第一篇：縣加強(qiáng)職業(yè)教育工作意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》及《*省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，積極推進(jìn)我縣職業(yè)教育改革與發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣職業(yè)教育工作做出以下決定。

一、縣財(cái)政多渠道增加職業(yè)教育投入，為職業(yè)教育發(fā)展提供保障

1、認(rèn)真落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策，進(jìn)一步增加縣財(cái)政對職業(yè)教育的投入。

按照《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求：“已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)，城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于30%?？h財(cái)政每年將列支150萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于發(fā)展職業(yè)教育。

（1）用于國家、省、市專項(xiàng)撥款的資金配套；

（2）重點(diǎn)改善職教中心辦學(xué)條件，完成教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓加層工程和多功能廳建設(shè)；

（3）用于職教中心實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)。

2、建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度?？h財(cái)政設(shè)立300萬元的教育救助基金，每年資助300名貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女接受職業(yè)教育；職教中心從學(xué)費(fèi)中安排5%用于獎(jiǎng)、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免。

二、積極實(shí)施“五大培訓(xùn)工程”為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供實(shí)用人才

3、實(shí)施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程?？h職教中心和經(jīng)貿(mào)局、煤炭局聯(lián)合，依托大佛寺煤礦、下溝煤礦、朱家灣電廠等實(shí)訓(xùn)基地，每年為我縣煤礦、電廠等能源化工產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)500名技能型緊缺人才。

4、實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程?？h職教中心和縣勞務(wù)中心等部門聯(lián)合，搞好職業(yè)技能和勞務(wù)輸出培訓(xùn)，著力打造具有*縣特色的“渭北技工”勞務(wù)輸出品牌。每年為全縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1萬人以上。

5、實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。縣職教中心要聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果業(yè)等部門，切實(shí)抓好回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生的“三加一”培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民“綠色證書”和各種農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為強(qiáng)縣富民提供有力的人才和科技支持，為全縣每年培訓(xùn)農(nóng)、林、果、蔬等方面的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員5000人。

6、實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)工程。縣職教中心要聯(lián)合縣勞動部門開展社區(qū)教育及下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)，為再就業(yè)提供職業(yè)教育服務(wù)工作，每年為全縣培訓(xùn)再就業(yè)職工3000人。

7、實(shí)施成人繼續(xù)教育工程?？h職教中心要依托國家級煤礦安全培訓(xùn)三級站、*縣電大工作站和*師大、*教育學(xué)院網(wǎng)絡(luò)學(xué)院教學(xué)點(diǎn)等成人繼續(xù)教育平臺，與金融、醫(yī)療衛(wèi)生、煤炭、電力等行業(yè)，共同建立成人職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育服務(wù)基地，多渠道提高成人繼續(xù)教育質(zhì)量。

三、深化職業(yè)教育改革，提高職教辦學(xué)水平

8、加強(qiáng)示范性骨干專業(yè)建設(shè)。縣職教中心要重點(diǎn)創(chuàng)建1個(gè)國家級煤炭安全生產(chǎn)培訓(xùn)示范基地；重點(diǎn)建設(shè)好機(jī)械加工、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用和信息技術(shù)等3個(gè)省級骨干示范專業(yè)；建設(shè)好車工和焊接技術(shù)應(yīng)用等2個(gè)市級精品專業(yè)。

9、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。縣人事和勞動社會保障局、教育局要采用“招聘、調(diào)動、分配”等措施多渠道積極解決職業(yè)教育的專業(yè)教師問題；職教中心要在教師中引入競爭機(jī)制，實(shí)行競爭上崗和聘任制度，要制定教師培訓(xùn)計(jì)劃，積極支持在職教師進(jìn)修培訓(xùn)，提高教師的專業(yè)水平。到2010年，職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率要達(dá)到80%，“雙師型”教師達(dá)到專業(yè)教師總數(shù)的40%。

10、抓好職教教學(xué)和實(shí)踐活動，培養(yǎng)高質(zhì)量職教人才。職教中心要進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)管理，20*年建立高水平的實(shí)訓(xùn)基地，抓好學(xué)生實(shí)踐活動，搞好以敬業(yè)和誠信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，堅(jiān)持“手腦并用，做學(xué)合一“的教學(xué)原則，突出學(xué)生的動手能力和職業(yè)技能訓(xùn)練，努力培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)高、職業(yè)技能強(qiáng)、用人單位歡迎的實(shí)用型技術(shù)人才。

11、抓好職教安置質(zhì)量，提高職教就業(yè)信度。職教中心要聯(lián)合縣就業(yè)服務(wù)中心積極搭建就業(yè)服務(wù)平臺，采取設(shè)立校外辦事處，建立就業(yè)安置網(wǎng)等措施，努力開拓就業(yè)市場，通過對企業(yè)的考察、就業(yè)學(xué)生的回訪，進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，提高就業(yè)安置質(zhì)量，增強(qiáng)職教就業(yè)的信度。

12、積極推動職業(yè)教育辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新?？h職教中心要積極學(xué)習(xí)外地辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，吸納各類資金，整合職教資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，“*”期間，職普教招生達(dá)到1：1。要積極探索以公有制為主導(dǎo)，多種辦學(xué)機(jī)制并存的辦學(xué)體制，全力提升我縣職教辦學(xué)水平。

加快職業(yè)教育發(fā)展，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建社會主義和諧社會重大而緊迫的任務(wù)，全縣各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)縣政府加強(qiáng)職業(yè)教育的有關(guān)決定，通力合作，扎實(shí)工作，為發(fā)展我縣職業(yè)教育、振興縣域經(jīng)濟(jì)而努力奮斗。

第二篇：職業(yè)教育跨越式發(fā)展工作意見

市委八屆六次全會提出“大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)規(guī)模倍增”。大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高勞動者素質(zhì)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，這是實(shí)施“科教立市”戰(zhàn)略、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的重要任務(wù)。為貫徹落實(shí)市委八屆六次全會精神，加快推進(jìn)職業(yè)教育跨越式發(fā)展，特制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)、面向“三農(nóng)”、面向曹妃甸，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，深化職業(yè)教育改革，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)等值化，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)勞動者和技能型人才。

二、職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)

2011年，全市共有高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院5所，招生1.1萬人，在校生2.6萬人；中等職業(yè)學(xué)校57所，招生3.7萬人，在校生10.5萬人。各類職業(yè)學(xué)校每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力70萬人次，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10萬人。

今后三年，我市將加快擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，中等職業(yè)教育招生以2011年3.7萬人為基數(shù)，2011年招生4.9萬人，比上年增加1.2萬人；2011年招生6.1萬人，比上年增加1.2萬人；2012年招生7.4萬人，比上年增加1.3萬人。中等職業(yè)教育招生平均每年遞增1.2萬人，從2011年的3.7萬人增加到2012年的7.4萬人，實(shí)現(xiàn)招生規(guī)模翻一番。

積極爭取國家和省擴(kuò)大高職院校招生計(jì)劃，高等職業(yè)教育招生規(guī)模以2011年1.1萬人為基數(shù)，2011年招生1.3萬人，比上年增加0.2萬人；2011年招生1.6萬人，比上年增加0.3萬人；2012年招生2.2萬人，比上年增加0.6萬人。高等職業(yè)教育平均每年遞增0.4萬人，從2011年的1.1萬人增加到2012年的2.2萬人，實(shí)現(xiàn)招生規(guī)模翻一番。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以2011年的10萬人為基數(shù)，2011年培訓(xùn)13.3萬人，比上年增加3.3萬人；2011年培訓(xùn)16.6萬人，比上年增加3.3萬人；2012年培訓(xùn)20萬人，比上年增加3.4萬人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)平均每年遞增3.3萬人以上，從2011年的10萬人增加到2012年的20萬人，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)模翻一番。

進(jìn)一步提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和綜合實(shí)力，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，建成一批示范性職業(yè)院校和示范性專業(yè)，形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。

三、主要措施

（一）實(shí)施中職教育擴(kuò)招工程

擴(kuò)大面向高中生的招生。近年來我市初中畢業(yè)生銳減，今后幾年，基本維持在7萬人左右。初中畢業(yè)生有升學(xué)愿望的，都接受了高中階段教育。我市每年有近兩萬名高中生不能升入大學(xué)，高中生接受職業(yè)教育，有潛力可挖。目前，中等職業(yè)學(xué)校每年招收高中生0.5萬人左右，2011年計(jì)劃招生0.7萬人，2011年計(jì)劃招生0.9萬人，2012年計(jì)劃招生1.1萬人。各中職學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步拓寬生源渠道，積極招收外地學(xué)生來就讀。

實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“雙帶頭人”培養(yǎng)計(jì)劃，即培養(yǎng)農(nóng)村改革發(fā)展帶頭人、科技致富帶頭人。招收具有初中或同等學(xué)歷，45周歲以下農(nóng)村黨員、入黨積極分子、基層干部、后備干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村專業(yè)戶、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的社會青年。學(xué)業(yè)合格，頒發(fā)中職畢業(yè)證書。2011年計(jì)劃招生1萬人，2011年計(jì)劃招生1.5萬人，2012年計(jì)劃招生3.1萬人。

（二）實(shí)施高職教育擴(kuò)招工程

積極推進(jìn)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院曹妃甸校區(qū)建設(shè)，新校區(qū)總占地1644畝，總建筑面積50萬平方米。計(jì)劃2011年年底主要設(shè)施基本建成。屆時(shí)，每年增加招生1000人以上。積極推進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院異地遷建工程。項(xiàng)目建成后，每年增加招生1000人以上。河北科技大學(xué)分院重點(diǎn)建設(shè)好影視動畫、影視廣告等國內(nèi)、省內(nèi)強(qiáng)勢專業(yè)，積極擴(kuò)大招生規(guī)模。充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢，努力擴(kuò)大成人高等教育招生規(guī)模。挖掘河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生潛力，確保高職教育招生規(guī)模翻一番。

（三）實(shí)施勞動力素質(zhì)提高工程

全市職業(yè)教育資源面向農(nóng)村開展培訓(xùn)，使勞動者掌握就業(yè)、創(chuàng)業(yè)必需的技能，增強(qiáng)其就業(yè)能力。啟動“一村一名大學(xué)生工程”和“一村一名中專農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動物防疫員培養(yǎng)計(jì)劃”。加強(qiáng)對革命老區(qū)就業(yè)年齡人員的職業(yè)培訓(xùn)。大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)、扶貧開發(fā)和教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

（四）實(shí)施農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程

進(jìn)一步推動職教中心建設(shè)與發(fā)展，使其成為人力資源開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。遵化市職教中心新校區(qū)要在2011年年底前投入使用；遷安市職教中心要加快新校區(qū)施工進(jìn)度，2011年秋季投入使用；豐潤區(qū)職教中心、豐南區(qū)職教中心、樂亭縣職教中心新建工程2011年底前開工建設(shè)，力爭2011年秋季投入使用。到2012年，全市縣級職教中心全部達(dá)到國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，4所以上進(jìn)入國家重點(diǎn)支持的1000所職教中心行列。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)，到2012年，建設(shè)100所以上示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校。

（五）實(shí)施技能型人才培訓(xùn)工程

結(jié)合我市培育壯大精品鋼材、先進(jìn)制造業(yè)、精細(xì)化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的需要，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才。加強(qiáng)繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)，完善職工培訓(xùn)體系，加快高級工和技師的培養(yǎng)。職業(yè)學(xué)校要把培訓(xùn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、駐唐部隊(duì)官兵、農(nóng)村富余勞動力作為重要任務(wù)，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。每年培養(yǎng)高級技能型人才1.2萬人，中初級技能型人才5萬人。

（六）實(shí)施示范院校建設(shè)工程

進(jìn)一步加強(qiáng)高職院校和國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，輻射帶動全市職業(yè)院校的發(fā)展。工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院要在創(chuàng)建省級示范性院?；A(chǔ)上，進(jìn)一步完善曹妃甸新城高教園區(qū)設(shè)施條件，創(chuàng)辦國家級示范性院校。河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院和職業(yè)技術(shù)學(xué)院要加大工作力度，積極創(chuàng)辦省級示范性院校。各部門密切配合，確保市建筑工程中等專業(yè)學(xué)校2011年上半年開工建設(shè)，向示范性中等職業(yè)學(xué)校目標(biāo)邁進(jìn)。勞動高級技校、市對外經(jīng)貿(mào)學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)建國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校。到2012年，有1所職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)入國家級示范性高職院校行列，3所中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)入國家級示范性學(xué)校行列。

（七）實(shí)施職教資源整合工程

各級政府要從實(shí)際出發(fā)，對轄區(qū)內(nèi)中等職業(yè)教育資源進(jìn)行統(tǒng)籌整合，優(yōu)化資源配置。通過盤活資源，建設(shè)一批裝備水平高、師資力量強(qiáng)、辦學(xué)規(guī)模大、教學(xué)質(zhì)量高、特色鮮明的現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校。圍繞構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需求，組建一批職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)職業(yè)教育向特色化、品牌化方向發(fā)展。圍繞精品鋼鐵、裝備制造、化工、新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥以及建筑建材、煤炭、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組建一批與產(chǎn)業(yè)需求緊密對接的專業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)。通過組建職教集團(tuán)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校之間的全方位合作，促進(jìn)資源共享。

（八）實(shí)施人才培養(yǎng)模式改革工程

以提高學(xué)生技能水平為核心，深化教育教學(xué)改革，積極推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、遠(yuǎn)程教育與實(shí)踐基地結(jié)合的人才培養(yǎng)模式和以學(xué)分制、選修制為基礎(chǔ)的彈性學(xué)制，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。職業(yè)院校實(shí)行資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘。鼓勵(lì)職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)合作辦學(xué)，大力推行“雙元制”、“引企入?！钡饶Ｊ剑七M(jìn)生產(chǎn)教學(xué)一體化。

新農(nóng)村建設(shè)“雙帶頭人”培養(yǎng)工程，按照培訓(xùn)總體規(guī)劃，由市、縣（區(qū)）分級負(fù)擔(dān)，市級適當(dāng)安排補(bǔ)助資金，確保計(jì)劃落到實(shí)處。城市戶口職業(yè)教育學(xué)生，列入國家已建立的資助體系，全面落實(shí)好生活補(bǔ)助。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程列入各級政府工作計(jì)劃，2011年全市安排專項(xiàng)資金1500萬元（含中央、省級、市級和縣區(qū)）。各縣（市）區(qū)要加大投入，市級給予適當(dāng)補(bǔ)助。結(jié)合校舍安全工程、布局調(diào)整工程，充分利用現(xiàn)有教育設(shè)施和教師資源，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持180所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)，作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地和社區(qū)教育中心。從2011年起，市財(cái)政在教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)之外，每年安排200萬元，重點(diǎn)支持民辦教育的發(fā)展。

行業(yè)企業(yè)部門要按照《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見〉的通知》（財(cái)建[XX]317號）要求，切實(shí)執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[XX]16號）關(guān)于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，可按2.5%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入成本開支”的規(guī)定，足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（三）加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)

優(yōu)先支持空編職業(yè)院校招聘急需專業(yè)教師。根據(jù)教學(xué)需要，適當(dāng)增加職業(yè)院校教師編制。支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，各級財(cái)政部門給予適當(dāng)補(bǔ)貼。加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，加快培養(yǎng)“雙師型”教師，重點(diǎn)培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和職業(yè)教育名師。

（四）嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度

嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，用人單位發(fā)布招聘信息時(shí)，必須注明職業(yè)資格要求，鼓勵(lì)用人單位招錄職工首先從取得職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)合格證書的人員和普通高校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用。凡屬國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用，并鼓勵(lì)優(yōu)先錄用取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書的人員；屬于一般職業(yè)（工種），鼓勵(lì)優(yōu)先錄用取得職業(yè)院校學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員；從事個(gè)體工商經(jīng)營的人員，也必須接受相應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)。各級人力資源和勞動保障等部門要加強(qiáng)對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察，對于違反國家就業(yè)準(zhǔn)入制度的用人單位，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（五）提高高技能人才的待遇

建立科學(xué)合理的高技能人才薪酬津貼制度，進(jìn)一步完善企業(yè)職工憑能力和業(yè)績確定收入、分配和待遇的機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立“首席工人”、“首席技師”，對貢獻(xiàn)突出的高技能人才實(shí)行股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)。進(jìn)一步推行技師、高級技師聘任制度，根據(jù)考評結(jié)合、評聘分離的原則，落實(shí)技師津貼，被聘用的技師、高級技師分別享受工程師、高級工程師同等待遇。全市每年選拔一批各行業(yè)和職業(yè)領(lǐng)域具有良好職業(yè)道德和高超技能水平的高技能拔尖人才，實(shí)行特殊津貼，享受與市級有突出貢獻(xiàn)中青年專家同樣的政治經(jīng)濟(jì)待遇。

（六）完善學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

各級教育、勞動部門和行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真開展本地區(qū)或本行業(yè)的人才需求預(yù)測，參與校企合作辦學(xué)規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案的制訂以及課程開發(fā)、教育教學(xué)評估和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等工作。要將學(xué)生就業(yè)情況作為評價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量的重要指標(biāo)。充分發(fā)揮社會團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)的作用，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務(wù)。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳工作

要認(rèn)真總結(jié)和推廣職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、出版等大眾媒體，大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能型人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高全社會對職業(yè)教育的認(rèn)識，使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會蔚然成風(fēng)，形成全社會關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。

第三篇：職業(yè)教育跨越式發(fā)展工作意見 （推薦）

市委八屆六次全會提出“大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)規(guī)模倍增”，職業(yè)教育跨越式發(fā)展工作意見。大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高勞動者素質(zhì)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，這是實(shí)施“科教立市”戰(zhàn)略、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的重要任務(wù)。為貫徹落實(shí)市委八屆六次全會精神，加快推進(jìn)職業(yè)教育跨越式發(fā)展，特制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)、面向“三農(nóng)”、面向曹妃甸，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，深化職業(yè)教育改革，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)等值化，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)勞動者和技能型人才。

二、職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)

2011年，全市共有高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院5所，招生1.1萬人，在校生2.6萬人；中等職業(yè)學(xué)校57所，招生3.7萬人，在校生10.5萬人。各類職業(yè)學(xué)校每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力70萬人次，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10萬人。

今后三年，我市將加快擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，中等職業(yè)教育招生以2011年3.7萬人為基數(shù)，2011年招生4.9萬人，比上年增加1.2萬人；2011年招生6.1萬人，比上年增加1.2萬人；2012年招生7.4萬人，比上年增加1.3萬人。中等職業(yè)教育招生平均每年遞增1.2萬人，從2011年的3.7萬人增加到2012年的7.4萬人，實(shí)現(xiàn)招生規(guī)模翻一番。

積極爭取國家和省擴(kuò)大高職院校招生計(jì)劃，高等職業(yè)教育招生規(guī)模以2011年1.1萬人為基數(shù)，2011年招生1.3萬人，比上年增加0.2萬人；2011年招生1.6萬人，比上年增加0.3萬人；2012年招生2.2萬人，比上年增加0.6萬人。高等職業(yè)教育平均每年遞增0.4萬人，從2011年的1.1萬人增加到2012年的2.2萬人，實(shí)現(xiàn)招生規(guī)模翻一番。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以2011年的10萬人為基數(shù)，2011年培訓(xùn)13.3萬人，比上年增加3.3萬人；2011年培訓(xùn)16.6萬人，比上年增加3.3萬人；2012年培訓(xùn)20萬人，比上年增加3.4萬人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)平均每年遞增3.3萬人以上，從2011年的10萬人增加到2012年的20萬人，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)模翻一番。

進(jìn)一步提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和綜合實(shí)力，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，建成一批示范性職業(yè)院校和示范性專業(yè)，形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。

三、主要措施

（一）實(shí)施中職教育擴(kuò)招工程

擴(kuò)大面向高中生的招生。近年來我市初中畢業(yè)生銳減，今后幾年，基本維持在7萬人左右。初中畢業(yè)生有升學(xué)愿望的，都接受了高中階段教育。我市每年有近兩萬名高中生不能升入大學(xué)，高中生接受職業(yè)教育，有潛力可挖。目前，中等職業(yè)學(xué)校每年招收高中生0.5萬人左右，2011年計(jì)劃招生0.7萬人，2011年計(jì)劃招生0.9萬人，2012年計(jì)劃招生1.1萬人。各中職學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步拓寬生源渠道，積極招收外地學(xué)生來就讀。

實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“雙帶頭人”培養(yǎng)計(jì)劃，即培養(yǎng)農(nóng)村改革發(fā)展帶頭人、科技致富帶頭人。招收具有初中或同等學(xué)歷，45周歲以下農(nóng)村黨員、入黨積極分子、基層干部、后備干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村專業(yè)戶、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的社會青年。學(xué)業(yè)合格，頒發(fā)中職畢業(yè)證書。2011年計(jì)劃招生1萬人，2011年計(jì)劃招生1.5萬人，2012年計(jì)劃招生3.1萬人。

（二）實(shí)施高職教育擴(kuò)招工程

積極推進(jìn)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院曹妃甸校區(qū)建設(shè)，新校區(qū)總占地1644畝，總建筑面積50萬平方米。計(jì)劃2011年年底主要設(shè)施基本建成。屆時(shí)，每年增加招生1000人以上。積極推進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院異地遷建工程。項(xiàng)目建成后，每年增加招生1000人以上。河北科技大學(xué)分院重點(diǎn)建設(shè)好影視動畫、影視廣告等國內(nèi)、省內(nèi)強(qiáng)勢專業(yè)，積極擴(kuò)大招生規(guī)模。充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢，努力擴(kuò)大成人高等教育招生規(guī)模。挖掘河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生潛力，確保高職教育招生規(guī)模翻一番?！?1 』『 2 』『 3 』『 4 』

（三）實(shí)施勞動力素質(zhì)提高工程

全市職業(yè)教育資源面向農(nóng)村開展培訓(xùn)，使勞動者掌握就業(yè)、創(chuàng)業(yè)必需的技能，增強(qiáng)其就業(yè)能力。啟動“一村一名大學(xué)生工程”和“一村一名中專農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動物防疫員培養(yǎng)計(jì)劃”。加強(qiáng)對革命老區(qū)就業(yè)年齡人員的職業(yè)培訓(xùn)。大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)、扶貧開發(fā)和教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

（四）實(shí)施農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程

進(jìn)一步推動職教中心建設(shè)與發(fā)展，使其成為人力資源開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。遵化市職教中心新校區(qū)要在2011年年底前投入使用；遷安市職教中心要加快新校區(qū)施工進(jìn)度，2011年秋季投入使用；豐潤區(qū)職教中心、豐南區(qū)職教中心、樂亭縣職教中心新建工程2011年底前開工建設(shè)，力爭2011年秋季投入使用。到2012年，全市縣級職教中心全部達(dá)到國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，4所以上進(jìn)入國家重點(diǎn)支持的1000所職教中心行列。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)，到2012年，建設(shè)100所以上示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校。

（五）實(shí)施技能型人才培訓(xùn)工程

結(jié)合我市培育壯大精品鋼材、先進(jìn)制造業(yè)、精細(xì)化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的需要，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才。加強(qiáng)繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)，完善職工培訓(xùn)體系，加快高級工和技師的培養(yǎng)。職業(yè)學(xué)校要把培訓(xùn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、駐唐部隊(duì)官兵、農(nóng)村富余勞動力作為重要任務(wù)，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。每年培養(yǎng)高級技能型人才1.2萬人，中初級技能型人才5萬人。

（六）實(shí)施示范院校建設(shè)工程

進(jìn)一步加強(qiáng)高職院校和國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，輻射帶動全市職業(yè)院校的發(fā)展。工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院要在創(chuàng)建省級示范性院校基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善曹妃甸新城高教園區(qū)設(shè)施條件，創(chuàng)辦國家級示范性院校。河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院和職業(yè)技術(shù)學(xué)院要加大工作力度，積極創(chuàng)辦省級示范性院校。各部門密切配合，確保市建筑工程中等專業(yè)學(xué)校2011年上半年開工建設(shè)，向示范性中等職業(yè)學(xué)校目標(biāo)邁進(jìn)。勞動高級技校、市對外經(jīng)貿(mào)學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)建國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校。到2012年，有1所職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)入國家級示范性高職院校行列，3所中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)入國家級示范性學(xué)校行列。

（七）實(shí)施職教資源整合工程

各級政府要從實(shí)際出發(fā)，對轄區(qū)內(nèi)中等職業(yè)教育資源進(jìn)行統(tǒng)籌整合，優(yōu)化資源配置。通過盤活資源，建設(shè)一批裝備水平高、師資力量強(qiáng)、辦學(xué)規(guī)模大、教學(xué)質(zhì)量高、特色鮮明的現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校。圍繞構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需求，組建一批職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)職業(yè)教育向特色化、品牌化方向發(fā)展。圍繞精品鋼鐵、裝備制造、化工、新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥以及建筑建材、煤炭、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組建一批與產(chǎn)業(yè)需求緊密對接的專業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)。通過組建職教集團(tuán)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校之間的全方位合作，促進(jìn)資源共享，范文《職業(yè)教育跨越式發(fā)展工作意見》。

（八）實(shí)施人才培養(yǎng)模式改革工程

以提高學(xué)生技能水平為核心，深化教育教學(xué)改革，積極推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、遠(yuǎn)程教育與實(shí)踐基地結(jié)合的人才培養(yǎng)模式和以學(xué)分制、選修制為基礎(chǔ)的彈性學(xué)制，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。職業(yè)院校實(shí)行資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘。鼓勵(lì)職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)合作辦學(xué)，大力推行“雙元制”、“引企入?！钡饶Ｊ剑七M(jìn)生產(chǎn)教學(xué)一體化。

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建立技能型人才供求對接機(jī)制，高職院校要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高技能人才的需求，動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)專業(yè)，大力發(fā)展面向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)。積極推進(jìn)教學(xué)改革，重視實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化技能培養(yǎng)，推進(jìn)精品專業(yè)、精品課程建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用。要與企業(yè)緊密聯(lián)系，建立企業(yè)對課程的反饋機(jī)制，積極吸收企業(yè)參與課程設(shè)計(jì)。

（九）實(shí)施多元化辦學(xué)工程

認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》、《河北省民辦教育條例》和我市《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見》，把民辦職業(yè)教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，鼓勵(lì)公辦職業(yè)院校吸納民間資本和境外資本，建立以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。實(shí)行“國有民辦”、“民辦公助”、“公辦民”、“私人辦學(xué)”等多元化辦學(xué)模式。

充分發(fā)揮公辦職業(yè)院校在職業(yè)教育中的主力軍作用，搞好市場調(diào)研，按市場需求調(diào)整設(shè)置專業(yè)，與市場充分對接，使職業(yè)院校從招生、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)發(fā)揮一條龍作用。

充分調(diào)動企業(yè)辦學(xué)積極性。利用國內(nèi)大企業(yè)，特別是市內(nèi)企業(yè)，如開灤集團(tuán)、唐鋼集團(tuán)、冀東水泥集團(tuán)、北車集團(tuán)、京唐鋼鐵公司等企業(yè)現(xiàn)有資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，強(qiáng)化自主培訓(xùn)功能。同時(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)院校面向社會招生，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)倍增。企業(yè)除可獨(dú)立投資舉辦職業(yè)院校外，也可以與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，開展“訂單培訓(xùn)”。

積極鼓勵(lì)支持社會辦學(xué)。大力吸引國內(nèi)社會資金，支持民間投資主體通過合資、合作、參股的方式投資辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和辦學(xué)形式的多樣化?？蓪⒙殬I(yè)院校的物業(yè)、食堂、實(shí)習(xí)車間等服務(wù)項(xiàng)目交給社會舉辦。

充分發(fā)揮現(xiàn)有院校開展在職培訓(xùn)功能。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，又有培訓(xùn)需求的單位，由職業(yè)院校利用節(jié)假日開展職工技能培訓(xùn)。

擴(kuò)大國際職業(yè)教育合作，引進(jìn)先進(jìn)職業(yè)教育模式。進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、勞動高級技校等院校與德國、瑞士、荷蘭、比利時(shí)、愛爾蘭的職業(yè)教育項(xiàng)目合作，通過學(xué)者互訪、互派教師、學(xué)生交流、共建實(shí)驗(yàn)班、資格證書互認(rèn)、共建實(shí)訓(xùn)基地等形式擴(kuò)大合作領(lǐng)域，進(jìn)一步推動職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

四、政策保障

（一）加強(qiáng)對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)職業(yè)教育跨越式發(fā)展作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，納入目標(biāo)管理，建立責(zé)任制。進(jìn)一步完善市政府職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，定期研究解決職業(yè)教育的重大問題。各縣（市）區(qū)政府也要建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作，形成齊抓共管的工作機(jī)制。要把職業(yè)教育作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對職業(yè)教育的評估檢查。

（二）加大對職業(yè)教育的投入

各級政府要按照《職業(yè)教育法》的規(guī)定，確保用于職業(yè)教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)逐步增長。城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不得低于30%，縣（市）區(qū)政府要按照每人每年1元的標(biāo)準(zhǔn)安排成人教育費(fèi)用。市政府設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)資金1200萬元，并整合教育資源和政策資源，通過專項(xiàng)補(bǔ)助、貸款貼息等多種形式，重點(diǎn)支持“雙帶頭人”培養(yǎng)工程以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、成人學(xué)校建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、職業(yè)教育師資培訓(xùn)等。國家和省支持的職業(yè)教育項(xiàng)目，市及各（縣）區(qū)政府應(yīng)安排好配套資金。

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新農(nóng)村建設(shè)“雙帶頭人”培養(yǎng)工程，按照培訓(xùn)總體規(guī)劃，由市、縣（區(qū)）分級負(fù)擔(dān)，市級適當(dāng)安排補(bǔ)助資金，確保計(jì)劃落到實(shí)處。城市戶口職業(yè)教育學(xué)生，列入國家已建立的資助體系，全面落實(shí)好生活補(bǔ)助。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程列入各級政府工作計(jì)劃，2011年全市安排專項(xiàng)資金1500萬元（含中央、省級、市級和縣區(qū)）。各縣（市）區(qū)要加大投入，市級給予適當(dāng)補(bǔ)助。結(jié)合校舍安全工程、布局調(diào)整工程，充分利用現(xiàn)有教育設(shè)施和教師資源，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持180所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)，作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地和社區(qū)教育中心。從2011年起，市財(cái)政在教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)之外，每年安排200萬元，重點(diǎn)支持民辦教育的發(fā)展。

行業(yè)企業(yè)部門要按照《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見〉的通知》（財(cái)建317號）要求，切實(shí)執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)16號）關(guān)于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，可按2.5%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入成本開支”的規(guī)定，足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（三）加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)

優(yōu)先支持空編職業(yè)院校招聘急需專業(yè)教師。根據(jù)教學(xué)需要，適當(dāng)增加職業(yè)院校教師編制。支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，各級財(cái)政部門給予適當(dāng)補(bǔ)貼。加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，加快培養(yǎng)“雙師型”教師，重點(diǎn)培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和職業(yè)教育名師。

（四）嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度

嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，用人單位發(fā)布招聘信息時(shí)，必須注明職業(yè)資格要求，鼓勵(lì)用人單位招錄職工首先從取得職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)合格證書的人員和普通高校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用。凡屬國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用，并鼓勵(lì)優(yōu)先錄用取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書的人員；屬于一般職業(yè)（工種），鼓勵(lì)優(yōu)先錄用取得職業(yè)院校學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員；從事個(gè)體工商經(jīng)營的人員，也必須接受相應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)。各級人力資源和勞動保障等部門要加強(qiáng)對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察，對于違反國家就業(yè)準(zhǔn)入制度的用人單位，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（五）提高高技能人才的待遇

建立科學(xué)合理的高技能人才薪酬津貼制度，進(jìn)一步完善企業(yè)職工憑能力和業(yè)績確定收入、分配和待遇的機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立“首席工人”、“首席技師”，對貢獻(xiàn)突出的高技能人才實(shí)行股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)。進(jìn)一步推行技師、高級技師聘任制度，根據(jù)考評結(jié)合、評聘分離的原則，落實(shí)技師津貼，被聘用的技師、高級技師分別享受工程師、高級工程師同等待遇。全市每年選拔一批各行業(yè)和職業(yè)領(lǐng)域具有良好職業(yè)道德和高超技能水平的高技能拔尖人才，實(shí)行特殊津貼，享受與市級有突出貢獻(xiàn)中青年專家同樣的政治經(jīng)濟(jì)待遇。

（六）完善學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

各級教育、勞動部門和行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真開展本地區(qū)或本行業(yè)的人才需求預(yù)測，參與校企合作辦學(xué)規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案的制訂以及課程開發(fā)、教育教學(xué)評估和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等工作。要將學(xué)生就業(yè)情況作為評價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量的重要指標(biāo)。充分發(fā)揮社會團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)的作用，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務(wù)。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳工作

要認(rèn)真總結(jié)和推廣職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、出版等大眾媒體，大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能型人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高全社會對職業(yè)教育的認(rèn)識，使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會蔚然成風(fēng)，形成全社會關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。<1><2><3><4>

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)工作意見

淮教[2008]53號

關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)工作

意見

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）精神，落實(shí)省政府提出的建設(shè)職教大省工作目標(biāo)，不斷提高我市職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍水平，全面提升我市職業(yè)教育的質(zhì)量和水平，現(xiàn)就中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想

中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)及對師資隊(duì)伍的要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)科帶頭人和骨干教師為龍頭，以“雙師型”教師為重點(diǎn)，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、專兼結(jié)合、資源共享的職業(yè)教育師資隊(duì)伍。

二、目標(biāo)任務(wù)

全市各級各類職業(yè)學(xué)校要充分認(rèn)識加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)在職業(yè)教育工作中的地位和作用，加大改革創(chuàng)新的力度，以提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為核心，以調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線，以培養(yǎng)配備“雙師型”教師為重點(diǎn)，以加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出為手段，努力 1

提高我市職業(yè)教育教師隊(duì)伍水平。

我市中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的具體目標(biāo)是：

1、數(shù)量

教師隊(duì)伍數(shù)量基本滿足學(xué)校發(fā)展規(guī)模的需要，教職工與學(xué)生比依辦學(xué)規(guī)模和類型保持在1：14.5－17之間，藝體美為1：8-10。

2、素質(zhì)

（1）具有高尚的思想道德素質(zhì)和良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，在日常工作生活中為人師表。

（2）具有扎實(shí)的專業(yè)理論知識、較高的實(shí)踐水平，以及較強(qiáng)的教育教學(xué)能力、運(yùn)用信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合能力。

（3）文化課教師具有本科以上學(xué)歷，專業(yè)課教師具有大專以上學(xué)歷，但必須同時(shí)持有中等以上專業(yè)技能等級證書。

3、結(jié)構(gòu)

（1）中級以上職稱教師占教師總數(shù)的比例不少于40%.（2）專業(yè)課教師占教師比例的60％以上，“雙師型”

教師占專業(yè)教師上的60％以上。

（3）根據(jù)工作需要在企業(yè)、行業(yè)聘請一定數(shù)量的專業(yè)

實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。

三、工作措施

1、充分認(rèn)識“人才強(qiáng)?！钡闹匾饬x，切實(shí)增強(qiáng)教師

隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性和自覺性。

教師隊(duì)伍素質(zhì)水平?jīng)Q定教育的質(zhì)量，做大做強(qiáng)我市職

業(yè)教育關(guān)鍵在教師。各級各類職業(yè)學(xué)校要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，從職業(yè)教育生存和發(fā)展的需求出發(fā)，高度重視，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)并作為學(xué)校工作的首要任務(wù)，全面提高教師隊(duì)伍水平。

2、把師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位。

職業(yè)教育的工作特點(diǎn)對教師的思想品德、職業(yè)道德及

日常行為習(xí)慣提出了更高的要求。各職業(yè)學(xué)校要依據(jù)《教師法》全面加強(qiáng)師德建設(shè)，并結(jié)合職業(yè)教育的工作實(shí)際，賦予師德建設(shè)時(shí)代性、針對性和實(shí)效性，引導(dǎo)教師樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，以優(yōu)良的師德、師風(fēng)教書育人、為人師表。

3、采取多種形式建立高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。

（1）采取積極措施，吸引普通高等院校畢業(yè)生到職業(yè)

學(xué)校任教。

（2）立足現(xiàn)有教師隊(duì)伍，加強(qiáng)培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，采取

校本培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、合作培訓(xùn)等方式，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。凡在校專業(yè)教師每年到企業(yè)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于兩個(gè)月，促進(jìn)專業(yè)教師的專業(yè)理論與生產(chǎn)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。

教師培訓(xùn)要以校本培訓(xùn)為重點(diǎn)，擴(kuò)大教師之間的交流

與互動，強(qiáng)化實(shí)踐訓(xùn)練，使廣大教師增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變教育觀念，更新和拓展知識和能力結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)水平、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和教育教學(xué)能力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育理論、專業(yè)教材和實(shí)踐技能的有機(jī)結(jié)合，適應(yīng)職業(yè)教育的培養(yǎng)模式和教育規(guī)律。

（3）著眼于改善教師結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，根據(jù)

學(xué)校工作的實(shí)際需要，吸納企業(yè)、行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師。市教育局將協(xié)調(diào)市人事局、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)委以及各職業(yè)學(xué)校建立職業(yè)教育專（兼）職教師資源庫，供各職業(yè)學(xué)校選用。對于進(jìn)入資源庫的非本校專（兼）職教師，可按高于本校教師的課時(shí)津貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放代課費(fèi)；對于各行業(yè)的技師、工程師及專業(yè)技術(shù)人員，在不影響其在原單位工作的前提下，可以不要求具備教師資格，作為實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師聘用，其待遇由聘任學(xué)校與其協(xié)商發(fā)放。

4、加強(qiáng)教育科研工作，提高教師的教育教學(xué)能力。

在全面加強(qiáng)全員參與的校本培訓(xùn)基礎(chǔ)上，以積極實(shí)施

“三優(yōu)”工程為載體，扎實(shí)推進(jìn)以學(xué)生德育工作、教育設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等重點(diǎn)內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀課件評比競賽活動，不斷提升教師的教育教學(xué)水平。

5、切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，深化用人制度改革，建立

教師不斷進(jìn)取的激勵(lì)機(jī)制。

（1）實(shí)行全員聘任制和考核末位淘汰制。

按照國家、省市關(guān)于學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步推行全員聘任制。根據(jù)學(xué)校工作總體需要，按照“按需設(shè)崗”的原則，確定行政管理、文體課、專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作崗位，明確界定每個(gè)崗位的崗位職責(zé)和任職條件，采取公開選拔、競爭上崗及崗位聘任的辦法，確定每個(gè)崗位的工作人員，逐步建立“能者上，庸者下，優(yōu)勞優(yōu)酬，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，人員進(jìn)出順暢”的用人機(jī)制，不斷優(yōu)化教師資源配置。

作為落實(shí)全員聘用制的配套措施，建立健全教職工崗位任職目標(biāo)考核制度，對教職員工德、能、勤、績等方面的綜合表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果一年及連續(xù)兩年、三年評為不合格或處于末位者分別給予警示、離崗培訓(xùn)、末位淘汰處理。

（2）建立科學(xué)的分配制度

在“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則指導(dǎo)下，制定在全體員工中向一線教師傾斜，在一線教師中向?qū)I(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師傾斜的分配措施，并結(jié)合每個(gè)崗位的工作量強(qiáng)度、技術(shù)熟練程度、業(yè)務(wù)能力和工作績效建立相應(yīng)的分配比例權(quán)重，拉開教職員工的分配檔次，形成并不斷完善重績效、重貢獻(xiàn)，向高層人才和重點(diǎn)崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動教師教學(xué)、科研的積極性。

（3）按照評聘分離原則做好教師職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職稱評聘工作。

對于具備相應(yīng)申報(bào)條件的教師職務(wù)評定，要把教師的綜

合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度及績效作為推薦工作的重點(diǎn)依據(jù)。對于取得教師職務(wù)的教師要根據(jù)市人事部門核定的不同職級、職數(shù)擇優(yōu)聘用，同時(shí)根據(jù)工作需要和教師的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，可以采取高職低聘、低職高聘，建立科學(xué)、靈活的聘任機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。

四、組織實(shí)施

1、市教育局將把職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)擺上教師隊(duì)伍建設(shè)中更加突出的位置，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享”的原則，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是職業(yè)教育發(fā)展的需要，會同市人事、財(cái)政等部門，聯(lián)合制定職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)方案，加大職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的投入。從2008年起，每年用于教師繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)不少于20萬元，并多渠道籌措經(jīng)費(fèi)對職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)予以支持。

2、各職業(yè)學(xué)校要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)校工作的重要內(nèi)容，根據(jù)本意見和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，對教師隊(duì)伍建設(shè)，制定落實(shí)措施，并鼓勵(lì)各學(xué)校在教師隊(duì)伍建設(shè)中，注重實(shí)效，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，不斷探索、推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

為了確保教師隊(duì)伍建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，各學(xué)校每年用于教師培訓(xùn)的費(fèi)用，不得少于學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5％；市財(cái)政按教職工工資總額1.5％撥付的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼要切實(shí)用于教師培訓(xùn)工作，不得挪作他用。

二00八年六月十六日

報(bào)：省教育廳、市政府

抄：市人事局、市財(cái)政局

發(fā)：濉溪縣、市轄三區(qū)教育局、各中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；幢笔薪逃洲k公室2008年6月19日印發(fā)

(共印60份)

第五篇：職業(yè)教育

2012公務(wù)員考試社會熱點(diǎn)——食品安全問題

【背景材料】

2012年，消費(fèi)者對食品安全的期待，是顯而易見的。在過去的一年，無疑是食品安全問題極為嚴(yán)峻的一年，食品安全方面的事件層出不窮：“瘦肉精”塵埃未落，“染色饅頭”再起**；“回爐面包”剛剛下架，“牛肉膏”接踵而來；與“地溝油”的戰(zhàn)斗尚未結(jié)束，轉(zhuǎn)眼“添加劑”又加入了戰(zhàn)群；“三聚氰胺”的知識尚未被消化，又開“黃曲霉素”的教育課堂。本以為這場食品市場的浩劫能隨著舊年的鐘聲就此打住，可是費(fèi)列羅“蛆蟲門”又來鬧新春，浙江經(jīng)視也于近日對杭州各大超市進(jìn)行了臥底調(diào)差，揭露了超市自制熟食存在的安全隱患，真當(dāng)是說不完這食品安全一樁樁，一件件，觸目驚心。

試題預(yù)測：請對近年來“食品安全”問題頻發(fā)談?wù)勀愕目捶ā?/p>

【京佳思路】

1.表明對這一事件的評價(jià)，體現(xiàn)個(gè)人觀點(diǎn)。

2.多方面分析該事件產(chǎn)生的原因及反映出的實(shí)質(zhì)問題。

3.提出對策和建議

【京佳解析】

食品安全問題一再出現(xiàn)，是有著多方面原因的。長期以來，我國國民的食品安全意識薄弱，一次事件過后，往往不會去思考它深層次的原因，社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的功利主義思想比較嚴(yán)重等原因，造成了食品安全問題屢現(xiàn)，具體說來說有以下幾點(diǎn)：

第一，我國食品生產(chǎn)的總體水平不高;

第二，由于食品生產(chǎn)源頭多、鏈條長，食品安全統(tǒng)一管理的難度很大;

第三，環(huán)境污染導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)性居高不下;

第四，我國的食品監(jiān)管體制存在缺陷。由于法律體系不健全和執(zhí)法不嚴(yán)等原因，大量的食品生產(chǎn)和加工企業(yè)處在法律監(jiān)督的“盲區(qū)”。

對此，提出幾點(diǎn)解決措施：構(gòu)建食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

1、管理權(quán)限要清晰，責(zé)權(quán)要分明，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為;

2、加強(qiáng)管理，引導(dǎo)健康消費(fèi)，提高食品安全檢測、控制技術(shù);

3、重點(diǎn)抓好源頭治理工作加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品;

4、推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律;

5、加強(qiáng)輿論監(jiān)督，提高食品安全意識，建立完善食品安全預(yù)警反應(yīng)機(jī)制;

我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。希望食品監(jiān)督部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障食品安全的整治責(zé)任，進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生法宣傳力度，繼續(xù)采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專項(xiàng)打假斗爭的成果，努力開創(chuàng)食品安全管理工作的新局面。

相關(guān)內(nèi)容：

公務(wù)員考試熱點(diǎn)分析：食品安全標(biāo)準(zhǔn)不能削足適履

完善食品安全監(jiān)管體制，確保食品安全

食品安全的“破”與“立”

食品安全“城鄉(xiāng)二元分割”

關(guān)于校車安全問題的幾點(diǎn)思考

作者:三等獎(jiǎng)xl 于 2012-01-11 16:10:51 發(fā)表 只看該作者

一、關(guān)于校車安全管理與校車服務(wù)總體政策的銜接

校車安全問題涉及學(xué)校的規(guī)劃布局、公共交通的發(fā)展、校車使用的對象、校車資金的籌措、財(cái)政支持的范圍、校車的運(yùn)營模式等問題，需要統(tǒng)籌研究，制定出符合我國國情的校車服務(wù)總體政策。校車安全條例作為校車安全管理的專門法規(guī)，重在解決保障校車安全的制度、措施問題，同時(shí)也應(yīng)與校車服務(wù)的總體政策相銜接，作出必要的原則規(guī)定。為此，征求意見稿在“總則”中主要作了以下規(guī)定：

一是，各方面普遍認(rèn)為，盡量縮短學(xué)生上學(xué)距離，減少交通風(fēng)險(xiǎn)，是減少校車安全事故的源頭性措施，應(yīng)當(dāng)切實(shí)貫徹《義務(wù)教育法》關(guān)于保障學(xué)生就近入學(xué)，以及設(shè)置寄宿制學(xué)校保障居住分散學(xué)生入學(xué)的規(guī)定。據(jù)此，征求意見稿規(guī)定：縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域居住的學(xué)生的數(shù)量和分布狀況等因素，制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，縮短上學(xué)距離，減少交通風(fēng)險(xiǎn)。（第三條第一款）

二是，許多意見認(rèn)為，學(xué)生集體乘坐校車，交通風(fēng)險(xiǎn)過于集中，一旦發(fā)生事故，很可能造成大量未成年人傷亡。解決確需乘車上下學(xué)的學(xué)生的交通需求，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，提倡學(xué)生乘坐公交車輛上下學(xué)。為此，征求意見稿規(guī)定：縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施發(fā)展公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公交線路和站點(diǎn)，為學(xué)生乘車上下學(xué)提供方便。（第三條第二款）

三是，不少意見提出，發(fā)展校車服務(wù)，離不開政府支持，但應(yīng)明確支持的對象和重點(diǎn)。從我國國情出發(fā)，城市應(yīng)保障就近入學(xué)和以公共交通為主解決學(xué)生交通需求，需由政府給予必要支持的主要應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村地區(qū)為居住分散學(xué)生提供的校車服務(wù)。征求意見稿規(guī)定：國家通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會捐贈等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的學(xué)生提供校車服務(wù)。支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定。支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠辦法由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門制定。（第三條第三款）

四是，根據(jù)各方面意見，對制定和實(shí)施符合我國國情的校車服務(wù)規(guī)劃作了原則規(guī)定，明確由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同財(cái)政、教育行政等部門，按照保障安全、方便學(xué)生，明確范圍、突出重點(diǎn)，政府主導(dǎo)、社會參與的原則，制定與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的校車服務(wù)總體規(guī)劃和分階段實(shí)施方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照校車服務(wù)總體規(guī)劃和分階段實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定校車服務(wù)的具體辦法并組織實(shí)施。（第四條）

二、關(guān)于保障校車安全的主要制度、措施

這是條例的主要內(nèi)容。根據(jù)各方面意見，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對保障校車安全的突出問題和主要環(huán)節(jié)，征求意見稿主要作了以下八個(gè)方面的規(guī)定：

一是明確校車安全管理體制，強(qiáng)化政府及有關(guān)部門的校車安全管理責(zé)任。征求意見稿規(guī)定，縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本級政府有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)。教育行政部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校建立健全校車安全管理制度并監(jiān)督落實(shí)，審核校車使用申請和校車駕駛?cè)速Y格申請，組織開展學(xué)校交通安全宣傳教育等。公安機(jī)關(guān)交通管理部門主要負(fù)責(zé)辦理校車注冊登記并核發(fā)校車標(biāo)牌，審查校車駕駛?cè)速Y格，查處校車的道路交通違法行為，查處取締上路行駛的非法校車，并配合教育部門組織開展學(xué)校安全宣傳教育。交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作（第六條）。為加強(qiáng)校車安全管理工作的總體協(xié)調(diào)，征求意見稿還規(guī)定由國務(wù)院教育行政部門、公安部門會同有關(guān)部門，建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理中的重大事項(xiàng)，共同做好校車安全管理工作（第五條）。

二是明確學(xué)校和校車服務(wù)提供單位保障校車安全的責(zé)任。配備校車的學(xué)校和為學(xué)校提供校車服務(wù)的單位是保證校車安全的主體，應(yīng)當(dāng)對校車的安全負(fù)責(zé)。為此，征求意見稿規(guī)定：配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供單位應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度，加強(qiáng)對校車的安全維護(hù)，定期對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，組織校車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、安全防范和急救知識（第十一條）。由校車服務(wù)提供單位提供校車服務(wù)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校車服務(wù)提供單位簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確各自的安全管理責(zé)任，落實(shí)校車運(yùn)營安全管理措施（第十二條）。使用校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定學(xué)生乘坐校車的安全守則，采取有效措施保障學(xué)生乘坐校車安全，并對學(xué)生、學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育，向?qū)W生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應(yīng)急處理技能并定期組織演練（第十三條第一款、第二款）。同時(shí)，征求意見稿還規(guī)定，學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，配合學(xué)校的校車安全管理工作，拒絕使用不符合安全要求的車輛接送學(xué)生（第十三條第三款）。

三是建立健全校車安全標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭上保障校車安全。征求意見稿規(guī)定：國家建立健全校車安全標(biāo)準(zhǔn)體系,校車安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；校車安全標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，按照保障安全、經(jīng)濟(jì)適用的要求，及時(shí)制定和修訂完善；校車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，保證所生產(chǎn)、改裝的校車符合校車安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠銷售。（第七條）

四是對校車使用實(shí)行許可制度，確保校車使用安全。校車的安全性能是保障其行駛安全的基礎(chǔ)。針對實(shí)踐中屢有發(fā)生的將安全性能不符合規(guī)定的車輛作為校車使用，造成嚴(yán)重安全隱患以至釀成重大安全事故的問題，征求意見稿明確規(guī)定：只有符合機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等安全保障條件，依照本條例的規(guī)定經(jīng)審查合格，取得校車標(biāo)牌的7座以上載客汽車，方可作為校車使用（第十四條）。并規(guī)定，禁止將未取得校車標(biāo)牌的車輛作為校車使用，接送幼兒、小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是專用校車（第十八條）。為保證校車持續(xù)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，征求意見稿還對校車的維護(hù)保養(yǎng)和定期檢驗(yàn)等作了比一般客車更為嚴(yán)格的規(guī)定（第十九條、第二十一條）。

五是嚴(yán)格校車駕駛?cè)说馁Y格條件和駕駛行為規(guī)范。駕駛?cè)说陌踩{駛是保障校車安全的關(guān)鍵。鑒于校車乘坐對象的特殊性，征求意見稿對校車駕駛?cè)艘?guī)定了比一般車輛駕駛?cè)烁鼮閲?yán)格的資格條件，只有符合規(guī)定條件，取得校車駕駛資格的，方可駕駛校車（第二十二條）。征求意見稿還對校車駕駛?cè)说某鲕嚢踩珯z查以及安全駕駛、文明駕駛的義務(wù)作了明確規(guī)定（第二十四條、第二十五條）。

六是強(qiáng)化校車通行的安全保障。征求意見稿規(guī)定：校車應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同有關(guān)部門審核確定的線路行駛，盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險(xiǎn)路段；校車確需經(jīng)過危險(xiǎn)路段的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警告標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施；校車經(jīng)過的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，消除安全隱患（第二十六條、第二十七條、第二十八條）。為保障校車通行和停靠安全，征求意見稿對校車享有的優(yōu)先權(quán)作了規(guī)定，包括：交通警察遇運(yùn)載學(xué)生的校車，應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行；校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛；校車在道路上停車上下學(xué)生，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，不得超越（第二十八條、第二十九條、第三十一條）。征求意見稿還規(guī)定，校車的最高時(shí)速不得超過60公里，并對嚴(yán)禁校車超載作了重申規(guī)定（第三十二條、第三十三條）。

七是保障學(xué)生的乘車安全。乘坐校車的是未成年人，為保障他們的乘車安全，需要有專人全程照管。為此，征求意見稿規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生，并應(yīng)定期對隨車照管人員進(jìn)行安全教育，組織學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、安全防范和急救知識（第三十六條）。隨車照管人員的職責(zé)包括：引導(dǎo)、指揮學(xué)生有序上下車；發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格，或者發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)孙嬀啤⑿＼嚦d等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行并立即向?qū)W校負(fù)責(zé)人報(bào)告；清點(diǎn)乘車學(xué)生人數(shù)，確保乘車學(xué)生安全落座，確認(rèn)車門關(guān)閉后方可示意駕駛?cè)藛有＼?；制止學(xué)生在校車行駛過程中離開座位等危險(xiǎn)行為；核實(shí)學(xué)生下車人數(shù)，確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后，本人方可離車等（第三十七條）。征求意見稿還規(guī)定：校車的副駕駛座位不得安排學(xué)生乘坐；校車駕駛?cè)瞬坏迷谛＼囕d有學(xué)生時(shí)給車輛加油，不得在校車發(fā)動機(jī)引擎熄滅前離開駕駛座位；校車行駛途中，除依法執(zhí)行職務(wù)的交通警察外，不得允許與乘車學(xué)生無關(guān)的人員上車（第三十八條、第三十九條）。

八是明確法律責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。為確保條例各項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行，征求意見稿對生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的校車的，使用拼裝、擅自改裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車接送學(xué)生的，將未取得校車標(biāo)牌的車輛作為校車使用的，學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供單位不履行校車安全管理職責(zé)的，隨車照管人員不履行本條例規(guī)定職責(zé)的，未取得校車駕駛資格駕駛校車的，校車超速、超載的，以及教育行政、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門及其工作人員不依法履行校車安全管理職責(zé)的行為等，分別規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，包括依法追究刑事責(zé)任。并規(guī)定，對違反本條例，造成校車安全事故的，依照安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)從重處罰。（第七章）

此外，征求意見稿規(guī)定，專用校車應(yīng)當(dāng)符合專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)，接送幼兒、小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是專用校車。我國的專用小學(xué)生校車國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不久，幼兒專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)正在抓緊制定，在條例施行后的一段時(shí)間內(nèi)，專用校車的生產(chǎn)還不能滿足需求。根據(jù)這一實(shí)際情況，征求意見稿在“附則”中規(guī)定了一個(gè)過渡期，即：自本條例施行之日起3年內(nèi)，用于接送幼兒、小學(xué)生的專用校車不能滿足需求的，可以根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，使用其他取得校車標(biāo)牌的載客汽車（第五十九條）。

[本條例的其他各項(xiàng)規(guī)定在過渡期內(nèi)都應(yīng)執(zhí)行。當(dāng)前，校車安全問題再次引發(fā)社會強(qiáng)烈關(guān)注。如何避免校車事故頻頻發(fā)生？發(fā)展校車有哪些模式？值得大家深思。

一 校車不規(guī)范是威脅學(xué)生安全的重要原因

根據(jù)有關(guān)調(diào)查，社會上對校車的需求很大，具體體現(xiàn)在：在農(nóng)村，由于學(xué)校布局調(diào)整，大量撤并校，學(xué)生上學(xué)路途變遠(yuǎn)，家長沒空接送。一些地方通過建寄宿制學(xué)校解決這個(gè)問題。但幼兒園和小學(xué)階段的孩子不適宜住校，而且住校的學(xué)生放假回家也需要校車，但校車的供給沒有及時(shí)跟上。很多校車干脆是私人運(yùn)營，沒有資質(zhì)，更有甚者用農(nóng)用三輪車、摩托車接送孩子，很多時(shí)候，人多車少的矛盾得不到有效解決，各種校車超載現(xiàn)象就非常嚴(yán)重。家長即擔(dān)心，也很無奈，明知這樣的車不安全，但是沒有正規(guī)的校車，只能讓孩子冒風(fēng)險(xiǎn)。正規(guī)校車缺乏，造成了“黑校車”泛濫，超載等違規(guī)行為，給孩子安全埋下了巨大隱患。二 落實(shí)政府責(zé)任是解決校車問題的核心

對于發(fā)展校車，政府責(zé)任不可缺位。校車的運(yùn)營需要多方面的資源，比如通過立法保證校車的路權(quán)，還需要制定一系列國家標(biāo)準(zhǔn)等，這些資源只有政府能夠提供。加之，校車運(yùn)營的利潤較低，責(zé)任重大，更多的是公益服務(wù)性質(zhì)，對追求利潤最大化的企業(yè)，吸引力不大。所以，政府應(yīng)該在校車問題上發(fā)揮更大的作用，制定相關(guān)法規(guī)，監(jiān)管日常運(yùn)營，并給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。

對于校車的發(fā)展，政府應(yīng)該承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，積極推動校車工程的實(shí)施，為普及校車提供資源，并對日常運(yùn)營實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。政府還應(yīng)推動相關(guān)立法，一方面讓校車在行駛中享有一定“特權(quán)”，盡可能保證學(xué)生的安全，另一方面為監(jiān)管校車運(yùn)營提供依據(jù)。

我國沒有專門的校車法，在義務(wù)教育法中也沒有關(guān)于校車的規(guī)定，造成監(jiān)管中無法可依。另外，一些統(tǒng)籌的工作也需要政府各部門互相協(xié)調(diào)來做，比如設(shè)計(jì)校車的行駛路線等，這些更加說明政府在校車安全問題上的重要性。三 拓展工作思路是解決校車問題的關(guān)鍵

關(guān)于校車的運(yùn)營，目前有政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、政企合作等多種模式，對于具體的運(yùn)營，有些地方嘗試成立專門的校車公司，或者通過招投標(biāo)形式把校車運(yùn)營委托給客運(yùn)公司；辦校車不能是單純的“慈善工程”，在校車的運(yùn)營中，政府應(yīng)該以適當(dāng)補(bǔ)貼彌補(bǔ)其利潤的不足。激發(fā)企業(yè)辦校車、辦好校車的積極性，只有從根本上努力，校車的缺乏，校車服務(wù)等相關(guān)問題才能得到有效解決。

當(dāng)然，政府不一定要把購買、運(yùn)營等具體事務(wù)一攬子包辦，可以鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校來辦校車。但是政府也不能完全不管，要切實(shí)做好立法、監(jiān)管、統(tǒng)籌等工作。四 各項(xiàng)配套措施跟上是解決校車問題的重點(diǎn)

當(dāng)前校車安全該由哪個(gè)部門管，實(shí)踐中，教育、公安、交通等各部門都沾邊，可是責(zé)任沒有明確界定，“都能管”可能就變成“都不管”。

很多學(xué)校不愿意辦校車，主要是怕出了問題負(fù)不起責(zé)任。有的地方出了校車事故，就僅僅處分校長和教育部門的負(fù)責(zé)人，這是沒有道理的。校車不是教育部門一個(gè)部門可以管的事情。校車是政府應(yīng)該配套的義務(wù)教育基礎(chǔ)資源，教育部門在其中只能起到一個(gè)配合的作用。這個(gè)問題需要由政府牽頭，由發(fā)改委、交通、教育等部門互相配合，共同解決。因此，政府應(yīng)該盡快把相關(guān)立法提上日程，通過立法來明確各方面權(quán)責(zé)。有了法律依據(jù)，校車的安全監(jiān)管才能在實(shí)踐中有法可依，公安部門、交通部門、教育部門的職責(zé)才能明晰，這樣監(jiān)管才能落到實(shí)處。比如說，公安部門要負(fù)起車輛和司機(jī)資質(zhì)認(rèn)證的責(zé)任，交通部門要負(fù)起交通運(yùn)行監(jiān)督的責(zé)任，教育部門要配合，對孩子進(jìn)行安全教育，對校車安全進(jìn)行監(jiān)督。只有形成合力，才能安全發(fā)展。

所以解決校車問題，錢并不是最重要的，最重要的是觀念問題，是把校車放在一個(gè)什么位置來考慮的問題。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，各項(xiàng)配套措施也應(yīng)跟上，如專門成立管理機(jī)構(gòu)，推動立法等。如果認(rèn)識不到這個(gè)問題的嚴(yán)重性，只搞“一陣風(fēng)”式的重視，校車安全問題依舊會刻不容緩，學(xué)生的生命健康更是無從保障。

堅(jiān)持以人為本 保障校車安全

校車的“高危常態(tài)”正倒逼全社會的關(guān)注和重視，溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會議上強(qiáng)調(diào)，要預(yù)防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強(qiáng)校園治安、消防安全和校車交通安全工作。要通過中央、地方和社會各界共同努力，使校車成為學(xué)生安全的流動校舍，為孩子們建立起安全無憂的綠色通道。這充分表明兒童工作的堅(jiān)持以人為本，保障校車安全要求。

堅(jiān)持以人為本，就是發(fā)展為了人，滿足人的需求，保障人的安全。校車事故的頻發(fā)正呼吁保障孩子安全，優(yōu)化校車服務(wù)的需求。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，不僅包括“為了誰”，還包括“依靠誰”，發(fā)展依靠人，校車安全依靠人。因此，保障孩子安全，必須堅(jiān)持以人為本，必須依靠政府、學(xué)校、社會和大環(huán)境的共同努力來保障校車安全。

一、依靠政府，提高政府積極主動性，是保障校車安全的“關(guān)鍵點(diǎn)”。

現(xiàn)今出現(xiàn)的校車數(shù)量不足、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、事故隱患多等亂象背后，實(shí)是投資不夠、立法空白、監(jiān)管缺位等政府工作的不力。因此，根治“校車亂象”必須依靠政府：一要加強(qiáng)校車監(jiān)管，對全國各類校車進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題校車應(yīng)立即停運(yùn)并及時(shí)整改，排除安全隱患，避免同類事故再次發(fā)生；二要加大中央和地方財(cái)政的校車專項(xiàng)資金，劃清學(xué)校、公司和家庭的職責(zé)，保障校車的配備、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營的長效性；三要加快《校車安全條例》法規(guī)的出臺，把各種校車安全因素，比如校車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、校車司機(jī)技能、校車安全權(quán)責(zé)等納入法制軌道并及時(shí)落實(shí)到位，確保學(xué)生的特殊保護(hù)權(quán)利，為孩子建造安全無憂的綠色通道。

二、依靠學(xué)校，提高學(xué)校安全責(zé)任意識，是保障校車安全的“著力點(diǎn)”。

隨著農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整及城市擇校風(fēng)氣蔓延，孩子上學(xué)路越來越遠(yuǎn)，校車自然成為人們渴求的教育資源，進(jìn)而向?qū)W校提出了巨大的資金要求，然而，部分學(xué)校資歷較差，尤其是私立幼兒園加之利益的驅(qū)使更是可省則省，進(jìn)一步導(dǎo)致車輛質(zhì)量和司機(jī)素質(zhì)的底下，加大校車安全隱患。因此，清除校車的“高危常態(tài)”，必須依靠學(xué)校：一要提高私人辦學(xué)門檻，把校車納入辦校必備條件，提高學(xué)校的硬件條件要求；二要加大學(xué)校和司機(jī)的校車安全責(zé)任，學(xué)生乘車實(shí)行校長負(fù)責(zé)制和教師隨車制，并明確校長、隨車教師和司機(jī)的權(quán)責(zé),做到接送工作定線、定車、定位、定時(shí)，確保校車不超載、不超速，遵守行車規(guī)則；三要定期舉辦師生乘車安全教育，并適時(shí)進(jìn)行各種預(yù)案演練和考核，使學(xué)生認(rèn)識到問題校車的危害和隱患，自覺抵制和遵守交通秩序。

三、依靠社會，提高社會行車文明素質(zhì)，是保障校車安全的“制高點(diǎn)”。

校車也是車，是車就要在路上跑，就會存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)今道路建設(shè)與汽車發(fā)展矛盾的加劇引起交通行為秩序混亂，這很大程度的加大了校車安全隱患。同時(shí)，部分有條件的家庭對校車的不信任而私家車專接送或打的上下學(xué)，使上下學(xué)時(shí)間學(xué)校周圍成為嚴(yán)重交通擁堵點(diǎn),從而與安全隱患形成惡性循環(huán)。因此，保障校車安全行駛，社會責(zé)無旁貸，必須依靠社會共建文明行車環(huán)境，全社會養(yǎng)成遵守交通規(guī)則和禮讓、信任校車的習(xí)慣，不僅有利于保障校車安全，還有利于避免汽車資源的浪費(fèi)、減少汽車尾氣污染和減少家長接送子女時(shí)間，進(jìn)而更有利于減少全社會的交通事故，促進(jìn)和諧社會的精神文明建設(shè)。

更進(jìn)一步講，校車雖是我國的大問題，但校車只是一個(gè)硬件，更重要的是還要有個(gè)相適應(yīng)的環(huán)境，全民關(guān)心教育，關(guān)愛孩子，關(guān)注健康的氛圍。光有車沒有一個(gè)關(guān)心孩子，重視教育，學(xué)生優(yōu)先的育人為本大環(huán)境，那么那些載著學(xué)生的校車終究會讓人擔(dān)心，讓人揪心。