第一篇：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省50個代管縣(市)供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見》的通知(

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《廣東省５０個代管縣（市）供電企業(yè)

富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見》的通知

各有關(guān)地級市人民政府，各有關(guān)縣(市)人民政府，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、審計廳、財政廳、勞動保障廳、國資委、物價局，省廣電集團(tuán)公司：

《廣東省50個代管縣(市)供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

將我省縣級供電企業(yè)管理體制改革作為一場攻堅戰(zhàn)，力爭在2004年年底基本完成，是省政府的一項重大決策，有利于深化電力體制改革，為實現(xiàn)區(qū)域乃至全省同網(wǎng)同價創(chuàng)造條件，也有利于優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?？h級供電企業(yè)管理體制改革涉及包括富余人員分流安置等問題，涉及面廣，時間緊，任務(wù)重，各有關(guān)市、縣政府、有關(guān)單位要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，結(jié)合本地實際，制定具體的實施細(xì)則，確保人員分流安置等改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省經(jīng)貿(mào)委反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○四年八月二十三日

廣東省50個代管縣(市)供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步深化我省縣級供電企業(yè)管理體制改革，為國家電力體制輸配分開改革奠定良好基礎(chǔ)，實現(xiàn)省政府關(guān)于全省50個代管縣(市)供電企業(yè)(下稱企業(yè))在2004年年底基本實現(xiàn)由 省廣電集團(tuán)公司直管的總體要求，必須于2004年年底前基本解決供電企業(yè)人員效率低下、人員嚴(yán)重超編問題，妥善安置企業(yè)富余人員。根據(jù)現(xiàn)行供電企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)的實際情況，特制定《廣東省50個代管縣(市)供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)。

一、主要政策依據(jù)

(一)《勞動法》；

(二)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)(2002)12號)；

(三)原國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流富余人員實施辦法》(國經(jīng)貿(mào)企改(2002)859號)；

(四)省府辦公廳粵辦會函(2003)121號、(2004)39號；

(五)省政府工作會議紀(jì)要(2004)第35期；

二、分流原則

(一)分離企業(yè)辦社會職能原則。將企業(yè)所辦的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)按有關(guān)政策規(guī)定移交地方管理。

(二)廠網(wǎng)分開、主輔分離原則。原由企業(yè)興辦或管理的地方電廠(含水電站)與企業(yè)脫鉤，人隨資產(chǎn)走。同時，按《公司法》要求，規(guī)范企業(yè)原興辦的集體企業(yè)和全民多經(jīng)企業(yè)管理，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，資產(chǎn)、人員與供電企業(yè)脫鉤。

(三)依法規(guī)范操作、確保穩(wěn)定原則。分流安置工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各有關(guān)地方政府和省廣電集團(tuán)公司要嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，公開、公平、公正進(jìn)行，積極穩(wěn)妥實施，防止國有資產(chǎn)流失，妥善做好富余人員的分流安置工作，確保社會穩(wěn)定。

三、分流方案

(一)省廣電集團(tuán)公司根據(jù)各企業(yè)2003年底設(shè)備臺帳，按照現(xiàn)行供電企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)核定各企業(yè)勞動定員，并按定員接收各企業(yè)現(xiàn)在冊職工。

(二)對于現(xiàn)在冊職工超編的企業(yè)，按如下辦法分流安置富余人員：

1．組織企業(yè)現(xiàn)在冊職工開展競爭上崗，未上崗的職工(富余人員)，按照國家和省關(guān)于安置富余職工的有關(guān)規(guī)定妥善處理，對依法解除勞動關(guān)系的人員，要按規(guī)定一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。其中：

(1)對距離法定退休年齡(男60周歲，女50周歲)不足5年的，企業(yè)在與其解除勞動關(guān)系時，經(jīng)雙方協(xié)商一致，由企業(yè)在一次性繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險費以及一次性計發(fā)生活費后，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

一次性繳納的養(yǎng)老保險費，以所在地級市上年度職工月平均工資的60％及年遞增5％的幅度為繳費基數(shù)，按距法定退休年齡前的年限和繳費時的費率計算。

一次性繳納的醫(yī)療保險費，參照當(dāng)?shù)匦略鐾诵萑藛T過渡性醫(yī)療保險金標(biāo)準(zhǔn)計算。

一次性計發(fā)的生活費，按所在地失業(yè)保險金月標(biāo)準(zhǔn)的110％和距法定退休年齡前的月數(shù)計算。

(2)對符合國家和省有關(guān)規(guī)定已辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)的人員，不參加本次競爭上崗，繼續(xù)履行原離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議。如經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可解除勞動關(guān)系，按規(guī)定一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金(距離法定退休年齡不足5年的，按第(1)點意見執(zhí)行)，原與企業(yè)簽訂的離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議同時解除。

2．企業(yè)中實行勞動合同制以前參加工作的全民所有制職工，從事高空作業(yè)、有毒、有害等特殊工種，符合提前退休條件的，可以執(zhí)行特殊工種提前5年退休的政策；符合特殊工種提前退休條件，距提前退休年齡不足5年的，企業(yè)在與其解除勞動關(guān)系時，經(jīng)雙方協(xié)商一致，職工可領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，也可由企業(yè)在一次性繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險費以及一次性計發(fā)生活費后，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3．對在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的符合計劃生育規(guī)定的女職工，企業(yè)不得單方面解除其勞動合同；如職工本人提出并經(jīng)單位同意解除勞動合同的，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工作年限應(yīng)計至哺乳期滿之日，并一次性發(fā)放哺乳期滿的工資和按規(guī)定為其繳納社會保險費。

4．對患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期未滿的職工，企業(yè)不得單方面解除其勞動合同；如職工本人提出并經(jīng)單位同意解除勞動合同的，其病假工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和有關(guān)的醫(yī)療待遇應(yīng)計至醫(yī)療期滿，符合有關(guān)條件的還應(yīng)發(fā)給醫(yī)療補(bǔ)助費。

5．對患職業(yè)病或因工負(fù)傷的職工，按國家《工傷保險條例》、《廣東省工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

6．經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計發(fā)辦法，按職工在單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不滿一年的按一年計算。職工在本單位轉(zhuǎn)為合同制職工前的連續(xù)工齡計入工作年限。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn)，按解除勞動合同前12個月的月平均工資計算。其中，職工月平均工資低于本單位月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計發(fā)；職工月平均工資高于單位所在地上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的，按單位所在地上一年度城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。

7．解除勞動關(guān)系并符合省勞動保障廳等部門《轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等十一部門關(guān)于貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若干問題的意見》(粵勞社(2003)41號)規(guī)定條件的職工，由所在地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一托管檔案，辦理失業(yè)登記手續(xù)并核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，職工憑證享受國家和省規(guī)定的各項再就業(yè)扶持政策以及減免費、再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)；自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的職工，可按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款。分流職工可由各地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供勞動保障事務(wù)代理，并通過勞務(wù)派遣方式推薦就業(yè)，接續(xù)各項社會保險關(guān)系，符合條件的可申請崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。

上述職業(yè)介紹，再就業(yè)培訓(xùn)、崗位和社保補(bǔ)貼的經(jīng)費，按規(guī)定在當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)資金或失業(yè)保險基金的“兩費”中列支，不足部分可按實際支出，報省勞動保障廳、財政廳審核，從省再就業(yè)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助；檔案托管和勞動保障事務(wù)代理費用，由省勞動保障廳會省廣電集團(tuán)公司按省物價局規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)測算后，全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，列入改革總費用。

8．與企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工，由企業(yè)招用再就業(yè)的，應(yīng)由新的用人單位與職工簽訂勞動合同，并按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費；職工自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可以按照個體工商參保辦法參加養(yǎng)老保險。

9．未按規(guī)定交納失業(yè)保險的企業(yè)，由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T測算應(yīng)補(bǔ)的失業(yè)保險金，經(jīng)省勞動保障廳審核后，列入改革總費用，確保解除勞動關(guān)系的職工可以按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

10．以上各渠道安置的企業(yè)富余人員，如其家庭人均實際收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定申請城鄉(xiāng)居民最低生活保障。

11．根據(jù)國家和省的有關(guān)勞動法規(guī)政策，對以上各渠道安置企業(yè)富余人員所需的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會保險費等，由各縣(市)人民政府做好測算，經(jīng)地級市人民政府審核后，由地級市人民政府向省縣級供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出撥款申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組核批后，由省廣電集團(tuán)公司在一個月內(nèi)一次性墊支，撥入地級市政府財政專戶，交各縣(市)人民政府包干使用。

12．企業(yè)現(xiàn)離退休人員的養(yǎng)老保險按現(xiàn)行辦法和規(guī)定管理，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，并配合地方做好退休人員社會化管理工作，條件具備時可以將退休人員納入社區(qū)管理。如原企業(yè)已建立補(bǔ)充養(yǎng)老金(補(bǔ)貼)的，繼續(xù)由企業(yè)發(fā)放。經(jīng)過協(xié)商也可以委托社區(qū)管理機(jī)構(gòu)代發(fā)。

13．企業(yè)現(xiàn)有離休人員按照省委辦公廳、省府辦公廳《關(guān)于我省企業(yè)離休干部醫(yī)療保障試行辦法的通知》(粵委辦(1999)107號)規(guī)定，參加當(dāng)?shù)仉x休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌醫(yī)療費的繳納按照當(dāng)?shù)厣夏甓入x休干部人均醫(yī)療費實際發(fā)生額核定為基數(shù)，進(jìn)行總費用測算。退休人員醫(yī)療保險費參照當(dāng)?shù)匦略鐾诵萑藛T過渡性基本醫(yī)療保險金標(biāo)準(zhǔn)計算。

14．有關(guān)說明：

(1)企業(yè)現(xiàn)在冊職工是指企業(yè)與省廣電集團(tuán)公司簽署代管協(xié)議之日的在冊職工及代管后經(jīng)省廣電集團(tuán)公司批準(zhǔn)接收的大中專、中技畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員軍人及其他人員。

(2)職工安置中有關(guān)年齡、工齡及從事特殊工種年限的計算，以批準(zhǔn)所在縣(市)供電企業(yè)劃轉(zhuǎn)改制之日為基準(zhǔn)日。

(3)本《指導(dǎo)意見》印發(fā)前已解除勞動關(guān)系的原供電企業(yè)職工，以及非代管縣供電企業(yè)劃轉(zhuǎn)改制的其他單位不執(zhí)行本《指導(dǎo)意見》規(guī)定的安置政策。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)富余人員的分流安置工作，由各縣(市)人民政府負(fù)責(zé)組織實施，省縣級供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。省經(jīng)貿(mào)委、勞動保障廳、財政廳、物價局、省廣電集團(tuán)公司等有關(guān)部門、單位按各自分工，做好有關(guān)政策的銜接和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，共同配合、統(tǒng)籌解決各類問題。

(二)各有關(guān)地級市人民政府要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理

本地區(qū)人員分流安置工作，加強(qiáng)對有關(guān)縣(市)政府的指導(dǎo)和督促檢查，務(wù)必使該項工作有序、穩(wěn)步推進(jìn)。

(三)各有關(guān)縣(市)人民政府要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定，制定富余人員分流安置實施方案，并指導(dǎo)企業(yè)制定具體的實施細(xì)則，妥善實施分流安置工作，并做好再就業(yè)工作。要實行責(zé)任制管理，措施到位，責(zé)任到人。要注意做好政策法規(guī)宣傳、解釋和思想動員工作，充分聽取縣(市)供電企業(yè)職工代表的意見，并組織強(qiáng)有力的工作班子和骨干隊伍，按照政策規(guī)定做好各項費用的測算等。企業(yè)制訂的實施細(xì)則要交由本企業(yè)職工代表大會討論通過。

(四)省廣電集團(tuán)公司負(fù)責(zé)有關(guān)前期準(zhǔn)備工作，包括制定和實施各企業(yè)定員方案和競爭上崗辦法，并緊密配合政府部門做好各項工作落實，尤其要抓好各項安全措施的落實，確保改革期間電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和職工隊伍的穩(wěn)定。

(五)改革期間，各有關(guān)縣(市)政府應(yīng)重點抓好企業(yè)辦公場所、變電站及生活區(qū)的治安工作，為改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對可能發(fā)生的群體性事件，要做好處置預(yù)案，有針對性地采取防范和控制措施。

(六)加強(qiáng)報告制度。各有關(guān)縣(市)政府每半個月將安置工作進(jìn)展情況報告省縣級供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；重大事項要及時報告。

第二篇：廣東省50個代管縣(市)供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見(粵

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府辦〔2004〕82號 【發(fā)布日期】2004-08-23 【生效日期】2004-08-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省50個代管縣（市）供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見

(粵府辦〔2004〕82號)

各有關(guān)地級市人民政府，各有關(guān)縣（市）人民政府，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、審計廳、財政廳、勞動保障廳、國資委、物價局，省廣電集團(tuán)公司：

《廣東省50個代管縣（市）供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

將我省縣級供電企業(yè)管理體制改革作為一場攻堅戰(zhàn)，力爭在2004年年底基本完成，是省政府的一項重大決策，有利于深化電力體制改革，為實現(xiàn)區(qū)域乃至全省同網(wǎng)同價創(chuàng)造條件，也有利于優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?？h級供電企業(yè)管理體制改革涉及包括富余人員分流安置等問題，涉及面廣，時間緊，任務(wù)重，各有關(guān)市、縣政府、有關(guān)單位要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，結(jié)合本地實際，制定具體的實施細(xì)則，確保人員分流安置等改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省經(jīng)貿(mào)委反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○四年八月二十三日

廣東省50個代管縣（市）供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步深化我省縣級供電企業(yè)管理體制改革，為國家電力體制輸配分開改革奠定良好基礎(chǔ)，實現(xiàn)省政府關(guān)于全省50個代管縣（市）供電企業(yè)（下稱企業(yè)）在2004年年底基本實現(xiàn)由 省廣電集團(tuán)公司直管的總體要求，必須于2004年年底前基本解決供電企業(yè)人員效率低下、人員嚴(yán)重超編問題，妥善安置企業(yè)富余人員。根據(jù)現(xiàn)行供電企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)的實際情況，特制定《廣東省50個代管縣（市）供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。

一、主要政策依據(jù)

（一）《勞動法》；

（二）中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號）；

（三）原國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流富余人員實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號）；

（四）省府辦公廳粵辦會函〔2003〕121號、〔2004〕39號；

（五）省政府工作會議紀(jì)要〔2004〕第35期；

二、分流原則

（一）分離企業(yè)辦社會職能原則。將企業(yè)所辦的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)按有關(guān)政策規(guī)定移交地方管理。

（二）廠網(wǎng)分開、主輔分離原則。原由企業(yè)興辦或管理的地方電廠（含水電站）與企業(yè)脫鉤，人隨資產(chǎn)走。同時，按《公司法》要求，規(guī)范企業(yè)原興辦的集體企業(yè)和全民多經(jīng)企業(yè)管理，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，資產(chǎn)、人員與供電企業(yè)脫鉤。

（三）依法規(guī)范操作、確保穩(wěn)定原則。分流安置工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各有關(guān)地方政府和省廣電集團(tuán)公司要嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，公開、公平、公正進(jìn)行，積極穩(wěn)妥實施，防止國有資產(chǎn)流失，妥善做好富余人員的分流安置工作，確保社會穩(wěn)定。

三、分流方案

（一）省廣電集團(tuán)公司根據(jù)各企業(yè)2003年底設(shè)備臺帳，按照現(xiàn)行供電企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)核定各企業(yè)勞動定員，并按定員接收各企業(yè)現(xiàn)在冊職工。

（二）對于現(xiàn)在冊職工超編的企業(yè)，按如下辦法分流安置富余人員：

1．組織企業(yè)現(xiàn)在冊職工開展競爭上崗，未上崗的職工（富余人員），按照國家和省關(guān)于安置富余職工的有關(guān)規(guī)定妥善處理，對依法解除勞動關(guān)系的人員，要按規(guī)定一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。其中：

（1）對距離法定退休年齡（男60周歲，女50周歲）不足5年的，企業(yè)在與其解除勞動關(guān)系時，經(jīng)雙方協(xié)商一致，由企業(yè)在一次性繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險費以及一次性計發(fā)生活費后，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

一次性繳納的養(yǎng)老保險費，以所在地級市上職工月平均工資的60％及年遞增5％的幅度為繳費基數(shù)，按距法定退休年齡前的年限和繳費時的費率計算。

一次性繳納的醫(yī)療保險費，參照當(dāng)?shù)匦略鐾诵萑藛T過渡性醫(yī)療保險金標(biāo)準(zhǔn)計算。

一次性計發(fā)的生活費，按所在地失業(yè)保險金月標(biāo)準(zhǔn)的110％和距法定退休年齡前的月數(shù)計算。

（2）對符合國家和省有關(guān)規(guī)定已辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)的人員，不參加本次競爭上崗，繼續(xù)履行原離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議。如經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可解除勞動關(guān)系，按規(guī)定一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（距離法定退休年齡不足5年的，按第（1）點意見執(zhí)行），原與企業(yè)簽訂的離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議同時解除。

2．企業(yè)中實行勞動合同制以前參加工作的全民所有制職工，從事高空作業(yè)、有毒、有害等特殊工種，符合提前退休條件的，可以執(zhí)行特殊工種提前5年退休的政策；符合特殊工種提前退休條件，距提前退休年齡不足5年的，企業(yè)在與其解除勞動關(guān)系時，經(jīng)雙方協(xié)商一致，職工可領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，也可由企業(yè)在一次性繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險費以及一次性計發(fā)生活費后，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3．對在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的符合計劃生育規(guī)定的女職工，企業(yè)不得單方面解除其勞動合同；如職工本人提出并經(jīng)單位同意解除勞動合同的，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工作年限應(yīng)計至哺乳期滿之日，并一次性發(fā)放哺乳期滿的工資和按規(guī)定為其繳納社會保險費。

4．對患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期未滿的職工，企業(yè)不得單方面解除其勞動合同；如職工本人提出并經(jīng)單位同意解除勞動合同的，其病假工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和有關(guān)的醫(yī)療待遇應(yīng)計至醫(yī)療期滿，符合有關(guān)條件的還應(yīng)發(fā)給醫(yī)療補(bǔ)助費。

5．對患職業(yè)病或因工負(fù)傷的職工，按國家《工傷保險條例》、《廣東省工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

6．經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計發(fā)辦法，按職工在單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不滿一年的按一年計算。職工在本單位轉(zhuǎn)為合同制職工前的連續(xù)工齡計入工作年限。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn)，按解除勞動合同前12個月的月平均工資計算。其中，職工月平均工資低于本單位月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計發(fā)；職工月平均工資高于單位所在地上城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的，按單位所在地上一城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。

7．解除勞動關(guān)系并符合省勞動保障廳等部門《轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等十一部門關(guān)于貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若干問題的意見》（粵勞社〔2003〕41號）規(guī)定條件的職工，由所在地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一托管檔案，辦理失業(yè)登記手續(xù)并核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，職工憑證享受國家和省規(guī)定的各項再就業(yè)扶持政策以及減免費、再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)；自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的職工，可按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款。分流職工可由各地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供勞動保障事務(wù)代理，并通過勞務(wù)派遣方式推薦就業(yè)，接續(xù)各項社會保險關(guān)系，符合條件的可申請崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。

上述職業(yè)介紹，再就業(yè)培訓(xùn)、崗位和社保補(bǔ)貼的經(jīng)費，按規(guī)定在當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)資金或失業(yè)保險基金的“兩費”中列支，不足部分可按實際支出，報省勞動保障廳、財政廳審核，從省再就業(yè)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助；檔案托管和勞動保障事務(wù)代理費用，由省勞動保障廳會省廣電集團(tuán)公司按省物價局規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)測算后，全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，列入改革總費用。

8．與企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工，由企業(yè)招用再就業(yè)的，應(yīng)由新的用人單位與職工簽訂勞動合同，并按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費；職工自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可以按照個體工商參保辦法參加養(yǎng)老保險。

9．未按規(guī)定交納失業(yè)保險的企業(yè)，由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T測算應(yīng)補(bǔ)的失業(yè)保險金，經(jīng)省勞動保障廳審核后，列入改革總費用，確保解除勞動關(guān)系的職工可以按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

10．以上各渠道安置的企業(yè)富余人員，如其家庭人均實際收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定申請城鄉(xiāng)居民最低生活保障。

11．根據(jù)國家和省的有關(guān)勞動法規(guī)政策，對以上各渠道安置企業(yè)富余人員所需的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會保險費等，由各縣（市）人民政府做好測算，經(jīng)地級市人民政府審核后，由地級市人民政府向省縣級供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出撥款申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組核批后，由省廣電集團(tuán)公司在一個月內(nèi)一次性墊支，撥入地級市政府財政專戶，交各縣（市）人民政府包干使用。

12．企業(yè)現(xiàn)離退休人員的養(yǎng)老保險按現(xiàn)行辦法和規(guī)定管理，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，并配合地方做好退休人員社會化管理工作，條件具備時可以將退休人員納入社區(qū)管理。如原企業(yè)已建立補(bǔ)充養(yǎng)老金（補(bǔ)貼）的，繼續(xù)由企業(yè)發(fā)放。經(jīng)過協(xié)商也可以委托社區(qū)管理機(jī)構(gòu)代發(fā)。

13．企業(yè)現(xiàn)有離休人員按照省委辦公廳、省府辦公廳《關(guān)于我省企業(yè)離休干部醫(yī)療保障試行辦法的通知》（粵委辦〔1999〕107號）規(guī)定，參加當(dāng)?shù)仉x休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌醫(yī)療費的繳納按照當(dāng)?shù)厣想x休干部人均醫(yī)療費實際發(fā)生額核定為基數(shù)，進(jìn)行總費用測算。退休人員醫(yī)療保險費參照當(dāng)?shù)匦略鐾诵萑藛T過渡性基本醫(yī)療保險金標(biāo)準(zhǔn)計算。

14．有關(guān)說明：

（1）企業(yè)現(xiàn)在冊職工是指企業(yè)與省廣電集團(tuán)公司簽署代管協(xié)議之日的在冊職工及代管后經(jīng)省廣電集團(tuán)公司批準(zhǔn)接收的大中專、中技畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員軍人及其他人員。

（2）職工安置中有關(guān)年齡、工齡及從事特殊工種年限的計算，以批準(zhǔn)所在縣（市）供電企業(yè)劃轉(zhuǎn)改制之日為基準(zhǔn)日。

（3）本《指導(dǎo)意見》印發(fā)前已解除勞動關(guān)系的原供電企業(yè)職工，以及非代管縣供電企業(yè)劃轉(zhuǎn)改制的其他單位不執(zhí)行本《指導(dǎo)意見》規(guī)定的安置政策。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）富余人員的分流安置工作，由各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織實施，省縣級供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。省經(jīng)貿(mào)委、勞動保障廳、財政廳、物價局、省廣電集團(tuán)公司等有關(guān)部門、單位按各自分工，做好有關(guān)政策的銜接和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，共同配合、統(tǒng)籌解決各類問題。

（二）各有關(guān)地級市人民政府要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理

本地區(qū)人員分流安置工作，加強(qiáng)對有關(guān)縣（市）政府的指導(dǎo)和督促檢查，務(wù)必使該項工作有序、穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）各有關(guān)縣（市）人民政府要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定，制定富余人員分流安置實施方案，并指導(dǎo)企業(yè)制定具體的實施細(xì)則，妥善實施分流安置工作，并做好再就業(yè)工作。要實行責(zé)任制管理，措施到位，責(zé)任到人。要注意做好政策法規(guī)宣傳、解釋和思想動員工作，充分聽取縣（市）供電企業(yè)職工代表的意見，并組織強(qiáng)有力的工作班子和骨干隊伍，按照政策規(guī)定做好各項費用的測算等。企業(yè)制訂的實施細(xì)則要交由本企業(yè)職工代表大會討論通過。

（四）省廣電集團(tuán)公司負(fù)責(zé)有關(guān)前期準(zhǔn)備工作，包括制定和實施各企業(yè)定員方案和競爭上崗辦法，并緊密配合政府部門做好各項工作落實，尤其要抓好各項安全措施的落實，確保改革期間電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和職工隊伍的穩(wěn)定。

（五）改革期間，各有關(guān)縣（市）政府應(yīng)重點抓好企業(yè)辦公場所、變電站及生活區(qū)的治安工作，為改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對可能發(fā)生的群體性事件，要做好處置預(yù)案，有針對性地采取防范和控制措施。

（六）加強(qiáng)報告制度。各有關(guān)縣（市）政府每半個月將安置工作進(jìn)展情況報告省縣級供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；重大事項要及時報告。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：哈爾濱市人民政府辦公廳.doc關(guān)于印發(fā)哈爾濱市集體土地征收補(bǔ)償安置工作實施意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)哈爾濱市集體土地

征收補(bǔ)償安置工作實施意見的通知

哈政辦綜〔2010〕17號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市集體土地征收補(bǔ)償安置工作實施意見》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○一○年一月一日

哈爾濱市集體土地征收補(bǔ)償安置工作實施意見

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市集體土地征收補(bǔ)償安置工作，確保項目建設(shè)征地工作順利實施，按照《中華人民共和國土地管理法》、《黑龍江省土地管理條例》和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省征地區(qū)片綜合地價實施辦法的通知》（黑政發(fā)〔2008〕101號）等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合實際，提出如下意見：

一、征地補(bǔ)償安置的基本原則

（一）堅持嚴(yán)格執(zhí)法的原則。按照相關(guān)法律、法規(guī)要求實施征地工作，嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償政策，堅決打擊采取非法手段詐取國家征地補(bǔ)償資金的違法行為。對預(yù)征地公告發(fā)布后，違法搶建的地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物和搶種的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物等，一律不予補(bǔ)償；對不具備生產(chǎn)功能的棚室、魚池和不能灌溉的水井等農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施，一律不予補(bǔ)償。

（二）堅持維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的原則。認(rèn)真執(zhí)行征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征地行為，防止損害被征地農(nóng)民利益的事件發(fā)生。多渠道拓寬安置途徑，采取建立養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等多元化補(bǔ)償?shù)拇胧┖褪侄伟仓帽徽鞯剞r(nóng)民，保證失地農(nóng)民的原有生活質(zhì)量不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。

（三）堅持“保穩(wěn)定”的原則。屬地區(qū)政府是征地維穩(wěn)的第一責(zé)任人，要及時落實征地補(bǔ)償安置資金，確保補(bǔ)償安置費用足額到位，對未落實好征地安置補(bǔ)償?shù)牟荒軓?qiáng)行征地。要完善征地拆遷矛盾糾紛定期排查機(jī)制和處置突發(fā)性信訪工作機(jī)制，認(rèn)真排查梳理征地拆遷中的不穩(wěn)定因素，及時化解矛盾，確保不發(fā)生因征地引發(fā)的農(nóng)民大規(guī)模上訪和社會不穩(wěn)定問題。

二、征地補(bǔ)償安置的標(biāo)準(zhǔn)

（一）集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

采用區(qū)片價與系數(shù)相乘的方法調(diào)整集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。即以區(qū)片價為基礎(chǔ)，根據(jù)村人均耕地現(xiàn)狀確定區(qū)片價的調(diào)整系數(shù)，即人均耕地1.5畝以上（包括1.5畝）時，設(shè)定系數(shù)為1；人均耕地1—1.5畝（包括1畝）時，設(shè)定系數(shù)為1.5；人均耕地0.5—1畝(包括0.5畝)時，設(shè)定系數(shù)為2.0；人均耕地0.5畝以下時，設(shè)定系數(shù)為2.5，用區(qū)片價與系數(shù)相乘，得出土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

被征收宅基地上的住宅房屋，已按照“拆一還一”等產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策，或按照房地產(chǎn)市場價格給予貨幣化補(bǔ)償?shù)?，房屋占地部分不再另行給予補(bǔ)償。房屋占地以外的宅基地，按照規(guī)定補(bǔ)償給屬地村集體經(jīng)濟(jì)組織。

（二）集體土地地上物征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市征地拆遷拆違工作方案的通知》（哈辦發(fā)〔2009〕17號）要求，經(jīng)認(rèn)定合法的地上建筑物、構(gòu)筑物和附著物，由市統(tǒng)一征地工作站委托具有相應(yīng)估價資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，估價結(jié)果作為地上物征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

1.集體建設(shè)用地上房屋征收的補(bǔ)償

（1）對集體建設(shè)用地上住宅房屋的征收，采取2種補(bǔ)償方式：

①當(dāng)集體經(jīng)濟(jì)組織不提供宅基地或集體建設(shè)用地重新建房時，征收補(bǔ)償應(yīng)嚴(yán)格按照戶籍管理相關(guān)規(guī)定，依據(jù)被征收房屋的合法產(chǎn)權(quán)證照，對被征收住宅房屋的家庭合理分戶，以戶為單位，按照貨幣化或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式進(jìn)行補(bǔ)償。

其中，被征收房屋所有人選擇貨幣化方式補(bǔ)償安置的，貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被征收房屋（不包括院落）的區(qū)位、用途、建筑面積及成新等因素，以其房地產(chǎn)市場評估價格確定。

對被征收住宅房屋的家庭人均建筑面積低于本市上人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭，房屋貨幣化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不低于7萬元。被征收房屋貨幣補(bǔ)償金額低于7萬元的，按照7萬元給予補(bǔ)償。

被征收房屋所有人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償安置的，具體方式分以下2種：

一是新建設(shè)項目無法滿足回遷安置的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實施意見確定的被征收房屋應(yīng)得貨幣補(bǔ)償金額和按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的區(qū)位、用途、建筑面積及成新等因素，以房地產(chǎn)市場估價確定的金額，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

二是新建設(shè)項目能夠滿足回遷安置的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換按照以下方式進(jìn)行：

被征收房屋建筑面積在70平方米以下（含70平方米）的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋標(biāo)準(zhǔn)

安置戶型分別為50平方米、60平方米和70平方米，根據(jù)被征收房屋的建筑面積，就近上靠標(biāo)準(zhǔn)安置戶型。原房建筑面積部分，免交結(jié)構(gòu)差價；超出原房建筑面積，就近上靠標(biāo)準(zhǔn)安置戶型部分，按照綜合建設(shè)成本（依據(jù)每市有關(guān)部門公布標(biāo)準(zhǔn)）交納購房款，被征收房屋所有人要求超過標(biāo)準(zhǔn)安置戶型安置房屋的，超過標(biāo)準(zhǔn)安置戶型部分按照商品房價格交納購房款。

同時設(shè)置保障安置戶型，建筑面積為40平方米。被征收住宅房屋家庭人均建筑面積低于我市上人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，總建筑面積不足40平方米，且因家庭經(jīng)濟(jì)困難無力交納超面積購房款的，可以安置到保障戶型。保障戶型中超出原房建筑面積部分按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建安成本（依據(jù)每有關(guān)部門公布標(biāo)準(zhǔn)）交納購房款，該部分房屋也可按照成本租金暫時承租，待經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)后按照該部分房屋原建安成本補(bǔ)交購房款。

被征收房屋建筑面積在70平方米以上的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋70平方米以下（含70平方米）部分不結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積在70—100平方米（含100平方米）部分，按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建安成本與被征收房屋（70平方米以上部分）重置價格結(jié)合成新結(jié)算結(jié)構(gòu)差價，超出原房建筑面積部分，按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋綜合建設(shè)成本交納購房款；被征收房屋所有人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積大于100平方米的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積100平方米以上部分，按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的商品房價格與被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格結(jié)算差價，超出原房建筑面積部分按照商品房價格交納購房款；被征收房屋超過產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積部分，按貨幣化方式進(jìn)行補(bǔ)償。

②當(dāng)集體經(jīng)濟(jì)組織提供宅基地或集體建設(shè)用地重新建房時，按照被征收房屋評估的重置價格結(jié)合成新進(jìn)行補(bǔ)償。

（2）對集體建設(shè)用地上非住宅房屋的征收，采取2種補(bǔ)償方式：

①當(dāng)被征收非住宅房屋所有人選擇貨幣化方式補(bǔ)償安置的，貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被征收房屋（不包括院落）的區(qū)位、用途、建筑面積及成新等因素，以其在集體建設(shè)用地上的房地產(chǎn)市場評估價格確定。

②當(dāng)被征收非住宅房屋所有人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償安置的，應(yīng)根據(jù)本實施意見確定的被征收房屋應(yīng)得貨幣補(bǔ)償金額，與按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的區(qū)位、用途、建筑面積及成新等因素，以房地產(chǎn)市場估價確定的金額，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

對集體建設(shè)用地上住宅房屋用作經(jīng)營使用的，經(jīng)有關(guān)部門對其相關(guān)經(jīng)營手續(xù)給予認(rèn)定后，其貨幣補(bǔ)償金額按照住宅房屋補(bǔ)償估價金額與非住宅房屋補(bǔ)償估價金額 的平均值確定；此類房屋所有人選擇住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，可以比照住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的標(biāo)準(zhǔn)再上靠一個標(biāo)準(zhǔn)戶型，超出原房建筑面積上靠產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置戶型內(nèi)的部分，可以按照綜合建設(shè)成本交納購房款。

2.集體土地地上附著物征收的補(bǔ)償

集體土地地上附著物（不包括房屋）的征收，以市國土資源部門定期發(fā)布的《哈爾濱市集體土地地上物征收評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)評估，按照估價結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市征地補(bǔ)償安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管副市長擔(dān)任，常務(wù)副組長由市政府分管副秘書長擔(dān)任，副組長由各區(qū)區(qū)長、市政府各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償安置工作的組織協(xié)調(diào)及重大問題的決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償安置政策的制定、指導(dǎo)、重大事項的協(xié)調(diào)和督辦等工作。

（二）落實責(zé)任。按照“條塊結(jié)合、以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動”的原則，確定屬地區(qū)政府為征地主體，市國土資源局等有關(guān)部門配合支撐的工作體系。

1.各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是征地拆遷的第一責(zé)任人，要對征地拆遷工作負(fù)總責(zé)。各區(qū)政府要按照哈爾濱市城市建設(shè)重點工程及關(guān)聯(lián)項目征地拆遷工作責(zé)任包保實施辦法（哈拆保辦發(fā)〔2010〕1號）規(guī)定，“包費用、保任務(wù)、保時限、保安全、保穩(wěn)定”。具體任務(wù):一是制訂本區(qū)域征地補(bǔ)償安置工作推進(jìn)方案；二是負(fù)責(zé)政策宣傳教育，做好被征地農(nóng)民的思想和穩(wěn)定工作；三是組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，分階段、有步驟、按要求落實征地補(bǔ)償安置工作的具體事宜；四是做好信訪接待和協(xié)調(diào)聽證工作；五是對（預(yù)）征地范圍內(nèi)的地上建筑物、構(gòu)筑物及附著物進(jìn)行控制和監(jiān)管，對違法搶建的地上建筑物、構(gòu)筑物和附著物組織拆除。

2.市國土資源部門負(fù)責(zé)政策制定、解釋和服務(wù)保障工作。一是做好初、預(yù)審報批、發(fā)布（預(yù)）征地公告；二是組織對擬征收土地的前期調(diào)查；三是簽訂統(tǒng)征協(xié)議，辦理補(bǔ)償手續(xù)；四是負(fù)責(zé)征地業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策解答；五是配合屬地區(qū)政府對（預(yù)）征地范圍內(nèi)的地上建筑物、構(gòu)筑物及附著物進(jìn)行全程控制和監(jiān)管。

3.市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)按照各自職能，做好相應(yīng)工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物及附屬設(shè)施的審批、管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)溫室、大棚、魚池等農(nóng)業(yè)設(shè)施的管理；水務(wù)部門負(fù)責(zé)灌溉水井等農(nóng)田水利設(shè)施的審批、管理；林業(yè)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃林地范圍內(nèi)種植林木的審批、管理。財政部門負(fù)責(zé)落實征地經(jīng)費。由市國土資源局依據(jù)各區(qū)完成征地補(bǔ)償安置工作和實收征地管理費等實際情況，以征地

項目為單位進(jìn)行測算，提出撥付給各區(qū)征地管理費的意見，報經(jīng)市財政局審核同意后，將我市實收征地管理費的20%一次性撥付給各區(qū)政府，同時將征地管理費的15%，作為征地補(bǔ)償安置工作專項經(jīng)費。

市政府確定的進(jìn)行成片開發(fā)、建設(shè)項目的法人單位，要按照項目審批要求，提供用地審批相關(guān)資料，負(fù)責(zé)辦理審批申報工作，同時配合所在行政轄區(qū)區(qū)政府做好征地補(bǔ)償安置的具體工作，落實征地補(bǔ)償安置資金。

（三）兌現(xiàn)獎懲。建立征地補(bǔ)償安置工作責(zé)任制，將征地補(bǔ)償安置工作情況作為評價部門工作和征地責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要指標(biāo)和依據(jù)。對在征地中業(yè)績突出的地區(qū)、單位或個人給予表彰獎勵。對實施征地工作組織不力、不能按時完成任務(wù)、影響項目推進(jìn)或引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的單位和個人要嚴(yán)格問責(zé)。對區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，不能按時完成征地任務(wù)的，要調(diào)換、免職；對影響征地工作的單位和個人，一律追究責(zé)任。

（四）打擊違法行為。國家公務(wù)人員非法審批、違法發(fā)放證照、提前透漏征地信息或伙同被征地對象和社會不法分子違法搶建、搶種，詐取征地補(bǔ)償資金的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照組織管理權(quán)限和法定問責(zé)程序，嚴(yán)肅懲處。對在征地拆遷中內(nèi)外勾結(jié)，以非法手段謀取利益的，提交司法機(jī)關(guān)立案偵查、集中查處。對被征地對象與黑惡勢力相勾結(jié)、不接受政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、阻撓、抗衡政府征地或涉嫌偽造、變造、買賣相關(guān)產(chǎn)權(quán)證照和審批手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)予以嚴(yán)厲打擊。

本意見自2010年2月1日起在道里、道外、南崗、香坊區(qū)施行。對2008年12月31日前，在道里、道外、南崗、香坊、平房、松北區(qū)區(qū)域內(nèi)，已經(jīng)國家和省政府批準(zhǔn)征收土地或已經(jīng)依法履行征收土地報批前期程序，并已呈報省政府或國務(wù)院進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地審批，在2009年1月1日以后，才開始組織實施征地的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照《哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于哈爾濱2007年集體土地征收補(bǔ)償安置工作的實施意見的通知》（哈政辦綜〔2007〕52號）執(zhí)行。

平房、松北、呼蘭、阿城區(qū)和各縣（市）可根據(jù)本地實際情況，另行制定實施意見。

第四篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷操作程序指導(dǎo)意見的通知

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局關(guān)于杭州市區(qū)工業(yè)用地納入政府土地儲備實施意見的通知 杭政辦函〔2008〕190號

http://004km.cn 2008-07-24 11:12:39

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杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局

關(guān)于杭州市區(qū)工業(yè)用地納入政府 土地儲備實施意見的通知

杭政辦函〔2008〕190號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市國土資源局?jǐn)M訂的《杭州市區(qū)工業(yè)用地納入政府土地儲備的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照實施。

杭州市人民政府辦公廳 二○○八年五月二十日

杭州市區(qū)工業(yè)用地納入政府土地儲備實施意

見

（市國土資源局 二○○八年三月二十一日）

為認(rèn)真落實工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，保障工業(yè)用地有效供應(yīng)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就杭州市區(qū)工業(yè)用地納入政府土地儲備提出如下意見：

一、重要意義

大力推行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，不僅是我國土地使用制度改革的重要內(nèi)容，也是健全土地市場、發(fā)揮市場機(jī)制高效配置工業(yè)用地資源的客觀要求。做好工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作的關(guān)鍵在于做好工業(yè)用地出讓的前期工作。市區(qū)工業(yè)用地納入政府土地儲備，有利于充分發(fā)揮政府土地儲備機(jī)構(gòu)在土地前期開發(fā)整理方面的資金和人力資源優(yōu)勢，切實推進(jìn)工業(yè)用地出讓前期工作，加快工業(yè)用地的供地速度，確保工業(yè)項目用地。各區(qū)要從推進(jìn)“工業(yè)興市”的高度，充分認(rèn)識工業(yè)用地納入政府土地儲備的重要意義，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。

二、儲備范圍

杭州市區(qū)（不包括蕭山、余杭區(qū)）范圍內(nèi)的工業(yè)用地均應(yīng)納入政府土地儲備，各區(qū)可根據(jù)實際情況，逐步推進(jìn)。杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)和杭州之江度假區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)用地前期工作仍按《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局關(guān)于杭州市全面推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施意見的通知》（杭政辦〔2007〕8號）的相關(guān)規(guī)定實施。

三、儲備方式

納入政府儲備的工業(yè)用地的做地工作，由市土地儲備中心和各區(qū)政府指定的實施機(jī)構(gòu)共同組織實施。市土地儲備中心主要負(fù)責(zé)辦理前期手續(xù)，籌措并投入相關(guān)資金。各區(qū)政府指定的實施機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)組織實施征地拆遷補(bǔ)償和必需的配套設(shè)施建設(shè)，籌措并投入相關(guān)資金。

四、工作程序

（一）由市發(fā)改委會同各區(qū)政府、市經(jīng)委、市國土資源局根據(jù)杭州市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，下達(dá)工業(yè)用地出讓計劃，并按編制工業(yè)用地供地、儲備和做地計劃。涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)納入新增建設(shè)用地項目儲備庫，編入新增建設(shè)用地項目計劃。

（二）市土地儲備中心和各區(qū)政府指定的實施機(jī)構(gòu)持相關(guān)資料通過書面聯(lián)系單會簽的形式，就地塊開發(fā)出讓條件征求市發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、國土資源等部門的意見。由市發(fā)改委、經(jīng)委提出競買人資質(zhì)、具體工業(yè)門類、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)要求等相關(guān)工業(yè)用地指標(biāo)要求，市規(guī)劃局提出相應(yīng)的規(guī)劃指標(biāo)要求，市環(huán)保局提出環(huán)境保護(hù)的具體要求，市經(jīng)委提出工業(yè)項目考核的有關(guān)要求，市國土資源局提出供地和落實農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)的有關(guān)要求。

（三）市土地儲備中心與各區(qū)政府指定的實施機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議。

（四）市規(guī)劃局依據(jù)工業(yè)用地出讓計劃，按項目出具選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及規(guī)劃紅線。用地項目主體為市土地儲備中心和各區(qū)政府指定的實施機(jī)構(gòu)。

（五）市國土資源局依據(jù)出讓計劃、規(guī)劃紅線等有關(guān)資料，向上級政府分批次報批農(nóng)轉(zhuǎn)用（征地）。

（六）農(nóng)轉(zhuǎn)用（征地）經(jīng)上級政府批準(zhǔn)后，由各區(qū)政府指定的實施機(jī)構(gòu)組織實施征地、拆遷等工作。

（七）征地拆遷工作完成后，各區(qū)政府會同市土地儲備中心確定具體工業(yè)項目地塊的出讓起價、交地方式和交地時間等，并向市國土資源局出具書面意見。

（八）市國土資源局匯總相關(guān)意見后編制出讓方案，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市國土資源局負(fù)責(zé)編制掛牌文件并組織實施公開出讓。

（九）各區(qū)政府對競買申請人進(jìn)行資格審核。除工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房項目用地由競買申請人直接辦理招拍掛報名手續(xù)外，其余均由相關(guān)區(qū)政府根據(jù)具體地塊招拍掛文件的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)審查并出具《工業(yè)用地掛牌出讓競買人資格審查意見表》。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對競買申請人資格審核工作進(jìn)行監(jiān)督。

五、資金籌措

納入政府土地儲備的工業(yè)用地，其前期測繪、報批、征地所需資金及規(guī)稅規(guī)費由市土地儲備中心負(fù)責(zé)籌措解決，拆遷、配套建設(shè)資金由各區(qū)政府負(fù)責(zé)籌措解決。

納入政府土地儲備的工業(yè)用地出讓后，做地成本按土地出讓成交價的725%扣除相關(guān)費用后確定。其中，45%由市財政核撥給市土地儲備中心，市土地儲備中心在扣除前期投入費用的本息后及時將資金撥付給相關(guān)區(qū)政府；剩余部分在扣除相關(guān)費用后由市財政核撥給相關(guān)區(qū)政府。

市土地儲備中心應(yīng)設(shè)立不少于2億元的工業(yè)用地前期工作專項資金，并按地塊對專項資金使用情況進(jìn)行核算，每年結(jié)算一次。如有資金缺口，由市財政予以平衡。該專項資金由市財政局從國有土地收益基金中撥付。

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷操作程序指導(dǎo)意見的通知

杭政辦函[2008]138號

2008-07-30 閱讀人數(shù)：784 人次

[ 主題詞：工業(yè) 企業(yè) 拆遷 通知 頒布單位： 頒布日期：2008-04-11 00:00:00.0]

杭政辦函[2008]138號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷操作程序指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。

二00八年四月十一日

城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷操作程序指導(dǎo)意見

根據(jù)《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好城區(qū)部分工業(yè)企業(yè)搬遷工作的若干意見》(市委辦[2006]14號)精神，為促進(jìn)工業(yè)企業(yè)搬遷工作制度化、規(guī)范化、程序化，特制訂我市城區(qū)(不含蕭山、余杭區(qū))工業(yè)企業(yè)搬遷操作程序指導(dǎo)意見。

一、制訂搬遷計劃

經(jīng)企業(yè)申請，主管部門或所在城區(qū)推薦，由杭州市工業(yè)項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市工推辦)分批次列出杭州市工業(yè)企業(yè)搬遷計劃。

列入搬遷計劃的工業(yè)企業(yè)應(yīng)符合下列條件之一：

(一)企業(yè)用地位于城市近期建設(shè)改造地塊；

(二)企業(yè)在原址已無發(fā)展空間，要求外遷；

(三)影響城市用地布局優(yōu)化，存在交通運輸、消防安全、環(huán)境保護(hù)、居民生活等方面問題；

(四)城市規(guī)劃中企業(yè)原址用地不再作為工業(yè)用地。

二、搬遷企業(yè)選址

(一)搬遷企業(yè)選址必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、先進(jìn)制造業(yè)基地規(guī)劃綱要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則。

(二)搬遷企業(yè)在充分考慮環(huán)保、能源、安全生產(chǎn)、交通、運輸?shù)纫蛩氐幕A(chǔ)上，自主選擇進(jìn)入工業(yè)園區(qū)或工業(yè)功能區(qū)。

(三)市、區(qū)、縣(市)國土管理部門按照節(jié)約、集約用地要求，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。如搬遷企業(yè)用地涉及基本農(nóng)田，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)進(jìn)行基本農(nóng)田調(diào)整。企業(yè)通過招拍掛形式取得搬遷用地。

(四)環(huán)境評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行搬遷企業(yè)環(huán)境評價，出具環(huán)境評價意見，并經(jīng)政府環(huán)保部門審批。(五)市發(fā)改部門做好項目立項等工作。

(六)搬遷企業(yè)確定新址后，應(yīng)與遷入地管理部門以協(xié)議書形式予以明確。

三、開展搬遷評估

(一)搬遷企業(yè)向市工推辦提請啟動搬遷評估程序，同時提交企業(yè)搬遷方案、企業(yè)搬遷項目立項相關(guān)資料以及發(fā)改、國土資源、環(huán)保等有關(guān)部門出具的相關(guān)意見。

(二)搬遷企業(yè)在市工推辦公布推薦的中介評估機(jī)構(gòu)中選定一家資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，由市工推辦委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。中介機(jī)構(gòu)必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和公正合理的原則，在70天內(nèi)完成評估工作并出具評估報告，企業(yè)應(yīng)做好配合工作。

四、確定搬遷補(bǔ)償資金

評估報告經(jīng)市經(jīng)委、財政局審核后，由市工推辦報請市政府審定，市政府以書面形式確定企業(yè)搬遷補(bǔ)償資金。

五、簽訂搬遷協(xié)議

(一)搬遷補(bǔ)償資金確定后，企業(yè)與市工推辦、相關(guān)做地主體、市土地儲備中心簽訂多方搬遷協(xié)議(合同)。搬遷協(xié)議(合同)中含土地收購內(nèi)容，明確企業(yè)搬遷補(bǔ)償資金、原址交地時間以及做地主體支付搬遷補(bǔ)償資金進(jìn)度等相關(guān)要求。

(二)按照“誰做地，誰支付搬遷補(bǔ)償資金”的原則，做地主體按搬遷協(xié)議規(guī)定及時籌措企業(yè)搬遷補(bǔ)償資金并支付給搬遷企業(yè)。

(三)搬遷協(xié)議簽訂后，由市財政局負(fù)責(zé)與各遷入地政府簽訂財政體制調(diào)整協(xié)議。

六、企業(yè)新址建設(shè)

搬遷企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定辦理用地審批、施工許可證等項目建設(shè)前期手續(xù)并組織建設(shè)，確保如期投產(chǎn)。

七、原址交地

搬遷企業(yè)要按照協(xié)議(合同)規(guī)定，及時將原址土地交付給做地主體。市土地儲備中心、做地主體出具相應(yīng)的書面證明。

八、其他

(一)企業(yè)在制訂搬遷方案的同時，要與轄區(qū)政府或主管部門簽訂維護(hù)穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任書，確保職工思想穩(wěn)定。在企業(yè)搬遷的各個環(huán)節(jié)，要落實維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任和相關(guān)措施，(二)有關(guān)區(qū)、縣(市)政府可根據(jù)本意見，結(jié)合本地實際，制定所屬企業(yè)搬遷相應(yīng)操作程序

杭州出臺政策 “拆遷貨幣化安置”城鄉(xiāng)一體化

2009-02-16 08:18:26 作者： 來源：互聯(lián)網(wǎng) 文字大?。骸敬蟆俊局小俊拘　?簡介： 杭州市“拆遷貨幣化安置”政策終于城鄉(xiāng)一體化了。2月10日，杭州市政府辦公廳下發(fā)《杭州市城市住宅房屋拆遷貨幣補(bǔ)償?shù)膶嵤┮庖?試行)》、《杭州市集體土地住宅房屋拆遷貨幣

化安置的實施意見(試行)》。通過對...杭州市“拆遷貨幣化安置”政策終于城鄉(xiāng)一體化了。2月10日，杭州市政府辦公廳下發(fā)《杭州市城市住宅房屋拆遷貨幣補(bǔ)償?shù)膶嵤┮庖?試行)》、《杭州市集體土地住宅房屋拆

遷貨幣化安置的實施意見(試行)》。

通過對兩個意見的解讀，記者發(fā)現(xiàn)，相比以往，杭州市房屋拆遷貨幣化安置政策又向前邁進(jìn)了一大步：首先，原本就先行一步享受貨幣化安置的城市住宅居民，除了可以拿到基本補(bǔ)償——所拆房屋評估價外，還能再拿到評估價的20%作為補(bǔ)貼。另外，如果在12個月內(nèi)購買住宅房屋，還能拿到2%的獎勵。也就是說，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比新政實施前增加了22%。

而擁有集體土地住宅的農(nóng)民，原本拆遷只能享受實物安置，現(xiàn)在也可以享受貨幣安置了，用這筆安置費買自己喜歡的房子。此次出臺的辦法適用范圍為上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)行政區(qū)域。

由于這次兩個意見正逢各地政府大力拯救樓市之時雙雙出臺，所以其出臺背景及對市場

將產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響格外引人關(guān)注。

NO。1城市拆遷→→

一、選擇貨幣安置可享受20%的補(bǔ)貼

城市住宅房屋拆遷貨幣補(bǔ)償怎么執(zhí)行呢？“在上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的住宅房屋拆遷，拆遷人在對被拆遷人住宅房屋按照評估價格給予補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，再按評估價格的20%給予其貨幣補(bǔ)貼?！焙贾菔胁疬w辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋

說。

根據(jù)杭州市拆遷辦的調(diào)查，目前杭州主城區(qū)范圍內(nèi)的被拆遷房屋評估價格主要集中在50萬~80萬元/套。按照新出臺的貨幣補(bǔ)償辦法，在拆遷人簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議之日起15個工作日內(nèi)將一次性獲得貨幣補(bǔ)償款和補(bǔ)貼，如果以數(shù)學(xué)公式來表示就是，原房屋評估總價+評

估總價×20%。

“按照新的補(bǔ)償辦法，被拆遷人一次性實際可以拿到的補(bǔ)償款一般在60萬~96萬元/套，以目前市場上的商品房價格來算，可以買到一套中小戶型的住宅了?！焙贾菔胁疬w辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，原來被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，臨時安置補(bǔ)助費發(fā)放期限是4個月，現(xiàn)在調(diào)整到12個月。這主要是考慮到目前杭州商品房市場上期房較多，被拆遷人購買、裝修都需要時

間。

二、貨幣補(bǔ)償最低保障48平方米

48平方米成為新的貨幣補(bǔ)償最低保障標(biāo)準(zhǔn)?！逗贾菔谐鞘凶≌课莶疬w貨幣補(bǔ)償?shù)膶嵤┮庖姟分幸?guī)定，對被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償，且被拆遷房屋建筑面積不足48平方米的，根據(jù)被拆遷房屋評估價格按照48平方米給予貨幣補(bǔ)償。同時也明確了，享受這一政策后，被拆遷人將不得再享受杭州市其他住房保障政策，比如購買經(jīng)濟(jì)適用房，或租賃廉租房、經(jīng)濟(jì)

租賃房。

“如果這套被拆遷的房屋不足48平方米，但被拆遷人在杭州市另外還有住房的，則需要將他擁有的所有住房建筑面積相加，一并計算，以總建筑面積是否達(dá)到48平方米為準(zhǔn)?！?/p>

杭州市拆遷辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

已按照本條款享受48平方米建筑面積貨幣補(bǔ)償最低保障的被拆遷人，不再享受其他住房保障政策(如購買經(jīng)濟(jì)適用房，或租賃廉租房、經(jīng)濟(jì)租賃房)。

NO2、集體土地拆遷→→

一、集體土地拆遷也可選擇貨幣安置

《杭州市集體土地住宅房屋拆遷貨幣化安置的實施意見(試行)》提出,今后集體土地住宅房屋拆遷也可實行貨幣化安置。貨幣化安置款，是根據(jù)住宅房屋貨幣化安置單價，結(jié)合貨

幣化安置面積計算出來的。

據(jù)介紹，一直以來，杭州市集體土地住宅房屋拆遷由被拆遷人自行遷建或由拆遷人提供安置用房安置被拆遷人，即實物安置。但因以往安置方式比較單一，集體土地住宅的被拆遷戶不僅在住房選擇上局限性較大，安置過渡的時間往往相對較長。而實行貸幣安置后，集體土地上的房子被拆后，農(nóng)民還可以在杭州市區(qū)范圍內(nèi)任何地方購買自己中意的商品房。

農(nóng)民貨幣化安置款究竟怎么算？《意見》規(guī)定，貨幣化安置總價根據(jù)拆遷公告發(fā)布時被拆遷房屋所在地周邊普通商品住房評估比準(zhǔn)價格等因素結(jié)合安置面積計算(貨幣化安置總價

=貨幣化安置單價×安置面積)。

二、安置面積人均不超過40~50平方米

據(jù)杭州市國土資源局征遷辦相關(guān)人士介紹，貨幣化安置面積，根據(jù)人均安置面積結(jié)合選

擇貨幣化安置的人口數(shù)量進(jìn)行計算。

人均安置面積根據(jù)《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》和市撤村建居的有關(guān)政策確定。其中，屬非撤村建居地區(qū)的，按拆遷條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)：安置面積由房屋合法建筑面積結(jié)合家庭常住人口計算，人均最多不超過40平方米；屬撤村建居地區(qū)的，標(biāo)準(zhǔn)為：安置面積為人均40平方米(建安價購買)+10平方米(成本價購買)。

貨幣化安置單價，具體由具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋所在地周邊普通商品住房價格等因素綜合評估確定。“具體的評估細(xì)則還未確定，實際安置單價無法估算。”杭州市國土局相關(guān)人士說。但他也明確表示，細(xì)則馬上將會出臺。

拆遷人向被拆遷人一次性發(fā)放12個月的臨時過渡費，分兩次發(fā)放搬家補(bǔ)貼費。《意見》規(guī)定，對被拆遷房屋中貨幣化安置面積部分的房屋重置價不進(jìn)行補(bǔ)償；被拆遷房屋裝修、地面附屬物、合法建筑面積超過安置面積部分按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。

獎勵→→

城鄉(xiāng)拆遷戶一年內(nèi)買房再獎勵2%

根據(jù)兩《意見》規(guī)定，無論是城市住宅還是農(nóng)村住宅，如果被拆遷人在領(lǐng)取安置款后

12個月內(nèi)購買住宅，可享受2%的獎勵。

《杭州市城市住宅房屋拆遷貨幣補(bǔ)償?shù)膶嵤┮庖?試行)》規(guī)定，拆遷人應(yīng)在貨幣補(bǔ)償協(xié)議簽訂之日起15個工作日內(nèi)將貨幣補(bǔ)償款和補(bǔ)貼全額支付給被拆遷人。被拆遷人在領(lǐng)取上述款項之日起12個月內(nèi)購買住宅房屋的，根據(jù)購房納稅憑證，新購房屋價格低于貨幣補(bǔ)償款的，由拆遷人按照新購房屋價格的2%給予獎勵；新購房屋價格高于貨幣補(bǔ)償款的，按照

貨幣補(bǔ)償款的2%給予獎勵。

《杭州市集體土地住宅房屋拆遷貨幣化安置的實施意見(試行)》則規(guī)定，被拆遷人在領(lǐng)取貨幣化安置款項12個月內(nèi)在杭州市上城、下城、拱墅、江干、西湖、濱江區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)購買商品住宅的，憑購房納稅憑證，拆遷人可給予購房款2%的獎勵，但購房款超過貨

幣化安置款部分不享受獎勵。

影響→→

貨幣拆遷新政，將利于消化積壓商品房

2008年，城鄉(xiāng)拆遷面積671萬平方米；截止昨天，杭州主城區(qū)商品房可售面積391萬

平方米

最近，“鼓勵貨幣化安置”成為各地政府提振樓市的舉措之一。記者了解到，在杭州之前，江蘇、成都等地都出臺了鼓勵貨幣化安置的救市政策。去年10月，杭州市出臺了《關(guān)于杭州市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，鼓勵在征地拆遷中，實行貨幣化安置，以

節(jié)約拆遷安置房建設(shè)用地。

假如大量拆遷戶擁入樓市購買商品房，對最近低迷樓市的拉動作用到底有多大？

截至2009年2月12日，據(jù)杭州透明售房網(wǎng)顯示，杭州主城區(qū)商品房可售房源約有3.06萬套，共計建筑面積391萬平方米，創(chuàng)透明售房網(wǎng)開通以來的新高。按照目前每天成交

40~50套的速度，房地產(chǎn)銷售壓力較大。

從新出臺的《杭州市城市住宅房屋拆遷貨幣補(bǔ)償?shù)膶嵤┮庖姟穪砜?，鼓勵被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)膬A向是非常明顯的。12個月內(nèi)購買商品房有獎勵的措施，更會促進(jìn)觀望的購房

者今年購房的積極性。

“集體土地拆遷是否選擇貨幣化安置，主要看最后的補(bǔ)償金額有多高?！焙贾菔袊临Y源局相關(guān)人士說，為鼓勵拆遷戶選擇貨幣化安置，不排除一些地段的農(nóng)民房最終評估單價可能高于實際單價?！靶碌牟疬w貨幣補(bǔ)償辦法一方面是為了完善杭州城市住房拆遷的補(bǔ)償政策，另一方面也是鼓勵被拆遷戶在取得貨幣補(bǔ)償后去購買普通商品房?！焙贾菔胁疬w辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷戶一般需要兩三年的過渡期才能搬新房，貨幣補(bǔ)償后可選擇的樓盤比較多，而且并不局限在新房，二手房也可以買。

根據(jù)杭州市拆遷辦和杭州市國土資源局提供的數(shù)據(jù)，2008年，杭州市(不包括蕭山余杭)共核發(fā)拆遷許可證53張，拆遷建筑面積57.45萬平方米；完成集體土地住宅拆遷的建筑面積更是巨大，共計614萬平方米，其中又以西湖區(qū)和江干區(qū)居多。假如說，這些被拆面積都按同等面積進(jìn)行購房，消化目前樓市近400萬平方米積壓房源已經(jīng)綽綽有余。

“拆遷安置的購房需求是剛性的，假如這些拆遷戶沒有其它的住房，那他肯定會選擇購買商品房。而且他的等待時間會很短。當(dāng)然，這還要看他究竟選擇實物安置還是貨幣安置。但政府鼓勵貨幣化安置的傾向還是不容質(zhì)疑的。”浙江工業(yè)大學(xué)房地產(chǎn)投資研究所所長虞曉芬認(rèn)為，相比之前的救市政策，這一政策直接為樓市的內(nèi)需“輸血”，拉動作用可能更大。

金地杭州公司總經(jīng)理王南認(rèn)為，貨幣化安置可以避免城市資源的浪費，在大量商品房積壓的前提下，政府再自建安置房的確沒什么必要。

至于這一政策實施后，究竟會為杭州今年的樓市帶來多大的需求？虞曉芬認(rèn)為，城市住宅57.45萬平方米的需求可能對商品房市場的消化起很大作用，但集體土地614萬平方米的安置需求肯定要打個“折扣”。因為傳統(tǒng)的農(nóng)民房一般都有二三百平方米，再購買商品住宅

可能就沒這么大了。

目前，上海、南京、長沙和成都等地，都分別實施了政府采購商品房作為保障性住房，或?qū)嵤┝吮Ｕ闲宰》控泿呕a(bǔ)貼等措施。據(jù)相關(guān)部門透露，杭州也將結(jié)合實際，對相關(guān)政策展開調(diào)研。據(jù)相關(guān)政府部門人士透露，貨幣化安置政策的實施可能是杭州實施保障性住宅貨

幣化補(bǔ)貼的首塊“試驗田”。

第五篇：南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南寧市籍退役運動員就業(yè)安置工作實施意見》的通知

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南寧市籍退役運動員就業(yè)安置工作實施意見》的通知

（2007年5月10日 南寧市人民政府辦公廳 南府辦〔2007〕124號）

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司）：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市籍退役運動員就業(yè)安置工作實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。

南寧市籍退役運動員就業(yè)安置工作實施意見

為更好地調(diào)動廣大體育工作者獻(xiàn)身體育事業(yè)的積極性，促進(jìn)我市體育運動技術(shù)水平的提高，解決南寧市籍退役運動員的后顧之憂，根據(jù)《中華人民共和國體育法》及自治區(qū)體育局、自治區(qū)人事廳、自治區(qū)財政廳三部門下發(fā)的《關(guān)于自主擇業(yè)退役運動員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法的實施意見》（桂體字［2005］6號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好南寧市籍退役運動員就業(yè)安置工作提出如下意見。

一、實施范圍

凡經(jīng)我市辦理正式手續(xù)輸送進(jìn)入自治區(qū)、國家、解放軍各運動隊的南寧市籍退役運動員均可納入本意見的范圍。

二、安置工作的基本原則

（一）堅持以政府為主導(dǎo)的安置原則。各級政府、各有關(guān)部門要高度重視退役運動員就業(yè)安置工作，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立進(jìn)出暢通機(jī)制，積極探索與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的退役運動員就業(yè)安置辦法，并運用法律和行政手段，通過政府安置、重點推薦、自主擇業(yè)、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和終身補(bǔ)貼等有效措施做好退役運動員就業(yè)安置工作。每年九月份，市體育部門要及時與自治區(qū)體育部門對接，掌握次年南寧市籍退役運動員情況，做好安置安期準(zhǔn)備。

（二）堅持擇優(yōu)安置的原則。接收安置退役運動員是一項極其復(fù)雜和艱巨的工作。安置工作要充分考慮和肯定退役運動員在其運動生涯中所取得的成績，優(yōu)先安置獲得全國體育比賽（全運會、全國錦標(biāo)賽、城運會）前三名；亞洲體育比賽（亞運會、亞錦賽、亞洲杯）前六名；世界體育比賽（奧運會、世錦賽、世界杯）前八名的優(yōu)秀退役運動員，尤其要重點安置好在世界、亞洲三大賽事中取得前三名的優(yōu)秀退役運動員。曾獲得世界三大比賽（奧運會、世錦賽、世界杯）冠軍、亞洲運動會冠軍、全國運動會冠軍的運動員，退役后根據(jù)其本人意愿，由政府按有關(guān)規(guī)定在市屬事業(yè)單位中安置。其他退役運動員重點推薦到市屬企事業(yè)單位就業(yè)。用體育彩票公益金建立的體育運動場所，要根據(jù)需要優(yōu)先安置退役運動員就業(yè)。市屬事業(yè)單位在招聘人員時，對退役運動員在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄取，真正體現(xiàn)黨和政府對體育事業(yè)的重視，對退役運動員的關(guān)懷。

（三）堅持優(yōu)先對口安置的原則。積極為退役運動員創(chuàng)造就業(yè)崗位，體育行業(yè)新增就業(yè)崗位、城區(qū)社區(qū)體育指導(dǎo)員和中、小學(xué)校體育教師可按照有關(guān)規(guī)定的要求優(yōu)先選用退役運動員（體育教師須通過就業(yè)前培訓(xùn)取得教師資格證）。

（四）堅持實行上崗就業(yè)優(yōu)先培訓(xùn)的原則。要建立退役運動員就業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對退役運動員的職業(yè)技能培訓(xùn)。財政、人事部門要對退役運動員的就業(yè)培訓(xùn)安排專門的培訓(xùn)經(jīng)費，對經(jīng)過培訓(xùn)并通過職業(yè)技能鑒定的人員，由勞動和社會保障部門頒發(fā)相應(yīng)的《職業(yè)資格證書》，在同等條件下，優(yōu)先安排就業(yè)。對于獲得全國體育比賽（全運會、全國錦標(biāo)賽、城運會）前三名、亞洲體育比賽（亞運會、亞錦賽、亞洲杯）前六名、世界體育比賽（奧運會、世錦賽、世界杯）前八名和獲得球類集體項目運動健將、田徑項目運動健將、武術(shù)項目運動健將和其他項目國際級運動健將稱號的運動員，將根據(jù)國家體育總局、自治區(qū)、南寧市的有關(guān)文件，優(yōu)先錄取進(jìn)入南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院和市屬中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；需進(jìn)入自治區(qū)高等院校學(xué)習(xí)的退役運動員，由體育部門提出名單，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，按有關(guān)優(yōu)惠政策安排進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。各學(xué)校還可以通過單獨組織入學(xué)考試、開辦預(yù)科班等形式招收運動員入學(xué)。學(xué)成畢業(yè)后，可參加本市公務(wù)員和事業(yè)單位招聘考試，在同等條件下優(yōu)先錄用。

（五）堅持政府安置與自主擇業(yè)相結(jié)合的原則。退役運動員的就業(yè)安置工作，要逐步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要和勞動人事制度改革的發(fā)展趨勢。在政府安置十分困難的情況下，各級教育、人事、勞動保障、體育部門要積極創(chuàng)造條件，拓寬退役運動員就業(yè)渠道，同時根據(jù)其參加運動隊的年限、取得的成績和本人退役前的工資待遇等因素，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。所需資金納入市財政本預(yù)算統(tǒng)籌考慮，不足部分通過自籌資金、社會捐助、歸體育部門使用的彩票公益金等彌補(bǔ)。

三、建立和完善退役運動員自主擇業(yè)保障體系

退役運動員的就業(yè)安置工作要逐步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢，積極鼓勵退役運動員自主擇業(yè)。凡已正式辦理招收手續(xù)、人事關(guān)系在體育系統(tǒng)運動隊且實行運動員基礎(chǔ)津貼和成績津貼的南寧市籍退役運動員，本人自愿提出不需組織安置，要求自主擇業(yè)，經(jīng)組織批準(zhǔn)，并在規(guī)定時間內(nèi)辦妥相關(guān)人事關(guān)系手續(xù)的，可以享受一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。以下人員不列入自主擇業(yè)的范圍：

（一）經(jīng)組織研究決定留隊執(zhí)教的退役運動員；

（二）經(jīng)組織安排到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作的退役運動員；

（三）受過開除或刑事處分的退役運動員；

（四）不服從組織安排，因個人原因要求停訓(xùn)的退役運動員。

四、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

對自主擇業(yè)的退役運動員，改革現(xiàn)行退役補(bǔ)助辦法，發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費補(bǔ)貼。南寧市籍退役運動員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費補(bǔ)貼根據(jù)運動員參加運動隊的年限、取得的成績和本人退役前的工資待遇等因素由基礎(chǔ)安置費和運齡補(bǔ)償費兩部分組成，其標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）基礎(chǔ)安置費。在自治區(qū)基礎(chǔ)安置費發(fā)放的基礎(chǔ)上，南寧市對南寧市籍退役運動員予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給5000元（運齡不滿2年的不發(fā)）。

（二）運齡補(bǔ)償費。對退役運動員在訓(xùn)期間挑戰(zhàn)生理極限而帶來的身體傷害予以補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)除自治區(qū)按照《關(guān)于自主擇業(yè)退役運動員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法的實施意見》（桂體字［2005］6號）發(fā)給基礎(chǔ)津貼外，南寧市對南寧市籍退役運動員每滿一年運齡再追加發(fā)給本人2個月的基礎(chǔ)津貼。運齡計算辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、經(jīng)費來源

南寧市籍退役運動員自主擇業(yè)安置經(jīng)費除由自治區(qū)發(fā)放部分外，南寧市安排的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償經(jīng)費列入當(dāng)年市財政預(yù)算，由市財政發(fā)放。

六、其他有關(guān)問題

（一）自主擇業(yè)的退役運動員享受一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，不再執(zhí)行《人事部國家體委關(guān)于印發(fā)體育運動員、教練員貫徹〈事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案〉的實施意見的通知》（人薪發(fā)［1994］12號）文件規(guī)定的一次性退役費制度。

（二）享受一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)淖灾鲹駱I(yè)的退役運動員，被機(jī)關(guān)或事業(yè)單位重新錄用的，其運齡可計算為連續(xù)工齡，工資待遇按新參加工作人員的工資待遇確定。