第一篇：于2005年11月25日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)

于2005年11月25日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年11月25日

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)，保障職工的民主權(quán)利，維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。

第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和健全職工代表大會(huì)制度或者職工大會(huì)制度。

第四條 職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。

職工代表大會(huì)實(shí)行民主集中制。

第五條 企業(yè)工會(huì)組織是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)本條例的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

各級(jí)地方總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)指導(dǎo)企業(yè)職工代表大會(huì)工作，支持企業(yè)職工代表大會(huì)依法行使職權(quán)，并對(duì)企業(yè)執(zhí)行職工代表大會(huì)決議的情況進(jìn)行監(jiān)督，督促?zèng)Q議的全面落實(shí)。

第二章 職工代表

第七條 依法享有政治權(quán)利并與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，可以當(dāng)選為職工代表。

第八條 職工代表必須由職工民主選舉產(chǎn)生。職工代表實(shí)行常任制，可以連選連任，任期與職工代表大會(huì)屆期相同。

職工代表的具體選舉和罷免辦法由企業(yè)工會(huì)組織制定。

第九條 職工代表中一線職工和科技人員的比例應(yīng)當(dāng)不低于百分之七十。

女職工代表比例一般不低于本企業(yè)女職工占全體職工人數(shù)的比例。

第十條 職工代表享有下列權(quán)利：

（一）參加職工代表大會(huì)，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）對(duì)涉及職工權(quán)益的事項(xiàng)有知情權(quán)；

（三）有權(quán)參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的活動(dòng)，閉會(huì)期間對(duì)企業(yè)執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和落實(shí)提案情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）參加職工代表大會(huì)或者經(jīng)企業(yè)同意組織的活動(dòng)，工資和其他福利待遇不受影響。

第十一條 職工代表履行下列義務(wù)：

（一）學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，提高政治、文化、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的水平；

（二）代表職工合法利益，反映職工的意見(jiàn)和要求，認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會(huì)的決議，做好職工代表大會(huì)交辦的各項(xiàng)工作；

（三）遵守法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，保守企業(yè)商業(yè)秘密，做好本職工作。

第十二條 職工代表對(duì)選舉單位的職工負(fù)責(zé)。選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督和罷免本單位的職工代表。

第十三條 職工代表依法行使民主權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。

職工代表在任職期間內(nèi)非因法定事由，企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同。

第三章 職工代表大會(huì)的組織制度

第十四條 一百人以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會(huì)。一百人以上不足一千人的企業(yè)，職工代表人數(shù)按照二十人至五十人確定；一千人以上不足一萬(wàn)人的企業(yè)，職工代表人數(shù)按照五十人至一百人確定；一萬(wàn)人以上的企業(yè)，職工代表人數(shù)不少于一百人。

不足一百人的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工大會(huì)。

第十五條 職工代表大會(huì)每屆任期三年或者五年，每年至少召開一次會(huì)議，每次會(huì)議必須有三分之二以上的職工代表出席。

職工代表大會(huì)由會(huì)議選舉的主席團(tuán)主持。

職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、工會(huì)或者三分之一以上職工代表提議，應(yīng)當(dāng)召開職工代表大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。

第十六條 職工代表大會(huì)根據(jù)需要可以設(shè)立若干職工代表團(tuán)（組）、專門委員會(huì)或者專門小組，負(fù)責(zé)辦理職工代表大會(huì)交辦的事項(xiàng)。

職工代表大會(huì)閉會(huì)期間需要臨時(shí)解決的重要事項(xiàng)由企業(yè)工會(huì)組織召集職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專門委員會(huì)或者專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理，并提請(qǐng)下一次職工代表大會(huì)確認(rèn)。

第十七條 企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在職工代表大會(huì)召開十五日前將會(huì)議議題通知職工代表。

職工代表大會(huì)決議和職工代表提案的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)向下一次職工代表大會(huì)報(bào)告。

第十八條 職工代表大會(huì)選舉和審議通過(guò)重大事項(xiàng)，采用無(wú)記名投票方式表決，一般事項(xiàng)也可以采用其他方式表決，均須經(jīng)企業(yè)全體職工代表半數(shù)以上通過(guò)。

第十九條 職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全工作程序、考核、檢查、獎(jiǎng)懲以及檔案管理制度。

第四章 職工代表大會(huì)的職權(quán)

第二十條 國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）聽(tīng)取和審議企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針，發(fā)展規(guī)劃，年度計(jì)劃，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，重大投資計(jì)劃，職工培訓(xùn)計(jì)劃，業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況以及履行集體合同等情況的報(bào)告，并提出意見(jiàn)和建議；

（二）審議企業(yè)提出的工資調(diào)整方案，獎(jiǎng)金分配方案，勞動(dòng)安全衛(wèi)生和女職工勞動(dòng)保護(hù)措施，裁員分流方案，企業(yè)改革、改制方案，企業(yè)破產(chǎn)實(shí)施方案以及重要的規(guī)章制度；

（三）審議通過(guò)或者否決集體合同草案、工資集體協(xié)議草案；

（四）審議決定職工福利基金、公益金使用方案以及有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；

（五）評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)高級(jí)和中級(jí)管理人員，提出獎(jiǎng)懲建議；

（六）選舉、罷免職工董事、職工監(jiān)事和參加平等協(xié)商的職工方代表；

（七）依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與企業(yè)工會(huì)組織協(xié)商確定需要由職工代表大會(huì)行使的其他職權(quán)。

第二十一條 城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工代表大會(huì)有權(quán)選舉和罷免企業(yè)高級(jí)管理人員，決定經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)，具體職權(quán)由企業(yè)職工代表大會(huì)作出規(guī)定。實(shí)行股份制和股份合作制的企業(yè)除外。

第二十二條 本條例第二十條、第二十一條規(guī)定以外的其他企業(yè)職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）聽(tīng)取企業(yè)關(guān)于經(jīng)營(yíng)管理情況、職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況、企業(yè)制定規(guī)章制度情況以及履行集體合同等情況的報(bào)告，并提出意見(jiàn)和建議；

（二）依照法律、法規(guī)規(guī)定，審議通過(guò)或者否決集體合同草案、工資集體協(xié)議草案以及勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施計(jì)劃；

（三）監(jiān)督企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)法律、法規(guī)和履行集體合同的情況；

（四）選舉、罷免職工監(jiān)事以及參加平等協(xié)商的職工方代表；

（五）依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與企業(yè)工會(huì)組織協(xié)商確定需要由職工代表大會(huì)行使的其他職權(quán)。

第二十三條 依法應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)審議的事項(xiàng)而未提交審議的，企業(yè)就該事項(xiàng)作出的決定無(wú)效。

職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法決定的事項(xiàng)，非經(jīng)職工代表大會(huì)同意不得變更。

第二十四條 職工代表大會(huì)依法作出的決議、決定對(duì)企業(yè)以及全體職工具有約束力，企業(yè)以及全體職工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

第五章 企業(yè)工會(huì)組織的職責(zé)

第二十五條 企業(yè)工會(huì)組織作為職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）組織職工選舉職工代表；

（二）提出職工代表大會(huì)議題的建議，主持職工代表大會(huì)的籌備工作和會(huì)議的組織工作；

（三）組織專門小組進(jìn)行調(diào)查研究，向職工代表大會(huì)提出建議，檢查督促職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況，發(fā)動(dòng)職工落實(shí)職工代表大會(huì)決議；

（四）向職工進(jìn)行民主管理的宣傳教育，組織職工學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)和管理知識(shí)，做好職工思想政治工作，提高職工素質(zhì)；

（五）受理職工的申訴，征集職工的建議，維護(hù)職工的合法權(quán)益；

（六）組織開展企業(yè)民主管理的其他工作。

第二十六條 企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在職工代表大會(huì)閉會(huì)后七日內(nèi)，將企業(yè)召開職工代表大會(huì)的會(huì)議資料報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案。

第六章 法律責(zé)任

第二十七條 企業(yè)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，工會(huì)或者有關(guān)當(dāng)事人有權(quán)要求縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門依法處理：

（一）妨礙、阻撓職工依法行使民主管理、民主決策、民主監(jiān)督權(quán)利的；

（二）拒不建立職工代表大會(huì)制度的；

（三）不按規(guī)定召開職工代表大會(huì)的；

（四）應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)審議的事項(xiàng)而不提交的；

（五）拒不執(zhí)行職工代表大會(huì)決議、決定的；

（六）打擊報(bào)復(fù)職工代表的；

（七）違法與職工代表解除勞動(dòng)合同的；

（八）違反本條例規(guī)定的其他行為。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員不履行本條例規(guī)定職責(zé)的，根據(jù)情節(jié)輕重，由本級(jí)人民政府對(duì)部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育或者行政處分。

第二十九條 工會(huì)工作人員違反本條例規(guī)定，妨礙職工行使民主管理權(quán)力、損害職工合法權(quán)益的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正，或者予以處分。

第七章 附則

第三十條 建立職工大會(huì)制度的企業(yè)參照本條例執(zhí)行。

第三十一條 建立職工代表大會(huì)制度或者職工大會(huì)制度的事業(yè)單位參照本條例執(zhí)行。

第三十二條 本條例自2006年1月1日起施行。

第二篇：2006年7月19日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)

（2006年7月19日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）

第一章

總

則

第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn)以及對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本條例。

有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公民的安全生產(chǎn)意識(shí)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第七條 工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

新聞單位應(yīng)當(dāng)營(yíng)造有利于安全生產(chǎn)的輿論氛圍，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。

第八條 鼓勵(lì)、支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新技術(shù)、新工藝提高安全生產(chǎn)水平。

各級(jí)人民政府對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)等方面取得顯著成績(jī)以及舉報(bào)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的單位或者個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（三）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

（四）有預(yù)防職業(yè)危害的制度、設(shè)備和設(shè)施；

（五）為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

（六）礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法取得安全生產(chǎn)許可證或者經(jīng)營(yíng)許可證；

（七）法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)，對(duì)煤礦井下作業(yè)人員還必須購(gòu)買賠付金額每人3萬(wàn)元以上的意外傷害保險(xiǎn)，并繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家和省禁止使用、明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。

省禁止使用、明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備的目錄由省人民政府制定。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，對(duì)容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)需要作重大修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)單位同意。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立健全安全生產(chǎn)管理制度、責(zé)任制度并組織實(shí)施；

（二）組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（三）定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患；

（四）定期組織管理人員、從業(yè)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)；

（五）保證必要的安全生產(chǎn)投入及有效使用；

（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，積極配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、取證，做好善后工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員每年接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于16小時(shí)。

新招用人員上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于40小時(shí)。

法律、法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第十六條 從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)、批評(píng)、檢舉、控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因此對(duì)其實(shí)施免職、解聘或者降低工資、福利待遇等形式的打擊報(bào)復(fù)。

第十七條 歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)（館）、賓館、飯店、商（市）場(chǎng)、旅游區(qū)（點(diǎn)）、網(wǎng)吧等公眾聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）有明顯的安全出口標(biāo)志和符合要求的疏散通道；

（二）有完好、有效的應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明設(shè)施、消防器材和指揮系統(tǒng)；

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際容納的人員不得超過(guò)規(guī)定的容納人數(shù)；

（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立安全費(fèi)用提取制度。

礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，具體辦法由省人民政府制定。

第十九條 有礦井的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立礦山救護(hù)隊(duì)或者與鄰近的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，救護(hù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括雙方的權(quán)利和義務(wù)、救護(hù)處置措施、救護(hù)費(fèi)用等內(nèi)容。

救護(hù)費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格主管部門制定。

第二十條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)、資格，出具真實(shí)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以及安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)為被評(píng)價(jià)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第三章

安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第二十一條 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門實(shí)行屬地管理。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制度。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

上級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府其他部門，按照法律、法規(guī)的規(guī)定和同級(jí)人民政府確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第二十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處受縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查，報(bào)告和協(xié)助處理生產(chǎn)安全事故，辦理其他受委托的事項(xiàng)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理任務(wù)重的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究、制定預(yù)防事故的措施和方案，協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)以及監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作以及容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者設(shè)備、設(shè)施等的安全生產(chǎn)檢查。

進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)有兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員參加，并出示有效的執(zhí)法證件，將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等情況，作出書面記錄，由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取措施立即消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)限期消除，并督促落實(shí)。在限期消除期間，應(yīng)當(dāng)責(zé)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的明顯位置設(shè)置事故隱患提示標(biāo)志。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故重大隱患的，應(yīng)當(dāng)書面互通情況；發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)移送。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)不具備有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。

被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)作出決定的政府有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。作出決定的政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)組織驗(yàn)收。

驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。其他部門驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十八條 省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布全省安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)安全事故情況，及時(shí)公布嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為和特大、特別重大生產(chǎn)安全事故的信息。

縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上建立安全生產(chǎn)違法行為登錄制度，及時(shí)記載生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其人員的違法行為及處理情況。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)電話、電子郵箱等，受理有關(guān)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的舉報(bào)，并依法調(diào)查處理。

第四章

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；

（二）有關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工；

（三）應(yīng)急救援組織及其人員、裝備；

（四）緊急處置、人員疏散、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療急救等措施；

（五）對(duì)生產(chǎn)安全事故引起的其他事故的應(yīng)急措施；

（六）應(yīng)急救援的經(jīng)費(fèi)保障和物資儲(chǔ)備。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金并由同級(jí)財(cái)政保障。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急救援組織及其職責(zé)；

（二）應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)程序；

（三）緊急處置措施；

（四）應(yīng)急救援的經(jīng)費(fèi)保障和物資儲(chǔ)備。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

組織救護(hù)確需改變事故現(xiàn)場(chǎng)狀況的，應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得隱匿、篡改、銷毀事故證據(jù)，不得偽造或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)生產(chǎn)安全事故。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第三十五條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷害需要救治的，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受傷人員送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并墊付醫(yī)療費(fèi)用。因特殊情況無(wú)法及時(shí)墊付的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以此為由拒絕救護(hù)。

第五章

生產(chǎn)安全事故的調(diào)查與處理

第三十六條 生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。任何單位或者個(gè)人不得非法干預(yù)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查與處理。

第三十七條 生產(chǎn)安全事故按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃分：

（一）一般事故：一次死亡3人以下或者重傷10人以下或者急性中毒10人以下的生產(chǎn)安全事故；

（二）重大事故：一次死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下或者急性中毒10人以上50人以下的生產(chǎn)安全事故；

（三）特大事故：一次死亡10人以上30人以下或者重傷50人以上100人以下或者急性中毒50人以上100人以下的生產(chǎn)安全事故；

（四）特別重大事故：一次死亡30人以上或者重傷100人以上或者急性中毒100人以上的生產(chǎn)安全事故。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條第一款中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第三十八條 生產(chǎn)安全事故由縣級(jí)以上人民政府組織調(diào)查或者由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

各級(jí)工會(huì)有權(quán)參加事故調(diào)查。組織調(diào)查的縣級(jí)以上人民政府或者縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)工會(huì)參加調(diào)查。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府或者縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照本條例第三十七條劃分的事故標(biāo)準(zhǔn)立即組織事故調(diào)查組調(diào)查：

（一）一般事故由縣級(jí)人民政府組織調(diào)查或者由縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查；

（二）重大事故由市、州人民政府和地區(qū)行政公署組織調(diào)查或者由市、州人民政府和地區(qū)行政公署安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查；

（三）特大事故由省人民政府組織調(diào)查或者由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查；

（四）特別重大事故的調(diào)查依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)有相關(guān)專家或者專業(yè)技術(shù)人員參加。

事故調(diào)查人員與生產(chǎn)安全事故單位或者其主要負(fù)責(zé)人以及生產(chǎn)安全事故傷亡人員有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第四十一條 上級(jí)人民政府可以直接調(diào)查應(yīng)當(dāng)由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的生產(chǎn)安全事故或者指定生產(chǎn)安全事故發(fā)生地以外的下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。

上級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以直接調(diào)查應(yīng)當(dāng)由下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查的生產(chǎn)安全事故或者指定生產(chǎn)安全事故發(fā)生地以外的下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查。

第四十二條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告之日起60日內(nèi)調(diào)查完畢并提交調(diào)查報(bào)告，事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組三分之二以上成員同意。因特殊情況不能完成的，經(jīng)組織事故調(diào)查的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)調(diào)查期限，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。

事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)組織事故調(diào)查的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，調(diào)查工作方可結(jié)束。

事故調(diào)查組對(duì)事故調(diào)查報(bào)告負(fù)責(zé)。

第四十三條 負(fù)責(zé)處理生產(chǎn)安全事故的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)安全事故調(diào)查結(jié)束后60日內(nèi)作出處理決定。因特殊情況不能作出處理決定的，經(jīng)負(fù)責(zé)處理生產(chǎn)安全事故的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)處理期限，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。

生產(chǎn)安全事故處理決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)安全事故傷亡的人員按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)賠償。

礦井內(nèi)生產(chǎn)安全事故死亡人員的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供情況，在生產(chǎn)安全事故處理決定作出前不得擅離職守、不得辭職或者采取其他規(guī)避責(zé)任的行為，有關(guān)部門不得將其調(diào)離。

第四十六條 礦山因生產(chǎn)安全事故被依法關(guān)閉的，其資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法處置。

被依法關(guān)閉的礦山，仍具有開采價(jià)值需要繼續(xù)開采的，由國(guó)土資源管理部門依法出讓。

第六章

法律責(zé)任

第四十七條 違反本條例規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法予以處罰。

第四十八條 違反本條例第九條

（一）、（二）項(xiàng)、第十條、第十七條

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 違反本條例第十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人未履行本條例第十四條

（一）（二）、（三）、、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)，尚未造成生產(chǎn)安全事故的，責(zé)令限期改正，可以處1000元以上5000元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第十五條第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第五十三條 違反本條例第十六條規(guī)定的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1000元以上5000元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第五十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照縣級(jí)以上人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的決定消除生產(chǎn)安全事故隱患的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案采取有效措施，尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員分別處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員分別處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

有關(guān)縣級(jí)以上人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)生產(chǎn)安全事故，尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照以下情形分別給予處罰：

（一）發(fā)生一般事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人可以處2000元以上5000元以下罰款；

（二）發(fā)生重大事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人可以處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

（三）發(fā)生特大事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人可以處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故被停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，尚未構(gòu)成犯罪的，責(zé)令立即停止，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

第六十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因不具備有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)驗(yàn)收仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，由作出停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的政府有關(guān)部門逐級(jí)報(bào)省級(jí)主管部門提請(qǐng)省人民政府決定關(guān)閉。

有關(guān)人民政府接到關(guān)閉決定后，未按照法律、法規(guī)的規(guī)定和省人民政府的決定組織實(shí)施的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十一條 事故調(diào)查報(bào)告違背客觀事實(shí)，影響事故公正處理的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的事故調(diào)查人員依法給予行政處分。

第六十二條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：

（一）對(duì)不符合安全生產(chǎn)法定條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不依法予以查處的；

（三）接到舉報(bào)后不依法予以查處的；

（四）對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；

（五）指定或者變相指定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的。

第六十三條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十四條 行政機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；造成當(dāng)事人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章

附

則

第六十五條 本條例所稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是指法定代表人或者對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策起決定作用的負(fù)責(zé)人。

第六十六條 本條例自2006年9月1日起施行。1993年11月27日貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，2004年5月28日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修正的《貴州省實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例2003年6月27日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)

浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例2003年6月27日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)

第一條 為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、銷售、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱特種設(shè)備，是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施，包括特種設(shè)備附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。

軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備的安全管理，房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理，壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、使用的安全監(jiān)督管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門履行職責(zé)，保障特種設(shè)備安全監(jiān)督管理必需的經(jīng)費(fèi)，對(duì)特種設(shè)備安全管理中存在的重大問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。

第四條 縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門（以下簡(jiǎn)稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設(shè)、財(cái)政、價(jià)格、工商行政、監(jiān)察等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作。

第五條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備安全工作的自律管理，配合、協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。

第六條 特種設(shè)備的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可；特種設(shè)備的使用單位，應(yīng)當(dāng)依法向設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理登記；特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。

特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得特種作業(yè)人員證書、檢驗(yàn)檢測(cè)人員證書。

第七條 特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)特種設(shè)備安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行生產(chǎn)、使用，保證特種設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量和安全使用。

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人，依法對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。

提倡特種設(shè)備使用單位辦理第三者責(zé)任保險(xiǎn)。

第八條 特種設(shè)備的銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明特種設(shè)備出廠時(shí)應(yīng)當(dāng)附有的符合安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。

第九條 銷售、轉(zhuǎn)讓二手特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理登記。

二手特種設(shè)備在銷售、轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)或者安全技術(shù)鑒定合格，符合安全使用要求。

使用二手特種設(shè)備，使用單位應(yīng)當(dāng)在二手特種設(shè)備投入使用前向設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備監(jiān)督管理部門辦理登記。

鼓勵(lì)二手特種設(shè)備進(jìn)入特種設(shè)備專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行交易。

第十條 禁止銷售、轉(zhuǎn)讓、出租、出借和使用下列特種設(shè)備：

（一）非法生產(chǎn)的特種設(shè)備；

（二）未附有本條例第八條規(guī)定相關(guān)文件的特種設(shè)備；

（三）未附有本條例第九條第二款規(guī)定相關(guān)文件的二手特種設(shè)備；

（四）國(guó)家明令淘汰的特種設(shè)備；

（五）依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的特種設(shè)備。

第十一條氣瓶充裝單位、瓶裝氣體銷售者在氣體充裝、銷售前，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)氣瓶進(jìn)行安全檢查。

禁止使用下列氣瓶充裝、銷售氣體：

（一）沒(méi)有檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)識(shí)的；

（二）超過(guò)定期檢驗(yàn)周期的；

（三）經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的；

（四）超過(guò)安全使用年限的。

氣瓶充裝單位、瓶裝氣體銷售者發(fā)現(xiàn)有前款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的氣瓶，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送檢

驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)有前款第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的氣瓶，應(yīng)當(dāng)作出回收處理。

氣瓶的回收處理辦法由省人民政府制定。

第十二條 鍋爐房的建造設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。

依法不需要向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)施工許可證的小型鍋爐房建筑工程，其鍋爐房的建造設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)后，方可施工。

鍋爐房的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及標(biāo)明與相鄰建筑距離的圖紙，應(yīng)當(dāng)在鍋爐安裝前報(bào)市、縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。

第十三條 鍋爐用水的水質(zhì)、鍋爐的化學(xué)清洗和停爐保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。

鍋爐停用一年以上重新啟用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)合格。

第十四條特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位履行法定的檢驗(yàn)檢測(cè)義務(wù)時(shí)，有權(quán)自主選擇委托有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門不得對(duì)其選擇委托權(quán)進(jìn)行限定。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將法定的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論，報(bào)縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。

第十五條 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)客觀、公正，符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，依法對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

第十六條 禁止偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、出租和出借下列證書、文件或者標(biāo)識(shí)：

（一）特種設(shè)備生產(chǎn)許可證書、使用登記證書、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書；

(二)特種作業(yè)人員證書、檢驗(yàn)檢測(cè)人員證書；

(三)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)識(shí)。

第十七條 禁止生產(chǎn)、銷售和使用用油桶等容器改裝或者采用其他類似材質(zhì)卷制、焊接的可以輸出蒸汽、產(chǎn)生壓力的簡(jiǎn)易設(shè)備。

第十八條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)、執(zhí)法責(zé)任等特種設(shè)備安全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第十九條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)已經(jīng)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 違反本條例第九條第一、三款、第十一條第一、三款、第十四條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二百元以上五千元以下罰款。

第二十一條 違反本條例第十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違法銷售的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法銷售的特種設(shè)備，并處特種設(shè)備貨值金額等值以上三倍以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；

（二）違法轉(zhuǎn)讓、出租、出借、使用的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法轉(zhuǎn)讓、出租、出借、使用的特種設(shè)備，并可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第二十二條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收氣瓶充裝單位、瓶裝氣體銷售者的氣瓶，并可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第二十三條 違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條 違反本條例第十六條第（一）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

違反本條例第十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下罰款。

第二十五條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門按照下列規(guī)定予以處罰： 

（一）違法生產(chǎn)、銷售簡(jiǎn)易設(shè)備的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的簡(jiǎn)易設(shè)備，可以并處簡(jiǎn)易設(shè)備貨值金額等值以上三倍以下罰款或者二百元以上五千元以下罰款；逾期未改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；

（二）違法使用簡(jiǎn)易設(shè)備的，責(zé)令停止使用，限期拆除、銷毀；逾期未改正的，予以沒(méi)收或者強(qiáng)制拆除、銷毀，并處二百元以上五千元以下罰款。

第二十六條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其工作人員在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法追究行政、刑事等法律責(zé)任。

第二十七條 本條例自2003年9月1日起施行。

第四篇：根據(jù)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過(guò)的

根據(jù)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》的精神，原國(guó)家家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2003年2月19日發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號(hào)），對(duì)主要行業(yè)的中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的界定。該標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定的。按照《通知》的規(guī)定，不同行業(yè)的中小企業(yè)應(yīng)該按照以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：

工業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000 人以下，或銷售額30000 萬(wàn)元以下，或資產(chǎn)總額為40000 萬(wàn)元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)300 人及以上，銷售額3000 萬(wàn)元及以上，資產(chǎn)總額4000 萬(wàn)元及以上；其余為小型企業(yè)。

建筑業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)3000 人以下，或銷售額30000 萬(wàn)元以下，或資產(chǎn)總額40000 萬(wàn)元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)600 人及以上，銷售額3000 萬(wàn)元及以上，資產(chǎn)總額4000 萬(wàn)元及以上；其余為小型企業(yè)。

批發(fā)和零售業(yè)，零售業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人500 人以下，或銷售額15000 萬(wàn)元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)100 人及以上，銷售額1000 萬(wàn)元及以上；其余為小型企業(yè)。

批發(fā)業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)200 人以下，或銷售額30000 萬(wàn)元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)100 人及以上，銷售額3000 萬(wàn)元及以上；其余為小型企業(yè)。

交通運(yùn)輸和郵政業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)3000 人以下，或銷售額30000 萬(wàn)元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)500 人及以上，銷售額3000 萬(wàn)元及以上；其余為小型企業(yè)。郵政業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)1000 人以下，或銷售額30000 萬(wàn)元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)400 人及以上，銷售額3000 萬(wàn)元及以上；其余為小型企業(yè)。

中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展中小企業(yè)對(duì)于完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化，為國(guó)有大中型企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，發(fā)揮著不可替代的作用。目前，中小企業(yè)已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、吸納眾多勞動(dòng)力就業(yè)的主要載體。已成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣上行的主要?jiǎng)恿χ?。但就其整體發(fā)展?fàn)顩r而言，中小企業(yè)又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)群體，在其日益發(fā)展壯大過(guò)程中，受許多因素制約，使其面臨著許多困難，受制于我國(guó)當(dāng)前獨(dú)特的體制、機(jī)制和政策等，中小企業(yè)發(fā)展面臨著許多企業(yè)自身難以克服的經(jīng)濟(jì)、制度以及法律等方面的矛盾和問(wèn)題。其中，其中尤為突出的是融資難的問(wèn)題，資金緊張、融資問(wèn)題更是首當(dāng)其沖，成為人們高度關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

2008年到2011年，短短3年，我國(guó)中小企業(yè)從走出困境到再次陷入。過(guò)山車般的軌跡，承載了太多的悲喜。

6月14日，央行宣布，從6月20日起第6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。而此前年內(nèi)的第5次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，使得全年累計(jì)凍結(jié)資金已超萬(wàn)億。這讓中小企業(yè)融資顯得更為艱難。

根據(jù)中央經(jīng)貿(mào)委的調(diào)查顯示，今年一季度當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)普遍感覺(jué)生存狀況嚴(yán)峻，最突出的是企業(yè)融資難度和融資成本明顯提高，以往貸款滿足程度較高的億元以上規(guī)模企業(yè)中，49.2%的企業(yè)已開始感覺(jué)資金面吃緊。

雖然經(jīng)歷了2008年金融危機(jī)的洗禮，但此次金融政策調(diào)控下，中小企業(yè)像是斷奶的孩子顯得煩躁和恐慌。”在溫州樂(lè)清市從事服務(wù)業(yè)的千萬(wàn)家實(shí)業(yè)公司企業(yè)主林彬這樣告訴記者，盡管銀監(jiān)會(huì)近日印發(fā)《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》，但還沒(méi)有可以實(shí)施的細(xì)節(jié)，其效果短期內(nèi)難以顯現(xiàn)。

目前，中小企業(yè)融資是世界性難題，與大企業(yè)相比融資成本的巨大差距使得該問(wèn)題在中國(guó)難上加難。一旦資金成為市場(chǎng)緊缺品，中小企業(yè)會(huì)被首先“調(diào)控出局”。從兩次“困境”綜合起來(lái)看，造成中小企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)困難的原因主要有兩個(gè)方面，外部原因是政府部門對(duì)中小企業(yè)的扶持力度不夠，銀行體制政策上的失衡直接影響銀行貸款與直接融資的渠道；內(nèi)部原因是中小企業(yè)自身創(chuàng)新能力、人力資本等方面的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這也使得中小企業(yè)銀行信貸融資渠道不暢。

在現(xiàn)行體制下，銀行從評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分類、抵押條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等均較少考慮中小企業(yè)及其融資特點(diǎn)。有銀行業(yè)內(nèi)人士分析，中小企業(yè)信用缺失，誠(chéng)信系統(tǒng)不完善，容易產(chǎn)生拖欠和不還貸等問(wèn)題，也是銀行不愿放貸中小企業(yè)的另一個(gè)原因。此外信用擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)融資服務(wù)滯后，缺乏統(tǒng)一的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)體系，這也阻礙了中小企業(yè)信貸融資的發(fā)展。

從根本上改善中小企業(yè)融資狀況，需在政府政策、金融制度、企業(yè)三方形成合力。同時(shí)中小企業(yè)要加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，充分利用資本市場(chǎng)和債券市場(chǎng)，綜合采取上市、股權(quán)、債權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等直接融資渠道。

第五篇：鶴崗市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題詢問(wèn)暫行辦法(市十五屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò))

鶴崗市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

專題詢問(wèn)暫行辦法

（2013年3月28日市十五屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）

為貫徹落實(shí)好黨的十八大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市人大常委會(huì)的監(jiān)督工作，保障和規(guī)范市人大常委會(huì)組成人員依法行使詢問(wèn)職權(quán)，促進(jìn)市人民政府及相關(guān)職能部門和市中級(jí)人民法院、市人民檢察院依法行政、公正司法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第一條

專題詢問(wèn)是指市人大常委會(huì)組成人員及人大代表針對(duì)某一特定問(wèn)題或工作領(lǐng)域相關(guān)情況，向市人民政府及相關(guān)職能部門和市中級(jí)人民法院、市人民檢察院進(jìn)行詢問(wèn)，是對(duì)法定詢問(wèn)監(jiān)督方式的創(chuàng)新和發(fā)展。

第二條

專題詢問(wèn)應(yīng)堅(jiān)持依法辦事、民主公開、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則。

第三條

專題詢問(wèn)的主體是市人大常委會(huì)組成人員，列席會(huì)議的省、市人大代表也可圍繞專門議題提出詢問(wèn)。

第四條

專題詢問(wèn)的對(duì)象是詢問(wèn)議題所涉及的市人民政府及相關(guān)職能部門和市中級(jí)人民法院、市人民檢察院。詢問(wèn)對(duì)象除市政府由分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)詢外，其他單位的主要負(fù)責(zé)人為應(yīng)詢?nèi)?。?yīng)詢?nèi)艘蛱厥庠驘o(wú)法到會(huì)的，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議同意后，可以委托分管相應(yīng)工作的負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)

第十條 實(shí)施方案包括專題詢問(wèn)的目的、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、調(diào)查方案、具體問(wèn)題、方式、程序等內(nèi)容。

第十一條 專題詢問(wèn)前的調(diào)查活動(dòng)應(yīng)成立由常委會(huì)主管副主任牽頭、常委會(huì)部分組成人員、相關(guān)專門委員會(huì)組成人員和部分省、市人大代表等組成的專題詢問(wèn)調(diào)查組，向社會(huì)各界了解相關(guān)情況、征集相關(guān)問(wèn)題，形成書面調(diào)查報(bào)告和專題詢問(wèn)提綱向主任會(huì)議報(bào)告，確定召開專題詢問(wèn)會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)。專題詢問(wèn)提綱于專題詢問(wèn)會(huì)舉行七日前告知受詢問(wèn)單位。受詢問(wèn)單位要積極配合，按照專題詢問(wèn)的工作要求，及時(shí)認(rèn)真地做好回答詢問(wèn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第十二條

專題詢問(wèn)與審議專項(xiàng)工作報(bào)告相結(jié)合，由市人大常委會(huì)副主任主持。在聽(tīng)取有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告后，采取一問(wèn)一答的形式進(jìn)行。詢問(wèn)人每次提問(wèn)一般不得超過(guò)3分鐘，受詢問(wèn)人每次回答一般不得超過(guò)10分鐘。

第十三條

專題詢問(wèn)前應(yīng)確定詢問(wèn)人，認(rèn)真做好詢問(wèn)準(zhǔn)備。專題詢問(wèn)會(huì)上，參加會(huì)議的其他市人大常委會(huì)組成人員、人大代表，經(jīng)主持人同意后也可提出詢問(wèn)。

第十四條

詢問(wèn)人所提問(wèn)題應(yīng)緊扣議題、重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)。詢問(wèn)人對(duì)回答不滿意的，可對(duì)受詢問(wèn)人進(jìn)行追問(wèn)。其他詢問(wèn)人也可就同一問(wèn)題補(bǔ)充詢問(wèn)。受詢問(wèn)人對(duì)所提問(wèn)題已經(jīng)作出明確回答的，一般不繼續(xù)詢問(wèn)。

第十五條

受詢問(wèn)人回答問(wèn)題應(yīng)態(tài)度端正、認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是、言簡(jiǎn)意賅。當(dāng)場(chǎng)不能回答的，應(yīng)說(shuō)明原因，并經(jīng)詢問(wèn)人同意后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書面答復(fù)。

詢問(wèn)內(nèi)容涉及多個(gè)部門的，可以要求一個(gè)部門主答，其他部門作補(bǔ)充