第一篇：建好“三個(gè)中心”源頭防治腐敗

建好“三個(gè)中心”源頭防治腐敗

——泰寧縣朱口鎮(zhèn)“三個(gè)中心”建設(shè)情況匯報(bào)

近年來(lái)，泰寧縣朱口鎮(zhèn)在上級(jí)紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十七大精神為指針，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加大懲防腐敗體系建設(shè)，在開(kāi)展“辦事透明，群眾心明”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立了村集體會(huì)計(jì)委托代理、招投標(biāo)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)合同審核服務(wù)“三個(gè)中心”，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，有效推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、源頭防范，給群眾明白還干部清白

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理一直是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也是引發(fā)矛盾的導(dǎo)火線(xiàn)。群眾關(guān)注的焦點(diǎn)就是紀(jì)檢監(jiān)察工作的著力點(diǎn)。針對(duì)農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)、資源”這一干部群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，朱口鎮(zhèn)把它作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的著力點(diǎn)，對(duì)“三資”管理進(jìn)行了有益探索。2007年初，朱口鎮(zhèn)從群眾反映最強(qiáng)烈、最直接的村財(cái)務(wù)管理入手，在總結(jié)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立了村集體會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心。從農(nóng)村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資源開(kāi)發(fā)和工程建設(shè)招投標(biāo)方面存在的問(wèn)題入手，建立了招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)中心。從農(nóng)村集體“三資”不清、產(chǎn)權(quán)不明、處置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題入手，建立了經(jīng)濟(jì)合同審核服務(wù)中心。“三個(gè)中心”這一平臺(tái)的建立，讓“三資”管理使用在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行，確保了權(quán)力的正確行使，提高了政府工作的透明度 1

和公信力，較好地從源頭上防堵了農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)行為的發(fā)生。許多村干部表示“三個(gè)中心”使村務(wù)有序公開(kāi)，增加了透明度，群眾參與監(jiān)管，心中有了數(shù)、心里更明白，還了村干一個(gè)清白。

二、公開(kāi)公正，“三資”監(jiān)管規(guī)范有序

朱口鎮(zhèn)在建立“三個(gè)中心”這一陽(yáng)光理財(cái)平臺(tái)時(shí)，制定下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)》和《進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》等規(guī)章制度，把“公開(kāi)、公正、公平”的原則貫穿于“三資”使用管理的過(guò)程，對(duì)資金管理、資產(chǎn)、資源處置等村務(wù)活動(dòng)實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”?！叭齻€(gè)中心”督促各村按季度將村財(cái)收支及工程招投標(biāo)等情況編成入戶(hù)公開(kāi)單印發(fā)到各戶(hù)，讓群眾知道了村財(cái)有多少，怎么花，資產(chǎn)資源怎樣招投標(biāo)，“三資”管理公開(kāi)、透明了，給了群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

1、建立村集體會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)嚴(yán)格鎮(zhèn)、村兩級(jí)審核，做到“五統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一建檔。使村集體資金管理統(tǒng)一規(guī)范，公開(kāi)有序，群眾一目了然，有效防范亂支濫用、白條抵庫(kù)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，減少了不合理開(kāi)支和非生產(chǎn)性開(kāi)支。村集體會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心成立以來(lái)，退回不合理報(bào)銷(xiāo)票據(jù)17張，減少不合理開(kāi)支3千余元。

2、建立招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)中心。規(guī)定涉及村集體工程建設(shè)項(xiàng)目、集體資產(chǎn)處置、資源承包開(kāi)發(fā)等須經(jīng)村民代表會(huì)議討論研究，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)后進(jìn)入招投標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，各村不得自行組織招投標(biāo)活動(dòng)。招投標(biāo)中心嚴(yán)格“九道程序”：村委提方案、聽(tīng)證、村民代表會(huì)議討論、中心公告、征集招標(biāo)人、中心組織招標(biāo)、確定中標(biāo)人、規(guī)范合同、公示。使過(guò)程更加透明，變資產(chǎn)處置、資源承包“暗箱操作”為“陽(yáng)光作業(yè)”，促進(jìn)了村集體資產(chǎn)保值增值。今年7月我鎮(zhèn)源色村2處集體林以30萬(wàn)元的價(jià)格公開(kāi)對(duì)外招標(biāo)，經(jīng)鎮(zhèn)招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)中心組織招投標(biāo)，以43萬(wàn)元中標(biāo)，為村集體增加收入13萬(wàn)元。

3、建立經(jīng)濟(jì)合同審核服務(wù)中心。對(duì)村集體各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同簽訂工作進(jìn)行指導(dǎo)、審核和監(jiān)督，嚴(yán)把“六關(guān)”：項(xiàng)目申請(qǐng)、合同審核、合同見(jiàn)證、合同公開(kāi)、整理歸檔、監(jiān)督履約。進(jìn)一步規(guī)范村集體各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同，加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督。我鎮(zhèn)先后制定了山場(chǎng)、道路施工、耕地、轉(zhuǎn)包等4種承包合同參考樣本，加強(qiáng)和規(guī)范合同管理，方便合同審核，防止合同糾紛。

三、增收節(jié)支，黨群干群關(guān)系更加密切

據(jù)統(tǒng)計(jì)，村集體會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心成立以來(lái)，全鎮(zhèn)共減少不合理開(kāi)支3.8萬(wàn)元。招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)中心成立以來(lái)，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)項(xiàng)目11個(gè)，其中，集體資產(chǎn)處理、資源承包、租賃項(xiàng)目9個(gè)，通過(guò)招投標(biāo)增加收入25萬(wàn)余元；工程建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，通過(guò)招投標(biāo)節(jié)約資金支出13萬(wàn)余元。經(jīng)濟(jì)合同審核服務(wù)中心成立以來(lái)，幫助審核經(jīng)濟(jì)合同7份，糾正不規(guī)范合同5份，挽回經(jīng)濟(jì)損失2萬(wàn)余元。

“三個(gè)中心”的建立，讓村集體“三資”管理更加到位，財(cái)務(wù)收支規(guī)范，資產(chǎn)、資源處置得當(dāng)，達(dá)到增收節(jié)支目的。也有效地解決了過(guò)去許多村集體在財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)承包拍賣(mài)、工程發(fā)包時(shí)，管理制度不夠規(guī)范，公開(kāi)不到位，監(jiān)督乏力的問(wèn)題，消除了群眾對(duì)鎮(zhèn)村干部的不信

任，避免發(fā)生因“三資”問(wèn)題而引發(fā)村民上訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。2006年，鎮(zhèn)紀(jì)委共收到群眾反映鎮(zhèn)村干部來(lái)信來(lái)訪(fǎng)18件，2007年為8件，同比減少55.56%。我鎮(zhèn)“三個(gè)中心”在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)各村新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助款、物等的監(jiān)管，鎮(zhèn)、村干部辦事公平、公開(kāi)、公正，群眾理解支持，各村拆舊建新工作順利開(kāi)展，2年來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)一例因新農(nóng)村建設(shè)集體上訪(fǎng)、信訪(fǎng)現(xiàn)象。通過(guò)建立“三個(gè)中心”，加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)筑了農(nóng)村源頭治腐的新平臺(tái)，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展更加和諧。

中共朱口鎮(zhèn)紀(jì)委

二〇〇八年九月

第二篇：堅(jiān)持三個(gè)三 預(yù)防源頭腐敗

堅(jiān)持三個(gè)三 預(yù)防源頭腐敗

夷陵區(qū)人事局 易卿善 楊誠(chéng)

今年中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確提出“要深化干部人事制度改革，推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新”。這對(duì)我們?nèi)耸虏块T(mén)提出了具體的目標(biāo)和要求。近年來(lái)，夷陵區(qū)人事局在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)的各項(xiàng)政策方針的同時(shí)，努力深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行人事工作紀(jì)律，大力推行政務(wù)公開(kāi)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步加大治本抓源頭工作力度，從源頭上防治和預(yù)防腐敗的發(fā)生?，F(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、嚴(yán)格把好“三關(guān)”，深化干部人事制度改革

1、堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度，把好“入口關(guān)”。為了防止進(jìn)人上的不正之風(fēng)，我們嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門(mén)的有關(guān)政策法規(guī)，從嚴(yán)把住進(jìn)人“入口關(guān)”。自1999年以來(lái)，我們按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)人上，除指令性計(jì)劃安排以外，對(duì)所有新進(jìn)的人員一律實(shí)行公開(kāi)招考，擇優(yōu)錄用，做到“四嚴(yán)”：一是嚴(yán)格資格審查。在招聘報(bào)名階段，嚴(yán)格按照招考方案所公布的條件，對(duì)報(bào)名的考生嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，以保證每位報(bào)考人員的條件符合用人單位的職位要求。二是嚴(yán)格招考程序。對(duì)報(bào)考人員實(shí)行公開(kāi)招考，在歷次招考中都聘請(qǐng)有紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)全過(guò)程參與監(jiān)督。筆試中嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，面試中實(shí)行7-9名考官打分制，以確保每位考生公平競(jìng)爭(zhēng)。三是嚴(yán)格考核。在考核的過(guò)程中，嚴(yán)格對(duì)學(xué)生檔案中的政治思想、學(xué)習(xí)成績(jī)和在校表現(xiàn)等進(jìn)行考核，逐項(xiàng)打分。凡是沒(méi)有學(xué)生檔案的或檔案中有違紀(jì)受處分或有違反國(guó)家重大決策行為的，一律不予錄用。四是嚴(yán)格體檢。凡是通過(guò)了筆試、面試和考核的考生，最后進(jìn)行身體檢查，對(duì)患有傳染性疾病的，一律不予錄用。無(wú)論是考試、考核、體檢還是錄用名單，一律對(duì)外向社會(huì)公開(kāi)。1999年以來(lái)，共為教育、衛(wèi)生以及城建、國(guó)土資源等部門(mén)公開(kāi)招考優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才200多名。通過(guò)“凡進(jìn)必考”，從源頭上遏止了“拉關(guān)系、走后門(mén)”等不正之風(fēng)，也避免靠行政行為進(jìn)人的現(xiàn)象，受到了老百姓的積極擁護(hù)。

2、推行“評(píng)聘分離”制度，把好“任用關(guān)”。按照脫鉤、分類(lèi)、放權(quán)、搞活的總體思路，根據(jù)中央、省、市關(guān)于全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)，我們?cè)谌嫱七M(jìn)事業(yè)單位人事制度改革中，積極推行以聘用和聘任為主的“雙聘制”，實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)上崗，防止以權(quán)謀私和任人唯親的現(xiàn)象。一是推行全員聘用制。在事業(yè)單位改革中，我們?cè)谌珔^(qū)各事業(yè)單位中全面推行全員合同聘用制度。在事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)人員的任用上，大力推行聘任制度，采取民主推薦、考試考核、選舉等多種途徑選拔領(lǐng)導(dǎo)人員，同時(shí)實(shí)行任期制和任期目標(biāo)制，任期一般為3至4年。任職期滿(mǎn)后需要連任的，再重新任命或聘任。對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的任用上，全部實(shí)行“雙聘制”。即凡在崗在編人員，全部與用人單位簽訂聘用合同，聘期一般為3年；同時(shí)根據(jù)崗位需要再與單位層層簽訂聘任合同，聘期一般為1年。全區(qū)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員簽訂聘用合同達(dá)到100%。二是推行崗位管理。2000年以來(lái)，按照科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、按崗聘任等程序推行崗位管理，全面實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)“評(píng)聘分離”制度，因事設(shè)崗，以崗聘人。先后擬定了《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)高職低聘管理辦法》和《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)低職高聘管理辦法》，允許高職低聘，低職高聘，易崗易薪，薪隨崗變，形成了“能者上、平者讓、庸者下”用人制度，打破過(guò)去“鐵飯碗”、“終身制”用人格局。通過(guò)實(shí)行評(píng)聘分離制度，防止了以權(quán)謀私和任人唯親的現(xiàn)象，有力地充分調(diào)動(dòng)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作積極性。

3、嚴(yán)格“依法行政”行為，把好“服務(wù)關(guān)”。一是嚴(yán)肅人事政策。對(duì)于人事錄用、工資福利、軍轉(zhuǎn)安置、人事計(jì)劃、職稱(chēng)評(píng)審等綜合性管理工作，嚴(yán)格按照政策，依法辦事，從不為親朋好友開(kāi)綠燈、走后門(mén)，所有工作都是一視同仁，確保人事政策法規(guī)的嚴(yán)肅性；二是嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。在人事招考、職稱(chēng)考試、人事培訓(xùn)考試等工作中，我們一直堅(jiān)持不懈地狠抓嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)工作，對(duì)考務(wù)人員進(jìn)行考前培訓(xùn)和警示教育，增強(qiáng)防范違紀(jì)作弊的能力，為廣大考生創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的考試環(huán)境，確保人事考試的權(quán)威性和公正性。連續(xù)多年來(lái)，我區(qū)被市人事局評(píng)為“信得過(guò)”考點(diǎn)。三是嚴(yán)格表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作中，嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法規(guī)定，對(duì)考核不稱(chēng)職（不合格）者，一律降職降級(jí)和降低工資待遇；在推薦表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決權(quán)”制度，凡有違反“一票否決”的，一律不予向上級(jí)推薦表彰。四是加強(qiáng)工資基金管理。每年聯(lián)合紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)開(kāi)展一次工資基金檢查，對(duì)部分單位濫發(fā)工資、濫發(fā)錢(qián)物的行為進(jìn)行糾正和處理。

二、大力推行“三公開(kāi)”，增強(qiáng)人事工作透明度 我們始終把政務(wù)公開(kāi)作為廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的一項(xiàng)重要工作，列入議事日程。凡是與群眾利益直接相關(guān)的人事工作，除涉及國(guó)家秘密不宜公開(kāi)的，其他能公開(kāi)的，我們都逐步地以多種形式、在一定的范圍內(nèi)對(duì)外公開(kāi)，把人事工作置于人民群眾有效監(jiān)督之下，不搞“暗箱操作”，以維護(hù)政府人事部門(mén)的良好形象。

1、公開(kāi)收費(fèi)行為。人事部門(mén)曾被社會(huì)議論為“收費(fèi)局”，為了改變這一形象，我們一是清理收費(fèi)項(xiàng)目。每年和物價(jià)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行一次清理，凡上級(jí)部門(mén)明文規(guī)定取消的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，凡沒(méi)有物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目一律不準(zhǔn)收取。二是公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，我們按收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)用途等內(nèi)容制成《收費(fèi)情況手冊(cè)》發(fā)放到全區(qū)所有干部職工和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員手中，做到人手一冊(cè)，并在我局政務(wù)公開(kāi)欄和《夷陵人事網(wǎng)頁(yè)》上全部公開(kāi)，將基層人事部門(mén)的收費(fèi)項(xiàng)目置于廣大干部監(jiān)督之下。三是將人事部門(mén)的所有收費(fèi)經(jīng)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)審核后，全部納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，所有費(fèi)用全部進(jìn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格收支兩條線(xiàn)管理，接受物價(jià)、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管。

2、公開(kāi)辦事程序。將人事職能、辦事程序、辦公示意圖、工作人員崗位牌、各股室工作職能等主要工作內(nèi)容及辦事程序、辦理時(shí)限等內(nèi)容全部在政務(wù)公開(kāi)欄上對(duì)外公開(kāi)，并設(shè)立了舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)箱。

3、公開(kāi)政務(wù)行為。一是將職稱(chēng)評(píng)審、工資審批、合同鑒證等涉及面廣的工作，主動(dòng)進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)大廳，接受統(tǒng)一管理，實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)和規(guī)范服務(wù)。二是制作了《夷陵人事網(wǎng)頁(yè)》，將上級(jí)和本級(jí)的各項(xiàng)人事政策法規(guī)和人事工作在網(wǎng)上予以公開(kāi)，方便群眾隨時(shí)查閱，增強(qiáng)人事工作透明度。同時(shí)，通過(guò)“訪(fǎng)客留言”欄目，為廣大干部職工答疑解惑，虛心聽(tīng)取社會(huì)的各方意見(jiàn)。三是實(shí)行承諾制度。將人事工作、人事服務(wù)、人事紀(jì)律等對(duì)外承諾，接受社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)有干部違反承諾行為的，予以堅(jiān)決查處。

三、建立健全“三個(gè)”制度，加強(qiáng)部門(mén)自身建設(shè)

1、建立學(xué)習(xí)制度。每周五下午我局定期開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)上級(jí)部門(mén)有關(guān)文件精神和主要工作業(yè)務(wù)，實(shí)行集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，對(duì)班子成員制定了《學(xué)習(xí)計(jì)劃》，要求每周自學(xué)不少于12小時(shí)；在對(duì)《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)中，將輔導(dǎo)資料發(fā)到領(lǐng)導(dǎo)和干部手中開(kāi)展自學(xué)，并進(jìn)行了測(cè)試，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果；每年五月扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)內(nèi)容，觀看電教片，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念。

2、建立管理制度。我們制定了《加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的八條規(guī)定》、《干部作風(fēng)建設(shè)基本要求“十不準(zhǔn)”》、《工作紀(jì)律》、《優(yōu)質(zhì)服務(wù)》等有關(guān)制度，并明確了違背規(guī)章制度的處理辦法和具體措施，堅(jiān)持用制度來(lái)約束干部的行為。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)活動(dòng)，去年以來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展了干部作風(fēng)集中整治和行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，采取多種形式廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，深入扎實(shí)地查找部門(mén)存在的突出問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題努力進(jìn)行全面整改落實(shí)，不斷建立和完善了長(zhǎng)效的管理機(jī)制。兩項(xiàng)活動(dòng)取得了較好效果，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干部素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，廉潔自律進(jìn)一步嚴(yán)格，部門(mén)形象進(jìn)一步樹(shù)立。

3、建立監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，做到民主與集中相結(jié)合，實(shí)行對(duì)重大決策、人員招考、干部調(diào)配、職稱(chēng)評(píng)定、考核等重大事宜做到大事共同商議，小事不私自作主，不搞“家長(zhǎng)制”，防止了違規(guī)違紀(jì)和不正之風(fēng)現(xiàn)象的發(fā)生，預(yù)防了腐敗滋生。

第三篇：治理腐敗源頭

《治理腐敗源頭》13億人民與尊貴敬仰的習(xí)主席“共勉”？(1)在家治理好女人，放大說(shuō)就是：“萬(wàn)惡淫為首”，一切腐敗源頭都是從女人開(kāi)始的。(2)在族群里治理好浮躁與投機(jī)取巧，放大說(shuō)就是：“入則孝，出則悌，謹(jǐn)而信，泛愛(ài)眾，而親仁。行有余力，則以學(xué)文”。

(3)在社會(huì)里治理好偷蒙拐騙耍賴(lài)無(wú)恥，放大說(shuō)就是“仁義禮智信，溫良恭儉讓”必須《立法》納入重刑法。

(4)在國(guó)與國(guó)之間國(guó)際化治理好守本精神、競(jìng)技精神、忍讓和忍無(wú)可忍，放大說(shuō)就是：“國(guó)有國(guó)法家有家規(guī)，入鄉(xiāng)要隨俗，不服可競(jìng)技點(diǎn)到為止，謙和低調(diào)、事不過(guò)三打回原形”，母儀天下、君臨天下，方能?chē)?guó)際化。

(5)官商必須立法界限，為官者做事守規(guī)章明事理，做人心服口服通情達(dá)理；經(jīng)商者做事精益求精保質(zhì)保量，做人誠(chéng)實(shí)守信財(cái)散人聚。放大說(shuō)就是：“公務(wù)員在八小時(shí)之內(nèi)，納人稅吃人飯干人事，才對(duì)得起為人民服務(wù)這5顆字，下了班人人平等低調(diào)做人，上的去要下的來(lái)才叫人中龍鳳”；“商仁做事要對(duì)得起自己的祖宗招牌，講良心守道德，做人鏟除壟斷利益最大化，杜絕對(duì)自己的同胞剝削欺詐，做堂堂正正的仁義商俠”。以上所說(shuō)綜合眾多書(shū)籍資料與文獻(xiàn)史記，治理腐敗問(wèn)題可供參考借鑒，若有異議請(qǐng)賜教？

第四篇：從源頭預(yù)防腐敗

嘎拉牙林場(chǎng)黨總支從源頭上預(yù)防腐敗

為從源頭上預(yù)防和治理不廉潔行為。日前，金河林業(yè)局森調(diào)大隊(duì)讓每名黨員干部都簽定一份《廉潔自律承諾書(shū)》，承諾做一名崇尚廉潔的黨員干部。

嘎拉牙林場(chǎng)黨總支通過(guò)召開(kāi)全隊(duì)黨員動(dòng)員大會(huì)，舉辦政治理論學(xué)習(xí)班，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)《黨章》，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等有關(guān)廉政文件，并組織收看警示教育片，采取分組討論的方法，立足本職查找問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，他們還要求黨員干部和家庭成員簽訂《廉潔自律承諾書(shū)》、《家庭助廉承諾書(shū)》。認(rèn)真貫徹林業(yè)局紀(jì)委及大隊(duì)黨總支關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求和各項(xiàng)制度，貫徹落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，依法從業(yè)，嚴(yán)格自律，規(guī)范言行，堅(jiān)決維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，政治紀(jì)律，經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，真正做到了自重、自省、自警、自勵(lì)。

嘎拉牙林場(chǎng)黨總支

2011年1月3日

第五篇：防治腐敗要按照三個(gè)更加注重要求

防治腐敗要按照“三個(gè)更加注重”的要求胡錦濤總書(shū)記在中央黨校發(fā)表的重要講話(huà)中指出，要“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。”這“三個(gè)更加注重”，體現(xiàn)了我們黨對(duì)反腐倡廉工作認(rèn)識(shí)規(guī)律的深化，表明了黨中央堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。我們要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)懲治和預(yù)防的辯證關(guān)系，正確把握反腐倡廉工作方針、目標(biāo)和任務(wù)，增強(qiáng)按照“三個(gè)更加注重”要求防治腐敗的自覺(jué)性；充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，增強(qiáng)按照“三個(gè)更加注重”要求防治腐敗的緊迫感；充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，全面把握在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下防治腐敗的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)按照“三個(gè)更加注重”要求防治腐敗的政治責(zé)任感。

一、進(jìn)一步加大改革力度，建立健全權(quán)力約束機(jī)制。近幾年，各級(jí)黨委、政府按照中央的部署，加大了源頭防治腐敗工作力度，各項(xiàng)改革和制度創(chuàng)新都取得了很大的成效。但是，腐敗現(xiàn)象卻依然存在。因此，從源頭上防治腐敗的出路在于改革。只有改革不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，推進(jìn)制度創(chuàng)新，才能逐步解決滋生腐敗的深層次問(wèn)題。一是以改革為統(tǒng)攬，消除體制機(jī)制上引發(fā)權(quán)力“尋租”的因素。要深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，健全干部考核評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度，防止“帶病提拔”。深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，探索實(shí)行重大項(xiàng)目審批會(huì)審制度，積極推行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象的行政問(wèn)責(zé)制度。深化財(cái)政體制改革，完善預(yù)算管理制度，健全國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)改革，完善公務(wù)活動(dòng)接待制度。深化司法體制和工作機(jī)制改革，健全司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，完善司法人員違法違紀(jì)責(zé)任追究制度，遏制司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，健全權(quán)力制約機(jī)制。針對(duì)目前權(quán)力運(yùn)行出現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，認(rèn)真總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步建立和完善制度規(guī)定，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。三是突出對(duì)重點(diǎn)部位的監(jiān)督，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，將巡視范圍向縣（市、區(qū)）延伸，開(kāi)展對(duì)國(guó)有大型企業(yè)和高等院校的巡視工作；加強(qiáng)統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督作用；加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用措施。既要管好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，又要管好要害部門(mén)、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位的實(shí)權(quán)人物。

二、加快推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)，健全市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)是配置資源的有效方式。完善的市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，從源頭上預(yù)防腐敗至關(guān)重要。因此，預(yù)防腐敗必須健全市場(chǎng)機(jī)制，凡能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決的問(wèn)題，要盡量用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決；凡能引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的，就不要壟斷；凡能由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，就不要政府直接管理，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。一是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)制度。加強(qiáng)對(duì)“四項(xiàng)制度”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，完善懲處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度、破壞制度的行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。二是不斷完善防治措施。針對(duì)工程建設(shè)、土地管理、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，研究應(yīng)對(duì)辦法，完善“四項(xiàng)制度”配套性規(guī)定。出臺(tái)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則，防止圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等行為；建立劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度，規(guī)范劃撥和協(xié)議出讓土地行為；健全企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展；建立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)執(zhí)行人員資格管理制度，健全政府采購(gòu)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)管體系。三是規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，規(guī)范行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立失信懲戒制度和執(zhí)業(yè)資格退出機(jī)制。

三、大力實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”，完善民主監(jiān)督機(jī)制。公開(kāi)是腐敗的天敵，陽(yáng)光是最好的防腐劑。只有公共權(quán)力的運(yùn)作走向公開(kāi)化、民主化，腐敗問(wèn)題才能得到有效遏制。必須堅(jiān)持“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”，把公共權(quán)力和事務(wù)置于群眾監(jiān)督之下，防止“暗箱操作”。進(jìn)一步辦好行政服務(wù)中心，建立健全“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批和許可工作機(jī)制。完善政務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行政府有關(guān)文件、政務(wù)資料、重要公共事務(wù)會(huì)議向公眾和輿論開(kāi)放，涉及群眾利益的重大事項(xiàng)審批、收費(fèi)項(xiàng)目、人事任免等行為實(shí)行質(zhì)詢(xún)、聽(tīng)證、報(bào)告等制度。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)欄，辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”，開(kāi)展“政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議”，推行社會(huì)聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)、點(diǎn)題公開(kāi)等適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要的公開(kāi)形式，讓群眾發(fā)表意見(jiàn)、反映情況、進(jìn)行咨詢(xún)。深入推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，健全完善職工代表大會(huì)制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)農(nóng)村民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。公用事業(yè)單位要逐步進(jìn)駐行政服務(wù)中心，實(shí)行辦事公開(kāi)，統(tǒng)一管理。

四、充分運(yùn)用先進(jìn)科技手段，不斷提高防治腐敗的科技含量。抓好現(xiàn)代科技設(shè)備和信息技術(shù)的應(yīng)用工作，更多地把制度通過(guò)程序具體化、固定化，增強(qiáng)制度落實(shí)的剛性。全面推行電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上舉報(bào)，進(jìn)行網(wǎng)上跟蹤監(jiān)督檢查，有效限制人為因素對(duì)公共事務(wù)處理的影響?，F(xiàn)在有的部門(mén)采取網(wǎng)上評(píng)審項(xiàng)目，解決了困擾多年的“關(guān)系項(xiàng)目”、“人情項(xiàng)目”問(wèn)題，這些經(jīng)驗(yàn)值得推廣。建立包括廉政檔案、個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政誠(chéng)信信息系統(tǒng)、企業(yè)和公民誠(chéng)信信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)庫(kù)；建立行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)，限制或取消“黑名單”上行賄者的入市資格。

五、保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，為源頭防治腐敗創(chuàng)造必要條件。堅(jiān)決懲治腐敗是有效預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，始終保持查辦案件工作力度，對(duì)極少數(shù)腐敗分子必須嚴(yán)厲懲處，絕不姑息，絕不手軟。重點(diǎn)查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易的案件，嚴(yán)肅查辦以各種手段侵吞國(guó)有資產(chǎn)的案件，嚴(yán)肅查處違反《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》的案件。加大對(duì)違紀(jì)違法分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度，真正讓腐敗分子政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，思想上后悔莫及。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，健全制度、堵塞漏洞，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。[，感謝原作者]