第一篇：保護(hù)資源發(fā)展難題調(diào)研報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到國(guó)土資源管理工作的各個(gè)方面，堅(jiān)持學(xué)以致用，是國(guó)土資源部門(mén)學(xué)習(xí)實(shí)踐的關(guān)鍵所在。對(duì)此，我們國(guó)土資源部門(mén)必須進(jìn)一步

解放思想，改革創(chuàng)新，必須要對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源工作所面臨的形勢(shì)有清醒客觀的認(rèn)識(shí)。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是推進(jìn)新時(shí)期國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是正確處理保護(hù)資源和保障發(fā)展難題的關(guān)鍵。我們必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，解放思想，改革創(chuàng)新，特別是加強(qiáng)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理手段創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和前瞻性，努力在資源利用方面走出一條既能夠科學(xué)發(fā)展、又能保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的路子。對(duì)此，通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研，我有如下幾點(diǎn)思考和體會(huì)。

一、基本情況

**縣地處滇中高原東南部,金沙江、元江兩大水系分水嶺地帶，全縣土地總面積3536平方公里，耕地總面積為65.4萬(wàn)畝。縣境內(nèi)人多地少，耕地資源嚴(yán)重不足，人均耕地少、質(zhì)量差，尤其在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展的今天，全縣要堅(jiān)守住55萬(wàn)畝基本農(nóng)田耕地紅線，要兼顧好“吃飯”與“建設(shè)”的雙重問(wèn)題，必須正確處理好保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，努力探索，大膽創(chuàng)新，“把好閘門(mén)、嚴(yán)格執(zhí)法、堅(jiān)守紅線、開(kāi)源節(jié)流、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定”，化解資源瓶頸約束和供需矛盾，全力保障**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在這樣的基本縣情下，正確處理好保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系，已成為我縣國(guó)土資源管理部門(mén)亟待破解的一道難題。自國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控以來(lái)，土地新政不斷出臺(tái)，用地“閘門(mén)”不斷收緊。面對(duì)這種形勢(shì)，如何加強(qiáng)管理，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供國(guó)土資源保障，便是擺在我們國(guó)土資源部門(mén)面前的一個(gè)重大而迫切的課題。

二、主要做法及成效

（一）強(qiáng)化各類用地管理，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。一是強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃管理，嚴(yán)把土地“閘門(mén)”，有效參與調(diào)控宏觀管理，按照縣委、縣人民政府的要求，對(duì)投資項(xiàng)目用地進(jìn)行超前預(yù)審，提前做好土地征用工作，搞好規(guī)劃對(duì)接，加快審批步伐，科學(xué)合理使用好已有計(jì)劃指標(biāo)，用好用足建設(shè)用地指標(biāo)，保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型工業(yè)化發(fā)展需要，認(rèn)真研究，合理分配，搞好全縣用地指標(biāo)的平衡，確保省、州、縣各級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目落地。要優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地；優(yōu)先支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制污染環(huán)境、高能耗及低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地，千方百計(jì)為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障；二是堅(jiān)守耕地紅線，強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任，切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。進(jìn)一步完善耕地保護(hù)指標(biāo)體系和責(zé)任體系，落實(shí)各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)耕地保護(hù)和土地管理負(fù)總責(zé)的規(guī)定，層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，并納入州、縣、鄉(xiāng)政府行政問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格責(zé)任考核強(qiáng)化各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)耕地的責(zé)任。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，要強(qiáng)化耕地保護(hù)管理基礎(chǔ)工作，抓好土地開(kāi)發(fā)整理工作，嚴(yán)格設(shè)計(jì)和施工監(jiān)管，提高項(xiàng)目質(zhì)量，切實(shí)增加有效耕地面積，完善耕地“占補(bǔ)平衡”制度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；三是通過(guò)控制投資強(qiáng)度和容積率，從立項(xiàng)規(guī)劃到實(shí)施建設(shè)、竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，促進(jìn)依法依規(guī)用地、節(jié)約集約用地。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，加快未利用地的開(kāi)發(fā)利用，減少耕地占用壓力，堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，在有條件的地方，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民在現(xiàn)有宅基地上進(jìn)行“中心村”建設(shè)，改造農(nóng)民住房用地，提高土地利用率、增加容積率，并通過(guò)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理項(xiàng)目擴(kuò)大有效耕地面積；四是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，不但能夠解決農(nóng)村居民布點(diǎn)零散、浪費(fèi)土地資源的問(wèn)題，而且能夠提供農(nóng)民集中居住點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，是解決建設(shè)用地指標(biāo)緊、走內(nèi)部挖潛、保障用地需求的有效途徑。

（二）科學(xué)規(guī)范土地、礦政管理，用創(chuàng)新理念、改革措施，解決資源保護(hù)利用中存在的突出問(wèn)題。一是圍繞礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，科學(xué)合理配置資源，建立健全資源開(kāi)發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制，提高資源綜合開(kāi)發(fā)程度；二是整頓和規(guī)范好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，抓好資源整合工作，提高資源利用效率。我縣資源整合工作將繼續(xù)按照以整頓關(guān)閉促整合、以整體收購(gòu)促整合、以企業(yè)合作促整合、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律促整合的模式和做法全面鋪開(kāi)；三是圍繞拓展礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)源，探索按照資源儲(chǔ)量消耗征收補(bǔ)償費(fèi)新辦法；圍繞全面推行礦山生態(tài)保證金制度，建立起礦山環(huán)境治理和恢復(fù)的責(zé)任機(jī)制。與此同時(shí)，還進(jìn)行了解放思想，改革創(chuàng)新，切實(shí)解決資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用中存在的突出問(wèn)題。一方面制定完善了征地拆遷安置辦法。過(guò)去，征地拆遷工作是以國(guó)土資源部門(mén)為主，基

第二篇：保護(hù)資源發(fā)展難題調(diào)研報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到國(guó)土資源管理工作的各個(gè)方面，堅(jiān)持學(xué)以致用，是國(guó)土資源部門(mén)學(xué)習(xí)實(shí)踐的關(guān)鍵所在。對(duì)此，我們國(guó)土資源部門(mén)必須進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，必須要對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源工作所面臨的形勢(shì)有清醒客觀的認(rèn)識(shí)。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是推進(jìn)新時(shí)期國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是正確處理保護(hù)資源和保障發(fā)展難題的關(guān)鍵。我們必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，解放思想，改革創(chuàng)新，特別是加強(qiáng)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理手段創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和前瞻性，努力在資源利用方面走出一條既能夠科學(xué)發(fā)展、又能保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的路子。對(duì)此，通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研，我有如下幾點(diǎn)思考和體會(huì)。

一、基本情況

xx縣地處滇中高原東南部,金沙江、元江兩大水系分水嶺地帶，全縣土地總面積3536平方公里，耕地總面積為65.4萬(wàn)畝?？h境內(nèi)人多地少，耕地資源嚴(yán)重不足，人均耕地少、質(zhì)量差，尤其在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展的今天，全縣要堅(jiān)守住55萬(wàn)畝基本農(nóng)田耕地紅線，要兼顧好“吃飯”與“建設(shè)”的雙重問(wèn)題，必須正確處理好保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，努力探索，大膽創(chuàng)新，“把好閘門(mén)、嚴(yán)格執(zhí)法、堅(jiān)守紅線、開(kāi)源節(jié)流、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定”，化解資源瓶頸約束和供需矛盾，全力保障x(chóng)x縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在這樣的基本縣情下，正確處理好保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系，已成為我縣國(guó)土資源管理部門(mén)亟待破解的一道難題。自國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控以來(lái)，土地新政不斷出臺(tái)，用地“閘門(mén)”不斷收緊。面對(duì)這種形勢(shì)，如何加強(qiáng)管理，為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供國(guó)土資源保障，便是擺在我們國(guó)土資源部門(mén)面前的一個(gè)重大而迫切的課題。

二、主要做法及成效

（一）強(qiáng)化各類用地管理，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。一是強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃管理，嚴(yán)把土地“閘門(mén)”，有效參與調(diào)控宏觀管理，按照縣委、縣人民政府的要求，對(duì)投資項(xiàng)目用地進(jìn)行超前預(yù)審，提前做好土地征用工作，搞好規(guī)劃對(duì)接，加快審批步伐，科學(xué)合理使用好已有計(jì)劃指標(biāo)，用好用足建設(shè)用地指標(biāo)，保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型工業(yè)化發(fā)展需要，認(rèn)真研究，合理分配，搞好全縣用地指標(biāo)的平衡，確保省、州、縣各級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目落地。要優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地；優(yōu)先支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制污染環(huán)境、高能耗及低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地，千方百計(jì)為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障；二是堅(jiān)守耕地紅線，強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任，切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。進(jìn)一步完善耕地保護(hù)指標(biāo)體系和責(zé)任體系，落實(shí)各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)耕地保護(hù)和土地管理負(fù)總責(zé)的規(guī)定，層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，并納入州、縣、鄉(xiāng)政府行政問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格責(zé)任考核強(qiáng)化各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)耕地的責(zé)任。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，要強(qiáng)化耕地保護(hù)管理基礎(chǔ)工作，抓好土地開(kāi)發(fā)整理工作，嚴(yán)格設(shè)計(jì)和施工監(jiān)管，提高項(xiàng)目質(zhì)量，切實(shí)增加有效耕地面積，完善耕地“占補(bǔ)平衡”制度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；三是通過(guò)控制投資強(qiáng)度和容積率，從立項(xiàng)規(guī)劃到實(shí)施建設(shè)、竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，促進(jìn)依法依規(guī)用地、節(jié)約集約用地。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，加快未利用地的開(kāi)發(fā)利用，減少耕地占用壓力，堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，在有條件的地方，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民在現(xiàn)有宅基地上進(jìn)行“中心村”建設(shè)，改造農(nóng)民住房用地，提高土地利用率、增加容積率，并通過(guò)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理項(xiàng)目擴(kuò)大有效耕地面積；四是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，不但能夠解決農(nóng)村居民布點(diǎn)零散、浪費(fèi)土地資源的問(wèn)題，而且能夠提供農(nóng)民集中居住點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，是解決建設(shè)用地指標(biāo)緊、走內(nèi)部挖潛、保障用地需求的有效途徑。

（二）科學(xué)規(guī)范土地、礦政管理，用創(chuàng)新理念、改革措施，解決資源保護(hù)利用中存在的突出問(wèn)題。一是圍繞礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，科學(xué)合理配置資源，建立健全資源開(kāi)發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制，提高資源綜合開(kāi)發(fā)程度；二是整頓和規(guī)范好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，抓好資源整合工作，提高資源利用效率。我縣資源整合工作將繼續(xù)按照以整頓關(guān)閉促整合、以整體收購(gòu)促整合、以企業(yè)合作促整合、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律促整合的模式和做法全面鋪開(kāi)；三是圍繞拓展礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)源，探索按照資源儲(chǔ)量消耗征收補(bǔ)償費(fèi)新辦法；圍繞全面推行礦山生態(tài)保證金制度，建立起礦山環(huán)境治理和恢復(fù)的責(zé)任機(jī)制。與此同時(shí)，還進(jìn)行了解放思想，改革創(chuàng)新，切實(shí)解決資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用中存在的突出問(wèn)題。一方面制定完善了征地拆遷安置辦法。過(guò)去，征地拆遷工作是以國(guó)土資源部門(mén)為主，基本上是獨(dú)家承擔(dān)此項(xiàng)工作，工作難度越來(lái)越大，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前xx快速發(fā)展的要求，對(duì)此，將征地拆遷工作從國(guó)土部門(mén)一家完成的模式變?yōu)轫?xiàng)目所在地政府和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)共同完成的方式，國(guó)土部門(mén)嚴(yán)格把握政策規(guī)定，具體辦理用地報(bào)批手續(xù)；地方政府出面協(xié)調(diào)做好征地拆遷安置和群眾的思想工作；其他相關(guān)部門(mén)各司其職、各盡其責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合共同做好征地拆遷工作；另一方面強(qiáng)化了土地、礦產(chǎn)執(zhí)法手段。國(guó)土資源違法案件執(zhí)法監(jiān)察難的問(wèn)題，一直是國(guó)土資源部門(mén)無(wú)可奈何的問(wèn)題，這需要建立和完善縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為，地方人民政府可迅速組織安監(jiān)、公安、工商、林業(yè)、水利、規(guī)劃和國(guó)土等部門(mén)集中力量，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處置，將矛盾和問(wèn)題消滅在萌芽階段。當(dāng)?shù)厝嗣裾荒芴幚淼?，可?bào)上級(jí)人民政府組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同嚴(yán)厲打擊國(guó)土資源違法行為。

（三）推進(jìn)資源節(jié)約集約，全面樹(shù)立“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的理念。一是更新發(fā)展理念，積極探索實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展和保護(hù)資源“雙贏”的新路子。既通過(guò)開(kāi)展國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，教育培訓(xùn)社會(huì)大眾，又教育培訓(xùn)自己，發(fā)展可以為真正有效的保護(hù)提供條件，保護(hù)是為了資源的永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)反過(guò)來(lái)可以提高發(fā)展的質(zhì)量和潛力。通過(guò)在全社會(huì)樹(shù)立“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的理念，將“兩難”問(wèn)題變?yōu)椤半p保雙贏”，走出一條開(kāi)源節(jié)流、節(jié)約集約利用資源的新路；二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源法律法規(guī)政策，堅(jiān)持對(duì)土地的統(tǒng)一集中管理，統(tǒng)一土地市場(chǎng)，按照“一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的原則，加強(qiáng)土地計(jì)劃供應(yīng)管理，嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓方式和交易行為，把節(jié)約集約要求納入土地供應(yīng)規(guī)劃之中，納入礦業(yè)權(quán)設(shè)置和資源整合工作中；三是進(jìn)一步完善市場(chǎng)配置機(jī)制、閑置土地處置機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制。全面落實(shí)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛制度。加強(qiáng)對(duì)閑置土地清理處置，嚴(yán)厲打擊囤地、炒地行為，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用空閑、廢棄、閑置地、未利用地以及利用地上、地下空間。健全節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果與計(jì)劃指標(biāo)掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（四）創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)管理，構(gòu)建國(guó)土資源行政績(jī)效問(wèn)責(zé)制度責(zé)任體系。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。一是堅(jiān)持民主集中制，完善議事規(guī)則，提高國(guó)土資源領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策能力，解決突出矛盾、駕馭復(fù)雜局面能力，依法行政能力，廉潔從政能力，使班子整體功能得到有效發(fā)揮，執(zhí)政能力得到全面加強(qiáng)，為國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障；二是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和行政績(jī)效問(wèn)責(zé)制度管理，努力建立健全系統(tǒng)完善的管理制度，切實(shí)提高干部執(zhí)行制度的自覺(jué)性，形成用制度規(guī)范、用責(zé)任約束、用目標(biāo)管理的良性管理機(jī)制；三是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和修正后的《黨章》為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，通過(guò)多種形式開(kāi)展理想信念教育和黨的宗旨教育，切實(shí)提高黨員的思想政治理論水平；四是開(kāi)展警示教育活動(dòng)，抓好經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)國(guó)土資源部門(mén)的特點(diǎn)，突出關(guān)鍵崗位和重要部位，提出有效的監(jiān)督辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然；五是抓好對(duì)外信息宣傳工作，充分利用網(wǎng)站、報(bào)刊、信息、簡(jiǎn)報(bào)等載體，大力宣傳國(guó)土資源工作取得的新成果，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土資源工作外部環(huán)境；六是切實(shí)關(guān)心干部職工的工作和生活，積極為大家解難題、辦實(shí)事，維護(hù)好干部職工的切身利益，增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、存在的問(wèn)題

（一）長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的土地、礦產(chǎn)資源粗放利用大量存在。隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展，土地和礦產(chǎn)資源形勢(shì)嚴(yán)峻,資源節(jié)約集約利用任務(wù)艱巨,資源供求矛盾日趨加劇。目前，全縣基本查明的礦產(chǎn)資源共26種，其中：能源礦產(chǎn)2種，金屬礦產(chǎn)9種，非金屬礦產(chǎn)12種，水氣礦產(chǎn)3種。現(xiàn)已開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)資源有鹽、煤、銅、鐵、鈦、硅、高嶺土、石膏、石英砂（玻璃用）、石灰石（水泥用）、地?zé)崴推胀ńú挠庙?yè)巖、砂、石、粘土等15種，已取得采礦權(quán)并正在開(kāi)采的礦山共計(jì)126個(gè)，全部為小型礦山。2003年到2005年間，全縣年平均用地需求量?jī)H在800畝左右；2006年到2008年間，年平均用地量達(dá)到1200畝左右，僅2008全縣各類建設(shè)項(xiàng)目用地量就達(dá)到3500畝，土地供需矛盾仍然突出。

（二）各級(jí)干部轉(zhuǎn)變觀念仍然需要一個(gè)過(guò)程，影響發(fā)展的體制機(jī)制法制障礙依然存在。土地、礦產(chǎn)資源方面的利益訴求和矛盾糾紛凸顯；土地、礦產(chǎn)資源方面的違法違規(guī)案件調(diào)查處理難、執(zhí)行到位難，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾，社會(huì)利益格局發(fā)生了深刻變化，保護(hù)資源和保障發(fā)展的難度越來(lái)越大。例如，從我縣開(kāi)展土地執(zhí)法百日行動(dòng)中可以看出，土地違法面寬量大，而清理出來(lái)的土地違法問(wèn)題，又是以國(guó)家重點(diǎn)工程和發(fā)展新型工業(yè)化中存在的違規(guī)現(xiàn)象比較突出。由于我們國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力量薄弱，執(zhí)法手段落后，面對(duì)執(zhí)法對(duì)象的強(qiáng)硬態(tài)度，往往因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧與穩(wěn)定的需要，從而導(dǎo)致違法違規(guī)現(xiàn)象普遍存在，一些案件難以查處到位。由于點(diǎn)多面廣，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序整頓與規(guī)范工作任務(wù)依然艱巨，在礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序整頓與治理工作中，部分礦山不同程度存在以采代探、亂采濫挖、超深越界等問(wèn)題，要對(duì)此類違法案件進(jìn)行調(diào)查取證，必需要有專業(yè)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和必要的經(jīng)費(fèi)來(lái)保障。

（三）社會(huì)發(fā)展進(jìn)步較快，在維護(hù)群眾合法利益方面任重道遠(yuǎn)。在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益中，存在各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施的滯后及不完善，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，群眾在個(gè)人利益方面的期望、欲望和訴求日趨強(qiáng)烈，特別是在一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中，維護(hù)群眾的合法利益與法律法規(guī)和政策措施之間存在與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的情況，為了既要發(fā)展又要保障群眾合法利益的需要，從而加大了各級(jí)政府和各部門(mén)的工作難度，弄不好將很容易引發(fā)群眾的不滿，激化社會(huì)矛盾，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（四）制度落實(shí)缺乏有效的保障機(jī)制。在國(guó)土資源系統(tǒng)中各項(xiàng)制度比較健全，但堅(jiān)持和落實(shí)得不夠，缺乏有效的保障機(jī)制。特別是考核和責(zé)任追究，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制以來(lái)，抓工作落實(shí)的力度得到了進(jìn)一步加大，但仍然有待更加完善。

（五）干部隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)仍然繁重。當(dāng)前，在國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)工作人員少，層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜，綜合素質(zhì)參差不齊，在實(shí)施行政許可和行政審批乃至執(zhí)法工作中，或多或少還會(huì)出現(xiàn)一些差錯(cuò)，有的還造成了法律后果。目前，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工63人，機(jī)關(guān)34人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所29人。面對(duì)當(dāng)前繁重的工作任務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)人員伍建設(shè)是國(guó)土資源系統(tǒng)目前急需解決的問(wèn)題。

四、改進(jìn)辦法和措施

（一）大力弘揚(yáng)學(xué)習(xí)之風(fēng)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好新形勢(shì)下的國(guó)土資源管理工作是一個(gè)開(kāi)創(chuàng)性實(shí)踐，是一個(gè)需要不斷學(xué)習(xí)探索的艱辛過(guò)程，當(dāng)前學(xué)習(xí)的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更加繁重，國(guó)土資源部門(mén)比以往任何時(shí)候都更加需要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。要有一種危機(jī)意識(shí)，不學(xué)習(xí)就要落后，就跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐，就不能適應(yīng)崗位的要求。要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，努力養(yǎng)成長(zhǎng)期自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，要繼續(xù)深化“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，全面提升整個(gè)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為一項(xiàng)工作目標(biāo)，完善學(xué)習(xí)制度，建立必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制，在學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)待遇等方面積極給予支持，使干部的學(xué)習(xí)較為系統(tǒng)，較為全面，較為深刻，在推動(dòng)工作上更有實(shí)效，真正形成人人學(xué)習(xí)、求知成才的濃厚風(fēng)氣。

（二）大力弘揚(yáng)調(diào)查研究之風(fēng)。重視調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查更沒(méi)有決策權(quán)。堅(jiān)持做好調(diào)查研究這篇大文章，是謀事之基，成事之道。要走下去，深入到基層，深入到一線，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，特別是多開(kāi)展一些問(wèn)題調(diào)研、典型調(diào)研、專題調(diào)研、系統(tǒng)調(diào)研，努力形成一批調(diào)研成果，用以指導(dǎo)和改進(jìn)工作。要探索建立干部調(diào)查研究工作制度，把調(diào)查研究工作納入干部考核范疇，嚴(yán)格認(rèn)真地進(jìn)行監(jiān)督考核。

（三）大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。求真務(wù)實(shí)作為一種政治品質(zhì)，體現(xiàn)在我們的各項(xiàng)工作中就是一種講求實(shí)際的工作作風(fēng)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，最重要的是付諸實(shí)踐，見(jiàn)諸行動(dòng)，取得成效。要發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，少說(shuō)空話，不做表面文章，不擺花架子，不搞形式主義，要把求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)成為一種品質(zhì)，體現(xiàn)為一種自覺(jué)的行動(dòng)。當(dāng)前要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把工作的著力點(diǎn)放在貫徹落實(shí)國(guó)土資源管理各項(xiàng)方針政策上來(lái)；放在如何圍繞縣委、縣人民政府工作思路和上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，更好的服務(wù)于地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)；放在研究解決當(dāng)前xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展進(jìn)程中國(guó)土資源管理領(lǐng)域的實(shí)際問(wèn)題上來(lái)，堅(jiān)持以堅(jiān)忍不拔、求真務(wù)實(shí)的精神去抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（四）大力弘揚(yáng)清正廉潔之風(fēng)。清正廉潔是黨和人民對(duì)黨員干部最起碼的要求，是黨員干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)和道德準(zhǔn)則。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，嚴(yán)格自律，做好表率。同時(shí)要教育干部加強(qiáng)道德修養(yǎng)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，自覺(jué)地接受黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，慎用權(quán)力，用好權(quán)力，做到既干事，又干凈，絕不能用人民賦予的權(quán)力謀取私利。特別是要建立完善拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，努力把國(guó)土機(jī)關(guān)建設(shè)成為廉潔型機(jī)關(guān)，使國(guó)土干部爭(zhēng)當(dāng)克己奉公的模范，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。

第三篇：跨越式發(fā)展動(dòng)力難題調(diào)研報(bào)告

唯有源頭活水來(lái)。抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，需要強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。唯物辯證法認(rèn)為，事物自身的矛盾運(yùn)動(dòng)是一切事物發(fā)展的根本動(dòng)力。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)發(fā)展觀，努力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)不斷跨越式發(fā)展，使xx盡快成為皖鄂贛交匯處的一個(gè)璀璨的明珠，需要深入剖析縣域發(fā)展中的新矛盾、新問(wèn)題，從而科學(xué)地駕馭矛盾，創(chuàng)造性地解決發(fā)展中的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展注入持續(xù)強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。本文試圖從選人用人、思想觀念和工作機(jī)制這三個(gè)問(wèn)題入手，對(duì)如何增強(qiáng)跨越式發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力問(wèn)題作些初步探討。

一、堅(jiān)持選賢任能，人盡其才，不斷激發(fā)廣大干部和各路人才奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的激情

人是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展諸要素中最活躍、最積極的因素?！罢_的政治路線確定以后，干部是決定因素”。搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、奮力趕超，迫切要求最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)和激發(fā)全縣上上下下、方方面面特別是各級(jí)干部的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，把廣大干部的激情、智慧和力量凝聚到“建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)奮力崛起”的偉大事業(yè)中來(lái)，讓各路人才各展其能，發(fā)憤有為，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，真正成為建設(shè)美好xx的生力軍。近幾年來(lái)，我縣在干部培養(yǎng)、使用和選拔方面進(jìn)行了積極有益的嘗試，對(duì)于形成正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生了較好的效應(yīng)。但是，我們也應(yīng)該看到，我縣干部資源中蘊(yùn)藏的潛能仍然巨大，無(wú)論是他們的激情還是才干尚需進(jìn)一步發(fā)掘；同時(shí)存在結(jié)構(gòu)性矛盾，干部年齡老化趨勢(shì)日益突出，年輕干部偏少，從事常規(guī)性行政工作的干部偏多，精于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的干部較少。干部潛能的“半休眠”狀態(tài)和結(jié)構(gòu)性不合理，直接制約跨越式發(fā)展的進(jìn)程。要繼續(xù)堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，選賢任能、唯才是舉”的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步刷新用人理念，拓寬用人視野，活化用人機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)“廣納賢才、唯才是舉、各展其才、才盡其用”的嶄新局面，讓我縣的各項(xiàng)建設(shè)和事業(yè)充滿活力，生機(jī)勃勃。

（一）要樹(shù)立以人為本的用人觀，全方位激發(fā)廣大干部的潛能。合肥市為適應(yīng)大發(fā)展、快發(fā)展的需要，在用人制度上進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng)新，通過(guò)“公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”、“個(gè)人志愿、職位公示、雙向選擇、組織決定”等新舉措，選拔、調(diào)整和交流了1600多名干部，極大的盤(pán)活了干部資源，極大的激發(fā)了干部的潛能，有力地推動(dòng)了合肥市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的迅猛發(fā)展。他們的做法體現(xiàn)了以人為本的用人理念，賦予各級(jí)干部和各路人才根據(jù)自己的專長(zhǎng)和志愿選擇崗位的權(quán)利，能夠把個(gè)人愿望和工作需要有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有利于激發(fā)干部的工作熱情，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展注入前所未有的活力。他們的做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。囿于傳統(tǒng)的用人觀念和模式，我縣干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門(mén)與部門(mén)之間難以合理流動(dòng)，“領(lǐng)導(dǎo)干部屆滿調(diào)整、一般干部按兵不動(dòng)”的局面沒(méi)有打破，干部與組織之間缺乏正?；?dòng)交流的平臺(tái)。應(yīng)積極探索新舉措、新機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，突破屆期調(diào)整的常規(guī)模式，擺脫單純組織意志的固定思維定式，打破影響干部合理流動(dòng)的掣肘，著眼于xx跨越發(fā)展的需要，樹(shù)立以人為本的用人觀，加快建立干部與組織之間正常交流互動(dòng)的平臺(tái)，構(gòu)建“發(fā)揮特長(zhǎng)選崗位，圍繞發(fā)展任賢能”用人機(jī)制，使各級(jí)干部的潛能得以充分的釋放，使各路人才的才華得到充分的施展。

（二）要樹(shù)立“才為我所用”的大人才觀，為跨越式發(fā)展廣納群賢。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)最核心的競(jìng)爭(zhēng)力是人才。建設(shè)一支高素質(zhì)的知識(shí)化、專業(yè)化人才隊(duì)伍是我縣奮力崛起的需要。一是要面向大市場(chǎng)引人才。江蘇張家港市早在90年代初就把引進(jìn)人才作為加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略來(lái)抓，出臺(tái)了一系列吸引各類優(yōu)秀人才的政策措施，使各類優(yōu)秀人才匯聚張家港，建設(shè)張家港，成就了今日的繁榮和文明。要研究新時(shí)期人才流動(dòng)的特點(diǎn)，結(jié)合我縣發(fā)展中的需要，整合各種資源，充分運(yùn)用市場(chǎng)的手段，以優(yōu)惠的政治、經(jīng)濟(jì)待遇廣泛吸納各路優(yōu)秀人才，為xx的跨越發(fā)展獻(xiàn)智出力。二是要面向大中專畢業(yè)生選人才。xx籍大中專畢業(yè)生歷來(lái)大量流向外地相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，回鄉(xiāng)發(fā)展的只占很小的比重。一方面是因?yàn)楸究h的發(fā)展起步晚、水平低，讓他們感到發(fā)展的空間小、機(jī)會(huì)少；另一方面是由于對(duì)他們重視不夠，面向大中專畢業(yè)生這個(gè)群體選招急需的人才，不僅有利于解決他們的就業(yè)問(wèn)題，而且有利于發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為發(fā)展注入新的活力。三是要面向高等院校和科研院所借人才。高等院校和科研院所集中了很多優(yōu)勢(shì)人才?？刹扇「咝狡溉?、課題合作攻關(guān)、特邀講座等多種方式，充分利用他們強(qiáng)大的智力資源，為我縣的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，引智興縣，借梯上樓。

二、堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷促進(jìn)思想的大解放和觀念的大更新

改革開(kāi)放三十年的實(shí)踐表明，每一輪的思想大解放，都推動(dòng)著新一輪的大發(fā)展。解放思想是馬克思主義辯證唯物論和認(rèn)識(shí)論的觀點(diǎn)，在抓發(fā)展、謀全局的實(shí)踐中具體而又生動(dòng)的體現(xiàn)，就是要不斷破除制約發(fā)展的舊思想、舊觀念、舊體制，使我們的思想和認(rèn)識(shí)隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷更新和深化，不斷適應(yīng)發(fā)展的新形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，引領(lǐng)時(shí)代，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)發(fā)展。針對(duì)我縣干部群眾的思想實(shí)際，推動(dòng)新一輪思想大解放，必須在“三圍繞三突破三樹(shù)立”上出實(shí)招，使實(shí)勁，求實(shí)效。

（一）緊緊圍繞搶抓發(fā)展機(jī)遇，突破“片面求穩(wěn)、小步求安”的小農(nóng)思想，牢固樹(shù)立“小干慢進(jìn)就是退，大干快上搶先機(jī)”的危機(jī)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)。當(dāng)前，我縣面臨著跨越發(fā)展的良好機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，有利于我們爭(zhēng)取更多的財(cái)政信貸支持，解決建設(shè)和發(fā)展資金嚴(yán)重不足的矛盾；中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于沿江經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的形成和凸現(xiàn)，為我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是臨江產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)帶來(lái)更為有利的宏觀環(huán)境；東部沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，為我縣實(shí)施強(qiáng)勢(shì)招商、發(fā)揮資源大縣的優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做活第三產(chǎn)業(yè)提供了更為廣闊的舞臺(tái)；同時(shí)國(guó)家著力實(shí)施改善民生，繼續(xù)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略，有利于我縣在落后中反彈起跳，由弱變強(qiáng)，快速趕超。機(jī)遇千載難逢，稍縱即逝。解放思想，推動(dòng)發(fā)展，要求全縣上下深刻認(rèn)識(shí)并牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)決破除“穩(wěn)字當(dāng)頭，小步求安”的思想意識(shí)，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、奮力趕超的責(zé)任感和緊迫感，樹(shù)立“無(wú)功就是過(guò)、小干就是錯(cuò)”的功績(jī)觀，把早干、快干、大干的思想堅(jiān)持不懈地貫徹到各項(xiàng)工作中去。

（二）緊緊圍繞破解發(fā)展難題，突破消極畏難的思想制約和傳統(tǒng)的思維定式，樹(shù)立“抓發(fā)展就是解難題”的新理念和“迎難而上、破難而進(jìn)”的勇氣和魄力。矛盾無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不有。正是事物內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)著事物的發(fā)展。我縣在推動(dòng)跨越式發(fā)展過(guò)程中也存在著諸多矛盾和難題，如建設(shè)資金瓶頸制約問(wèn)題，跨越式發(fā)展的決心不大、干勁不足、環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題，改革改制、征地拆遷中的利益調(diào)整問(wèn)題，部分群眾生育觀念陳舊固執(zhí)問(wèn)題，信訪積案執(zhí)行難問(wèn)題等等。對(duì)待發(fā)展中的矛盾和難題，有兩種態(tài)度，一種是勇于正視矛盾，把解決矛盾作為推動(dòng)發(fā)展的機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，突破常規(guī)，千方百計(jì)解決矛盾，迎難而上，破難而進(jìn)；另一種是回避矛盾，遇到矛盾繞道走，“難”字當(dāng)頭，無(wú)所作為，坐失良機(jī)。推動(dòng)xx跨越式發(fā)展，要求我們各級(jí)干部以第一種態(tài)度積極應(yīng)對(duì)矛盾，樹(shù)立“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任就是解決矛盾”，“解決矛盾就是抓發(fā)展”的理念，敢于破難，善于攻堅(jiān)，迎難而上，破難而進(jìn)。

(三）緊緊圍繞增強(qiáng)發(fā)展合力，突破本位主義、小團(tuán)體主義的思想痼疾，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和協(xié)作意識(shí)。本位主義、小團(tuán)體主義是影響我縣跨越發(fā)展的思想痼疾，它的主要表現(xiàn)是：習(xí)慣于以部門(mén)利益為中心，大局意識(shí)淡薄，有利就干，無(wú)利就繞，甚至把政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力私有化；習(xí)慣于權(quán)力的運(yùn)作，而忽視責(zé)任，服務(wù)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，養(yǎng)尊處優(yōu)，高高在上，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，消極應(yīng)付。由于我縣近幾年輿論監(jiān)督機(jī)制逐步建立，特別是縣委、縣政府每年定期開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)信箱等溝通平臺(tái)以來(lái)，本位主義、小團(tuán)體主義得到了有效的遏制，但在一定范圍內(nèi)仍然存在，一定程度上制約了投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，影響了抓落實(shí)、抓發(fā)展的合力，與跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)。從根本上破除本位主義、小團(tuán)體主義的思想掣肘，需要從強(qiáng)化執(zhí)行力、配合力、落實(shí)力入手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立和完善行風(fēng)評(píng)議制度、考核制度、激勵(lì)機(jī)制和懲戒措施，同時(shí)要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“同心合力、熱情服務(wù)、緊張快干、奮勇?tīng)?zhēng)先”的大局意識(shí)和負(fù)責(zé)精神，在全縣廣泛深入開(kāi)展加快發(fā)展“效能年”、“服務(wù)年”活動(dòng)，著力營(yíng)造“眾志成城、合力攻堅(jiān)、九牛爬坡、各盡其力”的濃厚氛圍，凝聚跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大膽探索，著力優(yōu)化跨越式發(fā)展的工作機(jī)制

體制和機(jī)制，是制度化、功能化的方法。良好的體制和機(jī)制是推動(dòng)跨越式發(fā)展的重要保證。建立和優(yōu)化我縣良好的工作體制和機(jī)制，有利于黨委、政府工作的有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于破解發(fā)展中的難題，有利于凝聚強(qiáng)大的合力，從而推動(dòng)跨越式發(fā)展的進(jìn)程。從“建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣”的需要來(lái)看，我縣目前應(yīng)著力優(yōu)化三個(gè)機(jī)制：

一是要著力優(yōu)化融資投資工作機(jī)制。近年來(lái)，我縣通過(guò)成立城市建設(shè)投資公司和擔(dān)保公司，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資，積極爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目投資等舉措，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和中小企業(yè)籌集了大量的資金，有效地緩解了資金投入的矛盾，有力地推動(dòng)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。但融資平臺(tái)不寬、方式單

一、渠道不暢的問(wèn)題仍很突出。要進(jìn)一步做大融資平臺(tái)，放大擔(dān)保功能。在繼續(xù)推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有產(chǎn)權(quán)融入建投公司和擔(dān)保公司的同時(shí)，可選擇性地利用政府儲(chǔ)備的土地使用權(quán)以及國(guó)有可養(yǎng)水面使用權(quán)進(jìn)行融資，拓寬融資領(lǐng)域，提升融資能力。要進(jìn)一步改進(jìn)融資方式，變單一的政府融資為政府與民間、企業(yè)與銀行互動(dòng)融資，形成全方位、多層次融資的新格局。要以國(guó)庫(kù)集中支付改革為契機(jī)，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)國(guó)庫(kù)理念，發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；積極引導(dǎo)企業(yè)組建商會(huì)，為企業(yè)之間融資搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)民間發(fā)展金融業(yè)、擔(dān)保業(yè)，促進(jìn)資本集約融通；建立企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)融資信息互通平臺(tái)，進(jìn)一步暢通融資渠道。

二是要著力優(yōu)化狠抓工作落實(shí)的執(zhí)行機(jī)制。重要決策、重點(diǎn)工作要落到實(shí)處，快速高效推進(jìn)，關(guān)鍵取決于執(zhí)行力，而建立良好的執(zhí)行機(jī)制是提升執(zhí)行力的重要保證。目前，我縣的各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程和項(xiàng)目仍然是按常規(guī)模式來(lái)組織推進(jìn)，執(zhí)行效果不夠理想，尚未形成一種有效的落實(shí)機(jī)制，雖然采取了重點(diǎn)工作“縣干牽頭、專班負(fù)責(zé)、一抓到底”的工作模式，但仍顯粗放，缺乏執(zhí)行的嚴(yán)肅性、強(qiáng)有力的保證措施和相應(yīng)的激勵(lì)措施。優(yōu)化狠抓落實(shí)的執(zhí)行機(jī)制，必須實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，決策、督查與激勵(lì)相統(tǒng)籌。責(zé)權(quán)利相結(jié)合，就是在堅(jiān)持一項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程明確一個(gè)專班來(lái)抓的基礎(chǔ)上，明確目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間要求，同時(shí)賦予專班相應(yīng)的權(quán)利，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)的嚴(yán)肅性，充分調(diào)動(dòng)專班的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；決策、督查與激勵(lì)相統(tǒng)籌，就是在決策執(zhí)行過(guò)程中，要加強(qiáng)定期督查通報(bào)，跟蹤問(wèn)效，確保時(shí)序進(jìn)度，對(duì)工作執(zhí)行有力、攻堅(jiān)克難有功、重點(diǎn)工作推進(jìn)出色的專班要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在全縣范圍內(nèi)迅速形成“奮勇?tīng)?zhēng)先創(chuàng)一流、真抓實(shí)干促發(fā)展”的熱烈氛圍。

三是要著力優(yōu)化鼓勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力之源、活力之源。緊緊圍繞“建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣”主題，鼓勵(lì)全縣廣大干群大膽探索、勇于創(chuàng)新，是聚集各方面的智慧和力量，實(shí)現(xiàn)xx跨越發(fā)展的一項(xiàng)重大課題。我縣在鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策層面上，目前還只是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域制訂了一些激勵(lì)措施，未能覆蓋到發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，不全面、不系統(tǒng)，激勵(lì)效應(yīng)存在很大的局面性。有必要組織專班圍繞鼓勵(lì)創(chuàng)新進(jìn)行專題調(diào)研。制訂系統(tǒng)化、覆蓋廣、激勵(lì)效應(yīng)強(qiáng)的政策性文件。既要突出鼓勵(lì)企業(yè)和科研人才進(jìn)行科技、產(chǎn)品的創(chuàng)新，又要鼓勵(lì)教育、文化界進(jìn)行教育模式和文化產(chǎn)品的創(chuàng)新；既要重視鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)人才的創(chuàng)新，又注重激發(fā)民間的創(chuàng)新熱情；既要加強(qiáng)發(fā)展模式、執(zhí)行機(jī)制的創(chuàng)新，同時(shí)要加大選人用人機(jī)制的創(chuàng)新力度。讓創(chuàng)新引領(lǐng)全縣人民的思想，讓創(chuàng)新催生出科學(xué)發(fā)展、富縣惠民的源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)力和巨大活力。

第四篇：保護(hù)資源 保障發(fā)展

保護(hù)資源 保障發(fā)展

為實(shí)現(xiàn)滄源跨越式發(fā)展努力拼搏

滄源縣國(guó)土資源局是具體承擔(dān)全縣土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的縣政府工作部門(mén)。這次會(huì)議在圍繞《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)＜關(guān)于貫徹實(shí)施＜中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）＞重要政策措施分工方案＞的通知（中辦發(fā)[2011]27號(hào)）》、以及云南省政府轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡意見(jiàn)的通知（云政辦發(fā)[2011]109號(hào)）、白恩培和秦光榮在加快云南建設(shè)面向西南開(kāi)放橋頭堡動(dòng)員大會(huì)上的講話、楊洪波書(shū)記在全市優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作動(dòng)員大會(huì)上的講話和在市第三次黨代會(huì)上的市委工作報(bào)告5份文件材料，結(jié)合我縣國(guó)土資源工作實(shí)際，提出以下具體措施：

一、認(rèn)清形勢(shì)、明確工作目標(biāo)

按照黨中央國(guó)務(wù)院給云南省提出的加快面向東南亞的橋頭堡建設(shè)意見(jiàn)及臨滄市第三次黨代會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)照我縣的發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為我縣的自然條件雖好，但是發(fā)展不足，發(fā)展單一，自我滿足的觀念還很突出，特別是在制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀瓶頸被逐一打破的條件下，越發(fā)凸現(xiàn)出來(lái)，就像耿滄二級(jí)公路建成后給我縣帶來(lái)的效應(yīng)和證明，應(yīng)該說(shuō)我們滄源已經(jīng)迎來(lái)了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期。但是客觀的說(shuō)現(xiàn)在（1）是我們縣城的現(xiàn)狀感 覺(jué)就是容量太小，功能不全，在短時(shí)間內(nèi)根本不能滿足和承接我們加快發(fā)展的需求，所以當(dāng)前擴(kuò)大城市規(guī)模是我們迫在眉睫的工作。（2）是我們的準(zhǔn)備不足，隨著佤山滄源知名度的不斷提升，每年舉辦的摸你黑的慶典活動(dòng)的影響力下，越來(lái)越多的客商選擇滄源作為一個(gè)新的發(fā)展地，提出的許多要求無(wú)法回答。針對(duì)上述分析我縣今后的工作方向是：

（一）做好土地整治項(xiàng)目，提高全縣耕地質(zhì)量。不斷加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，確保我縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，為下步城市發(fā)展和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地提供資源保障。今年內(nèi)，在完成糯良鄉(xiāng)土地開(kāi)發(fā)整理（縣級(jí)占補(bǔ)）項(xiàng)目的省級(jí)驗(yàn)收后，在10月實(shí)施我縣第3個(gè)縣級(jí)耕地占補(bǔ)，芒卡鎮(zhèn)湖廣村項(xiàng)目工作，今明兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣凈增耕地5300畝。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施好“興地睦邊”土地整治重大項(xiàng)目。現(xiàn)已完成了我縣2010-2015年滄源縣94500畝“興地睦邊”的項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，現(xiàn)已經(jīng)國(guó)土資源部審查批準(zhǔn)。項(xiàng)目正在實(shí)施的勐角蓮花塘等（10）個(gè)村的項(xiàng)目已完成投資3156.5萬(wàn)元，勐角鄉(xiāng)翁丁等（3）個(gè)村的項(xiàng)目已完成投資2486.05萬(wàn)元，兩個(gè)項(xiàng)目的外業(yè)工作將在10月底完成。今年12月開(kāi)始組織勐董鎮(zhèn)芒回村、班洪鄉(xiāng)芒庫(kù)村、勐角鄉(xiāng)糯掌村3個(gè)第二批“興地睦邊”項(xiàng)目。

（三）加快我縣礦產(chǎn)資源整活步伐。要充分利用我縣已成立了的滄源礦業(yè)開(kāi)發(fā)公司的平臺(tái)，發(fā)揮功能作用：1是明確好在整活過(guò)程中的主導(dǎo)地位，應(yīng)該享有的和承接的 及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；2是按照市場(chǎng)在運(yùn)作的模式，為公司創(chuàng)造條件積極參與我縣范圍內(nèi)礦權(quán)的各種掛牌交易，確實(shí)提升我縣的礦產(chǎn)知名度。

（四）確實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作?，F(xiàn)已啟動(dòng)編制了我縣《2011年—2020年滄源佤族自治縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》工作，明確了全縣潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共計(jì)61個(gè)，其中：已經(jīng)實(shí)現(xiàn)搬遷3 個(gè)，正在進(jìn)行治理2個(gè)，目前全縣還潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)56個(gè)。我局按災(zāi)害類型劃分，有滑坡37處、5處崩塌、其它地質(zhì)災(zāi)害19處。另外就是發(fā)揮部門(mén)職責(zé)作用，通過(guò)各種渠道及時(shí)掌握各種信息動(dòng)態(tài)，并從今年起在云南省政府決定實(shí)施的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目中爭(zhēng)取項(xiàng)目，目前已組織上報(bào)5個(gè)項(xiàng)目，其中，班洪鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目預(yù)算投資4000多萬(wàn)元，已獲準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取在2011年12月開(kāi)始實(shí)施。

二、搶抓機(jī)遇、落實(shí)任務(wù)

通過(guò)對(duì)照分析，我局已認(rèn)為當(dāng)前我縣國(guó)土資源管理工作的第一要?jiǎng)?wù)就是保障發(fā)展，具體地說(shuō)就是使縣委政府爭(zhēng)取來(lái)的重大項(xiàng)目、決定實(shí)施城市發(fā)展項(xiàng)目以及招商引資來(lái)的項(xiàng)目按時(shí)的落地開(kāi)工。

（一）是要充分利用橋頭堡建設(shè)中的各種優(yōu)惠政策條件，變被動(dòng)為主動(dòng)積極向上爭(zhēng)取匯報(bào)，特別是加強(qiáng)如何用地方面的溝通，少走彎路，逐步實(shí)現(xiàn)用地開(kāi)工的正?；?guī)范化。

（二）在具體征地中重點(diǎn)開(kāi)展好縣城5號(hào)路、芒波路、信息物流中心、利源建材城、博安汽車交易城、碧麗園500噸茶葉精加工項(xiàng)目、2011年保障性住房建設(shè)等征地供地工作，涉及4個(gè)社區(qū)（村）8個(gè)居（村）民小組、共簽訂土地征收合同35宗，面積696.61畝，其中按支付面積332.58畝，一次性補(bǔ)償面積364.03畝。同時(shí)積極工作確保滄源邊境工業(yè)園區(qū)滄源石業(yè)公司第一期項(xiàng)目用地的開(kāi)工。

（三）認(rèn)真做好滄源佤山機(jī)場(chǎng)開(kāi)工前的施工便道臨時(shí)用地的報(bào)批工作，深入實(shí)地現(xiàn)狀對(duì)照相應(yīng)規(guī)定要求，摸索新做法，確保項(xiàng)目開(kāi)工的手續(xù)完備。

三、提高水平、趁勢(shì)而上

緊緊圍繞國(guó)土資源管理工作目標(biāo)任務(wù)要求以及縣委、縣政府的中心工作，在轉(zhuǎn)變思路，善謀發(fā)展上下功夫，在增速提效，搞好服務(wù)上求實(shí)效，迎難而上，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)圓滿完成2011各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)國(guó)土資源管理工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件的組織審查上報(bào)工作。指定1名局領(lǐng)導(dǎo)及股室負(fù)責(zé)人專一負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，通過(guò)與上級(jí)主管部門(mén)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，在時(shí)間上，辦理中加快進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)快速辦理審批。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，防范和遏制國(guó)土資源違法行為。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為，堅(jiān)決制止濫采亂挖礦產(chǎn)資源的行為，建立礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序。加大動(dòng)態(tài)巡查力度，切 實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。加大違法案件查處力度，對(duì)動(dòng)態(tài)巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為及時(shí)進(jìn)行查處，做到既查事又查人，并嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。加強(qiáng)與城建、規(guī)劃、城管以及公、撿、法、紀(jì)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加大部門(mén)協(xié)作配合執(zhí)法力度，形成國(guó)土資源執(zhí)法合力。

（三）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高國(guó)土資源管理工作的能力和水平。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)楊善洲精神，大力提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，通過(guò)縮短審批時(shí)間、簡(jiǎn)化審批程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。同時(shí)，深入開(kāi)展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”，并建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作機(jī)制，切實(shí)解決國(guó)土資源部門(mén)在服務(wù)和保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的突出問(wèn)題，樹(shù)立國(guó)土資源系統(tǒng)行業(yè)新風(fēng)。

（四）在實(shí)際工作中，特別是在重大事項(xiàng)決策中，要主動(dòng)站出來(lái)不做老好人，多想辦法出主意，客觀分析不找理由。在保護(hù)資源方面當(dāng)好守門(mén)員，在保障發(fā)展上做好參謀助手。

二0一一年八月二十二日

第五篇：文化資源發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

以下提供一篇調(diào)研報(bào)告給大家參考！

一、豐富的文化資源

1、歷史文化資源

滹沱河這條古老的母親河，貫穿了東西，孕育著兩岸的兒女，創(chuàng)造了歷史文明，遺留下了諸多文物古跡。根據(jù)考古發(fā)掘資料，最早在這里勞動(dòng)生息的是距今有7000余年的仰韶文化時(shí)期的人們（即母系氏族社會(huì)時(shí)期），這在遺址底層和故城遺址、南樂(lè)鄉(xiāng)遺址出土的輪制圜底，紅地紅彩的陶缽等器物上得到了印證。目前，我市現(xiàn)有省保古文化遺址7處，市保古文化遺址3處。

商代遺址：是市西10公里處的一個(gè)村莊。遺址以三個(gè)高大土臺(tái)為中心，分別為西臺(tái)、南臺(tái)、北臺(tái)，由墓葬和居住遺址構(gòu)成，總面積約十萬(wàn)平方米，年以來(lái)，尤其年與年兩年間，文物考古工作者在“西臺(tái)”進(jìn)行了大規(guī)模的發(fā)掘，發(fā)掘面積3000平方米，出土各類文物4000余件，獲得了十分重要的科學(xué)成果，其中的鐵刃青銅城，是目前發(fā)現(xiàn)的我國(guó)年代最早的鐵器，它把世界用鐵的歷史提前了700年；古老的醫(yī)用手術(shù)器械即3400年前的手術(shù)刀，也是目前發(fā)現(xiàn)的世界上最早的手術(shù)器械；脫膠麻織品——“麻布?xì)埰钡募徔椝揭严喈?dāng)于千余年后的西漢長(zhǎng)沙馬王堆漢墓中的麻織品。這些珍貴文物揭示了冀中平原商文化的全貌，對(duì)研究商人與西北地區(qū)諸文化的關(guān)系，具有十分重要意義，為探討世界冶鐵技術(shù)以及商代醫(yī)藥、紡織、占卜、釀造、文字、漆器、建筑、水利、農(nóng)業(yè)等方面的起源的發(fā)展，增添了重要實(shí)物資料，在世界考古學(xué)界引起極大的反響，也為滹沱河流域的考古樹(shù)立了一個(gè)永久性的標(biāo)尺。該遺址已于年被公布為省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

石珤遺址：據(jù)史記載，距今五百多年的太子太保文淵大學(xué)士（俗稱石閣老）吏部尚書(shū)石珤的古墓遺址位于鎮(zhèn)村西南隅，始建于明朝嘉靖年間，占地150畝，分東西二墓區(qū)，東墳始建于元末明初，是石氏祖墳區(qū)，葬有石氏先祖及太原按察使石玉，太子太保大學(xué)士戶部尚書(shū)石玠的墓冢。西墳系明嘉靖年間，太子太保文淵閣大學(xué)士吏部尚書(shū)石珤的墓區(qū)，是從東墳脈生而建，石氏家族墓分東西兩處神道墓地，南樹(shù)高大青石牌坊，皇賜高大漢白玉神道碑，順北而上有石羊、石獸、石馬、文、武石翁仲，并建有碑亭樓和祭堂，北面是高大墓丘。縣志記載：石珤字邦彥，別號(hào)熊峰，明嘉靖年間任吏部尚書(shū)、太子太保兼文淵閣大學(xué)士，與父、兄共朝入仕，時(shí)有父子三進(jìn)士、兄弟兩尚書(shū)之稱。石珤居閣3年，置政歸里時(shí)僅歸裝一束、車一輛，世人嘆曰：“自來(lái)宰臣去國(guó)，未有如瑤者”。其父石玉官居按察使治獄20余載，世稱廉平，其兄石玠戶部尚書(shū)，素有惠政。

石氏家族墓四清及文革時(shí)遭到嚴(yán)重破壞，石碑坊推倒深埋，大多數(shù)碑刻運(yùn)走修了村中小橋，現(xiàn)墓區(qū)種果樹(shù)，大批石刻文物挪作它用，墓區(qū)有古墓100多座墓丘，現(xiàn)夷為平地。防止被破壞盜竊，大多數(shù)石像被埋入地下。

九門(mén)古城遺址：九門(mén)古城址位于市區(qū)西北15公里，現(xiàn)是回民自治鄉(xiāng)所在地，南臨滹沱河，東靠機(jī)場(chǎng)路，是我市回族聚居的村莊。九門(mén)古城址始建于戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，是趙國(guó)的北方邊陲，是防御中山國(guó)和齊國(guó)的戰(zhàn)略要地，北是中山國(guó)，都靈壽，無(wú)極、以東即為齊之版土，城鎮(zhèn)處于非常重要的地理位置，趙武靈王正是基于戰(zhàn)略考慮，才“出九門(mén)、登臨野臺(tái)”，東眺齊土，西望中山，運(yùn)籌帷幄，決定作戰(zhàn)方略。

九門(mén)古城址總面積90萬(wàn)平方米，村位于遺址之上，村中心地勢(shì)較高，四周地理形勢(shì)溝壑縱橫、地面凹凸不平，斷崖暴露處，瓦礫堆積，文化內(nèi)涵從戰(zhàn)國(guó)、秦漢、南北朝、隋唐至宋朝文物標(biāo)本延續(xù)不斷，并有文物不時(shí)出土。年，城址北端，莊貨頭古代寺院遺址在修機(jī)場(chǎng)路動(dòng)土?xí)r出土了一批北朝石造像殘件，全部是漢白玉質(zhì)的，石質(zhì)晶瑩細(xì)膩、滋潤(rùn)潔白，雕琢技術(shù)精湛，玲瓏剔透，造型優(yōu)美，寓義深刻，高貴華麗，這件文物是九門(mén)古城址的寶貴實(shí)物資料，由此反映出九門(mén)古城文化的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)繁榮，也是九門(mén)古城的鼎盛時(shí)期。九門(mén)古城址年被公布為省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

2、革命文化資源

不但有著悠久的歷史，而且有著光榮的革命傳統(tǒng)。英勇的兒女為反抗封建統(tǒng)治、民族壓迫，用寶貴的鮮血和生命寫(xiě)下了可歌可泣的戰(zhàn)斗詩(shī)篇?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在山西忻口戰(zhàn)役中壯烈殉國(guó)的原國(guó)民黨愛(ài)國(guó)將領(lǐng)陸軍中將郝夢(mèng)齡是我市莊合人；在蘆溝橋事變打響中國(guó)人民全面抗戰(zhàn)第一槍，從此揭開(kāi)中國(guó)人民8年抗戰(zhàn)序幕的愛(ài)國(guó)將領(lǐng)何基灃是我市北席人。這里還留下了象征人民聰明智慧的地道戰(zhàn)遺址和控訴侵華暴行的梅花慘案遺址。前事不忘，后世之師，為了紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)中為解放英勇獻(xiàn)身的革命烈士，解放后境內(nèi)修建了許多烈士塔、烈士亭，上面鐫刻著烈士英名2500多名，寄托著人民對(duì)烈士的敬仰和懷念之情。

梅花慘案遺址：梅花慘案紀(jì)念館位于省市市區(qū)正南20公里處的鎮(zhèn)。梅花自古以來(lái)就是聞名華北的商業(yè)重鎮(zhèn)。“七七事變”后，日本侵略軍長(zhǎng)驅(qū)直入，瘋狂南侵。年10月11日，原國(guó)民黨53軍691團(tuán)，在團(tuán)長(zhǎng)（已加入中國(guó)共產(chǎn)黨）率領(lǐng)下，高舉抗日救國(guó)的旗幟，在村英勇阻擊入侵日軍。當(dāng)晚，共打死打傷日軍800多名，打破了“皇軍”不可戰(zhàn)勝的神話。日軍大批增援部隊(duì)趕到后，為減少傷亡，率領(lǐng)部隊(duì)和部分村民迅速撤離。10月12日夜（農(nóng)歷九月初九），日本侵略軍占領(lǐng)梅花，展開(kāi)血腥大屠殺，共殺害我同胞1547人，占當(dāng)時(shí)全村人口的60％，殺絕46戶，燒毀房屋600多間。婦女兒童也未能幸免，村民尸體布滿了大街小巷，殘尸斷肢隨地可見(jiàn)，鮮血流遍了整個(gè)村鎮(zhèn)。日寇四天三夜的燒殺奸淫，使這里變成了處處殘?jiān)珨啾?，家家戴孝埋人的人間地獄。這就是駭人聽(tīng)聞的“九九梅花慘案”。

梅花慘案紀(jì)念館始建于年。年8月因特大洪水全部倒塌，年2月經(jīng)省愛(ài)國(guó)主義教育基地領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，總投資350多萬(wàn)元，進(jìn)行了重建?；赜杀痹?、南院和村西轆轤把水坑遺址三部分組成，占地27.9畝，總建筑面積736平方米。北院、南院隔路對(duì)置。座北朝南的主體工程位于北院正中央，面積576平方米，為一正方形建筑。館中間高出6米的半球體，寓意“神州陸沉”，紀(jì)念館正門(mén)上方由原全國(guó)政協(xié)副主席呂正操同志題寫(xiě)的“梅花慘案紀(jì)念館”的館名。北院大門(mén)是兩個(gè)大寫(xiě)的“九”字，相對(duì)而立，示意著慘案發(fā)生的時(shí)間（農(nóng)歷九月初九）。展廳中央為高2.35米的銅雕，其后是一座長(zhǎng)7.02米，高2.65米的巨型浮雕。四面是“沃野明珠”、“鐵獅怒吼”、“九九血證”、“歷史昭示”的環(huán)形展覽。展廳內(nèi)還配置了VCD及背投電視，以播放與慘案有關(guān)的資料、物證、人證等紀(jì)錄片。梅花慘案遺址年被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地。

市烈士陵園：市烈士陵園前身原名是“縣城廂烈士塔”，始建于1945年12月，原址在今市醫(yī)院東側(cè)。

年舊城改造時(shí)，對(duì)舊陵園進(jìn)行了搬遷，新建陵園座落在城區(qū)西北水上公園北面，占地面積82.5畝，主要建有烈士紀(jì)念塔、無(wú)名烈士陵墓以及對(duì)園林進(jìn)行綠化。烈士塔建在陵園中軸線偏南處，塔有臺(tái)基和塔身兩大部分組成，通高30米左右，烈士塔為水泥大理石結(jié)構(gòu)，陽(yáng)面白色大理底面上刻有呂正操親書(shū)“曠世英靈塔”五個(gè)金色大字，陰面刻有中共市委、市政府敬辭“為人民解放、國(guó)家富強(qiáng)、獻(xiàn)身的英烈們永垂不朽”十九個(gè)金色大字。陵園北端修建一圓形大理石墓丘，墓葬內(nèi)埋有從舊陵園遷移過(guò)來(lái)的烈士們的遺骨，正面黑色大理石上刻有“無(wú)名烈士墓”字樣，東北角有三個(gè)解放軍烈士的陵墓，陵園南北中軸線上修筑水泥通道，兩旁栽種翠柏、綠松兩行，并植有花草。

陵園座北朝南，樹(shù)有方形四角攢尖頂雙闕大門(mén)，市烈士陵園年9月被市政府公布為市重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

地道戰(zhàn)遺址：地道戰(zhàn)遺址位于市鎮(zhèn)村內(nèi)，系市重點(diǎn)文物保護(hù)單位。年，為了狠狠打擊日軍的侵略氣焰，英勇的村人民運(yùn)用自己的智慧，利用地道戰(zhàn)為敵人布下了天羅地網(wǎng)。當(dāng)時(shí)，村從東到西，從南到北挖成了深4米，高1.6米，寬1米多的四條大干線，以及和四條干線相連的九條支線，把全村和各家各戶的地道連接在一起，形成了能攻能守，能藏能打的防御工事，給侵略的敵人以沉重地打擊。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)及解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，英雄的人們，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用地道戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)，配合區(qū)小隊(duì)、縣大隊(duì)、主力部隊(duì)打伏擊，端炮樓，共打死打傷日、偽軍400多人，獲得不少戰(zhàn)利品，曾榮獲冀中軍分區(qū)“東進(jìn)大門(mén)緊閉”錦旗獎(jiǎng)，還多次受到通報(bào)表?yè)P(yáng)，榮獲縣人民政府授予的“鐵大門(mén)”光榮稱號(hào)，解放后，村民兵代表曾出席國(guó)慶典禮，幸福地受到了毛主席的接見(jiàn)。

地道戰(zhàn)遺址成為人民抗擊敵人、英勇斗爭(zhēng)的歷史見(jiàn)證。目前，原地道在年發(fā)大水時(shí)被沖塌，原狀已不在，現(xiàn)在保存的是年備戰(zhàn)時(shí)在原地道的基礎(chǔ)上挖的地道。

3、民間文化資源

我市物產(chǎn)豐饒、民風(fēng)淳樸、文化燦爛、底蘊(yùn)深厚，村故事被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，戰(zhàn)鼓、亂彈、戰(zhàn)鼓、西辛莊吹糖藝術(shù)被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。近年來(lái)，我市城鄉(xiāng)開(kāi)展形式多樣的群眾性文化活動(dòng)，形成了五大特色文化。

鎮(zhèn)村民間故事：村民間口頭文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，共有4000多篇故事，45位民間故事家，其中，老人能講550個(gè)故事，其他故事家也能講幾百個(gè)故事不等。村故事函蓋神話、人物、地方傳說(shuō)、幻想故事、生活故事、土特產(chǎn)、中醫(yī)藥故事、動(dòng)植物故事、笑話等。已成為口頭文學(xué)寶庫(kù)。

從年到現(xiàn)在，共三次進(jìn)村進(jìn)行普查、采錄、挖掘、整理村故事。先后出版了內(nèi)部卷本《村故事百家》五部，公開(kāi)出版了《村民間文學(xué)論稿》和部分大故事家專集，《靳正祥故事百篇》、《花燈疑案》、《蘭橋斷》、《臥牛山恩仇》、《秀姑》等。年又編纂16開(kāi)精裝本3卷450萬(wàn)字的《村民間文化大觀》，在全國(guó)發(fā)行，影響國(guó)內(nèi)外。年10月，在代表中國(guó)民間文藝最高獎(jiǎng)的第九屆中國(guó)民間文藝“山花獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)典禮上，《村故事一千零一夜》獲得“山花獎(jiǎng)”

村故事村民間文化現(xiàn)象震動(dòng)了全國(guó)乃至世界，年在村舉辦了村故事國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，聯(lián)合國(guó)科教文衛(wèi)官員、國(guó)內(nèi)各省市領(lǐng)導(dǎo)專家、國(guó)際上美、德、英、日等國(guó)學(xué)者、專家與會(huì)考查參觀，后來(lái)各國(guó)專家又相繼多次來(lái)村考察，村故事村名揚(yáng)四海。

鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村的金鈸戰(zhàn)鼓：金鈸戰(zhàn)鼓，相傳，起源于唐朝天寶年間，是市農(nóng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)民間花會(huì)。它主要分布在南部地域，北部地域是挎鼓、架鼓（也就是正定東洋莊的常山戰(zhàn)鼓）。金鈸戰(zhàn)鼓是以大鼓、大繞、鑼镲為伴奏，以鈸為舞具又兼伴奏的男性群體舞蹈藝術(shù)。表演特點(diǎn)：舞鈸隊(duì)員武術(shù)動(dòng)作，跳、躍、翻、滾、內(nèi)、展、騰、跨。鼓點(diǎn)節(jié)奏明快，激烈喜慶，鼓聲雄厚壯闊，如春雷滾滾，鈸音律動(dòng)鏗鏘清脆，優(yōu)美動(dòng)聽(tīng)。全市近百個(gè)鼓會(huì)，主要分四大派系，鼓點(diǎn)大致分13套，四個(gè)派系表演動(dòng)作套路各異不同，其總體表演風(fēng)格是：龍騰虎躍，氣勢(shì)磅礴；武術(shù)擊打，剽悍壯烈；鈸花翻飛，激人奮進(jìn)；鼓樂(lè)齊鳴，場(chǎng)震魂魄，具有濃重的燕趙古風(fēng)。

近年來(lái)，由省市縣三級(jí)文化館文藝工作者深入農(nóng)村挖掘、整理，不斷改革創(chuàng)新，金鈸戰(zhàn)鼓更加渙發(fā)青春，被國(guó)家文化部列為民間藝術(shù)精品，并錄為中國(guó)民間舞蹈集成一書(shū)。年被文化部命名為“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”?，F(xiàn)在金鈸戰(zhàn)鼓已由當(dāng)除十幾個(gè)鼓會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在近百支鼓會(huì)，年后婦女相繼參加到金鈸戰(zhàn)鼓表演行列，女子鼓會(huì)發(fā)展到20多個(gè)。

金鈸戰(zhàn)鼓先后參加北京第六屆、九屆“龍?zhí)侗比珖?guó)花會(huì)大賽均獲金獎(jiǎng)。年獲文化部群星獎(jiǎng)。連續(xù)參加省民間藝術(shù)大賽，均獲金獎(jiǎng)。年獲省會(huì)首屆鼓王大賽三星鼓王獎(jiǎng)。年少年兒童虎娃挎鼓獲鼓王大賽銅鼓王獎(jiǎng)。年3月在第五屆鼓王爭(zhēng)霸賽暨中國(guó)北方鼓樂(lè)展示大會(huì)上，我市的金鈸戰(zhàn)鼓節(jié)目榮獲銀鼓王稱號(hào)。年香港回歸、年澳門(mén)回歸均應(yīng)邀到天安門(mén)參加慶典表演。年參加昆明世博會(huì)周演出，到北京參加年中英美24小時(shí)聯(lián)播活動(dòng)。十幾年總共參加國(guó)家、省、市活動(dòng)幾十次。

鎮(zhèn)村亂彈：亂彈，是傳統(tǒng)的地方劇種，村有“亂彈之鄉(xiāng)”之稱。清咸豐四年，村建立了亂彈同樂(lè)會(huì)，民國(guó)18年又新增了亂彈義合會(huì)，年兩會(huì)合并為興華亂彈劇團(tuán)，文化大革命中亂彈禁演，年村亂彈劇團(tuán)恢復(fù)成立在民間演出至今。

亂彈曲調(diào)高亢激昂，婉轉(zhuǎn)動(dòng)聽(tīng)，屬四弦秧歌板腔體，文場(chǎng)樂(lè)器有笛子、嗦吶、曲笛，武場(chǎng)樂(lè)器有單皮鼓、大饒、大鑼、后場(chǎng)樂(lè)器又增添了二胡、板胡、三弦等。武場(chǎng)樂(lè)器現(xiàn)將大鐃改為饒鈸。上演劇目120余個(gè)，主要保留劇目《岳飛傳》、《烈火楊州》、《反五關(guān)》、《文天祥》、《鑾天帶》、《王懷女》、《調(diào)冠》、《臨潼山》、《小放羊》和《頂燈》等。

鎖家寨、前西關(guān)民間吹歌：我市農(nóng)村民間吹歌是在兩位老藝人聶炮臺(tái)、張榮貴帶動(dòng)培育發(fā)展壯大起來(lái)的一支新型民間吹歌隊(duì)伍，二位老藝人與省會(huì)吹奏家張來(lái)陽(yáng)先生60年代同時(shí)拜師學(xué)藝。聶炮臺(tái)主攻管子、嗦吶，在鎖家寨村最早成立民間吹歌團(tuán)，招收學(xué)員，培養(yǎng)新人，在他的影響帶動(dòng)下，鎖家寨最盛時(shí)期成立了十三個(gè)民間吹歌團(tuán)，廣泛活躍在冀中各縣區(qū)域演出，從業(yè)人員達(dá)300余人，鎖家寨也成為遠(yuǎn)近聞名的文化村、小康村。張榮貴主攻嗦吶、笙、咔戲，最早在前西關(guān)成立民間吹歌團(tuán)，目前在前西關(guān)周圍各村也相繼成立了十幾個(gè)吹歌團(tuán)。

鎮(zhèn)的群眾文化：年以來(lái)，全鎮(zhèn)各村積極參與群眾文化工作，各村在工作實(shí)踐中做了有益的探索和嘗試，并取得了顯著成效。五年來(lái)，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部響應(yīng)號(hào)召，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，鎮(zhèn)政府連續(xù)舉辦了五屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)；鎮(zhèn)成為到舉辦“彩色周末”唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且連續(xù)三年在鎮(zhèn)政府所在地開(kāi)展群眾文化活動(dòng)季（每年7月-10月）；村舉辦3次文藝匯演；曹家莊舉辦了三次大地歡歌農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)；童家莊舉辦了五次農(nóng)民籃球賽；村、、橋板成立了書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)，并選送15幅優(yōu)秀書(shū)畫(huà)作品參加了市喜迎十七大書(shū)畫(huà)展；各村文藝團(tuán)體堅(jiān)持活動(dòng)，鎮(zhèn)財(cái)政累積出資20余萬(wàn)元扶持各村文藝宣傳隊(duì)，注冊(cè)文藝團(tuán)體由29支增加到58支，人員由620人增加到1243人，并在市、市幾次文藝匯演比賽中成績(jī)突出?？梢哉f(shuō)群眾文化工作活動(dòng)高潮迭起、亮點(diǎn)紛呈，形式不斷創(chuàng)新，內(nèi)容不斷深化，范圍不斷拓展，整體水平不斷提高。

二、飛速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，以鎮(zhèn)宮燈、鎮(zhèn)鼓業(yè)制造等為代表的文化產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展。

1、宮燈產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民致富的“聚財(cái)燈”。鎮(zhèn)村是全國(guó)聞名的宮燈專業(yè)村，現(xiàn)有1420戶、5760人，黨員113人，耕地8100畝，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，村宮燈產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的80%，宮燈已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匕傩瞻l(fā)家致富的“致富燈”“聚財(cái)燈”。宮燈品種繁多，宮燈品種達(dá)到18個(gè)系列200多個(gè)品種。目前村宮燈生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到1100余家，本村從業(yè)人員達(dá)2萬(wàn)余人，年產(chǎn)量高達(dá)3000萬(wàn)對(duì)，年產(chǎn)值超過(guò)了3億元，產(chǎn)品行銷全國(guó)各地，并且出口俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)、日本等十余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。每天僅周邊村在宮燈專業(yè)村打固定工的人員就達(dá)3000余人，臨時(shí)工有兩萬(wàn)多人，每年在村打工人員的工資總額就達(dá)到近4000萬(wàn)元。宮燈產(chǎn)業(yè)已初步形成了以村為主，輻射周邊十幾個(gè)村的燈座、鋼絲、燈罩專業(yè)化生產(chǎn)、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員達(dá)到5萬(wàn)多人。

2005年以來(lái)，鎮(zhèn)按照“政府啟動(dòng)、業(yè)戶參與、前店后廠、區(qū)市結(jié)合”原則，在村規(guī)劃建設(shè)宮燈園區(qū)和市場(chǎng)，拓展宮燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，目前，宮燈產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃占地南北長(zhǎng)1000米，東西為進(jìn)村公路兩側(cè)各100米寬，總占地面積300多畝，現(xiàn)有較大宮燈生產(chǎn)企業(yè)50余家。同時(shí)，挖掘?qū)m燈特有的喜慶文化元素，國(guó)旗、彩旗、舞蹈扇、婚慶充氣拱門(mén)等衍生產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到100多家，年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3億元，目前已經(jīng)成為全國(guó)最大的國(guó)旗生產(chǎn)基地。市宮燈研制開(kāi)發(fā)有限公司已經(jīng)發(fā)展成為宮燈生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，其研制的紙雕宮燈已經(jīng)擁有三項(xiàng)國(guó)家技術(shù)專利，先后被指定為北京奧運(yùn)會(huì)特許商品和上海世博會(huì)特許商品。紙雕宮燈具有獨(dú)特的喜慶文化元素和靈活豐富的宣傳形式，目前已成為機(jī)關(guān)企業(yè)宣傳自身文化的首選禮品，現(xiàn)在正在開(kāi)發(fā)生產(chǎn)金屬、紅木等不同材質(zhì)的高端宮燈禮品，爭(zhēng)取把宮燈列入國(guó)禮行列?！?o:p>

2、鎮(zhèn)鼓業(yè)制造借勢(shì)騰飛。年北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式上面缶同時(shí)震響的場(chǎng)面，也讓名華樂(lè)器有限公司（原市中華鼓樂(lè)廠）名鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)外。該企業(yè)是全國(guó)最大的鼓類生產(chǎn)基地之一，具有百余年的歷史，已在國(guó)家商標(biāo)局注冊(cè)”寶文“牌商標(biāo)，產(chǎn)品外表精美，樣式新穎，有幾十個(gè)品種，年產(chǎn)值達(dá)到400多萬(wàn)元。產(chǎn)品以北方最好的椿木、牛皮做原料。生產(chǎn)出的鼓具有聲音洪亮、悅耳動(dòng)聽(tīng)，做工精細(xì)，經(jīng)久耐用，深受國(guó)內(nèi)外好評(píng)，部分產(chǎn)品出口到歐美、東南亞。年被市文化局命名為市文化產(chǎn)業(yè)示范基地，年被省文化廳命名為省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。目前，該企業(yè)正在研制精美的家具用鼓，以茶幾類型，下設(shè)魚(yú)缸，配以精美的圖案，開(kāi)創(chuàng)家具用品新思路，積極向禮品行業(yè)發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大的后勁。

3、文化旅游后勁十足。近年來(lái)，我市充分發(fā)揮資源稟賦、區(qū)位條件、文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，整合宮燈、村故事、商代遺址、果蔬采摘、梅花慘案紀(jì)念館、工業(yè)園區(qū)、新民居等優(yōu)勢(shì)資源，傾力發(fā)展萬(wàn)畝觀光采摘區(qū)、民俗文化體驗(yàn)區(qū)和工業(yè)形象旅游區(qū)，打造出集”溫泉度假、文化古韻、紅色旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)村新貌“于一體的觀光旅游業(yè)，叫響了”泡溫泉、賞宮燈、游觀光園、摘特色菜、品新鮮的青島啤酒、聽(tīng)享譽(yù)中外的村故事“獨(dú)具特色品牌，文化旅游為我市旅游業(yè)注入了發(fā)展后勁。

三、基本健全的文化設(shè)施

1、市級(jí)文化設(shè)施

我市市級(jí)文化設(shè)施較為完備，目前，城區(qū)擁文化廣場(chǎng)、文體活動(dòng)中心、文化館、圖書(shū)館、電影院、廣播電臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，還有5個(gè)開(kāi)放式公園廣場(chǎng)和1個(gè)老干部活動(dòng)中心。另外，市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位也都擁有一些群眾文化娛樂(lè)場(chǎng)所和配套的文體活動(dòng)器材。這些文化基礎(chǔ)設(shè)施都承載著特定的群眾文化娛樂(lè)功能，為豐富群眾文化生活，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著積極的作用。

市人民廣場(chǎng)：我市投資3000多萬(wàn)元建成集健身、休閑、娛樂(lè)于一體的群眾公共活動(dòng)場(chǎng)所全民健身活動(dòng)中心和文化廣場(chǎng)，建設(shè)兒童公園、水上公園、街心游園20多個(gè)。我市文化廣場(chǎng)始建于1998年3月，總占地面積18.36萬(wàn)平方米，是省縣（市）級(jí)最大的文化廣場(chǎng)，整個(gè)廣場(chǎng)是集文化、娛樂(lè)、休閑、集會(huì)于一體的開(kāi)放式公共場(chǎng)所；

市文體活動(dòng)中心：始建于1991年，占地75畝，到2003年先后投入500余萬(wàn)，建起了體育場(chǎng)東西看臺(tái)、訓(xùn)練館、400米跑道等基礎(chǔ)設(shè)施。2004年，又籌集資金300余萬(wàn)元，新建了門(mén)球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等。目前，文體活動(dòng)中心已成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、開(kāi)放式、花園式的活動(dòng)中心，成為人們觀看文藝表演、休閑娛樂(lè)的理想場(chǎng)所。

市文化館：我市文化館于年進(jìn)行了重建，年文化館在國(guó)家評(píng)估定級(jí)中被評(píng)為二級(jí)館。文化館為4層樓的獨(dú)立館舍，建筑面積達(dá)2000平方米。文化館設(shè)有藝術(shù)排練廳、美術(shù)作畫(huà)廳、藝術(shù)展廳和老年及少兒排練室等。近幾年來(lái)，我市又先后投資40余萬(wàn)元，分別購(gòu)置了成套演出和培訓(xùn)器材，文化館工作環(huán)境和工作條件進(jìn)一步改善；年，我市投資10萬(wàn)元對(duì)文化館進(jìn)行了裝修改造，購(gòu)置了電腦、文化設(shè)施等辦公用品，文化館工作環(huán)境和工作條件進(jìn)一步改善。

市圖書(shū)館：年市財(cái)政投資350萬(wàn)元，建成了面積達(dá)4913平方米，各種設(shè)施齊全的新圖書(shū)館，位于省縣市級(jí)圖書(shū)館之首。圖書(shū)館為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，核定編制19人，現(xiàn)有19人，其中中級(jí)職稱4人，初級(jí)職稱5人，職員3人，其余為2人。新館設(shè)計(jì)藏書(shū)能力為20萬(wàn)冊(cè)，現(xiàn)藏書(shū)7萬(wàn)余冊(cè)。圖書(shū)館在國(guó)家評(píng)估定級(jí)中評(píng)為二級(jí)館。

圖書(shū)館實(shí)行開(kāi)架借閱，無(wú)閉館日管理，日均接待讀者400余人次。2001年以來(lái)，該館先后購(gòu)進(jìn)電腦等辦公新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化。2003年，建成了全國(guó)文化信息資源共享工程基層中心，使圖書(shū)館在信息化服務(wù)上邁出了新的步伐。

市廣播電臺(tái)：年我市投資100多萬(wàn)元，恢復(fù)了廣播電臺(tái)，我市廣播為無(wú)線調(diào)頻發(fā)射電臺(tái)，波段為99.2兆赫，調(diào)頻收音機(jī)可選擇收聽(tīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村根據(jù)覆蓋范圍安裝調(diào)頻接受音箱進(jìn)行覆蓋，進(jìn)而形成全市較完整的無(wú)線調(diào)頻廣播網(wǎng)。電臺(tái)采用先進(jìn)的自控系統(tǒng)，每天早、中、晚各播半個(gè)小時(shí)，把黨的路線方針政策和農(nóng)業(yè)技術(shù)、致富信息、文藝節(jié)目送到千家萬(wàn)戶。

市電影院：市電影院建筑面積1400平方米，中央舞臺(tái)達(dá)200多平方米，電影院能容納觀眾1200人。電影院為自收自支的事業(yè)單位，市影院實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，并承擔(dān)電影下鄉(xiāng)等工作任務(wù)。同時(shí)，市影院還承擔(dān)著我市一些大型會(huì)議和文藝演出功能。

2、農(nóng)村文化設(shè)施

農(nóng)村文化站：我市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，已建成15個(gè)農(nóng)村綜合文化站。在農(nóng)村文化站建設(shè)中，每個(gè)文化站上級(jí)撥付12萬(wàn)元，市財(cái)政配套12萬(wàn)元，農(nóng)村文化站已成為農(nóng)民求知上進(jìn)、休閑娛樂(lè)的重要場(chǎng)所。

農(nóng)村圖書(shū)室：我市農(nóng)村圖書(shū)室已經(jīng)建成149個(gè)，投資近600萬(wàn)元，藏書(shū)總量達(dá)到52.9萬(wàn)冊(cè)，我市農(nóng)村最大的圖書(shū)室——崗上村圖書(shū)室，藏書(shū)總量達(dá)到7萬(wàn)余冊(cè)。