第一篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關于加強新形勢下勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作指導意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關于加強新形勢下勞動人事

爭議調(diào)解仲裁工作指導意見的通知

（粵府辦〔2011〕82號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省人力資源社會保障廳《關于加強新形勢下勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作的指導意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施中遇到的問題，請徑向省人力資源社會保障廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○一一年十二月十三日

關于加強新形勢下勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作的指導意見

（省人力資源社會保障廳）

為深入貫徹《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》，完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁體系，提高調(diào)解仲裁能力，促進勞動人事關系和諧，現(xiàn)就加強新形勢下勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作提出如下意見：

一、充分認識新形勢下加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作的重要性和緊迫性

近年來，我省勞動爭議案件大幅上升，集體爭議案件多發(fā)，勞動關系復雜多變。隨著事業(yè)單位人事制度改革的深入，人事爭議案件也呈上升趨勢。能否妥善化解糾紛，調(diào)處爭議，直接關系當事人的合法權益，直接影響社會和諧穩(wěn)定。勞動爭議調(diào)解仲裁是保障勞動權益、協(xié)調(diào)勞動關系和維護社會穩(wěn)定的重要手段。各地、各有關部門要充分認識加強調(diào)解仲裁工作的重要意義，把這項工作作為構建和諧勞動人事關系的重要基礎來抓。要立足于有效化解社會矛盾，積極創(chuàng)新預防、調(diào)處勞動人事爭議的工作機制，不斷提升通過調(diào)解仲裁及時處理爭議、有效服務社會的能力，為構建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系發(fā)揮積極作用。

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二、總體要求和工作目標

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設幸福廣東為核心，以實施勞動爭議調(diào)解仲裁法及其配套法規(guī)政策為主線，以完善勞動人事爭議處理機制為重點，以加強基層勞動人事爭議調(diào)解組織和仲裁院建設為基礎，堅持預防為主、基層為主、調(diào)解為主的原則，建立健全利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制以及調(diào)裁訴緊密銜接的矛盾調(diào)處機制，逐步形成預防功能健全、調(diào)解方式有效、仲裁公正權威、隊伍充實專業(yè)的勞動人事爭議處理體系，不斷提高調(diào)解仲裁的質(zhì)量和效率，依法維護勞動關系雙方合法權益，發(fā)展新形勢下的和諧勞動關系，更好地服務我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

（二）工作目標。

--實現(xiàn)爭議處理柔性化。多方參與的調(diào)解機制基本完善，多渠道、多層次的基層調(diào)解網(wǎng)絡全面覆蓋，60%以上的勞動人事爭議通過調(diào)解快速化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

--實現(xiàn)案件辦理標準化。推行陽光仲裁，規(guī)范仲裁行為，以提高案件質(zhì)量和效率為重點，改革辦案方式，規(guī)范辦案程序，縮短辦案周期，結案率達到90%以上，確保“快立、快辦、快結、辦好”，切實維護爭議雙方的合法權益。

--實現(xiàn)仲裁機構實體化。從2011年起，力爭用三年左右時間在全省普遍建立勞動人事爭議仲裁院，確保勞動人事爭議仲裁工作有專門的辦案機構、專門的適應辦案需要的人員編制、專門的辦案場所、專門的財政預算經(jīng)費，為調(diào)解仲裁工作健康長遠發(fā)展奠定堅實基礎。

三、強化爭議預防和調(diào)解工作

（一）加強調(diào)解組織建設。積極開展企業(yè)勞動爭議預防調(diào)解示范工作和事業(yè)單位人事爭議調(diào)解工作試點，在省、市、縣（市、區(qū)）建立由人力資源社會保障部門、總工會、企業(yè)聯(lián)合會、工商聯(lián)參與的勞動爭議調(diào)解指導工作機制，推動企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會等組織

廣泛設立勞動人事爭議調(diào)解委員會，切實增強用人單位自主預防和解決勞動爭議的能力。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織化解勞動人事爭議的作用，拓寬勞動人事爭議調(diào)解的渠道。完善基層人力資源社會保障公共服務平臺的調(diào)解服務功能，設立勞動爭議調(diào)解組織，建立健全多方參與的社會化勞動爭議調(diào)解中心。積極創(chuàng)造條件，推動教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位及其主管部門建立人事爭議調(diào)解組織。

（二）充實基層調(diào)解人員。將政府開發(fā)公益性崗位、吸納就業(yè)困難的大學畢業(yè)生作為充實基層調(diào)解人員的重要渠道，壯大調(diào)解員隊伍，提高調(diào)解員素質(zhì)。加強調(diào)解員的管理和培訓，不斷提高調(diào)解員處理和化解糾紛的能力。

（三）完善調(diào)解工作機制。加快建立部門聯(lián)動的重大集體勞動人事爭議應急協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮人力資源社會保障、司法、工會、企業(yè)代表組織在預防調(diào)解勞動人事爭議方面的作用。建立調(diào)解工作指導評價和情況通報機制。加強調(diào)裁銜接，推行調(diào)解建議書制度，引導當事人就近就地到基層調(diào)解組織調(diào)解爭議。積極開展委托調(diào)解和調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認工作，提升調(diào)解協(xié)議的權威性和執(zhí)行力。

四、加大爭議仲裁工作力度

（一）完善案件分類處理制度。實行案件分類處理，建立繁簡分流機制。充分發(fā)揮“一裁終局”制度簡便快捷的優(yōu)勢，對簡單、小額爭議和執(zhí)行國家勞動標準的案件實行終局裁決。對事實清楚、權利義務明確的案件，當庭予以裁決。對部分事實清楚、調(diào)解不成的，就查明部分先行裁決。對追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費等案件，符合條件的裁決先予執(zhí)行。

（二）開辟“綠色通道”。對涉及農(nóng)民工、女職工、殘疾人等特殊群體的案件，盡可能適用簡易程序，采取先行裁決，裁決先予執(zhí)行等措施，快速妥善處理爭議。對集體爭議要優(yōu)先立案，優(yōu)先審理，快速結案。對企業(yè)經(jīng)營者欠薪逃匿等重大集體爭議，要組成特別仲裁庭，縮短送達、審理期限。

（三）強化裁審銜接。加強仲裁機構與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，進一步暢通當事人維權渠道，提高仲裁裁決的執(zhí)行效率。

（四）規(guī)范仲裁代理行為。司法行政部門和律師行業(yè)協(xié)會要加強對律師參與仲裁活動的監(jiān)管。對敏感案件或群體性事件，律師事務所或執(zhí)業(yè)律師不得以發(fā)放公開信等形式，向不特

定多數(shù)人發(fā)出代理要約。律師不得對涉及財產(chǎn)關系的勞動人事爭議案件采用風險代理。公民代理人參加仲裁活動不得向當事人收取報酬，當事人與代理人應簽訂不收費協(xié)議并提供給仲裁機構；不向仲裁機構提供不收費協(xié)議的，仲裁機構有權取消代理人的代理資格。

（五）加強仲裁建議工作。針對仲裁工作中發(fā)現(xiàn)的問題，各級仲裁機構要加強調(diào)查研究，積極向有關部門和用人單位提出工作建議，推動有關部門加強監(jiān)管，促進用人單位規(guī)范用工管理，共同從源頭上預防和減少爭議的發(fā)生。

五、加強仲裁機構實體化建設

（一）加快推進仲裁院建設。各地要按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關于進一步促進勞動關系和諧穩(wěn)定意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕40號）關于進一步加強勞動人事爭議仲裁院建設的要求，加快推進勞動人事爭議仲裁院建設。爭議案件較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，可設立仲裁分院或仲裁派出庭（巡回庭），就地、就近及時調(diào)處爭議。爭取到2011年年底前，50%以上的仲裁機構完成仲裁院建設；2012年年底前，70%以上的仲裁機構完成仲裁院建設；2013年年底前，全省基本完成仲裁院建設。

（二）加強仲裁隊伍建設。各地要根據(jù)案件數(shù)量和在法定審限內(nèi)結案的實際需要，在保證法定仲裁庭組成人數(shù)的前提下，配齊配強專職仲裁員、書記員以及其他辦案輔助人員，擴大兼職仲裁員的來源渠道，吸收律師等符合條件的人員擔任兼職仲裁員。要加強對仲裁員的培訓，不斷提高仲裁員的法律知識運用能力、糾紛處理能力、應急處置能力和組織協(xié)調(diào)能力，增強其綜合素質(zhì)。要加強對仲裁員的管理，開展仲裁文明窗口建設，不斷提高仲裁員的職業(yè)道德和服務水平。

（三）落實仲裁經(jīng)費保障。各地要認真貫徹勞動爭議調(diào)解仲裁法和省財政廳、原省勞動和社會保障廳《關于認真做好勞動爭議仲裁經(jīng)費保障工作的通知》（粵財行〔2008〕237號）的要求，將仲裁經(jīng)費納入各級財政保障，確保經(jīng)費落實到位。要根據(jù)仲裁工作實際需要，綜合考慮并合理規(guī)劃仲裁辦公經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費和仲裁員辦案補助經(jīng)費，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況，逐步加大對仲裁工作的投入力度。嚴禁截留、挪用、擠占仲裁經(jīng)費。各級財政要加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)基層仲裁工作的扶持力度，推動全省仲裁事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）加強仲裁基礎建設。各地要根據(jù)省統(tǒng)一要求，對仲裁辦公、辦案場所設施、標識

及仲裁員著裝等進行規(guī)范。仲裁辦案場所應相對獨立，設施功能齊全，能滿足辦案和日常工作的基本需要。要加強基礎設施配備和更新，保證仲裁庭專業(yè)設備、檔案儲存設備、仲裁文書送達、立案窗口等設備設施的配備，提高辦案保障能力。要加快仲裁信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)庭審實時監(jiān)控、審批聯(lián)網(wǎng)操作和案件信息共享。

六、加強對調(diào)解仲裁工作的領導

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強領導。各地要把加強調(diào)解仲裁工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，及時有效解決勞動人事爭議調(diào)處制度建設和人員隊伍建設等方面存在的問題，進一步加強和完善基層調(diào)解仲裁服務體系，確保調(diào)解仲裁工作順利開展。

（二）明確責任，狠抓落實。各地要建立勞動人事爭議預防預警機制和突發(fā)性、群體性勞動人事爭議應急處置機制，積極防范和妥善處理重大勞動關系群體性事件，研究完善協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議的有效辦法。各級人力資源社會保障部門要加強對調(diào)解仲裁工作的指導與監(jiān)督。其他各有關部門要各司其職，密切配合，形成工作合力。要建立工作目標責任制，強化監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。

第二篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳《關于全省義務教育學校績效工資實施意見》的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳《關于全省義務教育學校績效工資實施意見》的通知

遼政辦發(fā)〔2009〕90號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳《關于全省義務教育學?？冃ЧべY的實施意見》，轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳

二〇〇九年七月二十一日

關于全省義務教育學校績效工資的實施意見

根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部 財政部 教育部關于義務教育學校實施績效工資指導意見的通知》(國辦發(fā)[2008]133號)精神，結合我省實際，對全省義務教育學校實施績效工資提出以下意見：

一、實施范圍

按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員，納入績效工資的實施范圍。

二、績效工資總量的核定

義務教育學校實施績效工資同清理規(guī)范津貼補貼相結合，在清理規(guī)范津貼補貼的基礎上實施績效工資。

(一)縣級以上政府人事、財政部門要對義務教育學?，F(xiàn)有的津貼補貼進行清理和規(guī)范，對違規(guī)發(fā)放的津貼補貼一律取消。

義務教育教師規(guī)范后的津貼補貼平均水平，由縣級以上政府人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于所在縣級行政區(qū)域公務員平均工資水平的原則確定。

(二)績效工資總量暫按學校工作人員上12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼平均水平核定，即將規(guī)范后的津貼補貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量。

(三)在人事、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，學校主管部門具體核定學?？冃ЧべY總量時，要合理統(tǒng)籌，同一縣級行政區(qū)域義務教育學校的績效工資水平要大體平衡。對農(nóng)村學校特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜。

(四)義務教育學?？冃ЧべY總量隨著基本工資和學校所在縣級行政區(qū)域公務員規(guī)范后津貼補貼的調(diào)整相應調(diào)整。

三、績效工資的分配

(一)績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分，基礎性占績效工資總量的70%，獎勵性占績效工資總量的30%。

(二)基礎性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素，具體項目和標準由縣級以上政府人事、財政、教育部門確定。

(三)獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，由學校主管部門區(qū)別各義務教育學校的不同情況，統(tǒng)籌核撥到學校，學校在考核的基礎上，確定具體的分配方式和辦法。

(四)各地可根據(jù)實際情況，在績效工資中設立班主任津貼、崗位津貼、農(nóng)村學校教師津貼、超課時津貼、教育教學成果獎勵等項目。

(五)充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。根據(jù)考核結果，在分配中堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。

(六)學校制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，廣泛征求教職工的意見，做到公開、公平、公正。分配辦法經(jīng)學校領導班子集體研究、教職工代表大會討論，報學校主管部門批準，并在本校公開。

(七)校長的基礎性績效工資，按縣級以上政府人事、財政、教育部門確定的項目和標準執(zhí)行，獎勵性績效工資，由學校主管部門在績效工資總量內(nèi)，根據(jù)對校長的考核結果統(tǒng)籌確定。

四、實施時間

義務教育學校的績效工資從2009年1月1日起實施。

五、相關政策

(一)學校根據(jù)規(guī)定在《中共中央辦公廳 國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》(廳字[2005]10號)下發(fā)前發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標準和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。

(二)原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目歸并，不再分設，納入績效工資管理。教育部門要統(tǒng)籌平衡同一縣級行政區(qū)域的班主任津貼標準。

(三)績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。

(四)在實施績效工資的同時，對義務教育學校離退休教師發(fā)放生活補貼。其中，離休人員生活補貼按中共中央紀委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署《關于解決離休人員待遇有關問題的通知》(中紀發(fā)[2008]40號)確定，退休人員生活補貼標準由縣級以上政府人事、財政部門確定。

(五)義務教育學校實施績效工資時，對完全中學中從事非義務教育教師的津貼補貼問題，由學校統(tǒng)籌考慮。

六、經(jīng)費保障與財務管理

(一)義務教育學校實施績效工資所需經(jīng)費，納入財政預算。按照管理以縣為主、經(jīng)費省級統(tǒng)籌的原則，確保義務教育學校實施績效工資所需資金落實到位?？h級財政要優(yōu)先保障義務教育學校實施績效工資所需經(jīng)費。省級財政要調(diào)控省以下財力水平差異，加大對財力薄弱地區(qū)的補助力度，既要確保中央財政對農(nóng)村義務教育學校實施績效工資的補助資金全部下達給縣級財政，又要統(tǒng)籌財力性轉(zhuǎn)移支付補助增量優(yōu)先安排用于縣級以下義務教育學校實施績效工資經(jīng)費補助。同時，要強化市級財政履行對縣級財政資金補助的責任，進一步加大轉(zhuǎn)移支付的力度，確保義務教育學?？冃ЧべY經(jīng)費落實到位。

(二)要規(guī)范學校財務管理，嚴格執(zhí)行國務院關于免除義務教育階段學生學雜費等費用的規(guī)定，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。學校的國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，各類政府非稅收入一律按照有關規(guī)定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”。嚴禁利用收費收入和公用經(jīng)費自行發(fā)放津貼補貼。

(三)學?？冃ЧべY應?？顚Ｓ?，分帳核算，納入工資統(tǒng)一發(fā)放。具體發(fā)放由縣級以上政府人事、財政、教育部門根據(jù)工資統(tǒng)發(fā)的有關規(guī)定，結合義務教育學校績效考核辦法確定。

七、組織實施

(一)各級人事、財政、教育部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同做好工作。人事部門要發(fā)揮牽頭作用，會同財政、教育部門，抓緊制定具體實施辦法。財政部門要會同人事部門對義務教育學?，F(xiàn)有的津貼補貼進行清理，積極籌措資金，確保義務教育學?？冃ЧべY資金落實到位。教育部門要抓緊制定績效考核辦法，認真指導和嚴格督促學校落實各項政策，規(guī)范學校收支行為和內(nèi)部分配，確保各項政策落到實處。

(二)各市、縣(市、區(qū))政府人事、財政、教育部門按照本實施意見和國家有關規(guī)定，結合當?shù)貙嶋H，制定本行政區(qū)域內(nèi)義務教育學校績效工資的實施辦法，報上一級政府人事、財政、教育部門批準后實施。各市要將批準的各縣(市、區(qū))義務教育學?？冃ЧべY實施辦法和每年核定的績效工資的總量和水平報省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳備案。各縣(市、區(qū))每年年初要將本地區(qū)義務教育學校規(guī)范后的津貼補貼平均水平向省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳報告。

(三)各地區(qū)、各有關部門和單位要嚴格執(zhí)行國家政策，嚴格遵守紀律。實施績效工資后，義務教育學校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

(四)各地區(qū)、各有關部門要統(tǒng)籌義務教育學校實施績效工資與當?shù)匾?guī)范公務員津貼補貼工作。要從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，認真分析、及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題。要特別關注社會各方面的反映，正確引導社會輿論，確保義務教育學校績效工資平穩(wěn)順利實施。

(完)

第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕41號 【發(fā)布日期】2009-06-01 【生效日期】2009-06-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳關于義務教育學校

績效工資實施意見的通知

(皖政辦〔2009〕41號)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳《關于義務教育學?？冃ЧべY的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

義務教育學校實施績效工資，是貫徹落實義務教育法的具體舉措，也是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院和省委、省政府對廣大義務教育教師的關心。對于依法保障和改善義務教育教師特別是農(nóng)村義務教育教師的工資待遇，提高教師地位，吸引和鼓勵各類優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，促進教育事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

義務教育學校實施績效工資，涉及廣大義務教育學校教職工的切身利益，關注度高，政策性強，各級政府和有關部門一定要高度重視，加強領導，周密部署，認真組織實施。要把義務教育學校實施績效工資同深化學校人事制度改革、加強隊伍建設緊密結合起來，同完善義務教育經(jīng)費保障機制、規(guī)范學校收費行為和經(jīng)費管理緊密結合起來。通過實施績效工資，推動教育改革，促進義務教育事業(yè)發(fā)展。要加強宣傳引導，做好思想政治工作，注意研究解決實施中出現(xiàn)的問題，妥善處理各方面關系，確保實施工作平穩(wěn)進行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○九年六月一日

關于義務教育學校績效工資的實施意見

省人力資源社會保障廳 省財政廳 省教育廳

根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部教育部關于義務教育學校實施績效工資的指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕133號）和《安徽省人民政府關于印發(fā)機關事業(yè)單位工作人員工資、收入分配制度改革和計發(fā)離退休費等實施意見的通知》（皖政〔2007〕8號）及相關文件精神，為切實做好義務教育學?？冃ЧべY實施工作，結合我省實際，提出以下意見：

一、實施范圍和時間

按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員，從2009年1月1日起實施績效工資。

二、績效工資總量和水平的核定

（一）績效工資總量由省、市、縣人事、財政部門暫按學校工作人員上12月份基本工資額度（含教師工資標準提高10%部分，下同）和當?shù)匾?guī)范后的津貼補貼水平核定。其中，義務教育教師規(guī)范后的津貼補貼平均水平，由省、市、縣人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于同級政府公務員平均工資水平的原則確定。

（二）績效工資總量隨基本工資和學校所在縣級行政區(qū)域公務員規(guī)范后津貼補貼的調(diào)整相應調(diào)整。

（三）義務教育學校實施績效工資同清理規(guī)范義務教育學校津貼補貼結合進行。學校要負責做好清理規(guī)范津貼補貼的自查工作，如實上報發(fā)放情況；學校主管部門要負責做好所屬學校清理規(guī)范津貼補貼的核查工作；人事、財政、教育部門要加強對義務教育學校清理規(guī)范工作的指導，做好津貼補貼項目的保留、歸并和取消工作，科學合理地確定績效工資的項目和標準，將規(guī)范后的津貼補貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量，取消年終一次性獎金項目。

在同級政府人事、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，學校主管部門具體核定所屬各義務教育學校的績效工資總量，并進行合理統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)同一縣級行政區(qū)域義務教育學?？冃ЧべY水平大體平衡。對農(nóng)村學校特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜。

三、績效工資的分配

（一）績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分?；A性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素，占績效工資總量的70%；獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，是學校搞活分配的重點。

1．基礎性績效工資的實施。基礎性績效工資統(tǒng)一設立基礎津貼和農(nóng)村艱苦學校津貼兩個項目，除此之外，各地不得自行設立其他項目，各項目具體標準由各級人事、財政和教育部門制定，按月發(fā)放。

基礎津貼由省、市、縣人事、財政、教育部門對義務教育學?，F(xiàn)已發(fā)放的生活性和崗位性津貼補貼項目進行清理規(guī)范后歸并設立，基礎津貼按照崗位適當拉開差距。工作人員崗位（職務）發(fā)生變動時，基礎津貼從崗位（職務）發(fā)生變動的下月起執(zhí)行相應的標準。

農(nóng)村艱苦學校津貼主要體現(xiàn)對農(nóng)村學校特別是條件艱苦學校的傾斜，吸引和鼓勵各類優(yōu)秀人才到農(nóng)村義務教育學校從教。農(nóng)村艱苦學校津貼為扣除基礎津貼后基礎性績效工資的剩余部分。各市、縣可結合當?shù)貙嶋H，根據(jù)學校的地理位置、條件艱苦程度等因素適當區(qū)分，對條件特別艱苦的學校給予更多的傾斜。農(nóng)村艱苦學校津貼，調(diào)離后不再享受。

2．獎勵性績效工資的實施。獎勵性績效工資可設班主任津貼、考勤津貼、超課時（工作量）津貼、教育教學成果獎勵等項目，具體項目和標準由學校自主確定。

班主任津貼主要體現(xiàn)對班主任的傾斜。原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目進行歸并，不再分設，納入績效工資管理。

考勤津貼主要體現(xiàn)學校對教職工出勤率的考核情況。

超課時（工作量）津貼主要體現(xiàn)多勞多得。其中，班主任工作量應作為教師工作量的重要組成部分。

教育教學成果獎勵主要體現(xiàn)對教師教育、教學取得成績的激勵。

（二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。省級教育行政部門將制定全省義務教育學校教師績效考核工作的實施意見。市、縣教育行政部門要按照實施意見并結合當?shù)貙嶋H，制定具體的義務教育學校教師績效考核實施辦法，加強對學校內(nèi)部考核的指導。學校要按照實施辦法并結合本校實際，完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。

（三）校長的績效工資，在人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)確定。其中，校長的基礎性績效工資納入本?；A性績效工資統(tǒng)一發(fā)放；校長的獎勵性績效工資，學校主管部門可從同級行政區(qū)域義務教育學校獎勵性績效工資總量中拿出一定額度，設立校長津貼，由學校主管部門根據(jù)校長的績效考核結果統(tǒng)籌考慮確定。

（四）為保障教職工的合法權益，學校制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，廣泛征求教職工的意見。分配辦法經(jīng)教職工代表大會討論后、由學校領導班子集體研究，報學校主管部門批準，并在本校公開。

（五）績效工資實施后，按照國家規(guī)定發(fā)放的教齡津貼、特級教師津貼、特殊教育津貼、政府特殊津貼等仍按現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行。地方自行建立以及國家規(guī)定之外自行擴大范圍和提高標準的津貼補貼一律取消。

四、相關政策

（一）《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前學校發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標準和范圍的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。

（二）義務教育學校實施績效工資時，對完全中學中從事非義務教育教師的津貼補貼問題，要按照促發(fā)展、保穩(wěn)定的原則和要求，由學校統(tǒng)籌考慮。

（三）在實施績效工資的同時，對義務教育學校離退休人員發(fā)放生活補貼。離休人員的生活補貼標準按中紀發(fā)〔2008〕40號文件執(zhí)行。退休人員的生活補貼標準按隸屬關系分別由省、市、縣人事、財政部門確定，按月發(fā)放。退職人員，按照同職級退休人員標準的70%確定。績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。退休人員執(zhí)行上述生活補貼后，除國家規(guī)定的津貼補貼外，其他津貼補貼項目一律取消，不得再另外發(fā)放。今后退休、退職的人員，從退休、退職的下月起，按退休、退職人員的標準發(fā)放生活補貼。

（四）經(jīng)批準受聘到兩類崗位上工作的義務教育學校人員，基礎津貼按執(zhí)行崗位工資所對應的崗位確定。

（五）新參加工作的人員，見習期、學徒期、熟練期基礎津貼執(zhí)行最低崗位的標準。獲得碩士學位的研究生和獲得博士學位的研究生，在明確崗位前，初期基礎津貼執(zhí)行最低崗位的標準；明確崗位后，基礎津貼按所明確的崗位執(zhí)行相應的基礎津貼標準。獎勵性績效工資由學校確定。

（六）其他新進入學校人員，按所聘任的崗位執(zhí)行相應的基礎津貼標準。

（七）經(jīng)組織批準掛職鍛煉、派出學習、支教、培訓的工作人員，績效工資可比照原單位同等條件人員執(zhí)行。

五、經(jīng)費保障與財務管理

（一）義務教育學校實施績效工資所需經(jīng)費，納入各級財政預算。按照管理以縣為主、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當支持的原則，確保義務教育學校實施績效工資所需資金落實到位。縣級財政要優(yōu)先保障義務教育學校實施績效工資所需經(jīng)費，省級財政要強化責任，加強經(jīng)費統(tǒng)籌力度，對財力薄弱地區(qū)農(nóng)村義務教育學校實施績效工資給予適當支持。

（二）規(guī)范學校財務管理，嚴格執(zhí)行國務院關于免除義務教育階段學生學雜費等費用的規(guī)定，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。學校的國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，各類政府非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”。嚴禁利用收費收入和公用經(jīng)費自行發(fā)放津貼補貼。

（三）學?？冃ЧべY應?？顚Ｓ?，分賬核算?？冃ЧべY應以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按當?shù)刎斦鴰旃芾碇贫扔嘘P規(guī)定執(zhí)行。實行工資財政統(tǒng)一發(fā)放的地方，基礎性績效工資按規(guī)定程序直接劃入個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經(jīng)學校主管部門審核后，由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。

（四）實施績效工資后，學校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

六、組織實施

（一）省屬義務教育學?？冃ЧべY實施辦法，由學校主管部門按本實施意見制定，經(jīng)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳批準后實施。市屬義務教育學?？冃ЧべY實施辦法，由市人事、財政、教育部門按本實施意見制定，經(jīng)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳批準后實施?？h屬義務教育學?？冃ЧべY實施辦法，由縣人事、財政、教育部門制訂，經(jīng)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳備案后，再報省轄市人事、財政、教育部門批準后實施。

（二）各地、各有關部門要統(tǒng)籌做好義務教育學校實施績效工資與當?shù)匾?guī)范公務員津貼補貼、義務教育經(jīng)費保障機制改革、完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制、深化中小學人事制度改革等各項工作，及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，確保績效工資平穩(wěn)實施。

（三）各級人事、財政、教育等部門要密切配合，加強工作指導，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導和督促學校嚴格執(zhí)行實施績效工資的有關政策，確保義務教育教師績效工資及時、足額到位。

（四）各地、各有關部門和學校要加強政策宣傳和思想政治工作，確保教師隊伍穩(wěn)定，確保教育教學工作正常有序。實施中的重大問題，及時向上級報告。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關于深化征地制度改革意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關于深化征地制度改革意

見的通知

(粵府辦[2007]29號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省國土資源廳《關于深化征地制度改革的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際認真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省國土資源廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○七年三月二十八日

關于深化征地制度改革的意見

(省國土資源廳)

近年來，隨著我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對建設用地需求日益增加，土地價值不斷提高，因征地引發(fā)各種矛盾糾紛的問題也十分突出。一些地方政府過度介入征地環(huán)節(jié)，征地工作中補償標準偏低和補償不到位、安置措施不落實的現(xiàn)象時有發(fā)生，不利于維護被征地農(nóng)民的合法權益和正常的土地市場管理秩序。為減少和避免政府在征地過程中的過度介入和不當干預問題，通過有效引入市場機制，強化對非公益

性以及營利性用地的市場化運作，實現(xiàn)土地使用和管理公開、公平、公正的目標，現(xiàn)就深化征地制度改革提出如下意見。

一、嚴格界定政府直接介入征地過程的范圍

凡建設項目涉及用地時，地方政府及其職能部門的主要職責是組織、指導用地報批和用地監(jiān)管。

（一）下列項目用地，地方政府和職能部門應參與征地具體工作。

1.國防軍事用地；

2.黨政機關辦公用地；

3.非營利性的基礎設施、公共設施、社會公益事業(yè)用地，包括非營利性的城市基礎設施、交通、水利、科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化、社會福利、勞動保障、計劃生育、公共廣播電視及無線電監(jiān)測設施等用地；

4.特殊用地，包括監(jiān)獄、勞教（改）所、戒毒所、看守所、治安拘留所、消防站、國家物資（糧食）儲備庫、宗教活動場所等用地；

5.政府財政全額投資的項目用地；

6.國家和省的重點項目用地。

（二）除第（一）項所列的各類項目用地外，非公益性以及營利性建設項目用地，按以下程序辦理。

1.項目在符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，落實農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標和耕地占補平衡措施，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，遵循市場規(guī)則，由用地者與土地所有者（土地使用權人）直接協(xié)商，雙方經(jīng)協(xié)商同意后，簽訂征（用）地補償協(xié)議，向政府申請辦理轉(zhuǎn)用、征

收（用）、變更登記等手續(xù)。

2.項目屬經(jīng)營性用地的，應按有關規(guī)定進入土地交易機構進行招標、拍賣、掛牌或上網(wǎng)競價公開交易，確定征（用）地補償價格，再向政府申請辦理轉(zhuǎn)用、征收（用）、變更登記等手續(xù)。

具體實施辦法，由省國土資源廳會省監(jiān)察廳、財政廳、發(fā)展改革委和省農(nóng)業(yè)廳等部門另行制訂。

二、完善和落實相關配套政策措施

（一）強化規(guī)劃管理。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，加快新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，加強對社會主義新農(nóng)村建設的規(guī)劃指導。

（二）明晰集體土地產(chǎn)權。各地要加快農(nóng)村集體土地產(chǎn)權登記發(fā)證工作，有條件的地方要將集體土地所有權證發(fā)到村民小組（經(jīng)濟社）。各地集體土地所有權登記發(fā)證工作應于2007年上半年前基本完成。

（三）申請用地必須落實具體項目。不得無項目申報用地，所申報的項目必須已經(jīng)依法審批、核準或備案。

（四）嚴格執(zhí)行用地標準和土地使用條件。所有建設項目用地，必須符合國家或省規(guī)定的用地定額指標、投資強度等用地標準和條件，不得隨意改變土地用途。

（五）依法繳納稅費。土地使用者必須依法繳納有關稅費。

（六）加強建設用地的批后利用監(jiān)管。各級人民政府和有關部門要建立健全批后利用跟蹤管理制度，及時查處“圈而不征、未征先用、少征多用、征而不用”等違法違規(guī)行為，凈化土地市場，防止土地閑置浪費。有關情況應定期逐級上報至省國土資源廳。

（七）研究建立公正、有效的征地爭議調(diào)處、裁決制度。積極探索解決征地爭議的新機制和新方法，及時解決征地糾紛，切實做到為民、便民和利民，維護社會穩(wěn)定。具體由省法制辦會同省國土資源廳研究落實。

（八）落實補償安置措施。各級人民政府和各有關部門要嚴格按照國家和省的有關規(guī)定，切實安置好被征地農(nóng)民。除采取貨幣安置等通常方式外，要積極探索留地安置、就業(yè)安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置以及將被征地農(nóng)民納入社會保障體系進行安置等辦法和措施，保證農(nóng)民不因被征地而返貧，生活水平不因被征地而降低。要嚴格執(zhí)行按不少于征地面積10％的標準安排留用地的政策，規(guī)范留用地的管理，留用地用途、轉(zhuǎn)讓手續(xù)、稅費繳納等具體辦法，由省國土資源廳會同有關部門盡快研究制訂。要抓緊研究建立失地農(nóng)民的社會保障制度，切實解決好被征地農(nóng)民的社會保障問題，此項工作由省勞動保障廳會有關部門負責。

發(fā)布部門：廣東省政府 發(fā)布日期：2007年03月28日 實施日期：2007年03月28日(地方法規(guī))

第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳省財政廳關于其他事業(yè)單位績效工資實施意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳省財政廳關于其他事業(yè)單位績效工資實施意見的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省人力資源社會保障廳、省財政廳《關于其他事業(yè)單位績效工資的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

安徽省人民政府辦公廳 二○一二年二月十日

關于其他事業(yè)單位績效工資的實施意見

省人力資源社會保障廳 省財政廳

根據(jù)《中共中央、國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》（中發(fā)〔2011〕5號）和《國務院辦公廳關于深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2011〕37號）精神，按照 “分類指導、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進”的原則，決定在我省除已經(jīng)實施績效工資的義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位以外的事業(yè)單位（以下簡稱“其他事業(yè)單位”）實施績效工資，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

適應分類推進事業(yè)單位改革的總體要求，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工作人員收入分配制度，逐步建立起機制健全、關系合理、調(diào)控有力、秩序規(guī)范的管理運行體系，促進事業(yè)單位發(fā)展和體制機制創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位工作人員收入分配的科學化和規(guī)范化。

（二）基本原則。

堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合，探索事業(yè)單位知識、技術、管理等生產(chǎn)要素參與分配的有效途徑，使工作人員收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造；堅持改革工作人員收入分配制度與規(guī)范收入分配秩序相結合，嚴肅分配紀律，逐步建立公平公正、合理有序的收入分配格局；進一步明確地方和部門的工資管理職責，對不同類型的事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法，實行分級分類管理，促進形成不同地區(qū)、不同類型事業(yè)單位之間合理的工資分配關系；著眼社會收入分配全局，與深化事業(yè)單位改革進程相適應，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理與相關群體的利益關系，穩(wěn)慎推進改革。

二、實施范圍和時間

實施范圍：按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的其他事業(yè)單位正式工作人員。

實施時間：從2010年1月1日起執(zhí)行，其中2010年執(zhí)行《關于在其他事業(yè)單位預發(fā)工資（生活）性補貼的通知》（皖人社發(fā)〔2010〕61號），補發(fā)2010年1—6月份的工資（生活）性補貼。

三、清理核查津貼補貼

其他事業(yè)單位實施績效工資與清理規(guī)范津貼補貼結合進行。全面清理核查國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼項目外自行發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和實際發(fā)放水平，堅決取消不合法、不合規(guī)的項目。對清理核查后確認的津貼補貼進行適當歸并，作為規(guī)范后的津貼補貼納入績效工資。清理核查工作按照省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省審計廳《關于開展其他事業(yè)單位工作人員工資收入分配情況清理核查工作的通知》（皖人社秘〔2011〕152號）規(guī)定實施。

四、績效工資總量和水平的核定

（一）其他事業(yè)單位績效工資總量由相當于單位工作人員上12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補貼構成。縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門在綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價消費水平、所在地城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務員規(guī)范后的津貼補貼水平等因素的基礎上，按照與當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則，合理確定當?shù)乜冃ЧべY水平。

（二）根據(jù)合理調(diào)控事業(yè)單位收入水平差距的需要，各地應結合實際，合理確定當?shù)仄渌聵I(yè)單位本績效工資水平。其中，承擔行政職能和公益一類的其他事業(yè)單位績效工資水平，按照不高于當?shù)毓珓諉T津貼補貼平均水平確定；公益二類的其他事業(yè)單位績效工資水平，原則上按照不高于當?shù)毓珓諉T津貼補貼平均水平的1倍確定；經(jīng)營類的其他事業(yè)單位績效工資水平，原則上按規(guī)范后上津貼補貼總量為基數(shù)確定。

（三）縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門在綜合考慮單位類別、人員結構、清理核查確定的津貼補貼水平、崗位設置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素基礎上，核定本級政府直屬及各部門所屬其他事業(yè)單位的績效工資總量，對不同類型事業(yè)單位實行不同的績效工資總量管理辦法。在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，單位主管部門核定所屬各其他事業(yè)單位的績效工資總量。

單位主管部門按上述原則，在核定所屬其他事業(yè)單位績效工資總量時，可結合單位公益目標任務完成情況和績效考核結果等綜合因素，在“本地其他事業(yè)單位績效工資水平控制線”范圍內(nèi)適當調(diào)控。對公益目標任務完成好、考核優(yōu)秀、知識技術密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點支持的其他事業(yè)單位，可適當增加績效工資總量。對公益目標任務完成不好、考核較差的其他事業(yè)單位，應相應核減績效工資總量。主管部門核定的所屬各其他事業(yè)單位績效工資總量，在下達前須報同級政府人力資源社會保障、財政部門審核備案。

（四）實行績效工資總量審批管理制度。其他事業(yè)單位績效工資總量每年3月底前核定一次（省直單位核定表另發(fā)）?？冃ЧべY總量按核定后，原則上當年不作調(diào)整。確因機構、人員和工作任務發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的，須報同級政府人力資源社會保障、財政部門批準。

五、績效工資分配

（一）其他事業(yè)單位績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。

基礎性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責和社會公益目標任務完成情況等因素，基礎性績效工資可設立基礎津貼等項目，一般按月發(fā)放。公益一類的其他事業(yè)單位和公益二類的其他事業(yè)單位，基礎性績效工資在績效工資中所占的比例一般為50%—70%，其中公益一類的其他事業(yè)單位基礎性績效工資所占比重要相對大一些，具體標準由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門確定。經(jīng)營類的其他事業(yè)單位，基礎性績效工資在績效工資中所占的具體比例和標準原則上由單位主管部門自主確定，按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量的實際貢獻等因素，根據(jù)考核結果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式和辦法。獎勵性績效工資的具體項目、標準和分配方式由各其他事業(yè)單位自主確定，按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。

（二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。各主管部門要結合本行業(yè)特點制定切實可行的績效考核辦法，加強對其他事業(yè)單位內(nèi)部考核和分配的指導，引導其他事業(yè)單位不斷提高社會公益服務水平。各其他事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核。要把考核與分配有機地結合起來，發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。根據(jù)考核結果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜。

（三）其他事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，廣泛征求職工意見。分配辦法由單位領導班子集體研究，經(jīng)職工代表大會通過后，在本單位公開，報單位主管部門批準后實施。

（四）其他事業(yè)單位主要領導的績效工資，在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門根據(jù)對單位主要領導的考核結果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領導與本單位工作人員的績效工資水平，要保持合理的比例關系。各地、各主管部門可根據(jù)實際情況，合理確定單位主要領導績效工資水平與本單位工作人員平均績效工資水平的比例關系。其中，公益一類的其他事業(yè)單位應控制在1.5倍的幅度內(nèi)；公益二類的其他事業(yè)單位應控制在2倍的幅度內(nèi)；經(jīng)營類的其他事業(yè)單位應控制在3倍的幅度內(nèi)。

六、相關政策

（一）《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前，其他事業(yè)單位發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標準和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。

（二）實施績效工資后，國家規(guī)定的特殊崗位津貼補貼仍按國家現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行，不納入績效工資總量管理。

（三）按規(guī)定由政府投入的人才基金、創(chuàng)業(yè)基金（與財政撥款無關）和引進高層次人才的特殊報酬，以及臨時性科研課題（項目）報酬，不納入績效工資總量管理。

（四）實施績效工資后，其他事業(yè)單位原工資構成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%部分（不含特殊崗位原工資構成比例提高部分）、國家原規(guī)定的年終一次性獎金和原省及省以下各級政府以及單位自行設定發(fā)放的各種津貼補貼，納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

（五）績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。在實施績效工資的同時，對其他事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補貼。離退休人員補貼要在清理規(guī)范現(xiàn)有津貼補貼的基礎上發(fā)放。其中，離休人員的補貼水平按中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、審計署《關于解決離休人員待遇有關問題的通知》（中紀發(fā)〔2008〕40號）精神執(zhí)行；退休人員的補貼標準由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門參照當?shù)毓残l(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位退休人員補貼標準確定。按國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定的退職人員補貼標準，按照同職級退休人員補貼標準的70%確定。

退休（職）人員執(zhí)行上述退休（職）人員補貼后，除國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼外，原省及省以下各級政府以及單位自行設定發(fā)放的各種津貼補貼項目（含2006年工改后退休人員，原事業(yè)單位津貼比例高出30%，退休時按照皖人辦發(fā)〔2007〕123號文件打折后暫作保留部分）停止執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

（六）經(jīng)批準受聘到兩類崗位上工作的人員，基礎性績效工資按執(zhí)行崗位工資所對應的崗位確定。

（七）新參加工作的人員，見習期、學徒期、熟練期基礎性績效工資執(zhí)行最低崗位的標準。獲得碩士學位的研究生和獲得博士學位的研究生，在明確崗位前，初期基礎性績效工資執(zhí)行最低崗位的標準；明確崗位后，基礎性績效工資按所明確的崗位執(zhí)行相應的標準。獎勵性績效工資由單位確定。

（八）其他新進入單位人員，按所聘任的崗位執(zhí)行相應的基礎性績效工資標準。

（九）經(jīng)組織批準掛職鍛煉、派出學習、培訓、支醫(yī)、援外等工作人員，績效工資按照單位同等條件人員執(zhí)行。

七、經(jīng)費保障、財務管理與嚴肅分配紀律

（一）其他事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，按單位性質(zhì)和現(xiàn)行經(jīng)費供給渠道，分別由財政和事業(yè)單位負擔。其中，對承擔行政職能和公益一類的其他事業(yè)單位，以當?shù)毓珓諉T津貼補貼平均水平為上限，由各級財政按現(xiàn)行預算供給政策解決。對公益二類的其他事業(yè)單位，在當?shù)毓珓諉T津貼補貼平均水平內(nèi)部分，由各級財政按現(xiàn)行預算供給政策解決，其余部分由單位自行負擔。對經(jīng)營類的其他事業(yè)單位，由單位自籌解決。單位自行負擔部分，其經(jīng)費來源渠道和支出要符合國家有關規(guī)定。

（二）對津貼補貼實際發(fā)放水平超過當?shù)毓珓諉T津貼補貼平均水平的公益二類的其他事業(yè)單位，實施績效工資時，補發(fā)2010年1-6月份的工資性（生活）補貼和2011年的績效工資所需經(jīng)費，由單位自籌解決。

（三）規(guī)范其他事業(yè)單位財務管理和國有資產(chǎn)管理，按規(guī)定取得的收入，應上繳財政的要全部按照國庫集中收繳制度規(guī)定及時足額上繳國庫或財政專戶。

（四）其他事業(yè)單位要按照《財政部關于印發(fā)<行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法>的通知》（財庫〔2006〕48號）規(guī)定，加強會計核算管理?？冃ЧべY應以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴格按照現(xiàn)行財務會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。

（五）實施績效工資后，其他事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

（六）根據(jù)合理調(diào)控事業(yè)單位收入水平差距的需要，建立清理結算制度?？h級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門在核定下績效工資總量前，對本級政府直屬及各部門所屬其他事業(yè)單位上績效工資總量執(zhí)行情況進行核查結算。對超過各級人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量發(fā)放的單位，要予以糾正，并追究主要領導和相關人員的責任，相應核減其下一的績效工資總量；屬于財政支持的單位，相應核減其下一的財政撥款。

八、組織實施

（一）各縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門按照本實施意見制定本行政區(qū)域其他事業(yè)單位績效工資的具體實施辦法，并報上級政府人力資源社會保障、財政部門備案后實施。省直主管部門根據(jù)本實施意見制定本部門所屬其他事業(yè)單位績效工資具體實施辦法，報省人力資源社會保障廳、省財政廳審批后實施。

（二）各地區(qū)、各有關部門要統(tǒng)籌其他事業(yè)單位實施績效工資與事業(yè)單位人事制度改革、財政體制改革和加強人才隊伍建設等各項工作。要及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，確保其他事業(yè)單位績效工資平穩(wěn)實施。

（三）有關部門要密切配合，加強工作指導，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導和督促其他事業(yè)單位嚴格執(zhí)行績效工資的有關政策。要密切關注各方面的反應，有針對性地做好宣傳解釋和思想政治工作，形成良好的輿論氛圍，確保其他事業(yè)單位隊伍穩(wěn)定。

（四）本意見由省人力資源社會保障廳、省財政廳負責解釋。