第一篇：北京市規(guī)劃委員會關(guān)于2011年度全國在建軌道交通工程和建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查工作補(bǔ)充通知

北京市規(guī)劃委員會關(guān)于2011年度全國在建軌道交通工程和建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查有關(guān)工作的補(bǔ)充通知

市規(guī)發(fā)〔2011〕1248號

各軌道交通工程和建筑工程勘察、設(shè)計(jì)和施工圖審查機(jī)構(gòu)：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部檢查組將于2011年7月31日至8月4日對北京市在建軌道交通工程和建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法檢查。檢查組將從我市在建工程中隨機(jī)抽取不少于3個(gè)軌道交通工程、5個(gè)住宅工程（至少含3個(gè)保障性住房）和1個(gè)公共建筑工程進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

委已于2011年5月31日和6月9日分別下發(fā)《關(guān)于做好2011年度全國建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查準(zhǔn)備工作的通知》（市規(guī)發(fā)〔2011〕461號）和《關(guān)于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在建城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查準(zhǔn)備工作的通知》（市規(guī)發(fā)〔2011〕930號），現(xiàn)請有關(guān)單位就以下內(nèi)容再次予以落實(shí)：

一、自查要求

尚未開展自查工作的單位，務(wù)必登錄我委網(wǎng)站按照市規(guī)發(fā)〔2011〕461號和市規(guī)發(fā)〔2011〕930號文件要求認(rèn)真開展自查工作，并將自查報(bào)告于2011年7月28日前上報(bào)市規(guī)劃委勘察設(shè)計(jì)與測繪管理辦公室。對于未開展自查工作、未準(zhǔn)時(shí)上報(bào)自查情況的單位，我委將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

二、受檢要求

（一）各受檢單位應(yīng)高度重視本次在建軌道交通工程和建筑工程及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查，提前做好備查項(xiàng)目的資料準(zhǔn)備工作。

勘察單位準(zhǔn)備好受檢工程的勘察報(bào)告（加蓋審查專用章）、原始資料（勘察大綱、鉆探記錄、原位測試記錄、室內(nèi)試驗(yàn)記錄和校審記錄）等有關(guān)材料；設(shè)計(jì)單位準(zhǔn)備好受檢工程的各專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)文件（加蓋審查專用章）及結(jié)構(gòu)計(jì)算書、節(jié)能計(jì)算書（表）和設(shè)計(jì)變更、洽商文件等有關(guān)材料；施工圖審查機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備好受檢工程施工圖審查合格書、報(bào)告書、意見書及有關(guān)政府批準(zhǔn)文件。同時(shí)各單位應(yīng)準(zhǔn)備好本單位資質(zhì)證書、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專業(yè)負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)注冊證書復(fù)印件（蓋公章）。

（二）檢查時(shí)間恰逢周末，請各單位提前安排好相關(guān)人員備檢。主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)人員要保持移動(dòng)電話24小時(shí)開機(jī)，待住房城鄉(xiāng)建設(shè)部檢查組確定受檢工程后，我委將立即通知各單位。請各單位務(wù)必將有關(guān)資料按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)送達(dá)，切勿出現(xiàn)延誤或報(bào)送文件不全的情況。

（三）各單位主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)人員或?qū)彶槿藛T應(yīng)帶齊相關(guān)資料提前到場，迎接檢查，遇到問題認(rèn)真、耐心向檢查專家解釋，積極主動(dòng)配合檢查組工作。

本次軌道交通工程和建筑工程質(zhì)量檢查的結(jié)果及配合情況，將作為各勘察設(shè)計(jì)單位及執(zhí)業(yè)注冊人員年度考評的重要內(nèi)容，同時(shí)記入單位及個(gè)人信譽(yù)檔案。

特此通知。

二○一一年七月二十一日

（聯(lián)系人：郝慶斌、蔡晶；電話：68024985、68034376）

第二篇：北京市規(guī)劃委員會關(guān)于做好2011全國建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查準(zhǔn)備工作的通知

北京市規(guī)劃委員會關(guān)于做好2011全國建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查準(zhǔn)備工作的通知

市規(guī)發(fā)〔2011〕461號

發(fā)布時(shí)間:2011-05-13 【字體：大 中 小】

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步增強(qiáng)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量意識，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，規(guī)范建筑市場行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將于8月至9月在全國范圍內(nèi)開展2011建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查。同時(shí)，為確保在建住宅工程和公共建筑工程質(zhì)量，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地結(jié)合全國建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，開展所有在建工程質(zhì)量檢查。

為做好以上工作，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于組織開展全國建設(shè)工程質(zhì)量質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（建質(zhì)辦函〔2011〕222號）、《關(guān)于貫徹實(shí)施〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定〉的通知》（建質(zhì)〔2010〕159號）文件精神，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、檢查范圍及內(nèi)容

（一）檢查范圍：在建住宅工程和公共建筑工程，其中住宅工程主要檢查保障性安居工程。

（二）檢查內(nèi)容：勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行國家法律法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；工程實(shí)體質(zhì)量情況，重點(diǎn)檢查工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及抗震設(shè)防的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，以及工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。

二、工作要求和安排

（一）根據(jù)本次監(jiān)督執(zhí)法檢查工作要求，因住房城鄉(xiāng)建設(shè)部尚未下發(fā)檢查用表，因此，各勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合檢查內(nèi)容和參考2009年檢查用表及我市公共建筑節(jié)能強(qiáng)制性條文檢查表（詳見附件），認(rèn)真開展質(zhì)量自查工作，形成完整的自查報(bào)告。自查報(bào)告分為單位整體自查報(bào)告和項(xiàng)目自查報(bào)告兩部分，主要內(nèi)容為：

1.單位整體自查報(bào)告內(nèi)容包括：本單位承擔(dān)的在建工程項(xiàng)目清單；在建工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)執(zhí)行國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的總體情況（在建住宅工程單列章節(jié)表述）；貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和相關(guān)規(guī)范性文件的情況；單位內(nèi)部質(zhì)量管理情況；工程地基基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)主體質(zhì)量控制情況；建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況等。

2.勘察設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目自查報(bào)告包括：項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)執(zhí)行國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；參加在建工程項(xiàng)目地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；設(shè)計(jì)變更、技術(shù)洽商通知情況；參加有關(guān)工程質(zhì)量問題的處理情況，現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)情況。

3.施工圖審查單位的自查報(bào)告還應(yīng)包括：是否超越認(rèn)定的審查范圍；有無錯(cuò)審、漏審的情況、審查的在建保障房項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查質(zhì)量情況。

勘察設(shè)計(jì)單位形成單位整體自查報(bào)告并將每個(gè)在建工程項(xiàng)目形成獨(dú)立的項(xiàng)目自查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確詳實(shí)。

（二）各勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查單位要有1名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并安排專人做好檢查的具體準(zhǔn)備工作，并于2011年5月30日前將單位主管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系人名單、移動(dòng)電話與自查報(bào)告一并報(bào)送至市規(guī)劃委勘察設(shè)計(jì)與測繪管理辦公室。

（三）根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查的工作要求，各勘察設(shè)計(jì)單位要準(zhǔn)備好本單位工程勘察設(shè)計(jì)施工圖紙及各專業(yè)計(jì)算書、計(jì)算表和設(shè)計(jì)變更、洽商等有關(guān)材料，施工圖審查機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)備好有關(guān)項(xiàng)目的審查資料。上述材料應(yīng)按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)送達(dá)，不得以任何理由出現(xiàn)延誤或報(bào)送文件不全的情況。相關(guān)勘察設(shè)計(jì)人員（勘察、建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣專業(yè)）及施工圖審查人員應(yīng)及時(shí)到場，積極配合檢查組工作，確保本次建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的順利進(jìn)行。

三、專項(xiàng)檢查工作

市規(guī)劃委在日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，將于6月初隨機(jī)抽取部分工程項(xiàng)目，對承擔(dān)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)單位開展檢查工作，檢查內(nèi)容包括：單位資質(zhì)情況、執(zhí)業(yè)人員資格情況、單位質(zhì)量管理情況、被抽取項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量情況，單位迎檢準(zhǔn)備工作情況等。

四、檢查結(jié)果處理

本次建設(shè)工程質(zhì)量檢查中，勘察、設(shè)計(jì)單位被發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，將根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，同時(shí)將根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)審查管理辦法》第二十二條規(guī)定對施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。對于勘察、設(shè)計(jì)單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)自查不認(rèn)真、全面，不及時(shí)上報(bào)自查報(bào)告、配合檢查不積極以及其他違反法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程的情況，除按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理外，還將檢查結(jié)果作為各勘察設(shè)計(jì)單位及執(zhí)業(yè)注冊人員考評的重要內(nèi)容，同時(shí)記入單位及個(gè)人信譽(yù)檔案。特此通知。

第三篇：住建局關(guān)于全縣建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查工作自查報(bào)告

住建局關(guān)于全縣建筑工程 質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法

檢查工作報(bào)告

省廳檢查組：

為進(jìn)一步提升建設(shè)工地文明施工管理水平，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步整頓全縣建筑市場秩序，規(guī)范建筑市場各方主體行為，確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，根據(jù)市住建局《關(guān)于印發(fā)全市建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查工作方案的通知》（晉市建建字〔2011〕38號）精神，我局于5月11日開展了全縣建筑工程質(zhì)量安全及市場綜合大檢查活動(dòng)。現(xiàn)將檢查有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

在綜合大檢查領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，由局建管科牽頭，規(guī)劃、質(zhì)量、安全等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加，并聯(lián)合縣紀(jì)檢委對全縣在建工程進(jìn)行了全面檢查。全縣共檢查建筑工程25項(xiàng)，總建筑面積22.92萬平方米，總投資3.33億元，涉及建設(shè)單位 25家，施工單位15 家，監(jiān)理單位4家。同時(shí)，還對今年以來發(fā)現(xiàn)的違規(guī)工程3項(xiàng)進(jìn)行了檢查處理。這次活動(dòng)主要檢查了在建項(xiàng)目的工程建設(shè)基本程序、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工及各方主體市場行為。檢查中，對存在問題的項(xiàng)目和單位發(fā)出整改通知書25份，停工整改通知書6份；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng)；共出動(dòng)人員120人次，車輛20余次。從檢查情況看，全縣工程建設(shè)基本程序履行較好，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)措施基本落實(shí)，市場行為不斷規(guī)范。從項(xiàng)目上看，縣城建設(shè)項(xiàng)目好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，住宅工程項(xiàng)目、高層建筑項(xiàng)目、規(guī)模較大項(xiàng)目、市場誠信較好的企業(yè)所承建的項(xiàng)目好于其他項(xiàng)目，高資質(zhì)、規(guī)模大的企業(yè)好于低資質(zhì)、規(guī)模小的企業(yè)。具體表現(xiàn)在：

1．高度重視，認(rèn)真組織。我局高度重視建筑市場及質(zhì)量安全工作，將開展“建筑市場秩序規(guī)范年”活動(dòng)作為今年建筑業(yè)管理工作的重中之重。5月11日，我局聯(lián)合縣紀(jì)檢委召開了規(guī)范建筑市場及質(zhì)量安全工作會議，印發(fā)了《建筑市場及質(zhì)量安全檢查方案》（住建字〔2011〕27號），明確了檢查的組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間、范圍、重點(diǎn)。建設(shè)各方主體均對此次檢查高度重視，及時(shí)主動(dòng)配合，使綜合大檢查工作能順利進(jìn)行。

2．意識增強(qiáng)，行為規(guī)范。大多數(shù)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量、安全意識明顯提高，市場經(jīng)營行為比較規(guī)范，能較好地履行法律法規(guī)賦予的質(zhì)量、安全責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)工程質(zhì)量、安全管理方面的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和工程施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在被檢查的工程中，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位具有相應(yīng)的資質(zhì)，大多數(shù)施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理人員能按照投標(biāo)的承諾到崗盡職。

3．質(zhì)量監(jiān)管，總體受控。絕大多數(shù)工程建設(shè)各方建立了工程質(zhì)量保證體系并能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，施工圖審查能及時(shí)完成。根據(jù)工程特點(diǎn)能及時(shí)制定工程質(zhì)量保證措施并跟蹤實(shí)施，工程實(shí)體質(zhì)量總體較好?，F(xiàn)場檢查的工程質(zhì)量控制資料、工程安全和功能檢驗(yàn)資料比較齊全和規(guī)范，建筑節(jié)能各項(xiàng)措施穩(wěn)步推進(jìn)。

4．安全生產(chǎn)，平穩(wěn)發(fā)展。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任能基本落實(shí)，安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)基本形成。各項(xiàng)安全專項(xiàng)方案都能及時(shí)制定和貫徹，大多數(shù)施工現(xiàn)場的建筑起重設(shè)備都能及時(shí)檢測和使用登記，文明施工水平較好。檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患能及時(shí)落實(shí)整改。

二、存在問題

1．基本建設(shè)程序方面，部分項(xiàng)目基本建設(shè)程序不完善。一是建設(shè)單位特別是民營投資項(xiàng)目的建設(shè)方法律意識比較淡薄，不按法定程序辦理建設(shè)施工手續(xù)，違法施工現(xiàn)象仍然存在。二是部分建設(shè)單位存在先建設(shè)后補(bǔ)辦、邊建設(shè)邊審圖、重大設(shè)計(jì)變更不及時(shí)審圖或?qū)張D滯后的現(xiàn)象。

2．施工隊(duì)伍管理方面，部分企業(yè)存在管理不到位現(xiàn) 一是部分施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理等管理人員不到崗的現(xiàn)象比較普遍。二是勞務(wù)違規(guī)分包、違法“包工頭”現(xiàn)象依然存在，勞務(wù)臺帳未建立或已建立但不完善。三是項(xiàng)目經(jīng)理變更手續(xù)不完善，項(xiàng)目部主要管理人員配備不足，有的項(xiàng)目班子實(shí)際在現(xiàn)場管理人員與投標(biāo)書承諾的不相符。

3．工程質(zhì)量管理方面，質(zhì)量管理仍然存在瑕疵。一是施工組織設(shè)計(jì)針對性不強(qiáng)，部分工程無節(jié)能施工方案或內(nèi)容不齊全。二是質(zhì)量管理資料質(zhì)量員、項(xiàng)目經(jīng)理代簽字的現(xiàn)象依然存在，弄虛作假。三是一些工地同條件試塊不按規(guī)范要求放置在施工想現(xiàn)場；鋼筋綁扎不規(guī)范，不符合抗震規(guī)范要求。四是建筑節(jié)能施工和措施不到位，有的未按要求進(jìn)行建筑節(jié)能施工。五是工程質(zhì)量通病依然存在，細(xì)部做法不夠精細(xì)。

4．安全生產(chǎn)及文明施工管理方面，仍然存在一些隱患。一是部分施工現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu)沒有建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員的安全責(zé)任不明確。二是安全防護(hù)方面不到位，部分施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)不規(guī)范、模板支撐搭設(shè)不按方案實(shí)施，卸料平臺與腳手架相連且防護(hù)不到位，攪拌機(jī)防護(hù)棚搭設(shè)簡陋等諸多事故隱患也未徹底根治。臨時(shí)用電電箱未按規(guī)范設(shè)置，未形成規(guī)范的接地系統(tǒng)。三是文明施工長效管理措施落實(shí)不到位，未按平面布置圖堆放材料，未做到工完料盡場清，未按規(guī)定合理設(shè)置警示標(biāo)牌及安全技術(shù)操作規(guī)程牌。四是施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械的安裝單位和使用單位忽視設(shè)備交接管理。個(gè)別施工單位使用未檢測、驗(yàn)收不合格的建筑起重機(jī)械，被責(zé)令暫停使用。

5．工程監(jiān)理方面，監(jiān)理措施和行為仍有不規(guī)范現(xiàn)象。

一是監(jiān)理人員對進(jìn)場材料把關(guān)不嚴(yán)，旁站記錄內(nèi)容不齊全，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等資料制式化，缺乏針對性。二是質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，不能按監(jiān)理規(guī)范要求做到旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，個(gè)別監(jiān)理人員不能發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題處置不當(dāng)。三是安全生產(chǎn)方面有的監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)監(jiān)理工作認(rèn)識不到位，對有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范了解不夠，未能嚴(yán)格按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。

三、下一步措施

1．及時(shí)整改，嚴(yán)格督查。對這次檢查中發(fā)出的（停工）整改通知書的項(xiàng)目，各責(zé)任單位高度重視，認(rèn)真制定措施，抓緊整改，確保整改落實(shí)到位，并將整改回復(fù)單報(bào)送各有關(guān)職能部門。尤其是對存在質(zhì)量、安全隱患和違法違規(guī)行為的，必須建立跟蹤監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持絕不放過的原則，明確專人督查責(zé)任單位整改落實(shí)到位。對整改不力或整改不到位的責(zé)任單位和個(gè)人一律從重處罰。

2．完善機(jī)制，長效管理。進(jìn)一步督促各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位樹立規(guī)范管理意識，規(guī)范市場經(jīng)營行為，完善內(nèi)部管理制度，健全企業(yè)質(zhì)量和安全管理保證體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場項(xiàng)目部建設(shè)，確?，F(xiàn)場管理人員到崗到位，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和文明施工投入，落實(shí)措施，明確責(zé)任，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

3．明確重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。今后要重點(diǎn)抓好四方面工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理服務(wù)，加大執(zhí)法查處力度。二是加強(qiáng)誠信建設(shè)，規(guī)范市場行為。加強(qiáng)對各類建筑業(yè)企業(yè)信用考評管理，健全市場準(zhǔn)入和清出機(jī)制，把企業(yè)信用考評結(jié)果與市場經(jīng)營行為相掛鉤，堅(jiān)決遏止掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。三是深化施工現(xiàn)場管理，促進(jìn)工程質(zhì)量管理再上新水平。大力推廣質(zhì)量通病防治的新技術(shù)。加強(qiáng)對大型公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及風(fēng)險(xiǎn)較大的地基基礎(chǔ)、復(fù)雜鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等工程的監(jiān)督檢查。增加對信用缺失、管理差的企業(yè)施工現(xiàn)場檢查監(jiān)管的頻率。加強(qiáng)對檢測、監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。四是全面落實(shí)建筑安全生產(chǎn)綜合治理工作。全面落實(shí)以企業(yè)法人代表為核心的各方責(zé)任主體，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)崗位和每個(gè)員工。加大對以往發(fā)生事故和安全管理薄弱的企業(yè)，隱患嚴(yán)重的項(xiàng)目，危險(xiǎn)性較大工程的監(jiān)管力度，加強(qiáng)全過程檢查監(jiān)管。

4．從嚴(yán)執(zhí)法，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，繼續(xù)和紀(jì)檢、質(zhì)監(jiān)、消防等單位聯(lián)合，加強(qiáng)信息溝通，規(guī)范建設(shè)各方行為，有效遏止違規(guī)行為。一是重點(diǎn)查處建設(shè)單位規(guī)避監(jiān)管和違規(guī)施工等行為；二是重點(diǎn)查處施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)、以不正當(dāng)行為承攬工程、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為；三是重點(diǎn)查處注冊建造師掛靠、惡意拖欠農(nóng)民工工資造成群體上訪事件的行為；四是重點(diǎn)查處施工監(jiān)理單位項(xiàng)目部人員不到崗、無證上崗、不履責(zé)等行為，以及對質(zhì)量、安全及文明施工監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不到位的行為；五是堅(jiān)決加大行政處罰力度，強(qiáng)化不良行為記錄。

二0一0年五月二十九日

第四篇：武陵源區(qū)2010年建筑工程質(zhì)量安全和建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報(bào)

武陵源區(qū)2010年建筑工程質(zhì)量安全和建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報(bào)

（2010年12月15日）

2010年是我區(qū)城市建設(shè)快速發(fā)展的一年，在各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心指導(dǎo)下，武陵源區(qū)建設(shè)局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件和會議精神，緊密圍繞年初部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，嚴(yán)格招投標(biāo)管理、狠抓各項(xiàng)專項(xiàng)治理、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，認(rèn)真履行建設(shè)工程監(jiān)督管理職責(zé)和服務(wù)功能?，F(xiàn)將全年建筑工程質(zhì)量安全和建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作向市督查考核組作個(gè)匯報(bào)：

一、主要工作

（一）工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)

今年，全區(qū)共監(jiān)督管理在建工程6個(gè)，核發(fā)建筑工程施工許可證6個(gè)，總建筑面積13.5萬m2，總造價(jià)14400萬元。已竣工驗(yàn)收2個(gè)，簽訂企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀6份。報(bào)建率100%，質(zhì)量安全受監(jiān)率100%，全年共下發(fā)隱患整改通知31份，提出安全隱患整改意見 156條，局部停工通知5份，全面停工2份，送達(dá)湖南省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄告之書7份。通過大力整改，質(zhì)量安全隱患基本上得到消除，全年施工工地未發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。在具體工作中我們主要采取以下措施：

1.全面開展項(xiàng)目監(jiān)督，切實(shí)提高全區(qū)工程質(zhì)量安全。2010年，武陵源建設(shè)局全面開展項(xiàng)目監(jiān)督，從細(xì)節(jié)入手，為切實(shí)提高全區(qū)工程質(zhì)量安全做了大量工作。一是嚴(yán)格監(jiān)督程序，針對監(jiān)督的每一個(gè)工程，均由質(zhì)量安全監(jiān)督工程師編制詳細(xì)的有針對性的監(jiān)督工作方案，分發(fā)給建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，并及時(shí)交底，做到監(jiān)督工作有計(jì)劃、有步驟方案明確，職責(zé)清楚。二是強(qiáng)化對施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督。針對受監(jiān)的6個(gè)項(xiàng)目工程，監(jiān)督工程師必須每周監(jiān)督巡查一次，每月巡查一次并要求下發(fā)執(zhí)法文書一份。做到發(fā)現(xiàn)隱患必須監(jiān)督整改到位。三是嚴(yán)把工程站竣工驗(yàn)收關(guān)，認(rèn)真細(xì)致地履行職責(zé)嚴(yán)格按照文件規(guī)定核查竣工驗(yàn)收條件。

2.開展專項(xiàng)行動(dòng)，確保質(zhì)量安全隱患不留死角。全年共開展安全生產(chǎn)檢查12次（月檢），季度檢查4次，有序逐階段開展了“安全生產(chǎn)年活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”、“工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測專項(xiàng)治理活動(dòng)”、“安全隱患集中整治活動(dòng)”、“建筑起重機(jī)械調(diào)查和登記備案活動(dòng)”、“防汛抗旱行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)和緊急救援知識宣傳活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)”、“建筑工程拆除施工安全隱患排查行動(dòng)”，“建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)”，狠抓了重大危險(xiǎn)源的識別監(jiān)控，提升設(shè)備和起重設(shè)備的檢測登記備案，高大模板等危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程開工條件審查、規(guī)范監(jiān)理行為工作等，確保了我區(qū)建筑施工安全。

3.明確工作責(zé)任，確保質(zhì)量安全工作任務(wù)清楚。大力推行工程質(zhì)量安全目標(biāo)管理，層層簽定責(zé)任狀，確定目標(biāo)管理任務(wù)。一是明確建筑市場管理責(zé)任。嚴(yán)格把關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)單位辦理施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)情況，按規(guī)定足額撥付安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用情況和執(zhí)行有關(guān)國家安全等法律法規(guī)情況。二是明確建設(shè)施工企業(yè)履行質(zhì)量安全工作責(zé)任。組織實(shí)施建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患排查及自查自糾、整改落實(shí)等情況。隱患排查記錄、臺帳及整改情況；重大危險(xiǎn)源識別、臺帳登記與控制情況；相關(guān)資質(zhì)（資格）情況；現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況；文明施工狀況。三是明確各監(jiān)理單位依法開展監(jiān)理工作責(zé)任。監(jiān)理公司依法設(shè)置工程項(xiàng)目監(jiān)理部，按規(guī)定配備相應(yīng)專業(yè)監(jiān)理工程師、編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等情況，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格、對工程項(xiàng)目存在的質(zhì)量安全隱患履行監(jiān)理職責(zé)等情況。工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)是否存在質(zhì)量安全隱患，確保工程質(zhì)量安全生產(chǎn)人員組織體系、各類專項(xiàng)施工方案和按審批的方案組織施工情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履行工程質(zhì)量安全生產(chǎn)職責(zé)情況。四是明確自然災(zāi)害防治管理責(zé)任。全面排查治理大風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、地震等自然災(zāi)害容易引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)。重點(diǎn)排查施工工地、大型公共建筑和各類危舊房屋存在的隱患，加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保災(zāi)害到來前整改到位，因工程或其他原因無法完

成整改的，加強(qiáng)監(jiān)測，制定防災(zāi)預(yù)案。

4.嚴(yán)格工作要求，確保質(zhì)量安全監(jiān)督工作開展有力。對全區(qū)所有在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共開展4次季度大檢查，經(jīng)常性日常巡查、拉網(wǎng)式檢查、地毯式排查。通過查資料、看現(xiàn)場、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取處理措施、消除質(zhì)量安全隱患。共排查全區(qū)6個(gè)在建工程，施工項(xiàng)目部6個(gè)，監(jiān)理項(xiàng)目部6個(gè)，塔吊8臺，物料提升機(jī)12臺，抽查施工、監(jiān)理持證人員28名，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排查重大危險(xiǎn)源多處（溪布街一標(biāo)、二標(biāo)、塔吊、物料提升未經(jīng)使用登記、腳手架搭設(shè)不規(guī)范，臨邊防護(hù)不到位，沙坪施家落安置區(qū)一標(biāo)、二標(biāo)存在操作層腳手板未滿鋪，臨時(shí)用電不規(guī)范等）。通過高強(qiáng)度的排查整改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除了很大一批質(zhì)量安全隱患。

5.突出工作效率，確保質(zhì)量安全監(jiān)督工作效果明顯。通過日常巡查施工現(xiàn)場，質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)、安全隱患集中整治活動(dòng)等方式，查閱安保資料，聽取各責(zé)任主體單位人員的匯報(bào)，及時(shí)掌握了施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量安全隱患，分析了其存在原因，研究處理對策，制定有效措施，有力消除隱患。對存在安全隱患較為嚴(yán)重的溪布街一標(biāo)、二標(biāo)下發(fā)了停工整改通知書，及嚴(yán)重不良行為告知書。并對存在的施工現(xiàn)場臟、亂、差，材料亂堆亂放不符合文明施工要求的現(xiàn)象下發(fā)了安全隱患期限整改通知書，提出了相應(yīng)的整改意見和要求，現(xiàn)已整改。

6.全面啟動(dòng)全區(qū)建筑施工，現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。為推進(jìn)全區(qū)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，根據(jù)《湖南省建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法》（湘建建〔2010〕239號）文件精神和有關(guān)規(guī)定，成立了武陵源區(qū)建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收組，積極組織全區(qū)在建工程的施工單位，監(jiān)理單位、建設(shè)單位相關(guān)人員進(jìn)行本市的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證實(shí)施細(xì)則的學(xué)習(xí)和宣貫，積極開展創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。

（二）建筑市場監(jiān)督執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)

我們依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范監(jiān)管，有效地維護(hù)了建筑市場的正常秩序，工作中突出重點(diǎn)難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域的監(jiān)管，強(qiáng)化了工程項(xiàng)目履行基本建設(shè)程序手續(xù)的稽查，全面實(shí)行規(guī)范化、程序化管理，有效地遇制了逃避監(jiān)管、違規(guī)建設(shè)等不良現(xiàn)象。為穩(wěn)步推進(jìn)建筑市場監(jiān)督執(zhí)法，我們采取了以下工作措施：

1.規(guī)范市場準(zhǔn)入。推行了項(xiàng)目經(jīng)理資格臺帳管理和押證制度，對進(jìn)入武陵源建筑市場的監(jiān)理和施工企業(yè)實(shí)行了驗(yàn)證登記備案管理制度。

2.完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。通過省廳建立的監(jiān)督管理平臺，及時(shí)錄入我區(qū)所有監(jiān)管項(xiàng)目的基本數(shù)據(jù)和日常監(jiān)管信息，發(fā)現(xiàn)和核對我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中的違法違規(guī)問題，使市場主體違法違規(guī)、降低安全生產(chǎn)條件、一人多崗、弄虛作假等行為得到了一定程度的遏制。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。我局狠抓監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)督工作內(nèi)容、程序、行為、記錄、考核的規(guī)范化和制度化。組織監(jiān)督員參加崗位培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。一是健全管理制度，制訂崗位責(zé)任制度，定崗定人定責(zé)，實(shí)行了工作任務(wù)目標(biāo)包干；制訂質(zhì)量安全黨風(fēng)廉政和質(zhì)量安全責(zé)任追究制度；制訂巡查制度；實(shí)行約談制度。二是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，防范違法違規(guī)行為，全年綜治目標(biāo)完成較好，無群體事件發(fā)生，雙文明建設(shè)責(zé)任目標(biāo)制訂，并落實(shí)具體。全年沒有違紀(jì)案件發(fā)生，沒有管理對象進(jìn)行廉政投訴。計(jì)劃生育管理，全年無違規(guī)超生現(xiàn)象。無違法違紀(jì)的人和事。三是及時(shí)上報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)督情況報(bào)表，認(rèn)真上報(bào)各項(xiàng)質(zhì)量安全檢查活動(dòng)的匯報(bào)材料，及時(shí)反饋區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)落實(shí)上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)意見。

（三）勘察設(shè)計(jì)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)

為從源頭上確保工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批管理辦法，對所有上報(bào)審批的工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查，嚴(yán)把初步設(shè)計(jì)審查關(guān)。只有符合初步設(shè)計(jì)深度要求，符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃要求，以及報(bào)批必需的前期資料齊全的才予申報(bào)。凡未經(jīng)初步設(shè)計(jì)審批和施工圖審查備案的項(xiàng)目，應(yīng)招標(biāo)工程不得招投標(biāo)，不得辦理施工許可證。全年共上報(bào)初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目19個(gè)，建筑總面積約30.19萬平方米，總投資額約7.84億元，初步設(shè)計(jì)報(bào)審率100%。

（四）招投標(biāo)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)

全區(qū)2010年1月份至12月份共招標(biāo)30個(gè)項(xiàng)目，招標(biāo)總金額為19693.29萬元，其中，公開招標(biāo)10個(gè)項(xiàng)目，招標(biāo)金額4478.97萬元，邀請招標(biāo)4個(gè)項(xiàng)目，招標(biāo)金額14265.36萬元、政府投資100萬元以下參照招標(biāo)項(xiàng)目16個(gè)，招標(biāo)金額948.96萬元，全區(qū)應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)率均達(dá)到100%，通過招標(biāo)，投資節(jié)約率達(dá)8%—10%。降低了建設(shè)成本，提高了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率，本沒有發(fā)生對招投標(biāo)監(jiān)管工作的投訴，招投標(biāo)各項(xiàng)工作運(yùn)行良好。

1.完善管理制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。一是嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，制定和規(guī)范操作流程，規(guī)范招投標(biāo)行為。二是規(guī)范交易參與人行為，建立交易參與人信用記錄，對交易參與人有圍標(biāo)、串標(biāo)提供虛假信息等違反市場規(guī)則行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決清除出本區(qū)招投標(biāo)市場。三是建立責(zé)任追究制度，對招投標(biāo)活動(dòng)中的瀆職、賄賂等違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。四是我區(qū)凡投資額在100萬元以上的工程都必須依法進(jìn)行招投標(biāo)，并將100萬元以下的政府投資工程納入招投標(biāo)管理、參照招投標(biāo)程序，采用合理定價(jià)評審抽取法，以公開、公平、公正地選擇施工企業(yè)。五是建立招投標(biāo)投訴處理機(jī)制，公開投訴電話、公開投訴處理辦法等。

2.強(qiáng)化全過程監(jiān)管。嚴(yán)格資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)的程序。一是主動(dòng)介入事前監(jiān)管。招標(biāo)公告、招標(biāo)文件必須經(jīng)我局投標(biāo)辦、局分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審查后招標(biāo)公告方可在指定的媒介公開發(fā)布、招標(biāo)文件方可發(fā)售。招標(biāo)文件采用統(tǒng)一文本格式，防止招標(biāo)人為投標(biāo)人“量身定做”，排斥潛在投標(biāo)人。二是重點(diǎn)加強(qiáng)事中監(jiān)管，對政府投資的每個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施招標(biāo)時(shí)，均成立由區(qū)分管項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)牽頭、發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、項(xiàng)目業(yè)主、主管部門等相關(guān)單位共同組成招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)小組，對開標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管，集中討論、慎重決策，力爭不出現(xiàn)工作失誤。堅(jiān)持做到“七個(gè)公開”，公開招標(biāo)信息、公開招標(biāo)評標(biāo)程序、公開評標(biāo)辦法、公開資格審查結(jié)果、公開投標(biāo)報(bào)價(jià)、公開中標(biāo)結(jié)果、公開舉報(bào)投訴電話。同時(shí)對評標(biāo)專家抽取加強(qiáng)管理、要求，凡我區(qū)國有投資項(xiàng)目評標(biāo)專家應(yīng)從綜合專家?guī)熘谐槿?。三是?qiáng)化信息監(jiān)管、堅(jiān)持跟蹤檢查。行業(yè)主管部門對工程在實(shí)施過程中，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期和不定期進(jìn)行抽查，中標(biāo)企業(yè)有無非法轉(zhuǎn)包、掛靠和借資質(zhì)現(xiàn)象，對項(xiàng)目建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員現(xiàn)場檢查核對，如發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)時(shí)不一致以及企業(yè)不誠信行為，執(zhí)法部門依法查處并進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)進(jìn)行不良行為公示并記入企業(yè)誠信檔案中。

3.加大對串標(biāo)，陪標(biāo)等違規(guī)違法的打擊力度。一是嚴(yán)格招標(biāo)公告、招標(biāo)文件審查，有效規(guī)范招標(biāo)人行為。二是統(tǒng)一招標(biāo)信息發(fā)布。三是嚴(yán)格報(bào)名程序，要求投標(biāo)人法人代表、建造師同時(shí)到場。四是嚴(yán)格資格預(yù)審，要求建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員必須是本企業(yè)職工，并提供有效資格證明和近三年養(yǎng)老保險(xiǎn)證明。五是增加串標(biāo)成本，要求投標(biāo)保證金從投標(biāo)人所在地基本帳戶匯出，投標(biāo)保證金按照概算價(jià)2%收取。六是報(bào)名、開標(biāo)建造師必須到場，開標(biāo)前監(jiān)管人員當(dāng)場核實(shí)。七是建立“不良記錄”清出市場制度，對交易主體出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)等行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律記錄存檔，并及時(shí)通報(bào)進(jìn)行曝光，依法給予處罰。

二、存在的問題

一是監(jiān)管信息錄入不及時(shí)，造成信息不全面。二是監(jiān)理公司管理水平層次不同，個(gè)別監(jiān)理工作人員管理不到位給監(jiān)督管理工作造成一定困難。三是個(gè)別項(xiàng)目不能及時(shí)完善報(bào)建資料造成質(zhì)量安全監(jiān)督注冊手續(xù)和施工許可證核發(fā)置后，不能很好的履行基本建設(shè)程序。四是建設(shè)單位對竣工驗(yàn)收后資料備案認(rèn)識不夠，造成資料不能及時(shí)備案入檔。五是在招投標(biāo)中，業(yè)主、投標(biāo)人的行為不規(guī)范，部分民營私企投資項(xiàng)目不愿進(jìn)場交易，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，操作水平有待進(jìn)一步提高。六是招投標(biāo)監(jiān)管力度薄弱，思想認(rèn)識不到位，公

開招標(biāo)意識不強(qiáng)。

三、下步打算

（一）進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，確保施工質(zhì)量安全。認(rèn)真分析存在的問題與不足，切實(shí)落實(shí)措施積極整改到位。制訂質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)劃，質(zhì)量安全工作逐年逐項(xiàng)逐步推進(jìn)。

（二）大力推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化和差別化工作。加大推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，采取必要的激勵(lì)措施，積極引導(dǎo)施工企業(yè)發(fā)揮主體作用，把推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化貫標(biāo)工作落實(shí)到企業(yè)的基礎(chǔ)管理中，并與監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作掛鉤；推進(jìn)落實(shí)施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員到崗履責(zé)；加強(qiáng)建設(shè)單位安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)撥付和使用監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)投入到位。積極創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，力爭在建工程全部達(dá)標(biāo)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管工作。結(jié)合上級建筑工程安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的要求，進(jìn)一步完善監(jiān)督檔案，把有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定落實(shí)到日常監(jiān)管中，明確監(jiān)督重點(diǎn)。定期組織學(xué)習(xí)和必要的培訓(xùn)，認(rèn)真抓好對一線監(jiān)督人員的績效考核，提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)施工圖紙的管理，未經(jīng)加蓋施工圖審查專用章的施工圖紙一律不得在工地使用。

（四）強(qiáng)化信息平臺的使用。一是要充分利用現(xiàn)有的工程項(xiàng)目監(jiān)管平臺功能，進(jìn)一步明確工作人員職責(zé)，按規(guī)定及時(shí)將所有工程項(xiàng)目錄入信息平臺。二是完善信息錄入內(nèi)容，把招投標(biāo)、施工許可辦理、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、竣工備案等相關(guān)環(huán)節(jié)情況錄入信息系統(tǒng)，特別是將一線監(jiān)督人員的日常監(jiān)督執(zhí)法工作記錄錄入監(jiān)管信息系統(tǒng)，完善監(jiān)管內(nèi)容。三是要利用現(xiàn)代信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑市場違法違規(guī)行為，認(rèn)真查處各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，提高監(jiān)管效能。

（五）規(guī)范初步設(shè)計(jì)管理。加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)程序控制監(jiān)管，確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管。加強(qiáng)對招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加大對招投標(biāo)履約情況的監(jiān)督檢查。盡快建立投標(biāo)單位誠信檔案。

第五篇：關(guān)于開展全省建筑市場執(zhí)法檢查工作的通知（寫寫幫整理）

關(guān)于開展全省建筑市場執(zhí)法檢查工作的通知

發(fā)布日期：2012-03-26 查看次數(shù)：1578 次

各市、綏中縣、昌圖縣建委（局）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管工作的意見》（建市[2011]86號）和《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》（建市[2010]128號）等文件精神，進(jìn)一步加大建筑市場監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場秩序，促進(jìn)建筑市場健康較快發(fā)展，省廳決定開展全省建筑市場執(zhí)法檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍

本省行政區(qū)域內(nèi)建筑面積

300平方米以上或投資額30萬元以上的所有在建建筑工程項(xiàng)目（含市政工程及裝飾裝修工程）。

二、檢查內(nèi)容

著重對以下四方面內(nèi)容進(jìn)行檢查：

（一）各級主管部門建筑市場監(jiān)管情況

1、依法行政審批情況。各級主管部門是否能夠按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等要求依法審批。審批工作是否做到公開、公正、公平、方便、高效、快捷；是否存在擅自簡化程序，以領(lǐng)導(dǎo)批示和會議紀(jì)要等形式代替施工許可等問題；是否存在越級、越權(quán)、違規(guī)補(bǔ)充辦理施工許可證的行為。施工許可證審批及發(fā)證是否通過“遼寧省建筑工程施工許可管理信息系統(tǒng)”完成；施工許可證發(fā)放后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況。

2、施工合同和監(jiān)理合同備案管理情況。各級主管部門是否強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后監(jiān)管；是否建立工程項(xiàng)目合同訂立和履約監(jiān)管機(jī)制；是否建立工程項(xiàng)目施工和監(jiān)理合同備案制度；是否制定了本地區(qū)合同備案規(guī)定；是否對工程項(xiàng)目監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)及勞務(wù)分包等主要合同進(jìn)行審查；是否對合同重大變更進(jìn)行備案管理。

3、施工許可現(xiàn)場踏勘工作管理情況。施工許可頒發(fā)機(jī)構(gòu)受理施工許可申請后是否7日內(nèi)指派不少于兩名工作人員現(xiàn)場踏勘；踏勘人員是否出示證件；是否認(rèn)真填寫《工程現(xiàn)場踏勘情況記錄表》；是否對現(xiàn)場進(jìn)行拍照；對不符合施工許可條件的項(xiàng)目，是否一次性告知建設(shè)單位需要整改的事項(xiàng)；對發(fā)現(xiàn)違法開工的項(xiàng)目，是否按規(guī)定程序進(jìn)行處理。

4、各級執(zhí)法人員依法檢查和處理情況。各級主管部門是否強(qiáng)化建筑市場的監(jiān)督管理；是否把裝飾裝修工程（包括建筑幕墻工程、金屬門窗工程，以及酒店、商場等公共建筑翻新裝修工程）納入監(jiān)管范圍；是否依法組織開展定期或不定期建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查；是否建立建筑工程項(xiàng)目的檢查記錄；是否及時(shí)進(jìn)行群眾投訴舉報(bào)調(diào)查；是否依法查處建筑市場各方主體違法違規(guī)行為；是否對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人記入建筑市場信用記錄。

5、通報(bào)制度建立情況。各級主管部門是否建立建筑市場違法違規(guī)情況通報(bào)制度；是否定期向本地區(qū)相關(guān)部門通報(bào)；是否定期向上一級主管部門通報(bào)；是否定期向社會曝光。

（二）建設(shè)單位建筑市場行為情況

1、依法招投標(biāo)情況。建設(shè)單位是否將不具備建設(shè)條件的項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)包。對具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，建設(shè)單位在招標(biāo)中是否設(shè)置不合理的招標(biāo)條件；是否存在規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、肢解發(fā)包、指定工程分包單位等情況。

2、施工合同和監(jiān)理合同備案情況。建設(shè)單位是否依法與工程承包單位和監(jiān)理單位訂立合同并及時(shí)備案。雙方訂立的合同是否規(guī)范。合同雙方是否落實(shí)合同履約責(zé)任；是否建立合同履約風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

3、施工許可證辦理情況。建設(shè)單位是否及時(shí)辦理施工許可證；是否存在沒有辦理施工許可證進(jìn)行施工的情況；是否存在施工結(jié)束仍未辦理施工許可證的情況；是否存在補(bǔ)辦施工許可證的情況。

4、工程款撥付和農(nóng)民工工資發(fā)放情況。建設(shè)單位是否根據(jù)合同按期撥付預(yù)付款和工程款。

（三）施工單位和監(jiān)理單位建筑市場行為情況

1、工程承包情況。施工總承包人是否依法與建設(shè)單位簽訂施工合同；是否存在無資質(zhì)證書或超越等級許可范圍承攬工程的情況；是否以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書或者提供圖章圖簽等方式，允許他人以本單位的名義承攬工程；是否將大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料采購交由勞務(wù)分包人負(fù)責(zé)；是否拖欠分包企業(yè)工程款；是否如實(shí)上報(bào)建筑業(yè)產(chǎn)值和裝飾裝修產(chǎn)值。

2、工程轉(zhuǎn)包違法分包情況。工程項(xiàng)目是否存在施工總承包人不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程交由其他承包人完成的情況。施工總承包人和總承包范圍內(nèi)的分包工程發(fā)包人是否為兩個(gè)獨(dú)立法人單位。施工總承包人是否將其承包的全部建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他承包人；是否將建設(shè)工程分包給不具備資質(zhì)條件單位；是否存在工程項(xiàng)目總承包合同中沒有規(guī)定，又未經(jīng)建設(shè)單位書面認(rèn)可，將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的情況；是否將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位；是否存在分包人將其承包的建設(shè)工程再分包的現(xiàn)象。

3、勞務(wù)分包情況。施工總承包人或?qū)I(yè)承包人將所承包工程的勞務(wù)作業(yè)分包的，是否分包給具有資質(zhì)的勞務(wù)分包人，并依法訂立勞動(dòng)合同；是否依據(jù)合同約定，按時(shí)與勞務(wù)分包人結(jié)算工程量，支付勞務(wù)費(fèi)。

4、施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理情況。施工總承包人承接工程后，是否按照工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度組建相應(yīng)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是否配備相應(yīng)的管理人員。項(xiàng)目經(jīng)理及五大員是否在施工現(xiàn)場進(jìn)行管理；是否屬于該施工企業(yè)人員。項(xiàng)目經(jīng)理及五大員變更是否備案。施工單位是否存在擅自更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的情況；是否存在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)常不在工地現(xiàn)場的情況；是否存在施工人員無證上崗情況。施工日記是否符合要求。

5、施工現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理情況。監(jiān)理單位是否違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)或越級、掛靠承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。施工現(xiàn)場監(jiān)理人員是否配備齊全；是否持證上崗；是否履行職責(zé)。監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理是否健全。監(jiān)理單位是否存在擅自更換監(jiān)理總監(jiān)的情況；是否存在監(jiān)理工程師不在工地現(xiàn)場的情況?？偙O(jiān)理工程師代表的設(shè)置，是否符合《遼寧省監(jiān)理工程師管理辦法（試行）》規(guī)定。監(jiān)理日記是否符合要求。

6、勞務(wù)人員勞動(dòng)保障情況。承包人以及勞務(wù)分包人聘用勞務(wù)人員，是否依法訂立勞動(dòng)合同，并按期足額支付勞務(wù)人員工資、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用。

（四）執(zhí)業(yè)注冊人員依法執(zhí)業(yè)情況

1、注冊建造師（一級、二級）依法執(zhí)業(yè)情況。施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是否已取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。注冊建造師是否同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及兩個(gè)以上工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；是否超出其執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；是否允許他人以自己名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；是否在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位受聘或執(zhí)業(yè)。

2、省級項(xiàng)目經(jīng)理（三級）。企業(yè)自聘的三級項(xiàng)目經(jīng)理是否到所屬市級建設(shè)主管部門進(jìn)行備案；是否持有培訓(xùn)合格證上崗；執(zhí)業(yè)有效期是否過期；是否超出其執(zhí)業(yè)范圍。

3、注冊監(jiān)理工程師依法執(zhí)業(yè)情況?？偙O(jiān)理工程師是否由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。從事監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)理工程師是否受聘并注冊于一個(gè)具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位；是否超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；是否以個(gè)人名義承接業(yè)務(wù)；是否將不合格的建筑工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字；是否因未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、告知（書面）、上報(bào)質(zhì)量安全隱患而引發(fā)事故。

三、檢查方式和時(shí)間安排

本次檢查從2012年4月1日開始，到2012年12月31日結(jié)束，共分以下五個(gè)階段進(jìn)行檢查：

1、企業(yè)自查自糾階段，2012年4月1日-5月1日。各地建設(shè)、施工、監(jiān)理單位接到本通知后，立即對所承攬的在建項(xiàng)目進(jìn)行自查，并填寫《建設(shè)單位建筑市場行為自查表》（表12）、《施工總承包單位建筑市場行為自查表》（表13）、《專業(yè)分包單位建筑市場行為自查表》（表14）、《勞務(wù)分包單位建筑市場行為自查表》（表15）、《監(jiān)理單位建筑市場行為自查表》（表16）、《施工單位注冊建造師執(zhí)業(yè)行為自查表》（表17）、《企業(yè)自聘三級項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)行為自查表》（表18）、《監(jiān)理單位注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)行為自查表》（表19），對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改糾正。

2、各縣（市）、區(qū)檢查階段，2012年5月1日-6月1日。各縣（市）、區(qū)（含昌圖縣、綏中縣）主管部門對本地區(qū)在建項(xiàng)目進(jìn)行逐一檢查，并填寫《建設(shè)單位建筑市場行為檢查表》（表4）、《施工總承包單位建筑市場行為檢查表》（表5）、《專業(yè)分包單位建筑市場行為檢查表》（表6）、《勞務(wù)分包單位建筑市場行為檢查表》（表7）、《監(jiān)理單位建筑市場行為檢查表》（表8）、《施工單位注冊建造師執(zhí)業(yè)行為檢查表》（表9）、《企業(yè)自聘三級項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)行為檢查表》（表10）、《監(jiān)理單位注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)行為檢查表》（表11）。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求企業(yè)限期整改。整改不到位的，記入不良記錄。對違法違規(guī)行為，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

3、各市抽查階段，2012年6月1日-7月1日。各市主管部門要填寫《在建建筑工程項(xiàng)目明細(xì)表》（表2），并于2012年7月1日前報(bào)省廳建筑市場管理處，同時(shí)按照不低于本地區(qū)在建項(xiàng)目的20%比例進(jìn)行抽查，原則上各縣（市）不得少于二個(gè)項(xiàng)目。檢查中，各市主管部門要填寫附表4-11；檢查后，根據(jù)抽查情況和各縣（市）、區(qū)（含昌圖縣、綏中縣）主管部門填報(bào)的附表4-11，填寫《在建建筑工程項(xiàng)目執(zhí)法檢查情況匯總表》（表3）。請各市、昌圖縣、綏中縣于2012年10月31日前，填寫《各地主管部門建筑市場監(jiān)管情況表》（表1），并收集所屬縣（市）、區(qū)填報(bào)的表1，連同表3分別以傳真和電子信箱的形式上報(bào)省廳建筑市場管理處，以便省里統(tǒng)計(jì)匯總。

4、省廳抽查階段，2012年7月1日-10月1日。省廳將按照不低于各市在建項(xiàng)目的5%比例進(jìn)行抽查，其中昌圖縣、綏中縣按10%比例抽查。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求企業(yè)限期整改。整改不到位的，記入不良記錄。對違法違規(guī)行為，責(zé)成各市主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。抽查項(xiàng)目后，省廳對當(dāng)?shù)刂鞴懿块T建筑市場監(jiān)管情況，通過聽匯報(bào)、查閱資料的形式進(jìn)行檢查。

5、匯總總結(jié)階段，2012年10月1日-12月31日。省廳對各地的檢查情況進(jìn)行匯總，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找出存在的突出問題，研究相應(yīng)解決措施。對檢查中整改不到位和違法違規(guī)的企業(yè)，省廳將通過網(wǎng)絡(luò)或媒體予以通報(bào)。

四、有關(guān)要求

1、各地要高度重視本次執(zhí)法檢查工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，密切配合，精心組織，認(rèn)真檢查，確保檢查工作取得實(shí)效。

2、各地接到《關(guān)于開展全省建筑市場執(zhí)法檢查工作的通知》（以下簡稱《檢查通知》）后，要立即進(jìn)行部署，及時(shí)將《檢查通知》及相關(guān)表格傳達(dá)到各企業(yè)，以便企業(yè)按時(shí)開展自查自糾工作?！稒z查通知》及相關(guān)表格可到省建設(shè)廳網(wǎng)站（網(wǎng)址：004km.cn

二〇一二年三月二十六日

附表1-19下載：建設(shè)市場檢查表.xls