第一篇：紀(jì)委：加強(qiáng)工作措施防治職務(wù)性腐敗的發(fā)生

所謂隱形腐敗，是指從事行政事務(wù)性管理的工作人員濫用事務(wù)性權(quán)力謀取個(gè)人利益的行為。而隱形腐敗實(shí)際是在一定范圍內(nèi)腐敗的泛化。由于隱形腐敗使人感到安全，并有托辭，所以參與隱形腐敗的人數(shù)眾多，使隱形腐敗被許多人認(rèn)可，甚至形成一種勢力，一種市場，隱形腐敗的后果是十分嚴(yán)重。認(rèn)清隱形腐敗的各種表現(xiàn)，研究遏制隱形腐敗對策是十分必要的。

一、隱形腐敗的表現(xiàn)

（一）揮霍浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)摹安蝗胙钡碾[形腐敗

揮霍浪費(fèi)國家資財(cái)這種“不入腰包的腐敗”，是一種隱形腐敗，但其社會(huì)危害性不容小視。比如，超標(biāo)準(zhǔn)建造豪華辦公樓，違反規(guī)定超編超標(biāo)購買小轎車，用公款游山玩水、進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，等等。與權(quán)錢交易這種顯性腐敗相比，此類隱形腐敗，不僅違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)了國家資財(cái)，而且破壞了黨紀(jì)政紀(jì)，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，損害了黨和政府的威信和形象，損害黨群干群關(guān)系，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。

（二）公款吃喝的隱形腐敗

據(jù)報(bào)道，2007年全國公款吃喝費(fèi)用高達(dá)3700億元人民幣，這還不包括那些隱形公款的吃喝費(fèi)用。一些干部用公款“狂”吃：“會(huì)議開幕吃，報(bào)告結(jié)束吃；安排計(jì)劃吃，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃；檢查工作吃，傳達(dá)精神吃；領(lǐng)導(dǎo)來吃，領(lǐng)導(dǎo)走吃；有東西吃，沒東西吃；有權(quán)當(dāng)然吃，沒權(quán)蹭著吃；因?yàn)槌运愿F．越是窮越要吃。”由公款吃喝走向腐敗的案例并不鮮見，如湛江市原市委書記陳同慶，人稱“藍(lán)帶書記”、“x0書記”。他從“什么人的酒都敢喝”，漸漸地發(fā)展到“什么樣的錢都敢收”，最終，墮入罪惡的深淵。

（三）公車消費(fèi)的隱形腐敗

公車成了“私人”專車，掛公車“羊頭”，賣私人專車的“狗肉”，車子越坐越豪華。一些官員往往視百姓為草芥，視手中控制的國民財(cái)富為已有，據(jù)估計(jì)，我國1年用于購買小車經(jīng)費(fèi)達(dá)145億，官員們用以代步的小轎車的開銷每年也不少于3000億元。中國官員用公款配置的小轎車無論其數(shù)量和檔次，都堪稱世界一流，連美國、日本這些富得流油的國家也難以望其項(xiàng)背。一些國企不少已瀕臨破產(chǎn)，面國企老總小轎車一再更新，你怎么也想不到，這些國企老總治下的職工，有許多已經(jīng)數(shù)月甚至一年領(lǐng)不到工資了，面臨下崗。

（四）政績形象、工程的隱形腐敗

政績腐敗是一種是以干實(shí)事為幌子的隱形腐敗。它的性質(zhì)并不比貪污差，是一種急功近利，不計(jì)成本，只求政績的腐敗。政績腐敗往往表現(xiàn)為跟風(fēng)性質(zhì)：曾一度以抓gdp為政績，就一窩風(fēng)地抓gdp，造成多次經(jīng)濟(jì)過熱，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；大抓城市建設(shè)是政績，于是乎處處建設(shè)高檔街區(qū)、高檔廣場、高檔商城，并不考慮所處環(huán)境和居民購買力；建設(shè)開發(fā)區(qū)、園區(qū)，招商引資是政績，于是乎又處處建設(shè)開發(fā)區(qū)、園區(qū)，由于缺乏計(jì)劃性，不僅使大片宜耕地閑置；有的市縣為建“某某一條街”，硬是把臨街平房壘上一片墻，畫上窗戶充樓房；有的城市綠化建設(shè)中高價(jià)購買大樹、古樹，動(dòng)輒幾萬元、十幾萬元，保證不了成活率，造成巨額的資金和生態(tài)浪費(fèi)；有的為了吸引外資，不顧財(cái)力修建高檔游樂場所、高爾夫球場。

（五）裝修豪華辦公樓的隱形腐敗

媒體時(shí)常爆出豪華辦公、居住樓的報(bào)道，這些裝修豪華的辦公、居住樓，“業(yè)主”多為政府權(quán)力部門。據(jù)報(bào)道，山西省渾源縣檢察院辦公樓的一部分建設(shè)資金，就被指來源于檢察院參與公路治超的“返還款”。可見，權(quán)力部門的辦公樓裝修工程已經(jīng)成了一張隱形的腐敗網(wǎng)，這張“腐敗”的大網(wǎng)里，網(wǎng)進(jìn)了亂收費(fèi)、亂攤派，網(wǎng)進(jìn)了個(gè)別官員謀私利、比排場，也網(wǎng)進(jìn)了一系列拖、欠、賒現(xiàn)象，欠建筑商、欠材料商、甚至欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款。有的不論地方財(cái)政困難與否，行政機(jī)關(guān)辦公樓越蓋越氣派、甚至成為當(dāng)?shù)貥?biāo)志性建筑的現(xiàn)象，一再出現(xiàn)。

（六）工程招標(biāo)的隱形腐敗

招投標(biāo)過程中故意設(shè)置的門檻，使一個(gè)有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)，在工程招標(biāo)的時(shí)候無法取得標(biāo)的物，反而是實(shí)力差一些的企業(yè)競標(biāo)成功了，原因是實(shí)力強(qiáng)一點(diǎn)的那家企業(yè)被某個(gè)人為設(shè)置的門檻卡住了，這個(gè)門檻又恰好卡不住實(shí)力差一點(diǎn)的那家企業(yè)?，F(xiàn)在的政府性工程招標(biāo)領(lǐng)域就存在這樣的問題，比如規(guī)定企業(yè)年限、企業(yè)是哪里的之類的門檻，讓一些資質(zhì)、報(bào)價(jià)上有優(yōu)勢的企業(yè)落選，而制定“游戲規(guī)則”的人和意向中的企業(yè)早有“默契”：你制定這樣的“門檻”攔住別人，我就拿好處來回報(bào)你。

(七)“打招呼”的隱形腐敗

所謂“打招呼”，是指某些領(lǐng)導(dǎo)干部為辦成某一件事情，不通過規(guī)定的辦事程序，而是利用職權(quán)私下表達(dá)個(gè)人意愿的一種形式?！按蛘泻簟?，主要有以下幾種：一是“欽定”工程項(xiàng)目“打招呼”；二是招生、招工、招兵、招干“打招呼”；三是說情開脫“打招呼”。有的為那些觸犯了黨紀(jì)政紀(jì)甚至國法的人，通過“打招呼”竭力為他們說情開脫；四是干部調(diào)動(dòng)、晉升“打招呼”。有的通過

“招呼”施加壓力，竭力推薦自己的人；五是優(yōu)惠待遇“打招呼”。有的通過“招呼”要有關(guān)單位、部門繞開政策或變通措施，為他們的哥兒們、朋友們行方便開綠燈；六是為親屬、子女謀利“打招呼”。

（八）“休閑腐敗”的隱形腐敗

所謂“休閑腐敗”，是指以休閑為名，行腐敗之實(shí)的腐敗。如在國內(nèi)演出舞臺(tái)和世界演出舞臺(tái)不斷接

軌之時(shí)，城市中的平民百姓不斷感嘆，劇院和音樂廳的門檻越來越高。依筆者所知，目前在不少地方，真正自己掏錢買票看國際演出的觀眾并不太多，其中多數(shù)的演出票都為國有、民營企業(yè)所包攬，然后送給當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的官員。相比于送錢送物，從某種意義上說，這應(yīng)該是一種非常“高雅”的行賄受賄方式。對此，至今非但沒有引起有關(guān)部門的應(yīng)有重視，反而被很多人認(rèn)為是正?，F(xiàn)象，幾乎不予過問。這類演出票多由企業(yè)慷慨“埋單”，官員及其親友盡情享受。

（九）“瀟灑”的隱形腐敗

“瀟灑”在某些地區(qū)、某些部門已經(jīng)成了一種風(fēng)尚?！盀t灑”這個(gè)詞隱含著泡小姐、包二奶、豪賭、狂飲以及其他一些不宜與外人道明的含義。沈陽市“慕馬案”，一批政府官員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部因腐敗案被查處，這與這些干部八小時(shí)以外四處“瀟灑”有著直接的關(guān)系。他們是在“瀟灑”中慢慢地蛻化變質(zhì)的！農(nóng)民出身的楊某，他探知廣東省交通系統(tǒng)的實(shí)權(quán)人物喜歡打“麻將”，他對省交通廳原副廳長李向雷說：“在賓館、酒樓打麻將很不方便，這里什么都有，又不受干擾，有空就到這瀟灑吧”。從此，這里就成了省交通系統(tǒng)實(shí)權(quán)人物業(yè)余瀟灑的好去處。經(jīng)過長期的攻關(guān)和感情投資，這些實(shí)權(quán)人物，一個(gè)一個(gè)在瀟灑中被楊某拉下水。

（十）“文山會(huì)?！钡碾[形腐敗

“會(huì)風(fēng)不正”己逐漸演變成為中國最大的隱形腐敗。開長會(huì),開陪會(huì),開虛會(huì)己司空見慣,“文山會(huì)海”己成為一種難以根治的頑癥與災(zāi)難。泡會(huì)、陪會(huì)、虛會(huì)、玩會(huì)、吃會(huì)等究竟直接與間接浪費(fèi)了多少納稅人的錢無從統(tǒng)計(jì)，其影響程度與惡劣后果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出或大于哪些貪官所造成的經(jīng)濟(jì)與政治損失。有一個(gè)民間短信小段子叫《當(dāng)代會(huì)議規(guī)則》,是這樣形容會(huì)風(fēng)的:“人多的會(huì)議不重要,重要的會(huì)議人不多;解決小問題開大會(huì),解決大問題開小會(huì);關(guān)鍵問題不開會(huì),不解決問題老開會(huì)?！边@至少反映廣大干部,群眾對會(huì)風(fēng)不正的強(qiáng)烈不滿。

二、防治隱形腐敗對策

（一）加強(qiáng)教育，消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，筑牢拒腐防變的思想道德防線

一要加強(qiáng)教育。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。督促領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實(shí)做到勤政為民、廉潔從政。同時(shí)，要把反腐倡廉教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。二要消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)。首先要消除“沒直接拿錢，算不上腐敗”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；其次要消除“繞過‘高壓線’，搞‘曲線腐敗’”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。收受賄賂畢竟是“高壓線”，一旦查到，便會(huì)落得人財(cái)兩空。再次要消除“隱形腐敗最多算‘小腐敗”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)?！靶蓍e腐敗”所涉及的項(xiàng)目，主要是游玩吃喝、洗頭按摩、桑拿唱歌、釣魚打球、美容美發(fā)等。正因?yàn)槿绱耍硎苊赓M(fèi)休閑者才會(huì)樂此不疲，把休閑當(dāng)作逃避法紀(jì)制裁的首選“腐敗盛宴”。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮制度在懲防隱形腐敗中的保證作用

一要加強(qiáng)制度建設(shè)。大凡世界上廉潔程度高的國家和地區(qū)，其中最重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是“依法治國”、“依法治腐”。要完善反腐倡廉相關(guān)法律和規(guī)范國家工作人員從政行為的制度，加快廉政立法進(jìn)程。要制定《反腐敗法》、《反貪污賄賂法》、《公民舉報(bào)法》、《新聞法》、《公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》、《行政強(qiáng)制法》、《反貪污浪費(fèi)法》等法律。二要抓好制度落實(shí)。孟子日：“徒法不足以自行。”在我們的實(shí)際操作中，制度的執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和約束力。在制度的執(zhí)行上，往往出現(xiàn)“有形的制度硬不過無形的權(quán)力”的怪現(xiàn)象。由于法規(guī)制度在實(shí)際執(zhí)行中變了樣，使得“不完善的制度反腐”，成了我們反腐敗斗爭中的一個(gè)“致命的軟肋”。因此，必須抓好現(xiàn)有的制度的執(zhí)行和落實(shí)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，確保權(quán)力正確有效行使

一要突出對權(quán)力的制約。加大對權(quán)力的監(jiān)督力度，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使，特別是干部人事權(quán)、司法權(quán)和行政審批權(quán)行使的監(jiān)督。二要加強(qiáng)監(jiān)督管理。重點(diǎn)加強(qiáng)奢侈消費(fèi)娛樂活動(dòng)的監(jiān)督，比如對高檔消費(fèi)領(lǐng)域?qū)嵭袑?shí)名制入會(huì)等措施。三要加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理。特別是對有的單位以接待、住宿補(bǔ)貼和用餐招待開支等各種借口，開假發(fā)票套取預(yù)算內(nèi)資金，并設(shè)立小金庫，用于請客送禮、吃喝玩樂等違紀(jì)違法開支，要加大查處和曝光力度，讓“休閑腐敗”無處藏身。四是將官員消費(fèi)，浪費(fèi)財(cái)政開支等列入重點(diǎn)監(jiān)察體系。五是民主化當(dāng)?shù)卣姓_支，將政府行政支出公開接受百姓監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)懲治，嚴(yán)肅查處隱形腐敗案件

要繼續(xù)嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是違規(guī)發(fā)放、核銷貸款的案件，在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷以及其他領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件；加強(qiáng)浪費(fèi)國有資源和國家財(cái)政的人和事件的懲處力度；強(qiáng)化資質(zhì)資格審查等多種監(jiān)管手段，推進(jìn)改革，綜合治理，探索并形成防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

（五）轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善管理制度，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)

首先，轉(zhuǎn)變政府職能。過去長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，造成許多政府部門“爭權(quán)于朝，爭利于市”，爭權(quán)推責(zé)，濫用權(quán)力。“權(quán)力部門化、部門利益化、利益法制化”現(xiàn)象嚴(yán)重。我們在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)依法行政的過程中，努力建設(shè)責(zé)任政府和法治政府。政府退出市場，必須改革政府參與市場、政府決定市場的局面。

其次，把好“四關(guān)”管好職務(wù)消費(fèi)。一是管好審批關(guān)，預(yù)防鋪張浪費(fèi)，整頓不正當(dāng)?shù)穆殑?wù)消費(fèi)。二是管好采購關(guān)，預(yù)防暗箱操作。必須引進(jìn)政府采購制度，推行陽光采購行為。三是管好簽單關(guān)，預(yù)防公款吃喝。行政一把手負(fù)責(zé)簽字報(bào)銷的領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則，從嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)決堵住公款消費(fèi)的出口。四是管好報(bào)銷關(guān)，預(yù)防夸大挪移。建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的報(bào)銷制度，是規(guī)范職務(wù)消費(fèi)的治本之策。

再次，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)。一是健全完善機(jī)關(guān)管理制度。重點(diǎn)是建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制，首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績效考核制、責(zé)任追究制、會(huì)議制度和公車使用制度。特別是會(huì)議制度，可開可不開的會(huì)堅(jiān)決不開，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決執(zhí)行不發(fā)，減少文山會(huì)海。嚴(yán)明公車的使用制度，睹塞公車消費(fèi)黑洞。二是建好監(jiān)督平臺(tái)。打造群眾監(jiān)督機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的平臺(tái)，辦好行風(fēng)熱線、民生熱線、行風(fēng)評議、萬眾評公務(wù)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)，引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督機(jī)關(guān)作風(fēng)。三是創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制。在政府網(wǎng)站和新聞媒體設(shè)立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督平臺(tái)，把整改結(jié)果向社會(huì)公布就是作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)創(chuàng)新，樹立先進(jìn)典型，抓住反面素材，以警示人。

第二篇：病媒防治工作措施2011年

青山區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局2011年 病媒生物防制工作措施及落實(shí)情況

為深入貫徹落實(shí)國家《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》，保障人民群眾身體健康，鞏固和發(fā)展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，有效控制媒介傳染病，進(jìn)一步改善和提升青山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌，全面達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，按照區(qū)愛衛(wèi)辦的要求，開展2011病媒生物防制工作。

一、工作目標(biāo)

有效降低病媒生物密度，各項(xiàng)指標(biāo)要控制在國家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，將媒介生物性傳染病發(fā)生的危險(xiǎn)性降至最低，使之不對市民群眾的工作、健康和休息產(chǎn)生不良影響，保障本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）組織各級病媒生物防制管理人員，以及專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)轄內(nèi)病媒生物防制工作，定期開展除害防病統(tǒng)一行動(dòng)。

（三）組織對全區(qū)病媒生物種類與密度狀況進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警，以及病媒生物防制技術(shù)指導(dǎo)和效果評估。

（四）按國家《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》，病媒生物防制工作實(shí)行單位責(zé)任制。全隊(duì)、辦負(fù)責(zé)其區(qū)域內(nèi)的病媒生物防制，及時(shí)清理各種雜物、垃圾、積水等病媒生物孳生地，負(fù)責(zé)防鼠防蠅、滅鼠毒餌屋、防蚊閘板、滅蚊燈箱等基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置和安裝，并應(yīng)建立長效管理機(jī)制。

三、具體措施

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和除害防病宣傳。

2、3月份，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確標(biāo)準(zhǔn)，提高素質(zhì)。制訂全年除害防病宣傳計(jì)劃，開展病媒生物防制宣傳工作。結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)等時(shí)機(jī)，上半年和下半年分別組織一次全區(qū)性聲勢浩大的防病除害宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大影響面。第一季度制作好滅鼠宣傳海報(bào)、單張；第三季度制作好滅蠅、滅蟑海報(bào)和單張。

（二）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)和協(xié)調(diào)保障工作。各隊(duì)、辦每月至少組織1次病媒生物防制工作自查，督促落實(shí)防制措施，完善防制設(shè)施，落實(shí)工作責(zé)任制。做好藥械登記和消殺記錄等相關(guān)工作；做到科學(xué)除害。

（三）抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，促進(jìn)市民群眾自覺參與除害活動(dòng)。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論宣傳作用，定期播放和刊登有關(guān)病媒生物防制基本知識(shí)，加強(qiáng)講衛(wèi)生、除害防病的宣傳教育，指導(dǎo)市民做好家庭除害防病工作。利用全國愛衛(wèi)月活動(dòng)的契機(jī)，開展形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)工作，各單位上戶、入室進(jìn)行宣傳，把宣傳資料發(fā)到每家每戶、每個(gè)單位。

（四）堅(jiān)持以環(huán)境治理為主的綜合防制措施。化學(xué)防治和其他方法為輔的原則，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，整治室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，清除衛(wèi)生死角，清理病媒生物孳生環(huán)境。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和檢查。各隊(duì)、辦負(fù)責(zé)人要按規(guī)定，履行職責(zé)，加強(qiáng)對愛衛(wèi)除害防病工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，表揚(yáng)先進(jìn)，指出薄弱環(huán)節(jié)，以使全面發(fā)展。

二O一一年七月二十五日

第三篇：煤礦：煤礦防治水工作措施

我國是一個(gè)煤炭資源豐富的國家，在我國煤炭資源儲(chǔ)量中，有很大一部分受水害威脅。在已建成和正在開采的礦井中，多數(shù)礦井受周邊小窯及老空水威脅，水害十分嚴(yán)重。我礦打磨溝礦井曾因小窯越界開采，地表(水庫)水從小窯貫人井下導(dǎo)致淹井，造成上千萬元經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡；大慶井也曾因小窯越界開采打通井下，小窯水貫人而影響了安全生產(chǎn)。煤礦水害給國

家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失是巨大的。所以水害的威脅就成了煤礦生產(chǎn)的重大災(zāi)害之一，我們必須提高警惕，做好煤礦防治水工作。

一、發(fā)生礦井水災(zāi)的原因

總結(jié)過去發(fā)生的礦井水災(zāi)，往往是安全思想不牢，思想麻痹，從而情況不明，預(yù)防措施不當(dāng)所致。其主要原因有：

1、地面防洪、防水措施不當(dāng)或管理不善，地表水(多為雨季降水)大量灌人井下，造成水災(zāi)。

2、水文地質(zhì)情況不清，井巷接近老空積水區(qū)、充水?dāng)鄬印⑾萋渲?、?qiáng)含水層以及打開隔離煤柱，未執(zhí)行探放水制度，盲目施工，或者雖然進(jìn)行了探水，但措施不當(dāng)。

3、井巷位置設(shè)計(jì)不當(dāng)。如將井巷置于不良地質(zhì)條件中或過分接近強(qiáng)含水層等水源，導(dǎo)致施工后，因地壓和水壓共同作用而發(fā)生頂、底板透水。如此案例國內(nèi)曾有發(fā)生，但為數(shù)不多。

4、井巷施工質(zhì)量偽劣，致使礦井井巷嚴(yán)重塌落、冒頂、跑砂導(dǎo)致透水，或工程鉆孔在固井止水前誤穿巷道，導(dǎo)致頂板含水透水。

5、測量錯(cuò)誤，導(dǎo)致巷道穿透積水區(qū)。

6、井下無防水閘門或雖有而管理、組織不當(dāng)，造成透水時(shí)無作用而淹井。

7、出現(xiàn)透水預(yù)兆未覺察或未被重視或處理不當(dāng)造成透水。

8、排水設(shè)備能力不足或設(shè)備不完好。

9、排水設(shè)備平時(shí)維護(hù)不當(dāng)。如水倉不按時(shí)清挖，儲(chǔ)水能力不足而淹井。

10、其它原因。

二、發(fā)生礦井水災(zāi)(突水)的預(yù)兆

1、本來是干燥光亮的煤，變得發(fā)暗潮濕，無光澤，空氣變冷。

2、出現(xiàn)霧氣。井下空氣中含有大量水蒸汽，濕度較大，當(dāng)采掘工作面接近積水區(qū)時(shí)，空氣驟然變冷，水蒸氣變成霧氣。

3、煤巖壁掛汗。

4、掛紅。煤壁浸出的水發(fā)澀，有h2s臭味，附著在裂隙表面有暗紅色氧化鐵水銹。

5、煤層發(fā)出嘶嘶水叫。

6、地板鼓起，有時(shí)出現(xiàn)壓力射流，水有甜味。

7、頂板來壓，產(chǎn)生裂縫，出現(xiàn)淋水。

三、發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆的緊急處理

不管發(fā)現(xiàn)上述何種透水預(yù)兆，都必須立即停止掘進(jìn)迎頭工作，向上級匯報(bào)情況及時(shí)采取安全措施。采取邊探邊掘，探水眼必須超前掘進(jìn)巷道，達(dá)到要求的超前安全距離。

若是水情緊急，透水即將發(fā)生，必須立即發(fā)出警報(bào)迅速采取果斷措施進(jìn)行處理。防止透水事故發(fā)生，防止淹井，并及時(shí)撤出所有受水害威脅地點(diǎn)的人員。如果透水已經(jīng)發(fā)生，各工作地點(diǎn)人員必須沿上山向高標(biāo)、高巷道往上撤離水區(qū)。

四、礦井水害的防治措施

為了防止水害事故的發(fā)生，保證礦井建設(shè)和生產(chǎn)的安全，我國煤礦工作者探索了一系列的防治水措施。這些措施概括起來主要有：防治地表水涌入礦井、探放水、疏放排水、防水煤柱的留設(shè)、水閘門和水閘墻的設(shè)置使用、注漿堵水、建立防治水保障制度、加強(qiáng)水文地質(zhì)工作，做好礦井涌水、積水預(yù)報(bào)等。各煤礦的自然情況各不相同，可以有針對性地選擇相應(yīng)防治水措施。

l、要做好職工的教育培訓(xùn)，井下職工均要熟悉透水前的各種預(yù)兆，發(fā)現(xiàn)透水危害及時(shí)匯報(bào)并采取(上述)應(yīng)急處理措施。

2、要建立必要的礦井防治水規(guī)章制度，把防洪、防治水工作落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)礦井水文地質(zhì)觀測工作，注意收集整理資料，準(zhǔn)確將積水巷、水窩、積水老窯繪在圖上，以便進(jìn)行采掘工程時(shí)制定采取相應(yīng)防范措施。

4、堅(jiān)持有疑必探，先探后掘”的方針。

煤礦地下的地質(zhì)條件是復(fù)雜的，地下水的情況也很復(fù)雜，在很多時(shí)候我們會(huì)遇到各種水害的威脅。根據(jù)現(xiàn)有資料，對無法確保沒有水害威脅地區(qū)，必須采取探放水措施，探水后消除了水害威脅再向前掘進(jìn)。多年來與地下水作斗爭的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：“有疑必探，先探后掘”的方針是指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)與各種水害作斗爭的有效方針。

在煤礦與地下水作斗爭，決不可疏忽大意，不能蠻干，也不能為了趕生產(chǎn)怕麻煩而存有僥幸心理。

在有老空水威脅地區(qū)必須進(jìn)行探水，掘進(jìn)工作面必須邊探邊掘。平巷掘進(jìn)一般可對正前和巷道上幫進(jìn)行鉆孔探水，一般為三組鉆孔，每組l一2個(gè)孔；在上山掘進(jìn)時(shí)，一定要在巷道正前和左右兩幫進(jìn)行探水，鉆孔不少于5組。

使用探水機(jī)械要注意如下事項(xiàng)：

1、加強(qiáng)探水鉆眼附近巷道的支架，背好頂、幫，工作面打上堅(jiān)固的頂柱，以防高壓水沖垮煤壁和巷道支架。

2、探水工作地點(diǎn)掛牌，明確探水眼位置、方向、眼

第四篇：行業(yè)協(xié)會(huì)防治腐敗制度

河北省建立實(shí)施市場中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)防治腐敗

工作聯(lián)席會(huì)議制度

為進(jìn)一步推進(jìn)市場中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)防治腐敗工作，加大政府監(jiān)管力度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加快建立健全防治腐敗的長效機(jī)制，促進(jìn)市場中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)全國市場中介組織防治腐敗座談會(huì)精神，河北省日前建立了市場中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)防治腐敗工作聯(lián)席會(huì)議制度。

一、聯(lián)席會(huì)議的主要職能。對全省市場中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)防治腐敗工作進(jìn)行工作部署和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，確保按要求、高質(zhì)量完成工作任務(wù)，促進(jìn)我省市場中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展，有效預(yù)防和治理消極腐敗問題。

二、聯(lián)席會(huì)議的組織構(gòu)成。市場中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)防治腐敗工作聯(lián)席會(huì)議由省政府糾風(fēng)辦、省民政廳、工商局、監(jiān)察廳、發(fā)改委、編辦、中國人民銀行石家莊中心支行、國資委、法制辦、財(cái)政廳、審計(jì)廳、物價(jià)局、工經(jīng)聯(lián)組成。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)兩個(gè)專項(xiàng)工作辦公室，分別承擔(dān)市場中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)防治腐敗專項(xiàng)工作。市場中介組織防治腐敗工作辦公室設(shè)在省工商局，行業(yè)協(xié)會(huì)防治腐敗工作辦公室設(shè)在省民政廳。

三、聯(lián)席會(huì)議的工作規(guī)則。聯(lián)席會(huì)議原則上每兩個(gè)月召開一次全體會(huì)議，由總召集人或常務(wù)召集人主持。根據(jù)中央和省委、省政府部署或工作需要，可以臨時(shí)召開全體或部分成員單位會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位同意后以省政府糾風(fēng)辦文件印發(fā)上報(bào)。

四、聯(lián)席會(huì)議的工作要求。各成員單位要積極參加聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)；要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)研究，深入探討，努力解決市場中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)中存在的問題，探索建立市場中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展的長效機(jī)制；要互通信息、密切配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用。

第五篇：如何防治腐?。ㄗ罱K版）

如何有效預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象

腐敗，在廣義上說是行為主體為其特殊利益而濫用職權(quán)或偏離公共職責(zé)的權(quán)利變異現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是一種非正式的獲取政治影響的過程。腐敗現(xiàn)象根源于剝削階級腐朽沒落的意識(shí)形態(tài)，它與我黨的性質(zhì)和宗旨嚴(yán)重對立，對建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)具有嚴(yán)重的破壞性。

黨的十七大報(bào)告提出，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。那么，如何加強(qiáng)法制監(jiān)督，標(biāo)本兼治，從根本上解決腐敗的問題呢？

首先，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。隨著我國綜合國力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，民主法制不斷健全，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，加大預(yù)防力度的條件基本具備，時(shí)機(jī)比較成熟。我們必須堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

其次，要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。抓好反腐倡廉建設(shè)，必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，做到關(guān)口前移，防范在先。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

再次，要建立健全法律體系，依法辦事依法行政?！皣袊?，黨要有黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障?！币⒔∪徽滓?guī)范權(quán)力運(yùn)行的法律體系，做到有法可依，有章可循。與此同時(shí)，要確保各項(xiàng)法律法規(guī)，尤其是有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面法規(guī)制度的實(shí)施?，F(xiàn)在有些腐敗問題和不正之風(fēng)的發(fā)生，并不是沒有這方面的法規(guī)制度，而是不執(zhí)行或不認(rèn)真執(zhí)行，使這些法規(guī)制度成了一紙空文。要依靠法制反腐敗，就必須保證各項(xiàng)法規(guī)、制度得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行。

最后，要深入開展反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把教育這個(gè)基礎(chǔ)抓好抓實(shí)。要不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，增強(qiáng)教育的感染力和說服力。同時(shí)，要面向全社會(huì)開展廉潔教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，為搞好反腐倡廉建設(shè)營造良好的社會(huì)環(huán)境。