的什么道理？

（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)有關(guān)知識，談?wù)勀銓ι鐣髁x和諧社會的總要求的認(rèn)識。

（3）結(jié)合兩則材料，談?wù)匋h和國家在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用。

3．閱讀下列材料，回答問題

材料一：2002－2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及其增長速度

材料二：2002－2006年農(nóng)村居民人均純收入及其增長速度

（1）材料一、二顯示的經(jīng)濟(jì)信息分別是什么？(提取信息)

（2）比較材料一、二，從中答出什么結(jié)論？從經(jīng)濟(jì)學(xué)看，對我們有何啟示？(描述事物、運(yùn)用知識、論證）

參考答案：

Dcdabdabd

1．解析：本題是一道學(xué)科內(nèi)綜合題，分別從哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)和政治常識三個(gè)角度設(shè)問。

（1）問要注意將整體與部分的原理與材料有機(jī)結(jié)合起來。從部分影響整體：協(xié)調(diào)社會內(nèi)部利益沖突，縮小貧富差距，有利于整個(gè)社會的和諧穩(wěn)定；整體影響部分：和諧社會的建立不僅僅有利于社會的穩(wěn)定，也有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

（2）問要抓住題中的關(guān)鍵詞“如何調(diào)節(jié)”，分析要全面，應(yīng)從大力發(fā)展生產(chǎn)力、完善合理的的社會分配制度、建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系、利用宏觀調(diào)控手段（財(cái)政、稅收）減少貧困和低收入人群、實(shí)行積極的就業(yè)政策等方面進(jìn)行分析。

（3）問需要從政治常識的國家職能、國家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持的原則等方面進(jìn)行分析，但要注意細(xì)化。原則方面，依法治國要強(qiáng)調(diào)完善相關(guān)法律制度，司法公正，政府要嚴(yán)格依法行政，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾；對人民負(fù)責(zé)要從密切聯(lián)系群眾、廉潔自律、認(rèn)真對待群眾的意見和建議等方面分析。國家職能應(yīng)重點(diǎn)從履行好經(jīng)濟(jì)職能和社會公共服務(wù)職能分析，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，建立健全社會保障體系，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

2．（1）①實(shí)踐決定認(rèn)識，實(shí)踐是認(rèn)識的來源，實(shí)踐是認(rèn)識發(fā)展的動力。我們黨提出構(gòu)建和諧社會，是對中國特色社會主義建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)。②認(rèn)識隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷深化、不斷擴(kuò)展、向前推移。提出構(gòu)建和諧社會，是我們對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識不斷深化、不斷發(fā)展的產(chǎn)物。隨著實(shí)踐的發(fā)展，我們將對建設(shè)社會主義和諧社會有更深入、更科學(xué)、更完整的認(rèn)識。③認(rèn)識對實(shí)踐具有反作用，科學(xué)理論對實(shí)踐具有巨大的指導(dǎo)作用。我們黨提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，對于我國全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大的指導(dǎo)作用。④理論與實(shí)踐是具體的歷史的統(tǒng)一。構(gòu)建社會主義和諧社會，是在現(xiàn)階段特定歷史條件下進(jìn)行的，是分階段、有層次的，因此，要堅(jiān)持具體的歷史的統(tǒng)一。

（2）①市場經(jīng)濟(jì)具有法制性的特征。健全的法制是協(xié)調(diào)和處理矛盾、體現(xiàn)公正平等的依據(jù)和準(zhǔn)則。有利于推進(jìn)和諧社會的建設(shè)。②公平是市場交易的重要原則，只有堅(jiān)持公平，才能維護(hù)消費(fèi)者的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。③社會主義市場經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)，因此，要合理調(diào)節(jié)收入分配，協(xié)調(diào)人們的利益關(guān)系。正確處理好公平與效率的關(guān)系，更加注重社會公平。④誠信是現(xiàn)代市場交易活動的基本精神。堅(jiān)持誠實(shí)信用，有利于建立正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。⑤在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源的配置主要是依靠市場的調(diào)節(jié)作用實(shí)現(xiàn)的。要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，說到底就是處理好人口、資源與環(huán)境的關(guān)系，合理科學(xué)配置、保護(hù)和利用各種資源。

（3）①中國共產(chǎn)黨是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會，加強(qiáng)黨對國家和社會事務(wù)的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，是我國構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵所在。

②全國人大制定“十一五”規(guī)劃綱要，部署今后５年建設(shè)和諧社會的主要工作。體現(xiàn)了我國履行國家的政治職能、經(jīng)濟(jì)職能和社會公共服務(wù)職能。

③構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，反映了我國在黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，依法治國，以德治國，把法治與德治有機(jī)結(jié)合起來。不斷推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)。

3．（1）①02年－06年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7703元提高到11759元，而且每年都在遞增； 同期，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與同比增長速度總趨勢在減緩，從02年同比增長13.4％到06年下降為10.4％。②02－06年農(nóng)村居民人均純收入由2476元提高到3587元，而且每年都在遞增；同期農(nóng)村居民人均純收入同比增長速度總趨勢在加快，從02年增長4.8％到06年增長7.4％。

（2）①五年內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入年年遞增，這說明城鄉(xiāng)居民的生活水平在不斷提高。

②02年城鄉(xiāng)居民收入的基礎(chǔ)不同，城鎮(zhèn)居民人均收入大大高于農(nóng)村居民人均收入，這主要是由城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)“剪刀差”和農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率比較低所造成的。

③五年內(nèi)城鎮(zhèn)居民人均收入增長速度總趨勢在減緩，而同期農(nóng)村居民收入增長速度總趨勢在加快，這說明近幾年來，國家關(guān)注“三農(nóng)”，重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，制定增加農(nóng)民收入的一系列政策，使城鄉(xiāng)收入差距有所縮小。④從總體看，城鎮(zhèn)居民人均收入高于農(nóng)村居民人均收入。這告訴我們必須堅(jiān)持經(jīng)

濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展生產(chǎn)力；堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控相結(jié)合，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；建立合理有序的收入分配體系，優(yōu)化社會資源的合理配置等

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第二篇：2012高考時(shí)政熱點(diǎn)推進(jìn)個(gè)稅改革促進(jìn)社會公平（范文）

2012高考時(shí)政熱點(diǎn)：推進(jìn)個(gè)稅改革促進(jìn)社會公平

【時(shí)政概覽】

2011年4月，國務(wù)院提請十一屆全國人大常委會第二十次會議初次審議的《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，擬將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從現(xiàn)行的2000元提高至3000元。會議結(jié)束后，全國人大常委會辦公廳向社會公布了《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，廣泛征求意見。

6月28日、29日，全國人大法律委員會兩次召開會議逐條研究了常委會組成人員的審議意一見。法律委員會認(rèn)為，為了進(jìn)一步降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大稅收調(diào)節(jié)收入分配力度，對《個(gè)人所得稅法》進(jìn)行修改是必要的、適時(shí)的，同時(shí)建議將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至3 500元。修改后的《個(gè)人所得稅法》于2011年9月1日起正式施行。

2011年6月30日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》的決定。這次修改主要集中在以下幾個(gè)方面：工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2000元/月提高到3500元/月；調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，由9級調(diào)整為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%；調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距；納稅期限由7日內(nèi)改為15日內(nèi)。

【知識鏈接】 經(jīng)濟(jì)生活角度

1.居民收入是影響消費(fèi)水平的主要因素；消費(fèi)對生產(chǎn)具有反作用。收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。本次個(gè)稅調(diào)整考慮到居民基本生活消費(fèi)支出增長的實(shí)際情況。提高個(gè)稅起征點(diǎn)，有利于增加居民可支配收入，在保障居民生活水平的同時(shí)，增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力，全面拉動內(nèi)需。

2.再分配更加注重公平，是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要舉措。調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，有利于調(diào)節(jié)過高收入，減輕中低收入者的納稅負(fù)擔(dān)，有利于縮小收入差距，維護(hù)社會公平。

3.稅收具有固定性的特征。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整，體現(xiàn)了稅收具有固定性，說明國家在征稅之前以法律的形式預(yù)先規(guī)定了征稅對象和稅率。

4.稅收是財(cái)政收入的主要來源。提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，將會減少國家的個(gè)人所得稅收入，影響到國家財(cái)政收入的增加。這說明稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，分配政策是影響財(cái)政收入的重要因素。

5.個(gè)人所得稅的稅率與意義。對個(gè)稅的起征點(diǎn)和稅率結(jié)構(gòu)的調(diào)整，體現(xiàn)了個(gè)人所得稅實(shí)行超額累進(jìn)稅率和比例稅率。納稅人所得越多，稅率越高；所得越少，稅率越低。這說明個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會公平的有效手段。

6.貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。個(gè)稅改革，有利于維護(hù)人民利益，促進(jìn)社會和諧，有利于貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

政治生活角度

1.民主決策的意義。全國人大常委會辦公廳向社會公布《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，廣泛征求意見。這是因?yàn)槲覈侨嗣衩裰鲗Ｕ纳鐣髁x國家，人民是國家的主人。我國公民可以通過多種渠道參與民主決策，這有利于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策的實(shí)施；也有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感，說明社會主義民主政治不斷發(fā)展進(jìn)步。

2.政府的職能和原則。我國政府是人民的政府。國務(wù)院提請十一屆全國人大常委會第二十次會議初次審議《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，這說明我國政府堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則，積極履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。

3.全國人大的地位。全國人大常委會審議《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，說明全國人大常委會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，依法行使最高立法權(quán)。廣泛征求民意體現(xiàn)了全國人大常委會堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，體現(xiàn)了社會主義民主政治的發(fā)展。

4.民主集中制的組織和活動原則?！秱€(gè)人所得稅法修正案（草案）》是由國務(wù)院提交全國人大常委會審議的，審議過程廣泛征求民意，這說明我國人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點(diǎn)，就是實(shí)行民主集中制。

生活與哲學(xué)角度

1.我國個(gè)人所得稅改革的哲學(xué)依據(jù)

（1）物質(zhì)決定意識。近年來，隨著生活水平和物價(jià)水平的提高，中國居民維持基本生活所需的費(fèi)用發(fā)生了較大變化，有必要再度調(diào)整工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。所以個(gè)人所得稅的調(diào)整堅(jiān)持了一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的原則。

（2）實(shí)踐決定認(rèn)識，認(rèn)識具有無限性。我國個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整，經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過程，這是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐中不斷提高認(rèn)識的結(jié)果，體現(xiàn)了實(shí)踐決定認(rèn)識、認(rèn)識的無限性特征。

（3）聯(lián)系的多樣性要求我們注意分析和把握事物存在和發(fā)展的各種條件，一切以時(shí)間、地點(diǎn)和條件為轉(zhuǎn)移。隨著我國居民生活水平和物價(jià)水平的提高，有必要調(diào)整個(gè)人所得稅的征收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持了聯(lián)系的多樣性。

（4）將個(gè)人所得稅之前施行的9級超額累進(jìn)稅率修改為7級，這是運(yùn)用系統(tǒng)優(yōu)化方法的體現(xiàn)，遵循了系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向，有利于使個(gè)人所得稅的征收更好地維護(hù)社會總體的公平。

（5）個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整，充分體現(xiàn)了“高收入者多繳稅，中等收入者少繳稅，低收入者不繳稅”的原則，堅(jiān)持了具體問題具體分析的方法論，有利于充分發(fā)揮個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)收入分配方面的作用。

（6）生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾，是貫穿于人類社會始終的基本矛盾。個(gè)稅體制改革，屬于改革生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)、上層建筑中與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分，有利于調(diào)動勞動者的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，促進(jìn)社會進(jìn)步。

（7）改革是社會主義的自我完善和發(fā)展，是發(fā)展中國特色社會主義的強(qiáng)大動力。個(gè)人所得稅改革，有利于使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，能夠調(diào)動勞動者的積極性，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

2.從歷史唯物主義角度，分析個(gè)人所得稅改革征求民意的原因

（1）人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會歷史的主體，這要求我們堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。個(gè)稅改革事關(guān)人民群眾的切身利益，廣泛征求民意，有利于維護(hù)人民群眾的根本利益，有利于推進(jìn)個(gè)稅改革的順利進(jìn)行。

（2）價(jià)值觀對人們認(rèn)識世界和改造世界的活動具有重要的導(dǎo)向作用。個(gè)稅改革廣泛征求民意，是黨和國家自覺站在最廣大人民的立場上，把人民群眾的利益作為最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，作出正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇的具體表現(xiàn)。

2011年6月30日下午，關(guān)于修改《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》的決定在十一屆全國人大常委會第二十一次會議上表決通過。據(jù)此回答1～2題。

【模擬訓(xùn)練】

一、選擇題

1.修改后的《個(gè)人所得稅法》規(guī)定：自2011年9月1日起，個(gè)稅工薪所得費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)（即起征點(diǎn)）由2000元/月提高到3500元/月。這一調(diào)整的目的在于（）

①擴(kuò)大個(gè)稅征稅范圍 ②調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配 ③增加國家財(cái)政收入 ④促進(jìn)社會公平分配

A.①②

B.②③

C.②④

D.③④ 2.材料中全國人大常委會行使的是（）A.立法權(quán)

B.表決權(quán)

C.審議權(quán)

D.決定權(quán)

3.2011年9月1日起實(shí)施新個(gè)稅法，只要是9月1日以后實(shí)際取得的工資，都會按照3500元的費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。新個(gè)稅法的實(shí)施帶來的影響是（）

A.有利于促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化 B.居民整體可支配收入增加

C.月收入超過3500元的所有居民沒有得到實(shí)惠 D.初次分配更加合理

2011年4月，國務(wù)院提請十一屆全國人大常委會第二十次會議初次審議《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》。全國人大常委會向社會公布了個(gè)稅法修正案草案，廣泛征求意見，并最終于6月30日表決通過了關(guān)于修改《個(gè)人所得稅法》的決定。據(jù)此回答4～5題。

4.上述材料體現(xiàn)了（）①國務(wù)院堅(jiān)持依法執(zhí)政 ②人大堅(jiān)持民主立法 ③人大依法行使監(jiān)督權(quán) ④民主集中制的原則

A.①②④

B.②③④

C.①③

D.②④

5.為保障民生，縮小收入差距，我國于2011年9月1日起實(shí)施新的個(gè)人所得稅征稅標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)由原來的2000元上升為3500元。從政治生活角度看，材料體現(xiàn)了（）

①我國是人民當(dāng)家作主的國家 ②我國的人民民主具有真實(shí)性 ③國家的根本屬性是階級性

④我國的稅收取之于民，用之于民

A.①②

B.③④

C.①③

D.②④

6.國務(wù)院提請十一屆全國人大常委會第二十次會議初次審議《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，這說明全國人大和國務(wù)院的關(guān)系是（）

A.監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系

B.相互監(jiān)督的關(guān)系 C.權(quán)力相互制衡的關(guān)系

D.領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

7.我國個(gè)人所得稅的改革，最終就是要實(shí)現(xiàn)“綜合與分類相結(jié)合”的稅制模式，充分發(fā)揮個(gè)稅在調(diào)節(jié)收入分配中的作用，以促進(jìn)社會和諧、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。個(gè)稅改革的哲學(xué)依據(jù)是（）

①生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有反作用 ②改革是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)

③經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要適應(yīng)上層建筑的發(fā)展?fàn)顩r ④改革是社會主義的自我完善和發(fā)展

A.①②

B.②③

C.③④

D.①④ 8.根據(jù)新修訂的《個(gè)人所得稅法》，從今年9月1日起，個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提高到了3500元。但部分地區(qū)8月份的工資在9月份發(fā)放時(shí)卻按照2000元的起征點(diǎn)來征收。上述地區(qū)的做法（）

A.有利于保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，減輕納稅人的負(fù)擔(dān) B.采取靈活多變的征收方式，以調(diào)動勞動者的積極性 C.違背了稅收的強(qiáng)制性特征，損害了納稅人的利益 D.通過調(diào)整貨幣政策，兼顧各方利益，構(gòu)建和諧社會

9.2011年10月20日，財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2011年1－9月全國稅收總收入完成71292.18億元，同比增長27.4%。其中，1－9月，個(gè)人所得稅收入完成4995.12億元，同比增長34.4%。個(gè)人所得稅快速增長的根本原因是（）

A.居民收入持續(xù)增長

B.國民經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展 C.公民自覺依法納稅意識增強(qiáng) D.我國稅收體制不斷完善

10.全國人大對《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》進(jìn)行了為期一個(gè)月的征集意見，征求意見數(shù)超過23萬條，創(chuàng)人大單項(xiàng)立法征求意見數(shù)之最。意見中85%都對3000元的起征點(diǎn)不滿，個(gè)稅免征扣除標(biāo)準(zhǔn)在提請人大常委會表決的最后關(guān)頭提高到3 500元，輿論幾乎眾口一詞地將其解讀為“民意的勝利”。這說明（）

①我國公民可以直接參與民主決策

②公民參與民主決策是人民當(dāng)家作主最有效的途徑 ③國家立法的最終決策權(quán)在人民群眾手中 ④民意是正確決策的重要信息資源

A.①④

B.②③④

C.①②④

D.①③ 11.中國人民大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院教授安體富表示，應(yīng)探索建立物價(jià)變動與個(gè)稅免征額掛鉤的機(jī)制。其他一些國家實(shí)行個(gè)稅扣除額指數(shù)化，即物價(jià)上漲10%，扣除額也相應(yīng)上漲10%。安教授認(rèn)為，如果物價(jià)上漲，扣除額不提高的話，實(shí)際上是加重了納稅人的負(fù)擔(dān)。這一觀點(diǎn)的合理性在于（）

A.堅(jiān)持了實(shí)踐的觀點(diǎn)，認(rèn)為實(shí)踐是獲得認(rèn)識的唯一途徑 B.堅(jiān)持了聯(lián)系的觀點(diǎn)，看到了物價(jià)與個(gè)稅間的客觀聯(lián)系

C.堅(jiān)持了正確的價(jià)值導(dǎo)向，發(fā)揮了意識對客觀事物的促進(jìn)作用 D.遵循了客觀規(guī)律，通過創(chuàng)造物價(jià)與個(gè)稅間的規(guī)律為人類造福

二、非選擇題

12.閱讀材料，回答問題。材料一：

材料二：2011年6月30日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改《個(gè)人所得稅法》的決定。根據(jù)決定，個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元。

從9月1日起，修改后的《個(gè)人所得稅法》全面實(shí)施。新個(gè)稅法實(shí)施后，月收入低于3500元（扣除“三險(xiǎn)一金”后）的工薪族不再繳納個(gè)稅。工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，由之前的28%下降到8%以下，從而使個(gè)稅納稅人數(shù)由之前的約8400萬銳減至約2400萬。專家指出，從我國目前的個(gè)稅減稅來看，受益者主要是中低收入者。中低收入者的邊際消費(fèi)傾向較高，所以，減稅對我國的經(jīng)濟(jì)增長，特別是拉動內(nèi)需，尤其重要和必要，會起到一定程度的促進(jìn)作用。

材料三：個(gè)稅調(diào)整是個(gè)漸進(jìn)的過程，不能一蹴而就。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，決定了個(gè)稅調(diào)整的眾口難調(diào)?！耙坏肚小钡钠鹫鼽c(diǎn)，不考慮家庭負(fù)擔(dān)的單一征稅模式，使得個(gè)稅調(diào)整一直飽受爭議。從這個(gè)意義來說，此次上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)只能說是個(gè)稅乃至稅收改革的一小部分，在這之后，稅改道路仍然任重而道遠(yuǎn)。如何改變個(gè)稅的“工資稅”質(zhì)疑、讓稅收結(jié)構(gòu)變得更為合理；如何減輕工薪階層的稅負(fù)、改變國人“掙得比美國人少物價(jià)比美國高”的不合理稅收現(xiàn)狀；如何加強(qiáng)對高收入階層的稅收征管、完善稅收信息，這些都需要在不斷調(diào)整中逐步完善。因此，個(gè)稅調(diào)整后的分配改革仍有很長的路要走。

（1）材料一反映了哪些經(jīng)濟(jì)信息？（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識，簡述我國提高個(gè)人所得稅免征額的積極意義。（3）根據(jù)材料三，從辯證法角度，為“個(gè)稅調(diào)整后的分配改革”提出方法論建議。13.閱讀材料，回答問題。

材料一：2011年4月20日，第十一屆全國人大常委會第二十次會議審議《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，會議沒有按原定計(jì)劃對草案進(jìn)行表決。4月25日，全國人大公布草案全文，并向社會公開征集意見。專家、媒體、公眾紛紛發(fā)表看法，近半月收到意見已接近20萬條，公眾參與熱情超過以往，創(chuàng)人大立法網(wǎng)上征求意見數(shù)紀(jì)錄。

材料二：某網(wǎng)友提出：調(diào)整收入分配是應(yīng)該的，但一定要?jiǎng)?wù)實(shí)。只有先解決稅收問題，才能實(shí)現(xiàn)社會公平。

（1）根據(jù)材料一，運(yùn)用政治生活知識，談?wù)勎覈袷侨绾闻c決策機(jī)關(guān)“同歷決策過程，共享決策成果”的。

（2）請運(yùn)用收入與分配的有關(guān)知識，對材料二中“只有先解決稅收問題，才能實(shí)現(xiàn)社會公平”的觀點(diǎn)進(jìn)行評析。

參考答案

1.C。2.A。3.B。4.D。5.A。6.A。7.D。8.C。9.B。10.A。11.B。

12.【解析】第（1）問，要指出“十一五”期間，我國的財(cái)政收入和居民收入的增長情況，通過比較看到城鄉(xiāng)居民收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長和國家財(cái)政收入增長的差距，指出其反映的本質(zhì)問題。第（2）問，分析意義時(shí)，應(yīng)首先回答經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)，可以從收入與消費(fèi)、個(gè)稅的調(diào)節(jié)作用、消費(fèi)對生產(chǎn)的反作用、科學(xué)發(fā)展觀等角度分析。第（3）問，要注意審題，知識范圍是辯證法的方法論，應(yīng)根據(jù)材料中反映的問題進(jìn)行針對性的回答。

【答案】（1）①“十一五”期間，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長，我國的財(cái)政收入和居民收入均較快增長，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展是收入增長的基礎(chǔ)。②國家財(cái)政收入增速最快，城鄉(xiāng)居民收入增速低于國內(nèi)生產(chǎn)總值和國家財(cái)政收入增速，說明國家與個(gè)人之間的分配關(guān)系不合理，沒有處理好國富與民富的關(guān)系。

（2）①收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)居民工資水平的實(shí)際情況，提高個(gè)人所得稅免征額有利于提高中低收入者的實(shí)際收入，改善人民的生活，提高居民消費(fèi)水平。②稅收是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會公平的有效手段。提高個(gè)人所得稅免征額可降低中低收入者的個(gè)稅負(fù)擔(dān)，加大對高收入者收入水平的調(diào)節(jié)，有利于理順國家與個(gè)人之間的分配關(guān)系，加快形成合理有序的收入分配格局，促進(jìn)社會公平。③消費(fèi)對生產(chǎn)具有反作用。提高個(gè)人所得稅免征額，提高中低收入人群的收入，有利于增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，全面拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。④有利于貫徹落實(shí)以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀。

（3）①做好量的積累，為實(shí)現(xiàn)事物的質(zhì)變創(chuàng)造條件。分配改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程，要不斷積累，才能促成質(zhì)變。②堅(jiān)持具體問題具體分析。分配改革要從不同地區(qū)、不同收入階層的實(shí)際出發(fā)，要避免“一刀切”的草率做法。③堅(jiān)持事物發(fā)展前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。分配改革有利于維護(hù)社會公平，促進(jìn)社會和諧，其前途是光明的，但任重道遠(yuǎn)，其道路是曲折的，要不斷克服前進(jìn)道路上的困難，才能實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。

13.【解析】第（1）問，應(yīng)從公民與人夫的關(guān)系、民主決策的渠道和意義等角度分析公民參與民主決策的方式及影響，以體現(xiàn)公民與.決策機(jī)關(guān)“同歷次策過程，共享決策成果”。第（2）問，屬于辨析類的設(shè)問。首先應(yīng)回答個(gè)人所得稅調(diào)整的積極意義，以肯定設(shè)問中觀點(diǎn)的合理性；然后重點(diǎn)分析實(shí)現(xiàn)社會公平的措施，指出實(shí)現(xiàn)社會公平不能僅僅依靠個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)。

【答案】（1）①公民通過民主選舉，選出代表人民意志的人大代表進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，間接參與、審議、監(jiān)督、制定決策?！秱€(gè)人所得稅法修正案（草案）》提請全國人大常委會審議，體現(xiàn)了人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。②我國公民通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會公示制度和社會聽證制度直接參與民主決策。公民熱情參與草案意見征集活動，既有助于決策充分反映民意、集中民智，增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性，也有助于增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感，促進(jìn)對決策的理解和實(shí)施。③決策機(jī)關(guān)審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，增強(qiáng)決策的透明度和公眾的參與度，使決策更好地反映民意。全國人大常委會沒有按原定計(jì)劃對草案進(jìn)行表決，隨后全國人大公布草案向社會公開征集意見，為民意表達(dá)提供了正式的法定渠道。

（2）①稅收對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有調(diào)節(jié)作用，解決稅收問題，有利于縮小收入分配差距。完善個(gè)人所得稅政策，通過稅收調(diào)節(jié)過高收入，是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會公平的有效手段。②縮小收入分配差距，首先要解決效率問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)富總量；同時(shí)還必須堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，使勞動報(bào)酬在初次分配中占合理比重，著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。再分配更加注重公平，整頓分配秩序，處理好效率與公平的關(guān)系。

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給人改變未來的力量

2014國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)社會篇：收入分配制度改革

導(dǎo)語：收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一項(xiàng)帶有根本性、基礎(chǔ)性的制度安排，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷推進(jìn)，與基本國情、發(fā)展階段相適應(yīng)的收入分配制度基本建立。但同時(shí)也要看到收入分配領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的突出問題，主要是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難，宏觀收入分配格局有待優(yōu)化。這種貧富差距是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是允許的。但如果收入過于懸殊，并且任其擴(kuò)大，就會影響社會公平。

【背景鏈接】

一、政策背景

收入倍增計(jì)劃:到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番 中共十八大報(bào)告提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。

收入分配戰(zhàn)略更加注重公平

十八大報(bào)告中明確提出，千方百計(jì)增加居民收入的戰(zhàn)略部署。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

給人改變未來的力量

習(xí)近平：走共同富裕的道路

習(xí)近平指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。人世間的一切幸福都要靠辛勤勞動創(chuàng)造，我們的責(zé)任就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生活生產(chǎn)困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。

李克強(qiáng)：改善民生離不開收入分配制度的改革

2013年3月17日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大一次會議答中外記者時(shí)表示，改善民生離不開收入分配制度的改革。我們應(yīng)當(dāng)敢于直面城鄉(xiāng)、區(qū)域兩個(gè)最大的差距。特別是直面有八億多農(nóng)民和五億多市民之間的涉及人口最多的城鄉(xiāng)差距，采取措施，逐步使其縮小。還要推動社會保障制度的改革，逐步提高統(tǒng)籌的層次，使醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的報(bào)銷、接續(xù)能夠逐漸實(shí)現(xiàn)異地進(jìn)行，這也有利于勞動力的流動。

深化收入分配制度改革若干意見

給人改變未來的力量

2013年2月3日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見的通知。《若干意見》共分七個(gè)部分：

一、充分認(rèn)識深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性；

二、準(zhǔn)確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標(biāo)；

三、繼續(xù)完善初次分配機(jī)制；

四、加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制；

五、建立健全促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長的長效機(jī)制；

六、推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序；

七、加強(qiáng)深化收入分配制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。

完善深化收入分配制度改革若干意見

2013年政府工作報(bào)告中指出，收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性的制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

二、落實(shí)情況

廣東省調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)

2013年年5月1日起，廣東省調(diào)整企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和非全日制職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)(深圳除外)。本次調(diào)整仍保持四類標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅19.1%。

其中第一類地區(qū)是廣州市，提高19.2%，調(diào)整后月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1550元，小時(shí)工資為15元。

第二類地區(qū)包括珠海、佛山、東莞、中山四市，提高19.1%，調(diào)整后月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1310元，小時(shí)工資為12.5元。

第三類地區(qū)除原來的汕頭、惠州、江門三市，增加了肇慶市，提高19%，調(diào)整后月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1130元，小時(shí)工資為11.1元。

第四類地區(qū)包括余下的韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮十一市，提高19%，調(diào)整后月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1010元。

給人改變未來的力量

2013年4月，上海、山西等地先后上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，上海市以1620元/月領(lǐng)跑全國，刷新了今年3月廣東深圳1600元/月新標(biāo)準(zhǔn)的紀(jì)錄。漲幅最高的是江西省，達(dá)到41.4%，明顯高于其他省份。整體來看，各地調(diào)整后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)均在千元以上，平均漲幅為16.9%。

【百姓怎么看】

觀點(diǎn)一 設(shè)立正常的工資增長機(jī)制

網(wǎng)友“十三郎”：必須完善工資增長機(jī)制，很多地方聲稱工資逐年增長，卻因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)督，使得工資增長沒有落到實(shí)處，還有全國各地提高最低工資收入水平，也因?yàn)楸O(jiān)督的匱乏而不能有效落實(shí)。

給人改變未來的力量

觀點(diǎn)二 加大對隱形收入、違法收入的監(jiān)查

網(wǎng)友“歐陽一刀”：建立完善的個(gè)人收入申報(bào)制度，防止偷稅漏稅行為的發(fā)生，這樣才能保證起碼的公平。

網(wǎng)友“佳宜”：官員腐敗需遏制，官員的各種隱形收入超過其工資收入，政府需加大力度進(jìn)行整治。

觀點(diǎn)三 進(jìn)一步完善稅收調(diào)節(jié)的功能

網(wǎng)友“藍(lán)天云”收入的調(diào)節(jié)可以從稅收方面著手，加大對高收入者的征稅，轉(zhuǎn)移支付給低收入者，對中低收入群體減稅，縮小收入鴻溝。

網(wǎng)友“真的愛你”：調(diào)整后的個(gè)人所得稅仍存在該減的沒減夠，該多征的沒多征，調(diào)節(jié)居民內(nèi)部不同收入階層之間收入差距的作用沒有得到有效發(fā)揮。

觀點(diǎn)四 公務(wù)員工資制度需進(jìn)行改革

網(wǎng)友“晴空萬里”：公務(wù)員、事業(yè)單位和社會實(shí)行兩套標(biāo)準(zhǔn)，這是我們要反對的，必須實(shí)現(xiàn)同工同酬。同樣的福利制度是不分對象的。大家都為國家的建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，為什么企業(yè)單位的退休人員就要比機(jī)關(guān)單位的退休人員退休工資要少很多？建議中央政府實(shí)行“單軌制”，以縮小收入差距。

觀點(diǎn)五 縮小同行業(yè)間收入差距 實(shí)現(xiàn)同工同酬

網(wǎng)友“沙漠駱駝”：希望國有企業(yè)加快一視同仁的人事制度改革，盡快實(shí)行同工同酬，不要把職工分成三六九等，徹底解決招聘工們“干得多、掙得少”的問題。

其它

網(wǎng)友“魚翔淺底”：完善稅收體系，嚴(yán)控虛高物價(jià)。細(xì)化調(diào)資的傾斜政策，參照個(gè)人工資水平與社會人均工資水平的比差，將有限的財(cái)政資金最大限度地用于提高同層次人員中的低收入者水平。

給人改變未來的力量

【專家怎么說】

2013年將深化收入分配制度改革，重點(diǎn)是增加中低收入者的收入，建立健全職工工資正常增長機(jī)制，多渠道增加農(nóng)民收入，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

——國家發(fā)改委主任 張平

要支持收入分配制度的改革，就要通過補(bǔ)貼政策的實(shí)施，通過國有企業(yè)收入分配制度的建立來實(shí)現(xiàn)收入分配的公正化。

——財(cái)政部副部長 王保安

在國有企業(yè)收入制度建立的背后，不僅僅是收入差距，“背后隱藏的是收入分配不公問題，這些制度設(shè)計(jì)都需要進(jìn)一步深化體制改革，通過建立和健全市場經(jīng)濟(jì)體制改革來實(shí)現(xiàn)。

——財(cái)政部副部長 王保安

我國收入差距已超過國際公認(rèn)的警戒線。做大國民收入這塊蛋糕和切好國民收入這塊蛋糕是一個(gè)硬幣的兩面。當(dāng)收入分配水平比較高和收入分配差距比較大的時(shí)候，切好蛋糕比做好蛋糕顯得更加重要。

——國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長 楊宜勇

在初次分配領(lǐng)域，政府作為的空間主要是培育和健全市場的資源、要素配置機(jī)制，維護(hù)公平競爭的規(guī)則與環(huán)境，合理調(diào)節(jié)各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)資方與勞方在工薪分配上的集體談判等。在此基礎(chǔ)上，政府優(yōu)化我國收入分配的主要作為空間，是再分配領(lǐng)域，加強(qiáng)和優(yōu)化再分配調(diào)節(jié)應(yīng)作為重點(diǎn)任務(wù)納入新一屆政府的通盤工作部署和改革總體配套方案的設(shè)計(jì)。

——財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長 賈康

給人改變未來的力量

首先要盡快解決收入分配不公的突出問題。要在群眾熱議的壟斷行業(yè)收入、國企高管報(bào)酬、某些地方公務(wù)員福利過高等問題上，盡快提出務(wù)實(shí)的行動計(jì)劃。

——全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長 遲福林

目前社會保障使員工的負(fù)擔(dān)和企業(yè)的負(fù)擔(dān)非常重，五險(xiǎn)一金加起來是工資水平的40%左右。如果這一塊可以降低，將減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，居民工資收入會增加更快。

——清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長白重恩

在現(xiàn)階段的中國,要進(jìn)行收入分配制度的改革,重點(diǎn)一定要放在初次分配上,因?yàn)檫@是導(dǎo)致社會收入差距連續(xù)擴(kuò)大而且難以治理收入差距過大問題的重要原因。二次分配制度改革的重點(diǎn),當(dāng)前應(yīng)是城鄉(xiāng)社會保障的一體化,即今后不應(yīng)再存在“初次分配有收入差距，二次分配反而進(jìn)一步擴(kuò)大了收入差距”的怪現(xiàn)象。

——北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長 厲以寧

【政府怎么辦】

[國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》的通知]

深化收入分配制度改革，要堅(jiān)持共同發(fā)展、共享成果。倡導(dǎo)勤勞致富、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保護(hù)合法經(jīng)營，在不斷創(chuàng)造社會財(cái)富、增強(qiáng)綜合國力的同時(shí)，普遍提高人民富裕程度。

堅(jiān)持注重效率、維護(hù)公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機(jī)會公平的競爭環(huán)境，維護(hù)勞動收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。

堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場機(jī)制在要素配置和價(jià)格形成中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮政府對收入分配的調(diào)控作用，規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入。

堅(jiān)持積極而為、量力而行。妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，突出增量改革，帶動存量調(diào)整。

[關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見] 繼續(xù)完善初次分配機(jī)制

完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，提升勞動者獲取收入能

給人改變未來的力量

力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。深化工資制度改革，完善企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資決定和增長機(jī)制。推動各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，形成主要由市場決定生產(chǎn)要素價(jià)格的機(jī)制。

加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制

加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。健全公共財(cái)政體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大稅收調(diào)節(jié)力度，改革個(gè)人所得稅，完善財(cái)產(chǎn)稅，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，減輕中低收入者和小型微型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，不斷完善社會保險(xiǎn)、社會救助和社會福利制度，穩(wěn)步提高保障水平，實(shí)行全國統(tǒng)一的社會保障卡制度。

建立健全促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長的長效機(jī)制

堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換和自由流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。

推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序

大力整頓和規(guī)范收入分配秩序，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加大反腐力度，加強(qiáng)信息公開，實(shí)行社會監(jiān)督，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提升技術(shù)保障，保護(hù)合法收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入。

[權(quán)威論述]

我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。

——習(xí)近平

要著力提高城鄉(xiāng)居民，特別是低收入者的收入，持續(xù)地?cái)U(kuò)大中等收入的群體。

給人改變未來的力量

——李克強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)的增長應(yīng)當(dāng)與收入增長同步，因?yàn)榇蠖鄶?shù)人民群眾相對GDP的增長，更關(guān)心自己的收入。

——李克強(qiáng)

如果我們的GDP無法讓人民群眾的收入增長，那GDP增速再高，也是自拉自唱，并不利于發(fā)展，也不利于穩(wěn)定。

——李克強(qiáng)

圍繞保障群眾的基本需求，實(shí)施好保障房建設(shè)、新一輪醫(yī)改、集中連片扶貧攻堅(jiān)等重大民生工程和重大發(fā)展工程，注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高居民收入同步，以增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和信心，促進(jìn)消費(fèi)和投資良性互動，使全體人民共享發(fā)展成果。

——李克強(qiáng)

結(jié)語：改革不可能面面俱到，更不可能一蹴而就，我們應(yīng)該看到《深化收入分配制度改革若干意見》的積極意義，頂層設(shè)計(jì)者也要對《意見》進(jìn)行科學(xué)縝密的考量，使其既能真正惠及民生，又不失公平公正，最大化的釋放改革的正能量。

第四篇：2014國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)社會篇：收入分配制度改革

2014國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)社會篇：收入分配制度改革

導(dǎo)語：收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一項(xiàng)帶有根本性、基礎(chǔ)性的制度安排，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷推進(jìn)，與基本國情、發(fā)展階段相適應(yīng)的收入分配制度基本建立。但同時(shí)也要看到收入分配領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的突出問題，主要是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難，宏觀收入分配格局有待優(yōu)化。這種貧富差距是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是允許的。但如果收入過于懸殊，并且任其擴(kuò)大，就會影響社會公平。

【背景鏈接】

一、政策背景

收入倍增計(jì)劃:到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番

中共十八大報(bào)告提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。

收入分配戰(zhàn)略更加注重公平

十八大報(bào)告中明確提出，千方百計(jì)增加居民收入的戰(zhàn)略部署。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

習(xí)近平：走共同富裕的道路

習(xí)近平指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活

得更好，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。人世間的一切幸福都要靠辛勤勞動創(chuàng)造，我們的責(zé)任就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生活生產(chǎn)困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。

李克強(qiáng)：改善民生離不開收入分配制度的改革

2013年3月17日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大一次會議答中外記者時(shí)表示，改善民生離不開收入分配制度的改革。我們應(yīng)當(dāng)敢于直面城鄉(xiāng)、區(qū)域兩個(gè)最大的差距。特別是直面有八億多農(nóng)民和五億多市民之間的涉及人口最多的城鄉(xiāng)差距，采取措施，逐步使其縮小。還要推動社會保障制度的改革，逐步提高統(tǒng)籌的層次，使醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的報(bào)銷、接續(xù)能夠逐漸實(shí)現(xiàn)異地進(jìn)行，這也有利于勞動力的流動。

深化收入分配制度改革若干意見

2013年2月3日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見的通知?！度舾梢庖姟饭卜制邆€(gè)部分：

一、充分認(rèn)識深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性；

二、準(zhǔn)確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標(biāo)；

三、繼續(xù)完善初次分配機(jī)制；

四、加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制；

五、建立健全促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長的長效機(jī)制；

六、推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序；

七、加強(qiáng)深化收入分配制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。

完善深化收入分配制度改革若干意見

2013年政府工作報(bào)告中指出，收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性的制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

二、落實(shí)情況

廣東省調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)

2013年年5月1日起，廣東省調(diào)整企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和非全日制職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)(深圳除外)。本次調(diào)整仍保持四類標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅19.1%。

其中第一類地區(qū)是廣州市，提高19.2%，調(diào)整后月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1550元，小時(shí)工資為15元。

第二類地區(qū)包括珠海、佛山、東莞、中山四市，提高19.1%，調(diào)整后月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1310元，小時(shí)工資為12.5元。

第三類地區(qū)除原來的汕頭、惠州、江門三市，增加了肇慶市，提高19%，調(diào)整后月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1130元，小時(shí)工資為11.1元。

第四類地區(qū)包括余下的韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮十一市，提高19%，調(diào)整后月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1010元。

2013年4月，上海、山西等地先后上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，上海市以1620元/月領(lǐng)跑全國，刷新了今年3月廣東深圳1600元/月新標(biāo)準(zhǔn)的紀(jì)錄。漲幅最高的是江西省，達(dá)到41.4%，明顯高于其他省份。整體來看，各地調(diào)整后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)均在千元以上，平均漲幅為16.9%。

【百姓怎么看】

觀點(diǎn)一 設(shè)立正常的工資增長機(jī)制

網(wǎng)友“十三郎”：必須完善工資增長機(jī)制，很多地方聲稱工資逐年增長，卻因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)督，使得工資增長沒有落到實(shí)處，還有全國各地提高最低工資收入水平，也因?yàn)楸O(jiān)督的匱乏而不能有效落實(shí)。

觀點(diǎn)二 加大對隱形收入、違法收入的監(jiān)查

網(wǎng)友“歐陽一刀”：建立完善的個(gè)人收入申報(bào)制度，防止偷稅漏稅行為的發(fā)生，這樣才能保證起碼的公平。網(wǎng)友“佳宜”：官員腐敗需遏制，官員的各種隱形收入超過其工資收入，政府需加大力度進(jìn)行整治。

觀點(diǎn)三 進(jìn)一步完善稅收調(diào)節(jié)的功能

網(wǎng)友“藍(lán)天云”收入的調(diào)節(jié)可以從稅收方面著手，加大對高收入者的征稅，轉(zhuǎn)移支付給低收入者，對中低收入群體減稅，縮小收入鴻溝。

網(wǎng)友“真的愛你”：調(diào)整后的個(gè)人所得稅仍存在該減的沒減夠，該多征的沒多征，調(diào)節(jié)居民內(nèi)部不同收入階層之間收入差距的作用沒有得到有效發(fā)揮。

觀點(diǎn)四 公務(wù)員工資制度需進(jìn)行改革

網(wǎng)友“晴空萬里”：公務(wù)員、事業(yè)單位和社會實(shí)行兩套標(biāo)準(zhǔn)，這是我們要反對的，必須實(shí)現(xiàn)同工同酬。同樣的福利制度是不分對象的。大家都為國家的建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，為什么企業(yè)單位的退休人員就要比機(jī)關(guān)單位的退休人員退休工資要少很多？建議中央政府實(shí)行“單軌制”，以縮小收入差距。

觀點(diǎn)五 縮小同行業(yè)間收入差距 實(shí)現(xiàn)同工同酬

網(wǎng)友“沙漠駱駝”：希望國有企業(yè)加快一視同仁的人事制度改革，盡快實(shí)行同工同酬，不要把職工分成三六九等，徹底解決招聘工們“干得多、掙得少”的問題。

其它

網(wǎng)友“魚翔淺底”：完善稅收體系，嚴(yán)控虛高物價(jià)。細(xì)化調(diào)資的傾斜政策，參照個(gè)人工資水平與社會人均工資水平的比差，將有限的財(cái)政資金最大限度地用于提高同層次人員中的低收入者水平。

【專家怎么說】

2013年將深化收入分配制度改革，重點(diǎn)是增加中低收入者的收入，建立健全職工工資正常增長機(jī)制，多渠道增加農(nóng)民收入，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

——國家發(fā)改委主任 張平

要支持收入分配制度的改革，就要通過補(bǔ)貼政策的實(shí)施，通過國有企業(yè)收入分配制度的建立來實(shí)現(xiàn)收入分配的公正化。

——財(cái)政部副部長 王保安

在國有企業(yè)收入制度建立的背后，不僅僅是收入差距，“背后隱藏的是收入分配不公問題，這些制度設(shè)計(jì)都需要進(jìn)一步深化體制改革，通過建立和健全市場經(jīng)濟(jì)體制改革來實(shí)現(xiàn)。

——財(cái)政部副部長 王保安

我國收入差距已超過國際公認(rèn)的警戒線。做大國民收入這塊蛋糕和切好國民收入這塊蛋糕是一個(gè)硬幣的兩面。當(dāng)收入分配水平比較高和收入分配差距比較大的時(shí)候，切好蛋糕比做好蛋糕顯得更加重要。

——國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長 楊宜勇

在初次分配領(lǐng)域，政府作為的空間主要是培育和健全市場的資源、要素配置機(jī)制，維護(hù)公平競爭的規(guī)則與環(huán)境，合理調(diào)節(jié)各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)資方與勞方在工薪分配上的集體談判等。在此基礎(chǔ)上，政府優(yōu)化我國收入分配的主要作為空間，是再分配領(lǐng)域，加強(qiáng)和優(yōu)化再分配調(diào)節(jié)應(yīng)作為重點(diǎn)任務(wù)納入新一屆政府的通盤工作部署和改革總體配套方案的設(shè)計(jì)。

——財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長 賈康

首先要盡快解決收入分配不公的突出問題。要在群眾熱議的壟斷行業(yè)收入、國企高管報(bào)酬、某些地方公務(wù)員福利過高等問題上，盡快提出務(wù)實(shí)的行動計(jì)劃。

——全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長 遲福林

目前社會保障使員工的負(fù)擔(dān)和企業(yè)的負(fù)擔(dān)非常重，五險(xiǎn)一金加起來是工資水平的40%左右。如果這一塊可以降低，將減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，居民工資收入會增加更快。

——清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長白重恩

在現(xiàn)階段的中國,要進(jìn)行收入分配制度的改革,重點(diǎn)一定要放在初次分配上,因?yàn)檫@是導(dǎo)致社會收入差距連續(xù)擴(kuò)大而且難以治理收入差距過大問題的重要原因。二次分配制度改革的重點(diǎn),當(dāng)前應(yīng)是城鄉(xiāng)社會保障的一體化,即今后不應(yīng)再存在“初次分配有收入差距，二次分配反而進(jìn)一步擴(kuò)大了收入差距”的怪現(xiàn)象。

——北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長 厲以寧

【政府怎么辦】

[國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》的通知]

深化收入分配制度改革，要堅(jiān)持共同發(fā)展、共享成果。倡導(dǎo)勤勞致富、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保護(hù)合法經(jīng)營，在不斷創(chuàng)造社會財(cái)富、增強(qiáng)綜合國力的同時(shí)，普遍提高人民富裕程度。

堅(jiān)持注重效率、維護(hù)公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機(jī)會公平的競爭環(huán)境，維護(hù)勞動收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。

堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場機(jī)制在要素配置和價(jià)格形成中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮政府對收入分配的調(diào)控作用，規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入。

堅(jiān)持積極而為、量力而行。妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，突

出增量改革，帶動存量調(diào)整。

[關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見] 繼續(xù)完善初次分配機(jī)制

完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，提升勞動者獲取收入能力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。深化工資制度改革，完善企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資決定和增長機(jī)制。推動各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，形成主要由市場決定生產(chǎn)要素價(jià)格的機(jī)制。

加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制

加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。健全公共財(cái)政體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大稅收調(diào)節(jié)力度，改革個(gè)人所得稅，完善財(cái)產(chǎn)稅，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，減輕中低收入者和小型微型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，不斷完善社會保險(xiǎn)、社會救助和社會福利制度，穩(wěn)步提高保障水平，實(shí)行全國統(tǒng)一的社會保障卡制度。

建立健全促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長的長效機(jī)制

堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換和自由流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。

推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序

大力整頓和規(guī)范收入分配秩序，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加大反腐力度，加強(qiáng)信息公開，實(shí)行社會監(jiān)督，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提升技術(shù)保障，保護(hù)合法收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入。

[權(quán)威論述]

我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。

——習(xí)近平

要著力提高城鄉(xiāng)居民，特別是低收入者的收入，持續(xù)地?cái)U(kuò)大中等收入的群體。

——李克強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)的增長應(yīng)當(dāng)與收入增長同步，因?yàn)榇蠖鄶?shù)人民群眾相對GDP的增長，更關(guān)心自己的收入。

——李克強(qiáng)

如果我們的GDP無法讓人民群眾的收入增長，那GDP增速再高，也是自拉自唱，并不利于發(fā)展，也不利于穩(wěn) 定。

——李克強(qiáng)

圍繞保障群眾的基本需求，實(shí)施好保障房建設(shè)、新一輪醫(yī)改、集中連片扶貧攻堅(jiān)等重大民生工程和重大發(fā)展工程，注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高居民收入同步，以增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和信心，促進(jìn)消費(fèi)和投資良性互動，使全體人民共享發(fā)展成果。

——李克強(qiáng)

結(jié)語：改革不可能面面俱到，更不可能一蹴而就，我們應(yīng)該看到《深化收入分配制度改革若干意見》的積極意義，頂層設(shè)計(jì)者也要對《意見》進(jìn)行科學(xué)縝密的考量，使其既能真正惠及民生，又不失公平公正，最大化的釋放改革的正能量。

第五篇：2014申論熱點(diǎn)：建立更加公平可持續(xù)社會保障制度

2014申論熱點(diǎn)：建立更加公平可持續(xù)社會保障制度

【導(dǎo)語】社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。公平的社會保障制度，亟待建立!

【背景鏈接】

十八大報(bào)告提出，要以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。必須堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義。要全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

綜合分析：

維護(hù)社會公平、恪守分配正義并讓全民共享國家發(fā)展成果是文明社會應(yīng)當(dāng)普遍遵循的基本準(zhǔn)則，當(dāng)不同階層的福利訴求存在差異甚至沖突時(shí)，應(yīng)通過對話、協(xié)商來增進(jìn)福利共識，并由立法機(jī)關(guān)來決定。

我國已確立了以社會保險(xiǎn)為主體的社保制度框架，強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，政府、社會、企業(yè)、個(gè)人共擔(dān)責(zé)任，既非劫富濟(jì)貧式的制度安排，亦非滋生懶惰型的平均主義，而是在激勵(lì)勞動、合理分享、互助共濟(jì)的條件下，讓低收入或困難群體也能有尊嚴(yán)地生活下去，同時(shí)又讓富人感到?jīng)]有被剝奪。

公平的社保制度應(yīng)具備三個(gè)要素：一是普惠性。不是某一群體的專利，而是全民的福利，是共享式的制度安排。二是統(tǒng)一性。愈是統(tǒng)一的社保制度愈是能公平地惠及全民。三是可持續(xù)性。即能夠持續(xù)地讓人民感到一年比一年好而不是起伏波折甚至遭遇危機(jī)。在三要素中，前兩個(gè)解決的是當(dāng)代人的橫向公平問題，后一個(gè)解決的是代際之間的縱向公平問題。措施：

一方面，要建立以“權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的社會保障體系要做到： 一是強(qiáng)調(diào)社會成員參與機(jī)會的平等，即任何社會成員只要符合法律規(guī)定的條件，不論其地位、職業(yè)、貧富等因素均應(yīng)納入社會保障范圍，保證為所有社會成員提供機(jī)會公平的保障。二是社會保障要通過對全體社會成員的基本生活保障，使得社會成員克服先天不足或生活困難，有條件參與社會競爭，保障社會發(fā)展的起點(diǎn)公平。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要消除轉(zhuǎn)型過程中不同成員在占有公有資產(chǎn)上的不平等，減少強(qiáng)勢成員利用公共權(quán)力來謀取個(gè)人或集團(tuán)利益的行為，創(chuàng)造一個(gè)規(guī)則公平、競爭有序的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

三是社會保障應(yīng)為國民在發(fā)展過程中遇到的意外災(zāi)禍、失業(yè)和疾病等狀況提供保障，為失業(yè)者提供失業(yè)保險(xiǎn)和職業(yè)培訓(xùn)，為社會成員的疾病和工傷提供保險(xiǎn)和救助，使得他們盡快重返工作崗位。

另一方面，為促進(jìn)社會保障的公平，具體來說：

一是須牢固確立公平、正義、共享的理念，遵循老人老辦法、新人新辦法、中人可選過渡辦法的改革原則。

二是繼續(xù)加大公共投入，盡快彌補(bǔ)相關(guān)福利制度缺失，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。

三是積極推進(jìn)同類制度的整合，通過統(tǒng)一制度來實(shí)現(xiàn)公平。如醫(yī)保制度從“三元分割”到“二元并行”再到“一元覆蓋”，社會救助、老年服務(wù)走向城鄉(xiāng)一體化，等等。

總之，社保制度走向公平是一個(gè)漸進(jìn)的過程，但目標(biāo)不能更改，方向不容紊亂，步驟要有理性，措施更要合理。