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2022年基層單位黨建工作體系建設(shè)方案

按照xx（上級(jí)）單位2022年工作會(huì)議精神，結(jié)合黨的十九大以來(lái)xx（本單位）黨的建設(shè)工作實(shí)際，為進(jìn)一步提升黨建工作質(zhì)量，有效提升基層組織力、強(qiáng)化政治功能，現(xiàn)就建立黨建工作體系提出如下方案。

一、總體思路

以提升基層組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，從強(qiáng)化黨建工作頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，建立4×4×4×4黨建工作體系，即統(tǒng)籌抓好“四個(gè)維度”，全面實(shí)施“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，著力構(gòu)建“四位一體”，助推實(shí)現(xiàn)“四化目標(biāo)”。具體為：從組織設(shè)置、載體創(chuàng)建、人員配備、經(jīng)費(fèi)使用確立“四個(gè)維度”的工作模塊；從xx本單位、二級(jí)單位、基層支部、工程項(xiàng)目確立“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作界面；從建制度、推機(jī)制、編流程、制表單確立“四位一體”的工作內(nèi)容，從組織設(shè)置規(guī)范化、載體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、人員管理制度化、經(jīng)費(fèi)使用程序化確立“四化目標(biāo)”的總體設(shè)計(jì)。著眼于黨建工作的系統(tǒng)流程和整體保障，通過(guò)體系研究、考核評(píng)價(jià)、實(shí)踐總結(jié)等方式，全面保障黨建工作務(wù)實(shí)開(kāi)展、高效推進(jìn)、長(zhǎng)足發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

概括為：組織設(shè)置“123原則”、載體創(chuàng)建“5個(gè)一工程”、人員管理“抓5類人才”、使用經(jīng)費(fèi)“用實(shí)2費(fèi)”，共計(jì)18條。

（一）組織設(shè)置規(guī)范化，夯實(shí)黨建根基

概括為123，即“一級(jí)管理”、“兩項(xiàng)設(shè)置”、“三種模式”。

1.實(shí)施黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理。以“黨的一切工作到支部”為導(dǎo)向，按照“未達(dá)標(biāo)黨支部、達(dá)標(biāo)黨支部、優(yōu)秀黨支部、示范黨支部”四個(gè)級(jí)別，制定達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理機(jī)制，發(fā)揮黨支部的政治功能和服務(wù)功能。

2.健全優(yōu)化黨組織設(shè)置。積極探索黨組織設(shè)置方式，常態(tài)化開(kāi)展基層黨組織設(shè)置情況調(diào)研摸底，梳理匯總存在的問(wèn)題，提出黨組織設(shè)置規(guī)范化的思路和方法；堅(jiān)持“四同步、四對(duì)接”原則，在新設(shè)機(jī)構(gòu)、新成立工作項(xiàng)目及時(shí)建立健全基層黨組織，確?；鶎狱h組織覆蓋率達(dá)到100%。

3.規(guī)范黨群機(jī)構(gòu)編制設(shè)置。增強(qiáng)黨群部門職能和力量，各級(jí)黨務(wù)部門編制不低于同級(jí)部門平均編制，構(gòu)建大黨建工作格局，注重責(zé)任有效傳遞，推進(jìn)黨組織資源一體化配置，實(shí)現(xiàn)黨建資源互補(bǔ)共享、有機(jī)融合、統(tǒng)籌利用，發(fā)揮黨群機(jī)構(gòu)工作合力。

4.創(chuàng)新境外黨組織工作模式。致力于國(guó)際化戰(zhàn)略方向，探索和創(chuàng)新加強(qiáng)境外黨組織建設(shè)的新體系、新機(jī)制、新方法，總結(jié)成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，以制度形式固化下來(lái)，加大試點(diǎn)推廣及應(yīng)用，推動(dòng)境外黨建工作發(fā)展。

5.探索基層黨支部聯(lián)建模式。組織聯(lián)建，重點(diǎn)選派優(yōu)秀黨支部書記、有聯(lián)建經(jīng)驗(yàn)的黨務(wù)工作者擔(dān)任聯(lián)建黨支部書記；工作聯(lián)推，發(fā)揮支委效能，建立聯(lián)建工作運(yùn)行機(jī)制，確保工作合得攏、合得好、合得強(qiáng)。隊(duì)伍聯(lián)合，建立黨員“一對(duì)一”互助機(jī)制，先進(jìn)帶后進(jìn)，提升隊(duì)伍整體合力。

6.創(chuàng)建黨工委新模式。建立“一個(gè)整體（黨工委）、兩項(xiàng)原則（完備性、務(wù)實(shí)性）、三級(jí)組織（黨總支、黨支部、黨小組）、四個(gè)同時(shí)（組織、干部、制度、工作）”為主要內(nèi)容的“1234”新時(shí)期項(xiàng)目黨工委工作模式。

（二）載體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化，激發(fā)黨建活力

概括為“5個(gè)1”工程，即打通1個(gè)渠道、建設(shè)1個(gè)工程、拓寬一個(gè)平臺(tái)、整合1項(xiàng)資源、創(chuàng)新1項(xiàng)機(jī)制。

7.打通融入中心雙向渠道。把基層治理方式引入基層黨建，內(nèi)嵌到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，進(jìn)一步提升融入中心能力，實(shí)現(xiàn)黨建由“虛”到“實(shí)”的根本性轉(zhuǎn)變。同時(shí)，把黨建重點(diǎn)工作運(yùn)用項(xiàng)目管理方式推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)立題準(zhǔn)、破題實(shí)、應(yīng)用強(qiáng)，提升黨建工作的目的性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性，實(shí)現(xiàn)黨建與中心工作雙向驅(qū)動(dòng)、相互促進(jìn)，有機(jī)融合。

8.建設(shè)黨建陣地展示工程。實(shí)施建設(shè)“七有”陣地展示工程，有黨員活動(dòng)室、有黨支部掛牌、有黨務(wù)活動(dòng)設(shè)備、有黨建工作園地、有黨務(wù)報(bào)刊書籍、有黨務(wù)公開(kāi)專欄、有黨建成果展示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建陣地的目視化管理、標(biāo)準(zhǔn)化配備。具備條件的單獨(dú)設(shè)立，不具備條件的聯(lián)合共建。

9.拓寬網(wǎng)絡(luò)黨建共享平臺(tái)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”內(nèi)涵，推進(jìn)黨務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)化、黨員教育信息化、黨建資源共享化，在公司網(wǎng)站開(kāi)辟黨建專欄，建立黨建微信公眾號(hào)、開(kāi)設(shè)手機(jī)黨校，完善黨員信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)黨建優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)線上線下相互融合、相互促進(jìn)的工作格局。

10.整合黨建研究資源智庫(kù)。優(yōu)化黨建研究會(huì)職能，明確工作機(jī)構(gòu)和人員定位，充實(shí)黨建研究力量，加大基層參與度，圍繞本地發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出研究的重點(diǎn)課題、一般性課題，建立立項(xiàng)申報(bào)機(jī)制、評(píng)審機(jī)制、成果推介機(jī)制。

11.創(chuàng)新主題黨日推廣機(jī)制。在明確“黨員活動(dòng)日”+組織生活、黨務(wù)培訓(xùn)、志愿者服務(wù)、黨費(fèi)日、政治生日、黨史觀影等6種方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新開(kāi)展形式，豐富特色內(nèi)容，進(jìn)一步拓展“主題黨日+”的政治功能。

（三）人員管理制度化，強(qiáng)化黨建支撐

概括為“5個(gè)抓”，即抓黨委書記、抓黨支部書記、抓黨務(wù)工作者、抓黨務(wù)培訓(xùn)師、抓先進(jìn)典型示范。

12.抓黨委書記述職評(píng)議。落實(shí)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法，積極構(gòu)建“大黨建”工作格局，持續(xù)開(kāi)展黨委書記書記抓黨建述職評(píng)議，抓實(shí)所屬單位黨委書記現(xiàn)場(chǎng)述職，推進(jìn)年度現(xiàn)場(chǎng)述職制度化、常態(tài)化、全覆蓋。

13.抓黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記，探索試行黨支部書記持證上崗制度，發(fā)揮支部書記“頭雁”作用，帶頭落實(shí)雙重組織生活制度，提高“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員質(zhì)量。

14.抓黨務(wù)工作者管理提升。抓好黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)配配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，專職黨務(wù)干部總數(shù)不低于在崗職工人數(shù)1%，開(kāi)展黨支部書記常態(tài)化輪訓(xùn)，定期開(kāi)展黨務(wù)人員專項(xiàng)培訓(xùn)，持續(xù)提升黨務(wù)人員素質(zhì)。

15.抓黨務(wù)培訓(xùn)師素質(zhì)提升。進(jìn)一步優(yōu)化黨務(wù)培訓(xùn)師選拔管理機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)開(kāi)發(fā)力度，完善黨課講授體系，提升黨課講授能力，形成一批黨建經(jīng)典課程，打造一支本地特色品牌講師隊(duì)伍。

16.抓先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)。以黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、評(píng)優(yōu)選先等活動(dòng)為載體，選拔一批黨性觀念強(qiáng)、政治素質(zhì)高、崗位業(yè)績(jī)好、群眾評(píng)價(jià)高的先進(jìn)典型，掀起樹(shù)立一個(gè)典型、示范引領(lǐng)一片的良好氛圍，有效傳遞黨建好聲音。

（四）經(jīng)費(fèi)使用程序化，建強(qiáng)黨建保障

概括為“2費(fèi)”即黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)管理。

17.建立黨建工作經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制。建立黨組織工作經(jīng)費(fèi)管理制度，按照上年度職工工資總額的1%的比例安排，納入管理費(fèi)用稅前列支，用于開(kāi)展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、黨內(nèi)宣傳等與黨的建設(shè)直接相關(guān)的工作。

18.強(qiáng)化黨費(fèi)收繳管理使用流程。做好黨費(fèi)的收繳、使用和管理工作，完善黨費(fèi)制度和管理機(jī)制，明確列支渠道、使用去向，嚴(yán)格審批和使用流程，加強(qiáng)監(jiān)管，統(tǒng)籌發(fā)揮好黨費(fèi)的教育功能和政治功能，確保黨費(fèi)用到實(shí)處。

三、工作安排

根據(jù)本單位黨建工作實(shí)際，緊貼中心工作，建設(shè)黨建工作體系，主要從以下三個(gè)階段開(kāi)展：

（一）前期準(zhǔn)備（4月底前）

1.制定方案。由黨委組織部牽頭，圍繞組織、載體、人員、經(jīng)費(fèi)四個(gè)方面，結(jié)合黨建重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展體系探索研究，制定《xx單位黨建工作體系建設(shè)方案》，明確工作思路、步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（已完成，即本方案）

2.工作分工。根據(jù)《方案》的18條保障機(jī)制，有針對(duì)性的選擇所屬單位安排人員、統(tǒng)一分工，具體研究推進(jìn)舉措和落地制度，最終形成一整套的黨建保障體系。

3.制定辦法。依據(jù)《黨建工作體系工作方案》及推進(jìn)情況，著手起草《黨建工作體系指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），明確每項(xiàng)任務(wù)的工作目標(biāo)、任務(wù)分解表單、工作流程圖，以便于制度有效落地。

（二）試點(diǎn)運(yùn)行（7月底前）

1.確定試點(diǎn)單位。選取黨建工作基礎(chǔ)較好的單位為試點(diǎn)單位，召開(kāi)碰頭會(huì)，明確聯(lián)系人，啟動(dòng)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)單位根據(jù)《xx單位黨建工作體系建設(shè)方案》（征求意見(jiàn)稿），結(jié)合單位實(shí)際，編制完成適合本單位實(shí)際的黨建保障體系任務(wù)清單。

2.完成體系建立。根據(jù)清單內(nèi)容，試點(diǎn)單位完成體系建設(shè)工作，在此期間，由黨委組織部指定聯(lián)系人每周與試點(diǎn)單位對(duì)接一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾偏。

3.試運(yùn)行階段。運(yùn)用建立的黨建保障體系成果，試點(diǎn)單位分別在本單位試運(yùn)行，并在運(yùn)行過(guò)程中對(duì)指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行修訂完善。

4.完成試點(diǎn)工作。根據(jù)試運(yùn)行情況，形成試點(diǎn)單位黨建工作體系報(bào)告等總結(jié)材料。

5.工作交流。根據(jù)試點(diǎn)成果情況，組織有關(guān)單位對(duì)黨建工作體系工作研討交流。

（三）正式啟用（10月底前）

1.修訂辦法。根據(jù)試點(diǎn)單位提交運(yùn)行成果，結(jié)合研討情況，對(duì)《xx單位黨建工作體系指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行修訂完善。

2.全面推行黨建保障體系。提交黨委會(huì)討論通過(guò)后，正式下發(fā)《xx單位建立黨建工作體系相關(guān)工作的通知》，組織各單位結(jié)合本單位實(shí)際開(kāi)展黨建工作體系建設(shè)工作，全面推進(jìn)黨建工作體系建設(shè)。

3.提交體系報(bào)告。各單位在12月底前，報(bào)送本單位黨建工作體系實(shí)施情況報(bào)告，黨委組織部進(jìn)行統(tǒng)一梳理總結(jié)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行宣貫展示。