第一篇：工商局預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)做法

文章標(biāo)題：工商局預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)做法

加強(qiáng)教育與防范遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪

預(yù)防職務(wù)犯罪是黨風(fēng)廉政建設(shè)中的一個(gè)重大課題，對(duì)反腐倡廉工作具有十分重要的意義。作為履行行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管職能的工商行政管理部門，如何加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律、道德教育及權(quán)力制約，提高拒腐防變能力，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪，是擺在我們面前的一大課題。幾年來(lái)，我局認(rèn)

真按照省、市工商局、區(qū)委、區(qū)政府的部署，深入、扎實(shí)、有效地貫徹___市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》等有關(guān)文件精神，狠抓隊(duì)伍教育，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，落實(shí)“教育防范、關(guān)口前移”的措施，預(yù)防職務(wù)犯罪，取得一定的成績(jī)，我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

在開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)中，我局堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，采取分散學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)、討論相結(jié)合等形式多樣的方法，一是主要組織干部、職工學(xué)習(xí)胡錦濤總書記《在中國(guó)共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》、___市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作決定》；《___市工商行政管理局關(guān)于建立全系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制的意見》等文件。二是區(qū)局能以開展“黨風(fēng)廉政宣傳教育周”和“預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育月活動(dòng)”為載體，深入開展宣傳教育活動(dòng)，要求每一個(gè)干部撰寫一篇學(xué)習(xí)心得，機(jī)關(guān)及4個(gè)工商所各出一期專題《學(xué)習(xí)園地》，進(jìn)行心得交流。同時(shí)在開展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳、教育活動(dòng)中，我們還采取了“請(qǐng)進(jìn)來(lái)上大課”的方法，邀請(qǐng)區(qū)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)為全體干部職工講解刑法中什么是行賄受賄罪，什么是貪污罪，什么叫職務(wù)犯罪等法律知識(shí)，并結(jié)合近年來(lái)身邊發(fā)生的典型案例，以案析法，警鐘長(zhǎng)鳴，使全系統(tǒng)干部從思想深處感到要遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪，當(dāng)好人民公仆。通過多形式的學(xué)習(xí)教育，使廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，有效筑起干部、職工的防腐思想防線。三是加強(qiáng)愛崗敬業(yè)教育。區(qū)局以開展“滿意窗口、樹良好形象”等活動(dòng)，開展向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員任長(zhǎng)霞、鄭焙民等同志學(xué)習(xí)，積極宣傳先進(jìn)典型，以典型示范，弘揚(yáng)正氣，教育廣大干部立足本職，努力奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)，見行動(dòng)，形成學(xué)先進(jìn)、揚(yáng)正氣、講奉獻(xiàn)的氛圍。使廣大干部樹立愛工商、講奉獻(xiàn)的良好職業(yè)道德。

二、找準(zhǔn)預(yù)防重點(diǎn)，突出預(yù)防實(shí)效。

在開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)中，我局能突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)預(yù)防的確入點(diǎn)，把副科級(jí)以上干部作為預(yù)防職務(wù)犯罪的重點(diǎn)來(lái)抓。一是抓科、所長(zhǎng)教育。我局針對(duì)機(jī)構(gòu)改革科級(jí)干部都是新“手”的實(shí)際，區(qū)局黨組開展了任前廉政勤政談話教育，對(duì)新提拔的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政勤政談話教育，提高科所長(zhǎng)們廉潔從政和勤政為民意識(shí)。同時(shí)于今年3月中旬舉辦了第一期科所長(zhǎng)培訓(xùn)班，加強(qiáng)科、所長(zhǎng)的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，促進(jìn)依法行政，有效杜絕執(zhí)法腐敗。邀請(qǐng)市局政治處的領(lǐng)導(dǎo)講授“如何當(dāng)好科所長(zhǎng)”專題講座及宗旨意識(shí)教育，請(qǐng)法制處的同志進(jìn)行《行政處罰法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律、法規(guī)授課解惑，通過培訓(xùn)讓新任科所長(zhǎng)進(jìn)一步提高了四個(gè)意識(shí)：即宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)、大局意識(shí)，進(jìn)一步提高執(zhí)法和服務(wù)質(zhì)量，使科所長(zhǎng)們?cè)诮窈蟮膱?zhí)法工作中做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。二是抓區(qū)局黨組自身建設(shè)。搞好黨組的自身建設(shè)，是開展預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵，我局黨組成員能帶頭學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、圍繞重點(diǎn)地學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的法律、文件，并能認(rèn)真貫徹執(zhí)行重大事項(xiàng)集體研究決策的民主集中制、禮品登記制度和收入申報(bào)制度，對(duì)局里的重大事項(xiàng)、人事變動(dòng)、籌建新辦公大樓、改建基層工商所等大額開支，都經(jīng)黨組會(huì)進(jìn)行集體研究決定。特別是近年來(lái)區(qū)局新辦公樓、改建基層工商所的資金超過2000萬(wàn)元，區(qū)局都能嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo)等有關(guān)規(guī)定，把每一分錢用好。區(qū)局黨組每年都能召開廉潔自律專題民主生活會(huì)，黨組成員都能認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，查擺在黨性黨風(fēng)和廉勤政方面存在的問題。通過領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律學(xué)習(xí)自查自糾活動(dòng)，大家受到了黨紀(jì)政紀(jì)的再教育，廉政勤政的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、加強(qiáng)權(quán)力制約，規(guī)范執(zhí)法行為。

工商部門把握著對(duì)市場(chǎng)主體的行政許可、行政監(jiān)管和行政處罰權(quán)，為確保執(zhí)法公平、公正，保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，防止權(quán)力腐敗和權(quán)力濫用，是工商部門預(yù)防職務(wù)犯罪的一大重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。幾年來(lái)，___區(qū)工商局積極探索執(zhí)法監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法行為的新路子，最大限度地采取各種措施防止執(zhí)法腐敗。我們的做法是：一是規(guī)范執(zhí)法權(quán)限，禁止越權(quán)行政。區(qū)局嚴(yán)格落實(shí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰暫行規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽證暫行規(guī)則》以及市局《依法扣留、罰沒財(cái)物的管理規(guī)定》、《案件核審制度》、《案件審批、備案制度》等執(zhí)法制度，要求執(zhí)法人員即要嚴(yán)格執(zhí)法，又要禁止越權(quán)行政。防止執(zhí)法上的腐敗。二是規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法到位。為保證法律法規(guī)得以正確實(shí)施。

區(qū)局推行了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制等“三制”，以區(qū)局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為依法行政責(zé)任人，將法律、法規(guī)、規(guī)章的職責(zé)進(jìn)一步分解，落實(shí)到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，使執(zhí)法的主體、范圍、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、明確規(guī)范，并明確執(zhí)法責(zé)任人及其職責(zé)，以及因故意或過失造成違法、失誤或不當(dāng)行政應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；把涉及工商行政管理職能的各項(xiàng)辦事依據(jù)、主

體、權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)、要求和結(jié)果向社會(huì)公開，以方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法規(guī)范化情況建立評(píng)比制度，制定詳細(xì)的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)執(zhí)法單位進(jìn)行評(píng)議考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。“三制”的實(shí)施，有效對(duì)行政不作為和故意違法為重點(diǎn)的行政責(zé)任進(jìn)行追究，做到嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，全面促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。三是規(guī)范案件的審核權(quán)力，把好案件質(zhì)量關(guān)。區(qū)局成立了案件審批領(lǐng)導(dǎo)小組，履行局長(zhǎng)辦公會(huì)議案件討論職權(quán)，審批重大、復(fù)雜的行政處罰案件。各基層辦案單位均設(shè)有兩名兼職核審員，在執(zhí)法一線把好案件質(zhì)量關(guān)，為把我局依法行政工作提高到一個(gè)新的水平。

四、狠抓機(jī)制建設(shè)，做好防范工作。

為確保預(yù)防職務(wù)犯罪的實(shí)際效果，區(qū)局結(jié)合實(shí)際采取以下六措施：一是簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，分解、落實(shí)責(zé)任。區(qū)局都能在每年3月份召開全系統(tǒng)副科級(jí)以上干部參加的黨風(fēng)廉政建議和反腐糾風(fēng)工作會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與各科、所、隊(duì)共17個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，把責(zé)任目標(biāo)細(xì)化分解，層層分解責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓好落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作任務(wù)落到實(shí)處。二是重視外部監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政監(jiān)督員隊(duì)伍的建設(shè)。幾年來(lái)，區(qū)局能發(fā)揮廉政監(jiān)督員的積極作用，定期召開廉政監(jiān)督員會(huì)議，向廉政監(jiān)督員通報(bào)了分局黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)工作取得的成果和工作打算，并請(qǐng)他們發(fā)揮監(jiān)督員的作用，從各方面加強(qiáng)對(duì)工商部門廉政勤政方面的監(jiān)督。三是早打招呼，立足防范。幾年來(lái)我局非常重視防范工作，特別是在今年兩節(jié)期間，我局能與___區(qū)紀(jì)委等部門聯(lián)合向社會(huì)發(fā)出倡議書2500份，要求全體干部和社會(huì)人員積極參與制止收送“紅包”工作，干部、職工不收“紅包”，全社會(huì)人人做到不參與送收“紅包”，特別是商場(chǎng)不參與印制、發(fā)售各使用各種代幣券、購(gòu)物券，使制止送收“紅包”工作形成全社會(huì)共同參與的格局與氛圍。取得了良好的效果，受到群眾的廣泛贊譽(yù)。四是建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度。我局黨組都對(duì)班子成員財(cái)產(chǎn)收入，家庭成員是否經(jīng)商，本人及配偶住房的變動(dòng)，配偶子女出國(guó)定居、就業(yè)情況廉潔自律情況等都進(jìn)行登記，建立了廉政檔案。同時(shí)我局也建立了副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。五是落實(shí)績(jī)效考評(píng)制度，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對(duì)各科、室、所、隊(duì)每季度工作進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)的內(nèi)容包括廉潔自律、工作作風(fēng)、履行崗位職責(zé)等工作。六是全程介入分局重大、敏感事項(xiàng)的監(jiān)督。我局紀(jì)檢組能及時(shí)對(duì)我局辦公大樓、基層工商所裝修改造的基建工程，機(jī)構(gòu)改革中的處、科級(jí)競(jìng)爭(zhēng)上崗等工作進(jìn)行全程監(jiān)督。與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位簽定了基建工程建設(shè)廉政合同，有效地防止基建工程方面出現(xiàn)的腐敗行為。七是加強(qiáng)與所在地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察院等部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。七項(xiàng)機(jī)制的實(shí)施，有效地促進(jìn)了我局預(yù)防職務(wù)犯罪的開展，確保了廉政建設(shè)的成果。

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第二篇：市委指導(dǎo)辦預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)做法

近年來(lái)，我們從**實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)研，積極探索，充分論證，推出《預(yù)防提醒書》和《預(yù)防意見書》（以下簡(jiǎn)稱“雙書”）等預(yù)防工作新方法。2005年以來(lái)，先后向全市相關(guān)部門及預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)單位下發(fā)了《預(yù)防提醒書》400余份、《預(yù)防意見書》200余份，引起了相關(guān)部門及預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)單位的高度重視，普遍采納了“雙書”的整改措施和要求

并及時(shí)反饋，取得了初步的成效，為深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪、推進(jìn)法治**建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)起到了促進(jìn)作用。我們的主要做法是：

一、積極探索，開拓思路

在扎實(shí)開展個(gè)案預(yù)防、系統(tǒng)（行業(yè)）預(yù)防和專項(xiàng)預(yù)防的基礎(chǔ)上，為了積極開創(chuàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作新局面，我們從**的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合查辦案件，認(rèn)真分析了2000年至2005年職務(wù)犯罪案件尤其是重大典型職務(wù)犯罪案件的發(fā)案原因、特點(diǎn)等情況，發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位在教育、制度、監(jiān)督和管理等方面存在的某些問題具有較大的普遍性，僅僅通過向發(fā)案單位發(fā)《檢察建議書》的方式無(wú)法取得廣泛的預(yù)防效果，由此，我們召開了網(wǎng)絡(luò)成員單位、相關(guān)部門座談會(huì)及司法理論研討小組專題研討會(huì)，進(jìn)行了積極的探索，達(dá)成了一致意見，確立了向全市相關(guān)部門及預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)單位發(fā)《預(yù)防提醒書》和《預(yù)防意見書》的創(chuàng)新預(yù)防思路。

我們通過研討后認(rèn)為，與《檢察建議書》相比，“雙書”具有以下優(yōu)點(diǎn)：第一，發(fā)放范圍較為廣泛?！稒z察建議書》一般只是發(fā)至涉案單位，接受預(yù)防信息的對(duì)象比較單一，而“雙書”不只是向涉案單位發(fā)放，而且發(fā)至全市所有預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)單位，接受預(yù)防信息的對(duì)象較廣，且便于各單位之間溝通、監(jiān)督。第二，預(yù)防成本較小?！半p書”是在尚未發(fā)案的情況下提出，此時(shí)的苗頭性問題沒有釀成嚴(yán)重的刑事犯罪，對(duì)社會(huì)的危害性程度較小，另外，由于沒有進(jìn)入刑事司法程序，矯正或修復(fù)的成本也相對(duì)較小。第三，預(yù)防效果較好。從職務(wù)犯罪的發(fā)案規(guī)律而言，起初一般都是違紀(jì)違法，在沒有外力及時(shí)遏制的情況下，才逐漸地演化為嚴(yán)重的職務(wù)犯罪；從預(yù)防犯罪的一般規(guī)律而言，對(duì)潛在的違法犯罪情況發(fā)現(xiàn)的越早，采取預(yù)防措施越早，預(yù)防效果就越好。而發(fā)放“雙書”正是符合職務(wù)犯罪規(guī)律及預(yù)防規(guī)律的一種有效的預(yù)防手段，有利于我們結(jié)合反腐的階段性或重點(diǎn)性要求和人民群眾的反映、訴求，及時(shí)地作出反應(yīng)，更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪的目的。第四，易于被各單位接受?！半p書”與《檢察建議書》相比，從內(nèi)容表述和形式等方面而言都比較委婉，體現(xiàn)了對(duì)相關(guān)單位的理解和關(guān)心，符合接受單位的接受心理，能比較好地取得相關(guān)單位的配合，使其更為主動(dòng)地參照提醒或意見作出相應(yīng)的整改，同時(shí)將外在機(jī)制的約束內(nèi)化為自覺的預(yù)防意識(shí)和行為。因此，通過調(diào)研論證，為推出“雙書”奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

二、推出“雙書”，規(guī)范運(yùn)作

2005年初，我們針對(duì)在查辦**市銅羅鎮(zhèn)供電所所長(zhǎng)陸某某貪污一案中暴露出來(lái)的公款私存、公款購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)等問題，展開了深入的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象具有一定的普遍性，隱蔽性也較強(qiáng)。為了預(yù)防私分保險(xiǎn)公司返回的保險(xiǎn)本金以及在銀行攬儲(chǔ)中儲(chǔ)蓄單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員收受回扣和手續(xù)費(fèi)等苗頭性、傾向性問題，我們?cè)谙虬l(fā)案單位發(fā)放《檢察建議書》的同時(shí)，向全市金融部門及相關(guān)單位發(fā)放《預(yù)防提醒書》和《預(yù)防意見書》。

通過發(fā)放“雙書”實(shí)踐，我們認(rèn)為作為一項(xiàng)新的工作機(jī)制，必須予以進(jìn)一步的規(guī)范，才能更為有效地發(fā)揮其作用。為此，經(jīng)過走訪，聽取和征求相關(guān)部門和單位的意見、建議，深入進(jìn)行可行性論證，我們認(rèn)為，在發(fā)放“雙書”的實(shí)際運(yùn)作中，首先要堅(jiān)持從預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)際出發(fā)的原則，只有符合客觀實(shí)際，才能起到預(yù)防和警示作用；其次，“雙書”的內(nèi)容要具有針對(duì)性，這關(guān)系到“雙書”的質(zhì)量、關(guān)系到能否引起接收部門和單位的高度重視和采納。只有引起接收部門和單位高度重視，才能取得預(yù)防實(shí)效；再次，必須嚴(yán)格規(guī)范“雙書”的來(lái)源、承辦、格式及報(bào)批流程；另外，還要經(jīng)常督促接收部門和單位整改落實(shí)措施等反饋意見,并將落實(shí)“雙書”內(nèi)容和要求與年終考核評(píng)比預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)范化單位相結(jié)合。通過將考核評(píng)比與落實(shí)“雙書”內(nèi)容和要求掛鉤，以規(guī)范抓落實(shí)，以監(jiān)督促實(shí)效。目前，我們正在充分醞釀研討，并著手起草制定《**市預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì)<預(yù)防提醒書><預(yù)防意見書>工作流程（試行）》，切實(shí)做到發(fā)放“雙書”的規(guī)范化。目前，自2005年以來(lái)，我們針對(duì)查辦職務(wù)犯罪案件、辦理來(lái)信來(lái)訪、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)及深入走訪易發(fā)案件的行業(yè)和系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的較為普遍性的問題，已先后向全市相關(guān)部門及預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)單位下發(fā)了《預(yù)防提醒書》400余份、《預(yù)防意見書》200余份。

三、注重效果，打造品牌

在推出“雙書”預(yù)防實(shí)踐中，我們深深感到，能否真正服務(wù)大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，這是體現(xiàn)“雙書”效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們以服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)

為出發(fā)點(diǎn)，以預(yù)防職務(wù)犯罪、推進(jìn)法治**建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“雙書”的監(jiān)管檢查，溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促落實(shí)，確保社會(huì)效果。例如，我們向中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)**辦事處發(fā)出《預(yù)防意見書》后，對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，他們對(duì)《預(yù)防意見書》高度重視，立即召集各金融機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人召開專題座談會(huì)、組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律，深入開展專題教育，認(rèn)真落實(shí)

整改意見。經(jīng)過半年多的專題教育和扎實(shí)采取整改措施，經(jīng)多次明查暗訪，沒有發(fā)現(xiàn)攬儲(chǔ)中給予儲(chǔ)蓄單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員回扣和手續(xù)費(fèi)等情況的再次發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)成員單位**市交通局收到我們的《預(yù)防提醒書》后，專門召開了局務(wù)會(huì)，對(duì)《預(yù)防提醒書》提出的問題進(jìn)行了專題討論，并根據(jù)實(shí)際情況作了自查自糾，建立了局財(cái)務(wù)結(jié)算中心，把下屬16個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)結(jié)算統(tǒng)一納入中心管理，加大了各單位自有資金使用的監(jiān)督力度，全系統(tǒng)取締了“小金庫(kù)”，預(yù)防和杜絕了公款私存現(xiàn)象。相關(guān)部門和單位收到我們就挪用公款問題發(fā)出的《預(yù)防提醒書》后，普遍反映以前對(duì)哪些情況屬于挪用公款確實(shí)不是十分了解，對(duì)挪用公款的危害也不是十分重視，通過落實(shí)提醒書的措施后，他們專門邀請(qǐng)專業(yè)人員作專題法制講座，并組織觀摩職務(wù)犯罪案件的庭審，法治意識(shí)和廉政意識(shí)有了很大的提高。

今年以來(lái)，我們按照市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂的部署和要求，認(rèn)真分析了已經(jīng)查辦的醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞，向相關(guān)部門和單位發(fā)出了《預(yù)防提醒書》。全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位、工程建設(shè)職能部門、各鎮(zhèn)商會(huì)認(rèn)識(shí)到位，迅速貫徹落實(shí)，明確了職責(zé)，強(qiáng)化了行業(yè)管理，加大了監(jiān)督力度和宣傳教育力度，他們紛紛表示將嚴(yán)格按照提醒書的內(nèi)容和要求，自覺遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自愿、平等、有償?shù)幕驹瓌t和相關(guān)法律規(guī)則，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，共同促進(jìn)市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。

最近，在全市預(yù)防職務(wù)犯罪大會(huì)上，市委副書記、市預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會(huì)主任范建坤充分肯定了“雙書”預(yù)防的成效，并進(jìn)一步要求全市預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)成員單位必須像對(duì)待《檢察建議書》一樣對(duì)待“雙書”，會(huì)議表彰了落實(shí)“雙書”內(nèi)容和要求工作良好的六個(gè)預(yù)防職務(wù)犯罪規(guī)范化單位?！半p書”預(yù)防還引起了**市院和省院的高度重視，**市院預(yù)防處在“**市檢察機(jī)關(guān)2005年預(yù)防工作總結(jié)”中指出，**市檢察院注重預(yù)防調(diào)研，探索預(yù)防工作規(guī)律性，在普遍發(fā)生的案件中查找制度根源并向有關(guān)單位發(fā)預(yù)防“雙書”是對(duì)預(yù)防工作機(jī)制的創(chuàng)新，在“2006年預(yù)防處一季度工作情況匯報(bào)”中指出，**市檢察院增強(qiáng)“雙書”預(yù)防針對(duì)性，加強(qiáng)政企對(duì)話，完善政府服務(wù)功能是預(yù)防工作的新亮點(diǎn)。省預(yù)防處唐元高處長(zhǎng)來(lái)**進(jìn)行專題調(diào)研時(shí)，聽了我們對(duì)“雙書”預(yù)防的專題匯報(bào)后表示對(duì)“雙書”預(yù)防非常感興趣，希望我們進(jìn)一步規(guī)范“雙書”的運(yùn)作，更好地發(fā)揮其預(yù)防職務(wù)犯罪的作用。

第三篇：工商局全面構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪體系主要做法

近年來(lái)，××市工商局黨組始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的工作方針，針對(duì)工商部門手中掌握行政執(zhí)法權(quán)，在辦理證照、查處案件和市場(chǎng)監(jiān)管中，容易產(chǎn)生職務(wù)犯罪的特點(diǎn)，從認(rèn)識(shí)、教育、機(jī)構(gòu)、制度等方面入手，全面構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，建立使干部不想、不能、不敢犯罪的預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制，全面推進(jìn)預(yù)防工作，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)的完成和隊(duì)伍的廉潔從政。全局未發(fā)生過職務(wù)犯罪案件，連續(xù)十年被××市評(píng)為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”。“全國(guó)見義勇為先進(jìn)分子”、“中國(guó)優(yōu)秀青年衛(wèi)士”歐新全，“××省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者廖卓、鄺愛忠，“全省精神文明建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”××等一批英雄模范人物?！痢凉ど滩块T的主要做法是：

一、抓認(rèn)識(shí)，擺正工作位置

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，××市局把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺在重要位置，首先是解決全局上下黨員干部的思想觀念問題，統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí)。

近些年來(lái)，由于××市局黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)取得了較好的成績(jī)，連續(xù)多年受到上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，沒有發(fā)生過職務(wù)犯罪的案例，干部職工中自然而然地產(chǎn)生了一些模糊認(rèn)識(shí)，不少同志認(rèn)為，職務(wù)犯罪是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，一般干部無(wú)職無(wú)權(quán)，與己無(wú)關(guān)；個(gè)別基層局、所領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，××經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)總量不大，職務(wù)犯罪的機(jī)會(huì)不大，還有的認(rèn)為，××市工商系統(tǒng)未發(fā)生過職務(wù)犯罪案件，不必小題大做，過于緊張，預(yù)防職務(wù)犯罪工作，有當(dāng)?shù)厥?、縣兩級(jí)黨委、檢察機(jī)關(guān)抓，××工商部門協(xié)助配合就可以了。針對(duì)上述模糊認(rèn)識(shí)，××市局黨組召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)xxx省、市委和省局有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的文件精神，局長(zhǎng)王加林和分管副局長(zhǎng)親自給全局副股以上干部和局機(jī)關(guān)全體人員作動(dòng)員，并組織大家聯(lián)系近年來(lái)一批工商干部瀆職、失職受追究事例，開展“預(yù)防職務(wù)犯罪與己有無(wú)關(guān)系”的大討論，層層利用黨組會(huì)、支部會(huì)和小組會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，傳達(dá)有關(guān)會(huì)議精神。通過學(xué)習(xí)討論，使廣大干部職工認(rèn)識(shí)到，預(yù)防職務(wù)犯罪工作并非與己無(wú)關(guān)，也不是可做可不做，而是非做不可的工作。局黨組成員一致認(rèn)為，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹中央“以防為主，打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，系統(tǒng)預(yù)防”的工作方針，把干部職工從“你要我預(yù)防”轉(zhuǎn)變到“我自己要預(yù)防”的認(rèn)識(shí)上來(lái)。近幾年來(lái)，××市工商系統(tǒng)高度重視預(yù)防工作，將這項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作的重要位置，做到一起部署、一起落實(shí)，一起檢查。

二、抓教育，構(gòu)筑拒腐防線

為從源頭上杜絕腐敗行為，造就一種“不想犯、不能犯、不敢犯”的自我約束氛圍，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在開展預(yù)防工作中，××市局采取多層次、多角度、多形式的教育方式，推動(dòng)預(yù)防工作的發(fā)展。

（一）開展“五個(gè)一”教育活動(dòng)。充分利用××市局建立的榮譽(yù)室、電教室，弘揚(yáng)正面先進(jìn)典型，每年對(duì)新進(jìn)入人員，組織他們參觀榮譽(yù)室，對(duì)他們進(jìn)行一次榮譽(yù)傳統(tǒng)教育，讓大家都來(lái)珍惜和維護(hù)單位的榮譽(yù)；每年請(qǐng)檢察院領(lǐng)導(dǎo)上一堂預(yù)防職務(wù)犯罪輔導(dǎo)課；組織干部職工看一場(chǎng)反面典型警示教育錄相或電影；組織股以上干部去一次監(jiān)獄參觀，傾聽犯罪服刑人員的懺悔，現(xiàn)身說(shuō)法；每年要求黨員干部寫一篇黨風(fēng)廉政教育的學(xué)習(xí)心得體會(huì)。____年_月，××市局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)股所以上干部，前往北江監(jiān)獄參觀，開展“看、聽、想、寫”活動(dòng)?？础O(jiān)獄環(huán)境。讓干部們知道失去人身自由比失去金錢更痛苦的道理；聽——服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法。深刻理解貪念不可有，一失足成千古恨；想——在自己的崗位上應(yīng)該為黨為人民做些什么；寫——“我為黨風(fēng)廉政建設(shè)盡責(zé)任”、“我的艱苦奮斗觀”等體會(huì)文章。

（二）開展素質(zhì)教育。每年分專業(yè)、分層次舉辦各類人員法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，____年以來(lái)，××市局舉辦各種培訓(xùn)班__期，培訓(xùn)人員____人次，每年還采取派員跟班學(xué)習(xí)辦案方式進(jìn)行培訓(xùn)。通過各種培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的法律法規(guī)意識(shí)、防止因不懂法造成的失職、瀆職犯罪。

（三）開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳活動(dòng)。通過召開干部職工大會(huì)、黨小組學(xué)習(xí)會(huì)，舉行聽證會(huì)、案例分析會(huì)，舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳周活動(dòng)、拉掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、出宣傳櫥窗等形式，使干部職工了解職務(wù)犯罪的形式、種類及表現(xiàn)，預(yù)防的方式方法，普及干部職工的防范意識(shí)。使預(yù)防職務(wù)犯罪的概念深入人心，在工作中經(jīng)常繃緊防范這根“弦”，在行政執(zhí)法和辦事中做到警鐘常鳴，依法行政。

（四）開展“兩個(gè)珍惜”“三過問”家庭助廉活動(dòng)。發(fā)動(dòng)干部家屬告誡自己的愛人“珍惜崗位”、“珍惜家庭”；當(dāng)愛人工作順利時(shí)，過問一下思想，當(dāng)愛人經(jīng)濟(jì)收入與支出明顯反常時(shí)，過問一下來(lái)源，當(dāng)愛人經(jīng)常深夜不歸時(shí)，過問一下去向，使干

部職工時(shí)時(shí)處于組織和家庭的監(jiān)督之下。

（五）開展“五進(jìn)”“五上”廉政文化促工商活動(dòng)。為深入貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)××市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，結(jié)合××市工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議以及全系統(tǒng)“廉政文化耀紅盾”文藝匯演，從____年開始，××市工商局在全市工商

系統(tǒng)中全面啟動(dòng)以“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)）為主要內(nèi)容，“五上”（上墻面、上桌面、上網(wǎng)絡(luò)、上舞臺(tái)、上版面）為主要載體的廉政文化促工商活動(dòng)。

三、抓機(jī)構(gòu)，形成預(yù)防網(wǎng)絡(luò)

實(shí)踐使××工商部門認(rèn)識(shí)到，預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，單靠個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)別部門來(lái)抓是不夠的，必須各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，各部門密切配合，上下通力協(xié)作，群防群治，形成預(yù)防網(wǎng)絡(luò)?！痢潦芯肿鳛椤痢潦蓄A(yù)防職務(wù)犯罪工作三個(gè)試點(diǎn)單位之一，在市委領(lǐng)導(dǎo)和市檢察院的指導(dǎo)下，開展了預(yù)防工作，成立了市局預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)、局黨組書記××擔(dān)任預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)，幾名副局長(zhǎng)和紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、人事、辦公室等科室領(lǐng)導(dǎo)為預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立了辦公室，辦公室設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室，承擔(dān)預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)的職能；各縣（市、區(qū)）局均相應(yīng)成立了預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室、人事監(jiān)察股等部門領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，人事監(jiān)察股股長(zhǎng)為預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)處理本單位預(yù)防的日常工作。

為了形成預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)和接受社會(huì)群眾監(jiān)督，從××市局到工商所都聘請(qǐng)了廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員共___名。開展預(yù)防工作后，××工商部門又對(duì)廉政監(jiān)督員賦予預(yù)防職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督職責(zé)任務(wù)。為了加強(qiáng)預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，從市局到工商所，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，市局和縣局領(lǐng)導(dǎo)都制訂了預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，簽訂預(yù)防工作責(zé)任書，建立起了正職抓副職，上級(jí)抓下級(jí)，層層抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。近幾年來(lái)，市局與市檢察院簽訂了預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)議書后，各縣（市、區(qū)）工商局（分局）也與當(dāng)?shù)貦z察院相應(yīng)簽訂了協(xié)議書。全局上下形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，局里局外互動(dòng)的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。

四、抓制度，落實(shí)監(jiān)督措施

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不少權(quán)力部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部犯錯(cuò)誤甚至成為階下囚，究其原因，制度不健全，權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督是一個(gè)極其重要的原因。要搞好工商行政管理隊(duì)伍的預(yù)防工作，必須建立一套完善的規(guī)章制度，以制度促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保職能到位和依法行政?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，××工商部門下功夫，花力氣抓制度建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并在抓建章立制工作中做到“四個(gè)結(jié)合”：一是制度建設(shè)與開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作相結(jié)合，建立廉潔自律約束機(jī)制；二是制度建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，建立和完善職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則；三是制度建設(shè)與機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和創(chuàng)文明行為，實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》相結(jié)合，健全行政管理制度，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，樹立工商形象，提高機(jī)關(guān)辦事效率；四是制度建設(shè)與依法行政和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，層層訂立行政執(zhí)法責(zé)任制，努力提高依法行政水平，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作有序開展。

（一）制訂領(lǐng)導(dǎo)干部《預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)》。從市局的正副局長(zhǎng)、到縣（市、區(qū)）（分）局科股（所）領(lǐng)導(dǎo)，都制訂了《預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)》，明確職責(zé)范圍和要求等。

（二）層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防工作職責(zé)的責(zé)任書，實(shí)行責(zé)任到人，任務(wù)到崗，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入年終考核和評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)，堅(jiān)持實(shí)行一票否決。

（三）推行政務(wù)公開，增加辦事透明度，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，為××市招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。一是在市局設(shè)立了辦證大廳，設(shè)置了電子觸摸屏，建立了市局局長(zhǎng)_工作接待日制度，每月的__日為局長(zhǎng)接待日，接受群眾來(lái)信、來(lái)訪，釋惑解疑；二是在辦證“窗口”和工商所，公開工作人員姓名、職責(zé)，人員紀(jì)律、投訴電話等，讓群眾明明白白辦事，清清楚楚辦證；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市局制訂了預(yù)防職務(wù)犯罪工作任務(wù)指標(biāo)和量化考核標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)至各單位，同時(shí)還采取機(jī)關(guān)派員下去檢查，局與局之間交叉檢查的方法，進(jìn)行每季度一小查、半年一中查、一大查，把檢查行政管理工作、行政執(zhí)法工作和檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作相結(jié)合，同步進(jìn)行，同步考核。

（四）建立制度匯編。近幾年來(lái)，××市局建立和健全了《××市工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《××市工商行政管理系統(tǒng)保持廉潔的規(guī)定》、《××市工商行政管理局廉政建設(shè)監(jiān)督員工作規(guī)定》、《××市工商行政管理職業(yè)道德規(guī)范》、《××市工商行政管理人員文明用語(yǔ)》、《××市工商行政管理局政務(wù)文明服務(wù)承諾制度》以及人事管理、行政管理、法制建設(shè)等多項(xiàng)制度，形成了一整套互相制衡、互相監(jiān)督的措施，起到了良好的預(yù)防效果。

××市局通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，針對(duì)工商行政管理的特點(diǎn)，全面構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪體系，使全市工商行政管理隊(duì)伍的精神面貌和人員素質(zhì)發(fā)生了深刻變化，干部職工敬業(yè)愛崗，與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，作風(fēng)紀(jì)律觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政水平、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，廣大干部自覺地為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為地方加大招商引資力度，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，贏得了當(dāng)?shù)攸h委、政府和人民群眾的好評(píng)。

第四篇：工商局開展反腐倡廉宣傳教育工作經(jīng)驗(yàn)做法

文章標(biāo)題：工商局開展反腐倡廉宣傳教育工作經(jīng)驗(yàn)做法

建立健全反腐倡廉“大宣教”工作機(jī)制扎實(shí)有效的開展反腐倡廉宣傳教育工作

中央頒布實(shí)施的《關(guān)于建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，是我們黨對(duì)改革開放以來(lái)反腐倡廉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對(duì)執(zhí)政規(guī)律特別是反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是

一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性的新課題。構(gòu)建這個(gè)體系，要深入研究反腐倡廉工作中存在的根本問題和體系建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，分析其主要原因，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重教育的方針，把反腐倡廉宣傳教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和治本之策，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，真正從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題的發(fā)生。___市工商局開展反腐倡廉宣傳教育工作的具體做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

建立健全懲治和防腐敗體系是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略決策。教育、制度、監(jiān)督三者統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中,相互促進(jìn),相互依存，教育是懲治和預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。市局黨組從促進(jìn)工商行政管理事業(yè)健康發(fā)展的高度出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育工作計(jì)劃,切實(shí)完善工作制度,把教育工作同行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等工商業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核，層層簽訂了責(zé)任書。在反腐倡廉教育工作中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門始終堅(jiān)持以正面教育為主，自我教育為輔的宣教機(jī)制，大力宣傳我黨反腐敗的堅(jiān)定決心、方針政策和取得的重大成果，積極引導(dǎo)全系統(tǒng)廣大干部職工正確認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，有力的促進(jìn)全系統(tǒng)干部職工依法行政、文明執(zhí)法水平的進(jìn)一步提高?；咀龇ㄊ牵阂皇羌訌?qiáng)陣地建設(shè)，打造反腐倡廉宣傳工作平臺(tái)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)頁(yè)、宣傳櫥窗、黑板報(bào)和政務(wù)公開欄為基本宣傳陣地，有計(jì)劃地組織反腐倡廉的宣傳活動(dòng)。二是創(chuàng)新形式，夯實(shí)反腐倡廉教育基礎(chǔ)。突出教育重點(diǎn)，深入開展“牢記宗旨，廉潔執(zhí)法”主題教育；活化教育形式，以典型激勵(lì)式、警示提醒式、讀書思廉式、寓教于樂式等方式方法，積極探索開展反腐倡廉教育的有效機(jī)制，營(yíng)造反腐倡廉宣傳教育濃厚氛圍。市局規(guī)定每周星期四下午為法定大宣傳教育日。三是深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》。以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平，促進(jìn)了職廉潔自律意識(shí)。

二、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育是有效開展反腐倡廉工作的關(guān)鍵

基層工商行政管理機(jī)關(guān)處在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的最前沿，每位執(zhí)法人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部手中都掌握著一定的權(quán)力，作風(fēng)的好壞直接關(guān)系著黨和政府的形象，關(guān)系民心的向背。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。___市工商局建立了黨組中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí)討論，并由每位黨組成員給干部職工每年上黨課一至二次以上。與此同時(shí)，積極組織開展了以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)的理想信念教育和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)教育和法律法規(guī)教育，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，自覺經(jīng)受起長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。具體做法是：一是把反腐倡廉宣傳教育納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之中。這次在全黨范圍內(nèi)開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，為反腐倡廉宣傳教育工作向縱深發(fā)展提供了有利的平臺(tái)，也為新時(shí)期反腐倡廉工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。市局黨組抓住這個(gè)有利機(jī)遇，把反腐倡廉教育貫穿于黨員先進(jìn)性教育的始終，同部署，同落實(shí)，同檢查，扎實(shí)有效地開展工作。二是利用上黨課、看展覽、聽報(bào)告等豐富多樣的教育形式，集中對(duì)全市系統(tǒng)廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，增強(qiáng)他們的紀(jì)律觀念和自覺接受社會(huì)監(jiān)督的意識(shí)。三是把集中教育與自我教育結(jié)合起來(lái)，努力提高反腐倡廉教育的吸引力、說(shuō)服力和震撼力，進(jìn)一步增強(qiáng)了教育的針對(duì)性和實(shí)效性。四是在開展先進(jìn)典型示范教育的同時(shí)，充分利用典型案例，以剖析案件為重點(diǎn)，抓好警示教育，促進(jìn)反腐倡廉教育工作的深入開展。通過教育，進(jìn)一步打牢了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的思想基礎(chǔ)，有力地解決了黨員和黨組織在思想、組織、工作、作風(fēng)方面存在的突出問題，提高了黨員的素質(zhì)，增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、筑牢拒腐防變的思想道德防線，做好廣大干部職工的反腐倡廉宣傳教育是有效開展反腐倡廉教育的基石

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，開展隊(duì)伍作風(fēng)教育，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)格、公正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的工商行政管理干部隊(duì)伍，是目前各級(jí)

工商行政管理機(jī)關(guān)面臨的重要課題。為此，全市各級(jí)工商部門重點(diǎn)抓了以下幾方面的工作：一是組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六屆四中全會(huì)精神和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，使中央的決策深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)

防腐敗體系實(shí)施綱要》的自覺性。二是以思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育。通過扎實(shí)開展思想教育和作風(fēng)整頓，使工商隊(duì)伍的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)法形象有所改觀。但應(yīng)當(dāng)清醒的看到，個(gè)別同志在理想信念、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律、廉潔自律方面，離黨和人民的期望和要求還有差距，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)。部分執(zhí)法人員忽視政治理論學(xué)習(xí)和思想改造，組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，濫用職權(quán)、不依法行政，利用案、費(fèi)、證、照搞吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題還時(shí)有發(fā)生。這些問題的出現(xiàn)，影響廣，危害大，損害了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，影響了工商行政管理機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的形象。針對(duì)干部隊(duì)伍中思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題，全系統(tǒng)組織開展了經(jīng)常性的理想信念教育，黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的教育。引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，正確對(duì)待權(quán)力、地位和個(gè)人利益，筑牢思想防線，增強(qiáng)拒腐防變和抵御各種不良風(fēng)氣的能力。三是加強(qiáng)示范教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。以焦裕錄、鄭培民、任長(zhǎng)霞等先進(jìn)人物為典型開展示范教育，堅(jiān)持以“高尚的精神塑造人”，把學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和培養(yǎng)新的工作作風(fēng)相結(jié)合，開展講傳統(tǒng)、談理想、找差距、比奉獻(xiàn)活動(dòng)，采取不同形式評(píng)先選優(yōu)，樹立典型，大興文明之風(fēng)，大講個(gè)人奉獻(xiàn)，大倡廉潔之德，抵御受低級(jí)庸俗思想侵蝕所表現(xiàn)出來(lái)的拜金主義，個(gè)人英雄主義和貪圖享樂主義思想，引導(dǎo)干部職工爭(zhēng)做“勤于學(xué)習(xí)、勤奮工作、樂于思考的模范；解放思想、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的模范；積極探索、勇于實(shí)踐、銳意進(jìn)取的模范”。四是深化警示教育，深刻剖析違法違紀(jì)案件的原因，分類分層開展教育，引導(dǎo)干部職工擺不廉潔的事實(shí)、講不廉潔的根源、談不廉潔的危害，正確認(rèn)識(shí)清正廉潔與依法監(jiān)管的重要性，教育廣大黨員干部增強(qiáng)清正廉潔意識(shí)，消除因自己是一名一般干部，黨風(fēng)廉政建設(shè)與自己沒多大關(guān)系的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)。五是開展職業(yè)道德教育。圍繞“做人為什么，執(zhí)法干什么，身后留什么”的問題，開展職業(yè)道德教育，在干部職工中樹立勤政、高效、便民、愛崗、文明、敬業(yè)意識(shí)，形成以廉為榮，以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。六是以點(diǎn)帶面，抓好全市系統(tǒng)廉政建設(shè)教育。市局機(jī)關(guān)、各縣分局、各基層工商所都建立了相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度，充分利用學(xué)習(xí)日進(jìn)行黨風(fēng)廉政宣傳教育，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)人在中央全會(huì)、中紀(jì)委全會(huì)上的講話精神和《黨章》、兩個(gè)《條例》、《工商行政管理人員廉政準(zhǔn)則》和《反腐倡廉警示錄》等有關(guān)廉潔自律規(guī)定，并進(jìn)行對(duì)照檢查，自查自糾，不斷增強(qiáng)了廉潔自律意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)了用教育規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法行為。

實(shí)踐證明，在當(dāng)前工作任務(wù)繁重的情況下，開展反腐倡廉大宣教機(jī)制，是基層黨員干部進(jìn)行自我教育、自我提高、自我充實(shí)的有效途徑，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要舉措，是提高黨員干部政治理論水平，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和提高拒腐防變能力，牢固構(gòu)筑思想道德防線的重要保障；是大力加強(qiáng)和改進(jìn)工商系統(tǒng)黨的作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)具體措施。

四、完善教育制度，健全教育工作機(jī)制，改進(jìn)教育方法，提高教育效果是開展反腐倡廉教育的有效途徑

生動(dòng)有效的思想政治工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，思想政治工作的根本是做人的工作。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)堅(jiān)持“以科學(xué)的理論武裝人”，治本育人，把思想教育放在政治工作的首位，改變過去傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式，采取組織職工現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)、觀看警示教育錄像片、開展大討論、舉辦征文和知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，激發(fā)廣大干部職工學(xué)習(xí)政治理論的熱情，加深對(duì)黨的基本理論和基本知識(shí)、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、“兩個(gè)條例”和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解，增強(qiáng)干部職工的黨性觀念，法制觀念、紀(jì)律觀念和群眾觀念，牢固樹立依法行政的思想，廉潔奉公的思想，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想。一是認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)工作。每年年初，全系統(tǒng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)結(jié)合全年工作會(huì)議，及時(shí)安排部署當(dāng)年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)分解落實(shí)到各部門，量化責(zé)任，定崗定責(zé)。切實(shí)做到了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是以創(chuàng)建規(guī)范化監(jiān)察室為突破口，夯實(shí)反腐倡廉宣傳教育工作的基礎(chǔ)。自去年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，全市工商系統(tǒng)開展了“七個(gè)一工程”的創(chuàng)建活動(dòng)，各縣分局積極創(chuàng)建了規(guī)范的監(jiān)察室，把作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精通、勇于監(jiān)督的人充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察崗位。并建立健全了各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)陣地建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。三是堅(jiān)持政務(wù)公開。為了增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，全市系統(tǒng)把政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，將執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序等，通過設(shè)置公示牌的方式公開公布，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)了工作的透明度。四是以“五項(xiàng)清理”工作和落實(shí)“六項(xiàng)禁令”為重點(diǎn)，積極開展預(yù)防和懲治職務(wù)違紀(jì)違法犯罪工作。大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)，整頓隊(duì)伍作風(fēng)，及時(shí)查處整改執(zhí)法中存在的問題，嚴(yán)厲打擊利用案、費(fèi)、證、照搞吃拿卡要，以權(quán)謀私等違法犯罪行為，不護(hù)短、不遷就，做到發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、懲治一起，達(dá)到了規(guī)范一處、教育一片的效果。

五、存在的問題和今后的努力方向

近年來(lái)，全市工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問題：一是還黨風(fēng)廉政宣傳教育工作力度不夠；二是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度還不夠健全，不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要；三是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。

針對(duì)存在的問題，按照省局關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，結(jié)合我局實(shí)際，今后要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：一是進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)“大宣教”格局。各級(jí)黨組織要切實(shí)重視黨風(fēng)廉政教育，自覺把黨風(fēng)廉政教育納入黨的宣傳教育的總體部署。二是建立黨風(fēng)廉政教育目標(biāo)管理責(zé)任制。以簽訂責(zé)任書的形式，明確不同時(shí)期、不同階段的教育內(nèi)容、目標(biāo)和要求，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”，把黨風(fēng)廉政教育作為黨組（支部）“一把手工程”，加強(qiáng)對(duì)履行黨風(fēng)廉政教育領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的檢查考核，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用的重要依據(jù)之一。三是改進(jìn)教育內(nèi)容和方式方法。力求教育內(nèi)容“實(shí)”，圍繞“案、費(fèi)、證、照”，著重解決好如何對(duì)待監(jiān)管對(duì)象、如何依法進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管、如何依法行政執(zhí)法等問題；教育形式“活”，改變單一的灌輸教育模式；教育對(duì)象“細(xì)”，針對(duì)不同層次的黨員干部，分類教育。四是完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯(cuò)誤和追究責(zé)任的有效機(jī)制。在發(fā)揮群眾信訪舉報(bào)、推進(jìn)政務(wù)公開等監(jiān)督職能作用的同時(shí)，通過干部考察、廉政監(jiān)督、召開民主生活會(huì)、群眾來(lái)信來(lái)訪等渠道擴(kuò)大信息來(lái)源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部廉潔從政方面存在的苗頭性和傾向性問題，制定相應(yīng)的治理和防范措施。對(duì)于不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)、疏于對(duì)黨員干部教育管理、發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)糾正處理的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化三種意識(shí)。即：“奮發(fā)有為，勇于創(chuàng)新”的意識(shí)。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開辟新思路，創(chuàng)造新辦法，始終保持思想上的先進(jìn)性；“甘于奉獻(xiàn)，干事創(chuàng)業(yè)”的意識(shí)。從本職工作做起，用科學(xué)的態(tài)度，奉獻(xiàn)的精神，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，過硬的本領(lǐng)，在本職崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)；“心系群眾，為民謀利”的意識(shí)。時(shí)刻牢記黨的宗旨，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為群眾辦實(shí)事、辦好事。

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第五篇：檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪做法經(jīng)驗(yàn)材料

近年來(lái)，我院高度重視發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對(duì)查案中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析，舉一反三，堵塞漏洞，堅(jiān)持突出理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，力求個(gè)案預(yù)防的效應(yīng)最大化，努力從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。我們的具體做法是：

一、突出理念創(chuàng)新，不斷豐富個(gè)案預(yù)防的內(nèi)涵

立足辦案搞預(yù)防，是我院開展預(yù)防工作的基本思路

。上世紀(jì)八十年代，我院在查辦經(jīng)濟(jì)案件過程中，總結(jié)提出了“打擊、保護(hù)、服務(wù)、促進(jìn)”的辦案方針，第一次把預(yù)防的理念融入到了辦案實(shí)踐中。進(jìn)入九十年代，我們圍繞如何豐富和發(fā)展“八字方針”，不斷更新預(yù)防理念，逐步認(rèn)識(shí)到以個(gè)案預(yù)防為切入點(diǎn)來(lái)開展預(yù)防工作是最直接、最有效、最具有針對(duì)性的方式。率先建立了個(gè)案預(yù)防“五個(gè)一”工作制度，即一份悔過書、一次發(fā)案原因分析會(huì)、一份書面檢察建議、一堂法制教育課和一次回訪考察。2000年以來(lái)，我院繼續(xù)開拓思路，以個(gè)案預(yù)防為起點(diǎn)，將預(yù)防的效果輻射到系統(tǒng)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使個(gè)案預(yù)防更具有連續(xù)性、實(shí)效性。在自行開發(fā) “預(yù)防電子信息庫(kù)”的基礎(chǔ)上，將個(gè)案預(yù)防向三個(gè)方面延伸：即向前延伸，搞好告誡預(yù)防；向面延伸，開展系統(tǒng)預(yù)防；向后延伸，主動(dòng)聯(lián)手預(yù)防，形成了獨(dú)具特色的“513”預(yù)防工作法。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和全國(guó)、全省檢察機(jī)關(guān)第二次預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議精神，我院進(jìn)一步提高對(duì)個(gè)案預(yù)防工作的認(rèn)識(shí)，把深化個(gè)案預(yù)防擺到更加突出、重要的位置。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防工作專業(yè)化建設(shè)的意見》、《預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)程》，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，整合內(nèi)部資源，落實(shí)預(yù)防責(zé)任，提高預(yù)防質(zhì)量。多年來(lái)的實(shí)踐，使我院個(gè)案預(yù)防工作逐步走上了一條量化管理、同步考核、注重質(zhì)量的規(guī)范化軌道。

二、突出機(jī)制創(chuàng)新，拓展個(gè)案預(yù)防的運(yùn)作方式

我院通過建立科學(xué)合理的個(gè)案預(yù)防工作機(jī)制，綜合運(yùn)用建議預(yù)防、警示預(yù)防、調(diào)研預(yù)防等形式，將個(gè)案預(yù)防工作貫穿檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）、推行案前、案中、案后三延伸工作機(jī)制。抓案前預(yù)防，即定期對(duì)受理的各類舉報(bào)線索進(jìn)行分析、評(píng)估，從中找出隱患部位和傾向性、苗頭性問題，提出前瞻性預(yù)防建議。如我院預(yù)防科通過聯(lián)席會(huì)議了解到反貪部門在線索初查中發(fā)現(xiàn)的某涉外企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在私設(shè)小金庫(kù)、支付傭金不規(guī)范等問題，遂及針對(duì)該情況和辦案同志一起，研究預(yù)防對(duì)策，就規(guī)范財(cái)務(wù)管理向該公司提出了建立在任審計(jì)制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、開展廉政警示教育、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制等一系列建議，得到了該公司的采納并將落實(shí)情況向我院作了反饋。抓案中預(yù)防，即把個(gè)案預(yù)防貫穿查辦案件全過程，找準(zhǔn)隱患部位，摸準(zhǔn)癥結(jié)所在。如去年我院在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)集中查處了7件職務(wù)犯罪案件，均是發(fā)生在藥械購(gòu)銷環(huán)節(jié)的賄賂犯罪。我院向市衛(wèi)生局提出了進(jìn)一步健全藥械采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制的建議，去年下半年開始，該局試行了藥品委托采購(gòu)集中配送制度，目前，有些醫(yī)院的藥品采購(gòu)成本已降低近8個(gè)百分點(diǎn)。抓案后預(yù)防，即對(duì)易發(fā)職務(wù)犯罪的案發(fā)單位和系統(tǒng)重點(diǎn)做好預(yù)防跟蹤，實(shí)行聯(lián)防。近年來(lái)，我院在衛(wèi)生、金融、水利等系統(tǒng)查辦了一系列貪污賄賂窩案串案案件，對(duì)在上述系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，不僅僅局限于小范圍的預(yù)防，而采取以點(diǎn)促面的方法，通過發(fā)檢察建議、進(jìn)行法制講座、召開座談會(huì)、幫助建章立制、督促整改、進(jìn)行回訪考察等方式開展系統(tǒng)預(yù)防，從而起到辦理一案、教育一片、警戒一面的作用。

（二）、建立廉政預(yù)警機(jī)制。近年來(lái)，我院把建立廉政預(yù)警機(jī)制作為深化個(gè)案預(yù)防，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作專業(yè)化建設(shè)的重要手段，通過動(dòng)態(tài)剖析職務(wù)犯罪的傾向，提高預(yù)防工作的科學(xué)性、前瞻性和主動(dòng)性。一方面，建立健全預(yù)防信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立了以全市國(guó)家工作人員、受委托從事公務(wù)人員為對(duì)象的預(yù)防信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將其工作崗位、職責(zé)情況、家庭成員情況和近年來(lái)的有無(wú)違法犯罪行為等信息錄入其中。同時(shí)在全市重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)單位設(shè)立50余個(gè)信息直報(bào)點(diǎn)，分別指定一名聯(lián)絡(luò)員，明確其負(fù)責(zé)提供職務(wù)犯罪線索、開展警示教育、協(xié)助落實(shí)檢察建議等工作任務(wù)，并以工作統(tǒng)計(jì)表的形式定期填報(bào)，保持預(yù)防信息暢通。另一方面，加強(qiáng)廉情分析和預(yù)警發(fā)布。利用預(yù)防電子信息庫(kù)，排查出高危人群、高危行業(yè)，及時(shí)匯總、分析來(lái)自控申、自偵等部門的案件信息資料，以及聯(lián)絡(luò)員反饋過來(lái)的公務(wù)人員廉潔從政情況、行風(fēng)建設(shè)情況，對(duì)發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律作重點(diǎn)剖析，積極向黨委、人大報(bào)告，向政府和主管部門提出防范對(duì)策和措施，向有關(guān)單位提出檢察建議。廉政預(yù)警機(jī)制的建立，對(duì)遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生起到了積極作用。2005年，本市職務(wù)犯罪的發(fā)案率比上年下降了39%。

（三）、構(gòu)建信息、辦案和預(yù)防“一體化”預(yù)防機(jī)制。偵查是個(gè)案預(yù)防的前提和基礎(chǔ)，個(gè)案預(yù)防是偵查的延伸和完善。我院通過加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門在預(yù)防業(yè)務(wù)工作中的協(xié)調(diào)和配合，努力形成檢察預(yù)防的整體合力。

一方面，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)防與偵查、控申等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。制訂了案件線索處置制度、工作協(xié)調(diào)制度、工作聯(lián)系制度，建立了以工作銜接、調(diào)研分析、信息互通為主要內(nèi)容的懲防“一體化”工作機(jī)制，促進(jìn)各部門積極協(xié)調(diào)開展個(gè)案預(yù)防工作。另一方面，落實(shí)個(gè)案預(yù)防責(zé)任。明確偵查部門負(fù)有“一案雙責(zé)”，即辦理案件既有對(duì)案件進(jìn)行偵破的職責(zé)又有對(duì)犯罪發(fā)生的主客觀原因進(jìn)行

剖析和實(shí)施個(gè)案預(yù)防的職責(zé)。案件偵結(jié)后既要形成偵查終結(jié)報(bào)告，又要形成案件剖析材料，為開展個(gè)案預(yù)防打下基礎(chǔ)。同時(shí)，也規(guī)定其他業(yè)務(wù)部門在不同的訴訟環(huán)節(jié)應(yīng)協(xié)同推進(jìn)個(gè)案預(yù)防的深入開展，院考評(píng)小組既要考核各部門的辦案工作，也考核個(gè)案預(yù)防工作。通過將打擊犯罪和預(yù)防犯罪二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既從辦案角度來(lái)研究預(yù)防，又從預(yù)防角度來(lái)研究犯罪問題，相互滲透，從而產(chǎn)生打防的立體效應(yīng)。

三、突出制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)個(gè)案預(yù)防的規(guī)范化管理

在個(gè)案預(yù)防實(shí)踐中，我們通過加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范預(yù)防行為，突出預(yù)防重點(diǎn)，注重預(yù)防實(shí)效，個(gè)案預(yù)防率達(dá)到100%。

（一）、規(guī)范預(yù)防程序。近年來(lái)，我們先后制定了《關(guān)于建立“一案一檔”預(yù)防制度，開展“五個(gè)一”工作的具體意見》、《個(gè)案預(yù)防工作操作規(guī)程》，就個(gè)案預(yù)防的指導(dǎo)思想、工作原則、立項(xiàng)制度、工作步驟、工作內(nèi)容、建檔要求、工作流程、職責(zé)分工、紀(jì)律規(guī)定等都作了進(jìn)一步的規(guī)范，推行個(gè)案預(yù)防“四統(tǒng)一”：即統(tǒng)一操作程序，凡納入個(gè)案預(yù)防的案件都要經(jīng)過立項(xiàng)審批、制定工作計(jì)劃；統(tǒng)一預(yù)防內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一組織檢查驗(yàn)收和評(píng)比考核；統(tǒng)一文書檔案，使個(gè)案預(yù)防工作向制度化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

（二）、創(chuàng)新預(yù)防方式。從個(gè)案預(yù)防的啟動(dòng)、實(shí)施到結(jié)項(xiàng)，推行 “一案雙告知”、“一案雙卡”和“一案雙檔”制度?！耙话鸽p告知”，即偵查部門在啟動(dòng)個(gè)案預(yù)防工作時(shí)，向案發(fā)單位告知檢察機(jī)關(guān)開展個(gè)案預(yù)防的目的、程序和工作職責(zé)，使案發(fā)單位加深對(duì)預(yù)防工作的了解，便于雙方協(xié)調(diào)、溝通。偵查部門在案件終結(jié)后，及時(shí)告知預(yù)防部門，以便有針對(duì)性開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作；“一案雙卡”，即院紀(jì)檢組、偵查部門和預(yù)防部門相互配合，深入到被預(yù)防單位或上級(jí)主管部門回訪、考察預(yù)防效果，院紀(jì)檢組發(fā)放檢風(fēng)監(jiān)督卡，了解和掌握干警執(zhí)行紀(jì)律情況，預(yù)防部門發(fā)放預(yù)防工作聯(lián)系卡，建立聯(lián)手預(yù)防工作關(guān)系；“一案雙檔”，即個(gè)案預(yù)防結(jié)束后，在建立案件卷宗的同時(shí)，建立個(gè)案預(yù)防檔案，同時(shí)以電子文檔的形式輸入到本院預(yù)防職務(wù)犯罪信息管理分析系統(tǒng)。

（三）、明確預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施個(gè)案預(yù)防活動(dòng)時(shí)，明確要求做到“五個(gè)必須”，即對(duì)犯罪嫌疑人如何走上犯罪道路的主觀原因必須查清，促使其悔過自新；對(duì)案發(fā)單位客觀上存在的問題和漏洞必須摸透找準(zhǔn)，使他們從中吸取教訓(xùn)；提出書面檢察建議必須做到有的放矢，切忌千篇一律；上法制教育課，必須做好充分準(zhǔn)備，注重效果；回訪時(shí)，必須了解案發(fā)單位整改情況及產(chǎn)生的綜合效應(yīng)，防止走馬觀花。

（四）、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。為提高預(yù)防實(shí)效，我們重點(diǎn)抓住案件剖析、檢察建議、回訪三個(gè)環(huán)節(jié)。案件剖析著重分析典型個(gè)案的犯罪原因，深入了解犯罪行為的演變軌跡，注意發(fā)現(xiàn)帶有行業(yè)特點(diǎn)的傾向性問題，提出堵塞漏洞的有效對(duì)策。檢察建議堅(jiān)持做到“五看”：即看對(duì)發(fā)案單位的管理機(jī)制是否進(jìn)行了認(rèn)真地研究，看指出的問題是否準(zhǔn)確，看建議是否符合實(shí)際，看對(duì)策是否可行，看實(shí)施之后是否有效，努力使發(fā)出的每一份檢察建議都具有真正的指導(dǎo)意義。同時(shí)，通過回訪、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，跟蹤考察個(gè)案預(yù)防的實(shí)效。經(jīng)對(duì)近年來(lái)我院發(fā)出的60多份書面檢察建議回訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)均被相關(guān)單位采納并有效落實(shí)。