第一篇：稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行情況匯報材料

文章標題：稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行情況匯報材料

稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行情況匯報

自2005年11月份稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)在我局進行推廣以來，在上級局的指導和支持下，局黨組高度重視，有關科室大力配合，系統(tǒng)已經(jīng)正式上線運行，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、系統(tǒng)考核及追究情況

（一）試點期間系統(tǒng)考核及追究情況（2006年1-6月）

試點期間有關情況（2006年1月—6月）

系統(tǒng)考核情況

有過錯率

監(jiān)控過錯

涉及人次

應扣分數(shù)

43個（次）

630條

79人次

1688分

申辯調(diào)整情況

涉及過錯率

無過錯申辯調(diào)整

調(diào)整責任人

申請人數(shù)

34個

554條

1人

50人次

系統(tǒng)追究情況（試點期間只考核不追究）

涉及過錯率

涉及過錯

涉及人次

追究情況

10個（次）

76條

30人次

涉及30人次應扣177分，應予以經(jīng)濟懲戒885元，同時1人還應給予批評教育，1人還應給予通報批評

（二）全省上線后系統(tǒng)考核及追究情況（2006年7-8月）

全省上線后有關情況（2006年7月—9月）

系統(tǒng)考核情況

有過錯率

監(jiān)控過錯

涉及人次

應扣分數(shù)

16個（次）

33條

21人次

211分

申辯調(diào)整情況

涉及過錯率

無過錯申辯調(diào)整

調(diào)整責任人

申請人數(shù)

9個

21條

1人

12人次

系統(tǒng)追究情況

涉及過錯率

涉及過錯

涉及人次

追究情況

8個（次）

12條

10人次

涉及3個率5人次扣13分，給予經(jīng)濟懲戒65元。其中4個率4人次已執(zhí)法自查給予扣款80元，不再責任追究。1個率1人次因系統(tǒng)考核過錯，不再進行責任追究。

關于2006年9月的系統(tǒng)追究情況說明：

我局9月份共發(fā)生執(zhí)法過錯行為6類7戶（次），共涉及過錯責任人6人，共計應扣37分，經(jīng)濟懲戒185元。

10月份我局已經(jīng)對9月份的6類7戶（次）過錯進行了稅收執(zhí)法過錯責任自查追究，共對4人次分別給予了批評教育、作出通報批評、責令作出書面檢查的行政處理，共計扣款80元，具體情況是：“外出經(jīng)營稅收管理證明未按期核銷限改率”所涉及的過錯責任人是XXX，過錯事實是2006年9月XX制作有限公司外銷證未及時核銷未發(fā)限改，根據(jù)《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》第十條第一款第十一項之規(guī)定，給予批評教育并扣款伍元；“入庫級次準確率”所涉及的過錯責任人是XX，過錯事實是2006年9月7日在審核電力局申報時不嚴格導致開票錯誤，根據(jù)《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》第十二條第二款第四項之規(guī)定，作出通報批評，并扣款叁拾元；“不予行政處罰率”所涉及的過錯責任人是XX，過錯事實是2006年9月30日未下達不予處罰決定書，根據(jù)《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》第十一條第三款第七項之規(guī)定，責令作出書面檢查，并扣款壹拾伍元；“查補稅款入庫率”所涉及的過錯責任人是XXX，過錯事實是2006年9月30日查補稅款未及時采取扣款、扣押查封措施，根據(jù)《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》第十二條第三款第三項之規(guī)定，作出通報批評，并扣款叁拾元，以上四人的執(zhí)法過錯行為具體通報情況詳見X國稅函[2006]148號文件。

“一般納稅人適用稅率正確率”所涉及的過錯責任人是XXX，過錯事實是超過小規(guī)模標準未按增值稅稅率征稅，按湘國稅發(fā)〔2006〕95號文件精神和縣局綜合業(yè)務科答復，可以不辦理增值稅一般納稅人按征收率征稅，該率已被系統(tǒng)連續(xù)監(jiān)控三個月有過錯，過錯責任人已經(jīng)進行了申辯調(diào)整，因此本月的過錯不予責任追究。

二、系統(tǒng)運行情況及運行成效

自2006年8月份系統(tǒng)在全省正式上線以來，整體運行狀況良好，我局在2006年8月22日，對系統(tǒng)啟用的49個率考核監(jiān)控7月份的數(shù)據(jù)，與綜合征管軟件中的數(shù)據(jù)進行了比對，沒有發(fā)現(xiàn)明顯異常情況。通過試運行及正式上線進行考核追究以來，取得了以下成效：

（一）提高了執(zhí)法行為的透明度，增強了執(zhí)法人員的時間觀念、效率觀念。在系統(tǒng)運行過程中，被系統(tǒng)查出的一些過錯，是過去一線執(zhí)法人員不在意、隨意的，領導又往往看不見、難于了解的問題，現(xiàn)在大家都充分認識到了。特別是考核子系統(tǒng)目前監(jiān)控的大部分指標是時限，即是否按規(guī)定時限完成了相關，這樣就大大提高了執(zhí)法人員的時間觀念和效率觀念。

（二）充分發(fā)揮“電子監(jiān)督員”作用。按照系統(tǒng)設計，各級執(zhí)法人員可以在該系統(tǒng)中按日查詢自己的執(zhí)法情況，通過系統(tǒng)的預警功能，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯并進行糾正。<

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（三）規(guī)范了執(zhí)法程序，優(yōu)化了納稅服務。系統(tǒng)運行后，各執(zhí)法人員特別是辦稅服務廳人員在執(zhí)法觀念上改變了以前重實體、輕程序的錯誤認識，建立起嚴格按法定程序和時限辦理稅收業(yè)務的責任意識。納稅人也明顯感受到了稅收執(zhí)法責任制帶來的優(yōu)質(zhì)服務。

（四）實現(xiàn)了考核追究的客觀公正，提升了考核效率。系統(tǒng)使用批處理的方式，通過考核和追究指令的執(zhí)行，快捷的生成考核追究結果，解決了原有手工考核取據(jù)難、追究難的問題；采用自動考核追究的方式，避免了手工考核過程中可能存在的人情因素、人為因素，考核過程透明，責任追究實事求是；系統(tǒng)考核指標涉及各業(yè)務環(huán)節(jié)，被考核人員上到局領導、下到普通執(zhí)法人員，在統(tǒng)一的監(jiān)控平臺中進行執(zhí)法行為的考核追究，體現(xiàn)了考核的公開、公平、公正、客觀。

（五）強化了崗位執(zhí)法能力，提升了干部素質(zhì)。系統(tǒng)上線運行后，按照規(guī)定執(zhí)法、按照稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)提示的過錯自行糾正不符合規(guī)定的執(zhí)法行為已經(jīng)成為執(zhí)法人員的習慣。為適應崗位需要，學習業(yè)務，討論中的難點已形成了風氣，學業(yè)務、學政策、熟操作，成為執(zhí)法人員的自覺行動，有效促進了執(zhí)法人員素質(zhì)的提高。

三、系統(tǒng)存在的不足之處

在試點期間及初始化過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)過總局對系統(tǒng)進行優(yōu)化，問題基本得到解決。但是，系統(tǒng)并不是完全十全十美了，我局認為，系統(tǒng)還存在以下不足之處：

（一）系統(tǒng)有些參數(shù)和考核項目設置不完善，與CTAIS的設計原理可能存在不相匹配。如“待批文書按期批復率”，系統(tǒng)不能識別雙休日、節(jié)假日，在初始化中，對待批文書流轉(zhuǎn)時限的設定是采用每個環(huán)節(jié)均增加2天進行設置，這就有可能導致有些未按期批復文書而系統(tǒng)不能監(jiān)控到。

（二）系統(tǒng)的設計原理是只能考核到CTAIS的操作人員，而有些執(zhí)法行為實際中，有可能是因為非操作人員的過錯造成，而非錄入人員的責任，對此類問題，只有通過“申辯調(diào)整”調(diào)整過錯責任人，影響了計算機自動考核的嚴肅性和針對性。如2006年8月監(jiān)控到“待批文書按期批復率”一戶為辦稅服務廳文書經(jīng)辦崗，實際是管理單位文書經(jīng)辦人員延遲傳遞資料所致。

（三）系統(tǒng)啟用的49個率，考核監(jiān)控的大多是執(zhí)法程序及時限方面的問題，而對執(zhí)法實體方面的內(nèi)容卻監(jiān)控得不多，并且對實際執(zhí)法內(nèi)容是否符合有關法律法規(guī)沒有進行監(jiān)控。如“查補稅款處罰率”，系統(tǒng)只能對“有查補稅款是否處以罰款進行監(jiān)控”，而對是否“按照查補稅款處以50以上的罰款”的情況沒有監(jiān)控。

（四）系統(tǒng)考核指標參數(shù)設置升級與政策變化和綜合征管系統(tǒng)升級未能同步，可能會導致系統(tǒng)監(jiān)控考核不準確，并且CTAIS的開發(fā)公司和執(zhí)法考核子系統(tǒng)的開發(fā)公司不是同一個公司，因此，考核子系統(tǒng)的升級與CTAIS的同步升級幾乎不可能實現(xiàn)。如在試點期間，系統(tǒng)考核全市三月份“逾期未申報率”過錯達8322條，而綜合征管系統(tǒng)中同期數(shù)據(jù)卻為：應申報戶6859，準期限申報戶6858，準期申報率為99.99，造成系統(tǒng)考核錯誤的原因是CTAIS進行了有關參數(shù)升級，而執(zhí)法考核子系統(tǒng)相對應考核率的取數(shù)參數(shù)沒有及時進行升級所至。

（五）執(zhí)法通報查詢問題。省局編輯生成的執(zhí)法通報，市、縣區(qū)級執(zhí)法人員無法查詢。省局所編輯的“執(zhí)法情況分析”與“具體要求”項目內(nèi)容，其本身就是針對市、縣區(qū)局提出，但市、縣區(qū)級執(zhí)法人員在“稅務機關”選項無法選擇省局，導致無法查詢。該問題的存在，降低了執(zhí)法通報的使用效率，減弱了執(zhí)法通報效能的發(fā)揮。

四、對優(yōu)化系統(tǒng)的有關建議

（一）建議加大技術支持力度。對各地提報的問題以及提出的業(yè)務需求，希望總局能盡快研究解決，這是確保順利運行和準確考核的保障。

（二）擴大系統(tǒng)覆蓋面。目前推行的1.1版考核軟件，只考核了綜合征管軟件的執(zhí)法問題，且考核指標有限，顯得力度不夠，因此，建議下步將防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)的執(zhí)法行為也納入考核追究范圍，實現(xiàn)執(zhí)法的全方位考核追究，其力度和作用將會更大，效果和影響也將會更好。

（三）合理對考核指標進行參數(shù)設置，即考慮執(zhí)法程序方面的監(jiān)控考核，又考慮執(zhí)法實體的監(jiān)控考核。

（四）建立考核獎懲機制。建議拿出部分資金，專項用于推行“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)”的考核資金，以解決執(zhí)法崗位之間干多追究多，干少追究少的“崗位陷阱”等問題。

五、對執(zhí)法考核的建議

目前，國稅系統(tǒng)各個部門都有自己的考核項目，各自都制定了自己的標準和要求，相對地不是很統(tǒng)一，而且還存在相關聯(lián)的重復考核問題。對同一項，既是甲科室的考核項目，也是乙科室的考核項目，而兩個科室對這項的要求及考核計分標準又不統(tǒng)一，這樣就使被考核的具體操作人員無所適從，也感到嚴重不公。同時，現(xiàn)在成立了考核辦，負責全局的考核，實施的是全面考核職能，那應不應該也負責部門考核這一塊呢？如果也應負責這一塊，又應該負責到什么程度？它與履行相關管理職能的部門對其管理過程中反映的被管理單位的問題又應該如何銜接？這些都有待上級具體明確。因此，整合考核職能，既要整合部門之間的考核職能，又要整合部門與考核辦的職能。達到有效解決重復考核、多重考核的問題。因此，請求上級就全局的考核進行系統(tǒng)研究，統(tǒng)一制定考核辦法，明確各部門在考核方面各自應履行的職責，整合考核職能，進一步明確考核辦職責。

2006年10月31日

崗責考核系統(tǒng)運行情況匯報

我局自行開發(fā)的崗責電子考核軟件共設置日常、行政效能、部門考核、考核、考核查詢、系統(tǒng)維護、個人設定等7大模塊，日常主要是使用聯(lián)系單、任務單、資料傳遞單、出勤管理、消息管理等進行管理和考核。系統(tǒng)以綜合征管軟件的用戶名每個干部職工分配一個登錄名，隨時可以操作相關業(yè)務模塊，及時登記處理相關事宜，大到局長下的任務，小到短暫離開辦公室都有記錄。

目前系統(tǒng)運行情況良好，1至9月系統(tǒng)考核情況如下：

考核項目

考核時間

扣款人員

扣款金額

未及時傳遞資料

1月

彭芬蘭

10

未及時傳遞資料

1月

劉東衛(wèi)

10

未及時審批審批報告

1月

匡益平

10

未及時傳遞資料

2月

王碧蓉

10

未及時傳遞資料

2月

吳豪

10

未及時審批審批報告

2月

劉分明

10

未及時傳遞資料

6月

鄧瑋輝

10

未及時傳遞資料

6月

劉宏聯(lián)

10

未及時審批審批報告

6月

胡建龍

10

合計

9人

90元

1-9月共下發(fā)任務單20份;發(fā)出聯(lián)系單14份;呈報呈批103份;資料傳遞單623份;請假外出記錄5403條;用車申請單16份;用餐申請單13份;523人電子訂餐4525餐,總計金額11312.50元。

目前系統(tǒng)還存在以下需要完善補充的地方：

1、部分模塊還沒有全部應用，考核內(nèi)容沒有具體到質(zhì)量的完成。如任務單、聯(lián)系單等考核到了程序，但沒有考核到實體，也就是說完成得怎么樣沒有考核。

2、查詢模式應進一步完成。如資料傳遞單位就不能分單位、分個人、分時段查詢，查詢很不方便。

3、關于崗責考核體系應用的考核應進一步規(guī)范，目前只有對應用聯(lián)系單、任務單、呈報呈批報告的審批時限進行考核，對其他項目尚無考核辦法。

全局2004年1月至2006年9月考核匯總情況：

年度

扣分

扣款人次

扣款金額

2004年1-12月

160

237

6167.00

2005年1-6月

0.64

2

60.00

2005年7-9月

622.36

146

8382.19

2006年1-9月

149

379

17197.1

合計

932

764

31806.29

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第二篇：稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行情況匯報

稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行情況匯報

自2005年11月份稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)在我局進行推廣以來，在上級局的指導和支持下，局黨組高度重視，有關科室大力配合，系統(tǒng)已經(jīng)正式上線運行，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、系統(tǒng)考核及追究情況

(一)試點期間系統(tǒng)考核及追究情況(2006年1-6月)

試點期間有關情況(2006年1月—6月)

系統(tǒng)考核情況

有過錯率

監(jiān)控過錯

涉及人次

應扣分數(shù)

4xxxx(次)630條

7xxxx次

1688分

申辯調(diào)整情況

涉及過錯率

無過錯申辯調(diào)整

調(diào)整責任人

申請人數(shù)

3xxxx

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]...下一頁 >> 554條

xxxx 5xxxx次

系統(tǒng)追究情況(試點期間只考核不追究)

涉及過錯率

涉及過錯

涉及人次

追究情況

10個(次)76條

3xxxx次

涉及3xxxx次應扣177分，應予以經(jīng)濟懲戒88xxxx，同時xxxx還應給予批評教育，xxxx還應給予通報批評

(二)全省上線后系統(tǒng)考核及追究情況(2006年7-8月)

全省上線后有關情況(2006年7月—9月)

系統(tǒng)考核情況

有過錯率

監(jiān)控過錯

涉及人次

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應扣分數(shù)

1xxxx(次)33條

2xxxx次

211分

申辯調(diào)整情況

涉及過錯率

無過錯申辯調(diào)整

調(diào)整責任人

申請人數(shù)

xxxx 21條

xxxx 12人次

系統(tǒng)追究情況

涉及過錯率

涉及過錯

涉及人次

追究情況

xxxx(次)12條

1xxxx次

涉及xxxx率xxxx次扣13分，給予經(jīng)濟懲戒6xxxx。其中xxxx率xxxx次已執(zhí)法自查給予扣款8xxxx，不再責任追究。xxxx率xxxx次因系統(tǒng)考核過錯，不再進行責任追究。

關于2006年9月的系統(tǒng)追究情況說明：

我局 9 月份共發(fā)生執(zhí)法過錯行為 6 類 7 戶(次)，共涉及過錯責任人xxxx，共計應扣37分，經(jīng)濟懲戒18xxxx。

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“一般納稅人適用稅率正確率” 所涉及的過錯責任人是xxx，過錯事實是超過小規(guī)模標準未按增值稅稅率征稅，按湘國稅發(fā)〔2006〕95號文件精神×××局綜合業(yè)務科答復，可以不辦理增值稅一般納稅人按征收率征稅，該率已被系統(tǒng)連續(xù)監(jiān)控三個月有過錯，過錯責任人已經(jīng)進行了申辯調(diào)整，因此本月的過錯不予責任追究。

二、系統(tǒng)運行情況及運行成效

自2006年8月份系統(tǒng)在全省正式上線以來，整體運行狀況良好，我局在2006年8月22日，對系統(tǒng)啟用的4xxxx率考核監(jiān)控7月份的數(shù)據(jù)，與綜合征管軟件中的數(shù)據(jù)進行了比對，沒有發(fā)現(xiàn)明顯異常情況。通過試運行及正式上線進行考核追究以來，取得了以下成效：

(一)提高了執(zhí)法行為的透明度，增強了執(zhí)法人員的時間觀念、效率觀念。在系統(tǒng)運行過程中，被系統(tǒng)查出的一些過錯，是過去一線執(zhí)法人員不在意、隨意的，領導又往往看不見、難于了解的問題，現(xiàn)在大家都充分認識到了。特別是考核子系統(tǒng)目前監(jiān)控的大部分指標是時限，即是否按規(guī)定時限完成了相關工作，這樣就大大提高了執(zhí)法人員的時間觀念和效率觀念。

(二)充分發(fā)揮“電子監(jiān)督員”作用。按照系統(tǒng)設計，各級執(zhí)法人員可以在該系統(tǒng)中按日查詢自己的執(zhí)法情況，通過系統(tǒng)的預警功能，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯并進行糾正。

(三)規(guī)范了執(zhí)法程序，優(yōu)化了納稅服務。系統(tǒng)運行后，各執(zhí)法人員特別是辦稅服務廳人員在執(zhí)法觀念上改變了以前重實體、輕程序的錯誤認識，建立起嚴格按法定程序和時限辦理稅收業(yè)務的責任意識。納稅人也明顯感受到了稅收執(zhí)法責任制帶來的優(yōu)質(zhì)服務。

(四)實現(xiàn)了考核追究的客觀公正，提升了考核效率。系統(tǒng)使用批處理的方式，通過考核和追究指令的執(zhí)行，快捷的生成考核追究結果，解決了原有手工考核取據(jù)難、追究難的問題；采用自動考核追究的方式，避免了手工考核過程中可能存在的人情因素、人為因素，考核過程透明，責任追究實事求是；系統(tǒng)考核指標涉及各業(yè)務環(huán)節(jié)，被考核人員上到局領導、下到普通執(zhí)法人員，在統(tǒng)一的監(jiān)控平臺中進行執(zhí)法行為的考核追究，體現(xiàn)了考核工作的公開、公平、公正、客觀。

(五)強化了崗位執(zhí)法能力，提升了干部素質(zhì)。系統(tǒng)上線運行后，按照規(guī)定執(zhí)法、按照稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)提示的過錯自行糾正不符合規(guī)定的執(zhí)法行為已經(jīng)成為執(zhí)法人員的工作習慣。為適應崗位工作需要，學習業(yè)務，討論工作中的難點已形成了風氣，學業(yè)務、學政策、熟操作，成為執(zhí)法人員的自覺行動，有效促進了執(zhí)法人員素質(zhì)的提高。

三、系統(tǒng)存在的不足之處

在試點期間及初始化過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)過總局對系統(tǒng)進行優(yōu)化，問題基本得到解決。但是，系統(tǒng)并不

是完全十全十美了，我局認為，系統(tǒng)還存在以下不足之處：

(一)系統(tǒng)有些參數(shù)和考核項目設置不完善，與ctais的設計原理可能存在不相匹配。如“待批文書按期批復率”，系統(tǒng)不能識別雙休日、節(jié)假日，在初始化中，對待批文書流轉(zhuǎn)時限的設定是采用每個環(huán)節(jié)均增加2天進行設置，這就有可能導致有些未按期批復文書而系統(tǒng)不能監(jiān)控到。

(二)系統(tǒng)的設計原理是只能考核到ctais的操作人員，而有些執(zhí)法行為實際工作中，有可能是因為非操作人員的過錯造成，而非錄入人員的責任，對此類問題，只有通過“申辯調(diào)整”調(diào)整過錯責任人，影響了計算機自動考核的嚴肅性和針對性。如2006年8月監(jiān)控到“待批文書按期批復率”一戶為辦稅服務廳文書經(jīng)辦崗，實際是管理單位文書經(jīng)辦人員延遲傳遞資料所致。

(三)系統(tǒng)啟用的4xxxx率，考核監(jiān)控的大多是執(zhí)法程序及工作時限方面的問題，而對執(zhí)法實體方面的內(nèi)容卻監(jiān)控得不多，并且對實際執(zhí)法內(nèi)容是否符合有關法律法規(guī)沒有進行監(jiān)控。如“查補稅款處罰率”，系統(tǒng)只能對“有查補稅款是否處以罰款進行監(jiān)控”，而對是否“按照查補稅款處以5xxxx以上的罰款”的情況沒有監(jiān)控。

(四)系統(tǒng)考核指標參數(shù)設置升級與政策變化和綜合征管系統(tǒng)升級未能同步，可能會導致系統(tǒng)監(jiān)控考核不準確，并且ctais的開發(fā)公司和執(zhí)法考核子系統(tǒng)的開發(fā)公司不是同一個公司，因此，考核子系統(tǒng)的升級與ctais的同步升級幾乎不可能實現(xiàn)。如在試點期間，系統(tǒng)考核全市三月份“逾期未申報率”過錯達8322條，而綜合征管系統(tǒng)中同期數(shù)據(jù)卻為：應申報戶6859，準期限申報戶6858，準期申報率為99.99%，造成系統(tǒng)考核錯誤的原因是ctais進行了有關參數(shù)升級，而執(zhí)法考核子系統(tǒng)相對應考核率的取數(shù)參數(shù)沒有及時進行升級所至。

(五)執(zhí)法通報查詢問題。省局編輯生成的執(zhí)法通報，市、縣區(qū)級執(zhí)法人員無法查詢。省局所編輯的“執(zhí)法情況分析”與“具體要求”項目內(nèi)容，其本身就是針對市、縣區(qū)局提出，但市、縣區(qū)級執(zhí)法人員在“稅務機關”選項無法選擇省局，導致無法查詢。該問題的存在，降低了執(zhí)法通報的使用效率，減弱了執(zhí)法通報效能的發(fā)揮。

四、對優(yōu)化系統(tǒng)的有關建議

(一)建議加大技術支持力度。對各地提報的問題以及提出的業(yè)務需求，希望總局能盡快研究解決，這是確保順利運行和準確考核的保障。

(二)擴大系統(tǒng)覆蓋面。目前推行的1.1版考核軟件，只考核了綜合征管軟件的執(zhí)法問題，且考核指標有限，顯得力度不夠，因此，建議下步將防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)的執(zhí)法行為也納入考核追究范圍，實現(xiàn)執(zhí)法的全方位考核追究，其力度和作用將會更大，效果和影響也將會更好。

(三)合理對考核指標進行參數(shù)設置，即考慮執(zhí)法程序方面的監(jiān)控考核，又考慮執(zhí)法實體的監(jiān)控考核。

(四)建立考核獎懲機制。建議拿出部分資金，專項用于推行“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)”的考核資金，以解決執(zhí)法崗位之間干多追究多，干少追究少的“崗位陷阱”等問題。

五、對執(zhí)法考核的建議

目前，國稅系統(tǒng)各個部門都有自己的考核項目，各自都制定了自己的工作標準和要求，相對地不是很統(tǒng)一，而且還存在相關聯(lián)工作的重復考核問題。對同一項工作，既是甲科室的考核項目，也是乙科室的考核項目，而兩個科室對這項工作的要求及考核計分標準又不統(tǒng)一，這樣就使被考核的具體操作人員無所適從，也感到嚴重不公。同時，現(xiàn)在成立了考核辦，負責全局的考核工作，實施的是全面考核職能，那應不應該也負責部門考核這一塊呢？如果也應負責這一塊，又應該負責到什么程度？它與履行相關管理職能的部門對其管理過程中反映的被管理單位的問題又應該如何銜接？這些都有待上級具體明確。因此，整合考核職能，既要整合部門之間的考核職能，又要整合部門與考核辦的職能。達到有效解決重復考核、多重考核的問題。因此，請求上級就全局的考核工作進行系統(tǒng)研究，統(tǒng)一制定考核辦法，明確各部門在考核工作方面各自應履行的職責，整合考核職能，進一步明確考核辦工作職責。

2006年10月31日

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崗責考核系統(tǒng)運行情況匯報

我局自行開發(fā)的崗責電子考核軟件共設置日常工作、行政效能、部門考核、工作考核、考核查詢、系統(tǒng)維護、個人設定等7大模塊，日常工作主要是使用工作聯(lián)系單、工作任務單、資料傳遞單、出勤管理、消息管理等進行管理和考核。系統(tǒng)以綜合征管軟件的用戶名每個干部職工分配一個登錄名，隨時可以操作相關業(yè)務模塊，及時登記處理相關事宜，大到局長下的工作任務，小到短暫離開辦公室都有記錄。

目前系統(tǒng)運行情況良好，1至9月系統(tǒng)考核情況如下：

考核項目

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考核時間

扣款人員

扣款金額

未及時傳遞資料

1月

彭芬蘭

未及時傳遞資料

1月

劉東衛(wèi)

未及時審批審批報告

1月

匡益平

未及時傳遞資料

2月

王碧蓉

未及時傳遞資料

2月

吳豪

未及時審批審批報告

2月

劉分明

未及時傳遞資料

6月

鄧瑋輝

未及時傳遞資料

6月

劉宏聯(lián)

未及時審批審批報告

6月

胡建龍

合計

xxxx 9xxxx

1-9月共下發(fā)工作任務單20份;發(fā)出工作聯(lián)系單14份;呈報呈批103份;資料傳遞單623份;請假外出記錄5403條;用車申請單16份;用餐申請單13份;52xxxx電子訂餐4525餐,總計金額11312.5xxxx。

目前系統(tǒng)還存在以下需要完善補充的地方：

1、部分模塊還沒有全部應用，考核內(nèi)容沒有具體到工作質(zhì)量的完成。如工作任務單、工作聯(lián)系單等考核到了程序，但沒有考核到實體，也就是說工作完成得怎么樣沒有考核。

2、查詢模式應進一步完成。如資料傳遞單位就不能分單位、分個人、分時段查詢，查詢很不方便。

3、關于崗責考核體系應用的考核應進一步規(guī)范，目前只有對應用工作聯(lián)系單、工作任務單、呈報呈批報告的審批時限進行考核，對其他項目尚無考核辦法。

全局2004年1月至2006年9月考核匯總情況：

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扣分

扣款人次

扣款金額

2004年1-12月

160 237 6167.00 2005年1-6月

0.64 2 60.00 2005年7-9月

622.36 146 8382.19 2006年1-9月

379 17197.1

合計

932

764 31806.29

第三篇：2016稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行情況匯報材料

2016稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行情況匯報材料

文章標題：稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行情況匯報材料

稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行情況匯報自2016年11月份稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)在我局進行推廣以來，在上級局的指導和支持下，局黨組高度重視，有關科室大力配合，系統(tǒng)已經(jīng)正式上線運行，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、系統(tǒng)考核及追究情況

（一）試點期間系統(tǒng)考核及追究情況（2016年1-6月）試點期間有關情況（2016年1月—6月）系統(tǒng)考核情況有過錯率監(jiān)控過錯涉及人次應扣分數(shù)43個（次）630條79人次1688分申辯調(diào)整情況涉及過錯率無過錯申辯調(diào)整調(diào)整責任人申請人數(shù)34個554條1人50人次系統(tǒng)追究情況（試點期間只考核不追究）涉及過錯率涉及過錯涉及人次追究情況10個（次）76條30人次涉及30人次應扣177分，應予以經(jīng)濟懲戒885元，同時1人還應給予批評教育，1人還應給予通報批評

（二）全省上線后系統(tǒng)考核及追究情況（2016年7-8月）全省上線后有關情況（2016年7月—9月）系統(tǒng)考核情況有過錯率監(jiān)控過錯涉及人次應扣分數(shù)16個（次）33條21人次211分申辯調(diào)整情況涉及過錯率無過錯申辯調(diào)整調(diào)整責任人申請人數(shù)9個21條1人12人次系統(tǒng)追究情況涉及過錯率涉及過錯涉及人次追究情況8個（次）12條10人次涉及3個率5人次扣13分，給予經(jīng)濟懲戒65元。其中4個率4人次已執(zhí)法自查給予扣款80元，不再責任追究。1個率1人次因系統(tǒng)考核過錯，不再進行責任追究。關于2016年9月的系統(tǒng)追究情況說明：我局9月份共發(fā)生執(zhí)法過錯行為6類7戶（次），共涉及過錯責任人6人，共計應扣37分，經(jīng)濟懲戒185元。10月份我局已經(jīng)對9月份的6類7戶（次）過錯進行了稅收執(zhí)法過錯責任自查追究，共對4人次分別給予了批評教育、作出通報批評、責令作出書面檢查的行政處理，共計扣款80元，具體情況是：“外出經(jīng)營稅收管理證明未按期核銷限改率”所涉及的過錯責任人是XXX，過錯事實是2016年9月XX制作有限公司外銷證未及時核銷未發(fā)限改，根據(jù)《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》第十條第一款第十一項之規(guī)定，給予批評教育并扣款伍元；“入庫級次準確率”所涉及的過錯責任人是XX，過錯事實是2016年9月7日在審核電力局申報時不嚴格導致開票錯誤，根據(jù)《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》第十二條第二款第四項之規(guī)定，作出通報批評，并扣款叁拾元；“不予行政處罰率”所涉及的過錯責任人是XX，過錯事實是2016年9月30日未下達不予處罰決定書，根據(jù)《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》第十一條第三款第七項之規(guī)定，責令作出書面檢查，并扣款壹拾伍元；“查補稅款入庫率”所涉及的過錯責任人是XXX，過錯事實是2016年9月30日查補稅款未及時采取扣款、扣押查封措施，根據(jù)《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》第十二條第三款第三項之規(guī)定，作出通報批評，并扣款叁拾元，以上四人的執(zhí)法過錯行為具體通報情況詳見X國稅函[2016]148號文件?！耙话慵{稅人適用稅率正確率”所涉及的過錯責任人是XXX，過錯事實是超過小規(guī)模標準未按增值稅稅率征稅，按湘國稅發(fā)〔2016〕95號文件精神和縣局綜合業(yè)務科答復，可以不辦理增值稅一般納稅人按征收率征稅，該率已被系統(tǒng)連續(xù)監(jiān)控三個月有過錯，過錯責任人已經(jīng)進行了申辯調(diào)整，因此本月的過錯不予責任追究。

二、系統(tǒng)運行情況及運行成效自2016年8月份系統(tǒng)在全省正式上線以來，整體運行狀況良好，我局在2016年8月22日，對系統(tǒng)啟用的49個率考核監(jiān)控7月份的數(shù)據(jù)，與綜合征管軟件中的數(shù)據(jù)進行了比對，沒有發(fā)現(xiàn)明顯異常情況。通過試運行及正式上線進行考核追究以來，取得了以下成效：

（一）提高了執(zhí)法行為的透明度，增強了執(zhí)法人員的時間觀念、效率觀念。在系統(tǒng)運行過程中，被系統(tǒng)查出的一些過錯，是過去一線執(zhí)法人員不在意、隨意的，領導又往往看不見、難于了解的問題，現(xiàn)在大家都充分認識到了。特別是考核子系統(tǒng)目前監(jiān)控的大部分指標是時限，即是否按規(guī)定時限完成了相關，這樣就大大提高了執(zhí)法人員的時間觀念和效率觀念。

（二）充分發(fā)揮“電子監(jiān)督員”作用。按照系統(tǒng)設計，各級執(zhí)法人員可以在該系統(tǒng)中按日查詢自己的執(zhí)法情況，通過系統(tǒng)的預警功能，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯并進行糾正。

（三）規(guī)范了執(zhí)法程序，優(yōu)化了納稅服務。系統(tǒng)運行后，各執(zhí)法人員特別是辦稅服務廳人員在執(zhí)法觀念上改變了以前重實體、輕程序的錯誤認識，建立起嚴格按法定程序和時限辦理稅收業(yè)務的責任意識。納稅人也明顯感受到了稅收執(zhí)法責任制帶來的優(yōu)質(zhì)服務。

（四）實現(xiàn)了考核追究的客觀公正，提升了考核效率。系統(tǒng)使用批處理的方式，通過考核和追究指令的執(zhí)行，快捷的生成考核追究結果，解決了原有手工考核取據(jù)難、追究難的問題；采用自動考核追究的方式，避免了手工考核過程中可能存在的人情因素、人為因素，考核過程透明，責任追究實事求是；系統(tǒng)考核指標涉及各業(yè)務環(huán)節(jié)，被考核人員上到局領導、下到普通執(zhí)法人員，在統(tǒng)一的監(jiān)控平臺中進行執(zhí)法行為的考核追究，體現(xiàn)了考核的公開、公平、公正、客觀。

（五）強化了崗位執(zhí)法能力，提升了干部素質(zhì)。系統(tǒng)上線運行后，按照規(guī)定執(zhí)法、按照稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)提示的過錯自行糾正不符合規(guī)定的執(zhí)法行為已經(jīng)成為執(zhí)法人員的習慣。為適應崗位需要，學習業(yè)務，討論中的難點已形成了風氣，學業(yè)務、學政策、熟操作，成為執(zhí)法人員的自覺行動，有效促進了執(zhí)法人員素質(zhì)的提高。

三、系統(tǒng)存在的不足之處在試點期間及初始化過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)過總局對系統(tǒng)進行優(yōu)化，問題基本得到解決。但是，系統(tǒng)并不是完全十全十美了，我局認為，系統(tǒng)還存在以下不足之處：

（一）系統(tǒng)有些參數(shù)和考核項目設置不完善，與CTAIS的設計原理可能存在不相匹配。如“待批文書按期批復率”，系統(tǒng)不能識別雙休日、節(jié)假日，在初始化中，對待批文書流轉(zhuǎn)時限的設定是采用每個環(huán)節(jié)均增加2天進行設置，這就有可能導致有些未按期批復文書而系統(tǒng)不能監(jiān)控到。

（二）系統(tǒng)的設計原理是只能考核到CTAIS的操作人員，而有些執(zhí)法行為實際中，有可能是因為非操作人員的過錯造成，而非錄入人員的責任，對此類問題，只有通過“申辯調(diào)整”調(diào)整過錯責任人，影響了計算機自動考核的嚴肅性和針對性。如2016年8月監(jiān)控到“待批文書按期批復率”一戶為辦稅服務廳文書經(jīng)辦崗，實際是管理單位文書經(jīng)辦人員延遲傳遞資料所致。

（三）系統(tǒng)啟用的49個率，考核監(jiān)控的大多是執(zhí)法程序及時限方面的問題，而對執(zhí)法實體方面的內(nèi)容卻監(jiān)控得不多，并且對實際執(zhí)法內(nèi)容是否符合有關法律法規(guī)沒有進行監(jiān)控。如“查補稅款處罰率”，系統(tǒng)只能對“有查補稅款是否處以罰款進行監(jiān)控”，而對是否“按照查補稅款處以50以上的罰款”的情況沒有監(jiān)控。

（四）系統(tǒng)考核指標參數(shù)設置升級與政策變化和綜合征管系統(tǒng)升級未能同步，可能會導致系統(tǒng)監(jiān)控考核不準確，并且CTAIS的開發(fā)公司和執(zhí)法考核子系統(tǒng)的開發(fā)公司不是同一個公司，因此，考核子系統(tǒng)的升級與CTAIS的同步升級幾乎不可能實現(xiàn)。如在試點期間，系統(tǒng)考核全市三月份“逾期未申報率”過錯達8322條，而綜合征管系統(tǒng)中同期數(shù)據(jù)卻為：應申報戶6859，準期限申報戶6858，準期申報率為99.99，造成系統(tǒng)考核錯誤的原因是CTAIS進行了有關參數(shù)升級，而執(zhí)法考核子系統(tǒng)相對應考核率的取數(shù)參數(shù)沒有及時進行升級所至。

（五）執(zhí)法通報查詢問題。省局編輯生成的執(zhí)法通報，市、縣區(qū)級執(zhí)法人員無法查詢。省局所編輯的“執(zhí)法情況分析”與“具體要求”項目內(nèi)容，其本身就是針對市、縣區(qū)局提出，但市、縣區(qū)級執(zhí)法人員在“稅務機關”選項無法選擇省局，導致無法查詢。該問題的存在，降低了執(zhí)法通報的使用效率，減弱了執(zhí)法通報效能的發(fā)揮。

四、對優(yōu)化系統(tǒng)的有關建議

（一）建議加大技術支持力度。對各地提報的問題以及提出的業(yè)務需求，希望總局能盡快研究解決，這是確保順利運行和準確考核的保障。

（二）擴大系統(tǒng)覆蓋面。目前推行的1.1版考核軟件，只考核了綜合征管軟件的執(zhí)法問題，且考核指標有限，顯得力度不夠，因此，建議下步將防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)的執(zhí)法行為也納入考核追究范圍，實現(xiàn)執(zhí)法的全方位考核追究，其力度和作用將會更大，效果和影響也將會更好。

（三）合理對考核指標進行參數(shù)設置，即考慮執(zhí)法程序方面的監(jiān)控考核，又考慮執(zhí)法實體的監(jiān)控考核。

（四）建立考核獎懲機制。建議拿出部分資金，專項用于推行“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)”的考核資金，以解決執(zhí)法崗位之間干多追究多，干少追究少的“崗位陷阱”等問題。

五、對執(zhí)法考核的建議目前，國稅系統(tǒng)各個部門都有自己的考核項目，各自都制定了自己的標準和要求，相對地不是很統(tǒng)一，而且還存在相關聯(lián)的重復考核問題。對同一項，既是甲科室的考核項目，也是乙科室的考核項目，而兩個科室對這項的要求及考核計分標準又不統(tǒng)一，這樣就使被考核的具體操作人員無所適從，也感到嚴重不公。同時，現(xiàn)在成立了考核辦，負責全局的考核，實施的是全面考核職能，那應不應該也負責部門考核這一塊呢？如果也應負責這一塊，又應該負責到什么程度？它與履行相關管理職能的部門對其管理過程中反映的被管理單位的問題又應該如何銜接？這些都有待上級具體明確。因此，整合考核職能，既要整合部門之間的考核職能，又要整合部門與考核辦的職能。達到有效解決重復考核、多重考核的問題。因此，請求上級就全局的考核進行系統(tǒng)研究，統(tǒng)一制定考核辦法，明確各部門在考核方面各自應履行的職責，整合考核職能，進一步明確考核辦職責。2016年10月31日崗責考核系統(tǒng)運行情況匯報我局自行開發(fā)的崗責電子考核軟件共設置日常、行政效能、部門考核、考核、考核查詢、系統(tǒng)維護、個人設定等7大模塊，日常主要是使用聯(lián)系單、任務單、資料傳遞單、出勤管理、消息管理等進行管理和考核。系統(tǒng)以綜合征管軟件的用戶名每個干部職工分配一個登錄名，隨時可以操作相關業(yè)務模塊，及時登記處理相關事宜，大到局長下的任務，小到短暫離開辦公室都有記錄。目前系統(tǒng)運行情況良好，1至9月系統(tǒng)考核情況如下：考核項目考核時間扣款人員扣款金額未及時傳遞資料1月彭芬蘭10未及時傳遞資料1月劉東衛(wèi)10未及時審批審批報告1月匡益平10未及時傳遞資料2月王碧蓉10未及時傳遞資料2月吳豪10未及時審批審批報告2月劉分明10未及時傳遞資料6月鄧瑋輝10未及時傳遞資料6月劉宏聯(lián)10未及時審批審批報告6月胡建龍10合計9人90元1-9月共下發(fā)任務單20份;發(fā)出聯(lián)系單14份;呈報呈批103份;資料傳遞單623份;請假外出記錄5403條;用車申請單16份;用餐申請單13份;523人電子訂餐4525餐,總計金額11312.50元。目前系統(tǒng)還存在以下需要完善補充的地方：

1、部分模塊還沒有全部應用，考核內(nèi)容沒有具體到質(zhì)量的完成。如任務單、聯(lián)系單等考核到了程序，但沒有考核到實體，也就是說完成得怎么樣沒有考核。

2、查詢模式應進一步完成。如資料傳遞單位就不能分單位、分個人、分時段查詢，查詢很不方便。

3、關于崗責考核體系應用的考核應進一步規(guī)范，目前只有對應用聯(lián)系單、任務單、呈報呈批報告的審批時限進行考核，對其他項目尚無考核辦法。全局2016年1月至2016年9月考核匯總情況：扣分扣款人次扣款金額2016年1-12月1602376167.002016年1-6月0.64260.002016年7-9月622.361468382.192016年1-9月***.1合計93276431806.29

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第四篇：32關于稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行問題的探討

關于稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行問題的探討

陳澤芝王顯瓊

稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)自2009年6月份升級運行以來，全市國稅系統(tǒng)堅持依法考核、科學評價，整改提高等原則，采取嚴密監(jiān)控、預警防范、密切配合、嚴格考核、強化追究等措施，注重稅收執(zhí)法行為的日常監(jiān)控，加強系統(tǒng)運行的管理和監(jiān)控，執(zhí)法系統(tǒng)的運行質(zhì)量和效果得到了保證，稅收執(zhí)法工作進一步規(guī)范，稅收執(zhí)法質(zhì)量得到明顯提高。

一、執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行現(xiàn)狀

稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的運行，提升了執(zhí)法人員的科學化、精細化管理水平，提高了執(zhí)法考核的透明度，對規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用。2010年，稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)監(jiān)控到全市國稅系統(tǒng)執(zhí)法行為452021次，執(zhí)法正確451673次，執(zhí)法過錯348次，執(zhí)法正確率為99.92%。

（一）稅收執(zhí)法意識明顯提高。稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)了對稅收執(zhí)法行為各環(huán)節(jié)的全面覆蓋和監(jiān)控，使稅收執(zhí)法權的行使過程始終處于公開、透明的環(huán)境中，執(zhí)法過錯行為都將在系統(tǒng)中被發(fā)現(xiàn)、被確認、被追究，提高了稅務人員依法行政的意識和依法辦事的自覺性。

（二）稅收執(zhí)法行為逐步規(guī)范。通過稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控考核，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正一般性過錯，強化了自我監(jiān)督，做到防患于未然，也明確了責任，以往互相推諉、敷衍塞責的現(xiàn)象得到了遏 1

制。同時，通過過錯責任的追究，對出現(xiàn)過錯的執(zhí)法人員進行行政處理和經(jīng)濟懲戒，減少了執(zhí)法人員的違規(guī)操作，推進了執(zhí)法人員執(zhí)法行為的進一步規(guī)范。

（三）稅收管理效能不斷提高。通過稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的運行，初步解決了淡化責任、疏于管理的問題，促進了稅收工作精細化管理，提高了征管質(zhì)量和效能。

（四）稅收執(zhí)法環(huán)境有效改善。稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)嚴密有序、環(huán)環(huán)相扣的執(zhí)法監(jiān)控機制，實現(xiàn)了各執(zhí)法環(huán)節(jié)間的緊密銜接、相互促進和制約，各項管理目標滲透到執(zhí)法過程的每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)、每一項職權，實現(xiàn)對權力的監(jiān)督，過程的控制，責任的明確，過錯的追究，使權力運行不越位，不缺位，不錯位；增強了執(zhí)法人員遵紀守法意識、責任意識，減少了暗箱操作，促進了公平、公正的稅收法制環(huán)境建設。

二、執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行中存在的問題

（一）思想上重視不夠。執(zhí)法考核系統(tǒng)運行已有很長時間，既組織了培訓，也進行了嚴格考核，實施責任追究，并按月進行了通報，但還是存在對該系統(tǒng)不了解，操作不到位的現(xiàn)象。如有的單位不重視，長期不聞不問，對出現(xiàn)的問題聽之任之；有的單位在運行管理上措施不得力，督辦不到位，致使單位的執(zhí)法人員過錯不斷；有的執(zhí)法人員不重視，反正考核扣錢也無所謂；甚至有少數(shù)執(zhí)法人員還從未使用過執(zhí)法考核系統(tǒng)，連自己的用戶名都不知道。個別單位由考核管理員充當“全職能保姆”，如申辯調(diào)整工作，從申辯申請、受理、調(diào)查確認到領導審批全部一個人包攬。這些情況說明，執(zhí)法人員思想認識上存

在問題，少數(shù)領導重視不夠，對執(zhí)法考核系統(tǒng)的重要性認識不足，對落實執(zhí)法責任制不關心，不熱心，執(zhí)行不力，落實不夠。

（二）稅收執(zhí)法水平不高。一是部分執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)跟不上稅收信息化工作需要。由于干部知識結構和年齡等因素的影響，部分基層干部對綜合征管軟件操作不熟練，對部分業(yè)務的工作流程不清楚，因誤操作而產(chǎn)生過錯行為的現(xiàn)象時有發(fā)生，如2011年1月份由于稅種登記錯誤而導致完稅證按期上解率過錯92筆。二是部分執(zhí)法人員政策法規(guī)水平不高、業(yè)務不熟，對稅收政策法規(guī)的掌握不夠，導致了一些不應有的過錯。如違章處罰正確率所適應的法律法規(guī)依據(jù)錯誤、稅種登記錯誤等。

（三）工作銜接溝通不夠。一是少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性、習慣性做法還不同程度的存在，對自己工作的標準和要求不高，導致執(zhí)法過錯。二是部門與部門之間、崗位與崗位之間工作銜接不暢、溝通不夠，如待批文書按期批復率等指標的差錯很大程度上是由于工作銜接不暢而造成的。三是執(zhí)法人員的工作責任心不強。從監(jiān)控到的執(zhí)法過錯來看，發(fā)生執(zhí)法過錯的責任人主要集中在個別崗位的執(zhí)法人員，如某單位一執(zhí)法人員2010年發(fā)生完稅證未按期上解的過錯44筆，占全市過錯總量348筆的11.7%；某單位一執(zhí)法人員1個月就出現(xiàn)過錯58筆，占全市當月過錯量的71.6%。其根本原因是有些執(zhí)法人員工作作風不扎實，工作責任心不強，對執(zhí)法考核和責任追究采取無所謂的態(tài)度。

（四）系統(tǒng)運行質(zhì)量不高。一是未能充分利用系統(tǒng)預警糾錯功能。執(zhí)法系統(tǒng)考核指標中部分指標具有預警功能，通過系統(tǒng)預警監(jiān)控功

能，對執(zhí)法過錯可以自查自糾，但實際上一些通過預警監(jiān)控出來的差錯也沒有及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正。二是申辯調(diào)整不規(guī)范。有的稅收執(zhí)法過錯本應進行申辯調(diào)整而未申辯調(diào)整，沒有按規(guī)定程序處理或未及時提供充分的證據(jù)；有的不應進行申辯調(diào)整而進行了申辯調(diào)整，申辯理由五花八門，很牽強；有的管理人員不負責任，工作督辦不力，申辯調(diào)整不講原則，工作流于形式。這些情況嚴重影響了執(zhí)法系統(tǒng)考核結果的真實性和嚴肅性。三是執(zhí)法責任追究效果不理想。一方面，扣款標準較低，有的執(zhí)法人員根本就不在乎，導致一些問題長期得不到解決。另一方面，考核人員心理負擔重，不敢嚴格執(zhí)行。有些執(zhí)法過錯涉及到領導，扣款又不多，怕面子上過不去。同時，執(zhí)法考核的結果未得到充分應用。無論是評先評優(yōu)，還是崗位調(diào)整、職務晉升，都沒有將執(zhí)法正確率的高低作為一個條件和標準。

三、提高執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行質(zhì)量的建議

利用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)是新時期加強稅收征收管理，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高干部執(zhí)法素質(zhì)和水平，促進依法行政的必然選擇。因此要以執(zhí)法系統(tǒng)為依托，深入推行稅收執(zhí)法責任制，加強系統(tǒng)運行的管理，將稅收執(zhí)法考核情況納入崗位目標責任制考核和評先評優(yōu)，強化考核結果的運用，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高依法治稅的整體水平。

(一)提高對執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的認識。執(zhí)法管理信息系統(tǒng)不僅僅是對執(zhí)法人員的責任追究，它解決的是疏于管理、淡化責任的問題。必須加強對這項工作的重視，把這項工作列入重要議事日程。所有相關人員也要明確任務，明確責任，按照規(guī)定時限和規(guī)定要求做好本職工作，確保系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，執(zhí)法質(zhì)量得到提高。樹立法制觀念，提高

依法治稅、依法行政的意識，增強對執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的認識，提高執(zhí)法水平。

(二)提高執(zhí)法人員素質(zhì)。執(zhí)法考核信息系統(tǒng)的運行水平的高低，與執(zhí)法人員綜合素質(zhì)高低有密切的關系。要采取措施，抓好執(zhí)法隊伍建設，提高稅務人員的整體業(yè)務水平，全面系統(tǒng)地加強法制培訓教育，增強執(zhí)法人員的法律意識和法制觀念，使執(zhí)法人員精通業(yè)務，適應執(zhí)法的需要，成為一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。

(三)強化綜合征管軟件操作技能培訓。綜合征管軟件是執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的基礎，所有過錯點和考核結果都來源于綜合征管軟件。要加強培訓，提高技能，提高實戰(zhàn)能力。嚴格按照崗位責任和工作目標任務，按照稅收管理員的職能權限，強化操作應用，著力提高執(zhí)法者和稅收管理人員的業(yè)務水平和軟件應用水平。

(四)提高執(zhí)法考核系統(tǒng)運行質(zhì)量。一是加強預警處理，規(guī)范執(zhí)法行為。稅收執(zhí)法人員要認真學習并清楚各項考核指標，嚴肅認真地進行綜合征管軟件的操作，養(yǎng)成每天都查看執(zhí)法系統(tǒng)的習慣，對預警指標，要及時進行核對糾正，盡量減少執(zhí)法過錯；對沒有預警的指標要嚴格按照權限、期限、法律法規(guī)依據(jù)，謹慎操作；對期限要求明確的考核指標，要按期操作完畢，避免過錯行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。二是加強對申辯調(diào)整的審核把關。認真執(zhí)行管理規(guī)定，按照考核指標的具體標準、申辯調(diào)整的具體要求進行申辯調(diào)整，嚴格工作紀律，嚴格工作程序，把好調(diào)查關和審批關，堅持考核的客觀、公平、公正。三是落實執(zhí)法過錯責任追究制度，依據(jù)稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)責任追究模塊，嚴格獎懲兌現(xiàn)，建立考核追究檔案，并積極探索相關制度，使執(zhí)

法責任制落到實處。四是堅持按月開展執(zhí)法通報，總結成績，查找問題，分析問題成因，提高稅收執(zhí)法質(zhì)量。五是做好考核結果的運用。將考核得分折算后納入崗位目標責任制考核，作為年終考核結果的依據(jù)，使執(zhí)法責任追究結果與工作業(yè)績相結合。六是完善考核系統(tǒng)功能。優(yōu)化系統(tǒng)模塊，通過調(diào)研進一步完善系統(tǒng)，減少系統(tǒng)的誤判，使系統(tǒng)功能更優(yōu)化，提高其科學化水平。

(五)推進機內(nèi)考核與機外考核結合。稅收執(zhí)法涉及到稅收管理的各個方面，執(zhí)法考核系統(tǒng)依托綜合征管軟件進行的考核，只是稅收執(zhí)法的一部份，有一些執(zhí)法行為處于系統(tǒng)管理之外，因此，機內(nèi)考核不是執(zhí)法監(jiān)督的全部，機外執(zhí)法也應納入考核，執(zhí)法監(jiān)督應該以機內(nèi)考核為主，輔之以必要的人工考核，實現(xiàn)機內(nèi)考核與機外考核的結合。

（作者單位：市局法規(guī)科）

第五篇：大關縣國家稅務局推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)實施方案

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更新日期：2008-4-29 21:11:44索 引 號：530624-000168-20080429-0017

名 稱：大關縣國家稅務局推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)實施方案

大關縣國家稅務局推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作實施方案

（試行）

為深入推行稅收執(zhí)法責任制，切實做好全縣推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作，確保稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)2006年7月1日順利上線運行，縣局根據(jù)《云南省國家稅務局推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)試點實施方案》及《昭通市國家稅務局推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作實施方案》，結合我縣工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、工作目標、工作原則

（一）指導思想

堅持以依法治稅作為稅收工作的靈魂，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，深入推行執(zhí)法責任制，使行政權力的運行始終處于公開、透明、可控的良性循環(huán)中，依法保護好納稅人的權利，合理行政，公正執(zhí)法，使征納關系更加和諧、融洽，促進征管水平與效率的提高，逐步實現(xiàn)稅收管理科學化、精細化。

（二）工作目標

按照新時期稅收工作的總體要求，以統(tǒng)一的崗位職責和工作規(guī)程為基礎，以信息技術為支撐，運用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)對稅收執(zhí)法行為進行全過程的監(jiān)控與考核，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格責任追究，增強執(zhí)法監(jiān)察工作的科學性和準確性，促進征管質(zhì)量與效率的提高，努力實現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，全面提高依法治稅水平。

1、堅持聚財為國、執(zhí)法為民的根本宗旨。實踐依法行政、依法治稅的基本職責，以依法治稅作為稅收工作的靈魂，認真貫徹“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的工作方針，促進依法行政水平的提高。

2、提高構建社會主義和諧社會的能力。依法征收，嚴格管理，維護正常的稅收秩序，創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境，促進各類市場主體平等競爭，確保國家稅法的正確實施，保護納稅人的合法權益，為納稅人提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的稅收服務，使征納關系更加和諧、融洽。

3、建立健全管理考核機制和監(jiān)督制約機制。以信息技術為支撐，依托統(tǒng)一的技術基礎平臺，建立一套適合稅務管理特點的科學、合法、規(guī)范、高效的管理考核機制和監(jiān)督制約機制，實施科學化、精細化管理，保持稅收征管質(zhì)量和效率的持續(xù)提高。

4、堅持權責一致，有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究原則。著力于更新管理觀念，轉(zhuǎn)變管理方式，增強管理力度，提升管理質(zhì)量，不斷加強稅務干部隊伍建設，確保人民賦予的權力真正用來為人民謀利益，確保責任追究落到實處。

（三）工作原則

1、樹立信心，堅定決心。我縣國稅系統(tǒng)的組織機構、征管模式和人員素質(zhì)等已經(jīng)具備了推行執(zhí)法責任制的基礎條件，稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為提升執(zhí)法責任制工作質(zhì)量提供了可能，各部門要樹立和增強全局意識，把握時機，堅定深入推行執(zhí)法責任制的信心和決心。

2、資源共享，精簡效能。本著 “資源共享、精簡效能、避免重復”的原則，充分發(fā)揮稅收征管信息系統(tǒng)的功效，整合稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)資源，優(yōu)化考核手段，降低考核成本，努

力實現(xiàn)執(zhí)法責任制考核與目標管理考核、征管質(zhì)量考核、公務員績效考核等考核制度的有機結合。

3、積極協(xié)調(diào)，密切配合。對推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，要加強領導，明確分工，責任到人，結合本地實際，協(xié)調(diào)好推行工作與日常執(zhí)法工作的關系，加強與各部門的聯(lián)系和配合，共同保證推行工作順利進行。

二、組織領導

（一）縣局成立推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作領導小組

組長：王華清

副組長：李永敏、徐光順、曹仁義

成員：曾遠霞、秦明亮、張銳、王啟忠、陳文茁、周永華、周 訊、鄧成榮、楊遠田

工作任務：對推行工作進行科學決策。

工作職責：

1、對工作目標、任務、原則、時間，制度建設以及經(jīng)費支出等事項進行決策；

2、根據(jù)市局的工作安排和我市工作進度進展情況，研究決定推行工作重要事宜，并對推行工作質(zhì)量進行監(jiān)督；

3、審定向市局、縣委、縣政府報送的請示、報告、方案；

4、指揮、監(jiān)督、檢查、評價推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)辦公室的工作和全局的推行應用工作；

5、審定全局擬定的實施方案和配套管理辦法；

6、決定推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)辦公室提請決定、審定的事項、方案和計劃。

7、研究處理推行工作中出現(xiàn)的其他重大問題。

（二）領導小組辦公室

主任：徐光順

副主任：王啟忠、秦明亮、張銳

主要任務：執(zhí)行領導小組的決策。

工作職責：

1、按領導小組的決策，統(tǒng)一組織、指揮、監(jiān)督、檢查全局的推行應用工作；

2、對領導小組負責，接受領導小組的指揮、監(jiān)督，向云昭通市國家稅務局及縣局推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作領導小組匯報工作；

3、審定全局上報的方案計劃和事項；

4、組織、協(xié)調(diào)全局工作，指導、監(jiān)督、檢查推行應用工作；

5、對全局推行工作實施過程進行管理和結果控制，根據(jù)推行工作情況進行不定期檢查，及時掌握各單位進展情況，調(diào)整、修正和解決存在問題；

6、建立情況反饋和通報制度，不定期向省局、市局及縣局推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作領導小組成員書面報告工作情況。

7、完成領導小組安排的其他工作。

（三）領導小組辦公室下設兩個專項工作組

綜合業(yè)務組：

組長：王啟忠

副組長：秦明亮、曾遠霞

成員：陳文茁何意嬌周 迅鄧成榮楊遠田

主要任務：綜合工作、業(yè)務培訓、宣傳報道、組織協(xié)調(diào)、制度編寫。

工作職責：

1、負責辦公室的日常事務工作；

2、制定本組工作計劃、明確具體工作目標、任務、人員、時間，經(jīng)辦公室決定后執(zhí)行；

3、負責起草《大關縣國家稅務局推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作實施方案》;

4、負責對全局進行協(xié)調(diào)和組織;

5、負責制定或指導全局制定組織、考核、追究等配套管理制度；

6、根據(jù)領導小組、辦公室召集會議的決定，安排會議地點、時間，準備會議材料，通知參會人員，作會議記錄，發(fā)會議紀要；

7、組織、指導開展推行工作的宣傳報道，定期收集、編輯推行工作信息，定期編發(fā)、上報《大關縣國家稅務局推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作簡報》；

8、負責解答全局提出的業(yè)務問題；

9、制定培訓計劃，與技術組共同組織開展培訓工作，指導各地培訓工作實施；

10、準確掌握稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)各應用操作模塊的功能、操作規(guī)程，模塊與模塊之間的業(yè)務實現(xiàn)方式及其相互關系，熟練操作各應用模塊，提出初始化設置、權限授予等意見，報辦公室審定后執(zhí)行；

11、根據(jù)綜合征管軟件和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的內(nèi)在要求，指導各單位完成崗位職責的配置、工作規(guī)程的調(diào)整等；

12、建立工作日志登記制度，按照主任確定的期限和內(nèi)容，定期以書面形式向主任匯報；

13、總結本組工作，定期向技術組通報工作情況；

14、匯總推行資料，負責總結評價縣局各部門工作；

15、辦公室交辦的其他工作。

技術組：

組長：張 銳

成員：徐曉麗陳文茁周 迅何意嬌

主要任務：設備配置、軟件安裝、技術培訓、運行維護、安全保證。

工作職責：

1、制定本組工作計劃，明確具體工作目標、任務、分工、時間，報綜合業(yè)務組匯總，經(jīng)辦公室決定后執(zhí)行；

2、進行設備和軟件的配置及安裝調(diào)試；

3、推行技術保障方案的制定、監(jiān)督、檢查和落實；

4、根據(jù)推行工作步驟，對各階段運行情況進行測試和監(jiān)控；

5、負責相關技術培訓工作，配合綜合業(yè)務組開展相關培訓；

6、做好推行過程中的運行維護工作，進行網(wǎng)絡、主機、應用軟件方面的維護，保證全局系統(tǒng)推行的安全、高效、穩(wěn)定運行；

7、負責對推行過程中“垃圾數(shù)據(jù)”的發(fā)現(xiàn)及清理方案的提出，上報，并指導全局及時清理；

8、指導解決全局工作中技術方面的具體問題；

9、進行系統(tǒng)參數(shù)初始化工作；

10、建立工作日志登記制度，及時總結本組工作，定期向綜合業(yè)務組通報工作情況；

11、辦公室交辦的其他工作。

三、工作步驟和要求。分三個階段進行：

（一）準備階段（2006年2月10日至2006年5月31日）

本階段的主要任務：

1、成立推行工作組織機構。根據(jù)市局的組織機構模式，成立推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作組織機構，做到組織有保障，上下有配合。

2、制定實施方案。一是縣局制定《大關縣國家稅務局推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作實施

方案》（以下簡稱《實施方案》）；二是全局根據(jù)實施方案框架，結合本地實際制定行之有效的實施方案，并于2005年3月20前上報市局審核備案。

3、人員培訓。

（1）做好基礎培訓，為推行工作打好基礎。從《云南省國家稅務局關于稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)2006年1月份運行情況的通報》（云國稅函〔2006〕116號）來看，四個試點單位共有21個考核指標產(chǎn)生執(zhí)法過錯，過錯行為有692項，過錯扣分3590分，涉及執(zhí)法人員210人，這些問題也是我縣國稅執(zhí)法人員在工作實踐中易出現(xiàn)的問題。為此，要求縣局各部門做好以下工作：

一是必須按照通報情況對照檢查，并認真梳理綜合征管軟件上線以來本單位出現(xiàn)的問題，有針對性地對稅收執(zhí)法人員開展培訓，并加強執(zhí)法人員的責任心教育，以此提高執(zhí)法人員的操作技能和執(zhí)法水平，克服工作中的存在問題；

二是必須清理和完善征管數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)完整、準確、規(guī)范、真實。為推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)打下堅實基礎；

三是上述兩項工作于2005年4月30日前完成。

（2）組織全縣推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)相關人員參加市局舉辦的全省“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”培訓班。（參訓時間、參訓人員另行通知）

（3）縣局在市局培訓基礎上舉辦全市師資培訓班，組織全局師資及縣局機關相關人員進行培訓。培訓內(nèi)容包括：執(zhí)法考核子系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)、客戶端軟件安裝、瀏覽器參數(shù)設置。（培訓時間及人員另行通知）

（4）在市局師資培訓后及時組織本單位具體操作人員進行培訓。培訓內(nèi)容包括：系統(tǒng)工作原理和功能模塊、各考核監(jiān)控指標的基本內(nèi)容、過錯申辯模塊的操作及申辯申請的提出、各查詢模塊的操作使用、執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)的基本內(nèi)容、客戶端軟件安裝、瀏覽器參數(shù)設置等。（培訓完成時間另行通知）

4、做好宣傳動員工作。組織召開全體稅務干部動員大會，就推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的重要性和必要性進行宣傳動員，統(tǒng)一思想認識、解除顧慮、發(fā)揚“推綜精神”，積極參與到推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作之中；與此同時，還要做好外部的宣傳工作，給黨委政府和納稅人講清推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的目的、要求和考核追究內(nèi)容，取得他們的理解和支持，減少推行阻力。

5、定崗定責、規(guī)范工作規(guī)程。按照《國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責任制崗位職責和工作規(guī)程范本》和《國家稅務總局稅務監(jiān)察暫行規(guī)定》，結合《昭通市國家稅務局應用中國稅收征管信息系統(tǒng)崗責體系（試行版）》，對稅收執(zhí)法人員實行定崗定責，規(guī)范工作規(guī)程。

6、做好設備及考核軟件的環(huán)境準備。

一是稅收執(zhí)法管理系統(tǒng)安裝試運行之前，將系統(tǒng)運行和培訓所需的軟、硬件環(huán)境準備到位；

二是按照省局的部署要求，完成系統(tǒng)后臺安裝、測試、前臺瀏覽器設置等工作，為系統(tǒng)正式上線運行提供技術保障。

7、制定推行工作的其他相關配套制度。市局將根據(jù)省局陸續(xù)出臺的系列相關配套制度，制定出既符合總局、省局規(guī)定，又符合昭通實際的、確實可行的配套制度。相關配套制度主要包括：系統(tǒng)初始化方案、垃圾數(shù)據(jù)清理方案、培訓方案、考核評比辦法、考核追究辦法、申辯調(diào)整辦法等。

（二）模擬運行階段（時間按上級通知為準）

1、第一階段：完成軟硬件設備的安裝調(diào)試，完成系統(tǒng)初始化工作并將崗位、人員、機構、規(guī)程等通過初始化過程固化到系統(tǒng)內(nèi)，進行崗位職責的配置、工作規(guī)程的調(diào)整等工作。

2、第二階段：完成省局、市局統(tǒng)一安排的模擬演練測試工作，全面了解、熟悉、掌握

稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，并能較熟練地操作應用（具體安排另行通知）。

3、第三階段：對演練中發(fā)現(xiàn)可疑數(shù)據(jù)、可疑信息進行認真細致的核對，在系統(tǒng)正式運行前將征管系統(tǒng)中的垃圾數(shù)據(jù)清理完畢。

4、第四階段：制定具體制度保障系統(tǒng)運行，使系統(tǒng)的運行及問題的處理有章可循，為稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的順利運行提供條件。

（三）正式運行階段

1、從2006年7月1日起，全面運行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實行自動考核；

2、各部門在系統(tǒng)運行初期，應密切關注系統(tǒng)運行情況，對系統(tǒng)考核結果及系統(tǒng)運行中發(fā)生的問題，要有專人負責記錄，進行分析，并及時向縣局報告，以便縣局及時了解情況，采取相應措施解決問題和上報問題。（報送時間及要求另行通知）

3、對系統(tǒng)上線初期出現(xiàn)的執(zhí)法過錯考核，按照省局、市局的要求辦理。

四、總結階段

2006年7月1日上線運行后，全局對本單位從準備階段至上線運行后的問題、經(jīng)驗等情況進行分析總結，并寫出詳細的總結報告和專題報告上報市局。

五、其他工作要求

為了使我局推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作有條不紊、步調(diào)統(tǒng)一、上下一致、政令暢通，請按時、按質(zhì)、按量認真完成市局布置的工作，還需做好以下工作。

1、收到市局下發(fā)的《實施方案》后，將前期的準備工作情況總結上報市局。

2、在推行中出現(xiàn)的問題，要及時研究解決，自己解決不了的，可通過內(nèi)部網(wǎng)站的請示與回復、FTP或電話向市局請示。

3、按照要求向市局報送推行工作情況專報或簡報。

4、各單位應按照規(guī)定的時間建立日志（統(tǒng)一為電子表格式樣），詳細記錄每天推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的情況，并在規(guī)定的時限內(nèi)上傳縣局。（建立日志時間及報送時限另行通知）

5、凡屬于推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作中上報的相關材料，一律先通過網(wǎng)絡傳送，再報送紙制材料。

六、本工作實施方案自2006年3月10日起執(zhí)行。