第一篇：山東菏澤建立考核綜合評(píng)價(jià)體系 破解機(jī)關(guān)黨建工作難題

山東菏澤建立考核綜合評(píng)價(jià)體系 破解機(jī)關(guān)黨建工作難題

2014-10-28 15:06:00 來源：大眾網(wǎng)菏澤頻道 作者：

完善黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系，是十七屆四中全會(huì)提出的明確要求。我們結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，對(duì)建立完善機(jī)關(guān)黨建考核綜合評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了積極探索，形成了以平時(shí)動(dòng)態(tài)考核為主、年終考核為輔的考核綜合評(píng)價(jià)體系，取得了明顯成效。

近年來，我們結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，探索建立以平時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤考核為主、年終考核為輔的考核綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了定性向定量考核轉(zhuǎn)變，靜態(tài)向動(dòng)態(tài)考核轉(zhuǎn)變，單純黨務(wù)向綜合考核轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)方式向信息化手段轉(zhuǎn)變，破解了機(jī)關(guān)黨建工作難題，提升了黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。

一、落實(shí)書記責(zé)任，集中解決“燈下黑”問題。實(shí)踐證明，“大書記”（黨組、黨委書記）不重視，“小書記”（機(jī)關(guān)基層組織書記）難有為。只有突出“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓”，才能真正把機(jī)關(guān)黨建工作抓好。為此，我們把考核對(duì)象確定為以部門黨組（黨委）為主、機(jī)關(guān)基層黨組織為輔的模式。在動(dòng)態(tài)考核體系中，涉及對(duì)黨組（黨委）考核的比重占到了90%以上。目的是突出部門黨組(黨委)抓黨建的責(zé)任,特別是黨組(黨委)書記做為第一責(zé)任人的責(zé)任。在動(dòng)態(tài)考核中，每季度對(duì)各部門動(dòng)態(tài)考核成績(jī)按照得分排序，由機(jī)關(guān)工委向部門黨組（黨委）書記個(gè)別反饋，半年通報(bào)考核結(jié)果；年底以市委名義對(duì)機(jī)關(guān)黨建考核總成績(jī)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)考核前十名的，部門黨組（黨委）書記列入“管黨好書記”人選進(jìn)行表彰，基層黨組織被命名為“先進(jìn)基層黨組織”；后十名的，首先由組織部長(zhǎng)與部門黨組（黨委）書記進(jìn)行約談，然后由分管這些部門的市委常委、副市長(zhǎng)進(jìn)行約談。對(duì)有干部群眾反映存在黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的，市紀(jì)委書記要進(jìn)行談話?？己嗽u(píng)價(jià)體系成為推進(jìn)工作的“指揮棒”，調(diào)動(dòng)了部門黨組（黨委）書記抓機(jī)關(guān)黨建工作的積極性、主動(dòng)性，說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象和“燈下黑”問題得以扭轉(zhuǎn)。

二、突出考核重點(diǎn)，集中解決“兩張皮”問題。按照《條例》要求，將服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍作為考核評(píng)價(jià)體系的核心內(nèi)容。把考核黨組（黨委）對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的重視程度作為考核指標(biāo)的前提，把業(yè)務(wù)能力建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)作為機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)際效果來檢驗(yàn)，把市委有關(guān)部門包村工作、服務(wù)群眾機(jī)制、問責(zé)制，市政府有關(guān)服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、公開主要負(fù)責(zé)人電話等作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的部署列入考核內(nèi)容，并突出“作風(fēng)建設(shè)”和“業(yè)務(wù)能力建設(shè)與爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”兩個(gè)重點(diǎn)，占總分值的權(quán)重達(dá)到了40%，實(shí)現(xiàn)了與市委、市政府重點(diǎn)工作的“合拍”。由于強(qiáng)化了貼近中心、融入中心、服務(wù)中心理念，有效扭轉(zhuǎn)了就黨建抓黨建的習(xí)慣思維和黨建工作“小循環(huán)”的傳統(tǒng)做法，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作的效能。各部門通過抓機(jī)關(guān)黨建來提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力、轉(zhuǎn)變隊(duì)伍工作作風(fēng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作思路逐步樹立，“兩張皮”問題得以有效解決。

三、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，集中解決“軟任務(wù)”問題。動(dòng)態(tài)考核按千分制進(jìn)行，分領(lǐng)導(dǎo)重視情況、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)與爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)7個(gè)方面，并細(xì)化為54個(gè)考核分項(xiàng)，對(duì)所有考核分項(xiàng)全部進(jìn)行量化賦分。制定下發(fā)了《機(jī)關(guān)黨建考核綜合評(píng)價(jià)體系量化分解要點(diǎn)》，讓各單位理解考核項(xiàng)目設(shè)置的意圖。通過量化考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各項(xiàng)具體工作的評(píng)價(jià)規(guī)范，用“一把尺子”衡量各部門抓機(jī)關(guān)黨建的成效，部門黨組（黨委）感到黨建工作有了方向和抓手，解決了機(jī)關(guān)黨建抓什么、怎么抓的問題，部門黨組（黨委）黨建工作目標(biāo)責(zé)任更加明確，考核評(píng)價(jià)體系同時(shí)成為工作目標(biāo)和工作責(zé)任。干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象得以有效解決，機(jī)關(guān)黨建“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

四、注重日常考核，集中解決“搞突擊”問題。實(shí)行年度考核與動(dòng)態(tài)跟蹤考核相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)跟蹤考核為主、年度考核為輔。按照動(dòng)態(tài)跟蹤考核占70%，年度考核占30%的權(quán)重，計(jì)算出各部門機(jī)關(guān)黨建工作的最終得分。市委連續(xù)兩年組織專門力量對(duì)112個(gè)市直部門黨組（黨委）黨建工作進(jìn)行集中考核，考核與市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核同步進(jìn)行，增強(qiáng)了考核工作的權(quán)威性。加大日常動(dòng)態(tài)跟蹤考核的權(quán)重，把部門抓機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)分解到平時(shí)，既重結(jié)果、又重過程，考核評(píng)價(jià)體系又成為促進(jìn)日常工作的督導(dǎo)手段。各部門可以即時(shí)查詢自己的考核得分，對(duì)自身工作中的問題和不足一目了然，便于隨時(shí)采取措施、加大工作力度，避免了以往用突擊來應(yīng)付檢查，甚至弄虛作假的現(xiàn)象。部門日積月累抓黨建、長(zhǎng)期不懈抓黨建的積極性得以提高。

五、創(chuàng)新考核方法，集中解決“考核難”問題。利用信息化手段，自主開發(fā)機(jī)關(guān)黨建工作考核軟件，分黨組織管理、黨員管理、關(guān)愛黨員、動(dòng)態(tài)考核等模塊。建立了與外網(wǎng)完全物理隔離的菏澤市直機(jī)關(guān)黨建專網(wǎng)，市直112個(gè)單位配備專用微機(jī)建立終端，并指定專人負(fù)責(zé)利用動(dòng)態(tài)考核軟件，隨時(shí)上傳本單位黨建工作情況資料；市直機(jī)關(guān)工委各部室根據(jù)業(yè)務(wù)分工不同，分別負(fù)責(zé)審核上傳資料；考核軟件根據(jù)審核結(jié)果自動(dòng)計(jì)分，并按得分多少進(jìn)行排序。制定下發(fā)了《機(jī)關(guān)黨建考核綜合評(píng)價(jià)體系上傳資料操作規(guī)范》，規(guī)范資料上傳工作。為防止個(gè)別部門上傳虛假資料，一方面在審核時(shí)凡發(fā)現(xiàn)提報(bào)虛假材料的每次要扣掉100分，另一方面，工委還定期不定期進(jìn)行抽查，首次發(fā)現(xiàn)提出批評(píng)教育，再次發(fā)現(xiàn)將在市直范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于考核，避免了考核工作人為臆斷因素，解決了用傳統(tǒng)手段“考核難”的問題，增強(qiáng)了考核評(píng)價(jià)工作的客觀性、科學(xué)性。

通過建立考核綜合評(píng)價(jià)體系的實(shí)踐，在破解機(jī)關(guān)黨建工作難題的同時(shí)，我們也嘗到了抓機(jī)關(guān)黨建的甜頭。“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念得以體現(xiàn)，機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，市直機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局的意識(shí)明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二篇：破解機(jī)關(guān)黨建難題發(fā)言材料

破解機(jī)關(guān)黨建難題發(fā)言材料

提綱

一、破解“文山會(huì)?！眴栴}

1．是要樹立正確的政績(jī)觀

2．是要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)改起

3．是要認(rèn)真開展專項(xiàng)整治

4．是要加大通報(bào)曝光力度

二、破解“偏差”問題

1．是要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)表

2．是要自覺立行立改

3．是要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

三、破解“失重”問題

1．是要堅(jiān)持“書記抓、抓書記”

2．是要強(qiáng)化黨務(wù)干部能力

3．是要用好“指揮棒”

4．是要建立問責(zé)機(jī)制

四、破解“虛位”問題

1．是黨組（黨委）要精心謀到位

2．是機(jī)關(guān)黨委要切實(shí)抓到位

3．是基層黨組織要扎實(shí)做到位

五、破解“三化”問題

1．是要在落實(shí)黨支部工作條例上下功夫

2．是要在加強(qiáng)分類指導(dǎo)上下功夫

3．是要在加強(qiáng)黨員教育管理上下功夫

六、破解“橡皮筋”問題

1．是要在制度執(zhí)行上用狠招

2．是要在以上率下上用絕招

3．是要在監(jiān)督檢查上用真招

4．是要在警示教育上用實(shí)招

七、破解“兩張皮”問題

1．是要正確處理政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系

2．是要堅(jiān)持黨的一切工作到支部

3．是要用好機(jī)關(guān)兼職黨務(wù)干部

4．是要推進(jìn)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部雙向交流

八、破解“燈下黑”問題

1．是要著力提高思想認(rèn)識(shí)

2．是要著力推進(jìn)黨的政治建設(shè)

3．是要著力提高黨的建設(shè)質(zhì)量

正文：

黨的十八大以來，黨和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述為根本遵循，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨建在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的重要作用。但機(jī)關(guān)黨建工作中依然不同程度地存在一些“頑疾”和“雜癥”，亟需破解，以改進(jìn)黨建工作、增強(qiáng)黨建實(shí)效。

一、破解“文山會(huì)?！眴栴}

動(dòng)輒開不解決問題的會(huì)、發(fā)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文，習(xí)慣以文件落實(shí)文件、靠會(huì)議落實(shí)會(huì)議，這些“文山會(huì)?！眴栴}都是由于過分要求事事留“痕”，把“痕跡”當(dāng)“政績(jī)”產(chǎn)生的，本質(zhì)是形式主義。習(xí)近平總書記指出，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。對(duì)形式主義問題，必須從講政治的高度來審視，從思想和利益根源上來破解。

1．是要樹立正確的政績(jī)觀

堅(jiān)決向形式主義背后的功利主義、實(shí)用主義亮劍，解決政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，只想當(dāng)官不想干事、只想出彩不想擔(dān)責(zé)，重顯績(jī)不重潛績(jī)、重包裝不重實(shí)效，滿足于做表面文章等問題。

2．是要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)改起

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于解決形式主義突出問題的文件精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，切實(shí)解決困擾基層的形式主義問題，為基層松綁減負(fù)，讓基層廣大干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。

3．是要認(rèn)真開展專項(xiàng)整治

聚焦形式主義問題，全面檢視、靶向治療，守住“精文減會(huì)”硬杠杠，改進(jìn)督查檢查考核方式方法，完善干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的桎梏中解脫出來。

4．是要加大通報(bào)曝光力度

機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委要緊盯形式主義新表現(xiàn)，以問題為導(dǎo)向，深入查找文風(fēng)會(huì)風(fēng)，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、造成惡劣影響的典型案例，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、懲處一起曝光一起，堅(jiān)決遏制和糾正不作為、慢作為、亂作為等機(jī)關(guān)不良風(fēng)氣。

二、破解“偏差”問題

由于政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不高，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，本位主義、官僚主義等有抬頭傾向，部分機(jī)關(guān)的黨建工作仍然存在“空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)，打折扣、搞變通，令不行、禁不止”的“偏差”問題。習(xí)近平總書記鮮明指出，“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是踐行‘兩個(gè)維護(hù)’的第一方陣。如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫厘，到了基層就可能謬以千里；如果貫徹落實(shí)的第一棒就掉了鏈子，‘兩個(gè)維護(hù)’在‘最先一公里’就可能落空?！?/p>

1．是要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)表

堅(jiān)持“有令則行，有禁則止”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)黨忠誠(chéng)、表里如一，不打折扣、不搞變通，及時(shí)校正偏差，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2．是要自覺立行立改

堅(jiān)持“聞過則喜”“有錯(cuò)即改”，真正把自己部門擺進(jìn)去、把自己個(gè)人擺進(jìn)去，向本位主義、形式主義、官僚主義宣戰(zhàn)，瞄著問題去、對(duì)著問題改，精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，決不使之成為阻礙黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的“頑瘴痼疾”。

3．是要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，始終把政治紀(jì)律挺在最前面，抓好思想教育、政德教育、法紀(jì)教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部全方位的管理監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力、資金、資源集中的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，努力把所在部門建設(shè)成為讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

三、破解“失重”問題

層層壓實(shí)責(zé)任不夠、落實(shí)黨建工作責(zé)任制“寬松軟”，主體責(zé)任沒有落實(shí)落地，考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、不盡合理，“指揮棒”失靈，問責(zé)機(jī)制普遍缺失等問題，使得機(jī)關(guān)黨建工作有時(shí)把履職等同履責(zé)、把知責(zé)混同盡責(zé)，搞“高空作業(yè)”，存在“失重”問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。黨和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)地位重要，肩負(fù)的責(zé)任重大，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)具有特殊重要性。

1．是要堅(jiān)持“書記抓、抓書記”

立足本單位實(shí)際，探索構(gòu)建黨組（黨委）書記為第一責(zé)任人、機(jī)關(guān)黨委書記為主要責(zé)任人、基層黨（總）支部書記為直接責(zé)任人的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系，形成從上至下層層擔(dān)當(dāng)、“一崗雙責(zé)”落地見效的責(zé)任鏈條。

2．是要強(qiáng)化黨務(wù)干部能力

注重選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部從事機(jī)關(guān)黨建工作，緊扣機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)任務(wù)，聚焦機(jī)關(guān)黨建的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力，使之成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。

3．是要用好“指揮棒”

把考核評(píng)價(jià)作為壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任、推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的重要手段，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，深化述職評(píng)議工作，抓好考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)始終走在前、作表率。

4．是要建立問責(zé)機(jī)制

加強(qiáng)巡視巡察，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力的問責(zé)，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，把黨建“軟指標(biāo)”變成“硬約束”，倒逼黨建責(zé)任落地落實(shí)。

四、破解“虛位”問題

部分單位沒有牢固樹立“抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職”“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的理念，容易產(chǎn)生“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的“虛位”問題。習(xí)近平總書記高度重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，就機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出了一系列重要論述和批示，闡述了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的地位作用、總體要求、職責(zé)定位、重大任務(wù)等若干重大問題。有“位”才能有“為”，必須把機(jī)關(guān)黨建真正擺上“位”、擺到“位”。

1．是黨組（黨委）要精心謀到位

堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，定期聽取機(jī)關(guān)黨委的匯報(bào)，研究機(jī)關(guān)黨委的工作，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，防止“一手硬”“一手軟”。

2．是機(jī)關(guān)黨委要切實(shí)抓到位

聚焦主責(zé)主業(yè)，緊緊圍繞本單位中心任務(wù)開展黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，分類精準(zhǔn)施策，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，避免“盲區(qū)”和“死角”。

3．是基層黨組織要扎實(shí)做到位

機(jī)關(guān)黨建工作說到底是做人的工作，要深刻認(rèn)識(shí)到基層黨組織的全部工作歸結(jié)到一點(diǎn)就是做群眾工作，要堅(jiān)持把以人為本作為最高價(jià)值理念和行為準(zhǔn)則，貫穿于黨建工作各個(gè)方面，體現(xiàn)在各項(xiàng)具體工作之中，做到思想上解惑、精神上解憂、心理上解壓、生活上解難，使每名黨員都成為一面鮮艷的旗幟、每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

五、破解“三化”問題

思維固化陳舊、創(chuàng)新能力不足、缺乏擔(dān)當(dāng)精神等，都會(huì)在工作中導(dǎo)致老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用，進(jìn)一步導(dǎo)致組織生活質(zhì)量不高、組織力不強(qiáng)，監(jiān)督制度和黨員權(quán)利流于形式，談業(yè)務(wù)滔滔不絕、談黨務(wù)一臉茫然，黨建工作出現(xiàn)弱化、虛化、邊緣化“三化”問題。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

1．是要在落實(shí)黨支部工作條例上下功夫

按照“增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部”的思路，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，抓兩頭帶中間，推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)，讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來，讓每個(gè)黨支部都強(qiáng)起來，夯實(shí)“最后一公里”的組織基礎(chǔ)。

2．是要在加強(qiáng)分類指導(dǎo)上下功夫

注重把握基層黨組織的差異性和特殊性，針對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等不同類型，區(qū)分青年黨員、駐外機(jī)構(gòu)工作黨員、離退休干部職工黨員等不同情況，實(shí)行一類一策，做到“一把鑰匙開一把鎖”，不搞“一刀切”“一鍋煮”。

3．是要在加強(qiáng)黨員教育管理上下功夫

強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)，落實(shí)學(xué)時(shí)制度，解決好黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題；加強(qiáng)黨員日常管理，嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常，發(fā)現(xiàn)黨員有苗頭性傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行提醒談話，抓早抓小、防微杜漸。

六、破解“橡皮筋”問題

受“鐵的紀(jì)律”意識(shí)不強(qiáng)、特權(quán)思想作祟等影響，“橡皮筋”問題時(shí)有發(fā)生：規(guī)章制度輕“執(zhí)行”，先緊后松、上緊下松、外緊內(nèi)松，搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行等。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守”“堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外”“堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性”。

1．是要在制度執(zhí)行上用狠招

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，既要下大力氣建制度、立規(guī)矩，更要下大力氣抓落實(shí)、抓執(zhí)行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生效，堅(jiān)決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象。

2．是要在以上率下上用絕招

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)，帶頭從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，帶頭對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行不力、落實(shí)不好、問題突出的亮黃牌、掏紅牌，不留“暗門”、不開“天窗”，做到法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外。

3．是要在監(jiān)督檢查上用真招

用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

4．是要在警示教育上用實(shí)招

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，讓廣大黨員、干部在教育中懂法紀(jì)、曉規(guī)矩，受警醒、明底線，知敬畏、存戒懼，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，形成敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩的良好氛圍。

七、破解“兩張皮”問題

部分機(jī)關(guān)單位仍然存在把機(jī)關(guān)黨建同業(yè)務(wù)工作割裂開來、單純就黨建抓黨建的“兩張皮”問題，導(dǎo)致政治和業(yè)務(wù)脫節(jié)、黨建工作和中心工作脫節(jié)、學(xué)和用脫節(jié)、供和需脫節(jié)、形式和內(nèi)容脫節(jié)等。習(xí)近平總書記多次就解決黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題提出要求，強(qiáng)調(diào)解決“兩張皮”問題，關(guān)鍵是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)。

1．是要正確處理政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系

增強(qiáng)“沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治”意識(shí)，自覺把機(jī)關(guān)黨建放到黨和國(guó)家工作大局中謀劃，既防止重業(yè)務(wù)輕政治，又防止游離于業(yè)務(wù)工作之外搞空頭政治，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

2．是要堅(jiān)持黨的一切工作到支部

把抓中心工作完成、重大任務(wù)落實(shí)作為檢驗(yàn)黨支部組織力的試金石，充分發(fā)揮黨支部在業(yè)務(wù)工作中的政治引領(lǐng)、督促落實(shí)、監(jiān)督保障作用；把思想政治工作貫穿業(yè)務(wù)工作全過程，充分調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性，形成黨建、業(yè)務(wù)“一盤棋”。

3．是要用好機(jī)關(guān)兼職黨務(wù)干部

充分發(fā)揮兼職黨務(wù)干部“有利于統(tǒng)籌機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)兩者深度融合”的優(yōu)勢(shì)，把黨建履職情況作為選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考，避免“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”。

4．是要推進(jìn)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部雙向交流

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，把加強(qiáng)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部雙向交流作為破解黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的重要舉措。

八、破解“燈下黑”問題

一旦輕視黨的政治建設(shè)，就容易形成只顧著檢查別人的“責(zé)任田”卻撂荒了自己的“責(zé)任田”的情況，使工作實(shí)際與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)形成反差，造成“燈下黑”問題。習(xí)近平總書記多次就解決中央和國(guó)家機(jī)關(guān)“燈下黑”問題作出指示批示、提出要求，既給各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部敲響了警鐘，又為解決問題指明了方向。

1．是要著力提高思想認(rèn)識(shí)

深刻認(rèn)識(shí)到，深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從黨和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起；深刻認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)黨建是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證，關(guān)系黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系最廣大人民根本利益的實(shí)現(xiàn)；深刻認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)黨建對(duì)黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展極為重要，應(yīng)自覺壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，改變“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面。

2．是要著力推進(jìn)黨的政治建設(shè)

堅(jiān)持把帶頭擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為機(jī)關(guān)黨建的首要任務(wù)，抓緊抓實(shí)抓好，要求別人做到的自己帶頭做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，真正當(dāng)好“三個(gè)表率”，成為模范機(jī)關(guān)，決不在政治方向上走偏。

3．是要著力提高黨的建設(shè)質(zhì)量

提高政治站位，提升工作標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量要求，采取高質(zhì)量舉措，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，把機(jī)關(guān)黨建打造成示范工程，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三篇：機(jī)關(guān)黨建研討會(huì)考核綜合評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新研討會(huì)

機(jī)關(guān)黨建研討會(huì)考核綜合評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新研討會(huì)

發(fā) 言 材 料

針對(duì)性、科學(xué)性與長(zhǎng)效性

——關(guān)于菏澤機(jī)關(guān)黨建綜合考核評(píng)價(jià)體系的三點(diǎn)思考

中共上海市委黨校

劉紅凜?

2012年暑期，到菏澤認(rèn)真學(xué)習(xí)考察了機(jī)關(guān)黨建綜合考核評(píng)價(jià)體系，同時(shí)考察了三家單位（醫(yī)藥管理局、司法局、供電公司），結(jié)合上次考察感受，結(jié)合與盧先福老師、劉靖北老師等對(duì)相關(guān)問題的交流，結(jié)合這次的會(huì)議體會(huì)，對(duì)菏澤機(jī)關(guān)黨建綜合考核評(píng)價(jià)體系的實(shí)踐情況談三點(diǎn)感想：

一、以機(jī)關(guān)黨建推進(jìn)執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

從黨的建設(shè)與黨的建設(shè)科學(xué)化的困境來看，我認(rèn)為主要有兩個(gè)方面的困境：

困境之一：傳統(tǒng)的黨建模式（革命黨建設(shè)模式、干部型政黨）與現(xiàn)代黨建模式問題。傳統(tǒng)的黨建模式是與戰(zhàn)爭(zhēng)年代、打造革命骨干相適應(yīng)的；在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨員無疑都是革命骨干、黨員隊(duì)伍與干部隊(duì)伍基本上是一致的。而如此，我們黨有8200多萬黨員，超過法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等傳統(tǒng)西方大國(guó)的人口數(shù)量，對(duì)如此大規(guī)模的黨員隊(duì)伍，按 ? 作者簡(jiǎn)介：劉紅凜（1969—），男，山東泰安人，政治學(xué)博士，中共上海市委黨校黨史黨建部（政黨研究所）教授，上海市黨建研究會(huì)特約研究員、山東大學(xué)政黨研究所兼職研究員。主要從事政黨政治、執(zhí)政黨建設(shè)、中外政黨制度比較等研究與教學(xué)。2000年以來，在《人民日?qǐng)?bào)》理論版、光明日?qǐng)?bào)、《馬克思主義研究》、《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》、《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)》、《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》、《黨建研究》、《中共中央黨校學(xué)報(bào)》、《人民論壇.學(xué)術(shù)前沿》等核心期刊發(fā)表論文100余篇；出版專著《政黨政治與政黨規(guī)范》《依法執(zhí)政的邏輯與理論問題》《協(xié)同與共贏》《政黨關(guān)系和諧與政黨制度建設(shè)》等4部；主持國(guó)家社科基金項(xiàng)目2項(xiàng)，省部級(jí)項(xiàng)目5項(xiàng)。

通訊地址： 中共上海市委黨校

黨史黨建部，郵編 200233

聯(lián)系電話：021-22880923；***

Email： LIUHL986@sina.com

LIUHL986@yahoo.com.cn 照傳統(tǒng)的、打造革命骨干隊(duì)伍的“黨建模式”，來對(duì)8200多萬黨員進(jìn)行教育管理，必然難以適應(yīng)、甚至“力不從心”。其中，問題的關(guān)鍵，要對(duì)普通黨員與黨員干部有所區(qū)別對(duì)待，突出問題重點(diǎn)，集中精力抓好“執(zhí)政骨干隊(duì)伍”建設(shè)。

困境之二：“黨建”自轉(zhuǎn)與公轉(zhuǎn)的關(guān)系問題。為黨建而黨建、脫離中心任務(wù)而黨建，無法有效解決好“兩張皮”問題，即“黨建”自轉(zhuǎn)與公轉(zhuǎn)的關(guān)系問題。因此，黨建的成效（成本與效益比）是個(gè)問題，有的地方依然為黨建而黨建、甚至“以形式主義應(yīng)付命令主義”。以至于有些單位，盡管黨的建設(shè)常抓不懈、自轉(zhuǎn)的很快，但無法有效地“公轉(zhuǎn)”、有效地推動(dòng)中心工作。

總之，我個(gè)人認(rèn)為，新時(shí)期黨的建設(shè)科學(xué)化的根本抓手，在與干部隊(duì)伍建設(shè)；黨建科學(xué)化的成效，關(guān)鍵在于“設(shè)計(jì)好的制度讓人講實(shí)話、讓人辦好事、以黨建促進(jìn)中心工作。”就此而言，以機(jī)關(guān)黨建推進(jìn)執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)無疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，菏澤機(jī)關(guān)黨建綜合考核評(píng)價(jià)體系無疑作出了積極、有益、開創(chuàng)性的探索。

二、菏澤機(jī)關(guān)黨建綜合考核評(píng)價(jià)體系的成功之道

（一）黨的建設(shè)科學(xué)化，無論是“以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)”，最終要以見到“實(shí)效”為標(biāo)準(zhǔn)、以實(shí)際成效來檢驗(yàn)。黨的建設(shè)的成效表現(xiàn)在三個(gè)層面：

第一個(gè)個(gè)層面，是就黨的建設(shè)自身而言的，“組織有活力、黨員有作用”這無疑是黨的建設(shè)的一個(gè)基本的工作標(biāo)準(zhǔn)；沒有這一點(diǎn)，就無法談其他深層次的標(biāo)準(zhǔn)。

第二個(gè)層面，是就黨的建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)而言的，顯然，黨的建設(shè)不是為建設(shè)而建設(shè)，黨的建設(shè)不是“自轉(zhuǎn)”的、而是“公轉(zhuǎn)”的，而是為實(shí) 現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完成黨的中心任務(wù)服務(wù)；因此，黨的中心任務(wù)、單位中心任務(wù)的完成與實(shí)現(xiàn)情況，是檢驗(yàn)黨的建設(shè)的客觀的“物化標(biāo)準(zhǔn)”。

第三個(gè)層面，是根本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，即以“是否符合最廣大人民群眾的利益、促進(jìn)廣大人民群眾的進(jìn)步與全面發(fā)展、獲得更大民眾的政治認(rèn)同與擁護(hù)”為黨的建設(shè)乃至黨的工作的最高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。只有做到這三個(gè)層面，黨的建設(shè)才能說是有效的、長(zhǎng)效的、科學(xué)的。

（二）就菏澤機(jī)關(guān)黨建綜合考核評(píng)價(jià)體系的實(shí)踐效果看，基本做到了上述要求：破解了機(jī)關(guān)黨建所面臨的“形式主義”、“燈下黑”、“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”、“少抓手”等問題，破解了機(jī)關(guān)黨建與中心工作“兩張皮”、機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心工作不夠等問題。其有效的做法就在于：

（1）落實(shí)書記責(zé)任，將考核對(duì)象由傳統(tǒng)做法中的機(jī)關(guān)基層黨組織調(diào)整為部門黨組（黨委），強(qiáng)調(diào)“書記抓、抓書記”，強(qiáng)化“一把手”管黨意識(shí)，解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題。

（2）在于突出考核重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了單純黨務(wù)考核向綜合考核的轉(zhuǎn)變，將服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍作為考核評(píng)價(jià)體系的核心內(nèi)容，把業(yè)務(wù)能力建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)作為機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)際效果來檢驗(yàn)；把市委部署的包村工作、服務(wù)群眾機(jī)制、問責(zé)制、行風(fēng)評(píng)議等均列入作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，有效解決了“兩張皮”問題。

（3）在于制定與落實(shí)了科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)量化考核內(nèi)容與考核標(biāo)準(zhǔn)，將機(jī)關(guān)黨建劃分為領(lǐng)導(dǎo)重視情況、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)與爭(zhēng)創(chuàng)一流工作等7大項(xiàng)，細(xì)化分解為26小項(xiàng)、43個(gè)考核點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了定性考核向定量考核的轉(zhuǎn)變，解決了機(jī)關(guān)黨建“軟任務(wù)”“軟指標(biāo)”問題。

（4）在于創(chuàng)新與實(shí)行科學(xué)的考核辦法，將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)技術(shù)應(yīng)用 于考核，通過自主開發(fā)機(jī)關(guān)黨建工作考核軟件，注重加大對(duì)平時(shí)日常工作的考核力度，對(duì)各部門黨建工作完成情況進(jìn)行全程跟蹤考核，進(jìn)行及時(shí)考核（及時(shí)上傳內(nèi)容）、動(dòng)態(tài)考核、公平考核（避免了考核工作人為臆斷因素）、公開考核（一定范圍內(nèi)），既重結(jié)果、又重過程，實(shí)現(xiàn)了靜態(tài)考核向動(dòng)態(tài)考核、傳統(tǒng)方式向信息化考核方式的轉(zhuǎn)變，解決了傳統(tǒng)手段“考核難”、“評(píng)價(jià)難”問題，避免了“突擊應(yīng)付、搞形式主義、甚至弄虛作假”等現(xiàn)象。

（三）進(jìn)一步而言，菏澤機(jī)關(guān)黨建綜合考核評(píng)價(jià)體系之所以能夠取得實(shí)效，其關(guān)鍵在于切實(shí)實(shí)現(xiàn)了“以科學(xué)理論指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建、以科學(xué)制度保障機(jī)關(guān)黨建、以科學(xué)方法推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建”。其做法背后，蘊(yùn)含著三個(gè)方面的基本道理：

一是黨建“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”相結(jié)合。他們強(qiáng)化“貼近中心、融入中心、服務(wù)中心”理念，通過抓機(jī)關(guān)黨建來凝聚人心、增強(qiáng)能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高素質(zhì)，通過機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，把機(jī)關(guān)黨建工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)上來，有效扭轉(zhuǎn)了就黨建抓黨建的習(xí)慣思維和黨建工作“小循環(huán)”的傳統(tǒng)做法，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作的效能。

二是“選優(yōu)與選劣”“獎(jiǎng)優(yōu)與戒劣”相結(jié)合。對(duì)不少單位而言，“評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)優(yōu)”是司空見慣的做法，這一做法，對(duì)“同質(zhì)化”程度較高、大家都積極上進(jìn)的單位，無疑可以起到“先進(jìn)帶后進(jìn)”的作用；但對(duì)于“同質(zhì)化”程度不高、“異質(zhì)化”程度高的單位，“評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)優(yōu)”可能僅僅對(duì)前三分之一或前二分之一有激勵(lì)作用，對(duì)后三分之一往往缺乏激勵(lì)作用，因?yàn)椤盁o論怎么評(píng)優(yōu)、都評(píng)不到他們”，甚至?xí)?dǎo)致“破罐子破摔、無所謂”的地步。但對(duì)于“同質(zhì)化”程度不高的單位，“選劣與戒劣”則可以起到很好的 促進(jìn)作用。菏澤機(jī)關(guān)工委將“選優(yōu)與選劣”“獎(jiǎng)優(yōu)與戒劣”有機(jī)結(jié)合起來，充分利用考核結(jié)果，把考核結(jié)果作為市委評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)，將考核綜合成績(jī)以市委的名義進(jìn)行公開通報(bào)，對(duì)前10名的部門黨組（黨委）書記，由市委授予“2011市直機(jī)關(guān)黨建好書記”稱號(hào)，并開辟“菏澤市直先鋒頌”電視專欄，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，對(duì)后10名由機(jī)關(guān)工委書記、市委組織部長(zhǎng)、市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)“三管齊下”進(jìn)行約談（不一懲戒為目的、以促進(jìn)工作為目的）。

三是“設(shè)計(jì)好的制度讓人講實(shí)話、辦實(shí)事、辦好事”。好的制度可以讓人“講實(shí)話、辦實(shí)事、辦好事”，不好的制度鼓勵(lì)人“說謊話、辦虛事、乃至投機(jī)取巧”。菏澤機(jī)關(guān)黨建考核綜合評(píng)價(jià)體系在進(jìn)行機(jī)關(guān)黨建考核的同時(shí)，對(duì)營(yíng)造讓人“講實(shí)話、辦實(shí)事、辦好事”的單位氛圍，無疑也起到了很好的作用。如他們?yōu)榉乐箓€(gè)別部門上傳虛假資料，一方面在審核時(shí)凡發(fā)現(xiàn)提報(bào)虛假材料的每次要扣掉100分，另一方面，機(jī)關(guān)工委還定期不定期進(jìn)行抽查，首次發(fā)現(xiàn)提出批評(píng)教育，再次發(fā)現(xiàn)將在市直范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。可以說，好的制度的建立和運(yùn)用，使菏澤機(jī)關(guān)黨建走上了良性發(fā)展之路，不僅提升了部門對(duì)黨建工作的重視程度，促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)任務(wù)的完成，而且服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍成為機(jī)關(guān)黨建的核心與靈魂，部門在抓黨建工作中嘗到了甜頭，激發(fā)了各部門創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)一流工作的熱情與工作氛圍，有力地促進(jìn)了中心工作的開展。

三、對(duì)菏澤機(jī)關(guān)黨建綜合考核評(píng)價(jià)體系的三點(diǎn)建議

一是從菏澤機(jī)關(guān)黨建綜合考核評(píng)價(jià)體系的實(shí)踐情況，不難看出，上述考核基本上還是“自上而下”的，如何實(shí)現(xiàn)“自上而下”的考核與“自下而上”的考核相結(jié)合、實(shí)現(xiàn)“上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”與“群眾標(biāo)準(zhǔn)”的有機(jī)結(jié)合，這無疑是值得進(jìn)一步思考、進(jìn)一步完善的問題。二是就機(jī)關(guān)黨建考核結(jié)果看，由于不同的單位機(jī)關(guān)黨建的基礎(chǔ)不同、第一責(zé)任人不同，在評(píng)先進(jìn)與落后兩個(gè)“前十名”的同時(shí)，若對(duì)進(jìn)步最快與退步最快的若干單位（5-10個(gè)）也進(jìn)行考量，可更會(huì)更加全面、公正。

三是機(jī)關(guān)黨建綜合考核評(píng)價(jià)體系的長(zhǎng)效機(jī)制看，李源潮在2012年5月21日全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的基本要求與動(dòng)力機(jī)制的看法值得借鑒與思考。關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的基本要求，李源潮強(qiáng)調(diào)：要?jiǎng)?wù)求實(shí)效、不搞花架子、防止形式主義；要立足本職崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)崗位化；要把正在干的事情干好，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)日?；?；要黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)群眾化；要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)普遍化。關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力機(jī)制，李源潮強(qiáng)調(diào)：緊緊圍繞單位的中心任務(wù)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，領(lǐng)導(dǎo)歡迎；促進(jìn)黨員素質(zhì)提升，黨員歡迎；解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，群眾歡迎；形成良好社會(huì)風(fēng)尚，社會(huì)歡迎。對(duì)黨的建設(shè)而言，無論是機(jī)關(guān)黨建還是其他黨建，廣大黨員都是黨內(nèi)主體，廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮是黨的事業(yè)發(fā)展的持久動(dòng)力；而以黨的建設(shè)促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的事業(yè)，不斷滿足廣大人民群眾的根本要求、維護(hù)與實(shí)現(xiàn)廣大民眾的根本利益，則是黨的先進(jìn)性與純潔性的根本要求。

第四篇：昌都地區(qū)建立基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系

昌都地區(qū)建立基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我地區(qū)基層黨建工作，強(qiáng)化各級(jí)黨組織狠抓黨建工作的自覺性和責(zé)任感，建立科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)昌都地區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)充分發(fā)揮農(nóng)牧民黨員作用的意見》（昌黨發(fā)[2009]1號(hào)）文件要求，昌都地委組織部在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際，針對(duì)11個(gè)縣制定了《2009年昌都地區(qū)農(nóng)牧區(qū)基層黨建工作考核辦法》，并要求各縣委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委層層制定考核辦法。目前，全地區(qū)11個(gè)縣、138個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都結(jié)合本地實(shí)際制定了具有針對(duì)性和可操作性的黨建工作考核辦法，基層黨建考核工作逐步向規(guī)范化、制度化發(fā)展，初步形成了責(zé)任明確、考核規(guī)范、評(píng)價(jià)科學(xué)、獎(jiǎng)懲分明的黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，突出體現(xiàn)在四個(gè)結(jié)合上。

一、組織責(zé)任與個(gè)人責(zé)任相結(jié)合。在責(zé)任主體上做到了 “三個(gè)明確”。一是明確了“組織責(zé)任”。通過建立健全基層黨組織對(duì)本級(jí)黨建工作負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持把黨建工作與穩(wěn)定、發(fā)展等工作同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)。二是明確了“第一責(zé)任”。明確了縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記是抓本級(jí)基層黨建工作的“第一責(zé)任人”。三是明確了“個(gè)體責(zé)任”。結(jié)合個(gè)人崗位職責(zé)進(jìn)一步分解目標(biāo)責(zé)任，使全體黨務(wù)工作者明目標(biāo)、抓質(zhì)量、重獎(jiǎng)懲，“人人心上有目標(biāo)、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子”，自覺形成“無須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的工作局面。

二、年終考核和平時(shí)考評(píng)相結(jié)合。在各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居黨組織自查的基礎(chǔ)上，由地委組織部、縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取實(shí)地檢查、查閱資料、座談走訪、征求意見、民主測(cè)評(píng)和效率評(píng)估等方式，對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）黨組織進(jìn)行逐項(xiàng)打分，并結(jié)合平常工作中掌握的情況進(jìn)行綜合考核記分。既注重了年終考核的結(jié)果，又注重平時(shí)考核的成績(jī)，切實(shí)將平時(shí)考核與考核掛鉤，加大平時(shí)考核在考核中的分值，確保平時(shí)考核分值占考核綜合測(cè)評(píng)的分值比例。

三、組織考核與群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合。在堅(jiān)持組織考核的基礎(chǔ)上，積極引入群眾測(cè)評(píng)的方法，在黨建工作考核中，引入民意調(diào)查，要求黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部必須在年終開展述職活動(dòng)，把一年來落實(shí)黨建工作責(zé)任的情況向所在地方的全體黨員干部和群眾進(jìn)行述職，讓全體黨員來評(píng)判，讓人們?nèi)罕妬碓u(píng)判，將群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)基層黨組織抓黨建工作的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大群眾參與到基層黨建責(zé)任制考核過程中來。

四、考核結(jié)果與干部任用、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合?？茖W(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果既是考核工作的最終環(huán)節(jié)，也是構(gòu)建科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系的核心環(huán)節(jié)。昌都地區(qū)各級(jí)基層黨建考核辦法中都將黨建責(zé)任制考評(píng)結(jié)果和干部選拔任用、升降去留、監(jiān)督管理等緊密結(jié)合起來，制定了考評(píng)結(jié)果運(yùn)用的有關(guān)制度，形成正確的用人導(dǎo)向。同時(shí)，把黨建工作考核結(jié)果作為年終各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、津貼兌現(xiàn)的依據(jù)。地區(qū)財(cái)政每年拿出220萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)黨建工作抓得好，成績(jī)突出的基層黨組織和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面積極性。對(duì)抓黨建工作不力的黨組織和個(gè)人，進(jìn)行誡免談話。

通過制定農(nóng)牧區(qū)基層黨建工作考核獎(jiǎng)懲辦法，全地區(qū)各級(jí)黨組織抓黨建的積極性和主動(dòng)性明顯提高，責(zé)任感和使命感明顯增強(qiáng)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的黨建工作責(zé)任體系初步形成。

第五篇：機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)價(jià)體系示范點(diǎn)建設(shè)方案

為了認(rèn)真貫徹區(qū)組織工作和機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議精神，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施意見》，推進(jìn)由區(qū)黨工委牽頭，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局參與的機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)價(jià)體系示范點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作任務(wù)，建立健全黨建工作考核激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工

作的規(guī)范化和制度化建設(shè)，提升機(jī)關(guān)黨建工作水平，擬提出如下方案：

一、健全領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)黨建工作考核評(píng)價(jià)體系示范點(diǎn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，成立黨建工作考核評(píng)價(jià)體系示范點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體由下列人員組成：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨工委辦，由XX兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

二、精心組織，穩(wěn)步實(shí)施各項(xiàng)工作

示范點(diǎn)建設(shè)分三個(gè)步驟進(jìn)行：

（一）前期籌備階段（2011年3月-5月），主要工作有:

1、組織學(xué)習(xí)。組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員到周邊城市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過相互交流，進(jìn)一步研究制定建立黨建工作考核評(píng)價(jià)體系的辦法措施。

2、出臺(tái)方案。召開座談會(huì)，聽取有關(guān)部門和各科室意見，草擬《關(guān)于開展黨建工作考核評(píng)價(jià)體系示范點(diǎn)建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱方案）和《2011年順德區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作評(píng)價(jià)考核實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱考核實(shí)施細(xì)則）（詳見附件）。方案和考核實(shí)施細(xì)則要體現(xiàn)“基礎(chǔ)”與“創(chuàng)新”相結(jié)合，“基礎(chǔ)性工作”要突出規(guī)范化建設(shè)，著重于黨組織的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)等方面工作的運(yùn)行和效果。“創(chuàng)新性工作”要注重“人無我有，人有我優(yōu)”為導(dǎo)向。方案和考核實(shí)施細(xì)則在征求各有關(guān)部門和科室的意見，并經(jīng)過修改完善后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（二）組織實(shí)施階段（2011年6月-10月），主要工作有:

各示范單位根據(jù)區(qū)制定的方案和考核實(shí)施細(xì)則，結(jié)合工作實(shí)際，制定和完善本單位的工作方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；同時(shí)，認(rèn)真按照工作方案組織各項(xiàng)工作的落實(shí)。在適當(dāng)時(shí)候采取階段性抽查和年終全面考核相結(jié)合的方式組織開展模擬自評(píng)考核工作。要落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)自評(píng)考核工作的督促檢查，按方案要求及時(shí)將自評(píng)考核結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（2011年11月-12月），主要工作有：

對(duì)考評(píng)探索工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查漏補(bǔ)缺，積累經(jīng)驗(yàn)，為在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)單位全面實(shí)施這項(xiàng)工作做準(zhǔn)備。

三、提高認(rèn)識(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（一）做好動(dòng)員發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)

黨建工作引入考核評(píng)價(jià)體系是加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的需要，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制的需要，是黨建工作創(chuàng)新和發(fā)展的需要。因此，為落實(shí)好各項(xiàng)工作，各示范單位要召開專題會(huì)議進(jìn)行組織發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，增加自覺性和積極性。

（二）加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保工作落到實(shí)處

各示范單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織具體的實(shí)施工作，切實(shí)抓好考評(píng)體系建設(shè)的檢查指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍帶動(dòng)考評(píng)體系工作的順利開展，努力使評(píng)價(jià)體系建設(shè)取得實(shí)效，為全區(qū)鋪開這項(xiàng)工作做好示范。