第一篇：2010年能源局十二五規(guī)劃發(fā)展思路

2010年是“十一五”規(guī)劃綱要實施的最后一年，今年的工作任務是很重要的，是承上啟下的一年。做為全國能源大省，在“十一五”期間，陜西省按照國家對能源工作的總體要求，（中國公務員在線）以科學發(fā)展

觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持大型化、國際化、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了全省能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)在，我們即將進入“十二五”時期，但是我國仍將處于重要戰(zhàn)略機遇期。機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。因此，“十二五”規(guī)劃將是我國妥善應對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年規(guī)劃，是深入實踐科學發(fā)展觀、全面落實十七大提出的新的發(fā)展要求的五年規(guī)劃，也是承諾實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標的五年規(guī)劃?？茖W制定并實施好“十二五”規(guī)劃，對實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標具有重要意義。為進一步提高規(guī)劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會各界的智慧，對重大問題形成共識，增強規(guī)劃的科學性。所以開展“十二五”規(guī)劃思路的研究工作變得至關(guān)重要，根據(jù)國家能源局的統(tǒng)一部署，陜西省研究制定了能源“十二五”規(guī)劃思路。

一、“十一五”期間我省能源工作取得的主要成績

（一）科學發(fā)展水平全面提升

“十一五”期間，陜西省加大能源基礎配套設施建設，加快區(qū)域供水、交通和供電等基礎設施建設，滿足了能源開發(fā)利用需要。陜西省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，原煤、原油、天然氣在能源生產(chǎn)總量中的構(gòu)成為75.9：15.4：8.4，與相比，煤炭比重基本維持在同一水平上，石油略有下降，天然氣持續(xù)增長。同時，陜西省能源產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長，原煤、原油、天然氣產(chǎn)量及發(fā)電量分別達到2.8億噸、2370萬噸、103億立方米和897億千瓦時，同比分別增長15.7%、10%、11%和10%。

（二）重大項目建設力度加快

“十一五”以來，陜西省大力實施項目帶動戰(zhàn)略，相繼建成了一批能源重點項目，加快了煤油氣產(chǎn)能及電源建設步伐，為建設我國重要的能源接續(xù)區(qū)奠定了基礎。煤炭新建現(xiàn)代化礦井21處，改擴建7處，技改11處，產(chǎn)業(yè)升級3處，新增產(chǎn)能9432萬噸。石油新增探明儲量5.8億噸，新增產(chǎn)能1000萬噸。天然氣新增探明儲量2300億立方米，新增產(chǎn)能40億立方米。電力新增裝機1228萬千瓦，其中陜北“西電東送”360萬千瓦。同時，陜西省順利推進能源民生工程，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，累計完成投資100億元，農(nóng)村電網(wǎng)改造面達到89%，解決了2萬戶、8.5萬無電人口用電問題，建成藍田、安塞等14個農(nóng)村電氣化縣。大力實施“氣化陜西”工程，開工建設寶漢線、咸寶復線、西氣東輸二線聯(lián)絡線等長輸管線，建成合陽、吳起等12個縣城市管網(wǎng)，實現(xiàn)了21個縣城通氣，預計2012年全面實現(xiàn)“氣化陜西”目標。

（三）大型企業(yè)集團的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮

“十一五”期間，陜西省與中央大型企業(yè)集團合作不斷深化，先后與華能、大唐、神華、華電、中煤等8個中央大型企業(yè)集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，八大集團承諾在陜投資總量達到1萬億元以上，目前完成投資1000億元左右，實施的項目涉及煤炭、電力、煤炭綜合利用、新能源及基礎設施等眾多領(lǐng)域，為科學開發(fā)能源資源發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

四是規(guī)劃和配套政策體系不斷完善?！笆晃濉逼陂g，陜西省先后編制完成了《陜西省新能源發(fā)展規(guī)劃》、《陜西省能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、永隴礦區(qū)麟游區(qū)、吳堡等礦區(qū)總體規(guī)劃及彬長礦區(qū)規(guī)劃修編，形成了比較完備的規(guī)劃體系。研究制定了《陜西省煤炭資源有償使用實施意見》及《關(guān)于進一步加快新能源發(fā)展的若干意見》，促進了能源資源的有序開發(fā)。配合神華、華電等國家大型企業(yè)集團編制完成了在陜中長期發(fā)展規(guī)劃。

二、陜西“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃基本思路

陜西省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以陜北大型煤炭示范基地建設為契機，穩(wěn)步提高煤、油、氣等一次能源產(chǎn)品產(chǎn)量，重點發(fā)展煤電一體化、煤化一體化、油煉化一體化和煤炭生產(chǎn)與煤機制造一體化，提升資源綜合利用水平和效益，實現(xiàn)能源強省目標。加快實施“大能源、大布局、大通道”建設，統(tǒng)籌好各種能源建設發(fā)展規(guī)模和時序，統(tǒng)籌好重點能源開發(fā)區(qū)的布局和定位，統(tǒng)籌好能源輸送骨干通道的規(guī)劃建設，形成陜北大型煤炭示范基地、關(guān)中能源接續(xù)區(qū)、陜南水電核電健康有序發(fā)展的格局。積極推進能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快水電、風電、太陽能和核電等可再生能源發(fā)展，培育新興能源產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動能源結(jié)構(gòu)清潔化、多元化和高效化。大力提升能源科技研發(fā)能力，推進先進技術(shù)示范和應用，力爭在一些重要領(lǐng)域取得突破，在未來能源發(fā)展與競爭中占據(jù)優(yōu)勢。高度重視生態(tài)環(huán)境治理，有序關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，建立和完善“開發(fā)一塊、綠化一片”的生態(tài)保護機制，實現(xiàn)資源、經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、陜西初步擬定的“十二五”能源發(fā)展政策措施

（一）深化能源體制改革

加快推進能源和資源性產(chǎn)品價格形成機制等領(lǐng)域的改革，真正使企業(yè)成為市場競爭主體，增強市場適應能力。建立生態(tài)補償修復機制，建立“開發(fā)一塊、綠化一片”的管理機制，推行強制性綠化達標。進一步規(guī)范資

源管理，全面推行資源配置市場化。加強已配置資源的后續(xù)管理，確保用于轉(zhuǎn)化。

（二）切實抓好重大項目建設

建立健全目標管理責任制，加快基礎配套建設，全力推進重大項目建設。不斷改善投資環(huán)境，全面搞好協(xié)調(diào)服務，確保各類在建項目按計劃建成投產(chǎn)。加大能源化工項目調(diào)研儲備力度，做到建設一批、儲備一批。組織好新能源和可再生能源項目，落實風電、太陽能光伏發(fā)電、抽水蓄能等可再生能源國家優(yōu)惠政策，爭取國家專項資金支持。

（三）高度重視生態(tài)環(huán)境保護

繼續(xù)實施山川秀美工程，加大采煤沉陷治理力度，不斷改善生態(tài)環(huán)境。所有大型燃煤電廠必須安裝使用脫硫除塵裝置，并逐步實現(xiàn)脫硝。超前研究二氧化碳等大宗排放氣體的綜合利用方案，最大限度地降低能源開發(fā)對環(huán)境的影響。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，促進資源、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）進一步改善宏觀管理

促進能源投資多元化，擴大能源重點企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券規(guī)模。建立能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極鼓勵民間資本投向能源產(chǎn)業(yè)。積極引進國際先進的采礦、節(jié)能、新能源等領(lǐng)域的新技術(shù)，擴大能源重大工程的對外招商引資力度，加快能源產(chǎn)業(yè)對外開放步伐。

（五）切實加強政策引導

及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展預警，引導企業(yè)理性投資，避免盲目重復建設。完善產(chǎn)業(yè)政策體系，實施加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的激勵政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加大政策支持力度，推動能源化工科技進步。加強能源化工產(chǎn)業(yè)重大政策研究，解決影響加快發(fā)展的突出問題。認真落實《關(guān)于進一步加快新能源發(fā)展的意見》，促進新能源較快發(fā)展。

第二篇：十二五規(guī)劃思路

中國是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規(guī)劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”，然后以此類推。“十二五”規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要?！笆濉币?guī)劃的起止時間：2011-2015年?！笆濉币?guī)劃

編制工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)

展觀，根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，立足首都發(fā)展的新階段、新要求，緊緊圍繞建設“人

文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市的發(fā)展戰(zhàn)略，采取政府主導、部門牽頭、專家咨

詢、公眾參與、綜合銜接、分級發(fā)布的組織方式，進一步強化規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導性、約束

性和可操作性，系統(tǒng)謀劃、科學實施，推動首都經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

核心內(nèi)容：“十二五”期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將獨領(lǐng)風騷，并逐漸替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)，重新譜寫未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍圖。

★民生展望：

1．提高城鄉(xiāng)居民生活水平研究。

堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落

腳點。加強農(nóng)村基礎設施建設和公共服務。按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一

體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

農(nóng)村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工

程建設，全面加強農(nóng)田水利建設。提高農(nóng)村義務教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程。完善農(nóng)村社會保障體系，逐步提高保障

標準。深入推進開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標準，加大扶貧投入，加快解

決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現(xiàn)農(nóng)村低保

制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

2.深化收入分配制度改革研究。

堅持完善收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。

改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學合理、公平公正的社會收入分配體系，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到廣大干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，關(guān)系到全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的全局，必須高度重視并切實抓好。

要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配制度并存的分配制度，堅持各種生

產(chǎn)要素按貢獻參與分配，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會公平，合理調(diào)整國

民收入分配格局，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，是全體人民都能享受到改革開放和社

會主義現(xiàn)代化建設的成果。要積極推進收入分配制度改革，進一步理順分配關(guān)系，完善分配制度，著力提高低收入這收入水平，擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過

高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距的趨勢。

3.完善社會保障體系研究。

中國社會保障體系還很不完善。存在覆蓋范圍窄、保障水平低、法律不夠健

全、監(jiān)察執(zhí)法等一系列亟待解決的問題。

企業(yè)要切實遵守相關(guān)法律法規(guī)，按時足額為職工繳納各種社會保險費用，逐年增加養(yǎng)老金積累，建立健全福利集體協(xié)商機制。社會組織和服務機構(gòu)要積極行動起來，在社會救助、濟貧幫困、慈善服務等方面發(fā)揮作用；家庭和個人要依法繳納各種社會保險費用，發(fā)揮好贍養(yǎng)、自助、互助等功能，推動形成團結(jié)互助、和諧融洽的社會氛圍。認真解決農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會保障問題。加快建立適合農(nóng)民工特點的社會保障制度，重點推進農(nóng)民工工傷保險和大病醫(yī)療保障工作。加快完善社會保障制度法律體系。加快出臺《社會保險法》、《社會救助法》、《慈善法》等法律，制定養(yǎng)老保險條例、醫(yī)療保險條例、社會保障基金管理條例等法規(guī)。

4.構(gòu)建住房保障體系的思路與對策。

投機性市場購房行為擾亂了市場經(jīng)濟秩序，必須予以打擊。抑制房價不合理過快上漲是建設社會主義和諧社會，實現(xiàn)共同富裕，落實科學發(fā)展觀的必然要求。加大保障性住房建設力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,是黨中央進一步加強民生建設的重要舉措.住房保障問題是一個關(guān)系國計民生和社會穩(wěn)定的重大問題.。

中央加大保障性住房的投資力度，一方面是為了穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的拉動作用，防止景氣度大幅下滑；另一方面，將分流商品房市場需求，抑制房價反彈。

建議：1.通過高征稅，高利率的手段提高炒房成本，從而遏制炒房行為

2.加大土地供給力度，打擊開發(fā)商囤地行為

3.制定政策引導資金流向，減少資金向房地產(chǎn)市場的流入

4.大力興建保障性住房

5.修改地方發(fā)展績效的考評指標，將地區(qū)GDP，財政收入的權(quán)重變小，加大居民生活水平和幸福感在其中的比重，使地方政府不再熱衷于“賣地財政” 5.實施擴大就業(yè)戰(zhàn)略研究。

一是創(chuàng)造有利于擴大就業(yè)的宏觀經(jīng)濟環(huán)境；二是深化改革，健全和完善勞動力市場體系；三是制定有利于擴大就業(yè)的各類政策，并切實貫徹落實；四是對失業(yè)者提供救助和必須的社會保障。具體措施包括，一是確定就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略；二是保持經(jīng)濟持續(xù)較高速度增長；三是健全勞動力市場體系和社會服務體系；四是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和民營企業(yè)；五是大力發(fā)展教育，加大人力資本投資；六是建立靈活多樣的就業(yè)形式；七是籌措社?；?，完善社保體系?！锝?jīng)濟展望

全會認為，“十二五”時期是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。全會高度評價“十一五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟

建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。全會深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，強調(diào)綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。

★企業(yè)發(fā)展展望十二五提出的給我們企業(yè)的發(fā)展發(fā)展提出了指導思想，這就需要我們要對企業(yè)發(fā)展歷史的回顧，總結(jié)優(yōu)勢和不足、分析高績效領(lǐng)域，對企業(yè)現(xiàn)狀分析及展望，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的成長趨勢、環(huán)境對企業(yè)戰(zhàn)略的主要制約或者支持，市場競爭對戰(zhàn)略的要求等；在以上基礎上提煉八層次戰(zhàn)略任務：如克服危機、抓住機遇、強化及制造競爭優(yōu)勢、對產(chǎn)品及服務進行結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新、對公司發(fā)展路徑進行創(chuàng)新、對行業(yè)進行創(chuàng)新、基于整體市場和生活方式進行創(chuàng)新、引領(lǐng)和創(chuàng)造未來。

為加快轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高員工整體素質(zhì)和產(chǎn)品市場競爭力。作為我們員工，一是勇于承擔責任，做事有責任心。工作就是責任，責任重于天，無論干什么工作，都應該做到最好。二是熱愛工作，對事業(yè)有激情。事情成功與否，往往是由做事決心和熱情強弱決定的。三是做事兢兢業(yè)業(yè)。就是要敬重和專注自己的工作，在任何環(huán)境下，都把敬業(yè)當成一種習慣、一種本分。不管做什么工作，只要有敬業(yè)精神，就更容易成功。四是培養(yǎng)良好態(tài)度與做事作風。企業(yè)發(fā)展需要每個員工按章辦事，自覺執(zhí)行紀律，養(yǎng)成良好為人為事的作風。共產(chǎn)黨員、企業(yè)管理層，都是群眾的表率，必須首先在素質(zhì)、作風、紀律上做表率，自覺奉獻，把事情做得完美。五是自我定位準，具有團隊精神。我們每個人要懂得正確評價自己。我們要服從團隊的最終利益，為團隊的勝利發(fā)揮自己的力量，埋頭苦干，默默奉獻。作為領(lǐng)導人，要關(guān)心員工，了解員工，為員工傾訴提供溝通渠道。正確對待每個人，善于發(fā)現(xiàn)人才，因此，一個優(yōu)秀企業(yè)，各級管理層要做到媽媽式的管理，對員工要媽媽式的包容、培養(yǎng)、關(guān)愛與嚴格要求，做到無微不至，才能留住人才、凝聚人才。

★ 城市發(fā)展展望

（一）城市發(fā)展指導原則：

1、尊重規(guī)律，積極穩(wěn)妥。與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，充分考慮市情和未來城郊農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移趨勢。

2、深化改革，創(chuàng)新機制。發(fā)揮市場機制的作用，打破制約城市化發(fā)展的體制障礙，放開城鄉(xiāng)要素市場，塑造各類城鎮(zhèn)發(fā)展的公平競爭環(huán)境。

3、因地制宜，科學規(guī)劃。結(jié)合城郊各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和特色優(yōu)勢，區(qū)別制定政策，科學規(guī)劃，合理布局，重點扶持，梯度推進。

4、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。注重與經(jīng)濟社會進步、農(nóng)村發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）城市發(fā)展總體思路：

堅持經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整完善主城布局和功能分區(qū)，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，加速形成數(shù)量與質(zhì)量并重、規(guī)模適度、布局合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補的主城，以小城鎮(zhèn)為軸線的多層次、網(wǎng)絡狀城鎮(zhèn)體系，促進城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。

山東省內(nèi)十二五規(guī)劃

具體對山東而言,十二五規(guī)劃給我們帶來了很大的機遇和挑戰(zhàn)。十二五末期恰好進入‘山東制造’與‘山東服務’比翼齊飛的時代。兩者之間的互動與融合,既有基礎,又有必要。那么,應如何去融合發(fā)展呢？

結(jié)合“十二五”期間商務發(fā)展形勢和我省實際，在規(guī)劃編制中體現(xiàn)以下原則：一是堅持解放思想，改革創(chuàng)新，為商務發(fā)展提供不竭動力；二是堅持擴消費、穩(wěn)外需、惠民生，增強對經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)拉動力；三是堅持轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷提升商務發(fā)展競爭力；四是統(tǒng)籌兩個市場兩種資源，加快內(nèi)外貿(mào)融合；五是堅持擴大開放，拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平；六是堅持節(jié)約資源，保護環(huán)境，提高商務可持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞“十二五”期間如何做大做強、提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力，重點談了以下五方面的問題。

一是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要進一步完善財政補貼、稅費減免等配套政策，鼓勵企業(yè)加大科研投入，積極實施自主研發(fā)項目，支持企業(yè)建設一批能夠真正擔當自主技術(shù)研發(fā)任務的高水平研發(fā)中心，努力形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

二是加大企業(yè)兼并重組力度。政府要從戰(zhàn)略的角度，大力推動省內(nèi)相關(guān)企業(yè)按照市場機制進行聯(lián)合重組，幫助企業(yè)消除重組過程中涉及到的歷史負擔問題，著力降低聯(lián)合重組的成本和難度，抓住人民幣升值的機遇，積極到國外市場獲取戰(zhàn)略性資源，推進企業(yè)國際化步伐，加快打造一批富有較強競爭力和影響力的大企業(yè)集團。

三是加快推進國有企業(yè)改革。加快完善公司治理結(jié)構(gòu)，最大限度調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)效率和效益，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展；要持續(xù)關(guān)注國有企業(yè)體制機制改革問題，加快消除各種障礙和弊端，全面完善績效激勵機制；江淮提出，要鼓勵國有汽車企業(yè)加快實現(xiàn)股權(quán)多元化，積極開展資本運作，努力優(yōu)化和規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)。

四是大力拓展發(fā)展空間?！笆濉币涌彀l(fā)展新興多元業(yè)務，積極進軍輕工業(yè)、物流等領(lǐng)域，努力應對數(shù)字技術(shù)、循環(huán)教材等因素對傳統(tǒng)業(yè)務的沖擊。五是加強品牌建設。要貫徹國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，進一步完善消費政策，扶持自主品牌提高國內(nèi)市場份額，在政府采購過程中對自主品牌產(chǎn)品進行傾斜。

此外，企業(yè)還就發(fā)展中遇到資源環(huán)境約束、人才儲備不足等突出問題以及“十二五”期間發(fā)展的考慮做了分析和闡述。

第三篇：幸福村十二五規(guī)劃發(fā)展思路

幸福村十二五規(guī)劃發(fā)展思路

一、基本情況

幸福村位于層臺鎮(zhèn)西北方向，距層臺鎮(zhèn)15公里，村內(nèi)無礦產(chǎn)資源，無工礦企業(yè)，只有獨特的林木，全村森林覆蓋率達75%，是一個以種植業(yè)為主的純農(nóng)鄉(xiāng)村。全村19個村民組，2300多人，其中有少數(shù)民族400多人。有一所小學，教師8名，271名學生，無食堂和教師宿舍。是層臺鎮(zhèn)最邊遠的一個村，屬一類貧困村。

二、發(fā)展規(guī)劃

（一）經(jīng)濟發(fā)展指標

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）大力發(fā)展種植業(yè)。在現(xiàn)在的基礎上，積極招商引資，重點發(fā)展種植業(yè)，種植無公害優(yōu)質(zhì)水稻600畝，成立專業(yè)合作社。種植魔芋100畝，不斷擴大種植規(guī)模，力爭2013年無公害優(yōu)質(zhì)水稻近800畝，魔芋種植規(guī)模基地達200畝。屆時我村畝產(chǎn)可增收600元。

（2）打造干果林基地。目前我村已種植核桃5000株，還未結(jié)果實，如果實驗成功，可計劃2015年通過開荒地可連片種植核桃800畝，三到五年掛果后，屆時可實現(xiàn)人均增收600元左右。

（3）加快林業(yè)化發(fā)展步伐。全村帶領(lǐng)群眾栽移樹。

2、基礎設施建設

（1）公路建設：硬化通組路（村公所駐地經(jīng)馬鞍山至王家寨、趙家寨）全長3.3公里，受益農(nóng)戶達300多人，預計明年實現(xiàn)。丫口組經(jīng)陳家溝至劉家寨，全長3公里，受益農(nóng)戶400多人，明年實現(xiàn)。劉家寨至苦角灣，全長440米，受益170人，嶺嶺上至大丫口，全長

2.15公里，受益農(nóng)戶266人，下寨通組路0.25公里，受益農(nóng)戶401人，2013年實現(xiàn)。丫口經(jīng)余家寨

第四篇：能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃呈三大亮點

能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃呈三大亮點

根據(jù)中國政府網(wǎng)發(fā)布的《國務院關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》，“十二五”期間，我國將對能源消費總量和強度實施“雙控制”，具體控制目標將分解到地方，并把落實情況納入各地考核。這表明，能源消費控制已成為倒逼我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“突破口”，將促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。

《規(guī)劃》提出，到2015年，全國能源消費總量和用電量分別控制在40億噸標煤和6.15萬億千瓦時，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%。能源綜合效率提高到38%。這意味未來五年能源消費年均增長率應控制在4.3%左右。

國家發(fā)改委能源研究所研究員高世憲表示，要把能源消費總量控制作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的手段和工具，否則要實現(xiàn)控制目標難度會很大。

對于控制目標分解到地方，廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，能源總量控制要求各個省份控制甚至減少能源消費數(shù)量，這相當于給地方經(jīng)濟增長上了“緊箍咒”。需根據(jù)各地情況，合理分配地方目標。

《規(guī)劃》描繪了“十二五”期間我國各主要能源的發(fā)展路徑，以高效清潔作為結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。提出安全高效開發(fā)煤炭、加快常規(guī)油氣勘探開發(fā)、大力開發(fā)非常規(guī)天然氣資源、積極有序發(fā)展水電、安全高效發(fā)展核電、加快發(fā)展風能等其他可再生能源。

《規(guī)劃》提出，到2015年我國非化石能源消費比重提高到11.4%。天然氣占一次能源消費比重提高到7.5%，煤炭消費比重降低到65%左右。突破煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)技術(shù)瓶頸。

中國石油大學中國能源戰(zhàn)略研究院常務副院長王震表示，常規(guī)的化石能源中，煤炭開發(fā)潛力很大，但需要高效清潔應用。此外，在高油價背景下，我國非常規(guī)氣資源增長潛力大，需要大力發(fā)展，但這有一個過程。

《規(guī)劃》提出，科學界定競爭性和非競爭性業(yè)務，對可以實現(xiàn)有效競爭的業(yè)務引入市場競爭機制，積極培育市場競爭主體；對自然壟斷業(yè)務，加強監(jiān)管，保障公平接入和普遍服務。

高世憲認為，我國能源領(lǐng)域市場化程度相對于國民經(jīng)濟的市場化程度仍然比較滯后。由于能源和民生密切相關(guān)，涉及利益群體復雜，改革的推進存在較大難度。能源體制改革要堅定方向、逐步推進。

第五篇：局十二五規(guī)劃

**局“十二五”工作思路

“十二五”期間，我局將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，提升工作思路，在各項工作的開展中，為建設繁榮、富強、文明、和諧的新**做出新的更大的貢獻。

一、服務大局，把支持地方經(jīng)濟發(fā)展作為工商工作的落腳點，努力做好“優(yōu)化”文章

一是加大非公經(jīng)濟扶持力度，當好企業(yè)發(fā)展助手。依法研究制定扶持非公經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策措施，既要采取簡化登記程序、提供注冊服務等辦法，確保非公經(jīng)濟主體數(shù)量迅速增加，以解決人民群眾對第三產(chǎn)業(yè)需求難以滿足和就業(yè)再就業(yè)難題，又要通過引導組建企業(yè)集團、發(fā)展上市公司等途徑，不斷升級非公主體發(fā)展質(zhì)量。在為全縣經(jīng)濟建設提供強勁動力的同時，充分展現(xiàn)工商部門在服務非公經(jīng)濟發(fā)展方面的巨大作為。

二是以引導幫扶、服務“三農(nóng)”為動力，推動“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展。落實各類惠農(nóng)政策不打折扣，充分發(fā)揮工商部門職能作用，做好“定單農(nóng)業(yè)”的規(guī)范、指導、監(jiān)督工作，深入開展“紅盾護農(nóng)”活動，積極培育經(jīng)紀人隊伍做大做強。1

三是增強商標戰(zhàn)略帶動作用，當好轉(zhuǎn)型發(fā)展先鋒。以地產(chǎn)農(nóng)牧林業(yè)特色產(chǎn)品和旅游服務業(yè)為重點，采取推進商標資源合理分布與扶持重點商標優(yōu)先發(fā)展“兩條腿走路”的方式，努力實現(xiàn)全縣商標戰(zhàn)略提質(zhì)為主、速質(zhì)并進的發(fā)展目標，為全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展拓寬思路。通過扶持地產(chǎn)商標發(fā)展壯大、促進優(yōu)勢商標充分顯現(xiàn)市場帶動作用的方式，擴大工商部門商標戰(zhàn)略的社會影響力和公信力。

四是以打造誠信、提升形象為標志，大力實施企業(yè)信用工程。依托“經(jīng)濟戶口”管理軟件，加強對免檢企業(yè)、個體工商戶的分類跟蹤管理和服務，繼續(xù)做好對重合同守信用企業(yè)的培育工作，提高企業(yè)、個體工商戶的誠信意識，進而推動“誠信**”建設。

二、強化監(jiān)管，把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序作為工商工作的著力點，努力做好“凈化”文章

一是抓重點，推進工商監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)化。堅持全面開展、深化重點的方針，從人民群眾最關(guān)心的熱點、難點入手，集中開展集貿(mào)市場、傳銷、食品安全、“黑網(wǎng)吧”、虛假廣告、商標侵權(quán)、合同欺詐等專項整治；對查處的案件特別是假冒偽劣案件要追根溯源，深挖窩點，從源頭上治理；對影響面大、危害嚴重的大案要案和屢教不改的違法分子，要依法嚴懲，凡涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關(guān)追究刑事責任。

二是抓規(guī)范，推進工商監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化。在繼續(xù)推行食品安全“一票通”監(jiān)管方式的基礎上，根據(jù)各類市場主體實際情況，開展分類監(jiān)管，其中對地產(chǎn)乳制品經(jīng)銷行為進行重點監(jiān)控。在基本不增加經(jīng)營者和巡查員工作量的前提下，采取統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的具體措施，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管到位。既要為百姓安全打造優(yōu)化、凈化的食品市場環(huán)境，又要體現(xiàn)工商部門以人為本的行政理念。同時推進消費維權(quán)體系建設，當好民生權(quán)益護衛(wèi)。不斷健全12315消費者權(quán)益保護體系，將工作重點由事后協(xié)調(diào)向事先警示轉(zhuǎn)移，推進執(zhí)法工作與警示工作共同提高，采取提高消費警示及時性、實用性，擴大消費警示覆蓋面、作用力的辦法，逐漸營造廣大消費者主動采納、充分信賴工商部門消費警示的社會氛圍，努力實現(xiàn)消費侵權(quán)損失與協(xié)調(diào)工作強度同步下降、消費者對工商部門信任度和工商部門消費維權(quán)執(zhí)行力同步上升的雙重目的。

三抓聯(lián)動，推進工商監(jiān)管執(zhí)法社會化。加強與公安、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)職能部門的溝通交流，共同探索建立高效快捷的聯(lián)動執(zhí)法體系，提高執(zhí)法的聚合力與威懾力；同時積極組織開展多種形式的普法宣傳服務工作，尤其對一些違反工商行政管理有關(guān)法律法規(guī)的典型案例，及時進行宣傳，確保“發(fā)現(xiàn)一處問題，教育一批群眾，規(guī)范一個行業(yè)”，切實提高群眾誠信經(jīng)營、依法維權(quán)的意識，努力構(gòu)建

起全社會共同參與抵制制售假冒偽劣商品、不正當競爭、無照經(jīng)營等經(jīng)濟領(lǐng)域違法行為的防范體系。

三、以人為本，把提高隊伍素質(zhì)作為工商工作的根本點，努力做好“強化”文章

一是要加強政治理論學習。堅持與時俱進，用“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學的發(fā)展觀，牢固樹立全心全意為人民服務的思想意識，始終堅定貫徹落實黨的路線、方針、政策。

二是要加強業(yè)務培訓。加大對法律法規(guī)知識和工作技能知識的學習力度，不斷提高行政執(zhí)法水平，進一步提高服務經(jīng)濟發(fā)展的效率和質(zhì)量。力爭2015年全局50歲以下干部職工全部達到“五會”標準，即會辦案、會注冊、會調(diào)解、會駕駛、會計算機操作。

三是要加強行風建設。大力加強職業(yè)道德建設，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，認真履行服務職能，改進工作作風，不斷建立和完善規(guī)范行政、文明行政、廉潔行政的制度和規(guī)定，培養(yǎng)為民、務實、清廉的良好作風。

**工商行政管理局

二0一0年十二月二十一日