第一篇：甘肅發(fā)展現代農業(yè)促進縣域農業(yè)經濟發(fā)展

甘肅發(fā)展現代農業(yè)促進縣域農業(yè)經濟發(fā)展

加快建設現代農業(yè)是歷史發(fā)展的必然趨勢，更是貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展的必然選擇。通渭縣屬于干旱、半干旱區(qū)，縣內自然資源貧乏，農業(yè)基礎設施落后，因此，發(fā)展現代農業(yè)是通渭農業(yè)發(fā)展的唯一出路。

通渭縣現代農業(yè)發(fā)展現狀

（一）馬鈴薯產業(yè)持續(xù)壯大。通渭縣馬鈴薯產業(yè)發(fā)展已初步形成了包括種薯擴繁、商品薯生產、馬鈴薯制品加工、市場營銷等環(huán)節(jié)為一體的格局。全縣馬鈴薯種植面積逐年增加，已建成市級馬鈴薯加工龍頭企業(yè)2家，組建馬鈴薯經銷協會8家，建成專業(yè)市場2處，基本形成協會引領、能人牽頭、大戶補充的銷售網絡，年外銷馬鈴薯鮮薯在20萬噸以上。從2007年開始，把良種繁育體系建設當作提升產業(yè)發(fā)展的突破口，目前，定西愛蘭種業(yè)已入駐西川農業(yè)示范園區(qū)，充分利用日光溫室100余座，累計繁育脫毒原原種達2500萬粒。同時，依托省農科院，借助“院地合作”平臺，引進脫毒原種100余噸，在華嶺鄉(xiāng)建成網室脫毒原種繁育基地100畝余，脫毒一級種繁育基地2480畝、二級種繁育基地2000畝，擴繁脫毒良種5000余噸。初步建成了由脫毒原原種→脫毒原種→脫毒一級種→脫毒二級種的良種繁育體系。

（二）玉米產業(yè)化開發(fā)日漸成熟。2007年，通渭縣推廣種植全膜雙壟溝播玉米1.73萬畝，在60年不遇的特大旱災面前取得全面豐收，平均畝產達到602.5公斤，較半膜畝增產132.5公斤，增幅28.1 9%，被廣大干部群眾形象地稱為“旱不垮、打不倒”的“鐵桿莊稼”。2008年，縣委、縣政府加大全膜雙壟溝播玉米的種植推廣力度，面積達到14.4 9 萬畝，平均畝產636公斤，總產玉米9.22萬噸，占全縣糧食總產的近一半。為了使這一產業(yè)不斷壯大，縣上提出2009年計劃落實種植面積50萬畝，今年已購進地膜22802.2噸，完成秋覆膜面積35.6萬畝，同時建成5000噸地膜生產線一條，籌建萬噸玉米淀粉生產企業(yè)1家，示范青貯氨化飼料養(yǎng)殖點7個，為進一步推進玉米產業(yè)化開發(fā)做好準備。

（三）小雜糧等產業(yè)有序發(fā)展。在海拔較高、耕地無污染的華嶺、馬營、三鋪、北城等二陰山區(qū)狠抓以蕎麥、莜麥為主的小雜糧基地建設，保證了通渭縣樂百味食品有限公司等企業(yè)優(yōu)質加工原料的生產供應。中藥材生產已初步形成了以甘草、黨參、等為主要品種，紅（黃）芪、防風等為搭配品種的多元化種植格局。2008年，全縣種植各類中藥材2.4萬畝，基本保持了穩(wěn)定發(fā)展的勢頭。這些產業(yè)為推動縣域經濟又好又快發(fā)展，增加農民收入打下了堅實基礎。

發(fā)展現代農業(yè)的思路

一是把發(fā)展糧食生產放在現代農業(yè)建設的首位，增強綜合生產能力，實現糧食增產、農民增收。

要緊盯爭創(chuàng)全省玉米生產大縣和糧食生產大縣，著力擴大全膜雙壟溝播玉米種植面積，使玉米生產總量達到50萬噸；緊盯全市打造“中國薯都”的目標，種足種好優(yōu)質馬鈴薯，使生產總量達到50萬噸以上。要穩(wěn)定小麥和小雜糧面積，提高糧食生產的品質和效益。

二是進一步加大農業(yè)結構調整力度，推進農工商并舉、產加銷融合的大農業(yè)建設步伐。就通渭這樣一個傳統農業(yè)大縣而言，必須遵循經濟規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產業(yè)。在作物布局上，水川地發(fā)展以果樹、蔬菜為主的保護地栽培和節(jié)水灌溉高效農業(yè)；川臺梯田地發(fā)展全膜雙壟溝播玉米為主的旱作高效農業(yè)；山區(qū)坡耕地逐年壓減小麥種植面積，發(fā)展以馬鈴薯、飼草種植為主的特色農業(yè)。

三是轉變農業(yè)經營方式，推進農業(yè)產業(yè)化，實行集約規(guī)模經營。在扶持發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)的前提下，引導龍頭企業(yè)與農戶形成利益共享、風險共擔的經營機制。積極扶持和發(fā)展各類專業(yè)合作組織，提高自我規(guī)范、自我管理、自我積累、自我服務的能力和參與市場競爭的能力，逐步向專業(yè)合作社轉變。要進一步健全農產品市場體系，完善交易設施和市場信息服務網絡，規(guī)范交易秩序，創(chuàng)造公平、公正、公開的市場環(huán)境。

四是全面落實農業(yè)科學技術的推廣應用。要進一步加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，推進農科教、產學研結合，提高先進適用技術的入戶率和普及率。要繼續(xù)實行行政和技術雙軌承包責任制，調動農業(yè)科技人員的積極性，提高農業(yè)生產的科學技術水平。要重點加強良種良法的集成配套，著力推廣以全膜雙壟溝播為主的旱作農業(yè)技術、以日光溫室為主的保護地蔬菜栽培技術、以營養(yǎng)配方為主的施肥技術和病蟲害防控技術，下大氣力推廣一批高產、優(yōu)質、高抗品種，進一步提高單產和比較效益。同時，真正實施好“陽光工程”，通過培訓，轉變農民的種植觀念，逐步使他們樹立市場意識、經營意識、風險意識

第二篇：偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現代農業(yè) 促進農村經濟發(fā)展

偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現代農業(yè) 促進農村經濟發(fā)展

黨的十八大報告明確提出，發(fā)展現代農業(yè)，繁榮農村經濟是建設新農村的首要任務。目前，農業(yè)發(fā)展現狀如何，全面推進現代農業(yè)面臨什么困難，圍繞這些問題，我通過走訪、調查、收集相關信息等方法，對這些情況作了調查。調查結果表明：農業(yè)生產有了新的發(fā)展，但農業(yè)基礎設施薄弱、投入不足、農民素質偏低等因素嚴重制約現代農業(yè)發(fā)展。正視農業(yè)發(fā)展現狀，全方位推進現代農業(yè)是新農村建設的當務之急。

一、綜合能力顯著提高

改革開放以來，隨著農村經濟的持續(xù)快速發(fā)展，的農業(yè)生產條件有了明顯的改善，農業(yè)生產綜合能力有了很大的提高。

二、存在問題依然突出

雖然農業(yè)生產條件有了明顯的改善，農業(yè)綜合生產能力有了顯著的提高，但總體看，現代農業(yè)發(fā)展滯后仍是新農村建設亟需解決的最突出的矛盾。

（一）農業(yè)基礎設施薄弱，難以強化現代農業(yè)發(fā)展的基礎。農業(yè)生產受水資源短缺、物質技術裝備水平低、產業(yè)化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農業(yè)機械化作業(yè)水平低，實際機播、機收、機電灌溉率不高。農民出售農產品多以原糧、活畜為主，農產品深加工少，附價值很低。從調查結果看，認為農業(yè)生產“地力差，水資源缺乏”、“農 1

業(yè)灌溉條件差、農業(yè)生產基本靠天吃飯”和“農業(yè)機械化水平低”的農民分別占到了55.3%、36.9%和44.5%。

（二）農民素質低、適應性差，難以承擔起發(fā)展現代農業(yè)的重任。在農村勞動力流動過程中，出現的農民人力資本的“逆向選擇”現象：流出就業(yè)非農行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業(yè)生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業(yè)生產的留守農民素質。無疑，農民作為發(fā)展現代農業(yè)的主力軍其素質偏低，難以承擔起發(fā)展現代農業(yè)的重任。

（三）落后的思想觀念仍是農戶走入市場的最大障礙。農民仍然沿續(xù)過去計劃經濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當的嚴重。相當的一部分村民固守以農為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。

（四）受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經營模式停留在初級水平。偏遠山區(qū)人地矛盾相對突出，資源的利用成為加快發(fā)展的重要前提。目前，一些干部的視角仍停留在種植業(yè)的發(fā)展和有限的土地開發(fā)上，對廣大的山林資源和旅游資源有所忽視，尚未得到很好的開發(fā)和利用。而對土地資源的深度開發(fā)，充分利用尚有所忽視，從而陷入“山區(qū)資源缺乏”的怪圈。資源開發(fā)視角及經濟發(fā)展思路的不同，導致山區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)結構不合理，戶營經濟模式單一。

（五）經濟發(fā)展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶

營經濟的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經濟底子薄，加之片面地看待戶營經濟的發(fā)展，多數村干部對集體經濟發(fā)展抱的期望不大，導致近年山區(qū)集體經濟實力處于緩慢的發(fā)展趨勢

由此看來，由于經濟基礎和自然條件因素的存在，要加快新農村建設的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制山區(qū)農民致富緩慢的勢頭。

三、多管齊下全面推進

發(fā)展現代農業(yè)，繁榮農村經濟，促進農民增收，是建設新農村的首要任務，是整個經濟社會現代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農業(yè)裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現代農業(yè)發(fā)展，加快新農村建設步伐。

——用先進理念引領農業(yè)。發(fā)展現代農業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現代工業(yè)推動農業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結構，統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，實行集約化經營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現農村工業(yè)化、農民工人化、農業(yè)現代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產業(yè)，做強做大農業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農民跟著產業(yè)走、產業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”

跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農業(yè)就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產品生產者轉變?yōu)樯唐飞a者。

——用現代裝備帶動農業(yè)。改善農業(yè)設施裝備，是發(fā)展現代農業(yè)的重要內容。要以“發(fā)展農田水利和加強旱作農業(yè)相結合”為突破口，著力推進農田水利建設，逐步改變農業(yè)“靠天吃飯”的局面。要實施沃土工程，以鼓勵農民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加快農業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實提高耕地質量?！眯滦娃r民發(fā)展農業(yè)。農業(yè)生產的主體是農民，發(fā)展現代農業(yè)的關鍵，不是政府單純資金的投入，也不是社會精英的道德呼吁，而是農民主體地位的確立尤其是具有專業(yè)化、知識化、市場化和組織化特征的新型農民的培育和成長，這是現代農業(yè)發(fā)展的真正動力。要培養(yǎng)和塑造“專業(yè)化”的農民。要通過加快農村非農產業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程，加快農民非農化步伐；按照依法自愿、有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，逐步發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，推進“留守”農民“專業(yè)化”進程。要培養(yǎng)“知識化”的農民。

——根據村的實際，因地制宜，發(fā)展特色的農業(yè)，實現農業(yè)的現代化，科技興農，這樣才能強鄉(xiāng)富民。政府要不斷的引進高素質的人才，搞好基礎設施的建設。吸引外資，發(fā)展第二三產業(yè)，加大對教育的投入力度，培養(yǎng)社會化的服務組織。利用好便利的交通條件以及旅游業(yè)的優(yōu)勢，轉變政府的職能，提高干部的工作效率，不

斷的提高干部的素質。

全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須加快現代農業(yè)的發(fā)展，更多地關注農村，關心農民，支持農業(yè)，把農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農業(yè)和農村工作的新局面。

第三篇：發(fā)展現代農業(yè)促進農村經濟發(fā)展調研報告

我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個偏遠村落，距離鎮(zhèn)里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農業(yè)人口2358人，非農業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產總產值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營企業(yè)6加，加油站，奶牛場各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導產業(yè)。就自己近期的調查來看，有許多的因數制約我村現代農業(yè)的發(fā)展。

一、我村發(fā)展現代農業(yè)存在的突出問題

（一）農業(yè)基礎設施薄弱，難以強化現代農業(yè)發(fā)展的基礎。

我村的農業(yè)生產受物質技術裝備水平低、產業(yè)化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農業(yè)機械化作業(yè)水平低，實際機播、機電灌溉率不高。

有這樣有句話“要想富，造公路”，現在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發(fā)達，村西面跟南面的許多地方現在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創(chuàng)業(yè)，農副產品就沒有市場競爭力。

（二）農民素質低、適應性差，難以承擔起發(fā)展現代農業(yè)的重任。

目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農村勞動力非農化流動過程中，出現的農民人力資本的“逆向選擇”現象：流出就業(yè)非農行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業(yè)生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業(yè)生產的留守農民素質。無疑，農民作為發(fā)展現代農業(yè)的主力軍其素質偏低，難以承擔起發(fā)展現代農業(yè)的重任。

（三）落后的思想觀念仍是農戶走入市場的最大障礙。

我村的農民仍然沿續(xù)過去計劃經濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當的嚴重。相當的一部分村民固守以農為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經營模式停留在初級水平。

（四）經濟發(fā)展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經濟的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經濟底子薄，加之片面地看待戶營經濟的發(fā)展，多數村干部對集體經濟發(fā)展抱的期望不大，導致近年我村集體經濟實力處于緩慢的發(fā)展趨勢。

由此看來，由于經濟基礎和自然條件因素的存在，要加快我村新農村建設的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農民致富緩慢的勢頭。

二、多管齊下全面推進

發(fā)展現代農業(yè)，繁濟榮農村經，促進農民增收，是建設新農村的首要任務，是整個經濟社會現代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農業(yè)裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現代農業(yè)發(fā)展，加快我村新農村建設步伐。

（一）用先進理念引領農業(yè)。

發(fā)展現代農業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現代工業(yè)推動農業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結構，統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，實行集約化經營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現農村工業(yè)化、農民工人化、農業(yè)現代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產業(yè)，做強做大農業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農民跟著產業(yè)走、產業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農業(yè)就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產品生產者轉變?yōu)樯唐飞a者。

（二）用現代裝備帶動農業(yè)。

改善農業(yè)設施裝備，是發(fā)展現代農業(yè)的重要內容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國家明年對經過我村的國家V級航道魯汀河進行休整。

我村要著力推進農田水利建設，要實施沃土工程，以鼓勵農民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加快農業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實提高耕地質量，前段時間我鎮(zhèn)的秸稈還田現場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進“六通、六有、六化”基礎設施建設，不斷改善農民生存環(huán)境，帶動現代農業(yè)發(fā)展。

（三）根據村的實際，因地制宜，發(fā)展特色的農業(yè)，實現農業(yè)的現代化，科技興農，這樣才能強村富民。

我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應該發(fā)揮自己的產業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強，聯合各養(yǎng)殖戶進行規(guī)?；a銷售，成立農村經濟合作社，降低市場風險，創(chuàng)建品牌，提高產品市場競爭力。加強招商引資，今年我村已經引進了四個項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今后的生產過程中要擴大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產基地，創(chuàng)建加工廠，生產、加工、銷售一條龍服務，品牌化經營，包裝出口，爭強產品的市場競爭力。

全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須加快現代農業(yè)的發(fā)展，更多地關注農村，關心農民，支持農業(yè)，把農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農業(yè)和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農村經濟一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。

第四篇：做好農業(yè)項目管理 促進現代農業(yè)發(fā)展

加強農業(yè)項目管理 促進現代農業(yè)發(fā)展

隨著國家及各級黨委政府對農業(yè)基礎地位的重視，農業(yè)投入逐年增加，農業(yè)建設項目逐年增多。特別是金融危機后，中央擴大內需新增投資大幅增加了對農業(yè)投入的比重。針對擴大內需中央投資項目管理嚴格，對項目開工情況、計劃執(zhí)行情況、資金到位使用情況、項目招投標監(jiān)理情況、完工項目驗收情況等全過程進行跟蹤管理，我區(qū)嚴格按照《農業(yè)基本建設項目管理辦法》、《關于加強農林水項目申報和管理工作的通知》等有關項目監(jiān)督管理的規(guī)定，加強項目建設管理，取得了一定成效。

一、基本情況

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視爭取上級資金工作，強化措施、狠抓落實，形成了全區(qū)上下積極謀劃項目、主動爭取上級資金的好局面，各相關部門深入研究上級政策，準確把握資金動態(tài)，瞄準國家的投資方向，找準與全區(qū)的對接點，謀劃了規(guī)模化養(yǎng)殖、雙低油菜生產基地、農村沼氣、防護林、基層動物防疫體系建設、農田基礎設施等14個涉農項目，自2007年以來，項目總投資3450萬元，累計獲得中央、省農業(yè)項目投資補助865.8萬元，其中中央預算內投資564.9萬元，為緩解財政困難、“三農”經濟的發(fā)展提供了強有力的資金支持（詳見附表）。

二、主要做法

根據國家、省對農業(yè)項目建設的要求，我區(qū)不斷加大對項目建設的監(jiān)管力度，落實了五項制度（即項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、建設進度報告制），把 好三個關口（即項目可研關、建設程序關、項目資金管理關），嚴控兩條底線（即質量合格線、批復計劃線），提高一項素質（即項目管理人員的業(yè)務素質）。同時，結合我區(qū)實際，針對具體項目，建立和完善相關管理制度，進一步完善了農業(yè)項目建設管理體系。

1、落實建管制度，切實加強對項目的監(jiān)管。為保證項目順利實施，加強政府和主管部門對項目的監(jiān)管，首先，重要項目成立由政府分管領導任組長的項目建設領導小組，協調項目建設中出現的各種問題；其次，每個項目都實行項目法人制，項目建設單位法定代表人是項目建設的直接責任人，在項目建設過程中進行了明確分工，責任到人，各負其責，責任追溯；其三，項目施工、設備采購落實了招投標制和合同制，各項目單位均做到了按批復方案組織招標，與中標單位簽定了施工或設備采購合同，明確了責任和義務；其四，實行了項目建設工程監(jiān)理制，保證了施工質量；其五，實行了項目建設定期報告制度，項目建設單位按要求的報表格式定時報告項目建設情況。

2、把好三個關口，將項目建設做好做實。項目建設的成敗，關鍵是抓好基礎性的工作。按照這一思路，首先是做好項目的可研工作。在規(guī)?；B(yǎng)殖、雙低油菜基地建設等項目申報前，組織有關單位對項目建設地點或區(qū)域進行現場踏勘，多次與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門進行溝通。通過現場踏勘，確定項目區(qū)范圍、建設內容和主要工程的建設標準，減少了后期變更。二是把好建設程序關。針對各項目單位對基本建設程序不熟悉的現狀，及時進行多種形式的項目申報及管理指導，并深入到項目建設一線，避免程序違規(guī)，使項目建設順利進行。三是把好項目資金管理關。從投資計劃批復開始，即會同財政部門，嚴格項目建設資金管理，實行專戶、專帳、專人管理，開展不定期的項目資金財務檢查和內部審計，對發(fā)現的問題進行及時糾正，杜絕了違規(guī)違紀行為，保證?？顚Ｓ?。

3、嚴控兩條底線，保證項目建設質量。在項目建設中，我們以建設質量合格、符合國家和省批復的建設計劃為底線。材料進場要求有質量監(jiān)督部門出具的質量合格證書；對各檢驗批、分部、分項工程，要求監(jiān)理單位嚴格驗收；對單位、單項工程，要求建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等各方共同驗收并出具的驗收報告。整個項目建設完成后，由我委組織區(qū)有關業(yè)務單位對項目進行全面的初步驗收。結合初驗，按照國家、省有關要求，對在建項目逐項進行監(jiān)督檢查，從而確保各個項目均達到批復要求，一性次通過省、市驗收。

4、加強項目管理體系建設，促進項目管理走向規(guī)范化。建好項目基礎信息數據庫，內容包括農業(yè)建設項目法人責任制度、招投標制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度、公告和標識制度、財務管理制度、進度報告制度，制定了與各個制度相應的各類報告、報表、記錄格式，進一步規(guī)范項目建設管理工作程序。另外，還就農業(yè)建設項目資料檔案管理進行了規(guī)范，規(guī)定了統一的檔案資料歸檔分類目錄，對項目建設的各類文件資料進行了系統分類歸檔，既防止了程序上的缺失，也預防了檔案資料的混亂，更方便了查詢和追溯，盡可能詳細的把好項目建設的各個環(huán)節(jié)，不出或少出現紕漏，使項目建設得以規(guī)范的進行。通過制度建設，使項目建設逐步走上規(guī)范化、制度化。

5、抓好項目日常管理，防止發(fā)生違反國家項目建設規(guī)定的行為。在日常工作中，項目單位根據國家和省、市有關規(guī) 定，對照批復的項目可行性研究報告和初步設計等文件，從項目實施內容是否與批復的計劃內容相符、項目資金管理使用情況（包括資金到位、使用和管理、概算控制情況、會計制度執(zhí)行情況等）、建設任務完成情況（包括進度和質量情況等）、項目管理情況（包括項目管理制度是否健全、項目單位責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制等落實情況等）等方面開展經常性的自查。對在建項目實行月、季報制度，并且不定期的組織有關單位，深入項目建設現場，聽取情況匯報，分組核查項目建設計劃、財務支出手續(xù)及會計制度、建設程序執(zhí)行情況、項目建設資料檔案管理情況，座談質詢有關問題，檢查在建項目的進度和質量，協調、解決項目建設中出現的問題。

6、開展項目的調研，指導項目后運行。對通過驗收的項目，督促建設單位及時辦理固定資產移交手續(xù)，投入項目后運行。2010年上半年，我們對07-09年期間竣工及在建的農業(yè)項目進行了全面檢查。從檢查情況看，已經實施建設的項目均與農業(yè)發(fā)展、農民增收以及新農村建設等密切相關，對于推動農業(yè)產業(yè)結構調整，促進現代農業(yè)發(fā)展等方面均發(fā)揮了重要作用。對在運行中出現的問題，我們加以研究指導，得到了較好的解決，提高了項目運行效果，進一步激發(fā)了全區(qū)項目建設的積極性，使項目建設形成了良性循環(huán)。

三、實施成效

通過近幾年實行高水平的項目管理，建設高標準的農業(yè)項目，充分挖掘我區(qū)農業(yè)的多種功能，全面提高農業(yè)綜合效益，實現農業(yè)多層次、多環(huán)節(jié)增值增效，發(fā)展規(guī)模經營和標準化生產，提高農業(yè)的整體素質和競爭力，有力地促進了全 區(qū)“三農”發(fā)展，一些重點項目已經成為我區(qū)現代農業(yè)發(fā)展的重要示范和有力支撐。

1、實現傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。通過實施項目建設，可以在更大范圍內實現農業(yè)生產要素的優(yōu)化配置，促進土地、勞力、資金、技術、設備等重新組合，形成一個全新的效益型經營機制。實現農業(yè)由重生產向生產、加工、流通并重的轉變，由重產量、重數量向重質量、重產品競爭力的轉變，由重速度向速度效益并重的轉變，從而促進農業(yè)結構的高度化。

2、拉動農村農業(yè)經濟的發(fā)展。提高農產品的市場競爭力。要通過項目建設，發(fā)揮全區(qū)農業(yè)的比較優(yōu)勢，按產業(yè)化的思路，做大、做強、做精一批優(yōu)勢農產品的產業(yè)帶和產業(yè)區(qū)，注重農產品質量與安全體系的建設，不斷提高農產品質量水平。通過引進新品種、新技術、新工藝進行試驗、示范、輻射，將農業(yè)科技成果轉化成為農民“看得見、摸得著、學得會、用得上”的實用技術，成為農業(yè)科技成果的孵化基地。

3、帶動更多的農戶參與市場競爭、實現農民增收。以項目為龍頭和紐帶，有效地促進龍頭企業(yè)、農業(yè)園區(qū)、農民經紀人和農業(yè)專業(yè)合作組織等各類市場主體和聯接主體的發(fā)展壯大。把農產品生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)聯成一體，把越來越多的農戶帶入市場，把市場信息、技術服務、銷售渠道更直接、更有效地帶給農民，幫助農民有效抵御市場交易中的各種風險，從而在小農戶與大市場之間構建起緊密連接的利益橋梁。通過項目建設，對農民調整結構、增加收入都有直接或間接的帶動作用。

附：2007年－2009年中央預算內涉農項目建設情況

第五篇：加快農業(yè)轉型升級 促進現代農業(yè)發(fā)展

加快農業(yè)轉型升級 促進現代農業(yè)發(fā)展

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是加快我縣農業(yè)轉型升級促進現代農業(yè)發(fā)展的關鍵一年。做好今年農業(yè)工作，不僅對推進浙江綠色農產品基地建設，提升我縣農業(yè)知名度和美譽度至關重要，而且對促進我縣農業(yè)增效、農民增收，推動經濟回升向好具有重要意義。

一、當前我縣現代農業(yè)發(fā)展面臨的機遇

（一）現代農業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，國家對“三農”問題日益重視，對新農村建設投入不斷加大，這為發(fā)展現代農業(yè)提供了有力的政策支持。我縣積極響應中央、省、市的各項涉農政策，出臺了一系列優(yōu)惠政策，并把綠色農產品基地建設、農業(yè)招商引資、土地規(guī)模流轉等工作納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合考核，增強基層對農業(yè)工作的主動性。

（二）現代農業(yè)發(fā)展的產業(yè)基礎不斷夯實。近年來，我縣積極打造“浙江省綠色農產品生產基地”，大力發(fā)展現代農業(yè)，從體制、機制、措施上都有新的突破和落實，從農技服務到標準化推廣，從質量監(jiān)管到基地建設，從品牌創(chuàng)新到市場營銷都有完整的實踐。在現代農業(yè)基地規(guī)模方面，我縣已有楊梅、綠色稻米、綠色蔬菜等十個產業(yè)的現代農業(yè)示范園區(qū)3.5萬畝；在現在農業(yè)服務體系方面，我縣已建立縣鄉(xiāng)村戶四級農業(yè)服務網絡和綜合農業(yè)農技服務中心；在現代農業(yè)質量監(jiān)管方面，我縣已建立縣級農產品檢測中心，初步形成了縣企業(yè)基地和市場“四位一體”的農產品質量檢測網絡；在現代農業(yè)市場化方面，我縣已創(chuàng)辦了全省首家綠色農產品專賣市場，創(chuàng)建了仙居雞、仙居楊梅等區(qū)域農業(yè)品牌；特色農業(yè)有了比較好的發(fā)展基礎，有了承接項目落戶的能力、政策支撐的能力。

（三）現代農業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不斷優(yōu)越。我縣有豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境、多樣化的農產品品種、便利的交通條件和投資創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，這為加快我縣現代農業(yè)發(fā)展提供了契機。近年來，我縣綠色農產品知名度美譽度不斷提高，受到各級領導和新聞媒體的高度肯定。去年，我縣被農業(yè)部、國務院臺辦列為臺灣農民創(chuàng)業(yè)園；被農業(yè)部列為全國12個基層農技推廣體系改革與建設試點縣之一，10個農產品質量監(jiān)管試點縣之一；全省“三位一體”農業(yè)公共服務體系唯一試點縣，被省財政廳農業(yè)廳列為全省支農資金試點縣，支農資金總數在全省農業(yè)系統中居第一位。

二、我縣現代農業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）農業(yè)主體少而小。近年來在政府的關注和扶持引導下，全縣農業(yè)龍頭企業(yè)培育力度加大，企業(yè)數量逐年增多。但由于行業(yè)特點所限，大多農業(yè)企業(yè)發(fā)展的前期投入大、收效慢、效益低和部分人的輕農意識，使得農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展不快，與實現農業(yè)產業(yè)化的要求仍有一定差距。特別是農業(yè)龍頭企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次的較少，不適應現在市場經濟發(fā)展和農業(yè)、農產品競爭日益加劇的需要。在全縣57家龍頭企業(yè)中，年產值上億的僅有2家，且均為工藝品行業(yè)；年產值超過5000萬的7家，其中屬于工藝品行業(yè)的2家；年產值不足1000萬元的25家，其中純農業(yè)龍頭企業(yè)僅占到15家。

（二）農技人員少而低。縣鄉(xiāng)村三級推廣組織雖已基本成形，但鄉(xiāng)村兩級的組織建設還不夠完善，我們的農技推廣隊伍還存在著一些問題，如農業(yè)科技推廣者工資低、待遇差，工作環(huán)境條件艱苦，推廣經費緊張，造成農技推廣隊伍不穩(wěn)定；農業(yè)推廣人員年齡老化、知識弱化，結構不合理，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力；基層政府領導重視不夠，導致農業(yè)技術推廣機構與行政部門政事職能不清，大部分基層農業(yè)科技推廣人員常年忙于政府的中心工作，自己的本職工作卻很少過問。

（三）土地流轉貴而難。隨著國家對農業(yè)實行“一免三補”等惠農政策，有些農民心理上受到鼓勵，種糧積極性得到恢復，不想丟田；在外務工農民因收種機械化水平的提高，不需收種時節(jié)兩頭奔波，不愿丟田；多數農民擔心土地流轉后，生活失去保障，不肯離田，導致土地流轉難度加大、成本提高，成為制約農業(yè)規(guī)?；l(fā)展的突出瓶頸。

（四）農業(yè)基礎低而薄。雖然國家近年來加大了農村基礎設施投入力度，農村基礎設施薄弱地位有了明顯改善，抗御自然災害的能力也大大增強，但是由于經濟等原因，縣農村基礎設施薄弱的局面還沒有從根本上得到扭轉，偏遠山區(qū)的耕地基本上無電力設施配套，無井灌設施、無渠系，還是靠天種地。農田水利建設比較滯后，自然防澇抗旱能力不高。如全縣只有旱澇保收田8萬畝左右，占總播面積的37%，許多耕地都是靠天下雨。

三、加快農業(yè)轉型升級促進現代農業(yè)發(fā)展的對策

（一）突出模式創(chuàng)新，提升基地帶動力，全面推進現代農業(yè)園區(qū)建設?；鼗a是現代農業(yè)的重要特征。以臺灣農民創(chuàng)業(yè)園建設為抓手，按照“縣有現代農業(yè)示范園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科技示范場、村有科技示范戶”思路，推進土地流轉，引進產業(yè)主體，創(chuàng)新生產模式，提供全程服務，把園區(qū)建成新品種新技術的實驗區(qū)、綠色標準化技術的樣板區(qū)、農技人員的研發(fā)區(qū)和農民培訓學習的教學區(qū)。一是推進臺灣農民創(chuàng)業(yè)園建設，加快成立仙居臺灣農民創(chuàng)業(yè)園領導小組，下設管委會，同時成立仙居臺灣農民創(chuàng)業(yè)園融資公司；加快創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃制定，科學統籌園區(qū)布局；落實規(guī)劃，推動核心區(qū)啟動建設；加大宣傳，通過“引進來”和“走出去”的方式，多渠道開展招商活動，組織參加2010年海峽兩岸食品展覽會。二是創(chuàng)新土地流轉機制，加快流轉步伐，使土地集中到大戶、合作社、農業(yè)企業(yè)的手中，同時，以優(yōu)惠政策鼓勵各類企業(yè)和投資者，通過租賃、承包、合股等方式從事農業(yè)開發(fā)，引導土地規(guī)模連片流轉。三是園區(qū)內實行“七統一”服務，即統一規(guī)劃、統一優(yōu)良品種、統一標準技術、統一農業(yè)投入品使用、統一疾病防治、統一質量監(jiān)管、統一品牌的生產管理，對符合綠色標準的農產品，實行統一商標銷售，即實現技術集約化，又有效保證了農產品的質量。四是進一步提高農業(yè)機械化裝備水平，實施標準化生產，推行新型農作制度，加強統防統治，使我縣農業(yè)實現量的擴張和質的提升，在全省形成較強的影響力。五是拓展農業(yè)多種功能，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農業(yè)，依托我縣豐富的旅游資源和楊梅、仙居雞等特色產業(yè)優(yōu)勢，逐步在永安溪沿岸建成一批集科技示范、休閑垂釣、觀光采摘、旅游度假于一體的生態(tài)休閑觀光基地。

（二）突出增收為本，提升市場牽引力，全面搭建現代農業(yè)發(fā)展營銷平臺。農業(yè)產業(yè)化是我縣農業(yè)實現全面發(fā)展的必然選擇，是適應市場競爭、提高農業(yè)綜合效益的重要途徑。進一步培育產業(yè)化經營主體，大力扶持產業(yè)帶動力大、市場競爭力強、科技含量高的農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、基地和大戶，通過責任農技制度、訂單農業(yè)、合作化生產，對基地內所有符合標準的農產品實行訂單生產與收購，并利用統一平臺進行銷售，充分體現農產品的優(yōu)質優(yōu)價，促進農業(yè)增效、農民增收。一是發(fā)展壯大綠色農產品專賣市場，加強與連鎖超市、供銷社系統、大型集團公司等經營組織的合作發(fā)展，引進資金和先進的管理方式，借助連鎖超市、供銷社系統遍布各地的網點布局、四通八達的配送體系、靈敏的市場觸角，把全縣綠色農產品以專賣市場名義統一打包銷售，全面提升專賣市場的經營水平，逐步使我縣成為長三角地區(qū)重要的綠色農產品配送中心。二是積極推進綠色品牌整合，建議成立縣級品牌管理機構，對全縣130多個仙居農產品品牌進行整合，分類進行認證，對重點產業(yè)的品牌，爭取通過工商、質監(jiān)等部門的認證；對仙居雞通過證明商標認證；對仙居稻米、仙居高山蔬菜、仙居花豬、仙居永安溪魚，通過地理標志認證，爭創(chuàng)國家級、省級的區(qū)域農產品品牌，全面打響仙居綠色農產品的品牌。三是加大農業(yè)招商引資力度，引進工商資本投資農業(yè)，是加快我縣綠色農業(yè)發(fā)展的根本，也是我縣綠色農業(yè)發(fā)展上檔次、上水平的關鍵。一方面要積極開展農業(yè)大招商，做到每一個生產基地都采用“市場+公司+基地+農戶”模式進行企業(yè)化管理，推動農業(yè)每個主導產業(yè)形成1-2家產值達5000萬元以上的省市級農業(yè)龍頭企業(yè)和年銷售額達1000萬元以上的合作社；另一方面對引進來的農業(yè)項目，各級、各部門大力支持，幫助落實農業(yè)種養(yǎng)殖用地和項目加工用地，確保引進工商資本的順利落戶。特別是要做好由國家供銷總社與浙江省供銷社、臺州市供銷社、仙居縣供銷社、臺州華聯超市五級聯動共同投資2億元的仙居國家級綠色有機農業(yè)產業(yè)項目。

（三）突出深化改革，提升服務支撐力，全面構建現代農業(yè)發(fā)展服務體系。深化責任農技推廣制度、構建“三位一體”農業(yè)公共服務體系，是確保綠色農產品基地建設成敗的關鍵。一是深化試點工作，著眼于在全省乃至全國創(chuàng)造先進經驗，不斷深化財政部、農業(yè)部基層農技推廣體系改革與建設試點縣和全省“三位一體”農業(yè)公共服務體系建設試點縣工作，進一步健全農技服務網絡，創(chuàng)新農技服務模式，發(fā)揮農技隊伍作用，使農技人員正真成為“農業(yè)技術的指導者、農產品質量的監(jiān)管者、動植物疫病的防控者、產品產業(yè)化的引導者”。二是加強農技推廣責任考核，建立績效掛鉤制度，完善農技人員聯系基地制度，加快標準技術的實施與推廣步伐。三是通過雙向交流與服務，加強與農業(yè)先進地區(qū)、科研機構、大中院校合作，積極推進優(yōu)質良種、生物技術、農作技術等信息源建設，做到一個主導產業(yè)，依托一個科研院所，建立一個研發(fā)基地。加強對外合作交流，與國外優(yōu)秀種業(yè)公司共同建立跨國新品種示范園區(qū)。

（四）突出綠色安全，提升品質競爭力，全面構建農產品質量監(jiān)管追溯體系。農產品質量安全關系人民群眾的身體健康，關系社會的和諧穩(wěn)定。完善農產品質量監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度，確保農產品質量安全，是我縣建設綠色農產品基地的重要保障。進一步加強農產品質量監(jiān)管工作，明確責任，建立“縣、鄉(xiāng)、村、戶”四級農產品質量監(jiān)管責任體系。以縣級農產品檢測中心和企業(yè)、市場、基地定性檢測室為主體，全面構建農產品檢測網絡體系。加強部門協作，整合檢測資源，充分發(fā)揮縣農產品檢測中心（室）的作用，完善例行抽檢制度，嚴把市場準入關。在全縣綠色農產品生產基地積極實施產地準出管理，農產品質量監(jiān)管人員根據生產單位的生產檔案、現場檢查、產品抽檢和質量認證情況，簽發(fā)農產品產地證明。建立農產品質量追溯系統，實現生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢。