第一篇：新余市職業(yè)教育考察報(bào)告

新余市職業(yè)教育考察報(bào)告

咸寧市教育局袁震

2005年5月28日，省教育廳職成教處根據(jù)路綱廳長(zhǎng)的指示，組織市州職成教科長(zhǎng)、校長(zhǎng)兵分二路分別赴江西和四川學(xué)習(xí)考察職業(yè)教育。這兩個(gè)地方都是全國(guó)職業(yè)教育的先進(jìn)典型，教育部分別在這兩個(gè)地方召開(kāi)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，周濟(jì)部長(zhǎng)到場(chǎng)組織參觀并在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表過(guò)重要講話。全國(guó)各地不斷組織學(xué)習(xí)考察團(tuán)到二個(gè)地方學(xué)習(xí)考察，我們咸寧、黃岡、黃石、鄂州、孝感等市在省職業(yè)教育研究中心副主任姜召慧帶領(lǐng)下，來(lái)到江西新余市，對(duì)該市進(jìn)行了為期一天的學(xué)習(xí)考察。新余市作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全市人口僅110萬(wàn)，面積僅3178平方公里，但該市教育發(fā)展呈現(xiàn)二個(gè)顯著特點(diǎn)：一是職業(yè)教育特別紅火。全市共擁有各級(jí)各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)53個(gè)，在校生人數(shù)近7萬(wàn)人，高中階段教育普及率達(dá)83%。在整個(gè)高中階段教育中，中職與普通高中招生比例達(dá)65：35，在校生比例達(dá)59：41，在江西省率先實(shí)現(xiàn)了普及高中階段教育，被教育部專家譽(yù)為“新余現(xiàn)象”。二是民辦教育特別發(fā)達(dá)。民辦教育在全國(guó)設(shè)區(qū)市級(jí)城市中辦學(xué)規(guī)模最大、招生人數(shù)最多。目前，全市有民辦教育機(jī)構(gòu)198個(gè)，其中民辦高校6所（含兩所高職），中專21所，中小學(xué)20所，幼兒園138所，短訓(xùn)機(jī)構(gòu)13個(gè)，在校生6萬(wàn)多人。今年，民辦教育機(jī)構(gòu)共招生3.3萬(wàn)余人，創(chuàng)歷史新高。

一、“新余現(xiàn)象”的成因和質(zhì)特

這次參觀考察，我們親身感受到新余市在發(fā)展職業(yè)教育，特別是民辦職業(yè)教育中走出了一條“政府主導(dǎo)、社會(huì)投資、自我積累、滾動(dòng)發(fā)展”的職教發(fā)展新路。解讀“新余現(xiàn)象”我們感覺(jué)到其具有以下幾個(gè)方面的成因與本質(zhì)特征：

（一）黨委、政府高度重視發(fā)展職業(yè)教育，觀念超前

新余市是一個(gè)1983年恢復(fù)建市的地級(jí)中等市。最近20年，歷屆黨委、政府高度重視發(fā)展職業(yè)教育，致力營(yíng)造職業(yè)教育快速發(fā)展的氛圍，有力地促進(jìn)了職業(yè)教育“新余現(xiàn)象”的加快形成，充分體現(xiàn)了決策者大力發(fā)展職業(yè)教育的超前意識(shí)和觀念。

一是堅(jiān)持把大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展作為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)途徑來(lái)抓，變就業(yè)壓力為發(fā)展動(dòng)力，變?nèi)肆Y源優(yōu)勢(shì)為人力資本優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。20年來(lái)，新余職教累計(jì)為全國(guó)各地培養(yǎng)和輸送各級(jí)各類技能型人才20余萬(wàn)人；全市每年新增約3000個(gè)就業(yè)崗位也直接得益于職業(yè)教育的發(fā)展。

二是把職業(yè)教育的發(fā)展作為培養(yǎng)新型農(nóng)民、破解“三農(nóng)”難題的重要舉措，通過(guò)職業(yè)教育來(lái)提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的能力，促進(jìn)大批農(nóng)民向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。政府設(shè)立了農(nóng)村成人職業(yè)教育培訓(xùn)基金，規(guī)定每征用一畝土地增收1000元用于農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，實(shí)行政府買(mǎi)單、招標(biāo)培訓(xùn)，既有效地解決了農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)難題，又充分利用了市內(nèi)現(xiàn)有職業(yè)教育資源，促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展壯大。僅2004年，全市就有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織青年農(nóng)民開(kāi)展技能培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)90%以上定向上崗。

三是把大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展作為宣傳新余、提升城市知名度和影響力的有效辦法。市政府始終把職業(yè)教育作為新余市的特色和品牌來(lái)發(fā)展，著力打造全國(guó)知名的現(xiàn)代職業(yè)教育城，并通過(guò)面向全國(guó)培訓(xùn)、輸出合格人才，通過(guò)職業(yè)學(xué)校及其在校生的主動(dòng)宣傳推介不斷提升新余的知名度和影響力。新余的職業(yè)教育如今已經(jīng)形成了“兩頭在外”（職業(yè)學(xué)校招生生源90%以上來(lái)自市外；學(xué)生畢業(yè)90%在市外就業(yè)）的良好局面，全市職業(yè)學(xué)校3800名教職員工中的70%也來(lái)自市外。

四是堅(jiān)持把大力發(fā)展職業(yè)教育同發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)招商引資密切結(jié)合起來(lái)。職業(yè)教育的優(yōu)先和快速發(fā)展，優(yōu)化了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的技能結(jié)構(gòu)，奠定了其強(qiáng)大的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，吸引了大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶新余，職業(yè)教育發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接推動(dòng)作用日益凸現(xiàn)。

（二）突出政府主導(dǎo)、社會(huì)辦學(xué)的發(fā)展方針，著力營(yíng)造職業(yè)教育良好的辦學(xué)環(huán)境

新余在大力發(fā)展職業(yè)教育的20年中，全市上下形成了“抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的共識(shí)，堅(jiān)持把民辦職業(yè)教育發(fā)展列入新余經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把民辦職業(yè)教育作為支撐新余經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，不斷加大政府支持力度，著力營(yíng)造職業(yè)教育特別是民辦職業(yè)教育良好的發(fā)展環(huán)境?？疾靾F(tuán)一行親身感受到：新余的職業(yè)教育是以民辦職業(yè)教育為龍頭和主體的職業(yè)教育體系；學(xué)習(xí)新余的職業(yè)教育，就是要學(xué)習(xí)其民辦職業(yè)教育快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

一是黨委、政府高度重視、全力扶持，為民辦職業(yè)教育加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。早在1988年，新余市政府就出臺(tái)了《新余市社會(huì)力量辦學(xué)管理細(xì)則（暫行）》；1989年，新余市就在江西省率先成立了社會(huì)力量辦學(xué)管理機(jī)構(gòu)，組建了由分管副市長(zhǎng)掛帥的“社會(huì)力量辦學(xué)管理委員會(huì)”（1998年大量壓縮非常設(shè)機(jī)構(gòu)，不僅沒(méi)有取消該機(jī)構(gòu)，還在市教育局常設(shè)了“社會(huì)力量辦學(xué)管理中心”），不斷加大對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的管理和扶持力度，相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)民辦職業(yè)教育加快發(fā)展的一系列政策措施。1995年4月，新余市教委制訂了《抓住機(jī)遇大力發(fā)展職業(yè)教育》的職高工作方案（草），提出了改革辦學(xué)體制，打破職高單一辦學(xué)的舊格局，走與行業(yè)、企事業(yè)各方面力量聯(lián)合辦學(xué)的路子；允許校內(nèi)設(shè)校，校外設(shè)點(diǎn)辦班，可以“一校兩制”——公辦和民辦（個(gè)人承包所設(shè)分校）。該份工作方案得到了時(shí)任副市長(zhǎng)賴世平同志的肯定，并做了專門(mén)批示。此后，該市先后建立健全了職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度、定期議教制度和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校等制度，定期組織督查評(píng)估，研究解決職教學(xué)校發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，總結(jié)、表彰民辦職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。市主要領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期都要深入民辦學(xué)校開(kāi)展調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，分管副市長(zhǎng)每季度都要親臨職業(yè)學(xué)校視察指導(dǎo)。

二是制定出臺(tái)了一系列扶持和優(yōu)惠政策，為職業(yè)教育，特別是民辦職業(yè)教育加快發(fā)展提供全方位的政策支持。在資金支持上，市政府把每年20%的教育附加費(fèi)足額用于職業(yè)教育發(fā)展，出臺(tái)了《新余市民辦教育發(fā)展基金管理辦法》，在市教育局設(shè)立了“新余市民辦教育發(fā)展信用擔(dān)?；稹?、“新余市民辦教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”專戶，通過(guò)擔(dān)保、貼息等辦法，解決民辦職校融資難問(wèn)題。在學(xué)校用地支持上，對(duì)民辦職校所需用地，實(shí)行與公辦學(xué)校同等待遇。到目前，全市累計(jì)在城區(qū)劃撥近4000畝土地用于民辦職業(yè)教育發(fā)展。在學(xué)校收益管理上，允許民辦職業(yè)學(xué)校比照公辦學(xué)校適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職業(yè)學(xué)校所產(chǎn)生收益的地方所得部分，一律實(shí)行全額返還。在人才支持上，新余市積極鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)干部及具備資格的教師到民辦職校就職任教，積極鼓勵(lì)和支持退休的教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)到民辦職校任職。在職校任教任職的機(jī)關(guān)干部和教師，在原單位仍然保留其各項(xiàng)待遇，工資福利、職稱評(píng)定、提拔不受影響。該市甚至派出機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者和公、檢、法、司機(jī)關(guān)人員進(jìn)駐學(xué)校，義務(wù)從事黨務(wù)工作和維護(hù)穩(wěn)定工作。先后有200多名離退休機(jī)關(guān)干部及600多名在職或離退休教師到民辦職校就職任教。

三是市委、市政府對(duì)職業(yè)教育實(shí)行無(wú)干擾保護(hù)措施和呵護(hù)式服務(wù)，為職業(yè)教育加快發(fā)展提供寬松的外部環(huán)境。新余重視職業(yè)教育，重在無(wú)干擾外部保護(hù)和呵護(hù)式服務(wù)，重在逐件幫助解決實(shí)際問(wèn)題。在新余民辦職業(yè)教育發(fā)展初期，為促進(jìn)民辦職?？焖侔l(fā)展，該市堅(jiān)持“先發(fā)展后規(guī)范”（亦稱“先上車后買(mǎi)票”），放寬辦學(xué)主體，放寬辦學(xué)條件，放寬辦學(xué)方式，只要符合基本辦學(xué)要求，就允許其興辦職校，并率先在全國(guó)發(fā)放社會(huì)力量辦學(xué)許可證。各級(jí)、各部門(mén)對(duì)民辦職業(yè)教育，普遍做到了不提意見(jiàn)、不說(shuō)困難、不設(shè)障礙，實(shí)行全過(guò)程呵護(hù)式服務(wù)。中山電子計(jì)算機(jī)中等專業(yè)學(xué)校興建教學(xué)樓，擬于春季開(kāi)學(xué)前搬入使用，但“三通”問(wèn)題沒(méi)有解決。時(shí)值年關(guān)，市有關(guān)部門(mén)組織人員放棄年假，加班加點(diǎn)，保證了教學(xué)大樓的如期交付使用。渝州高級(jí)職業(yè)學(xué)校在建設(shè)第三校園時(shí)，遇到許多問(wèn)題，時(shí)任市長(zhǎng)召集十多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)辦公，十分鐘之內(nèi)解決了全部問(wèn)題。每年招生期間，全市范圍內(nèi)實(shí)行招生人員持證上崗制度，在火車站劃出專門(mén)路段供各校接待新生，市教育局派出專人24小時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)值班，維持秩序。

（三）大力推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)體制和辦學(xué)模式創(chuàng)新，積極探索市場(chǎng)化、社會(huì)化、特色化的職教發(fā)展之路

在發(fā)展和壯大職業(yè)教育方面，新余堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為根本，以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)”，大膽探索，積極實(shí)踐，形成了“資金投入社會(huì)化、辦學(xué)形式多樣化、學(xué)校管理企業(yè)化、教育教學(xué)特色化、就業(yè)推介市場(chǎng)化”的辦學(xué)格局。

1、在投資主體社會(huì)化方面，新余突破了單一政府辦學(xué)的格局，走出一條以合作為主、多種形式并存的道路，通過(guò)不斷吸收多方資本進(jìn)入新余教育領(lǐng)域，形成“洼地效應(yīng)”，建成了新余職業(yè)教育投資的“蓄水塘”，充分體現(xiàn)出“抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。在新余職業(yè)教育發(fā)展之初，市政府就十分注重發(fā)揮社會(huì)投資的積極性，積極探索與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的路子，鼓勵(lì)外來(lái)資本和民間資本參與辦學(xué)，鼓勵(lì)市內(nèi)各公辦、民辦學(xué)校與國(guó)內(nèi)外知名院校合作辦學(xué)，不僅解決了職業(yè)學(xué)校發(fā)展中普通存在的資金難問(wèn)題，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，滿足了青少年受完義務(wù)教育后繼續(xù)深造的需求；而且為職業(yè)學(xué)校解決學(xué)生就業(yè)難題，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。在新余的中等職業(yè)教育中，民辦教育發(fā)揮了主力軍作用。全市共有中職教育機(jī)構(gòu)53個(gè)、學(xué)生6.3萬(wàn)人，其中民辦中職教育機(jī)構(gòu)47個(gè)、學(xué)生4.7萬(wàn)人；2000年以來(lái)，全市民辦職校就新增校園面積3000多畝。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前，新余全市民辦職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)總額已達(dá)5.6億元；全市職業(yè)學(xué)校在校生以每生人均年消費(fèi)額8000元計(jì)算，僅這一項(xiàng)新余市一年從市外聚集資金可達(dá)4.6億元，加上每年近2億元的（職校）固定資產(chǎn)投資，有6.6億元資金直接帶動(dòng)新余市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；民辦職業(yè)教育對(duì)新余市GDp的貢獻(xiàn)率高達(dá)13%。

2、在辦學(xué)形式多樣化方面，新余市堅(jiān)持不拘一格、靈活多樣的指導(dǎo)方針，全市職業(yè)學(xué)校基本上形成了多形式、多層次、多樣化的辦學(xué)格局。市政府十分注重放活辦學(xué)形式，創(chuàng)新辦學(xué)模式。目前該市既有公民個(gè)人辦學(xué)，又有社會(huì)團(tuán)體、民主黨派和事業(yè)單位辦學(xué)；既有國(guó)有民辦，又有民辦公助；既有集團(tuán)辦學(xué)，又有一校兩制等辦學(xué)形式，形成了學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)并舉、知識(shí)傳授與技能訓(xùn)練并重、中職教育與高職教育并行的多樣化辦學(xué)格局。市職業(yè)高中在公辦職業(yè)高中內(nèi)開(kāi)設(shè)民辦中專，實(shí)行公辦學(xué)校、民辦機(jī)制、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間招生不足、流生嚴(yán)重、聲譽(yù)不佳、舉步艱難的現(xiàn)象，一躍躋身于全省職高辦學(xué)先進(jìn)行列。分宜三中試辦綜合高中，在普通高中開(kāi)設(shè)職業(yè)班，實(shí)行“二一分段，高三分流”，通過(guò)增加技術(shù)類課程和職業(yè)預(yù)備教育等方式，讓學(xué)生擁有一技之長(zhǎng)，為升入高職或直接就業(yè)打下基礎(chǔ)。渝州、中山等職校實(shí)行“校外設(shè)?！?，讓學(xué)生在外地學(xué)習(xí)文化，一年后到新余學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，逐步形成了集團(tuán)化辦學(xué)的格局。

3、在學(xué)校管理企業(yè)化方面，新余市政府注重引導(dǎo)學(xué)校引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理的理念，全面提升了學(xué)校的經(jīng)營(yíng)管理水平。對(duì)于合作辦學(xué)，注重引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦職校建立董事會(huì)，形成董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的管理模式。全市的民辦職業(yè)學(xué)校，在財(cái)務(wù)上實(shí)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，在人事上全面推行聘用制，在工資報(bào)酬上全部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到高職低聘與低職高聘并行，建立健全“人員能進(jìn)能出，職務(wù)能升能降，待遇能高能低”的靈活管理體制。部分職校還推行了ISO9000質(zhì)量管理體系。

4、在教育教學(xué)特色化改革方面，堅(jiān)持“貼市場(chǎng)、特色辦學(xué)、質(zhì)量立校”、“以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展”的特色辦學(xué)理念，已經(jīng)成為新余職業(yè)教育真確存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象。在不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求、突出職教職業(yè)性的過(guò)程中，他們真正做到了“對(duì)準(zhǔn)市場(chǎng)設(shè)專業(yè)，對(duì)準(zhǔn)崗位設(shè)課程，對(duì)準(zhǔn)實(shí)踐抓教學(xué)，對(duì)準(zhǔn)創(chuàng)新育人才”和“辦學(xué)形式多樣性，專業(yè)設(shè)置職業(yè)性，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)用性，教學(xué)方法實(shí)踐性”。渝州高級(jí)職業(yè)學(xué)校自創(chuàng)辦之初，就堅(jiān)持以電子工程專業(yè)為龍頭，注重培養(yǎng)學(xué)生的操作技能，從1998年至2003年連續(xù)六年奪得全省學(xué)生電子電腦大賽團(tuán)體總分第一；贛西職校依托華麗服裝廠，以服裝設(shè)計(jì)與加工專業(yè)為龍頭，形成了“廠校結(jié)合，產(chǎn)學(xué)并舉”的辦學(xué)特色；中山電子計(jì)算機(jī)中等專業(yè)學(xué)校以計(jì)算機(jī)專業(yè)為龍頭，形成了以計(jì)算機(jī)應(yīng)用及軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)為特色的學(xué)校。全市各職校都形成了各自獨(dú)具特色的專業(yè)。

5、在推介就業(yè)方面，新余的職業(yè)教育堅(jiān)持“訂單培養(yǎng)”模式，根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)人才，根據(jù)職業(yè)崗位訂單培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生畢業(yè)后學(xué)校負(fù)責(zé)全部推薦就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了技能培訓(xùn)與高位就業(yè)的零距離對(duì)接。建立畢業(yè)生就業(yè)基地，可以說(shuō)是全國(guó)職業(yè)學(xué)校的普遍做法，然而，政府出面并親自參與這項(xiàng)工作，恐怕就是新余市特有的做法。1992年，新余市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市教育局、市科協(xié)等部門(mén)負(fù)責(zé)人隨同職校赴深圳考察畢業(yè)生就業(yè)情況；1997年該市教委主任同職校一道赴深圳特區(qū)跟蹤調(diào)查已就業(yè)畢業(yè)生情況。正是這種上上下下都高度重視職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)的觀念和做法，造就出新余“所有職校都與沿海企業(yè)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)與訂單就業(yè)的校企合作關(guān)系，與企業(yè)簽訂長(zhǎng)期用人合同，開(kāi)通校企直通車”的喜人局面；同時(shí)還密切了職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)實(shí)踐與企業(yè)需求的關(guān)系。新余職校的實(shí)訓(xùn)教材全部參照企業(yè)的實(shí)際操作流程設(shè)置，根據(jù)企業(yè)要求量身施教，學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入企業(yè)就業(yè)上崗；部分職校專業(yè)課程由用人單位派專業(yè)人員教授，真正做到了“招得進(jìn)、教得好、送得出”。深圳富士康公司10萬(wàn)員工中有6000多名來(lái)自新余職校；步步高集團(tuán)5000名員工中有1000多名畢業(yè)于新余職校；中國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)之一的東莞金寶集團(tuán)18名中層管理人員中有12名畢業(yè)于渝州職校。深圳的康佳、賽格、華強(qiáng)、錫威、中航等大型合資企業(yè)，都把新余職校列為人才培養(yǎng)儲(chǔ)備基地。目前，該市職校畢業(yè)生一次性推介就業(yè)率已達(dá)98%以上。

二、“新余現(xiàn)象”帶給我們的思考

根據(jù)全省職業(yè)教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，省教育廳今年分配給咸寧中等職業(yè)學(xué)校15500人的招生任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在參觀、學(xué)習(xí)了新余發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)后，考察團(tuán)結(jié)合咸寧職業(yè)教育現(xiàn)狀，提出以下觀點(diǎn)，供市委、市政府參考。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用

在走新型工業(yè)化道路和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，社會(huì)對(duì)中等職業(yè)人才的需求日益迫切，根據(jù)周濟(jì)部長(zhǎng)的話講，中等職業(yè)教育正處在一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。而當(dāng)前我市的職業(yè)教育仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。職業(yè)教育辦學(xué)條件比較差，發(fā)展面臨諸多困難；辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式與運(yùn)行機(jī)制還不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要；生產(chǎn)服務(wù)一線技能型人才特別是高技能人才的嚴(yán)重短缺，勞動(dòng)者的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)。盡快改變職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后的局面，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊作用，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的緊迫任務(wù)。

從“新余現(xiàn)象”中我們也清楚地看到了職業(yè)教育對(duì)城市建設(shè)、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，在咸寧我們也確實(shí)能夠看到“辦好一所學(xué)校，繁榮一條街道”的現(xiàn)象。咸寧市城區(qū)目前大中專學(xué)校在校生約4萬(wàn)多人，按生均年消費(fèi)8000元計(jì)算，源自大中專學(xué)生教育消費(fèi)每年就可以聚集資金3.2億元；如果今年咸寧職業(yè)學(xué)校實(shí)現(xiàn)15500人的總體招生規(guī)模，僅職校新生給咸寧帶來(lái)的資金聚集就會(huì)超過(guò)1.24億元，如此巨額的資金進(jìn)入咸寧，對(duì)我市城域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)拉動(dòng)咸寧的消費(fèi)和帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到強(qiáng)力作用。由此可見(jiàn)，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且周期短、見(jiàn)效快。

各級(jí)黨委、政府對(duì)咸寧職業(yè)教育的發(fā)展要站得高、看得遠(yuǎn)，要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，上下形成“抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的共識(shí)，克服重普輕職的傾向，把大力發(fā)展職業(yè)教育與咸寧“科教興市、興工強(qiáng)市”走新型工業(yè)化道路、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，與咸寧普及和優(yōu)化高中階段教育、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、科技興農(nóng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。借助各類媒體廣泛宣傳職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，大力宣傳“知識(shí)改變命運(yùn)、技能決定財(cái)富”的觀念和成功典型，引導(dǎo)社會(huì)各界、廣大學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)，乃至社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)、重視、認(rèn)同、接受職業(yè)教育，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生科學(xué)、理智地規(guī)劃職業(yè)未來(lái)，形成職業(yè)教育發(fā)展良好的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新思維，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，合理構(gòu)建咸寧職業(yè)教育體系，把咸寧的職業(yè)教育做大做強(qiáng)

咸寧比鄰九省通瞿的武漢市，交通便捷，地域環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯；另?yè)?jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)表明，2005~2007年三年間，全市初中畢業(yè)生每年都將保持在55000~60000人之間。2004年，我市普高、中職招生人數(shù)分別為17497人和12068人，普、職招生協(xié)調(diào)比為59∶41。要實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育（按83%計(jì)算），每年普、職招生規(guī)模必須保持在45650~49800人以上，按“到2007年，中等職業(yè)教育和普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)”的要求，中職年招生規(guī)模最少應(yīng)達(dá)到22850人以上。而我市普通高中教育資源已基本飽和，新建高中或擴(kuò)大普通優(yōu)質(zhì)高中教育資源不太現(xiàn)實(shí)。因此，咸寧普及高中階段教育有著強(qiáng)大壓力，必須創(chuàng)新思維，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，果斷決策，按照“四統(tǒng)籌、四側(cè)重”（統(tǒng)籌普教與職教，側(cè)重職教；統(tǒng)籌城、鄉(xiāng)職教，側(cè)重農(nóng)村職教；統(tǒng)籌高職與中職，側(cè)重中職；統(tǒng)籌公辦與民辦職教，側(cè)重民辦職教）思路，大力發(fā)展是中等職業(yè)教育。

1、整合職教資源，創(chuàng)新管理體制。我市目前共有中等職業(yè)學(xué)校17所，在管理體制上既有部門(mén)辦學(xué)，又有政府直屬，條塊眾多，各自為政，不便統(tǒng)一管理。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)生資源浪費(fèi)，經(jīng)常發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。因此，我們建議象黃石市一樣，根據(jù)溫泉、咸安城區(qū)一體化發(fā)展需要，進(jìn)一步統(tǒng)籌全市職教資源，對(duì)中職學(xué)校采取合、并、改等形式進(jìn)行重組，抓住全省“325工程”（省教育廳決定從今年起，利用3年時(shí)間，在市州中職學(xué)校中，重點(diǎn)建設(shè)20所在校生規(guī)模達(dá)到5000以上的中職學(xué)校，教育部和教育廳將給予大力扶持）的機(jī)遇，力爭(zhēng)建成1~2所符合“325工程”要求的中職學(xué)校。同時(shí)，結(jié)合這次資源重組，在市直全力打造3—4所辦學(xué)規(guī)模較大、辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)、辦學(xué)特色鮮明的中職學(xué)校，并將所有中職學(xué)校統(tǒng)一歸口管理。具體方案如下：咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院中專部以工商、財(cái)經(jīng)類專業(yè)為主要特色。將交通學(xué)校并入咸寧高級(jí)技工學(xué)校（咸寧市工業(yè)學(xué)校）以辦好數(shù)控專業(yè)、模具設(shè)計(jì)、機(jī)械制造為主要特色的職業(yè)學(xué)校。將咸安職教中心和咸寧市商貿(mào)學(xué)校并入市生物機(jī)電工程學(xué)校，辦好農(nóng)類專業(yè)和機(jī)電類專業(yè)特色的中職學(xué)校。咸寧市衛(wèi)生學(xué)校，辦好以衛(wèi)生類專業(yè)為主的特色學(xué)校。將市藝術(shù)學(xué)校和體育學(xué)校合并成一所具有體育藝術(shù)特色的中職學(xué)校。其他各縣市全力辦好一所職教中心。同時(shí)，調(diào)整中職學(xué)校中綜合高中規(guī)模結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中職教育，實(shí)現(xiàn)把我市職業(yè)教育做強(qiáng)做大的目標(biāo)。

2、創(chuàng)新辦學(xué)模式和投資機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極采用聯(lián)合、連鎖、集團(tuán)化辦學(xué)模式，積極探索國(guó)有民辦、民辦公助、公辦轉(zhuǎn)制、股份制和企業(yè)辦學(xué)、企校聯(lián)辦，甚至中外合作辦學(xué)等多形式、多樣化辦學(xué)模式；要出臺(tái)切實(shí)可行的政策，鼓勵(lì)和保護(hù)民間資本投資職業(yè)教育，建立多形式、多層次、多元化職業(yè)教育投資機(jī)制。咸寧應(yīng)該借鑒新余經(jīng)驗(yàn)，大力引進(jìn)和扶持民辦職業(yè)教育，通過(guò)興辦民辦職業(yè)教育，引進(jìn)職教精英，培育職教龍頭，培植競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并以此為起點(diǎn)，刺激和帶動(dòng)現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。今年，我市已有幾所中職學(xué)校通過(guò)改制、引進(jìn)合作辦學(xué)等方式進(jìn)行探索性改革。咸寧電子科技學(xué)校主動(dòng)與赤壁機(jī)電信息技術(shù)學(xué)校開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，引入“訂單”培養(yǎng)辦學(xué)模式；咸寧生物機(jī)電工程學(xué)校與湖北輕工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展“3+2”直通式教學(xué)合作；咸寧市藝術(shù)學(xué)校與武漢市旅游學(xué)校簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，開(kāi)辦旅游、空乘等熱門(mén)專業(yè)；咸寧市商貿(mào)學(xué)校引進(jìn)新加坡籍華人投資辦學(xué)，開(kāi)展涉外輸出培訓(xùn)；赤壁市教育局對(duì)職教中心實(shí)行國(guó)有民辦改制，引進(jìn)浙江職教專家和資金辦學(xué)；通城、嘉魚(yú)、通山等縣職教中心也在與本縣勞動(dòng)培訓(xùn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校和農(nóng)村中學(xué)進(jìn)行廣泛合作，積極開(kāi)展初中學(xué)生中途分流和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與中職教育的對(duì)接工作。

3、建立扶持機(jī)制，創(chuàng)新職教環(huán)境。對(duì)《職教法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》要進(jìn)行政策性研究，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入與使用應(yīng)該做到“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，提高職校自身的“造血功能”（例如可以設(shè)立職教融資信用保證基金、職業(yè)教育貸款貼息專戶、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專戶、政府投資建設(shè)職業(yè)學(xué)校公用實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地等），實(shí)現(xiàn)多種舉措并舉，多渠道共存，逐年加大政府對(duì)職業(yè)教育的投入和扶持力度，夯實(shí)職教發(fā)展基礎(chǔ)。在職業(yè)學(xué)校融資、建校征地、招生政策、職校學(xué)生助學(xué)貸款、民辦職校師生戶籍管理、人事管理政策、教師職稱評(píng)聘和畢業(yè)生安置服務(wù)、學(xué)校周邊環(huán)境整治等方面，政府要不斷加大統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)力度，出實(shí)招、出硬招、出新招，積極營(yíng)造出咸寧優(yōu)良的職教發(fā)展環(huán)境。

去年底市委、市政府召開(kāi)的農(nóng)村教育工作會(huì)議已經(jīng)對(duì)我市2010年基本普及高中階段教育的目標(biāo)，以及大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育進(jìn)行了規(guī)劃和部署，市教育局也就咸寧職業(yè)教育發(fā)展提出了“六個(gè)五”的目標(biāo)，即2005—2007年的三年間，每年中職學(xué)校招生不少于15000人；爭(zhēng)取通過(guò)三年努力，市直建成1—2所在校生規(guī)模超過(guò)5000人的中職學(xué)校；連續(xù)三年每年招生人數(shù)超過(guò)1000人的中職學(xué)校不少于5所；經(jīng)過(guò)三年努力，高中階段教育的普、職協(xié)調(diào)比接近或達(dá)到5∶5；中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%；三年間農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到50000人以上。只要我們腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，乘勢(shì)而上，就一定能夠把咸寧的職業(yè)教育事業(yè)做大做強(qiáng)、辦出特色、辦出水平。

第二篇：新余市職業(yè)教育考察報(bào)告

新余市職業(yè)教育考察報(bào)告

咸寧市教育局

袁

震

一、“新余現(xiàn)象”的成因和質(zhì)特

這次參觀考察，我們親身感受到新余市在發(fā)展職業(yè)教育，特別是民辦職業(yè)教育中走出了一條“政府主導(dǎo)、社會(huì)投資、自我積累、滾動(dòng)發(fā)展”的職教發(fā)展新路。解讀“新余現(xiàn)象”我們感覺(jué)到其具有以下幾個(gè)方面的成因與本質(zhì)特征：

（一）黨委、政府高度重視發(fā)展職業(yè)教育，觀念超前

一是堅(jiān)持把大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展作為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)途徑來(lái)抓，變就業(yè)壓力為發(fā)展動(dòng)力，變?nèi)肆Y源優(yōu)勢(shì)為人力資本優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。20年來(lái)，新余職教累計(jì)為全國(guó)各地培養(yǎng)和輸送各級(jí)各類技能型人才20余萬(wàn)人；全市每年新增約3000個(gè)就業(yè)崗位也直接得益于職業(yè)教育的發(fā)展。

三是把大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展作為宣傳新余、提升城市知名度和影響力的有效辦法。市政府始終把職業(yè)教育作為新余市的特色和品牌來(lái)發(fā)展，著力打造全國(guó)知名的現(xiàn)代職業(yè)教育城，并通過(guò)面向全國(guó)培訓(xùn)、輸出合格人才，通過(guò)職業(yè)學(xué)校及其在校生的主動(dòng)宣傳推介不斷提升新余的知名度和影響力。新余的職業(yè)教育如今已經(jīng)形成了“兩頭在外”（職業(yè)學(xué)校招生生源90%以上來(lái)自市外；學(xué)生畢業(yè)90%在市外就業(yè)）的良好局面，全市職業(yè)學(xué)校3800名教職員工中的70%也來(lái)自市外。

四是堅(jiān)持把大力發(fā)展職業(yè)教育同發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)招商引資密切結(jié)合起來(lái)。職業(yè)教育的優(yōu)先和快速發(fā)展，優(yōu)化了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的技能結(jié)構(gòu)，奠定了其強(qiáng)大的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，吸引了大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶新余，職業(yè)教育發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接推動(dòng)作用日益凸現(xiàn)。

（二）突出政府主導(dǎo)、社會(huì)辦學(xué)的發(fā)展方針，著力營(yíng)造職業(yè)教育良好的辦學(xué)環(huán)境

新余在大力發(fā)展職業(yè)教育的20年中，全市上下形成了“抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的共識(shí)，堅(jiān)持把民辦職業(yè)教育發(fā)展列入新余經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把民辦職業(yè)教育作為支撐新余經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，不斷加大政府支持力度，著力營(yíng)造職業(yè)教育特別是民辦職業(yè)教育良好的發(fā)展環(huán)境?？疾靾F(tuán)一行親身感受到：新余的職業(yè)教育是以民辦職業(yè)教育為龍頭和主體的職業(yè)教育體系；學(xué)習(xí)新余的職業(yè)教育，就是要學(xué)習(xí)其民辦職業(yè)教育快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

一是黨委、政府高度重視、全力扶持，為民辦職業(yè)教育加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。早在1988年，新余市政府就出臺(tái)了《新余市社會(huì)力量辦學(xué)管理細(xì)則（暫行）》；

1989年，新余市就在江西省率先成立了社會(huì)力量辦學(xué)管理機(jī)構(gòu)，組建了由分管副市長(zhǎng)掛帥的“社會(huì)力量辦學(xué)管理委員會(huì)”（1998年大量壓縮非常設(shè)機(jī)構(gòu)，不僅沒(méi)有取消該機(jī)構(gòu)，還在市教育局常設(shè)了“社會(huì)力量辦學(xué)管理中心”），不斷加大對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的管理和扶持力度，相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)民辦職業(yè)教育加快發(fā)展的一系列政策措施。1995年4月，新余市教委制訂了《抓住機(jī)遇大力發(fā)展職業(yè)教育》的職高工作方案（草），提出了改革辦學(xué)體制，打破職高單一辦學(xué)的舊格局，走與行業(yè)、企事業(yè)各方面力量聯(lián)合辦學(xué)的路子；允許校內(nèi)設(shè)校，校外設(shè)點(diǎn)辦班，可以“一校兩制”——公辦和民辦（個(gè)人承包所設(shè)分校）。該份工作方案得到了時(shí)任副市長(zhǎng)賴世平同志的肯定，并做了專門(mén)批示。此后，該市先后建立健全了職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度、定期議教制度和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校等制度，定期組織督查評(píng)估，研究解決職教學(xué)校發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，總結(jié)、表彰民辦職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。市主要領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期都要深入民辦學(xué)校開(kāi)展調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，分管副市長(zhǎng)每季度都要親臨職業(yè)學(xué)校視察指導(dǎo)。

二是制定出臺(tái)了一系列扶持和優(yōu)惠政策，為職業(yè)教育，特別是民辦職業(yè)教育加快發(fā)展提供全方位的政策支持。在資金支持上，市政府把每年20%的教育附加費(fèi)足額用于職業(yè)教育發(fā)展，出臺(tái)了《新余市民辦教育發(fā)展基金管理辦法》，在市教育局設(shè)立了“新余市民辦教育發(fā)展信用擔(dān)保基金”、“新余市民辦教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”專戶，通過(guò)擔(dān)保、貼息等辦法，解決民辦職校融資難問(wèn)題。在學(xué)校用地支持上，對(duì)民辦職校所需用地，實(shí)行與公辦學(xué)校同等待遇。到目前，全市累計(jì)在城區(qū)劃撥近4000畝土地用于民辦職業(yè)教育發(fā)展。在學(xué)校收益管理上，允許民辦職業(yè)學(xué)校比照公辦學(xué)校適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職業(yè)學(xué)校所產(chǎn)生收益的地方所得部分，一律實(shí)行全額返還。在人才支持上，新余市積極鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)干部及具備資格的教師到民辦職校就職任教，積極鼓勵(lì)和支持退休的教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)到民辦職校任職。在職校任教任職的機(jī)關(guān)干部和教師，在原單位仍然保留其各項(xiàng)待遇，工資福利、職稱評(píng)定、提拔不受影響。該市甚至派出機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者和公、檢、法、司機(jī)關(guān)人員進(jìn)駐學(xué)校，義務(wù)從事黨務(wù)工作和維護(hù)穩(wěn)定工作。先后有200多名離退休機(jī)關(guān)干部及600多名在職或離退休教師到民辦職校就職任教。

三是市委、市政府對(duì)職業(yè)教育實(shí)行無(wú)干擾保護(hù)措施和呵護(hù)式服務(wù)，為職業(yè)教育加快發(fā)展提供寬松的外部環(huán)境。新余重視職業(yè)教育，重在無(wú)干擾外部保護(hù)和呵護(hù)式服務(wù)，重在逐件幫助解決實(shí)際問(wèn)題。在新余民辦職業(yè)教育發(fā)展初期，為促進(jìn)民辦職?？焖侔l(fā)展，該市堅(jiān)持“先發(fā)展后規(guī)范”（亦稱

“先上車后買(mǎi)票”），放寬辦學(xué)主體，放寬辦學(xué)條件，放寬辦學(xué)方式，只要符合基本辦學(xué)要求，就允許其興辦職校，并率先在全國(guó)發(fā)放社會(huì)力量辦學(xué)許可證。各級(jí)、各部門(mén)對(duì)民辦職業(yè)教育，普遍做到了不提意見(jiàn)、不說(shuō)困難、不設(shè)障礙，實(shí)行全過(guò)程呵護(hù)式服務(wù)。中山電子計(jì)算機(jī)中等專業(yè)學(xué)校興建教學(xué)樓，擬于春季開(kāi)學(xué)前搬入使用，但“三通”問(wèn)題沒(méi)有解決。時(shí)值年關(guān)，市有關(guān)部門(mén)組織人員放棄年假，加班加點(diǎn)，保證了教學(xué)大樓的如期交付使用。渝州高級(jí)職業(yè)學(xué)校在建設(shè)第三校園時(shí)，遇到許多問(wèn)題，時(shí)任市長(zhǎng)召集十多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)辦公，十分鐘之內(nèi)解決了全部問(wèn)題。每年招生期間，全市范圍內(nèi)實(shí)行招生人員持證上崗制度，在火車站劃出專門(mén)路段供各校接待新生，市教育局派出專人24小時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)值班，維持秩序。

（三）大力推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)體制和辦學(xué)模式創(chuàng)新，積極探索市場(chǎng)化、社會(huì)化、特色化的職教發(fā)展之路

在發(fā)展和壯大職業(yè)教育方面，新余堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為根本，以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)”，大膽探索，積極實(shí)踐，形成了“資金投入社會(huì)化、辦學(xué)形式多樣化、學(xué)校管理企業(yè)化、教育教學(xué)特色化、就業(yè)推介市場(chǎng)化”的辦學(xué)格局。

2、在辦學(xué)形式多樣化方面，新余市堅(jiān)持不拘一格、靈活多樣的指導(dǎo)方針，全市職業(yè)學(xué)?；旧闲纬闪硕嘈问健⒍鄬哟?、多樣化的辦學(xué)格局。市政府十分注重放活辦學(xué)形式，創(chuàng)新辦學(xué)模式。目前該市既有公民個(gè)人辦學(xué)，又有社會(huì)團(tuán)體、民主黨派和事業(yè)單位辦學(xué)；既有國(guó)有民辦，又有民辦公助；既有集團(tuán)辦學(xué)，又有一校兩制等辦學(xué)形式，形成了學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)并舉、知識(shí)傳授與技能訓(xùn)練并重、中職教育與高職教育并行的多樣化辦學(xué)格局。市職業(yè)高中在公辦職業(yè)高中內(nèi)開(kāi)設(shè)民辦中專，實(shí)行公辦學(xué)校、民辦機(jī)制、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間招生不足、流生嚴(yán)重、聲譽(yù)不佳、舉步艱難的現(xiàn)象，一躍躋身于全省職高辦學(xué)先進(jìn)行列。分宜三中試辦綜合高中，在普通高中開(kāi)設(shè)職業(yè)班，實(shí)行“二一分段，高三分流”，通過(guò)增加技術(shù)類課程和職業(yè)預(yù)備教育等方式，讓學(xué)生擁有一技之長(zhǎng)，為升入高職或直接就業(yè)打下基礎(chǔ)。渝州、中山等職校實(shí)行“校外設(shè)校”，讓學(xué)生在外地學(xué)習(xí)文化，一年后到新余學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，逐步形成了集團(tuán)化辦學(xué)的格局。

3、在學(xué)校管理企業(yè)化方面，新余市政府注重引導(dǎo)學(xué)校引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理的理念，全面提升了學(xué)校的經(jīng)營(yíng)管理水平。對(duì)于合作辦學(xué)，注重引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦職校建立董事會(huì)，形成董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的管理模式。全市的民辦職業(yè)學(xué)校，在財(cái)務(wù)上實(shí)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，在人事上全面推行聘用制，在工資報(bào)酬上全部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到高職低聘與低職高聘并行，建立健全“人員能進(jìn)能出，職務(wù)能升能降，待遇能高能低”的靈活管理體制。部分職校還推行了iso9000質(zhì)量管理體系。

5、在推介就業(yè)方面，新余的職業(yè)教育堅(jiān)持“訂單培養(yǎng)”模式，根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)人才，根據(jù)職業(yè)崗位訂單培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生畢業(yè)后學(xué)校負(fù)責(zé)全部推薦就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了技能培訓(xùn)與高位就業(yè)的零距離對(duì)接。建立畢業(yè)生就業(yè)基地，可以說(shuō)是全國(guó)職業(yè)學(xué)校的普遍做法，然而，政府出面并親自參與這項(xiàng)工作，恐怕就是新余市特有的做法。1992年，新余市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市教育局、市科協(xié)等部門(mén)負(fù)責(zé)人隨同職校赴深圳考察畢業(yè)生就業(yè)情況；1997年該市教委主任同職校一道赴深圳特區(qū)跟蹤調(diào)查已就業(yè)畢業(yè)生情況。正是這種上上下下都高度重視職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)的觀念和做法，造就出新余“所有職校都與沿海企業(yè)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)與訂單就業(yè)的校企合作關(guān)系，與企業(yè)簽訂長(zhǎng)期用人合同，開(kāi)通校企直通車”的喜人局面；同時(shí)還密切了職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)實(shí)踐與企業(yè)需求的關(guān)系。新余職校的實(shí)訓(xùn)教材全部參照企業(yè)的實(shí)際操作流程設(shè)置，根據(jù)企業(yè)要求量身施教，學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入企業(yè)就業(yè)上崗；部分職校專業(yè)課程由用人單位派專業(yè)人員教授，真正做到了“招得進(jìn)、教得好、送得出”。深圳富士康公司10萬(wàn)員工中有6000多名來(lái)自新余職校；步步高集團(tuán)5000名員工中有1000多名畢業(yè)于新余職校；中國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)之一的東莞金寶集團(tuán)18名中層管理人員中有12名畢業(yè)于渝州職校。深圳的康佳、賽格、華強(qiáng)、錫威、中航等大型合資企業(yè)，都把新余職校列為人才培養(yǎng)儲(chǔ)備基地。目前，該市職校畢業(yè)生一次性推介就業(yè)率已達(dá)98%以上。

二、“新余現(xiàn)象”帶給我們的思考

根據(jù)全省職業(yè)教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，省教育廳今年分配給咸寧中等職業(yè)學(xué)校15500人的招生任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在參觀、學(xué)習(xí)了新余發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)后，考察團(tuán)結(jié)合咸寧職業(yè)教育現(xiàn)狀，提出以下觀點(diǎn)，供市委、市政府參考。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用

在走新型工業(yè)化道路和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，社會(huì)對(duì)中等職業(yè)人才的需求日益迫切，根據(jù)周濟(jì)部長(zhǎng)的話講，中等職業(yè)教育正處在一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。而當(dāng)前我市的職業(yè)教育仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。職業(yè)教育辦學(xué)條件比較差，發(fā)展面臨諸多困難；辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式與運(yùn)行機(jī)制還不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要；生產(chǎn)服務(wù)一線技能型人才特別是高技能人才的嚴(yán)重短缺，勞動(dòng)者的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)。盡快改變職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后的局面，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊作用，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的緊迫任務(wù)。

各級(jí)黨委、政府對(duì)咸寧職業(yè)教育的發(fā)展要站得高、看得遠(yuǎn)，要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，上下形成“抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的共識(shí)，克服重普輕職的傾向，把大力發(fā)展職業(yè)教育與咸寧“科教興市、興工強(qiáng)市”走新型工業(yè)化道路、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，與咸寧普及和優(yōu)化高中階段教育、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、科技興農(nóng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。借助各類媒體廣泛宣傳職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，大力宣傳“知識(shí)改變命運(yùn)、技能決定財(cái)富”的觀念和成功典型，引導(dǎo)社會(huì)各界、廣大學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)，乃至社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)、重視、認(rèn)同、接受職業(yè)教育，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生科學(xué)、理智地規(guī)劃職業(yè)未來(lái)，形成職業(yè)教育發(fā)展良好的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新思維，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，合理構(gòu)建咸寧職業(yè)教育體系，把咸寧的職業(yè)教育做大做強(qiáng)

1、整合職教資源，創(chuàng)新管理體制。我市目前共有中等職業(yè)學(xué)校17所，在管理體制上既有部門(mén)辦學(xué)，又有政府直屬，條塊眾多，各自為政，不便統(tǒng)一管理。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)生資源浪費(fèi)，經(jīng)常發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。因此，我們建議象黃石市一樣，根據(jù)溫泉、咸安城區(qū)一體化發(fā)展需要，進(jìn)一步統(tǒng)籌全市職教資源，對(duì)中職學(xué)校采取合、并、改等形式進(jìn)行重組，抓住全省“325工程”（省教育廳決定從今年起，利用3年時(shí)間，在市州中職學(xué)校中，重點(diǎn)建設(shè)20所在校生規(guī)模達(dá)到5000以上的中職學(xué)校，教育部和教育廳將給予大力扶持）的機(jī)遇，力爭(zhēng)建成1~2所符合“325工程”要求的中職學(xué)校。同時(shí)，結(jié)合這次資源重組，在市直全力打造3—4所辦學(xué)規(guī)模較大、辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)、辦學(xué)特色鮮明的中職學(xué)校，并將所有中職學(xué)校統(tǒng)一歸口管理。具體方案如下：咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院中專部以工商、財(cái)經(jīng)類專業(yè)為主要特色。將交通學(xué)校并入咸寧高級(jí)技工學(xué)校（咸寧市工業(yè)學(xué)校）以辦好數(shù)控專業(yè)、模具設(shè)計(jì)、機(jī)械制造為主要特色的職業(yè)學(xué)校。將咸安職教中心和咸寧市商貿(mào)學(xué)校并入市生物機(jī)電工程學(xué)校，辦好農(nóng)類專業(yè)和機(jī)電類專業(yè)特色的中職學(xué)校。咸寧市衛(wèi)生學(xué)校，辦好以衛(wèi)生類專業(yè)為主的特色學(xué)校。將市藝術(shù)學(xué)校和體育學(xué)校合并成一所具有體育藝術(shù)特色的中職學(xué)校。其他各縣市全力辦好一所職教中心。同時(shí)，調(diào)整中職學(xué)校中綜合高中規(guī)模結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中職教育，實(shí)現(xiàn)把我市職業(yè)教育做強(qiáng)做大的目標(biāo)。

2、創(chuàng)新辦學(xué)模式和投資機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極采用聯(lián)合、連鎖、集團(tuán)化辦學(xué)模式，積極探索國(guó)有民辦、民辦公助、公辦轉(zhuǎn)制、股份制和企業(yè)辦學(xué)、企校聯(lián)辦，甚至中外合作辦學(xué)等多形式、多樣化辦學(xué)模式；要出臺(tái)切實(shí)可行的政策，鼓勵(lì)和保護(hù)民間資本投資職業(yè)教育，建立多形式、多層次、多元化職業(yè)教育投資機(jī)制。咸寧應(yīng)該借鑒新余經(jīng)驗(yàn)，大力引進(jìn)和扶持民辦職業(yè)教育，通過(guò)興辦民辦職業(yè)教育，引進(jìn)職教精英，培育職教龍頭，培植競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并以此為起點(diǎn)，刺激和帶動(dòng)現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。今年，我市已有幾所中職學(xué)校通過(guò)改制、引進(jìn)合作辦學(xué)等方式進(jìn)行探索性改革。咸寧電子科技學(xué)校主動(dòng)與赤壁機(jī)電信息技術(shù)學(xué)校開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，引入“訂單”培養(yǎng)辦學(xué)模式；咸寧生物機(jī)電工程學(xué)校與湖北輕工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展“3+2”直通式教學(xué)合作；咸寧市藝術(shù)學(xué)校與武漢市旅游學(xué)校簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，開(kāi)辦旅游、空乘等熱門(mén)專業(yè)；咸寧市商貿(mào)學(xué)校引進(jìn)新加坡籍華人投資辦學(xué)，開(kāi)展涉外輸出培訓(xùn)；赤壁市教育局對(duì)職教中心實(shí)行國(guó)有民辦改制，引進(jìn)浙江職教專家和資金辦學(xué)；通城、嘉魚(yú)、通山等縣職教中心也在與本縣勞動(dòng)培訓(xùn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校和農(nóng)村中學(xué)進(jìn)行廣泛合作，積極開(kāi)展初中學(xué)生中途分流和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與中職教育的對(duì)接工作。

3、建立扶持機(jī)制，創(chuàng)新職教環(huán)境。對(duì)《職教法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》要進(jìn)行政策性研究，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入與使用應(yīng)該做到“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，提高職校自身的“造血功能”（例如可以設(shè)立職教融資信用保證基金、職業(yè)教育貸款貼息專戶、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專戶、政府投資建設(shè)職業(yè)學(xué)校公用實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地等），實(shí)現(xiàn)多種舉措并舉，多渠道共存，逐年加大政府對(duì)職業(yè)教育的投入和扶持力度，夯實(shí)職教發(fā)展基礎(chǔ)。在職業(yè)學(xué)校融資、建校征地、招生政策、職校學(xué)生助學(xué)貸款、民辦職校師生戶籍管理、人事管理政策、教師職稱評(píng)聘和畢業(yè)生安置服務(wù)、學(xué)校周邊環(huán)境整治等方面，政府要不斷加大統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)力度，出實(shí)招、出硬招、出新招，積極營(yíng)造出咸寧優(yōu)良的職教發(fā)展環(huán)境。

第三篇：韓國(guó)職業(yè)教育考察報(bào)告

韓國(guó)職業(yè)教育考察報(bào)告

常州市職業(yè)教育代表團(tuán)

一、韓國(guó)政府重視職業(yè)教育

韓國(guó)國(guó)土狹小，人口稠密（9.9萬(wàn)平方公里的土地上，擁有4300多萬(wàn)人口），資源貧乏，產(chǎn)業(yè)基本上兩頭在外。60年代以來(lái)，迅速實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，創(chuàng)造了舉世矚目的“漢江奇跡”，成為亞洲的四小龍，躋身于世界新興工業(yè)國(guó)家和地區(qū)的行列。究其原因，除適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)外，更重要的是韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各階段，積極開(kāi)發(fā)人力資源，特別是通過(guò)發(fā)展職教，培養(yǎng)大量高素質(zhì)、適應(yīng)性強(qiáng)的應(yīng)用型人才。西方人士評(píng)價(jià)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的經(jīng)驗(yàn)是：廉價(jià)勞動(dòng)力+高水平的職業(yè)教育。

韓國(guó)政府十分重視職教的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，采取不同的扶持策略。

1．采取多種優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)、支持職教發(fā)展首先，政府對(duì)職教的財(cái)政撥款和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)多于普高。其次，采取優(yōu)惠政策，吸引學(xué)生報(bào)考職高。職業(yè)高中學(xué)費(fèi)較普通高中低，職高學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金額高于普通高中（女子商業(yè)高等學(xué)校有60％的學(xué)生獲獎(jiǎng)學(xué)金）。職高學(xué)生報(bào)考同專業(yè)、同學(xué)科專門(mén)大學(xué)（相當(dāng)我國(guó)高職），可優(yōu)先錄取，優(yōu)秀學(xué)生可免試入學(xué)。優(yōu)先推薦職高畢業(yè)生就業(yè)，就業(yè)后即獲熟練工人證書(shū)。

2．鼓勵(lì)、提高高中階段職校學(xué)生的比例

3．積極發(fā)展高等職業(yè)教育，給職業(yè)高中畢業(yè)生提供更多深造機(jī)會(huì)

韓國(guó)高等職業(yè)教育由專門(mén)大學(xué)、產(chǎn)業(yè)大學(xué)、研究生院構(gòu)成，不僅有專科層次、本科層次，還有研究生層次。近年來(lái)，韓國(guó)政府鼓勵(lì)、支持專門(mén)大學(xué)發(fā)展，專門(mén)大學(xué)由1990年的117所增加到1998年的158所，并制定政策，引導(dǎo)專門(mén)大學(xué)自主辦出特色。目前韓國(guó)職業(yè)高中有相當(dāng)比例學(xué)生升入專門(mén)大學(xué)，1994年為19.1％，1996年30％，1997年達(dá)51％。隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，職業(yè)教育已形成一個(gè)多層次、多專業(yè)、職業(yè)學(xué)校教育與職前訓(xùn)練、企業(yè)培訓(xùn)等結(jié)合的職教體系。

4．利用貸款發(fā)展職業(yè)教育

韓國(guó)十分重視利用世界銀行貸款扶持職業(yè)教育，累計(jì)已用貸款4.8億美元，1994年一次就貸1.3億美元，主要貸給職業(yè)高中及少數(shù)專門(mén)大學(xué)，其中公立學(xué)校獲貸居多，私立學(xué)校較少。貸款主要由政府負(fù)責(zé)還本息。韓國(guó)職業(yè)學(xué)校設(shè)施、條件之所以好，利用世行貸款是一個(gè)重要原因。

5．實(shí)行多元辦學(xué)體制，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的緊密聯(lián)系

韓國(guó)1967年頒布《職業(yè)訓(xùn)練法》，1976年公布《職業(yè)訓(xùn)練基本法》，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任，提倡社會(huì)興辦職教。韓國(guó)的職業(yè)學(xué)校除公立以外，私立或財(cái)團(tuán)辦職校占相當(dāng)大的比例，此次參觀的4所職校均為財(cái)團(tuán)所辦，實(shí)行民間興辦、財(cái)團(tuán)自辦、政府扶持的多元辦學(xué)體制。韓國(guó)政府還規(guī)定企業(yè)必須進(jìn)行職業(yè)教育，凡員工在1000人以上的企業(yè)都要負(fù)責(zé)進(jìn)行員工的在職培訓(xùn)，1000人以下須按企業(yè)職工平均工資的0.75％向國(guó)家交雇用保險(xiǎn)金。政府還大力推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)密切聯(lián)系，把產(chǎn)學(xué)合作作為職教發(fā)展的戰(zhàn)略措施之一，將“產(chǎn)學(xué)合作”寫(xiě)入《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，使之法制化。這項(xiàng)法令規(guī)定，產(chǎn)業(yè)要積極協(xié)助學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)，職業(yè)學(xué)校學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)要義務(wù)化。成立由學(xué)校、產(chǎn)業(yè)界、地方自治團(tuán)體、民間代表參加的“產(chǎn)學(xué)合作教育協(xié)議會(huì)”，計(jì)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)該地區(qū)“產(chǎn)學(xué)合作”。這次博覽會(huì)有1／3的攤位由企業(yè)或財(cái)團(tuán)參與，匠人協(xié)會(huì)的名師參與技能、技術(shù)操作表演和作品展示，部分株式會(huì)社參與了產(chǎn)品的展出和推銷。

二、韓國(guó)職業(yè)教育重視提高學(xué)生素質(zhì)

韓國(guó)于1968年制定的《國(guó)民教育法》，把教育目標(biāo)確定為：①建立當(dāng)代國(guó)民的哲學(xué)思想支柱；②建立一種韓國(guó)人的新形象；③強(qiáng)化思想教育，努力發(fā)揮每個(gè)人的積極性、創(chuàng)造性、合作精神，自覺(jué)參與國(guó)家發(fā)展。

韓國(guó)十分重視國(guó)格教育，對(duì)學(xué)生從小就進(jìn)行憂患意識(shí)教育，強(qiáng)調(diào)國(guó)土狹小，資源貧乏，只有努力工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)才能立國(guó)生存。所以韓國(guó)人的職業(yè)責(zé)任感和力爭(zhēng)世界一流的意識(shí)十分強(qiáng)烈。學(xué)校中推崇中國(guó)的儒家思想，以人為本，尊師愛(ài)生，禮儀、禮貌較好。韓國(guó)把高中階段職業(yè)教育同就業(yè)和升入大學(xué)階段教育聯(lián)系起來(lái)，把高中階段職業(yè)教育當(dāng)作基礎(chǔ)教育，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面素質(zhì)教育，重視學(xué)生創(chuàng)造、創(chuàng)新能力培養(yǎng)，全面提高學(xué)生素質(zhì)。各職業(yè)學(xué)校把提高學(xué)生的素質(zhì)作為學(xué)校教育目標(biāo)。仁德專科學(xué)校的教育理念定為：教給學(xué)生高尚情操和精湛技術(shù)，使學(xué)生成為國(guó)家有用的棟梁之才；漢城女子商業(yè)高等學(xué)校把久遠(yuǎn)人、生活人、創(chuàng)造人作為培養(yǎng)目標(biāo)；東洋工業(yè)?？茖W(xué)校把專業(yè)技術(shù)與人生教育、理想教育并重，使學(xué)生走上社會(huì)后，更好成為社會(huì)棟梁之才。韓國(guó)十分重視學(xué)生創(chuàng)新教育，每個(gè)畢業(yè)生都要提出自己的獨(dú)創(chuàng)技術(shù)，其創(chuàng)新作品要在全校公開(kāi)展示，并每年10月在漢城展覽中心舉辦學(xué)生創(chuàng)新作品展，以此展示教育成果，并向社會(huì)自我推銷。

三、借鑒韓國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展職業(yè)教育

中國(guó)和韓國(guó)有相同的東方文化背景，雖然社會(huì)制度不同，但韓國(guó)在發(fā)展職業(yè)教育的許多做法、經(jīng)驗(yàn)，可供我們借鑒。

1．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度

我國(guó)“職業(yè)教育法”規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)城內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估”。因此，建議政府可否借鑒韓國(guó)政府的做法，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行不同的扶持策略。如對(duì)職業(yè)學(xué)?？啥ㄆ谶M(jìn)行辦學(xué)水平的評(píng)估，根據(jù)評(píng)估優(yōu)劣，決定撥款數(shù)額。建議逐步實(shí)施費(fèi)改稅，向集團(tuán)、行業(yè)征收訓(xùn)練稅。同時(shí)對(duì)承擔(dān)職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)的企業(yè)，像韓國(guó)一樣，企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，可作為企業(yè)的自然損耗，免于征稅，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職教的積極性。

2．進(jìn)一步發(fā)展高等職業(yè)教育，拉動(dòng)中等職教的穩(wěn)步發(fā)展

80年代初，隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求的高移，韓國(guó)的職教由高中階段向高等教育階段延伸，而高等職業(yè)教育重點(diǎn)招收職高畢業(yè)生和未升入大學(xué)的普高畢業(yè)生。當(dāng)前，我國(guó)也處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整階段，大力發(fā)展技術(shù)密集、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求也有所提高，積極發(fā)展高等職教，完善職教體系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我們要不失時(shí)機(jī)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展高職的進(jìn)程，以高職為龍頭，拉動(dòng)中職的發(fā)展。

3．進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，重視發(fā)揮職教在再就業(yè)工程中的重要作用

韓國(guó)政府大力提倡職業(yè)學(xué)校與企業(yè)密切結(jié)合，把產(chǎn)學(xué)結(jié)合寫(xiě)入政府制訂的《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，使之制度化?！堵殬I(yè)教育促進(jìn)法》又把學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)系在一起。我們可借鑒韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與企業(yè)的緊密聯(lián)系，建立由相關(guān)經(jīng)濟(jì)界、產(chǎn)業(yè)界專家參加的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，發(fā)揮行業(yè)在研究專業(yè)設(shè)置，確定培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程以及教材建設(shè)中的指導(dǎo)作用，逐步實(shí)施職業(yè)教育由學(xué)校模式為主向企業(yè)培訓(xùn)為主的方向過(guò)渡。同時(shí)職業(yè)學(xué)校要注意畢業(yè)學(xué)生走上工作崗位后的繼續(xù)教育工作，吸引各類工作人員繼續(xù)學(xué)習(xí)提高。韓國(guó)職業(yè)學(xué)校在解決職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，而我國(guó)職業(yè)學(xué)校在職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)中的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。當(dāng)前，國(guó)企改革深化，大量職工下崗，解決下崗職工的再就業(yè)，已成為各級(jí)政府面臨的一項(xiàng)迫切任務(wù)。職業(yè)學(xué)校應(yīng)利用現(xiàn)有的教育資源，與勞動(dòng)部門(mén)密切配合，采取措施，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展培訓(xùn)工作，為實(shí)施再就業(yè)工程作出貢獻(xiàn)。

中國(guó)職業(yè)教育網(wǎng)

第四篇：韓國(guó)職業(yè)教育考察報(bào)告

韓國(guó)職業(yè)教育考察報(bào)告

常州市職業(yè)教育代表團(tuán)

受聯(lián)合國(guó)教科文組織和韓國(guó)有關(guān)行業(yè)總會(huì)委托，韓國(guó)舉辦“99世界中學(xué)職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)驗(yàn)交流博覽會(huì)”。應(yīng)韓國(guó)方園物產(chǎn)株式會(huì)社的邀請(qǐng)，我市職業(yè)教育考察團(tuán)一行14人，于1999年4月26日至5月7日赴韓參加該博覽會(huì)，并對(duì)韓國(guó)的職業(yè)教育進(jìn)行了考察?，F(xiàn)將考察的有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、韓國(guó)政府重視職業(yè)教育

韓國(guó)國(guó)土狹小，人口稠密（9.9萬(wàn)平方公里的土地上，擁有4300多萬(wàn)人口），資源貧乏，產(chǎn)業(yè)基本上兩頭在外。60年代以來(lái)，迅速實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，創(chuàng)造了舉世矚目的“漢江奇跡”，成為亞洲的四小龍，躋身于世界新興工業(yè)國(guó)家和地區(qū)的行列。究其原因，除適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)外，更重要的是韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各階段，積極開(kāi)發(fā)人力資源，特別是通過(guò)發(fā)展職教，培養(yǎng)大量高素質(zhì)、適應(yīng)性強(qiáng)的應(yīng)用型人才。西方人士評(píng)價(jià)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的經(jīng)驗(yàn)是：廉價(jià)勞動(dòng)力+高水平的職業(yè)教育。韓國(guó)政府十分重視職教的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，采取不同的扶持策略。

1．采取多種優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)、支持職教發(fā)展首先，政府對(duì)職教的財(cái)政撥款和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)多于普高。其次，采取優(yōu)惠政策，吸引學(xué)生報(bào)考職高。職業(yè)高中學(xué)費(fèi)較普通高中低，職高學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金額高于普通高中（女子商業(yè)高等學(xué)校有60％的學(xué)生獲獎(jiǎng)學(xué)金）。職高學(xué)生報(bào)考同專業(yè)、同學(xué)科專門(mén)大學(xué)（相當(dāng)我國(guó)高職），可優(yōu)先錄取，優(yōu)秀學(xué)生可免試入學(xué)。優(yōu)先推薦職高畢業(yè)生就業(yè)，就業(yè)后即獲熟練工人證書(shū)。

2．鼓勵(lì)、提高高中階段職校學(xué)生的比例

韓國(guó)十分重視職業(yè)教育，70年代制定了《產(chǎn)業(yè)教育振興計(jì)劃》、《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，促進(jìn)職教發(fā)展，職業(yè)高中和普通高中在校生之比達(dá)到51.02∶48.98。進(jìn)入80年代，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)施科技開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展技術(shù)密集和知識(shí)密集型企業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力文化素質(zhì)的要求提高，因此，韓國(guó)職教在80年代后期曾處于停滯甚至滑坡?tīng)顟B(tài)，致使1994年職高在校生比例降至38.5％。近年來(lái)韓國(guó)政府為了保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展所需的合格人才，積極發(fā)展職業(yè)教育，采取多種措施，提高職高在校生比例。在招生計(jì)劃上，減少公立普高招生人數(shù)，擴(kuò)大職高招生人數(shù)，1998職高在校生與普高在校生之比達(dá)到1∶1。

3．積極發(fā)展高等職業(yè)教育，給職業(yè)高中畢業(yè)生提供更多深造機(jī)會(huì)

韓國(guó)高等職業(yè)教育由專門(mén)大學(xué)、產(chǎn)業(yè)大學(xué)、研究生院構(gòu)成，不僅有?？茖哟?、本科層次，還有研究生層次。近年來(lái)，韓國(guó)政府鼓勵(lì)、支持專門(mén)大學(xué)發(fā)展，專門(mén)大學(xué)由1990年的117所增加到1998年的158所，并制定政策，引導(dǎo)專門(mén)大學(xué)自主辦出特色。目前韓國(guó)職業(yè)高中有相當(dāng)比例學(xué)生升入專門(mén)大學(xué)，1994年為19.1％，1996年30％，1997年達(dá)51％。隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，職業(yè)教育已形成一個(gè)多層次、多專業(yè)、職業(yè)學(xué)校教育與職前訓(xùn)練、企業(yè)培訓(xùn)等結(jié)合的職教體系。

4．利用貸款發(fā)展職業(yè)教育

韓國(guó)十分重視利用世界銀行貸款扶持職業(yè)教育，累計(jì)已用貸款4.8億美元，1994年一次就貸1.3億美元，主要貸給職業(yè)高中及少數(shù)專門(mén)大學(xué)，其中公立學(xué)校獲貸居多，私立學(xué)校較少。貸款主要由政府負(fù)責(zé)還本息。韓國(guó)職業(yè)學(xué)校設(shè)施、條件之所以好，利用世行貸款是一個(gè)重要原因。

5．實(shí)行多元辦學(xué)體制，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的緊密聯(lián)系

韓國(guó)1967年頒布《職業(yè)訓(xùn)練法》，1976年公布《職業(yè)訓(xùn)練基本法》，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任，提倡社會(huì)興辦職教。韓國(guó)的職業(yè)學(xué)校除公立以外，私立或財(cái)團(tuán)辦職校占相當(dāng)大的比例，此次參觀的4所職校均為財(cái)團(tuán)所辦，實(shí)行民間興辦、財(cái)團(tuán)自辦、政府扶持的多元辦學(xué)體制。韓國(guó)政府還規(guī)定企業(yè)必須進(jìn)行職業(yè)教育，凡員工在1000人以上的企業(yè)都要負(fù)責(zé)進(jìn)行員工的在職培訓(xùn)，1000人以下須按企業(yè)職工平均工資的0.75％向國(guó)家交雇用保險(xiǎn)金。政府還大力推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)密切聯(lián)系，把產(chǎn)學(xué)合作作為職教發(fā)展的戰(zhàn)略措施之一，將“產(chǎn)學(xué)合作”寫(xiě)入《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，使之法制化。這項(xiàng)法令規(guī)定，產(chǎn)業(yè)要積極協(xié)助學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)，職業(yè)學(xué)校學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)要義務(wù)化。成立由學(xué)校、產(chǎn)業(yè)界、地方自治團(tuán)體、民間代表參加的“產(chǎn)學(xué)合作教育協(xié)議會(huì)”，計(jì)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)該地區(qū)“產(chǎn)學(xué)合作”。這次博覽會(huì)有1／3的攤位由企業(yè)或財(cái)團(tuán)參與，匠人協(xié)會(huì)的名師參與技能、技術(shù)操作表演和作品展示，部分株式會(huì)社參與了產(chǎn)品的展出和推銷。

二、韓國(guó)職業(yè)教育重視提高學(xué)生素質(zhì)

韓國(guó)于1968年制定的《國(guó)民教育法》，把教育目標(biāo)確定為：①建立當(dāng)代國(guó)民的哲學(xué)思想支柱；②建立一種韓國(guó)人的新形象；③強(qiáng)化思想教育，努力發(fā)揮每個(gè)人的積極性、創(chuàng)造性、合作精神，自覺(jué)參與國(guó)家發(fā)展。

韓國(guó)十分重視國(guó)格教育，對(duì)學(xué)生從小就進(jìn)行憂患意識(shí)教育，強(qiáng)調(diào)國(guó)土狹小，資源貧乏，只有努力工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)才能立國(guó)生存。所以韓國(guó)人的職業(yè)責(zé)任感和力爭(zhēng)世界一流的意識(shí)十分強(qiáng)烈。學(xué)校中推崇中國(guó)的儒家思想，以人為本，尊師愛(ài)生，禮儀、禮貌較好。韓國(guó)把高中階段職業(yè)教育同就業(yè)和升入大學(xué)階段教育聯(lián)系起來(lái)，把高中階段職業(yè)教育當(dāng)作基礎(chǔ)教育，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面素質(zhì)教育，重視學(xué)生創(chuàng)造、創(chuàng)新能力培養(yǎng)，全面提高學(xué)生素質(zhì)。各職業(yè)學(xué)校把提高學(xué)生的素質(zhì)作為學(xué)校教育目標(biāo)。仁德?？茖W(xué)校的教育理念定為：教給學(xué)生高尚情操和精湛技術(shù)，使學(xué)生成為國(guó)家有用的棟梁之才；漢城女子商業(yè)高等學(xué)校把久遠(yuǎn)人、生活人、創(chuàng)造人作為培養(yǎng)目標(biāo)；東洋工業(yè)?？茖W(xué)校把專業(yè)技術(shù)與人生教育、理想教育并重，使學(xué)生走上社會(huì)后，更好成為社會(huì)棟梁之才。韓國(guó)十分重視學(xué)生創(chuàng)新教育，每個(gè)畢業(yè)生都要提出自己的獨(dú)創(chuàng)技術(shù)，其創(chuàng)新作品要在全校公開(kāi)展示，并每年10月在漢城展覽中心舉辦學(xué)生創(chuàng)新作品展，以此展示教育成果，并向社會(huì)自我推銷。

三、借鑒韓國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展職業(yè)教育

中國(guó)和韓國(guó)有相同的東方文化背景，雖然社會(huì)制度不同，但韓國(guó)在發(fā)展職業(yè)教育的許多做法、經(jīng)驗(yàn)，可供我們借鑒。

1．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度

我國(guó)“職業(yè)教育法”規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)城內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估”。因此，建議政府可否借鑒韓國(guó)政府的做法，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行不同的扶持策略。如對(duì)職業(yè)學(xué)校可定期進(jìn)行辦學(xué)水平的評(píng)估，根據(jù)評(píng)估優(yōu)劣，決定撥款數(shù)額。建議逐步實(shí)施費(fèi)改稅，向集團(tuán)、行業(yè)征收訓(xùn)練稅。同時(shí)對(duì)承擔(dān)職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)的企業(yè)，像韓國(guó)一樣，企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，可作為企業(yè)的自然損耗，免于征稅，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職教的積極性。

2．進(jìn)一步發(fā)展高等職業(yè)教育，拉動(dòng)中等職教的穩(wěn)步發(fā)展

80年代初，隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求的高移，韓國(guó)的職教由高中階段向高等教育階段延伸，而高等職業(yè)教育重點(diǎn)招收職高畢業(yè)生和未升入大學(xué)的普高畢業(yè)生。當(dāng)前，我國(guó)也處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整階段，大力發(fā)展技術(shù)密集、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求也有所提高，積極發(fā)展高等職教，完善職教體系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我們要不失時(shí)機(jī)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展高職的進(jìn)程，以高職為龍頭，拉動(dòng)中職的發(fā)展。

3．進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，重視發(fā)揮職教在再就業(yè)工程中的重要作用

韓國(guó)政府大力提倡職業(yè)學(xué)校與企業(yè)密切結(jié)合，把產(chǎn)學(xué)結(jié)合寫(xiě)入政府制訂的《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，使之制度化?！堵殬I(yè)教育促進(jìn)法》又把學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)系在一起。我們可借鑒韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與企業(yè)的緊密聯(lián)系，建立由相關(guān)經(jīng)濟(jì)界、產(chǎn)業(yè)界專家參加的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，發(fā)揮行業(yè)在研究專業(yè)設(shè)置，確定培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程以及教材建設(shè)中的指導(dǎo)作用，逐步實(shí)施職業(yè)教育由學(xué)校模式為主向企業(yè)培訓(xùn)為主的方向過(guò)渡。同時(shí)職業(yè)學(xué)校要注意畢業(yè)學(xué)生走上工作崗位后的繼續(xù)教育工作，吸引各類工作人員繼續(xù)學(xué)習(xí)提高。韓國(guó)職業(yè)學(xué)校在解決職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，而我國(guó)職業(yè)學(xué)校在職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)中的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。當(dāng)前，國(guó)企改革深化，大量職工下崗，解決下崗職工的再就業(yè)，已成為各級(jí)政府面臨的一項(xiàng)迫切任務(wù)。職業(yè)學(xué)校應(yīng)利用現(xiàn)有的教育資源，與勞動(dòng)部門(mén)密切配合，采取措施，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展培訓(xùn)工作，為實(shí)施再就業(yè)工程作出貢獻(xiàn)。

中國(guó)職業(yè)教育網(wǎng)

第五篇：德國(guó)職業(yè)教育考察報(bào)告

--精選公文范文--------------------------德國(guó)職業(yè)教育考察報(bào)告

德國(guó)職業(yè)教育考察報(bào)告

XX區(qū)職業(yè)教育考察團(tuán)

20**年11月30日至月9日，以XX區(qū)社發(fā)局教育處領(lǐng)導(dǎo)陶國(guó)強(qiáng)為團(tuán)長(zhǎng)，高橋職校校長(zhǎng)尤慶華、群星職校校長(zhǎng)顧曉光、新陸職校校長(zhǎng)陳野弟、教發(fā)院教研部主任唐水明為團(tuán)員的考察團(tuán)，赴德國(guó)考察職業(yè)教育。考察團(tuán)著重考察了2所國(guó)立學(xué)校：漢堡港口和造船職業(yè)教育學(xué)校、慕尼黑服裝設(shè)計(jì)職業(yè)學(xué)校，并和巴伐利亞州文化部職業(yè)教育司官員進(jìn)行座談。

短暫的考察，收獲頗豐，從中可獲得許多發(fā)展我區(qū)職業(yè)教育的借鑒。

一、本次考察我們所了解的德國(guó)職業(yè)教育

1．德國(guó)的職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中，占有重要地位，是學(xué)生升學(xué)就業(yè)的主要渠道。

巴伐利亞州文化部職業(yè)教育司官員告訴我們，他們的學(xué)制一般是孩子三歲進(jìn)幼兒園，六歲入小學(xué)，小學(xué)學(xué)制是四年，小----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------學(xué)后實(shí)行第一次分流，多數(shù)學(xué)生一開(kāi)始升入初中，就初步確定了今后就業(yè)升學(xué)的基本方向，目的性比較明確，初中畢業(yè)后的第二次分流，是根據(jù)不同職業(yè)的要求和學(xué)生及家長(zhǎng)的意愿而定。較高層次的職業(yè)教育，必須以接受過(guò)較低層次的職前教育為基礎(chǔ)，并應(yīng)有一定的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；經(jīng)過(guò)職業(yè)教育的人員，既可利用已經(jīng)學(xué)到的知識(shí)和技能，長(zhǎng)期從事相應(yīng)的職業(yè)，也可接受更高層次的職業(yè)教育，在從事新的工作。職業(yè)教育是每個(gè)職工的終身教育，即培訓(xùn)——就業(yè)——再培訓(xùn)——再就業(yè)。勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)既管理就業(yè)、救助失業(yè)，又管理培訓(xùn)工作；各行業(yè)協(xié)會(huì)、各同業(yè)公會(huì)、各州政府、各企業(yè)為實(shí)施各司其職，政府實(shí)行宏觀管理和協(xié)調(diào)組織工作。

巴伐利亞州文化部職業(yè)教育司官員還告訴我們，德國(guó)高中學(xué)生需學(xué)2-3門(mén)外語(yǔ)，完成學(xué)業(yè)方可進(jìn)入大學(xué)，高中生上大學(xué)所占比率僅約占30-35%，其余學(xué)生選擇高等職業(yè)學(xué)校，比率65-70%以上。

漢----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------堡港口和造船職業(yè)教育學(xué)校相當(dāng)于我國(guó)的“中職”，校長(zhǎng)在回答我們問(wèn)詢時(shí)說(shuō)：“我們的學(xué)生畢業(yè)后也可以上大學(xué)，但只能進(jìn)入對(duì)口的專業(yè)，即不能進(jìn)綜合性大學(xué)，只能進(jìn)技術(shù)學(xué)院。”他還介紹說(shuō)，德國(guó)人特別喜歡職業(yè)學(xué)習(xí)，高中考上大學(xué)的，有的也先到港口學(xué)習(xí)三年再讀大學(xué)。

德國(guó)的教育體系，既使絕大部分學(xué)齡兒童及青少年能接受到至少一項(xiàng)職業(yè)教育訓(xùn)練，直接掌握一門(mén)技術(shù)，被企業(yè)雇用，同時(shí)又能提供有志于繼續(xù)深造的青年接受高等教育的機(jī)會(huì)。

2．“雙軌制”職業(yè)教育，是德國(guó)職業(yè)教育最主要的特點(diǎn),也是德國(guó)推行職業(yè)教育最成功的關(guān)鍵。

在德國(guó)，約有70%的職校屬于”雙軌制”。所謂雙軌制職業(yè)教育，是指學(xué)生在企業(yè)接受實(shí)踐技能培訓(xùn)和在學(xué)校接受理論培養(yǎng)相結(jié)合的職業(yè)教育形式。接受雙軌制培訓(xùn)的學(xué)生，一般必須具備主體中學(xué)或?qū)嵖浦袑W(xué)畢業(yè)證書(shū)，之后，自己或通過(guò)勞動(dòng)局的職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè)，按照有關(guān)法律的規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓(xùn)合----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------同，得到一個(gè)培訓(xùn)位置，然后再到相關(guān)的職業(yè)學(xué)校登記取得理論學(xué)習(xí)資格。這樣他就成為一個(gè)雙軌制職業(yè)教育模式下的學(xué)生。他具備雙重身份：在學(xué)校是學(xué)生，在企業(yè)是學(xué)徒工，他有兩個(gè)學(xué)習(xí)受訓(xùn)地點(diǎn)：培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校。學(xué)員或定期或分期在企業(yè)里接受實(shí)踐教育、在職校里接受理論教育。職校大約60％是專業(yè)課程，?40%是普通教育課程。

企業(yè)的技能培訓(xùn)是“雙軌制”的主體。企業(yè)的培訓(xùn)按照聯(lián)邦教科部和有關(guān)專業(yè)部共同頒布的培訓(xùn)條例進(jìn)行。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部公布的國(guó)家承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)有93個(gè)大類、371個(gè)職業(yè)。各專業(yè)部分別制定相關(guān)職業(yè)類別的培訓(xùn)條例，包括教育內(nèi)容、時(shí)間安排以及考核辦法等，并會(huì)同聯(lián)邦教科部共同頒布實(shí)施。各企業(yè)根據(jù)培訓(xùn)條例和本企業(yè)的特點(diǎn)制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃并付諸實(shí)施。作為學(xué)徒工，企業(yè)發(fā)給學(xué)生每月500-600歐元的生活費(fèi)用。

職業(yè)學(xué)校的教育是服務(wù)于企業(yè)培訓(xùn)的，職校的教學(xué)任務(wù)主要是以專業(yè)理論來(lái)輔----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------導(dǎo)和提高學(xué)員在企業(yè)中的實(shí)踐培訓(xùn)成果，并加深和補(bǔ)充普通教育的任務(wù)。職業(yè)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容由各州文教部制定。

雙軌制職業(yè)教育的考核、成績(jī)認(rèn)定及證書(shū)發(fā)放由各行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。考核內(nèi)容分為書(shū)面考試和實(shí)際操作技能考核兩種。通過(guò)考核的學(xué)徒工可以得到國(guó)家承認(rèn)的崗位資格證書(shū)，成為該崗位上的合格技工。

據(jù)巴伐利亞州文化部職業(yè)教育司官員介紹，在巴伐利亞州，約有70%以上的初中畢業(yè)生直接進(jìn)入企業(yè)中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)入各類相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)。這種體制，有利于培養(yǎng)出既懂理論又有動(dòng)手能力的生產(chǎn)技術(shù)工人。

近年來(lái)，在德國(guó)又出現(xiàn)了另一種培訓(xùn)形式，即跨企業(yè)培訓(xùn)。學(xué)生在接受企業(yè)培訓(xùn)和學(xué)校教育的同時(shí)，每年抽出一定時(shí)間，到跨企業(yè)培訓(xùn)中心接受集中培訓(xùn)，作為對(duì)企業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)充和強(qiáng)化。

按照德國(guó)聯(lián)邦政府職業(yè)教育法及有關(guān)法律的規(guī)定，企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)完全由企業(yè)自己負(fù)----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------擔(dān)。職業(yè)教育學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)由國(guó)家、州政府、地方政府承擔(dān)，通常是州政府負(fù)擔(dān)教職工的工資和養(yǎng)老金等人事費(fèi)用，地方政府負(fù)擔(dān)校舍及設(shè)備的建筑與維修費(fèi)用和管理人員的工資等人事費(fèi)用。

3．學(xué)校既不需要為生源發(fā)愁，也不需要為學(xué)生就業(yè)去兜售什么，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)完善了職業(yè)教育的管理和運(yùn)行。

德國(guó)職業(yè)教育法律、法規(guī)完備。相關(guān)法律法規(guī)有、、等。企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要招收員工，對(duì)新招收的員工，企業(yè)必須依法送至國(guó)立職校學(xué)習(xí)培訓(xùn)?！捌髽I(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要送出培養(yǎng)對(duì)象，企業(yè)會(huì)找上門(mén)來(lái)。對(duì)于不了解我們學(xué)校的企業(yè)，學(xué)校才安排去做點(diǎn)宣傳，讓它們知道我們的學(xué)校?！睗h堡港口和造船職業(yè)教育學(xué)校校長(zhǎng)如是說(shuō)。

4．培訓(xùn)項(xiàng)目由國(guó)家訂立，學(xué)校培養(yǎng)國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)，而不能自己另立項(xiàng)目。

德國(guó)是16個(gè)州聯(lián)邦制國(guó)家，每州有自己的教育體系，為使職校培養(yǎng)的人才國(guó)家通用，職校培訓(xùn)項(xiàng)目由國(guó)家訂立。學(xué)校都培養(yǎng)國(guó)家認(rèn)可的----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------職業(yè)，而不能自己另立專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目。職業(yè)教育，都針對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策而言，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)范疇，宏觀的。

考察中我們了解到，德國(guó)的職業(yè)教育在學(xué)校名稱、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)制長(zhǎng)短、辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、教師資格、教師進(jìn)修、考試辦法、管理制度等等，都有政府提出的明確而具體的要求。同時(shí)還設(shè)立了一套包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的職業(yè)教育實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，使職業(yè)教育真正做到了有法可依，法律法規(guī)完善了職業(yè)教育的管理和運(yùn)行。

5．從漢堡港口和造船職業(yè)教育學(xué)校看德國(guó)職校的2個(gè)組成部分：“正規(guī)部”和“準(zhǔn)備部”。

漢堡共有50所國(guó)立職業(yè)學(xué)校，其中19所是工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)校，其中5所學(xué)校全招女生；其他31所均是商業(yè)方面的。

漢堡港口和造船職業(yè)教育學(xué)校建于1870年，是漢堡最為古老的學(xué)校之一，它發(fā)端于船舶油漆工的培養(yǎng)。該?，F(xiàn)有61個(gè)班級(jí)，1343位學(xué)生，70名教師，45個(gè)授課點(diǎn)，6個(gè)----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------計(jì)算機(jī)教室，1個(gè)自學(xué)中心，1個(gè)餐廳實(shí)習(xí)點(diǎn)，1艘港口實(shí)習(xí)船。

國(guó)立職業(yè)學(xué)校一般都包含“正規(guī)部”和“準(zhǔn)備部”2個(gè)部分。

該?！罢?guī)部”有港口、倉(cāng)庫(kù)、船廠三個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)，承擔(dān)著為漢堡360家企業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的任務(wù)。學(xué)生都由港口和造船類企業(yè)與學(xué)校聯(lián)手培養(yǎng)，學(xué)制3年至年。三個(gè)領(lǐng)域，各設(shè)一個(gè)科長(zhǎng)，科長(zhǎng)與企業(yè)有聯(lián)系、溝通。

港口領(lǐng)域培養(yǎng)11種與港口有關(guān)的職業(yè)，如：倉(cāng)庫(kù)管理技工、倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)技工、倉(cāng)庫(kù)搬運(yùn)技工、倉(cāng)庫(kù)包裝技工······“倉(cāng)庫(kù)”行業(yè)在漢堡很重要，漢堡港口和造船職業(yè)教育學(xué)校一年為港口培養(yǎng)701人，包括港口船長(zhǎng)等人才。

造船領(lǐng)域的專業(yè)有：船舶結(jié)構(gòu)機(jī)械工、板金工、造船工。

該校還培養(yǎng)來(lái)自鐵路、銀行等單位需要的保鏢、保安、安全人員。

學(xué)校生源來(lái)自全國(guó)各地，但需要他們的企業(yè)都在漢堡。

學(xué)生或定期集中一段時(shí)間在學(xué)校接受理論培養(yǎng)，集中一段時(shí)間在企業(yè)接受實(shí)踐技能培訓(xùn)；或分期每周2天----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------在校上課，3天在廠里工作。定期與分期，根據(jù)企業(yè)需要決定。這是典型的德國(guó)職業(yè)教育“雙軌制”，一軌在用人企業(yè)，一軌在國(guó)立學(xué)校。

企業(yè)都想知道學(xué)生在學(xué)校里學(xué)些什么，學(xué)校也想知道學(xué)生在企業(yè)接受培訓(xùn)的情況。因此，學(xué)校主管部門(mén)的教師常常到360家工廠去了解情況，并聽(tīng)取對(duì)教學(xué)的要求。

該?！皽?zhǔn)備部”為紀(jì)律差的、學(xué)習(xí)差的學(xué)生就業(yè)做準(zhǔn)備，學(xué)生自己還不知道從事何種職業(yè)，學(xué)校幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中逐步明確專業(yè)。德國(guó)中小學(xué)年教育制，紀(jì)律差學(xué)習(xí)差的學(xué)生，后2年到準(zhǔn)備部，由學(xué)校幫助他做就業(yè)準(zhǔn)備。

職業(yè)準(zhǔn)備教育的學(xué)生還在學(xué)習(xí)期內(nèi)，由學(xué)校情報(bào)中心推薦過(guò)來(lái)。學(xué)校努力培養(yǎng)，2年后推薦，讓其能就業(yè)。如果找不到工作，學(xué)校把他們交到勞工部，勞工部把他們當(dāng)作失業(yè)人員登記。

職業(yè)準(zhǔn)備部在建設(shè)工地也有教學(xué)點(diǎn)，學(xué)習(xí)泥瓦匠等。

職業(yè)準(zhǔn)備部還在監(jiān)獄設(shè)有教學(xué)點(diǎn)，幫助失足青少年及社會(huì)成員作出獄后的就業(yè)----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------準(zhǔn)備。

職業(yè)準(zhǔn)備部的學(xué)習(xí)采用項(xiàng)目制，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)項(xiàng)目過(guò)程中形成興趣。學(xué)校還對(duì)他們加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)的思想教育、前途教育。當(dāng)然，對(duì)有些學(xué)生，學(xué)校對(duì)其無(wú)能為力。

6．慕尼黑服裝設(shè)計(jì)職業(yè)學(xué)校見(jiàn)聞。

慕尼黑服裝設(shè)計(jì)職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)高級(jí)服裝設(shè)計(jì)師。

這所學(xué)校已有100多年歷史，校舍歐洲味的古色古香，原先曾是某公爵的宮殿，當(dāng)今是慕尼黑的文物保護(hù)單位。該校創(chuàng)辦之初只是為宮廷貴族夫人服務(wù)，指導(dǎo)她們各種場(chǎng)合的服裝搭配、著裝禮儀，培養(yǎng)她們?cè)O(shè)計(jì)制作自己喜歡的各類服裝的情趣?，F(xiàn)在，她是一所只要愿意人人可以免費(fèi)進(jìn)來(lái)的學(xué)校，學(xué)生只需買(mǎi)些材料。

為了培養(yǎng)高級(jí)服裝設(shè)計(jì)師，教學(xué)不僅僅停留于二維，還進(jìn)行塑泥人、剪裁、服裝、造型設(shè)計(jì)等三維動(dòng)手實(shí)踐，通過(guò)制圖制版、立體剪裁、造型設(shè)計(jì)，培養(yǎng)動(dòng)手能力。學(xué)校還經(jīng)常為學(xué)生提供參觀時(shí)裝展覽、參觀博物館等活動(dòng)，學(xué)生參觀的視野從本城、本州、本國(guó)，一----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------直到米蘭、羅馬等地。我們一一參觀了學(xué)生正在動(dòng)手操作的課堂，參觀了學(xué)生完成的服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)的展示室。學(xué)生的作品，樣式豐富多彩，構(gòu)思新穎獨(dú)特。這些作品，曾由藝術(shù)總監(jiān)送至制衣廠的服裝設(shè)計(jì)部作為廣告展示。

據(jù)介紹，服裝設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)過(guò)程中，教師常常通過(guò)項(xiàng)目組織學(xué)習(xí)，圍繞一個(gè)主題、一項(xiàng)任務(wù)，把學(xué)生組織到一起。學(xué)生在動(dòng)手實(shí)踐的過(guò)程中，既有分工又有合作，并充分展示自己。

7．德國(guó)對(duì)職業(yè)教育從業(yè)人員的要求嚴(yán)格。

考察中，漢堡港口和造船職業(yè)教育學(xué)校校長(zhǎng)、巴伐利亞州文化部職業(yè)教育司官員對(duì)我們都有如下介紹：德國(guó)對(duì)職業(yè)學(xué)校教師的技能有很高的要求：職業(yè)學(xué)校教師最低學(xué)歷為大學(xué)本科，有教育學(xué)背景，有一門(mén)專業(yè)，至少有2年從事本專業(yè)實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)。準(zhǔn)入的過(guò)程是：經(jīng)過(guò)國(guó)家考試合格，到學(xué)校任教2年；2年試用期內(nèi)，既有教學(xué)實(shí)踐培訓(xùn)，又有專業(yè)進(jìn)修；試用期結(jié)束再經(jīng)過(guò)國(guó)家考試，合格者進(jìn)入學(xué)校成為----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------正式教師，政府終身雇用。月收入為3500歐元，與其他學(xué)校教師工資基本相同，也與高校助教基本相同。

“職業(yè)學(xué)校教師必須干過(guò)這一專業(yè)才能執(zhí)教此專業(yè)，唯此，學(xué)生學(xué)習(xí)才有信心。我們學(xué)校教師都有職業(yè)頭銜，均是漢堡市行業(yè)技術(shù)學(xué)會(huì)成員，參與各種考試命題、立法……還到博覽會(huì)做產(chǎn)品專業(yè)介紹?！睗h堡港口和造船職業(yè)教育學(xué)校校長(zhǎng)以強(qiáng)調(diào)的口吻對(duì)我們說(shuō)。

慕尼黑服裝設(shè)計(jì)職業(yè)學(xué)校的教師，大多畢業(yè)于藝術(shù)院校，且有造型設(shè)計(jì)經(jīng)歷，有位上海師大藝術(shù)系畢業(yè)的服裝設(shè)計(jì)碩士、高級(jí)服裝設(shè)計(jì)師張女士，在此已執(zhí)教15年。我們進(jìn)入教室時(shí)，她的學(xué)生正在以“我”為題設(shè)計(jì)姿態(tài)各異的造型。

8．學(xué)校的管理系統(tǒng)簡(jiǎn)潔，人員精干。

漢堡港口和造船職業(yè)教育學(xué)校擁有60多個(gè)班級(jí)、70多名教師、1300多名學(xué)生，管理系統(tǒng)只有一名校長(zhǎng)，一名副校長(zhǎng)，下設(shè)4個(gè)部門(mén)，各部門(mén)一名負(fù)責(zé)人。每周校長(zhǎng)與四個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人舉行例會(huì)，布置具體工作。----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------慕尼黑服裝設(shè)計(jì)職業(yè)學(xué)校的管理系統(tǒng)大體也如此。

二、德國(guó)職業(yè)教育特點(diǎn)及其對(duì)我們的啟示

1．同生產(chǎn)緊密結(jié)合。相對(duì)于學(xué)校制職業(yè)教育，雙軌制職業(yè)教育更注重實(shí)踐技能的培養(yǎng)并使之得到了確切保證。

雙元制職業(yè)教育形式下的學(xué)生大部分時(shí)間在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐操作技能培訓(xùn)，而且所接受的是企業(yè)目前使用的設(shè)備和技術(shù)，培訓(xùn)在很大程度上是以生產(chǎn)性勞動(dòng)的方式進(jìn)行，從而減少了費(fèi)用并提高了學(xué)習(xí)的目的性，這樣有利于學(xué)生在培訓(xùn)結(jié)束后隨即投入工作。

這使得以培養(yǎng)生產(chǎn)第一線實(shí)際操作人員的職業(yè)教育真正成為受企業(yè)歡迎的教育。雖然我國(guó)目前也非常重視學(xué)生實(shí)際操作技能的培養(yǎng)，但學(xué)校制的培養(yǎng)模式客觀上使學(xué)生遠(yuǎn)離了生產(chǎn)第一線，而集中安排的生產(chǎn)實(shí)習(xí)又不利于學(xué)生及時(shí)將所學(xué)理論同實(shí)踐相結(jié)合。

2．企業(yè)和社會(huì)力量廣泛參與。

大企業(yè)多數(shù)擁有自己的培訓(xùn)基地和人員。沒(méi)有能力單獨(dú)按照培訓(xùn)章程提供全面和多----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------樣化的職業(yè)培訓(xùn)的中小企業(yè)，也能通過(guò)跨企業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)校工廠的補(bǔ)充訓(xùn)練或者委托其他企業(yè)代為培訓(xùn)等方法參與職業(yè)教育。

除學(xué)校與企業(yè)密切結(jié)合外，還發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同關(guān)心和支持辦好職業(yè)教育，形成一股合力，共同承擔(dān)義務(wù)，推動(dòng)職業(yè)教育的健康、快速發(fā)展。

3．在雙軌制職業(yè)教育體制下，由于學(xué)生在特定的工作環(huán)境中學(xué)習(xí)，使得學(xué)生和企業(yè)有了更多的交流機(jī)會(huì)，大大降低了培訓(xùn)后失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

這對(duì)我國(guó)多年難以解決的對(duì)口錄用問(wèn)題有一定的借鑒意義。

4．同我國(guó)現(xiàn)行的偏重系統(tǒng)理論傳授的職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容相比，以崗位要求為培訓(xùn)目標(biāo)的雙軌制職業(yè)教育更受企業(yè)的歡迎。以工人技術(shù)等級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)的要求為培養(yǎng)目標(biāo)并構(gòu)建與之相適應(yīng)的教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容體系，應(yīng)當(dāng)是我國(guó)職業(yè)教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容。

5．重視職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)是保證教學(xué)質(zhì)量。

進(jìn)門(mén)難，要求嚴(yán)，待遇高是德國(guó)師資隊(duì)伍建設(shè)中的主要特點(diǎn)。通----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，他們的職教師資大都具有良好的品質(zhì)，廣博的知識(shí)，精湛的技能，快捷的效率。這對(duì)我們的師資隊(duì)伍建設(shè)有普遍的借鑒意義。

結(jié)束語(yǔ)：德國(guó)的職業(yè)教育發(fā)達(dá)，早有所聞。德國(guó)的產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)合理，加工精密，外觀講究，質(zhì)量上乘，性能優(yōu)異，這是他們重視職業(yè)培訓(xùn)、員工持證上崗，人人關(guān)心質(zhì)量的結(jié)果。德國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量之所以馳名世界的秘訣正在于此。據(jù)說(shuō)農(nóng)民也要持證上崗，因?yàn)樗麄冝r(nóng)民使用的主要農(nóng)具，早已不是鋤頭、釘耙，而是各種現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械；耕作、施肥、除蟲(chóng)、灌溉、采收也已采用一整套科學(xué)的辦法，多數(shù)不是靠一般的手工操作了；各種養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)也按照先進(jìn)的種養(yǎng)方式來(lái)完成，未經(jīng)培訓(xùn)的人難以勝任。在德國(guó)，不論擔(dān)任那一種工作，完成那一種任務(wù)，“資格”是非常重要的，而這種“資格”，絕大多數(shù)是靠職業(yè)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)的。普通教育、基礎(chǔ)知識(shí)教育固然重要，但他們更重視職業(yè)教育和成人教育。職業(yè)教育的形式----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------是多種多樣的。成人教育也是職業(yè)教育的一個(gè)組成部分，他們的“資格”，決不是單純的一種學(xué)歷文憑或證書(shū)，除一般的基礎(chǔ)知識(shí)外，更重要的要懂得操作應(yīng)用，有動(dòng)手能力。因此，在德國(guó)各行各業(yè)都重視職業(yè)，職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

----------------精選公文范文----------------