第一篇：市政行業(yè)事業(yè)單位防治腐敗工作匯報

貴德縣市政公用行業(yè)

事業(yè)單位防治腐敗建設(shè)工作情況匯報

（2011年5月25日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，組長一行蒞臨我縣檢查指導(dǎo)市政公用行業(yè)事業(yè)單位防治腐敗建設(shè)工作，這充分說明了省委、省政府對我縣市政公用行業(yè)事業(yè)單位防治腐敗建設(shè)工作的高度重視和關(guān)心。在此，我就我縣市政公用行業(yè)事業(yè)單位防治腐敗建設(shè)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、市政公用行業(yè)事業(yè)單位的現(xiàn)狀

我縣市政公用行業(yè)事業(yè)單位為貴德縣城鎮(zhèn)監(jiān)察大隊，成立于2000年9月，隸屬貴德縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局?，F(xiàn)有職工16人，編制數(shù)8人，超編8人。安排零就業(yè)人員10人。保潔人員42人。

（一）工作職能

1.依照《海南藏族自治州市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《貴德縣環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》依法管理三河城鎮(zhèn)街道市容市貌環(huán)境衛(wèi)生，負(fù)責(zé)治理維護全縣的環(huán)境衛(wèi)生以及管理和整治街道內(nèi)亂停亂放、占道、店外經(jīng)營等，有礙市容市貌的各種不良行為。

2.負(fù)責(zé)全縣轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的清運、處理、填埋以及各建筑工地建筑渣土的拉運監(jiān)督處理工作。

3.監(jiān)督沿街戶外門頭廣告及大型商業(yè)廣告的規(guī)范設(shè)置，亮化、美化工作。

4.負(fù)責(zé)南塘垃圾填埋場的正常運營。

（二）資金來源

貴德縣城鎮(zhèn)監(jiān)察大隊經(jīng)費來源為兩個方面：一是縣財政每月?lián)芨督?jīng)費2.1萬元，二是收繳的垃圾處理費。

（三）城鎮(zhèn)現(xiàn)狀

貴德縣城鎮(zhèn)監(jiān)察大隊管轄范圍為河陰鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)、河?xùn)|鄉(xiāng)。清掃道路長度25040米，清掃面積達457310平方米；清運三河及尕讓鄉(xiāng)、拉西瓦鎮(zhèn)的105個垃圾箱，并及時覆土消殺填埋，日清運量達75噸；安裝街道路燈照明燈盞13000米，597盞；管護縣城的5座公廁及1個廣場和東西兩個三角花園。

（四）面臨的主要矛盾和問題

1、經(jīng)費緊缺，表現(xiàn)為：一是車輛燃料費用巨大；二是保潔人員工作強度大，無節(jié)假日，社會福利待遇低；三是開放的13座公廁，日常維修費、水費，以及冬季取暖等費用沒有保障。

2、相關(guān)制度的不完善。目前針對建筑渣土的拉運、戶外廣告的設(shè)置、拒交垃圾處理費的有關(guān)單位和個人沒有相應(yīng)的明文規(guī)定。

3、市民的素質(zhì)有待提高，環(huán)保意識較為薄弱。

4、隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷擴大、城管管理面積不斷擴大，導(dǎo)致清潔人員和執(zhí)法人員嚴(yán)重短缺。

5、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，有待進一步維修、增設(shè)。

二、廉政建設(shè)工作

在十一五期間，從未發(fā)生過任何腐敗案件，主要歸結(jié)于始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，通過以下幾面的工作加強廉政建設(shè)：

1、嚴(yán)格財務(wù)管理制度。為使各項財務(wù)管理規(guī)定得到有效落實，實行全面檢查與重點抽查相結(jié)合，加強財務(wù)管理，完善財務(wù)制度，確保財務(wù)工作規(guī)范化。

2、規(guī)范執(zhí)法行為，強化服務(wù)意識。以省委書記強衛(wèi)同志提出的“三個干事”的要求為工作目標(biāo)，深化改革、加強隊伍建設(shè)、整肅隊風(fēng)隊紀(jì)、倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)禁收款不開票據(jù)、私設(shè)小金庫、賬外賬和白條收費；杜絕不作為、亂作為、吃拿卡要等不正之風(fēng)。

3、嚴(yán)格各項財務(wù)支出，做到財務(wù)公開，按照“先批后辦、經(jīng)手簽辦、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、財務(wù)審核”的程序綜合管理，做到日清月結(jié)。

4、堅持從嚴(yán)治黨，依法行政，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，始終把反腐倡廉建設(shè)放在最突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建和和制度建設(shè)，通過不斷的健全和完善廉政制度，進一步加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，不斷加強重點崗位人員的廉潔自律教育，定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)反腐倡廉各項紀(jì)律制度，深化反腐倡廉教育 全面提高廉政意識，堅持把反腐倡廉教育與依法行政緊密結(jié)合起來，規(guī)范城管執(zhí)法行為。

三、對推進事業(yè)單位改革的意見或建議

貴德縣城鎮(zhèn)監(jiān)察大隊立足科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧城管，致力于建設(shè)一支執(zhí)法文明、作風(fēng)頑強、清正廉潔的城管隊伍，為深入推進城管執(zhí)法建設(shè)、提升城管執(zhí)法水平提供堅強的組

織保證，以“撤縣建市”為契機，成立貴德縣城市管理行政執(zhí)法局為工作目標(biāo)。通過成立城市管理行政執(zhí)法局不僅可以加強城市管理的持續(xù)性，同時更加有利于城市管理工作的順利開展，更有利于城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化，常態(tài)化、精細(xì)化。同時隨著我縣旅游示范縣建設(shè)的不斷深入和創(chuàng)建省級衛(wèi)生城的工作的不斷推進，出現(xiàn)了諸多深層次的矛盾，迫切需要政府從高屋建瓴多的高度，成立強有力的城市管理機構(gòu)，出臺相關(guān)文件，解決深層次矛盾。

四、今后的工作打算

在以后的工作中仍然一如既往地搞好城市管理工作，進一步加大對環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)管力度，在繼續(xù)鞏固已取得的成果的基礎(chǔ)上，切實做好以下幾方面的工作：

1、堅持以人為本的城管工作原則，加大宣傳力度，通過廣播、電視等媒體，進一步擴大搞好環(huán)境衛(wèi)生管理重要性的意義，提高公民自覺維護環(huán)境衛(wèi)生的意識。

2、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，采用分片、包干、分段管理，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、隊員聯(lián)片的工作機制，完善監(jiān)督監(jiān)察工作制度。

3、加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部和各垃圾點的清運工作，在河西鎮(zhèn)、西久路、溫泉賓館附近放置大型垃圾箱共計23個，放置保潔桶266個，力求垃圾清運工作進一步細(xì)化到人，措施到位，責(zé)任到家。

總之，在即將過去的幾年中，我們始終把維護好、整治好城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作當(dāng)作關(guān)系我縣走向外界的一個重要環(huán)節(jié)來抓，既抓出了成效，也抓出了貴德走向外界的良好形象。在今后的工作中我們?nèi)匀焕^續(xù)強化工作質(zhì)量，提高工作效率，為我縣的經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展再立新功。

第二篇：如何防治腐?。ㄗ罱K版）

如何有效預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象

腐敗，在廣義上說是行為主體為其特殊利益而濫用職權(quán)或偏離公共職責(zé)的權(quán)利變異現(xiàn)象，其實質(zhì)是一種非正式的獲取政治影響的過程。腐敗現(xiàn)象根源于剝削階級腐朽沒落的意識形態(tài)，它與我黨的性質(zhì)和宗旨嚴(yán)重對立，對建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)具有嚴(yán)重的破壞性。

黨的十七大報告提出，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。那么，如何加強法制監(jiān)督，標(biāo)本兼治，從根本上解決腐敗的問題呢？

首先，要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。隨著我國綜合國力不斷增強，經(jīng)濟體制不斷完善，民主法制不斷健全，精神文明建設(shè)不斷加強，加大預(yù)防力度的條件基本具備，時機比較成熟。我們必須堅持懲防并舉、注重預(yù)防，做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，在堅決懲治腐敗的同時，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

其次，要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。歷史和現(xiàn)實都表明，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。抓好反腐倡廉建設(shè)，必須加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，做到關(guān)口前移，防范在先。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

再次，要建立健全法律體系，依法辦事依法行政。“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。”要建立健全一整套規(guī)范權(quán)力運行的法律體系，做到有法可依，有章可循。與此同時，要確保各項法律法規(guī)，尤其是有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面法規(guī)制度的實施。現(xiàn)在有些腐敗問題和不正之風(fēng)的發(fā)生，并不是沒有這方面的法規(guī)制度，而是不執(zhí)行或不認(rèn)真執(zhí)行，使這些法規(guī)制度成了一紙空文。要依靠法制反腐敗，就必須保證各項法規(guī)、制度得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行。

最后，要深入開展反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。加強反腐倡廉建設(shè)，必須把教育這個基礎(chǔ)抓好抓實。要不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，增強教育的感染力和說服力。同時，要面向全社會開展廉潔教育，大力加強廉政文化建設(shè)，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，為搞好反腐倡廉建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。

第三篇：村委會如何防治腐敗

村委會如何防治腐敗

在我國，被稱為“村官”的村干部在其所屬的村區(qū)范圍內(nèi)，享受管理行政村的公共事務(wù)的權(quán)利，在一定程度上代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府行使國家對村區(qū)公共行政事務(wù)管理權(quán)。村干部直接面對基層的群眾，其一言一行直接關(guān)系到黨和政府的形象。近年來，村級干部違紀(jì)違法案件頻發(fā)，不僅制約了村級經(jīng)濟的發(fā)展，而且引發(fā)了群眾集體上訪，嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系，對社會穩(wěn)定造成了很壞的負(fù)面影響。從我縣紀(jì)委、監(jiān)察局查處的案件情況看，2001年-2004年共立案查處各類案件117件，其中村級黨員干部案件48件，涉及村干部案件30件，占案件總數(shù)的25.6%，而且有逐年上升的趨勢?！按骞俑瘮　苯^不能小視，反腐敗絕不能“抓大放小”。因此，深刻剖析“村官腐敗”的原因，加強村干部的教育和管理，有效治理“村官腐敗”現(xiàn)象，勢在必行。

一、當(dāng)前“村官腐敗”現(xiàn)象的表現(xiàn)及特點

應(yīng)當(dāng)肯定，絕大多數(shù)的“村官”是好的，他們常年工作在艱苦的第一線，服務(wù)群眾，任勞任怨。但是，我們又必須清醒地看到，由于種種原因，當(dāng)前“村官腐敗”現(xiàn)象仍比較突出，表現(xiàn)多種多樣。從我縣的實際情況看，主要表現(xiàn)有：

（一）挖空心思，蠶食集體資產(chǎn)。一是擅自截留村級資金收入。村級資金收入不同于一般單位的正常資金收入，資金來源五花八門，有上級部門撥款、有關(guān)單位資助款、村屬單位上繳款、建房押金款、房租費以及貸款、借款等。由于資金來源渠道多，村級干部利用職務(wù)之便截留資金比較容易，相對隱蔽，且方式多樣。如縣紀(jì)委查處的原大衢鎮(zhèn)某村主任在以村名義收取房租費、土地征用費、建房押金款等款項后，擅自截留而不上繳。二是設(shè)立“小金庫”亂支付。有些村原來財務(wù)較亂，經(jīng)濟往來除正常帳之外，還設(shè)立帳外帳。其來源主要有兩種：一種是村里直接向村屬單位收取的一些費用；一種是村屬單位的部分帳外帳收入“提留”上交給村里。三是虛報冒領(lǐng)。通過加大費用和虛列、虛增開支等手法，冒領(lǐng)公款占為己有。如有的村干部對應(yīng)由自己承擔(dān)的一些娛樂場所消費和超支的手機話費等，開具一些假票據(jù)、假發(fā)票在村財務(wù)中報銷；有的虛列一些村基建、小工等費用，套取村級集體資金等。四是利用土地發(fā)包搞侵吞等。

（二）無視紀(jì)律，擅自挪用村級資金。村級干部尤其是村主任掌握著村里的經(jīng)濟大權(quán)，有些村干部無視紀(jì)律對于村里的資金任意地調(diào)用、借用、挪用。

（三）合伙瓜分，集體腐敗。“村官腐敗”的一大特征是集體腐敗。由于眾人商量，合伙私分，膽子很大。往往以發(fā)補助、獎金等名義，將公款造冊分發(fā)。

（四）揮霍浪費，生活腐敗。有的“村官”懾于黨紀(jì)國法的威嚴(yán)，便在化公為私方面絞盡腦汁，鉆法律空子。許多村干部錯誤地認(rèn)為只要不貪不占，吃點喝點沒啥。因此，在請客送禮、公款吃喝等方面大手大腳，可以節(jié)約的不節(jié)約，恣意揮霍浪費，把“富裕村”吃玩成“空殼村”，在群眾中造成了很大壞的影響，有的甚至引起了群眾的越級上訪。現(xiàn)在，村級集體經(jīng)濟實力都不太雄厚，對村一級的招待費等非生產(chǎn)性開支，上面也有明確和嚴(yán)格的規(guī)定。從去年對我縣村級集體經(jīng)濟的調(diào)查情況看，多數(shù)村招待費高于村級收入3%的比例。

（五）作風(fēng)霸道，管理不公。主要表現(xiàn)在三方面：

1、在處理與村民有關(guān)的各種事務(wù)，如宅基地審批、鄰里矛盾調(diào)解時缺乏公正。不是按照黨和國家的法律、法規(guī)、政策、制度來處理問題，而是從個人利益、宗族和關(guān)系親疏的角度出發(fā)，戴著有色眼鏡處理問題，有的甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重欺壓群眾的現(xiàn)象。

2、在村級財務(wù)管理中，有些村干部想的不是把村級集體資產(chǎn)管理好，促進集體資產(chǎn)發(fā)展壯大，而是考慮自己用錢怎樣不受約束、牽制、監(jiān)督。在用人上表現(xiàn)為出納、會計崗位安排自己的親信。

3、在村級工程建設(shè)項目管理中缺乏民主意識。在工程項目承包人的確定等方面，一些村干部喜歡自己說了算，不喜歡廣大村民參與其中，甚至不讓班子其他成員插手。

（六）以權(quán)謀私，把權(quán)力當(dāng)商品來經(jīng)營。一些村干部把人民給予的權(quán)力作為謀取私利的工具。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別村干部，利用自己掌握宅基地審批的權(quán)力，借外來到其村落戶的村民的名頭批出宅基地，開發(fā)聯(lián)建房出售謀取私利，在村民中造成很壞影響。村干部以權(quán)謀私另一個突出表現(xiàn)是以集體的名義或以集體擔(dān)保的方式，在未經(jīng)班子其他成員同意下，擅自為自己或為別人貸款，稍有不慎便會給村級經(jīng)濟造成大額損失，使村級集體經(jīng)濟在較長時期緩不過氣來。

綜觀以上種種表現(xiàn)和近幾年的查處情況看，也反映出村官腐敗的一些特點：

1、違紀(jì)主體呈現(xiàn)“兩多一低”。一是村支部書記、村主任多，許多立案查處的的村干部案件中，擔(dān)任村支書和村主任的有23件。二是文化程度低，基本均是初中或小學(xué)文化。

2、經(jīng)濟違紀(jì)違法問題仍是村級腐敗的重點。48件村級黨員干部案件中，經(jīng)濟類案件26件，占54.2%。一是貪污、侵占、受賄和挪用仍是主要形式，且手段相對較簡單。二是作案形式由單一型向合伙型發(fā)展。三是違紀(jì)數(shù)額不可少看。26件經(jīng)濟案件中，萬元以上案件22件，其中5萬元以上案件7件。

3、違紀(jì)違法涉及的范圍比較廣泛。有亂收費再貪污的、有貪污稅款提留的、有侵占房租等收入的、有利用土地承發(fā)包和征用等以權(quán)謀私的、有違反民主擅自違規(guī)操作的，也有生活作風(fēng)腐化墮落的等等。

二、“村官腐敗”的主要原因

造成村干部腐敗的原因是多方面的，主要的有以下幾個方面：

（一）村干部個人素質(zhì)低、思想意識差。一是有的村干部素質(zhì)不高、作風(fēng)不正、辦事不公，有的甚至把當(dāng)村干部當(dāng)作謀財之門、謀私之路。二是對權(quán)力主體權(quán)限認(rèn)識錯誤。有的村官錯誤認(rèn)為，《村民委員會組織法》天然賦予“村民自治”權(quán)，無人可以制約，法律管不到，不撈白不撈，從而胡作非為。有的村民委員會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)不買帳，村黨支部也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不服從。有的雖然認(rèn)知《村民委員會組織法》賦予的“村民自治權(quán)”，但認(rèn)為《村民委員會組織法》不能制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力，對有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“吃拿卡要”和到村里報銷的行為不敢抵制。

（二）村級管理缺乏民主，透明度不夠。一是暗箱操作。有的村干部為謀取私利方便，不想讓群眾了解村務(wù)、財務(wù)；有的村干部害怕群眾知道得多了不利于“工作”。二是村級財務(wù)管理失范。由于村級組織原來很少有通過正規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的財務(wù)專業(yè)人員，因此在財務(wù)管理上普遍較亂，監(jiān)管不力，有的不該支付的錢支付了，不該截留的錢截留了。現(xiàn)在，在村級財務(wù)方面，我縣雖然已全面推行了村級財務(wù)會計委托代理制，但由于村會計服務(wù)中心經(jīng)費沒有保障、村會計服務(wù)中心人員審核把關(guān)不嚴(yán)、村級民主理財小組缺乏監(jiān)督等原因，加之村級資金未實行代管，使村級財務(wù)整體監(jiān)督乏力，村民知情權(quán)落不到實處。三是權(quán)力行使標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。村級干部公務(wù)接待等一些非生產(chǎn)性開支缺乏制度化管理，“職務(wù)消費”往往以白條入帳，管理不夠規(guī)范。

（三）村干部廉潔自律教育斷檔。近年來，除了一些自上而下的規(guī)定教育外，村干部鮮有機會能得到針對性的廉政教育。即使偶爾有幾次集中教育，但村干部也覺得“大而空”，談不到點子上。村干部的廉潔自律意識自然提高不多。同時，一些村支部不注重自身建設(shè)，有的長期不開支部會、黨員會，沒有正常的組織生活，教育更是無從而談。

（四）權(quán)力監(jiān)督管理缺失。一是法律監(jiān)督存在一定缺陷。①一段時間管轄的不確定。1979年《刑法》對村干部是否系貪污罪的主體未作規(guī)定，1988年全國人大常委會通過《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》中規(guī)定，村干部可以成為貪污罪的主體，而1994年頒布的《刑法》將集體經(jīng)濟組織工作人員從貪污、受賄罪主體中剔除，使“村官”侵占集體財產(chǎn)犯罪的管轄權(quán)歸于公安機關(guān)，而公安機關(guān)對于此類犯罪則有因“警力不足”而疏于管理的情況。②對尚未構(gòu)成犯罪的村民委員會成員侵占集體財產(chǎn)行為，《行政監(jiān)察法》因主體方面原因不能實施監(jiān)察。對這類人員的法律監(jiān)督處于半真空狀態(tài)。二是黨內(nèi)監(jiān)督仍存有不少問題。在黨內(nèi)監(jiān)督方面，村民委員會成員有不少是黨員，因此，加強黨組織對“村官”的監(jiān)督十分必要。但在現(xiàn)實生活中，黨內(nèi)監(jiān)督卻存著如下問題：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村黨支部監(jiān)督流于形式。②農(nóng)村黨支部不能執(zhí)行民主集中制議事規(guī)則。③農(nóng)村黨員不按黨章規(guī)定向黨組織負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨支部成員和其他黨員違法亂紀(jì)的事實。三是群眾監(jiān)督弱化。存在著因權(quán)力監(jiān)督意識淡薄而不愿行使監(jiān)督權(quán)；因族親、宗親等血緣關(guān)系而不忍心行使監(jiān)督權(quán)；因村務(wù)未有實際性公開而無法行使監(jiān)督等情況。

三、“村官”腐敗的治理對策

農(nóng)村是基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，治理村級腐敗，刻不容緩。對“村官腐敗”，必須用政治、行政、法律和教育多管齊下，多種手段并施，綜合治理才能見效。

（一）完善基層“村官”的選拔任用制度，從源頭上治理“村官”腐敗。用好干部，乃是重中之重。我們應(yīng)在村級建立能上能下，充滿活力的用人機制。一是要把好選舉關(guān)。我國自推行“村官自選”制度以來，很多地方發(fā)生了賄選、逼選等嚴(yán)重破壞選舉的事件。那些試圖通過不正當(dāng)手段獲選的人，他們心里面能想到為村民服務(wù)嗎？因此，一定要把好選舉關(guān)，保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。二是要通過立法形式，在法律上對“村官”中主要負(fù)責(zé)人的任期作一定的限制，以避免長時間在位所帶來的負(fù)面影響。三是要在政策上培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部充實農(nóng)村干部隊伍，以改變目前農(nóng)村干部年齡漸趨老齡化、學(xué)歷偏低、地域化及其他難以適應(yīng)新形勢的現(xiàn)狀，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。四是要規(guī)范“村官”的報酬。拿得太多，群眾有意見，太低則影響干部的積極性?？梢愿鶕?jù)該村的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)群眾討論，村黨支部、村委會協(xié)商確定一個合理的數(shù)額，并與工作任務(wù)、工作實績掛鉤。五是要在“村官”的選任上克服“家族村官”的現(xiàn)象?！凹易宕骞佟辈粌H容易抱成團，形成“村官家族”，老百姓敢怒不敢言，而且容易導(dǎo)致集體腐敗，必須從源頭上加以克服。

（二）加強對村干部的思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育和法律教育。一是要建立健全思想教育機制。把農(nóng)村基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的計劃之內(nèi)，責(zé)任到人，完善黨課教育制度，建立健全回訪教育制度等。二是要針對一些村干部法律意識淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，加強培訓(xùn)，提高遵紀(jì)守法的自覺性，使其在思想上打牢防范根基?？梢酝ㄟ^舉辦法律培訓(xùn)班增強農(nóng)村基層干部的法制觀念；通過舉辦法律、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，幫助農(nóng)村財會人員掌握會計知識和財務(wù)制度的專項技能，提高工作水平；通過舉辦民主理財小組成員培訓(xùn)班，培養(yǎng)理財小組成員的主人翁意識，加強民主理財?shù)淖饔?。三是要深入基層，強化宣傳教育。在切實抓好農(nóng)村干部培訓(xùn)工作的同時，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農(nóng)戶，積極宣傳法律和黨在新時期指導(dǎo)鄉(xiāng)村工作的各項方針政策，幫助排查糾紛，解決熱點、難點問題；利用各種形式強化對村干部的法制宣傳，提高其法制觀念和依法辦事能力，促進依法行政，民主管理。

（三）應(yīng)對村級經(jīng)濟格局的變化，加強對“村官”的權(quán)利制約。一是進一步完善村級財務(wù)管理制度。村級財務(wù)要進入“審計流程”，實行定期審計；建立農(nóng)村財務(wù)人員管理制度，保持財會人員相對穩(wěn)定，并加強考核；加強村務(wù)公開，進一步完善相關(guān)制度，細(xì)化公開內(nèi)容，增強村務(wù)公開的透明度，尤其對群眾關(guān)心的村提留、電費收支、征地款補償、宅基地發(fā)放等熱點問題和重點項目、重要收支等，要強化公開的程序和內(nèi)容，讓村民心明眼亮；嚴(yán)格收支兩條線，須規(guī)范票據(jù)使用制度；進一步完善村級委托代理制，使村級財務(wù)真正做到由村民理財小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、會計服務(wù)中心、縣漁農(nóng)經(jīng)營站來共同合力監(jiān)督。

二是實行村干部任前承諾制，上任前向村民作出公開承諾，做到遵紀(jì)守法、廉潔自律，遵守村規(guī)民約，尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，同時將公開承諾制明確于村務(wù)公開內(nèi)容中。

三是改革村干部的職務(wù)消費，實行村級招待費、通訊費、差旅費等非生產(chǎn)性開支限額制，改革村干部工資制，實行結(jié)構(gòu)工資制等。

四是加強對村級重點領(lǐng)域、熱點問題的監(jiān)管。當(dāng)前，要加強對村級建筑行業(yè)的檢查監(jiān)督。按規(guī)定實行招投標(biāo)，規(guī)范合同文書，并采取村委會集體決策的方式進行。決策中要看行情，找根據(jù)，決算中要集體審查、逐項審查。要加強對村級土地的管理，對一些機動土地、承包田等，要登記注冊，進入財務(wù)帳目。對收取的土地發(fā)包費、土地出讓金等，要及時納入財務(wù)，統(tǒng)一管理，合理使用。要加強對村級債券債務(wù)的清理，進一步理順關(guān)系，加大對債權(quán)的清收力度。

（四）改革創(chuàng)新，建立健全監(jiān)督管理機制。一是加大法律監(jiān)督力度。要加強并完善法制建設(shè)，決不給“村官”腐敗留下一絲縫隙。要加大查處的力度，堅決果斷地查處村官腐敗案件。在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)問題，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)和公安機關(guān)要按管轄的權(quán)限各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)作配合，依法執(zhí)紀(jì)，堅決查處村級案件。檢察機關(guān)要正確適用人大《刑法》解釋，打擊村官犯罪行為。2000年4月，全國人大常委會關(guān)于《刑法》第九十三條第二款的解釋，規(guī)定“村官”在協(xié)助人民政府從事七種行政管理工作時，屬于“其他依照法律從事公務(wù)人員”，也就是“準(zhǔn)國家工作人員”?！按骞佟睆氖律鲜銎叻N公務(wù)時利用職務(wù)之便，非法占有公共財物、挪用公款、索取他人財物或者非法收受他人財物的，則分別構(gòu)成貪污罪、挪用公款罪、受賄罪，由檢察機關(guān)管轄，立案查辦。此外，對未構(gòu)成犯罪的非黨員干部侵占集體財產(chǎn)的行為，應(yīng)敦促該村以村民委員會為民事主體，將這個非黨員干部以不當(dāng)?shù)美麨橛上蚍ㄔ褐鲝埫袷仑敭a(chǎn)權(quán)利，決不讓這部分人員“無法無天”。

二是要加強黨內(nèi)監(jiān)督。在黨內(nèi)廣開言路，建立健全民主決策、民主監(jiān)督制度。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，發(fā)揮黨員的先進性，培養(yǎng)黨員反腐倡廉的優(yōu)良品德，提高黨員拒腐防變的能力。要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)在基層村的責(zé)任制，明確村黨支部書記為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記則為鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。一旦發(fā)生腐敗，應(yīng)追究第一責(zé)任人的責(zé)任。

三是要加強群眾監(jiān)督。在農(nóng)村進一步宣傳和普及《村民委員會組織法》，使群眾充分認(rèn)識自己的權(quán)利主體地位，培養(yǎng)群眾的主人翁精神與責(zé)任感，在法律與利益的雙重驅(qū)動機制下，引導(dǎo)群眾正確使用自己手中的監(jiān)督權(quán)力。村民要學(xué)法、用法，增加保護自己權(quán)益的政治資本，敢于檢舉揭發(fā)村官的種種非法行為，依法隨時罷免腐敗村官。另外，還要健全村民的權(quán)利行使機制，保護并嘉獎與腐敗作斗爭的村民，切實發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。

四是要深化村務(wù)管理體制改革。加快實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分開的管理制度。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、監(jiān)督、執(zhí)行相協(xié)調(diào)的要求推進政府機構(gòu)改革，在農(nóng)村也可以按照這個思路進行村務(wù)管理的改革。村內(nèi)重大事務(wù)有村民委員會決策，可以將村長排除在決策圈之外；決策后的事務(wù)由村長負(fù)責(zé)組織人力物力去實施，參與決策的成員原則上不能參與村務(wù)的執(zhí)行。以村支部書記為首的村黨支部負(fù)責(zé)對村務(wù)進行監(jiān)督，收集整理村務(wù)（包括財務(wù)）活動情況，定期向村民匯報。如果黨支部未能及時匯報，可由黨委直接追究黨支部書記的失職責(zé)任。這樣，一來可以有效地防止權(quán)力的過分集中，同時可以防止“村官”利用職權(quán)謀取私利，更大的意義是可以更進一步密切黨同基層的關(guān)系。

第四篇：行業(yè)協(xié)會防治腐敗制度

河北省建立實施市場中介組織和行業(yè)協(xié)會防治腐敗

工作聯(lián)席會議制度

為進一步推進市場中介組織和行業(yè)協(xié)會防治腐敗工作，加大政府監(jiān)管力度，規(guī)范權(quán)力運行，加快建立健全防治腐敗的長效機制，促進市場中介組織和行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，根據(jù)全國市場中介組織防治腐敗座談會精神，河北省日前建立了市場中介組織和行業(yè)協(xié)會防治腐敗工作聯(lián)席會議制度。

一、聯(lián)席會議的主要職能。對全省市場中介組織和行業(yè)協(xié)會防治腐敗工作進行工作部署和組織協(xié)調(diào)，加強督促檢查，確保按要求、高質(zhì)量完成工作任務(wù)，促進我省市場中介組織、行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展，有效預(yù)防和治理消極腐敗問題。

二、聯(lián)席會議的組織構(gòu)成。市場中介組織和行業(yè)協(xié)會防治腐敗工作聯(lián)席會議由省政府糾風(fēng)辦、省民政廳、工商局、監(jiān)察廳、發(fā)改委、編辦、中國人民銀行石家莊中心支行、國資委、法制辦、財政廳、審計廳、物價局、工經(jīng)聯(lián)組成。聯(lián)席會議下設(shè)兩個專項工作辦公室，分別承擔(dān)市場中介組織和行業(yè)協(xié)會防治腐敗專項工作。市場中介組織防治腐敗工作辦公室設(shè)在省工商局，行業(yè)協(xié)會防治腐敗工作辦公室設(shè)在省民政廳。

三、聯(lián)席會議的工作規(guī)則。聯(lián)席會議原則上每兩個月召開一次全體會議，由總召集人或常務(wù)召集人主持。根據(jù)中央和省委、省政府部署或工作需要，可以臨時召開全體或部分成員單位會議。聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項，經(jīng)與會單位同意后以省政府糾風(fēng)辦文件印發(fā)上報。

四、聯(lián)席會議的工作要求。各成員單位要積極參加聯(lián)席會議，認(rèn)真落實聯(lián)席會議議定的事項；要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動研究，深入探討，努力解決市場中介組織、行業(yè)協(xié)會中存在的問題，探索建立市場中介組織、行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展的長效機制；要互通信息、密切配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。

第五篇：淺議防治腐敗的措施（范文）

淺議防止腐敗的措施

論文摘要：伴隨著社會的飛速發(fā)展，我們的政治生活不斷完善，但是仍存在著腐敗問題，這是我們必須去面對和解決的，而防止腐敗的措施又要合理有效，這樣才能在真正意義上減少腐敗案件，保證人民生活水平的繼續(xù)提高。我們每一個人都需要在腐敗問題上做出最正確的判斷和努力，用全民的力量去改變不理想的現(xiàn)狀。腐敗并不可怕，只要我們?nèi)シ乐胃瘮?，想出好的措施，那么所有的問題都會迎刃而解的。一名大學(xué)生所肩負(fù)的責(zé)任更是不可忽視的，相信在我們共同努力下未來會變得很美好。

關(guān)鍵詞：腐敗公務(wù)員制度法律措施

在如今物欲繁盛的時代，我們每人需要有一面廉潔的鏡子，既讓人看清自己、也讓人明白社會。把個人放在它面前，能照出行為的正斜、品格的高下；把社會放在它的面前，能照出公德的存廢、世俗的清濁。在1400多年前，唐太宗李世民的一句話，“以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以見興替；以人為鏡,可以明得失”。這句話一語道出了廉潔這面鏡子的真正價值。盡管它跨越了漫漫的歷史長河，但它卻依然清晰如故，折射出古人淡泊名利、廉潔奉公的優(yōu)秀品德。中國幾千年的文明傳承，廉潔奉公已鑄成我們民族的一種精神，這種精神，始終在不同的時代中熠熠生輝。

分析我們現(xiàn)在的社會，面對腐敗問題，國家各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持嚴(yán)格治理，注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，對黨員干部的教育和監(jiān)督不斷加強，損害群眾利益的突出問題得到進一步治理，查辦違紀(jì)案件工作持續(xù)深入，從源頭上預(yù)防腐敗工作繼續(xù)深化。但腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然突出，反腐倡廉的任務(wù)仍然艱巨。我在網(wǎng)上搜索看到關(guān)于地震時期有這樣一個案例，2008年5月15日，河南省安陽縣工商業(yè)聯(lián)合會、安陽縣紅十字會接收到河南利源焦化公司等3家企業(yè)共60萬元抗震救災(zāi)捐贈資金。之后，該負(fù)責(zé)人未經(jīng)聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，擅自將這些捐贈資金中的27.11萬元用于購買物資。其中，17.95萬元由該負(fù)責(zé)人經(jīng)辦，購買了服裝、火腿腸、礦泉水、方便面和棉被。其購買的4.15萬元服裝全部是其弟為法人代表的安陽市北關(guān)區(qū)羅蒙服飾專賣店（該店營業(yè)執(zhí)照已于2007年7月被該區(qū)工商分局注銷）經(jīng)銷的，所出具的銷售發(fā)票為假發(fā)票；其從另一家商店購買的9.5萬元火腿腸，所出具的銷售發(fā)票也是假發(fā)票。以上物資，按照河南省紅十字會和四川省紅十字會商定的發(fā)往地點，由該負(fù)責(zé)人經(jīng)辦于5月16日直接發(fā)往四川省廣元市紅十字會。審計抽查這些物資中的衣物發(fā)現(xiàn)，有的是他人定做的服裝，有的是舊服裝。問題查明后，安陽市委、市政府高度重視，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。從這件事情中我們就可以清楚的看出，1

在很多時候道德輿論的譴責(zé)是不能解決根本問題的，一切腐敗分子在金錢和道德面前毫不猶豫的選擇道德的淪喪，在金錢利益下他們將別人的生死置之度外。

縱觀古今中外，腐敗都是權(quán)力運行失控、失衡所致?！案瘮〉母臼菣?quán)力的腐敗”。所謂權(quán)力腐敗，指的是執(zhí)掌權(quán)力的某些機關(guān)或干部背離公有權(quán)力的性質(zhì)和原則，把權(quán)力私有化、關(guān)系化、特權(quán)化、商品化，為個人或小團體謀私利。權(quán)力腐敗的實質(zhì)是公有權(quán)力被濫用。因此，防范權(quán)力腐敗除了以德倡廉、以俸養(yǎng)廉外，最根本的是通過加強監(jiān)督、立法制約權(quán)力，防止公共權(quán)力被濫用。

當(dāng)前，由于道德秩序的混亂，政治生活方面也隨之變化，權(quán)力的腐敗，貪污、受賄、尋租等現(xiàn)象嚴(yán)重加劇。在加強政治倫理建設(shè)時，我們要弘揚優(yōu)良的德政傳統(tǒng)，喚醒人們的自律意識，培育廉潔自律的政治氛圍。具體來說，就是要弘揚儒家的民本意識，繼承我們優(yōu)秀的民族文化以及謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦樸素等精神，樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，從而淡化權(quán)欲。讓公職人員是在為人民掌權(quán)為人民用權(quán)，鏟除腐敗滋生的土壤，塑造一批有責(zé)任心的道德楷模，發(fā)揮榜樣的先鋒模范作用，通過樹立公職人員的好形象來影響整個社會。那么通過我的學(xué)習(xí)我簡單的談一下我對于日本這個國家處理腐敗問題的一些看法，在二戰(zhàn)后日本政府針對他們國家的腐敗狀況，日本在二戰(zhàn)后由于傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的弊端，政黨制度存在缺陷，政治選舉催生腐敗。著眼全局站在國家的角度分析，以代表國家政治形象的“公務(wù)員”為基點，完善了現(xiàn)代公務(wù)員制度，建立起相對健全的反腐敗機制，剛?cè)岵?、雙管齊下，采取了多元化、交錯性的反腐敗措施。日本將法律和倫理道德結(jié)合，在公務(wù)員的法制建設(shè)中，制定了具有代表性的法律。日本通過立法規(guī)范公務(wù)員的行為，使公務(wù)員對腐敗保持高度的戒備心，增強抵御腐敗、預(yù)防腐敗的能力，確保做到真正的勤政廉潔。早在明治維新時期，日本就仿照歐洲模式建立起了現(xiàn)代文官制度，確立了考試錄用和考績晉升的功績制原則。他們國家的法律對公務(wù)員日常行為包括兼職和離職后再就業(yè)等都作出了非常嚴(yán)格的限制，并提出了相應(yīng)的懲戒措施，嚴(yán)格防止公務(wù)員利益沖突情形的發(fā)生。

在我看來可以通過新聞媒體和群眾監(jiān)督揭露腐敗丑聞推動政治改革方面做防止腐敗的努力，新聞媒體的監(jiān)督將發(fā)揮不可替代的重要作用。我國曾經(jīng)有涉及政府官員的腐敗大案，都是在媒體進行深入的調(diào)查報道和群眾的窮追猛打下才取得突破性進展的。另外新聞媒體可以對政府官員財產(chǎn)公開制度進行嚴(yán)格監(jiān)督，當(dāng)然這也需要我們所有公民投入到監(jiān)督之中，發(fā)揮群眾的力量，更需要官員財產(chǎn)申報制度的完善。官員們公布自己的資產(chǎn)，可以讓老百姓真正透明的看清一切。根據(jù)我的了解公開資產(chǎn)的范圍包括：土地、建筑物等不動產(chǎn)及其收益；銀行存款及其類別，存款要分別寫明定期存款和郵政儲蓄等數(shù)額，有價證券要寫明國債、公

司債、股票和其他證券的票面額，等等很過項目，總之越是詳細(xì)越是有利于百姓的監(jiān)督。當(dāng)然還少不了新聞媒介的作用，可以說新聞媒體客觀上承擔(dān)了反腐敗的“警犬”角色，利用其靈敏的嗅覺和專業(yè)特殊性，推動了反腐敗的深入。

通過對日本這個國家在腐敗問題上的分析可以看出一個國家政府是貪污腐敗還是清明廉潔，關(guān)鍵要看這個國家公務(wù)員隊伍的廉潔情況。從中國最近幾年來看，國家公務(wù)員的腐敗沒有得到有效遏制，大量的公務(wù)員利用自己工作的權(quán)利花費挪用公款，每年國家在公務(wù)員身上花費數(shù)十億之多，這是一個怎樣驚人的數(shù)字，身為公務(wù)員身為黨員從自己都沒有起到一個帶頭作用，何談反腐??？我認(rèn)為國家應(yīng)加大力度查出揮霍公款的人員，給百姓一個交代。除此之外，當(dāng)官的貪污也是十分的嚴(yán)重，許多省級，市級領(lǐng)導(dǎo)貪污的數(shù)目更是令人驚訝，所以抓腐敗一定要從最高層抓起，否則無法有效得遏制貪污。我國到現(xiàn)在仍沒有一部法律來全面約束公務(wù)員職業(yè)道德，公務(wù)員的法制觀念和倫理道德觀念都有需要加強，我覺得應(yīng)該先開設(shè)教育課程，提高公務(wù)員對貪污的認(rèn)識已經(jīng)嚴(yán)重性，然后逐漸的頒布法令規(guī)范公務(wù)員的行為。除此之外，當(dāng)官的貪污也是十分的嚴(yán)重，許多省級，市級領(lǐng)導(dǎo)貪污的數(shù)目更是令人驚訝，所以抓腐敗一定要從最高層抓起，否則無法有效得遏制貪污。

我國正處于發(fā)展中，騰飛中，正如鄧小平爺爺說的那樣，我們需要發(fā)展經(jīng)濟，在這個發(fā)展的過程中貪官污吏出現(xiàn)了，漏網(wǎng)之魚出現(xiàn)了，這是在所難免的，因為我們的體制不夠完善，有很多空子讓他們鉆，我覺得如果要解決解決這一問題光靠報道了去查，發(fā)現(xiàn)了去抓，是不夠的，我們應(yīng)該建立一套體制，正如同我們建立民主集中制那樣針對我國國情的體制，把財政，政府，行政，法律等統(tǒng)一起來的健全體制，才能更好的防治貪污腐敗。在西方國家，新聞媒介被稱為國家立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)之外的第四權(quán)力，是一個非常重要的部分。新聞媒介會在不同角度監(jiān)督著政府人員的活動，在反腐斗爭中經(jīng)常報警。輿論監(jiān)督的威力不僅在于通過媒體曝光將問題公諸于世，更在于對所報道問題緊抓不放，力求水落石出。輿論監(jiān)督報道通過這種連續(xù)式、追蹤式的報道，才能真正的讓事件被人知曉。近幾年來，日本的一些重大腐敗案件大多是被新聞媒介披露出來的。從這些實際中我們可以想象為什么日本，美國可以成是世界上貪污腐敗最少的國家，不僅是因為它們經(jīng)濟發(fā)達，人均生活水平高，主要是因為它們有一套適合自己的體制，我們應(yīng)該去借鑒他們成功的經(jīng)驗，結(jié)合自己的實際去實行，這樣才能完善體制。中國要借鑒日本新聞媒介的反腐功能，及時揭露腐敗行為，提供偵查線索。反腐敗，必須借鑒國外的科學(xué)合理的反腐敗措施，不斷完善我們的法律機制，才能在反腐上做到“百密而無一失”。

在平時的生活中，我們不難發(fā)現(xiàn)有些同學(xué)喜歡占便宜，曾經(jīng)我就看到過一個人在學(xué)校超

市偷東西，他熟練的將一個食品裝入自己的包中，學(xué)校對我們大學(xué)生信任，然而卻有人利用這個機會進行偷竊，這不正如同那些貪污犯么？俗話說“小了偷針，大了偷雞”雖然很簡短的幾個字但這其中的哲理卻是受益終身。在這個經(jīng)濟騰飛的時代，在這個2050年基本完成全國小康的宏偉目標(biāo)下，身為當(dāng)代大學(xué)生我們責(zé)任很重，無論是以一個做人的標(biāo)準(zhǔn)還是以一個接班人的標(biāo)準(zhǔn)，甚至是黨員的標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，不僅要學(xué)會知識，還要學(xué)會如何做人，大學(xué)教育給我們的東西遠遠不只是課本上的東西，我們要在這人生最重要的地方設(shè)立目標(biāo)，不要誤入歧途，平日里的占小便宜，偷竊行為一定要改正，為了我們的未來打下堅實的基礎(chǔ)。從小事做起，從自己做起，“防治貪污防腐敗”。