第一篇：機關(guān)黨建工作考核評價體系示范點建設(shè)方案

為了認真貫徹區(qū)組織工作和機關(guān)黨的工作會議精神，根據(jù)《關(guān)于進一步加強機關(guān)黨建創(chuàng)新示范點建設(shè)的實施意見》，推進由區(qū)黨工委牽頭，區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)衛(wèi)生和人口計劃生育局參與的機關(guān)黨建工作考核評價體系示范點建設(shè)，落實機關(guān)黨建各項工作任務(wù)，建立健全黨建工作考核激勵機制，推進機關(guān)黨建工

作的規(guī)范化和制度化建設(shè)，提升機關(guān)黨建工作水平，擬提出如下方案：

一、健全領(lǐng)導架構(gòu)，加強對黨建工作考核評價體系示范點建設(shè)的組織領(lǐng)導

為了加強對這項工作的組織領(lǐng)導，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，成立黨建工作考核評價體系示范點建設(shè)領(lǐng)導小組，具體由下列人員組成：

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在黨工委辦，由XX兼任辦公室主任，具體負責日常工作。

二、精心組織，穩(wěn)步實施各項工作

示范點建設(shè)分三個步驟進行：

（一）前期籌備階段（2011年3月-5月），主要工作有:

1、組織學習。組織領(lǐng)導小組成員到周邊城市學習先進經(jīng)驗，通過相互交流，進一步研究制定建立黨建工作考核評價體系的辦法措施。

2、出臺方案。召開座談會，聽取有關(guān)部門和各科室意見，草擬《關(guān)于開展黨建工作考核評價體系示范點建設(shè)方案》（以下簡稱方案）和《2011年順德區(qū)直機關(guān)黨建工作評價考核實施細則》（以下簡稱考核實施細則）（詳見附件）。方案和考核實施細則要體現(xiàn)“基礎(chǔ)”與“創(chuàng)新”相結(jié)合，“基礎(chǔ)性工作”要突出規(guī)范化建設(shè)，著重于黨組織的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)等方面工作的運行和效果?！皠?chuàng)新性工作”要注重“人無我有，人有我優(yōu)”為導向。方案和考核實施細則在征求各有關(guān)部門和科室的意見，并經(jīng)過修改完善后，報領(lǐng)導小組審定。

（二）組織實施階段（2011年6月-10月），主要工作有:

各示范單位根據(jù)區(qū)制定的方案和考核實施細則，結(jié)合工作實際，制定和完善本單位的工作方案報領(lǐng)導小組；同時，認真按照工作方案組織各項工作的落實。在適當時候采取階段性抽查和年終全面考核相結(jié)合的方式組織開展模擬自評考核工作。要落實工作責任制，加強對自評考核工作的督促檢查，按方案要求及時將自評考核結(jié)果報領(lǐng)導小組審核。

（三）總結(jié)經(jīng)驗階段（2011年11月-12月），主要工作有：

對考評探索工作進行認真總結(jié)，查漏補缺，積累經(jīng)驗，為在區(qū)級機關(guān)單位全面實施這項工作做準備。

三、提高認識，確保各項工作落到實處

（一）做好動員發(fā)動，提高認識

黨建工作引入考核評價體系是加強黨組織自身建設(shè)的需要，是落實黨建工作責任制的需要，是黨建工作創(chuàng)新和發(fā)展的需要。因此，為落實好各項工作，各示范單位要召開專題會議進行組織發(fā)動，提高認識，增加自覺性和積極性。

（二）加強檢查監(jiān)督，確保工作落到實處

各示范單位要加強領(lǐng)導，精心組織具體的實施工作，切實抓好考評體系建設(shè)的檢查指導，以創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍帶動考評體系工作的順利開展，努力使評價體系建設(shè)取得實效，為全區(qū)鋪開這項工作做好示范。

第二篇：機關(guān)黨建研討會考核綜合評價體系創(chuàng)新研討會

機關(guān)黨建研討會考核綜合評價體系創(chuàng)新研討會

發(fā) 言 材 料

針對性、科學性與長效性

——關(guān)于菏澤機關(guān)黨建綜合考核評價體系的三點思考

中共上海市委黨校

劉紅凜?

2012年暑期，到菏澤認真學習考察了機關(guān)黨建綜合考核評價體系，同時考察了三家單位（醫(yī)藥管理局、司法局、供電公司），結(jié)合上次考察感受，結(jié)合與盧先福老師、劉靖北老師等對相關(guān)問題的交流，結(jié)合這次的會議體會，對菏澤機關(guān)黨建綜合考核評價體系的實踐情況談三點感想：

一、以機關(guān)黨建推進執(zhí)政骨干隊伍建設(shè)的重要意義

從黨的建設(shè)與黨的建設(shè)科學化的困境來看，我認為主要有兩個方面的困境：

困境之一：傳統(tǒng)的黨建模式（革命黨建設(shè)模式、干部型政黨）與現(xiàn)代黨建模式問題。傳統(tǒng)的黨建模式是與戰(zhàn)爭年代、打造革命骨干相適應的；在戰(zhàn)爭年代，黨員無疑都是革命骨干、黨員隊伍與干部隊伍基本上是一致的。而如此，我們黨有8200多萬黨員，超過法國、德國、英國等傳統(tǒng)西方大國的人口數(shù)量，對如此大規(guī)模的黨員隊伍，按 ? 作者簡介：劉紅凜（1969—），男，山東泰安人，政治學博士，中共上海市委黨校黨史黨建部（政黨研究所）教授，上海市黨建研究會特約研究員、山東大學政黨研究所兼職研究員。主要從事政黨政治、執(zhí)政黨建設(shè)、中外政黨制度比較等研究與教學。2000年以來，在《人民日報》理論版、光明日報、《馬克思主義研究》、《中國人民大學學報》、《浙江大學學報》、《當代世界與社會主義》、《黨建研究》、《中共中央黨校學報》、《人民論壇.學術(shù)前沿》等核心期刊發(fā)表論文100余篇；出版專著《政黨政治與政黨規(guī)范》《依法執(zhí)政的邏輯與理論問題》《協(xié)同與共贏》《政黨關(guān)系和諧與政黨制度建設(shè)》等4部；主持國家社科基金項目2項，省部級項目5項。

通訊地址： 中共上海市委黨校

黨史黨建部，郵編 200233

聯(lián)系電話：021-22880923；***

Email： LIUHL986@sina.com

LIUHL986@yahoo.com.cn 照傳統(tǒng)的、打造革命骨干隊伍的“黨建模式”，來對8200多萬黨員進行教育管理，必然難以適應、甚至“力不從心”。其中，問題的關(guān)鍵，要對普通黨員與黨員干部有所區(qū)別對待，突出問題重點，集中精力抓好“執(zhí)政骨干隊伍”建設(shè)。

困境之二：“黨建”自轉(zhuǎn)與公轉(zhuǎn)的關(guān)系問題。為黨建而黨建、脫離中心任務(wù)而黨建，無法有效解決好“兩張皮”問題，即“黨建”自轉(zhuǎn)與公轉(zhuǎn)的關(guān)系問題。因此，黨建的成效（成本與效益比）是個問題，有的地方依然為黨建而黨建、甚至“以形式主義應付命令主義”。以至于有些單位，盡管黨的建設(shè)常抓不懈、自轉(zhuǎn)的很快，但無法有效地“公轉(zhuǎn)”、有效地推動中心工作。

總之，我個人認為，新時期黨的建設(shè)科學化的根本抓手，在與干部隊伍建設(shè)；黨建科學化的成效，關(guān)鍵在于“設(shè)計好的制度讓人講實話、讓人辦好事、以黨建促進中心工作?！本痛硕?，以機關(guān)黨建推進執(zhí)政骨干隊伍建設(shè)無疑具有十分重要的現(xiàn)實意義，菏澤機關(guān)黨建綜合考核評價體系無疑作出了積極、有益、開創(chuàng)性的探索。

二、菏澤機關(guān)黨建綜合考核評價體系的成功之道

（一）黨的建設(shè)科學化，無論是“以科學理論指導黨的建設(shè)、以科學制度保障黨的建設(shè)、以科學方法推進黨的建設(shè)”，最終要以見到“實效”為標準、以實際成效來檢驗。黨的建設(shè)的成效表現(xiàn)在三個層面：

第一個個層面，是就黨的建設(shè)自身而言的，“組織有活力、黨員有作用”這無疑是黨的建設(shè)的一個基本的工作標準；沒有這一點，就無法談其他深層次的標準。

第二個層面，是就黨的建設(shè)與黨的領(lǐng)導而言的，顯然，黨的建設(shè)不是為建設(shè)而建設(shè)，黨的建設(shè)不是“自轉(zhuǎn)”的、而是“公轉(zhuǎn)”的，而是為實 現(xiàn)黨的領(lǐng)導、完成黨的中心任務(wù)服務(wù)；因此，黨的中心任務(wù)、單位中心任務(wù)的完成與實現(xiàn)情況，是檢驗黨的建設(shè)的客觀的“物化標準”。

第三個層面，是根本價值標準，即以“是否符合最廣大人民群眾的利益、促進廣大人民群眾的進步與全面發(fā)展、獲得更大民眾的政治認同與擁護”為黨的建設(shè)乃至黨的工作的最高檢驗標準。只有做到這三個層面，黨的建設(shè)才能說是有效的、長效的、科學的。

（二）就菏澤機關(guān)黨建綜合考核評價體系的實踐效果看，基本做到了上述要求：破解了機關(guān)黨建所面臨的“形式主義”、“燈下黑”、“軟任務(wù)”、“軟指標”、“少抓手”等問題，破解了機關(guān)黨建與中心工作“兩張皮”、機關(guān)黨建服務(wù)中心工作不夠等問題。其有效的做法就在于：

（1）落實書記責任，將考核對象由傳統(tǒng)做法中的機關(guān)基層黨組織調(diào)整為部門黨組（黨委），強調(diào)“書記抓、抓書記”，強化“一把手”管黨意識，解決機關(guān)黨建“燈下黑”問題。

（2）在于突出考核重點，實現(xiàn)了單純黨務(wù)考核向綜合考核的轉(zhuǎn)變，將服務(wù)中心、建設(shè)隊伍作為考核評價體系的核心內(nèi)容，把業(yè)務(wù)能力建設(shè)和爭創(chuàng)一流業(yè)績作為機關(guān)黨建工作的實際效果來檢驗；把市委部署的包村工作、服務(wù)群眾機制、問責制、行風評議等均列入作風建設(shè)的重要內(nèi)容，有效解決了“兩張皮”問題。

（3）在于制定與落實了科學的考核標準，科學量化考核內(nèi)容與考核標準，將機關(guān)黨建劃分為領(lǐng)導重視情況、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)與爭創(chuàng)一流工作等7大項，細化分解為26小項、43個考核點，實現(xiàn)了定性考核向定量考核的轉(zhuǎn)變，解決了機關(guān)黨建“軟任務(wù)”“軟指標”問題。

（4）在于創(chuàng)新與實行科學的考核辦法，將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)技術(shù)應用 于考核，通過自主開發(fā)機關(guān)黨建工作考核軟件，注重加大對平時日常工作的考核力度，對各部門黨建工作完成情況進行全程跟蹤考核，進行及時考核（及時上傳內(nèi)容）、動態(tài)考核、公平考核（避免了考核工作人為臆斷因素）、公開考核（一定范圍內(nèi)），既重結(jié)果、又重過程，實現(xiàn)了靜態(tài)考核向動態(tài)考核、傳統(tǒng)方式向信息化考核方式的轉(zhuǎn)變，解決了傳統(tǒng)手段“考核難”、“評價難”問題，避免了“突擊應付、搞形式主義、甚至弄虛作假”等現(xiàn)象。

（三）進一步而言，菏澤機關(guān)黨建綜合考核評價體系之所以能夠取得實效，其關(guān)鍵在于切實實現(xiàn)了“以科學理論指導機關(guān)黨建、以科學制度保障機關(guān)黨建、以科學方法推進機關(guān)黨建”。其做法背后，蘊含著三個方面的基本道理：

一是黨建“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”相結(jié)合。他們強化“貼近中心、融入中心、服務(wù)中心”理念，通過抓機關(guān)黨建來凝聚人心、增強能力、轉(zhuǎn)變作風、提高素質(zhì)，通過機關(guān)黨建促進機關(guān)黨員干部隊伍建設(shè)，把機關(guān)黨建工作重點轉(zhuǎn)移到創(chuàng)先爭優(yōu)、爭創(chuàng)一流業(yè)績上來，有效扭轉(zhuǎn)了就黨建抓黨建的習慣思維和黨建工作“小循環(huán)”的傳統(tǒng)做法，增強了機關(guān)黨建工作的效能。

二是“選優(yōu)與選劣”“獎優(yōu)與戒劣”相結(jié)合。對不少單位而言，“評優(yōu)、獎優(yōu)”是司空見慣的做法，這一做法，對“同質(zhì)化”程度較高、大家都積極上進的單位，無疑可以起到“先進帶后進”的作用；但對于“同質(zhì)化”程度不高、“異質(zhì)化”程度高的單位，“評優(yōu)、獎優(yōu)”可能僅僅對前三分之一或前二分之一有激勵作用，對后三分之一往往缺乏激勵作用，因為“無論怎么評優(yōu)、都評不到他們”，甚至會導致“破罐子破摔、無所謂”的地步。但對于“同質(zhì)化”程度不高的單位，“選劣與戒劣”則可以起到很好的 促進作用。菏澤機關(guān)工委將“選優(yōu)與選劣”“獎優(yōu)與戒劣”有機結(jié)合起來，充分利用考核結(jié)果，把考核結(jié)果作為市委評價領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部實績的重要指標，將考核綜合成績以市委的名義進行公開通報，對前10名的部門黨組（黨委）書記，由市委授予“2011市直機關(guān)黨建好書記”稱號，并開辟“菏澤市直先鋒頌”電視專欄，對先進單位進行大張旗鼓地宣傳，對后10名由機關(guān)工委書記、市委組織部長、市級分管領(lǐng)導“三管齊下”進行約談（不一懲戒為目的、以促進工作為目的）。

三是“設(shè)計好的制度讓人講實話、辦實事、辦好事”。好的制度可以讓人“講實話、辦實事、辦好事”，不好的制度鼓勵人“說謊話、辦虛事、乃至投機取巧”。菏澤機關(guān)黨建考核綜合評價體系在進行機關(guān)黨建考核的同時，對營造讓人“講實話、辦實事、辦好事”的單位氛圍，無疑也起到了很好的作用。如他們?yōu)榉乐箓€別部門上傳虛假資料，一方面在審核時凡發(fā)現(xiàn)提報虛假材料的每次要扣掉100分，另一方面，機關(guān)工委還定期不定期進行抽查，首次發(fā)現(xiàn)提出批評教育，再次發(fā)現(xiàn)將在市直范圍內(nèi)進行通報?？梢哉f，好的制度的建立和運用，使菏澤機關(guān)黨建走上了良性發(fā)展之路，不僅提升了部門對黨建工作的重視程度，促進了機關(guān)黨建目標任務(wù)的完成，而且服務(wù)中心、建設(shè)隊伍成為機關(guān)黨建的核心與靈魂，部門在抓黨建工作中嘗到了甜頭，激發(fā)了各部門創(chuàng)先爭優(yōu)、爭創(chuàng)一流工作的熱情與工作氛圍，有力地促進了中心工作的開展。

三、對菏澤機關(guān)黨建綜合考核評價體系的三點建議

一是從菏澤機關(guān)黨建綜合考核評價體系的實踐情況，不難看出，上述考核基本上還是“自上而下”的，如何實現(xiàn)“自上而下”的考核與“自下而上”的考核相結(jié)合、實現(xiàn)“上級標準”與“群眾標準”的有機結(jié)合，這無疑是值得進一步思考、進一步完善的問題。二是就機關(guān)黨建考核結(jié)果看，由于不同的單位機關(guān)黨建的基礎(chǔ)不同、第一責任人不同，在評先進與落后兩個“前十名”的同時，若對進步最快與退步最快的若干單位（5-10個）也進行考量，可更會更加全面、公正。

三是機關(guān)黨建綜合考核評價體系的長效機制看，李源潮在2012年5月21日全國創(chuàng)先爭優(yōu)中，對創(chuàng)先爭優(yōu)的基本要求與動力機制的看法值得借鑒與思考。關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)的基本要求，李源潮強調(diào)：要務(wù)求實效、不搞花架子、防止形式主義；要立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，把創(chuàng)先爭優(yōu)崗位化；要把正在干的事情干好，把創(chuàng)先爭優(yōu)日常化；要黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，把創(chuàng)先爭優(yōu)群眾化；要領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部率先垂范，把創(chuàng)先爭優(yōu)普遍化。關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)的動力機制，李源潮強調(diào)：緊緊圍繞單位的中心任務(wù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)，領(lǐng)導歡迎；促進黨員素質(zhì)提升，黨員歡迎；解決群眾反映強烈的問題，群眾歡迎；形成良好社會風尚，社會歡迎。對黨的建設(shè)而言，無論是機關(guān)黨建還是其他黨建，廣大黨員都是黨內(nèi)主體，廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮是黨的事業(yè)發(fā)展的持久動力；而以黨的建設(shè)促進黨的領(lǐng)導、推進黨的事業(yè)，不斷滿足廣大人民群眾的根本要求、維護與實現(xiàn)廣大民眾的根本利益，則是黨的先進性與純潔性的根本要求。

第三篇：黨建示范點建設(shè)方案

黨建示范點建設(shè)方案

一、指導思想和基本原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真貫徹科學發(fā)展觀，結(jié)合“十七大”精神，緊緊圍繞“深化改革、推動重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”的行業(yè)工作方針，著眼于保持黨的先進性，堅持規(guī)范化地開展基層黨建，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正把我局（分公司）基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，充分發(fā)揮示范點的示范、引導、帶動和輻射作用，以示范帶動全面，以黨建促進發(fā)展，實現(xiàn)我局（分公司）物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展。

創(chuàng)建基層黨建示范點工作，應堅持以下基本原則：

（一）圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞促進公司改革發(fā)展穩(wěn)定這個中心，增強服務(wù)大局的主動性，把以人為本、服務(wù)群眾作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，用促進企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的實際效果和群眾滿意程度來檢驗創(chuàng)建工作的成效。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進。從實際出發(fā)，制定和落實創(chuàng)建工作的目標，并進行具體指導，突出重點，系統(tǒng)推進，整體提高。把創(chuàng)建示范點與爭創(chuàng)“五個好”基層黨組織活動緊密結(jié)合，與推進我局（分公司）卷煙經(jīng)營水平的重點，開展“兩個利益至上”，企業(yè)文化建設(shè)等工作緊密結(jié)合，務(wù)求取得實效。

（三）與時俱進，積極創(chuàng)新。適應發(fā)展變化的新形勢新任務(wù)，準確把握新時期基層黨建工作規(guī)律，把創(chuàng)新貫穿創(chuàng)建工作全過程，鼓勵積極探索新方法，開辟新途徑，建立新機制，推動創(chuàng)建工作深入開展，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，促進各級領(lǐng)導班子真抓實干，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。

二、創(chuàng)建目標和標準

（一）創(chuàng)建目標。年底將我局（分公司）黨支部委員會，建設(shè)成縣級黨建工作示范點，并在以后通過繼續(xù)努力長期保持示范點地位。

（二）創(chuàng)建標準。

基層黨建工作示范工作，在達到領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍素質(zhì)好、工作制度好、工作業(yè)績好、黨員群眾反映好等“五個好” 基層黨組織創(chuàng)建標準的基礎(chǔ)上還應具備以下條件：

1.領(lǐng)導班子模范地貫徹和實踐“三個代表”重要思想，結(jié)構(gòu)合理，朝氣蓬勃，奮發(fā)有為，廉潔自律，富有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.黨員隊伍能保持黨的先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用；干部隊伍素質(zhì)優(yōu)良，作風過硬，能充分發(fā)揮骨干作用；群團組織健全，作用

發(fā)揮好。

3.黨的建設(shè)和各項工作成效顯著，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，工作業(yè)績突出，改革創(chuàng)新力度大，輻射功能強。

4.制度健全，工作規(guī)范，有一套科學的管理辦法和運行機制。

5.黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢能得到充分發(fā)揮，黨群、干群關(guān)系密切，群眾反映好。

三、創(chuàng)建措施

（一）深入學習“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，用科學理論武裝黨員，在思想上保持先進。

1.把握重點，改進方式。認真學習貫徹“三個代表”重要思想，黨的十七大精神，始終堅持把“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”作為一項重大的任務(wù)抓緊抓好，采取集中學與分散學、自學與輔導課、學習與討論相結(jié)合等方式，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風，努力營造學理論、懂理論、精理論、用理論的濃厚氛圍。

2.充分發(fā)揮黨支部學習的示范作用。堅持和完善黨支部學習制度，每個季度至少集中學習一次，每次學習一至二天。除參加集中學習外，黨員和干部要自學指定的書本和文件，帶頭深入基層開展調(diào)查研究，并要結(jié)合所學理論和自己的工作，積極撰寫心得體會和調(diào)研文章。每人每次參加集中學習時至少交心得體會一篇。

3.組織好黨員和干部理論學習。黨支部每月組織黨員集中學習不少于1次，每次不少于半天。主要學習“三個代表”重要思想、黨的十七大精神、黨章、黨的路線方針政策，《憲法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀國法，國家局、省局的政策，企業(yè)管理等業(yè)務(wù)工作理論和知識，進一步推進和提升學習型機關(guān)的創(chuàng)建。同時，每次學習和活動注意做好資料收集和歸檔。

4.加強黨員和領(lǐng)導干部的培訓。積極組織參加上級組織舉辦的黨員和領(lǐng)導干部培訓，支部每半年組織黨員開展革命傳統(tǒng)教育活動至少一次，先進地區(qū)和先進單位開展1-2次學習調(diào)研。

（二）貫徹民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強組織建設(shè)。

1.健全黨的組織。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》認真開展組織建設(shè)，按照政治過硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力突出、作風優(yōu)良的標準建設(shè)。

2.積極發(fā)展新黨員。貫徹堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，嚴格按照規(guī)定程序發(fā)展黨員。加強對入黨積極分子的培訓和培養(yǎng)，積極把政治可靠、能力突出、業(yè)績出色的優(yōu)秀青年骨干吸收到黨的隊伍中來。

3.嚴格組織生活。發(fā)揮黨內(nèi)民主，保障黨員的各項民主權(quán)利，疏

通黨員反饋意見的渠道。按期召開民主生活會，高質(zhì)量地開好民主生活會。認真開展民主評議黨員工作，組織新黨員集中宣誓。對不合格的黨員，及時依據(jù)黨章和黨紀進行嚴肅處置。

4.加強黨員管理。加強對各支部工作的指導，督促抓好黨員管理。及時根據(jù)人事變動調(diào)整黨員的組織關(guān)系，加強對借調(diào)黨員的教育和管理，加強信息化建設(shè)，提高黨員管理的現(xiàn)代化、高效化。

5.加強制度建設(shè)。修訂完善黨員學習、黨員教育、“三會一課”、黨員管理、民主評議黨員、黨員聯(lián)系群眾、黨支部民主生活會、黨組中心學習組理論學習和機關(guān)黨委例會等制度。健全黨內(nèi)情況通報、情況反映和黨內(nèi)重大事項征求意見制度，嚴格執(zhí)行干部任前公示，黨員發(fā)展公示、審查和責任追究等制度。

（三）落實“兩個維護”，切實抓好作風建設(shè)。

1.切實落實“兩個維護”。在全市煙草系統(tǒng)組織開展“兩個維護在崗位”主題實踐活動，以國家局提出的“五查五看”為主要內(nèi)容，結(jié)合實際，抓好落實。進一步牢固樹立“國家利益至上、消費者利益至上”價值觀，提高維護國家利益和消費者利益的自覺性主動性。以實際行動落實“兩個維護”，深化改革，遵紀守法，規(guī)范經(jīng)營，依法行政，更好地實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，更好地維護消費者權(quán)益。

2.建設(shè)“四好”班子。著眼于提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，按照政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好的標準繼續(xù)開展領(lǐng)導班子建設(shè)。加大檢查督促力度，年內(nèi)對班子建設(shè)情況進行一次檢查評比，表彰先進班子，誡勉或調(diào)整落后班子。

4.落實黨風廉政建設(shè)責任制。落實各部門主要負責人的第一責任，年初簽訂責任狀，年內(nèi)做好檢查督促，年底做好總結(jié)，認真進行黨風廉政目標管理和考核。加強反腐倡廉教育，健全懲防體系，強化管理，加強監(jiān)督。

5.繼續(xù)抓好示范窗口的建設(shè)。支部積極創(chuàng)建黨員先鋒崗，在生產(chǎn)一線服務(wù)部門等關(guān)鍵崗位合理設(shè)置先鋒崗，公開先鋒崗職責，掛牌上崗，接受群眾監(jiān)督。先鋒崗實行動態(tài)管理，一年一評比，一年一掛牌。黨員先鋒崗作為每年評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要條件，激勵黨員在各自的崗位上，按照崗位職責要求，在本崗位上充分發(fā)揮黨員示范帶動作用。

（四）提升文明創(chuàng)建工作，建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化，加強和改進思想政治工作。

1.深入開展文明單位創(chuàng)建。創(chuàng)建全市文明單位稱號，做好基礎(chǔ)工作，保證創(chuàng)建投入，積極開展文明家庭創(chuàng)建、文明員工創(chuàng)建、文藝匯演和運動會等多種活動，努力實現(xiàn)市級文明單位創(chuàng)建目標。

2.認真做好思想政治工作。深入了解干部職工思想狀況，把握大家的所思所求所憂，群眾關(guān)心的熱點、難點和焦點開展教育，積極為群眾排憂解難。把思想政治工作做細做活。積極發(fā)揮黨支部、團支部、工會的組織作用，開展群眾喜聞樂見的活動。

四、工作步驟

1.擬訂實施方案。根據(jù)縣委文件，擬定實施方案，黨支部委員會討論通過，報送縣委組織部。

2.初步動員部署。2月下旬，召開領(lǐng)導小組成員及支部書記會議，就創(chuàng)建工作進行說明和初步安排。

3.全面動員部署。3月1召開動員大會。

4.完善工作機制，制定實施計劃。成立基層黨建示范點創(chuàng)建工作領(lǐng)導機構(gòu)，建立健全創(chuàng)建工作責任制。根據(jù)示范點的創(chuàng)建標準的要求，結(jié)合實際，制定切實可行的實施計劃。

5.年底，黨支部委員會要對照創(chuàng)建示范點方案提出的標準進行自查、自評和總結(jié)。創(chuàng)建辦對支部進行預驗收，并對有關(guān)工作提出整改意見。支部根據(jù)意見進行整改。驗收合格，被確認為示范點之后，我們將堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，繼續(xù)提高，充分發(fā)揮示范點的作用。

五、有關(guān)要求

加強領(lǐng)導，落實責任。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組由黨支部書記任組長，組織委員、宣傳委員為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡稱創(chuàng)建辦）負責具體日常工作。支部書記要切實擔任起本部門第一責任人職責，抓好支部的創(chuàng)建和管理工作。

第四篇：對建設(shè)機關(guān)黨建工作責任目標考核評價體系的幾點思考

對建立機關(guān)黨建工作責任目標考核

評價體系的幾點思考

黃建明 潘磊 楊淑美

機關(guān)黨建工作是黨的基層黨建工作的重要組成部分。對機關(guān)黨建工作實行目標管理，建立機關(guān)黨建工作責任目標考核評價體系，有利于推動機關(guān)黨建工作。而評價體系是否科學，將直接影響著評價結(jié)果。為積極探索建立有效的機關(guān)黨建工作評價體系，結(jié)合余江機關(guān)黨建工作實際，就建立機關(guān)黨建工作責任目標考核評價體系作些思考。

一、余江縣機關(guān)黨建工作責任目標考核評價體系的現(xiàn)狀 余江縣直屬機關(guān)工委有黨委1個，總支6個，支部65個，黨員997人?，F(xiàn)階段，我縣對機關(guān)黨建工作的評價辦法，主要是年初下發(fā)《縣直機關(guān)黨建工作目標管理考評辦法》，同時，下發(fā)《考評細則》?！犊荚u細則》主要包括目標內(nèi)容、評分標準和考評依據(jù)。其中目標內(nèi)容包括組織領(lǐng)導、思想政治建設(shè)、機關(guān)黨組織和黨員隊伍建設(shè)、作風建設(shè)和機關(guān)精神文明建設(shè)以及黨建“四項工程”建設(shè)等情況。評價的方式采取半年、年終檢查和平時抽查相結(jié)合進行?？己嗽u價采用百分制，92分以上的為目標管理先進黨總支、黨支部，80—92分的為達標黨總

支、黨支部，80分以下的為不達標黨總支、黨支部。獲得92分以上的，按照從高分到低分的原則取前5名，上報縣委組織部表彰，并授予全縣基層黨建工作先進黨支部。但對單位有黨員違紀違法現(xiàn)象的，社會治安綜合治理、計劃生育遭一票否決的，單位領(lǐng)導班子在縣考核中定為差班子的，黨費未按時、足額上繳且拖欠嚴重的，不得參與評先。對80分以下不達標的單位，上報縣委組織部予以通報批評。近年來通過對機關(guān)黨建工作實行目標管理，大部分機關(guān)黨建工作水平上了一個臺階，但評價工作仍然存在一系列問題，其主要是：考核內(nèi)容過于狹窄、考核方式過于簡單、群眾參與程度過低、考核結(jié)果沒有充分運用等問題，機關(guān)黨建工作責任目標考核評價工作有待于進一步完善。

二、對建立機關(guān)黨建工作責任目標考核評價體系的幾點思考 建立機關(guān)黨建工作責任目標考核評價體系，是機關(guān)工委加強機關(guān)黨的建設(shè)的有效抓手，因此，必須用創(chuàng)新的思維建立科學的評價體系來促進機關(guān)黨建工作的開展。

（一）科學設(shè)置考評指標?？己藘?nèi)容的科學化，對于全面、真實地評價和有力促進機關(guān)黨建工作起著重要作用。評價機關(guān)黨建工作，主要看五個方面：一是看部門黨組織對機關(guān)黨建工作是否重視。部門黨組織要把抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展作為部門工作總體思路的重要組成部分來考慮，尤其在抓黨建基礎(chǔ)工

作中，應體現(xiàn)在“四個保障”，即：活動場所保障、活動經(jīng)費保障、活動時間保障以及黨務(wù)干部保障。二是看黨內(nèi)工作機制是否落實。通過開展黨員設(shè)崗定責、結(jié)對幫扶以及“五必訪”活動（即重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、遭遇天災人禍必訪、病逝必訪、生產(chǎn)生活困難必訪）等，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為困難黨員解難題，體現(xiàn)黨組織的關(guān)心和關(guān)懷。三是看黨員干部隊伍素質(zhì)是否提高。通過落實“三會一課”等學習制度，組織開展主題實踐活動，進一步堅定黨員干部的理想信念，黨員干部的理論水平和工作能力得到提高。四是看機關(guān)作風是否轉(zhuǎn)變。通過開展服務(wù)群眾工程、黨務(wù)公開、廉政文化進機關(guān)等活動，關(guān)系人民群眾切身利益，群眾反映的突出問題得到解決，辦事效率得到提高，黨內(nèi)廉政建設(shè)取得新成效。五是看保證完成中心工作的作用是否發(fā)揮。機關(guān)黨建工作在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮著保證、推動、監(jiān)督作用，各項工作取得新的進展。

（二）科學采用考評方法?？荚u方法是機關(guān)黨建工作責任目標考核評價體系的重要組成部分?？茖W的考評方法能給考評工作帶來事半功倍的效果。在考評過程中，應把上級考察與基層評價結(jié)合起來，把黨內(nèi)考核與群眾測評結(jié)合起來，把機關(guān)業(yè)務(wù)績效與黨建工作考核結(jié)合起來，建立全面持續(xù)的發(fā)展機制，推進機關(guān)黨建總體目標的實現(xiàn)。在實際操作中，應采取以下方

法進行：一是相互評價。就是組織各黨組織之間互相檢查、互相評價，使各黨組織參與到黨建評價工作中來，促進評價工作的公平性。二是日常評價。就是采取定期評價與日常評價相結(jié)合的辦法，平時對各黨組織黨建工作的情況進行抽查、考核、評價，記績記誤。三是主管領(lǐng)導評價。就是在評價各黨組織工作時，征求主管領(lǐng)導的意見，確保評價結(jié)果準確性。四是群眾評價。就是要廣泛聽取“二代表一委員”、服務(wù)對象、基層單位、相關(guān)部門意見，廣泛聽取群眾意見，讓更多的基層群眾參與到考核工作中來。

（三）科學運用考評結(jié)果。過去，由于機關(guān)黨建工作的評價結(jié)果僅僅是評先評優(yōu)的條件，對單位領(lǐng)導沒有太大的威懾力，認為是軟任務(wù)，可抓可不抓。對此，應該充分運用機關(guān)黨建工作的評價結(jié)果。一方面，對經(jīng)考評機關(guān)黨建工作先進的黨組織，確定為機關(guān)黨建工作示范點并授牌，但對機關(guān)黨建工作示范點實行動態(tài)管理，不搞“終身制”，來年未繼續(xù)達到先進的黨組織，視情況作出限期整改或者摘牌處理。另一方面，把機關(guān)黨建工作與機關(guān)業(yè)務(wù)績效的考核緊密結(jié)合起來，對干部的考察，在考察業(yè)務(wù)績效的同時還要考察黨建工作情況，把機關(guān)黨建工作的評價結(jié)果作為干部職務(wù)晉升的一個主要依據(jù)。

（余江縣委組織部）

第五篇：昌都地區(qū)建立基層黨建工作考核評價體系

昌都地區(qū)建立基層黨建工作考核評價體系

為進一步加強和改進我地區(qū)基層黨建工作，強化各級黨組織狠抓黨建工作的自覺性和責任感，建立科學規(guī)范的考核評價機制，根據(jù)昌都地區(qū)《關(guān)于進一步加強村級組織建設(shè)充分發(fā)揮農(nóng)牧民黨員作用的意見》（昌黨發(fā)[2009]1號）文件要求，昌都地委組織部在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合地區(qū)實際，針對11個縣制定了《2009年昌都地區(qū)農(nóng)牧區(qū)基層黨建工作考核辦法》，并要求各縣委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委層層制定考核辦法。目前，全地區(qū)11個縣、138個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都結(jié)合本地實際制定了具有針對性和可操作性的黨建工作考核辦法，基層黨建考核工作逐步向規(guī)范化、制度化發(fā)展，初步形成了責任明確、考核規(guī)范、評價科學、獎懲分明的黨建工作責任制考核評價體系，突出體現(xiàn)在四個結(jié)合上。

一、組織責任與個人責任相結(jié)合。在責任主體上做到了 “三個明確”。一是明確了“組織責任”。通過建立健全基層黨組織對本級黨建工作負總責的責任制，堅持把黨建工作與穩(wěn)定、發(fā)展等工作同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)。二是明確了“第一責任”。明確了縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記是抓本級基層黨建工作的“第一責任人”。三是明確了“個體責任”。結(jié)合個人崗位職責進一步分解目標責任，使全體黨務(wù)工作者明目標、抓質(zhì)量、重獎懲，“人人心上有目標、個個肩上有擔子”，自覺形成“無須揚鞭自奮蹄”的工作局面。

二、年終考核和平時考評相結(jié)合。在各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居黨組織自查的基礎(chǔ)上，由地委組織部、縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取實地檢查、查閱資料、座談走訪、征求意見、民主測評和效率評估等方式，對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）黨組織進行逐項打分，并結(jié)合平常工作中掌握的情況進行綜合考核記分。既注重了年終考核的結(jié)果，又注重平時考核的成績，切實將平時考核與考核掛鉤，加大平時考核在考核中的分值，確保平時考核分值占考核綜合測評的分值比例。

三、組織考核與群眾測評相結(jié)合。在堅持組織考核的基礎(chǔ)上，積極引入群眾測評的方法，在黨建工作考核中，引入民意調(diào)查，要求黨組織領(lǐng)導干部必須在年終開展述職活動，把一年來落實黨建工作責任的情況向所在地方的全體黨員干部和群眾進行述職，讓全體黨員來評判，讓人們?nèi)罕妬碓u判，將群眾滿意不滿意作為檢驗基層黨組織抓黨建工作的一項重要標準，讓廣大群眾參與到基層黨建責任制考核過程中來。

四、考核結(jié)果與干部任用、物質(zhì)獎勵相結(jié)合?？茖W運用評價結(jié)果既是考核工作的最終環(huán)節(jié)，也是構(gòu)建科學合理的考核評價體系的核心環(huán)節(jié)。昌都地區(qū)各級基層黨建考核辦法中都將黨建責任制考評結(jié)果和干部選拔任用、升降去留、監(jiān)督管理等緊密結(jié)合起來，制定了考評結(jié)果運用的有關(guān)制度，形成正確的用人導向。同時，把黨建工作考核結(jié)果作為年終各項獎勵、津貼兌現(xiàn)的依據(jù)。地區(qū)財政每年拿出220萬元用于獎勵黨建工作抓得好，成績突出的基層黨組織和先進個人，進一步調(diào)動各方面積極性。對抓黨建工作不力的黨組織和個人，進行誡免談話。

通過制定農(nóng)牧區(qū)基層黨建工作考核獎懲辦法，全地區(qū)各級黨組織抓黨建的積極性和主動性明顯提高，責任感和使命感明顯增強，一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責的黨建工作責任體系初步形成。