第一篇：關于2011年度施工現(xiàn)場高大腳手架和高大支撐體系安全專項執(zhí)法檢查工作情況的通報

關于2011年度施工現(xiàn)場高大腳手架和高大模板支撐體系安全專項執(zhí)法檢查工作情況的通報

正文字號：[大][中][小]

京建發(fā)〔2011〕342號

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設委，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設局，各集團總公司，各有關單位：為進一步加強全市建筑施工現(xiàn)場高大腳手架和高大模板支撐體系的安全管理，加強對高大腳手架和高大模板支撐體系專項方案審核論證、驗收、檢查、監(jiān)控程序的監(jiān)督管理，預防和減少工程建設領域重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）和《關于開展2011年度建設工程施工現(xiàn)場高大腳手架和高大模板支撐體系安全專項執(zhí)法檢查工作的通知》（京建發(fā)[2011]127號）等有關文件的要求，市住房城鄉(xiāng)建設委于5月至6月在全市范圍內(nèi)組織開展了2011年度建設工程施工現(xiàn)場高大腳手架和高大模板支撐體系安全專項執(zhí)法檢查工作。現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、檢查組織形式

本次施工現(xiàn)場高大腳手架和高大模板支撐體系安全專項執(zhí)法檢查由北京市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站組織6個網(wǎng)格組對東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、通州、順義、昌平、大興、延慶、密云等11個區(qū)縣以及經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的高大腳手架和高大模板支撐工程進行隨機抽檢，對部分搭設或支撐高度較大，超過一定規(guī)模的危險性較大的高大腳手架和高大模板支撐工程，由網(wǎng)格組和聘請的高大腳手架和高大模板支撐專家組成聯(lián)合檢查組進行檢查。

二、檢查內(nèi)容

本次檢查主要依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)

[2009]87號）以及其它相關標準、規(guī)范中有關高大腳手架和高大模板支撐體系安全管理的內(nèi)容，主要包括：

（一）進場的承重用扣件，是否進行力學性能和扭力矩指標進場復驗，有無復驗報告。

（二）高大腳手架和高大模板支撐體系專項方案的編制及審核情況。

（三）超過一定規(guī)模的高大腳手架和高大模板支撐體系的專家論證情況。

（四）監(jiān)理單位對高大腳手架和高大模板支撐體系的驗收及巡視檢查情況。

（五）高大腳手架和高大模板支撐體系的實體搭設情況等。

三、檢查總體情況

此次施工現(xiàn)場高大腳手架和高大模板支撐體系安全專項執(zhí)法檢查共抽檢工程36項，發(fā)出責令改正通知書22份（監(jiān)理單位4份，施工單位18份），立案處罰11起。

從檢查結果來看，各施工總承包單位能夠按《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》、《建筑施工模板安全技術規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》和《建設工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》等技術規(guī)范的要求，開展安全技術交底、編制施工方案等工作；施工單位基本能按設計和施工方案組織施工；絕大部分監(jiān)理單位也能按要求開展監(jiān)理工作；大部分進場的承重用扣件，進行了力學性能和扭力矩指標進場復驗，并有復驗報告。從技術資料及施工現(xiàn)場檢查情況來看，所查的高大腳手架、高大模板支撐體系工程整體處于受控狀態(tài)。

四、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理情況

（一）主要問題

1.未嚴格按要求編制專項安全方案，未組織專家對方案進行評審，且部分方案存在采用的計算有誤、沒有經(jīng)過單位技術部門審批，引用標準不全等情況。如北京牛建建筑集團有限公司施工的東小馬莊村民自主樓工程；北京興電國際工程管理公司監(jiān)理的業(yè)務用房東區(qū)等3項工程。

2.腳手架日常檢查次數(shù)不足、檢查內(nèi)容不全面。如北京牛建建筑集團有限公司施工的東小馬莊村民自主樓工程。

3.腳手架搭設不符合要求，安全防護不到位：

（1）腳手架立桿間距過大，未連續(xù)設置剪刀撐，缺少橫、縱向掃地桿，主節(jié)點處都未按要求設置橫向水平桿。如宿遷華夏基業(yè)建筑工程有限公司施工的黃村鎮(zhèn)康莊9、10、12、13號住宅樓，地下車庫及設備用房，19號配套商業(yè)、辦公樓工程；中建一局集團第三建筑有限公司施工的西局村回遷安置房項目D地塊工程；北京城建五建設工程有限公司施工的永外果園43號C段工程；北京東興建設有限責任公司施工的兩站一街定向安置房項目A1-6地塊中的4#商業(yè)樓。

（2）腳手架立桿懸空，未支搭在底座或通長腳手板上。如中建三局建設工程股份有限公司施工的王佐D5#兩限住宅樓等6項。

（3）部分腳手架離墻面距離、掃地桿距地面的高度、立柱U型支托螺桿伸出鋼管頂部長度、自由端高度等超過規(guī)范要求。如北京欣程信達建筑工程有限公司施工的高樓金村回遷安置房項目中的15#樓工程；中建一局集團建設發(fā)展有限

公司銀河搜候中心（辦公、商業(yè)及車庫等）工程；北京城建五建設工程有限公司臺湖鎮(zhèn)光機電一體化產(chǎn)業(yè)基地二期E地塊居住項目17#住宅樓等2項工程；中國航空港建設總公司施工的2#住宅樓等3項中的2#樓工程。

（4）腳手架架體四周轉角未設置與結構的拉結點，或拉接點與結構未拉結牢固。如建峰建設集團股份有限公司施工的永泰公司總部辦公樓裝修工程。

（5）施工作業(yè)面未滿鋪腳手板，未設置防護欄桿、擋腳板，預留洞口缺少水平網(wǎng)。如建峰建設集團股份有限公司施工的永泰公司總部辦公樓裝修工程；北京城建北方建設有限責任公司施工的影人酒店A座工程。

（二）處理情況

針對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員已要求責任單位立即進行整改。從反饋的整改情況來看，各責任單位整改情況基本到位。

執(zhí)法人員對施工現(xiàn)場存在嚴重安全隱患的11起違法行為進行立案處罰，并按照《北京市建筑企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》和《北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》的要求，對相關責任單位和責任人進行了記分處理。具體情況如下：

1.已實施行政處罰的（1）黃村鎮(zhèn)康莊（四期）9、10、12、13號住宅樓，地下車庫及設備用房，19號配套商業(yè)、辦公樓工程施工單位宿遷華夏基業(yè)建筑工程有限公司，罰款1萬元，單位、項目負責人、專職安全員各記2分；

（2）西局村回遷安置房項目D地塊工程施工單位中建一局集團第三建筑有限公司，罰款1萬元，單位、專職安全員各記2分；

（3）孫河鄉(xiāng)D北區(qū)D1號住宅樓等14項工程勞務分包單位合肥市京皖建筑勞務有限公司，罰款1萬元，單位、項目負責人、專職安全員各記2分；

（4）管莊鄉(xiāng)8#住宅樓等7項工程勞務分包單位四川省蓬安縣建筑勞務有限責任公司，罰款1萬元，單位、項目負責人、專職安全員各記2分；

（5）銀河搜候中心（辦公、商業(yè)及車庫等）工程施工單位中建一局集團建設發(fā)展有限公司，罰款1萬元，單位、項目負責人、專職安全員各記2分；

（6）高樓金村回遷安置房項目中的15#樓工程施工單位北京欣程信達建筑工程有限公司，罰款1萬元，單位、項目負責人、專職安全員各記2分。

2.已進行立案調(diào)查處理的（1）王佐D5#兩限住宅樓等6項工程施工單位中建三局建設工程股份有限公司；

（2）永外果園43號C段工程施工單位北京城建五建設工程有限公司；

（3）臺湖鎮(zhèn)兩站一街定向安置房項目A1-6地塊中的4#商業(yè)樓工程施工單位北京東興建設有限責任公司；

（4）通州區(qū)臺湖鎮(zhèn)光機電一體化產(chǎn)業(yè)基地二期E地塊居住項目17#住宅樓等2項工程是施工單位北京城建五建設工程有限公司；

（5）2#住宅樓等3項中的2#樓工程施工單位中國航空港建設總公司。特此通報。

二O一一年七月十二日

第二篇：高大支撐體系專項整治工作匯 報

高大模板支撐體系專項整治工作匯報

為貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，進一步加大對我市房屋市政工程高大模板支撐體系（包括局部高大模板支撐體系，下同）施工安全的監(jiān)管力度，有效預防和減少高大模板支撐體系坍塌事故的發(fā)生，根據(jù)《關于印發(fā)全省房屋市政工程高大模板支撐體系專項整治工作方案的通知》文件精神，我市于2月10日及時印發(fā)了《市房屋市政工程高大模板支撐體系專項整治工作方案》，按照方案要求在全市范圍內(nèi)開展房屋市政工程高大模板支撐體系專項整治工作。現(xiàn)將本次專項整治工作情況匯報如下：

一、基本情況

領導高度重視這次全省房屋市政工程高大模板支撐體系專項整治工作，結合我市建設工程施工安全的實際情況，加強了組織領導，精心部署相關工作，嚴格按照專項整治的范圍、內(nèi)容，分“部署動員階段”、“組織實施階段”和“總結評估階段”三個階段開展專項整治。全市各住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門通過全面、深入開展房屋市政工程高大模板支撐體系專項整治工作，督促指導建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)法，不斷加大隱患治理和事故懲處力度。

二、檢查情況

1、全市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門能按照工作方案的整治步驟開展動員、宣傳教育、組織安全專項檢查；

2、被抽查企業(yè)和項目都能按照工作方案里專項整治8項內(nèi)容進行自查自糾；

3、按照專項整治工作方案里的8項專項整治內(nèi)容對被抽查企業(yè)和項目進行檢查，大都能按照專項整治工作方案的工作部署去開展安全生產(chǎn)工作。

4、這次組織開展的高大模板支撐體系的安全專項檢查做到認真、細致、嚴格，全市95個在建工程的高大模板支撐體系全數(shù)檢查。

三、存在主要問題

在這次房屋市政工程高大模板支撐體系檢查中，我市也發(fā)現(xiàn)一些存在問題:部分施工企業(yè)雖已進行自查自糾，但資料記錄不齊全，無針對性;少數(shù)建筑工地對作業(yè)人員無交底，無交底記錄；個別工地高大模板支撐體系未能嚴格按方案落實，與專家論證施工方案不相符;個別特種作業(yè)人員未取得省級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門核發(fā)的特種作業(yè)資格證。

四、下一步工作設想

我們將繼續(xù)加強領導、落實責任、突出重點、強化監(jiān)管，在全市房屋市政工程高大模板支撐體系專項整治的基礎上，繼續(xù)深入扎實開展建筑施工“安全生產(chǎn)年”活動，督促建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制，切實執(zhí)行《關于<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的實施細則》、《關于進一步加強房屋市政工程腳手架支撐體系使用的鋼管扣件等構配件管理的通知》，落實建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班制等制度，加強隱患治理工作的層級監(jiān)督檢查，及時掌握了解企業(yè)近期開展專項整治的進度、狀況，對重大隱患實行掛牌督辦、跟蹤整治。

第三篇：高大支撐體系整體坍塌原因和對策

高大模板支撐體系整體坍塌原因和對策

去年下半年到今年年初，我省連續(xù)發(fā)生三起高大模板支撐體系整體坍塌事故，根據(jù)省廳領導的指示，省質(zhì)安總站于今年年初組織相關專業(yè)技術人員組成高大模板支撐體系現(xiàn)狀調(diào)研課題組，旨在進一步了解我省高大模板支撐體系搭設現(xiàn)狀和存在問題，為組織編寫福建省高大模板支撐體系技術指導文件提供有針對性的素材。現(xiàn)將通過調(diào)研和事故調(diào)查歸納出來的高大模板扣件式鋼管支撐體系(以下簡稱“高支模體系”)整體坍塌原因和相應的建議對策介紹如下，僅供參考。

一、坍塌原因

(一)管理方面：施工現(xiàn)場管理不到位

1、部分施工企業(yè)對高支模體系的搭設未引起足夠的重視，對模板工程安全專項施工方案的編制、審批把關不嚴，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)的檢查督促落實不到位；部分施工項目部質(zhì)量安全保證體系不健全，責任制不落實，未認真履行職責，對現(xiàn)場搭設的支撐體系不符合規(guī)定和存在隱患的問題未按“三定”要求督促整改。

2、不少監(jiān)理單位對模板工程安全專項施工方案的審核基本上只是履行簽字手續(xù)，沒有進行實質(zhì)性審查，也未能提出有針對性的審核意見；對支撐體系搭設過程監(jiān)控不到位，未嚴格按照規(guī)范和經(jīng)審批的專項施工方案要求組織驗收；對監(jiān)理過程發(fā)現(xiàn)的安全隱患也未能及時地督促整改、制止和報告。

3、部分模板工程安全專項施工方案編制粗糙，未突出工程施工特點，針對性和指導性差，模板和支撐體系的設計計算、材料規(guī)格、鋼管連接方式脫離工程實際，未附施工平面圖和構造大樣，大部分幾何尺寸套用防護架型式設計，對支撐體系搭設工藝敘述不清，不能起到有效指導施工的作用。

4、安全技術交底流于形式。施工現(xiàn)場安全技術交底一般僅交底到班組長，具體搭設人員基本無交底，且交底內(nèi)容也僅是一般性的安全注意事項，沒有對支撐架體搭設工藝、關鍵工序和主要構造技術參數(shù)進行交底，因此搭設中隨意性很大，具體搭設人員無從按方案要求搭設，從搭設開始就埋下了安全隱患，給后期的整改帶來很多麻煩。

5、高支模體系的搭設隊伍和搭設人員資格不符要求。目前，由于模板工程基本上由模板專業(yè)隊伍承包，高支模體系的搭設也基本由木工完成，多數(shù)搭設人員未經(jīng)培訓無證上崗，未能掌握扣件式鋼管腳手架的搭設要求，不能有效執(zhí)行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ130—2001)、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—99)等相關標準規(guī)范，給高支模體系埋下不安全因素。

6、有的項目高大模板安全專項施工方案未按規(guī)定組織專家組進行論證審查，有的項目雖經(jīng)專家組論證審查，但專家組的意見建議未能在專項施工方案中得到改進和完善，也未能在搭設過程中逐項落實。

7、模板工程未嚴格按照規(guī)范和專項施工方案要求進行專項驗收，部分施工單位和監(jiān)理單位參加驗收僅履行簽字手續(xù)而已，而有的項目就根本未正式組織驗收就進入下道工序施工，驗收程序形同虛設，幾起高大模板支撐體系坍塌事故都存在此類現(xiàn)象。

(二)設計計算方面：模板支撐荷載計算錯誤或考慮不周

1、部分項目計算方法不正確，荷載的取值和驗算未嚴格按《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ130-2001)要求進行，對泵送砼、砼澆筑方法等影響因素考慮不周，未按最不利原則確定荷載組合。

2、個別項目計算書內(nèi)容與實際不符，設計計算直接利用其他項目的計算成果，存在“張冠李戴”現(xiàn)象。

3、大部分項目未對立桿地基承載力進行驗算，支撐體系的立桿直接搭設在樓面上的，也沒有對樓面承載力進行驗算，對局部受力狀況也未驗算。

4、計算模式與實際搭設狀況不一致。如立桿的穩(wěn)定性計算，方案中立桿接長按對接接頭考慮，但實際搭設中立桿接長采用搭接，立桿頂部基本未設置可調(diào)頂托，普遍存在直接利用橫桿和扣件承受荷載的搭設形式，計算時按立桿軸向受力計算而未考慮偏心受力影響，現(xiàn)場也沒有對偏心受力桿件采取加固補強措施。

5、相當部分的工程項目計算書中鋼管截面特性是按照Ф4835mm標準鋼管取值，而目前市場上流通使用的鋼管壁厚基本上達不到規(guī)范要求，計算時未考慮鋼管壁厚不足所帶來的鋼管承載力下降這種不利因素。

(三)材質(zhì)方面：鋼管和扣件的質(zhì)量問題較多

1、部分施工現(xiàn)場對所使用的鋼管、扣件生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、檢測證明等相關資料不全，一些產(chǎn)品標識模糊不清。

2、進場的鋼管、扣件使用前，未能按有關技術標準規(guī)定按批次進行抽樣送檢。

3、相當數(shù)量的鋼管、扣件由于使用時間較長，周轉次數(shù)較多，再加上保護意識不強，外觀質(zhì)量差，部分存在嚴重磨損、銹蝕、變形、開裂的鋼管、扣件仍在使用。

4、現(xiàn)場使用的鋼管壁厚達不到規(guī)范要求，基本上都是負偏差。(四)構造方面：模板支撐搭設不規(guī)范

1、施工現(xiàn)場對地基基礎的處理不夠重視，無相應的排水措施，立桿底部未設置墊板或底座，或設置 隨意。

2、立桿間距未嚴格按專項施工方案要求進行控制。

3、掃地桿及水平桿設置不到位。有的掃地桿距底座上皮超過200mm，或只設置縱向掃地桿或者橫向掃地桿設置不連續(xù)；水平桿步距過大，高低不平，縱橫向設置不連續(xù)。

4、立桿接長違反規(guī)范規(guī)定采用搭接，模板架體頂撐立桿基本未設置可調(diào)頂托，普遍存在直接利用橫擔和扣件承受荷載的搭設形式，且未對偏心受力桿件采取加固補強措施。

5、設置的剪刀撐未能真正對架體起到整體穩(wěn)定作用。一是模板支架四周邊未設置豎向剪刀撐，模架內(nèi)雖按每隔四排立柱設一道豎向剪刀撐，但剪刀撐與架體的連接固定方法不正確，旋轉扣件未將剪刀撐斜桿固定在與之相交的橫向水平桿的伸出端或立桿上，僅在兩端和中間交叉處用旋轉扣件固定；二是水平剪刀撐設置稀疏隨意，不滿足模板支撐架體高度范圍內(nèi)其兩端與中間每隔4排立桿從頂層開始向下每隔2步設置一道水平剪刀撐要求；三是剪刀撐未沿全高全長連續(xù)設置。

二、建議對策

(一)基于目前《建筑施工模板工程安全技術規(guī)范》尚未出臺，現(xiàn)有標準規(guī)范中僅有《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ130-2001)在5.6節(jié)和6.8節(jié)中涉及有關模板支撐體系的計算與構造要求的條文，但沒有關于荷載取值和荷載組合計算等條款，對模板支撐體系的構造規(guī)定不明確。建議省廳盡快出臺高支模體系安全技術規(guī)定，以加強和規(guī)范高支模體系管理，防范重大事故發(fā)生。

(二)施工單位應加強高大模板工程安全專項施工方案的編制和審批管理，由施工單位項目技術負責人負責編寫模板工程安全專項施工方案，施工單位技術、質(zhì)量、安全部門會簽把關后由施工單位技術負責人審批。專項施工方案應突出工程施工特點，有針對性，內(nèi)容應包括：地基處理及排水、模板和支撐體系的設計計算、材料規(guī)格、鋼管連接方式、架體四周與建筑物的可靠連接、水平與縱向剪刀撐等構造設置、砼澆筑方案等，施工方案應繪制施工詳圖，有特殊要求的應作詳細說明。(三)嚴格執(zhí)行《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》。高支模體系專項施工方案應按規(guī)定由施工單位組織專家組進行論證審查，并根據(jù)專家論證審查意見完善專項施工方案，監(jiān)理單位應當認真審核安全專項施工方案，并督促施工單位嚴格按照安全專項方案組織落實，嚴把驗收關，未經(jīng)驗收合格不得進入下道工序，在混凝土的澆筑前施工、監(jiān)理單位應組織有關人員再次做全面檢查并記錄。(四)高支模體系的承載能力應按概率極限狀態(tài)設計法的要求，采用分項系數(shù)設計表達式進行設計，并對縱橫向水平桿等受彎構件的強度和連接扣件的抗滑承載力、立桿的穩(wěn)定性和立桿地基基礎承載力進行設計計算。荷載的取值和驗算應符合《建筑結構荷載規(guī)范》(GB50009-2001)、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ130-2001)等要求，鋼管抗彎強度設計值為205N／mm2，鋼管截面特性宜按Ф48×30mm規(guī)格取值，大梁鋼筋荷載取值應與實際自重進行比較后確定，在設計計算方面要考慮砼澆筑順序、泵送混凝土等影響因素，按最不利原則確定荷載組合，立桿穩(wěn)定性計算尚應考慮架體搭設高度對穩(wěn)定性的不利影響。

(五)施工、監(jiān)理單位應嚴格控制進場的鋼管、扣件質(zhì)量，進場的鋼管、扣件應具備生產(chǎn)廠家生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、檢測證明和產(chǎn)品標識，按規(guī)定抽樣檢測，鋼管、扣件的外觀質(zhì)量應符合要求，驗收合格的構配件應加強保護。

(六)高支模體系的搭設宜由專業(yè)架子搭設隊伍搭設，搭設人員應持證上崗。支撐體系搭設前應進行書面的安全技術交底并履行簽字手續(xù)，由項目技術負責人向搭設人員進行交底，嚴格按照方案和交底要求搭設，不能僅限于向班組長交底。所有的節(jié)點必須都有扣件連接，不得遺漏，每個扣件的擰緊扭力矩都要控制在45~60Nm之間。

(七)高支模體系必須滿足《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ130-2001)規(guī)定，在構造要求方面應綜合考慮地基變形、立桿間距與步距、整體穩(wěn)定等問題，保證模板支撐體系為空間幾何不變體系。(八)推廣應用新型模板體系，提高模板的通用性、體系化、輕型化和工具化，盡量減少人為的因素影響。(九)加大對高大模板施工的監(jiān)管力度。各地建設行政主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構應當將高大模板等危險性較大工程作為本地區(qū)監(jiān)控重點環(huán)節(jié)和重點部位，在報監(jiān)和監(jiān)督交底時應予以明確，加大檢查頻次，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改，遏制重大事故發(fā)生。

第四篇：高大支撐體系整體坍塌原因和對策

高大模板支撐體系整體坍塌原因和對策

一、坍塌原因

(一)管理方面：施工現(xiàn)場管理不到位

1、部分施工企業(yè)對高支模體系的搭設未引起足夠的重視，對模板工程安全專項施工方案的編制、審批把關不嚴，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)的檢查督促落實不到位；部分施工項目部質(zhì)量安全保證體系不健全，責任制不落實，未認真履行職責，對現(xiàn)場搭設的支撐體系不符合規(guī)定和存在隱患的問題未按“三定”要求督促整改。

2、不少監(jiān)理單位對模板工程安全專項施工方案的審核基本上只是履行簽字手續(xù)，沒有進行實質(zhì)性審查，也未能提出有針對性的審核意見；對支撐體系搭設過程監(jiān)控不到位，未嚴格按照規(guī)范和經(jīng)審批的專項施工方案要求組織驗收；對監(jiān)理過程發(fā)現(xiàn)的安全隱患也未能及時地督促整改、制止和報告。

3、部分模板工程安全專項施工方案編制粗糙，未突出工程施工特點，針對性和指導性差，模板和支撐體系的設計計算、材料規(guī)格、鋼管連接方式脫離工程實際，未附施工平面圖和構造大樣，大部分幾何尺寸套用防護架型式設計，對支撐體系搭設工藝敘述不清，不能起到有效指導施工的作用。

4、安全技術交底流于形式。施工現(xiàn)場安全技術交底一般僅交底到班組長，具體搭設人員基本無交底，且交底內(nèi)容也僅是一般性的安全注意事項，沒有對支撐架體搭設工藝、關鍵工序和主要構造技術參數(shù)進行交底，因此搭設中隨意性很大，具體搭設人員無從按方案要求搭設，從搭設開始就埋下了安全隱患，給后期的整改帶來很多麻煩。

5、高支模體系的搭設隊伍和搭設人員資格不符要求。目前，由于模板工程基本上由模板專業(yè)隊伍承包，高支模體系的搭設也基本由木工完成，多數(shù)搭設人員未經(jīng)培訓無證上崗，未能掌握扣件式鋼管腳手架的搭設要求，不能有效執(zhí)行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ130—2001)、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—99)等相關標準規(guī)范，給高支模體系埋下不安全因素。

6、有的項目高大模板安全專項施工方案未按規(guī)定組織專家組進行論證審查，有的項目雖經(jīng)專家組論證審查，但專家組的意見建議未能在專項施工方案中得到改進和完善，也未能在搭設過程中逐項落實。

7、模板工程未嚴格按照規(guī)范和專項施工方案要求進行專項驗收，部分施工單位和監(jiān)理單位參加驗收僅履行簽字手續(xù)而已，而有的項目就根本未正式組織驗收就進入下道工序施工，驗收程序形同虛設，幾起高大模板支撐體系坍塌事故都存在此類現(xiàn)象。

(二)設計計算方面：模板支撐荷載計算錯誤或考慮不周

1、部分項目計算方法不正確，荷載的取值和驗算未嚴格按《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ130-2001)要求進行，對泵送砼、砼澆筑方法等影響因素考慮不周，未按最不利原則確定荷載組合。

2、個別項目計算書內(nèi)容與實際不符，設計計算直接利用其他項目的計算成果，存在“張冠李戴”現(xiàn)象。

3、大部分項目未對立桿地基承載力進行驗算，支撐體系的立桿直接搭設在樓面上的，也沒有對樓面承載力進行驗算，對局部受力狀況也未驗算。

4、計算模式與實際搭設狀況不一致。如立桿的穩(wěn)定性計算，方案中立桿接長按對接接頭考慮，但實際搭設中立桿接長采用搭接，立桿頂部基本未設置可調(diào)頂托，普遍存在直接利用橫桿和扣件承受荷載的搭設形式，計算時按立桿軸向受力計算而未考慮偏心受力影響，現(xiàn)場也沒有對偏心受力桿件采取加固補強措施。

5、相當部分的工程項目計算書中鋼管截面特性是按照Ф4835mm標準鋼管取值，而目前市場上流通使用的鋼管壁厚基本上達不到規(guī)范要求，計算時未考慮鋼管壁厚不足所帶來的鋼管承載力下降這種不利因素。(三)材質(zhì)方面：鋼管和扣件的質(zhì)量問題較多

1、部分施工現(xiàn)場對所使用的鋼管、扣件生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、檢測證明等相關資料不全，一些產(chǎn)品標識模糊不清。

2、進場的鋼管、扣件使用前，未能按有關技術標準規(guī)定按批次進行抽樣送檢。

3、相當數(shù)量的鋼管、扣件由于使用時間較長，周轉次數(shù)較多，再加上保護意識不強，外觀質(zhì)量差，部分存在嚴重磨損、銹蝕、變形、開裂的鋼管、扣件仍在使用。

4、現(xiàn)場使用的鋼管壁厚達不到規(guī)范要求，基本上都是負偏差。(四)構造方面：模板支撐搭設不規(guī)范

1、施工現(xiàn)場對地基基礎的處理不夠重視，無相應的排水措施，立桿底部未設置墊板或底座，或設置 隨意。

2、立桿間距未嚴格按專項施工方案要求進行控制。

3、掃地桿及水平桿設置不到位。有的掃地桿距底座上皮超過200mm，或只設置縱向掃地桿或者橫向掃地桿設置不連續(xù)；水平桿步距過大，高低不平，縱橫向設置不連續(xù)。

4、立桿接長違反規(guī)范規(guī)定采用搭接，模板架體頂撐立桿基本未設置可調(diào)頂托，普遍存在直接利用橫擔和扣件承受荷載的搭設形式，且未對偏心受力桿件采取加固補強措施。

5、設置的剪刀撐未能真正對架體起到整體穩(wěn)定作用。一是模板支架四周邊未設置豎向剪刀撐，模架內(nèi)雖按每隔四排立柱設一道豎向剪刀撐，但剪刀撐與架體的連接固定方法不正確，旋轉扣件未將剪刀撐斜桿固定在與之相交的橫向水平桿的伸出端或立桿上，僅在兩端和中間交叉處用旋轉扣件固定；二是水平剪刀撐設置稀疏隨意，不滿足模板支撐架體高度范圍內(nèi)其兩端與中間每隔4排立桿從頂層開始向下每隔2步設置一道水平剪刀撐要求；三是剪刀撐未沿全高全長連續(xù)設置。

二、建議對策

(一)基于目前《建筑施工模板工程安全技術規(guī)范》尚未出臺，現(xiàn)有標準規(guī)范中僅有《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ130-2001)在5.6節(jié)和6.8節(jié)中涉及有關模板支撐體系的計算與構造要求的條文，但沒有關于荷載取值和荷載組合計算等條款，對模板支撐體系的構造規(guī)定不明確。建議省廳盡快出臺高支模體系安全技術規(guī)定，以加強和規(guī)范高支模體系管理，防范重大事故發(fā)生。(二)施工單位應加強高大模板工程安全專項施工方案的編制和審批管理，由施工單位項目技術負責人負責編寫模板工程安全專項施工方案，施工單位技術、質(zhì)量、安全部門會簽把關后由施工單位技術負責人審批。專項施工方案應突出工程施工特點，有針對性，內(nèi)容應包括：地基處理及排水、模板和支撐體系的設計計算、材料規(guī)格、鋼管連接方式、架體四周與建筑物的可靠連接、水平與縱向剪刀撐等構造設置、砼澆筑方案等，施工方案應繪制施工詳圖，有特殊要求的應作詳細說明。

(三)嚴格執(zhí)行《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》。高支模體系專項施工方案應按規(guī)定由施工單位組織專家組進行論證審查，并根據(jù)專家論證審查意見完善專項施工方案，監(jiān)理單位應當認真審核安全專項施工方案，并督促施工單位嚴格按照安全專項方案組織落實，嚴把驗收關，未經(jīng)驗收合格不得進入下道工序，在混凝土的澆筑前施工、監(jiān)理單位應組織有關人員再次做全面檢查并記錄。

(四)高支模體系的承載能力應按概率極限狀態(tài)設計法的要求，采用分項系數(shù)設計表達式進行設計，并對縱橫向水平桿等受彎構件的強度和連接扣件的抗滑承載力、立桿的穩(wěn)定性和立桿地基基礎承載力進行設計計算。荷載的取值和驗算應符合《建筑結構荷載規(guī)范》(GB50009-2001)、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ130-2001)等要求，鋼管抗彎強度設計值為205N／mm2，鋼管截面特性宜按Ф48×30mm規(guī)格取值，大梁鋼筋荷載取值應與實際自重進行比較后確定，在設計計算方面要考慮砼澆筑順序、泵送混凝土等影響因素，按最不利原則確定荷載組合，立桿穩(wěn)定性計算尚應考慮架體搭設高度對穩(wěn)定性的不利影響。

(五)施工、監(jiān)理單位應嚴格控制進場的鋼管、扣件質(zhì)量，進場的鋼管、扣件應具備生產(chǎn)廠家生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、檢測證明和產(chǎn)品標識，按規(guī)定抽樣檢測，鋼管、扣件的外觀質(zhì)量應符合要求，驗收合格的構配件應加強保護。(六)高支模體系的搭設宜由專業(yè)架子搭設隊伍搭設，搭設人員應持證上崗。支撐體系搭設前應進行書面的安全技術交底并履行簽字手續(xù)，由項目技術負責人向搭設人員進行交底，嚴格按照方案和交底要求搭設，不能僅限于向班組長交底。所有的節(jié)點必須都有扣件連接，不得遺漏，每個扣件的擰緊扭力矩都要控制在45~60Nm之間。

(七)高支模體系必須滿足《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ130-2001)規(guī)定，在構造要求方面應綜合考慮地基變形、立桿間距與步距、整體穩(wěn)定等問題，保證模板支撐體系為空間幾何不變體系。

(八)推廣應用新型模板體系，提高模板的通用性、體系化、輕型化和工具化，盡量減少人為的因素影響。

(九)加大對高大模板施工的監(jiān)管力度。各地建設行政主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構應當將高大模板等危險性較大工程作為本地區(qū)監(jiān)控重點環(huán)節(jié)和重點部位，在報監(jiān)和監(jiān)督交底時應予以明確，加大檢查頻次，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改，遏制重大事故發(fā)生。

江蘇省蘇中建設集團股份有限公司

王芝才

2011年11月29日

第五篇：韶關市2012年房屋市政工程高大支撐體系專項整治工作方案

韶關市2012年房屋市政工程高大模板

支撐體系專項整治工作方案

為認真貫徹國家、省安全生產(chǎn)工作會議精神，進一步加大對全市房屋市政工程高大模板支撐體系施工安全監(jiān)管力度，有效遏制高大模板支撐體系坍塌事故發(fā)生，確保全國“兩會”期間我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，營造一個良好社會環(huán)境?，F(xiàn)制定我市2012年房屋市政工程高大模板支撐體系專項整治工作方案，具體內(nèi)容如下：

一、指導思想

牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針政策，以防范較大及以上事故為中心，以強化安全生產(chǎn)責任制、嚴格依法監(jiān)管為手段，全面排查和消除房屋市政工程高大模板支撐體系施工存在的安全隱患，進一步提高建筑施工安全管理水平，確保我市建筑施工安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標

通過全面、深入開展房屋市政工程高大模板支撐體系專項整治工作，督促和指導建筑施工、監(jiān)理企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)法，不斷加大隱患治理和事故懲處力度,實現(xiàn)2012年全市房屋市政工程高大模板支撐體系專項整治工作總體目標：一是全市房屋市政工程高大模板支撐體系安全隱患治理率達到100%，確保實現(xiàn)整改責任、整改時限、整改措施和應急預案“四落實”；二是嚴防因房屋市政工程高大模板支撐體系坍

塌而造成的較大及以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三、整治范圍

全市所有在建且含有高大模板支撐體系分部分項工程的房屋市政工程項目，重點是大型公共建筑工程、縣（含縣級市）區(qū)鎮(zhèn)一級工程、工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）工程、以及外省或本省跨地區(qū)經(jīng)營施工企業(yè)所承建的工程。

四、整治依據(jù)

1、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）。

2、住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)?2009?87號）。

3、住房和城鄉(xiāng)建設部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》（建質(zhì)?2011?158號）。

4、住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》的通知（建質(zhì)?2011?111號）。

5、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法的實施細則》（粵建質(zhì)?2011?13號）。

6、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于進一步加強房屋市政工程腳手架支撐體系使用的鋼管扣件等構配件管理的通知》（粵建質(zhì)函?2011?796號）。

7、韶關市住房和城鄉(xiāng)建設局《關于開展扣件式鋼管式腳手架材料檢驗檢測工作的通知》（韶市建字?2011?86號）。

8、有關建筑施工使用的各類腳手架的相關規(guī)定、規(guī)程和技術標準。

五、整治內(nèi)容

1、各縣（市、區(qū)）、企業(yè)、單位建立高大模板支撐體系的房屋市政工程隱患治理臺帳情況。

2、高大模板支撐體系的專項施工方案編制、專家論證、審批情況。

3、制定高大模板支撐體系的模板堆放、吊裝及混凝土輸送方案，并有針對性安全措施情況。

4、按照省廳《關于進一步加強房屋市政工程腳手架支撐體系使用的鋼管扣件等構配件管理的通知》（粵建質(zhì)函?2011?796號）的要求，對高大模板支撐體系使用的鋼管、扣件及其構配件、扭力扳手等進行有效管理的情況。

5、按照我局《關于開展扣件式鋼管式腳手架材料檢驗檢測工作的通知》（韶市建字?2011?86號）要求，對扣件式鋼管式腳手架材料檢驗檢測工作開展情況。

6、架子工等建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況。

7、高大模板支撐體系安裝或拆除施工前，對施工作業(yè)人員進行安全技術交底情況。

8、澆筑混凝土前，按照有關要求以及專項施工方案對已搭設完成的高大模板支撐體系進行工序驗收，以及驗收的量化記錄情況。

9、應急預案建立健全、應急救援物資配置維護以及組織開展應急救援演練等情況。

六、組織領導

為加強領導，確保我市房屋市政工程高大模板支撐體系專項整治工作有序開展和總體目標實現(xiàn)，成立韶關市房屋市政工

程高大模板支撐體系專項整治領導小組。

組長：郭春元（韶關市住建局副局長）成員：鐘南、陳志新、林輝、劉玉華、胡華

為保障專項整治工作取得實效，由胡華（電話：0751-8890227）負責整治聯(lián)絡工作，及時反饋，認真總結。

七、整治步驟

（一）部署動員階段（2月8日至2月29日）。2月底，組織全市施工、監(jiān)理企業(yè)和項目負責人召開全市專項整治動員大會，開展整治宣傳教育，傳達專項整治相關工作。

（二）組織實施階段（3月1日至5月15日）。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門、各有關單位要制定工作方案，組織人員，全面開展高大模板支撐體系專項整治工作。1、3月1日至3月31日，由各建筑施工企業(yè)對所承建的正在或即將進行高大模板支撐體系工程進行自查自糾。2、4月1日至4月20日，由各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織開展高大模板支撐體系的安全專項檢查，排查隱患，限期整改。3、5月6日至5月15日，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門對專項檢查發(fā)現(xiàn)存在問題整改落實情況進行“回頭看”檢查。對拒不整改或整改不到位的予以嚴肅處理。

（三）總結評估階段（5月16日至5月31日）。認真對我市開展高大模板支撐體系專項整治工作進行全面總結，評估隱患治理的實際效果，建立健全隱患臺賬和長效工作機制，迎接省廳督查。

八、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要充分認識開展房屋市政工程高大模板支撐體系專項整治工作的重要性，按照工作部署，由分管領導親自掛帥，精心組織，認真部署，層層落實工作責任，切實推動專項整治工作扎實有效開展。各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)要認真落實安全生產(chǎn)主體責任，將專項整治工作方案落到實處。

（二）突出重點，強化監(jiān)管。除重點對工業(yè)園區(qū)、公共大型建筑以及跨省或本省外地企業(yè)等區(qū)域、項目、企業(yè)進行監(jiān)管外，還要加大建筑物頂層的獨立柱、圈梁、連梁、局部樓板，以及樓梯間屋頂板、電梯機房頂板等局部存在高支模支撐體系工程的隱患排查治理力度，確保隱患治理工作做到全面覆蓋，不留死角，對存在重大隱患的實行掛牌督辦、跟蹤整治。

（三）認真總結，吸收經(jīng)驗。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要認真總結本地的專項整治工作，分析研究，吸收好的經(jīng)驗做法，彌補存在的不足，并于5月25日前將工作總結（包括：整治項目基本情況、隱患數(shù)量、整改落實情況、好的經(jīng)驗做法，存在的問題）報我局, 我局將把本次專項整治情況納入6月份全市質(zhì)量安全大檢查內(nèi)容中，對各縣（市、區(qū)）開展專項整治工作情況進行督查。