第一篇：2014年肇慶市政府工作報告

——2014年2月27日在肇慶市第十二屆人民代表大會第四次會議上

肇慶市市長 郭鋒

各位代表：

我代表肇慶市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

去年，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞把肇慶建設(shè)成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市的奮斗目標，全面落實《珠三角規(guī)劃綱要》，大力實施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，全力抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、增后勁、惠民生、保穩(wěn)定，圓滿完成市十二屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，呈現(xiàn)出新的發(fā)展亮點：固定資產(chǎn)投資和金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額均超1000億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，被評為全國科技進步考核先進市，粵桂合作特別試驗區(qū)和廣佛肇(懷集)經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃通過省政府審批，星湖濕地公園創(chuàng)建成為全省首個國家濕地公園，蟬聯(lián)全國綜治“長安杯”，榮獲第十五屆省運會承辦權(quán)。

一年來，我們突出抓好發(fā)展第一要務(wù)，加快推進轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)全面完成。

經(jīng)濟增長穩(wěn)步提升。出臺支持重點骨干企業(yè)、中小微企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的政策措施，加大力度推進“六個一批”項目和省市重點項目，經(jīng)濟增長拉動力持續(xù)增強，主要經(jīng)濟指標增速居珠三角前列，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1660.07億元，比上年增長(以下簡稱增長)11.5%，人均生產(chǎn)總值41479元，增長10.5%;一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5.6%、15.7%、8.5%;完成地方公共財政預(yù)算收入120.75億元，增長16.3%;完成固定資產(chǎn)投資1007.78億元、外貿(mào)進出口總額70.2億美元、社會消費品零售總額493.12億元，分別增長20%、10.5%、13.8%;主要旅游景區(qū)(點)接待游客2751.43萬人次，旅游收入205.87億元，增長14.7%;商品房銷售額231.59億元，增長31.7%。

產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型加快。出臺支持工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型政策措施，有82家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)模以上企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)增加到35家，新創(chuàng)建省名牌產(chǎn)品22個，九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比提高到67%，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值813.45億元，增長18.1%，增速居珠三角首位。

高新技術(shù)企業(yè)增加到108家，新組建企業(yè)工程中心和技術(shù)中心26家，成為國家產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。服務(wù)貿(mào)易進出口增長91.6%，委托設(shè)計和自主品牌混合生產(chǎn)方式出口占比提高到60.5%，外貿(mào)出口48.3億美元，增長27.6%，增速居珠三角首位。積極培育新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，端州區(qū)成為國家智慧城市試點，華南智慧城被確定為省服務(wù)外包示范園區(qū)和省物聯(lián)網(wǎng)重點項目。金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額增速居珠三角首位，小額貸款公司增至12家，融資超市為555家企業(yè)提供貸款54.37億元。制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展五年行動計劃，建成53.8萬畝高標準農(nóng)田，56萬畝土地實現(xiàn)流轉(zhuǎn)經(jīng)營，新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)42家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量居全省第一。加快淘汰落后產(chǎn)能，新認定清潔生產(chǎn)企業(yè)54家，預(yù)計單位生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值能耗分別下降3%和5%以上。

平臺建設(shè)取得突破。肇慶高新區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，引進三浦重工總部等83個優(yōu)質(zhì)項目和9個科技孵化項目，創(chuàng)新實施“零土地”招商盤活1710畝閑置土地，與縣(市、區(qū))開展“一區(qū)多園”合作，連續(xù)五年被評為省優(yōu)秀園區(qū)并獲評首批省清潔生產(chǎn)示范園區(qū)。粵桂合作特別試驗區(qū)起步區(qū)建設(shè)全面啟動。廣佛肇(懷集)經(jīng)濟合作區(qū)主干路網(wǎng)基本成形。肇慶(高要)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園成為省汽車零部件專業(yè)園區(qū)，成功承辦省汽車零部件產(chǎn)業(yè)招商推介會?！罢貞c金秋”重大發(fā)展平臺投資洽談會簽約項目63宗，總投資1791.6億元。全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目88宗，計劃投資188.85億元。新批外商投資項目129宗，合同外資額31.1億美元;實際吸收外資12.4億美元，增長7.8%。

重點項目有效推進。100項市重點項目完成投資330.93億元，完成率為110.7%，其中38項省重點項目投資完成率排名全省第一。廣佛肇高速肇慶段全線動工，二廣高速懷集至崗坪支線建成通車，貴廣、南廣鐵路肇慶段進入鋪軌階段，廣佛肇城際軌道肇慶段完成大部分路基建設(shè)，肇慶火車站綜合體、鼎湖大道等重點工程啟動實施。59項現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目完成投資147.89億元，星湖新材料鋁板帶等重點產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。國電熱電聯(lián)產(chǎn)項目試運營，“西電東送”直流輸電工程肇慶段建成，省天然氣管道肇慶段即將完工。景豐聯(lián)圍加固三四期和封開西江干堤達標加固等水利工程啟動建設(shè)，完成18宗病險水庫除險加固工程。

一年來，我們突出抓好城市擴容提質(zhì)，著力優(yōu)化宜居環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新的步伐。

城市建設(shè)有新成效。市主體功能區(qū)規(guī)劃出臺實施。完成肇慶市城市總體規(guī)劃評估報告，編制實施市城區(qū)11項專項規(guī)劃、12項城市設(shè)計和控制性詳細規(guī)劃。肇慶新區(qū)成為省重大創(chuàng)新平臺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、低碳發(fā)展專項規(guī)劃通過省審批，中央綠軸生態(tài)城被住建部確定為“國家綠色生態(tài)示范城區(qū)”，總投資200億元的11個重點項目進展順利，引進國際商貿(mào)城等優(yōu)質(zhì)項目。中心城區(qū)建設(shè)加快推進，閱江大橋、城東新區(qū)城市綜合體、廣佛肇城際軌道鼎湖站綜合開發(fā)項目、下灣城市公園等項目順利實施。啟動端州城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法改革，率先在全省創(chuàng)建城市管理“執(zhí)法通”防控平臺。各縣(市)新一輪城市總體規(guī)劃修編全面實施，新城建設(shè)和舊城改造同步推進。全市新動工及續(xù)建“三舊”改造項目50個，新增動工面積2580.9畝。

鎮(zhèn)村建設(shè)有新面貌。實施創(chuàng)建幸福村居五年行動計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率提高到72%。新創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)7個、省衛(wèi)生村215條，建成市級宜居城鎮(zhèn)10個、宜居村莊79條、生態(tài)文明村100條、宜居社區(qū)19個，累計建成名村示范村129條。完成農(nóng)村公路硬底化402.56公里。建成農(nóng)村垃圾集中收運“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”。

生態(tài)建設(shè)有新進展。制定實施改善環(huán)境空氣質(zhì)量綜合治理方案，強化建筑陶瓷等行業(yè)整治改造。對192家重點污染源企業(yè)實行環(huán)境信用管理，完成217個污染減排項目和74個重金屬污染源綜合整治項目。劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)75個。及時有效應(yīng)對賀江水污染事件。完成星湖水質(zhì)整治外坑渠清淤工程。造林30.5萬畝，生態(tài)景觀林帶工程和森林碳匯工程分別完成14.8萬畝、8.5萬畝，總體進度居全省前列。新建城市綠道慢行道118.7公里。單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值每平方公里增加到1.38億元，被評為省部共建節(jié)約集約用地試點示范省先進單位。

一年來，我們突出抓好保障改善民生，大力推進基本公共服務(wù)均等化，發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

人民生活持續(xù)改善。公共財政用于11類民生支出132.1億元，增長10.8%，占預(yù)算支出67.6%。投入惠民實事各類資金合計44.25億元，市十件惠民實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)47196人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)3459人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)43162人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.39%。企業(yè)最低工資標準從四類提高到三類。新開工保障性住房5468套，建成3476套，均超額完成任務(wù)。發(fā)放臨時價格補貼5322.89萬元，新建平價商店53家、標準化惠民農(nóng)貿(mào)市場12個。居民消費價格指數(shù)控制在年度目標以內(nèi)。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23929元，農(nóng)村居民人均純收入11662元，分別增長10%、12.5%。

社會保障更加健全。各項社會保險參保任務(wù)全面完成。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金提高到1504元。發(fā)行社會保障卡310萬張。人力資源和社會保障服務(wù)所實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險年度最高支付額度分別提高到55萬元、25萬元，實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保大病保險，與廣州等地醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)保異地聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算，醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)點覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。低保范圍擴大到年人均收入低于3000元的農(nóng)村居民和低于4560元的城鎮(zhèn)居民，提高了“五?！焙凸聝汗B(yǎng)標準。累計投入救災(zāi)款物7200多萬元。在全省率先完成656戶因災(zāi)房屋重建。新一輪扶貧開發(fā)累計投入幫扶資金2.52億元。

社會事業(yè)全面發(fā)展。省教育強縣(市、區(qū))實現(xiàn)全覆蓋，教育強鎮(zhèn)覆蓋率達92.3%。市第一中學(xué)新校區(qū)建成使用并創(chuàng)建成為國家級示范性普通高中，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率和普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例分別達到95%、83.9%。共有4.89萬名學(xué)生享受中職免學(xué)費政策，實施了山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼制度。高等教育發(fā)展水平不斷提高。四會市縣級公立醫(yī)院綜合改革試點初見成效。全市各類二級以上醫(yī)院開展平價醫(yī)療服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革加快推進，村衛(wèi)生站全面使用基本藥物。建成覆蓋市、縣、鎮(zhèn)的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。解決了16萬多人聽廣播看電視難問題。通過“中國硯都”復(fù)評，端硯文化產(chǎn)業(yè)園、四會玉器文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等項目進展順利。通過創(chuàng)建全國文明城市年度考核驗收。第十二屆全運會金牌數(shù)居全省第六，成功承辦省第三屆體育大會并取得全省第四的歷史最好成績。完成省下達的年度人口計劃任務(wù)。制定了社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)目錄，建成社會組織孵化基地，登記在冊社會組織增至1308家。排查調(diào)處各類矛盾糾紛8258宗，成功率達98%。打擊各類違法犯罪力度加大，社會治安綜合治理得到加強。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。統(tǒng)計、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、人防、國防動員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績。駐肇部隊和各級駐肇單位為肇慶發(fā)展作出積極貢獻。

一年來，我們突出抓好管理服務(wù)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變政府職能，政府自身建設(shè)扎實推進。

依法行政水平不斷提升。向市人大及其常委會報告工作8次、提交各類專項工作報告23件，按期辦理人大代表建議92件。辦理政協(xié)提案130件。制定重大行政決策程序規(guī)定，實施重大行政處罰決定備案制度和行政執(zhí)法案卷評查制度。獲評全國法治城市創(chuàng)建活動先進單位。

行政管理改革不斷深化。實施新一輪行政審批制度改革，取消、轉(zhuǎn)移、下放、委托管理審批事項共233項，賦予高新區(qū)、新區(qū)第二批67項市級管理事權(quán)。成為全省企業(yè)登記相關(guān)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母镌圏c。省網(wǎng)上辦事大廳肇慶分廳開通運行。市行政服務(wù)中心審批業(yè)務(wù)辦結(jié)時限比法定時限平均提速74%，公眾滿意度達99.8%。食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生計生部門機構(gòu)改革啟動實施。市公共資源交易中心和公共資產(chǎn)管理中心掛牌運作。八成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺，“便民通”政務(wù)服務(wù)平臺在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，鎮(zhèn)級社會綜合服務(wù)平臺實現(xiàn)全覆蓋。

勤政廉政建設(shè)不斷加強。嚴格落實中央八項規(guī)定，壓減會議、檢查和評比活動，清理規(guī)范機關(guān)辦公用房，“三公”經(jīng)費支出減少12.6%。深入開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，深化政風(fēng)行風(fēng)評議，作風(fēng)明查暗訪常態(tài)化，著力整治“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣。健全領(lǐng)導(dǎo)定期接訪下訪包案制度，市領(lǐng)導(dǎo)共接訪928批次2631人次。政務(wù)公開走向制度化，創(chuàng)辦《市民問政》電視節(jié)目和政務(wù)微博。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督得到強化，政府投資項目廉政風(fēng)險防控制度常態(tài)化實施，懲治和預(yù)防腐敗體系更加健全。

回顧過去一年政府工作取得的新成效，我們深深感到，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗和社會各界凝心聚力的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持參與肇慶建設(shè)發(fā)展的外來投資者、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人致以崇高的敬意和衷心的感謝!

同時，我們也清醒認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難問題，主要表現(xiàn)在：人均生產(chǎn)總值與全國同期平均水平仍有差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度有待加大;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力還不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;城市化整體水平偏低，產(chǎn)城融合發(fā)展有待加快;空氣質(zhì)量有待提高，生態(tài)環(huán)境保護壓力加大;基本公共服務(wù)與群眾要求還有不少差距，改善民生任務(wù)依然艱巨;政府職能還需進一步轉(zhuǎn)變，行政效能建設(shè)仍需加強。我們將高度重視，采取切實有效措施加以解決。

2014年工作安排

當(dāng)前，經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜多變，經(jīng)濟下行壓力依然存在。但經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基本面沒有改變，特別是黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，我省大力推進珠三角“九年大跨越”和粵東西北加快崛起，為我市破解發(fā)展難題、推動改革發(fā)展提供強大動力。只要我們解放思想，堅定信心，勇于改革，攻堅克難，就一定能夠開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。根據(jù)省委、省政府和市委的決策部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆三次全會精神，按照市委十一屆四次全會的部署，深入貫徹《珠三角規(guī)劃綱要》，大力實施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域，堅持把加快發(fā)展與提高效益、生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合起來，堅持把改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，統(tǒng)籌抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、惠民生、保穩(wěn)定，確保人均生產(chǎn)總值趕超全國同期平均水平，為建設(shè)珠三角連接大西南樞紐門戶城市打下更堅實基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，人均生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.8%，地方公共財政預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長17%，社會消費品零售總額增長12%，實際吸收外資增長5%，外貿(mào)進出口總額增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，人口出生率和自然增長率控制在省下達計劃以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標完成省下達計劃。重點抓好以下工作：

一、以實現(xiàn)趕超為標桿，著力增強經(jīng)濟綜合實力。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用和消費的拉動作用。全年安排重點項目100項，計劃投資361.52億元，其中計劃投產(chǎn)10項、續(xù)建50項、新開工40項。繼續(xù)抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，確保貴廣和南廣鐵路肇慶段、肇花高速、二廣高速懷集至連州段建成通車，加快推進廣佛肇高速、廣佛肇城際軌道、火車站綜合體、客運總站、肇慶東站等綜合性交通樞紐工程，力促汕昆和汕湛高速肇慶段年內(nèi)動工，抓緊開展柳肇鐵路和懷陽高速肇慶段前期工作。全年安排現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目59項，計劃投資135.96億元，加快推進風(fēng)華高端電子、三浦重工、維信橡塑等新建擴建重點項目，推動國電熱電聯(lián)產(chǎn)項目達標達產(chǎn)，協(xié)調(diào)加快大唐國際、中電國際熱電聯(lián)產(chǎn)項目和一批風(fēng)電項目建設(shè)。落實加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級活動計劃，發(fā)展壯大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，打造外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，加快建設(shè)電子口岸，創(chuàng)新實施“三個一”通關(guān)模式，提高優(yōu)勢出口產(chǎn)品檔次和附加值，爭取建設(shè)進口商品交易中心，力促外貿(mào)進出口穩(wěn)定增長。積極培育行業(yè)性電子商務(wù)平臺，推動本地優(yōu)勢產(chǎn)品“網(wǎng)上行”。推進萬村千鄉(xiāng)市場升級改造和農(nóng)超對接，抓好城東新區(qū)等新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)，加快推進城東新區(qū)城市綜合體、廣佛肇城際軌道鼎湖站綜合開發(fā)等重點商貿(mào)項目。加快建設(shè)旅游綜合改革示范市，推動星湖風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建5A景區(qū)，推進七星巖北門廣場、鼎湖山新入口廣場等項目建設(shè)。優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

二、以深化改革為動力，著力激發(fā)體制機制活力。抓緊落實省13項年度重點改革任務(wù)，切實抓好市15項重點改革工作。全面完成商事登記制度改革，探索實施“非禁即入”的企業(yè)投資項目網(wǎng)上在線備案制，支持社會資本進入特許公共經(jīng)營領(lǐng)域，在肇慶高新區(qū)和肇慶新區(qū)試點推行投資負面清單制度。建立全口徑的預(yù)算編報體系，推行財政預(yù)決算信息公開制度，探索實施財政股權(quán)式投資。穩(wěn)步推進“營改增”試點。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過改制上市、新三板掛牌等方式拓寬融資渠道。大力引進各類金融機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，支持發(fā)展普惠金融。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資方式，大力引進保險、信托等長期資金和戰(zhàn)略合作伙伴投資城市建設(shè)，建立有效防控債務(wù)風(fēng)險的融資平臺，爭取發(fā)行市政債券。協(xié)同加快珠江—西江經(jīng)濟帶一體發(fā)展，積極參與編制實施珠三角新的五個一體化規(guī)劃，提升廣佛肇、肇梧、肇賀戰(zhàn)略合作水平，深化肇港澳臺合作，積極拓展與東盟的合作。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，穩(wěn)步推進“土地股份化”改革。深化農(nóng)村綜合改革，力爭山區(qū)縣全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立“三資”管理交易平臺、60%的行政村建立社會綜合服務(wù)平臺。開展國有林場分類改革，引導(dǎo)各類市場主體參與國有林場生態(tài)公益林建設(shè)。

三、以集聚創(chuàng)新為路徑，著力推動新型工業(yè)化。強化落實“一核、兩帶、三板塊”工業(yè)總體布局和“4+3+2”工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展措施，組織實施產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套工程。加快肇慶高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化“一區(qū)多園”合作，實現(xiàn)大旺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園“二次擴園”，啟動中心服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，同步推進重大項目引進和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造升級。堅持“企業(yè)進園區(qū)、園區(qū)近城鎮(zhèn)”發(fā)展，加快各地特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效，力爭更多縣(市)區(qū)建成省級產(chǎn)業(yè)園、每個園區(qū)形成若干特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力實施高成長性企業(yè)“倍增工程”，發(fā)展壯大50家可在三年內(nèi)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入翻番企業(yè)，培育一批年主營業(yè)務(wù)超10億元、30億元、50億元企業(yè)，力爭實現(xiàn)超百億企業(yè)“零”的突破。深入開展“送政策下基層進企業(yè)”活動，組織實施中小企業(yè)信息化推進工程和民營企業(yè)素質(zhì)提升工程，支持中小微企業(yè)發(fā)行融資集合債券，促進中小微企業(yè)擴產(chǎn)增效。完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，加快建設(shè)長春理工大學(xué)國家大學(xué)科技園肇慶分園和肇慶學(xué)院大學(xué)科技園，推進產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合創(chuàng)新。積極打造智慧肇慶，推進光纖入戶、WiFi熱點覆蓋和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以推動技術(shù)標準化為重點，積極創(chuàng)建省質(zhì)量強市示范市。推動肇慶新港、三榕港打造成為西江物流樞紐港，扶持發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，加快“雙龍”產(chǎn)業(yè)城、華南智慧城、中巴軟件園和云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。嚴格項目能耗準入管理，加快節(jié)能改造。

四、以擴容提質(zhì)為方向，著力推進新型城市化。全面貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，組織開展新型城鎮(zhèn)化體制機制改革試點。優(yōu)化城市布局和形態(tài)，修編完善肇慶市城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃，統(tǒng)籌推進“一江兩岸”整體城市設(shè)計，抓好重點片區(qū)控制性詳細規(guī)劃和管網(wǎng)管線規(guī)劃。深化肇慶新區(qū)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，推動中央綠軸生態(tài)城開發(fā)建設(shè)，重點抓好政文組團市政道路等項目。大力推進中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施閱江大橋、鼎湖大道、大旺至端州一級公路改造、下灣城市公園等城際銜接項目，規(guī)劃建設(shè)崇禧塔、閱江樓、梅庵三大歷史文化街區(qū)，推進江濱西堤示范段等“三舊”改造項目，開展城中村改造整治試點，統(tǒng)籌開發(fā)城市地上地下空間。探索構(gòu)建縣域新城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展機制，加快縣域新城區(qū)擴容建設(shè)，推動懷集建設(shè)肇慶城市副中心，編制實施特色名鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃和100條行政村規(guī)劃，對特大鎮(zhèn)賦予縣級經(jīng)濟管理權(quán)限，增強中心鎮(zhèn)銜接城鄉(xiāng)功能，促進小城鎮(zhèn)專業(yè)化、集約化和特色化發(fā)展。優(yōu)化城際公共交通規(guī)劃，增加跨市公交線路。繼續(xù)推進城市管理重心下移，提高城市管理精細化、智能化水平。分類放開城鎮(zhèn)落戶政策，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

五、以重大平臺為載體，著力提高招商引資水平。強化落實招商引資責(zé)任制，建立招商項目統(tǒng)籌分享和協(xié)調(diào)跟蹤機制，推動省市協(xié)同招商、園區(qū)聯(lián)合招商和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，創(chuàng)新實施小分隊專業(yè)招商方式，重點引進強鏈補鏈大項目。突出抓好肇慶高新區(qū)招大引強聚智，重點引進世界和中國500強的總部項目、龍頭項目。大力推進肇慶新區(qū)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)招商，重點引進節(jié)能環(huán)保、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)重大項目。推動粵桂合作特別試驗區(qū)納入《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，創(chuàng)新建設(shè)管理開發(fā)機制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大引進優(yōu)質(zhì)項目。加快廣佛肇(懷集)經(jīng)濟合作區(qū)整合發(fā)展，積極開展聯(lián)合招商，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

六、以惠農(nóng)增收為重點，著力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面貫徹今年中央1號文件精神，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，建設(shè)44萬畝高標準基本農(nóng)田和14個國家級萬畝糧食高產(chǎn)示范區(qū)。推進以種業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組建基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，抓好“菜籃子”基地和標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，推廣畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖，扶持家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提高柑桔、花卉苗木、南藥等特色種植業(yè)規(guī)?；藴驶?。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，培育10家以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)建20家市級農(nóng)業(yè)股份合作示范社。發(fā)展壯大珍貴樹種、良種油茶、竹子等特色林產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟。推進景豐聯(lián)圍加固三四期、56宗病險水庫除險加固和中小河流治理等水利工程。繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和公路硬底化建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，構(gòu)建脫貧致富長效機制。

七、以生態(tài)環(huán)保為抓手，著力建設(shè)宜居美麗家園。編制實施國家生態(tài)市創(chuàng)建規(guī)劃，嚴格按照主體功能定位劃定生態(tài)保護紅線。落實“十二五”后半期主要污染物總量減排行動計劃，實行區(qū)域及排污單位污染物排放總量控制制度。積極探索環(huán)境治理市場化機制，穩(wěn)步實施環(huán)保第三方監(jiān)管和治理。加大空氣質(zhì)量綜合治理力度，推動高耗能行業(yè)燃煤企業(yè)改用天然氣，抓好陶瓷等行業(yè)整治改造，強化“黃標車”清理淘汰、城市揚塵防治和工業(yè)鍋爐整治。實施最嚴格水資源管理，完成星湖水質(zhì)整治首期工程，加快新區(qū)污水處理廠、高新區(qū)污水處理二廠等項目建設(shè)并完善配套管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率力爭提高到83%。嚴厲打擊違法排污行為，堅決依法關(guān)閉不符合環(huán)保排放要求的重污染企業(yè)。完善環(huán)境應(yīng)急體系和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制，增強環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力。編制實施市域環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃，加快市垃圾發(fā)電廠、市生活垃圾無害化處理場和市醫(yī)療廢物處理站新站建設(shè)，新創(chuàng)省衛(wèi)生鎮(zhèn)6個，新增省衛(wèi)生村受益人口10萬人以上。加快實施“森林之都·美麗肇慶”建設(shè)規(guī)劃，開展新一輪綠化肇慶大行動，新增森林面積8.94萬畝、森林蓄積258.27萬立方米，新造生態(tài)景觀林帶11.44萬畝、森林碳匯8.4萬畝，推進羚羊山古棧道文化森林公園、肇慶新區(qū)中央綠軸道路綠化、高要紫云路森林景觀大道建設(shè)，實施103條村莊綠化美化，扎實做好國家園林城市復(fù)查迎檢，力爭創(chuàng)建成為國家森林城市。加強用地準入管理，堅決遏制違法違規(guī)用地，積極盤活閑置低效用地，大力實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減“雙掛鉤”。強化地質(zhì)災(zāi)害治理。

八、以民生福祉為根本，著力發(fā)展社會各項事業(yè)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。抓好社保續(xù)保擴面，制訂實施城鄉(xiāng)居民參保激勵政策，完善養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，探索構(gòu)建社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機制，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，把年人均收入低于3600元的農(nóng)村居民和低于5640元的城鎮(zhèn)居民及城鎮(zhèn)“三無人員”全部納入低保救助范圍。加大敬老院建設(shè)力度，發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。健全保障性住房建設(shè)和分配機制。實施創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進市六大工程，實現(xiàn)公辦義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校全覆蓋，探索實施公辦學(xué)校校長教師交流輪崗，完善義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)制度，保障異地務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育。繼續(xù)支持肇慶學(xué)院“申碩改大”，推動肇慶醫(yī)專、科技學(xué)院和工商學(xué)院升格本科院校，積極引進省部高等院校進駐辦學(xué)，鼓勵社會力量興辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好德慶、封開第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，加快肇慶新區(qū)醫(yī)院建設(shè)和縣級醫(yī)院改擴建，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院500套醫(yī)務(wù)人員公租房建設(shè)。加強重大疫情監(jiān)測和防控。鼓勵社會資本發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。提高出生人口素質(zhì)，落實“單獨二孩”生育政策。深化文化體制改革，加快推進包公文化園、端硯文化產(chǎn)業(yè)園等項目，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，支持具有本地特色的文化精品創(chuàng)作，鼓勵創(chuàng)辦非公有制文化企業(yè)。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育進社區(qū)、進校園、進課堂。深入開展“美麗肇慶·幸福家園”文明創(chuàng)建活動，力爭達到全國文明城市各項創(chuàng)建標準。啟動第十五屆省運會籌備工作，扎實備戰(zhàn)第十四屆省運會，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)體育公園。全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理和社會化服務(wù)，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，依法有效預(yù)防化解社會矛盾。建立最嚴格覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，實行食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度。健全落實安全隱患排查治理和預(yù)防控制機制，堅決遏制安全事故發(fā)生。繼續(xù)推進“平安肇慶”建設(shè)，健全立體化治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動。健全應(yīng)急管理機制。加強國防動員和人防工作，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范城。繼續(xù)做好第三次全國經(jīng)濟普查。充分發(fā)揮民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作的重要作用。

九、以轉(zhuǎn)變職能為關(guān)鍵，著力提升法治服務(wù)水平。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大及其常委會報告工作和向政協(xié)通報情況，建立重大決策出臺前向人大報告制度，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、專家顧問的意見建議。堅持問政于民、問需于民、問計于民，嚴格落實重大決策風(fēng)險評估和公眾參與制度。繼續(xù)推進市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，強化政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護職責(zé)，深入推進事業(yè)單位分類改革，積極發(fā)展社會組織，擴大政府購買社會服務(wù)。深入實施城市綜合執(zhí)法和統(tǒng)一執(zhí)法。完善行政復(fù)議機制，落實行政應(yīng)訴規(guī)則。制定公開政府職能部門權(quán)責(zé)清單，抓緊制訂行政審批保留事項目錄并實行動態(tài)管理，繼續(xù)依法向基層下放事權(quán)，實現(xiàn)縣級以上政府行政審批事項比2011年底減少40%以上。加強省網(wǎng)上辦事大廳肇慶分廳與各縣(市、區(qū))以及各部門的對接運行，上半年建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)上辦事站。健全社會普法機制，推進法律服務(wù)進村進社區(qū)。創(chuàng)新調(diào)查研究、政務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò)問政等聯(lián)系群眾服務(wù)群眾制度，辦好12345政府服務(wù)熱線。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面落實中央“八項規(guī)定”精神和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，深入開展行風(fēng)評議，強化明查暗訪常態(tài)化，切實解決“四風(fēng)”突出問題，提高公務(wù)員執(zhí)行力。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。推進公務(wù)用車制度改革，嚴控“三公”經(jīng)費支出。

各位代表，在落實省十件民生實事有關(guān)任務(wù)的同時，市政府將全力辦好今年十件惠民實事：一是提升就業(yè)社保水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)46600人，失業(yè)人員再就業(yè)12000人，促進創(chuàng)業(yè)2650人，組織勞動力轉(zhuǎn)移減免費培訓(xùn)32000人。完成全市市民社會保障卡發(fā)放，基本實現(xiàn)社會保障卡戶籍人口全覆蓋，并以此為載體開通政府“一卡通”公共服務(wù)。二是實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)全覆蓋。創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)8個(廣寧縣2個、封開縣2個、懷集縣4個)。三是提高底線民生保障。適時啟動低收入群眾臨時價格補貼與價格上漲聯(lián)動機制，保障低收入群體和困難群眾臨時價格補貼及時足額發(fā)放。建設(shè)30個農(nóng)村幸福院示范點。落實低保殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼制度。四是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。市級財政統(tǒng)籌2000萬元，用兩年時間實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備裝備“五個一”目標。90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供中醫(yī)藥服務(wù)。參加免費孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率達80%以上。五是推進保障住房建設(shè)。新增保障性住房4649套(戶)，基本建成保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共4507套(戶)。繼續(xù)推進水上居民安居工程，年內(nèi)計劃安置514戶。六是實施平價惠民工程。扶持建立一批農(nóng)超對接示范點、平價商店和農(nóng)民合作組織農(nóng)(副)產(chǎn)品直銷店，構(gòu)建與20個小區(qū)、40個農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)基地對接的農(nóng)(副)產(chǎn)品配送服務(wù)平臺。七是優(yōu)化公共文體服務(wù)。動工建設(shè)市博物館新館、市文化館新館、市檔案館、市少年宮，實施全民閱讀工程。推進公共體育服務(wù)均等化，建設(shè)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程。啟動第十五屆省運會新體育場館規(guī)劃建設(shè)。八是推進城鄉(xiāng)道路改造。加快推進端州城區(qū)“斷頭路”建設(shè)，啟動紫云路、新園路(信安路—端州一路)、黃崗路(硯都大道以北—紫云路)、黃崗四路西段、建設(shè)二路共5條道路建設(shè)。完成全市農(nóng)村公路硬底化建設(shè)300公里。九是加強生態(tài)工程建設(shè)。完成第三批40條名村、35條示范村創(chuàng)建工作，鼎湖區(qū)、四會市、高要市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣創(chuàng)建市級以上生態(tài)村(鎮(zhèn))各不少于2條(個)。完成市垃圾填埋場擴容(二期)工程建設(shè)，建成農(nóng)村生活垃圾收運處理體系。建設(shè)北嶺山森林步梯公園，規(guī)劃面積510公頃，建設(shè)3條登山步道、1個主入口廣場及配套設(shè)施。十是加強防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)。全面完成市三防指揮部決策系統(tǒng)升級改造，在肇慶城區(qū)建設(shè)5個安全氣象社區(qū)試點，每個社區(qū)設(shè)立一個氣象災(zāi)害防御服務(wù)站。

各位代表，譜寫偉大“中國夢”的肇慶篇章需要全市人民的共同努力。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委、省政府的決策部署，在中共肇慶市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，銳意改革，務(wù)實創(chuàng)新，開拓進取，為加快建設(shè)成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市而努力奮斗!

第二篇：肇慶市2012年政府工作報告

肇慶市2012年政府工作報告

——2012年1月7日在肇慶市第十二屆人民代表大會第一次會議上

肇慶市市長 郭 鋒

各位代表：

我代表肇慶市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

本屆政府工作回顧

2011年是本屆政府任期最后一年，也是“十二五”發(fā)展開局之年。一年來，面對后金融危機時期復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照把肇慶建設(shè)成為能夠代表珠三角科學(xué)發(fā)展成果城市的新要求，全面實施珠三角《規(guī)劃綱要》，加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福肇慶，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，圓滿完成市十一屆人大六次會議確定的目標任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展開門紅。

——經(jīng)濟發(fā)展上新臺階。預(yù)計本地生產(chǎn)總值1330億元，比上年增長（以下簡稱增長）15%，超過預(yù)期目標；地方財政一般預(yù)算收入92.23億元，增長25.56%；規(guī)模以上工業(yè)增加值520億元，增長27.8%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值223億元，增長6.5%；社會消費品零售總額396億元，增長19%；主要旅游景區(qū)（點）接待游客2438萬人次，旅游收入142.3億元，分別增長21.4%、38.5%；外貿(mào)進出口總額53.4億美元，增長21.6%，出口增幅居全省前列；商品房銷售面積、銷售額分別增長17%和38%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19020元，增長13%；農(nóng)村居民人均純收入8728元，增長16%。

——轉(zhuǎn)型升級效果明顯。編制完成市主體功能區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，獲得珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)新工作綜合三等獎。申報省級以上科技項目91項，35家企業(yè)與高等院校和科研院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項目，肇慶新型電子元器件產(chǎn)業(yè)成為省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，中巴軟件園被認定為首批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和省“兩化”融合創(chuàng)新中心。新認定高新技術(shù)企業(yè)19家，新建省級企業(yè)重點實驗室和工程技術(shù)研發(fā)中心各1家，鴻特精密在創(chuàng)業(yè)板上市，風(fēng)華高科等7家企業(yè)被認定為省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和培育企業(yè)，星湖科技被評為省自主創(chuàng)新標桿企業(yè)。肇慶市和端州、鼎湖、高要獲評全國科技進步先進市（區(qū)）。

——區(qū)域合作不斷深化。協(xié)同廣佛制定出臺《廣佛肇經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》，確定第二批46個重點合作項目，廣佛肇（懷集）經(jīng)濟合作區(qū)有序推進?！拔鍌€一體化”規(guī)劃深入實施，“十大工程”項目建設(shè)進展順利，廣佛肇城際軌道建設(shè)扎實推進，完成廣佛肇高速一期工程勘察設(shè)計招標，肇花高速加快籌建?；浌甬a(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)已列入《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，我市與梧州市簽署相關(guān)合作協(xié)議。

——招商引資成效顯著。積極參加對央企、世界500強、民企500強和波蘭、南非招商活動，成功舉辦央企戰(zhàn)略合作座談會和赴日本、新加坡等招商活動。第九屆“肇慶金秋”簽約、投產(chǎn)、動工項目124宗，投資總額971.18億元。全年實際吸收外資10.2億美元，增長9%；引進超千萬美元項目73宗，投資總額17.8億美元。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目150個，投資總額260億元。

——重大項目加快推進。完成固定資產(chǎn)投資763億元，增長22%。142項重點建設(shè)項目完成投資269.6億元。華浩光電等13個重點項目建成投產(chǎn)，國電（大旺）熱電聯(lián)產(chǎn)、中恒醫(yī)藥、大唐熱電等項目進展順利。二廣高速懷集至連州段和至賀州段、江肇高速二期加快建設(shè)，貴廣、南廣鐵路肇慶段工程穩(wěn)步推進。景豐聯(lián)圍加固達標工程基本完成。

——縣域經(jīng)濟實力增強。各縣（市）充分發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。四會積極引進世界500強和央企投資項目，經(jīng)濟綜合發(fā)展力居全省縣域地區(qū)第三名。高要以倒逼機制推進轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)總值和財政一般預(yù)算收入居全市首位。廣寧三大產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展初具規(guī)模，特色經(jīng)濟集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園獲評省級優(yōu)秀園區(qū)，競標成為省首批水利建設(shè)示范縣并獲得4億元省級水利資金。封開華潤水泥、圓珠頂銅鉬礦等大項目加快推進，實際利用外資居全市山區(qū)縣首位。懷集資源型特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，新城區(qū)開發(fā)加快推進。

——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。啟動肇慶新區(qū)規(guī)劃論證工作。大力推進“城市建設(shè)管理年”活動，星湖牌坊公園、硯都大道、文明北路、肇慶大道、西江路等建設(shè)改造工程基本完成，首批天然氣公交車和一批“百姓路”、“百姓燈”投入使用，完成市垃圾場擴容一期工程和78座病險水庫除險加固任務(wù)?！叭f”改造動工項目49個，面積3050畝，端州龜頂新城初具規(guī)模。我市再次被確認為國家衛(wèi)生城市，獲評中國十佳宜游城市。加強生態(tài)建設(shè)保護，在全省率先啟動生態(tài)景觀林帶工程建設(shè)，全市造林26.17萬畝，綠化自然村160個，新建生態(tài)文明村314個。

——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。全市一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省教育強鎮(zhèn)，端州、鼎湖、四會、高要通過省教育強區(qū)（市）督導(dǎo)驗收，端州城區(qū)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達95%以上。市第一人民醫(yī)院新院主體工程、新醫(yī)改五項重點工作基本完成。市圖書館新館加快建設(shè)，端硯文化村被列為全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地，端硯文化特色產(chǎn)業(yè)集聚園和古宋城保護與開發(fā)利用項目被列為“省新十項工程”。成功舉辦市第九屆運動會。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)均超額完成任務(wù)。完成104所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造擴建，8.6萬名困難群眾納入低保范圍。省委、省政府提出的扶貧開發(fā)“雙到”工作三年任務(wù)，我市兩年基本完成，走在全省前列。綜治維穩(wěn)更加扎實，公眾安全感不斷提升。勞動關(guān)系更加和諧，高新區(qū)被評為全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)。

——十件實事扎實有效。向全市低收入群眾發(fā)放臨時性價格補貼2223萬元。就業(yè)培訓(xùn)4.25萬人，新增就業(yè)5.12萬人，均超額完成任務(wù)。建成“四大蔬菜基地”共8347畝，掛牌營業(yè)“平價商店”66家。新增保障性住房6549套，超額完成省下達任務(wù)，農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造完成8551戶。新增優(yōu)質(zhì)幼兒園33所，市一中新校區(qū)動工興建。閱江大橋正式動工。端州路人行天橋投入使用，過街隧道加快建設(shè)。環(huán)星湖綠道全線貫通，綠道管理維護不斷完善。鼎湖山新入口廣場完成規(guī)劃設(shè)計等前期工作。城區(qū)出入口美化、亮化工程成效明顯，主干道管理進一步加強。

——行政效能不斷提升。開展創(chuàng)建“人民群眾滿意服務(wù)窗口”活動，據(jù)國家統(tǒng)計局肇慶調(diào)查隊調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對服務(wù)窗口總體滿意率達89%。進一步簡政放權(quán)，完成市第五輪行政審批制度改革，行政審批事項大幅減少。市行政服務(wù)中心服務(wù)事項增加到300多項，有效提高了辦事效率。

各位代表，2011年各項工作任務(wù)的順利完成，標志著本屆政府各項目標任務(wù)圓滿完成。五年來，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)，狠抓工業(yè)主戰(zhàn)場，加快招商引資和重大項目謀劃建設(shè)，經(jīng)濟綜合實力不斷增強；我們堅持搶抓發(fā)展機遇，大力實施珠三角《規(guī)劃綱要》，一體化發(fā)展步伐加快；我們堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力破解發(fā)展不平衡難題，區(qū)域競爭力明顯提升；我們堅持以人為本，大力發(fā)展以民生為重點的社會事業(yè)，人民生活水平不斷提高，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了更加堅實的步伐。

過去五年是我市經(jīng)濟發(fā)展最快的五年。預(yù)計實現(xiàn)GDP翻番，年均增長16%。地方財政一般預(yù)算收入年均增長29.85%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超2000億元，增加值增長3.2倍，年均增長33.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由788家增加到1035家，民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，成為經(jīng)濟快速發(fā)展重要支柱。實施重點項目277個，總投資862.5億元，累計完成固定資產(chǎn)投資2495億元，年均增長28.6%。引進建設(shè)投資10億元以上項目56個，五年共吸收外資44.7億美元。社會消費品零售總額和進出口總額分別增長136%和94.6%。

過去五年是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。交通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，累計完成交通投資325億元，新建及在建高速公路240.5公里，321、324國道和一批省、縣道改造全面完成，采取政府回購等方式撤銷肇慶大橋等10個收費站點，肇慶新港建成營運，西江航道肇慶段整治基本完成，高速鐵路、城際軌道加快建設(shè)。城鎮(zhèn)化水平不斷提高，編制實施創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，完成端州城區(qū)一批市政重點工程建設(shè)，城東新區(qū)初具規(guī)模。加快培育特色旅游，獲 “廣東省旅游綜合改革示范市”、“國民旅游休閑示范市”稱號。生態(tài)環(huán)保建設(shè)進一步加強，投資40多億元建成水利工程1300多宗，水安全保障和水資源支撐能力全面提升。治理地質(zhì)災(zāi)害成效明顯，完成農(nóng)田基本改造整治30萬畝。通過“十一五”期間全市耕地保護目標責(zé)任制考核。新建19座城鎮(zhèn)污水處理廠和配套污水管網(wǎng)，實現(xiàn)“一縣一廠”目標，中心區(qū)8個中心鎮(zhèn)建成污水處理廠，全市城鎮(zhèn)生活污水處理率從33%提高到70.5%，污染減排任務(wù)全面完成，連續(xù)兩年被評為省節(jié)能先進地區(qū)。建成區(qū)新增綠地面積900多公頃，修建綠道810公里，全市森林覆蓋率達67.7%，成為省林業(yè)生態(tài)市。創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)21個、省衛(wèi)生村2095個、生態(tài)文明村2316個，均居全省前列。

過去五年是人民群眾受益最多的五年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長64.7%和82.7%?！拔宕竺裆こ獭焙蜑槊窕菝駥嵤略鷮嵱行?，九類民生支出從27.85億元增加到70 多億元，占財政一般預(yù)算支出60%以上。社會保障體系不斷完善，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險五大險種市級統(tǒng)籌，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實現(xiàn)即征即保，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大，企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金年均增長13.8%。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3.02億元，五保老人集中供養(yǎng)率提高到30%以上，社會救助體系逐步完善。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。新建、改建一批中小學(xué)和幼兒園，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位近20萬個，提前5年實現(xiàn)普及從學(xué)前到高中階段15年教育目標，建成全省首個市級職教公共實訓(xùn)中心，職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模居全省前列，高等院校教學(xué)質(zhì)量不斷提升。扎實推進文化強市建設(shè)，文化精品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，重大傳染病得到有效防控。全民健身活動蓬勃開展，競技體育再創(chuàng)佳績。

過去五年是應(yīng)對困難挑戰(zhàn)最突出的五年。面對國際金融危機的沖擊，我們?nèi)尕瀼亍叭龠M一保持”方針，果斷出臺減免緩收部分行政性收費等政策措施，全力保增長、促發(fā)展。面對2008年低溫雨雪冰凍以及每年旱澇臺風(fēng)等自然災(zāi)害，我們?nèi)葹?zāi)復(fù)產(chǎn)，累計投入災(zāi)后重建復(fù)產(chǎn)資金4億多元，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。面對四川汶川特大地震災(zāi)害，我們廣泛發(fā)動社會捐贈，積極承擔(dān)克枯鄉(xiāng)災(zāi)后重建任務(wù)，累計投入1.37億元，提前一年超額完成援建任務(wù)。面對近兩年國家宏觀調(diào)控政策變化和資源環(huán)境約束趨緊的新形勢，我們積極幫助企業(yè)解決融資、用地、用電、用工等困難，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

過去五年是發(fā)展亮點最顯著的五年。肇慶從國家層面整體納入珠三角一體化發(fā)展，廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)加快推進。實現(xiàn) GDP超千億，財政一般預(yù)算收入增長2.7倍。建成3個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、2個省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)，肇慶高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)。二廣高速懷集至三水段建成通車，結(jié)束了我市山區(qū)縣沒有高速公路的歷史。各縣（市、區(qū)）發(fā)揮優(yōu)勢，提速發(fā)展。端州引進建設(shè)龜頂新城、華南智慧城等重大項目，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。鼎湖著力引進廣新集團、中儲糧物流等一批重大項目落戶，發(fā)展后勁增強。四會加快建設(shè)肇慶東大門，推動產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)增資擴產(chǎn)成效突出。高要狠抓招商引資和城市建設(shè)，成為全省首個地方財政一般預(yù)算收入突破10億元的山區(qū)縣（市）。廣寧“辟山建園、再造一城”，林漿紙一體化、環(huán)保建材等支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。德慶積極推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。封開以華潤水泥為龍頭，全力打造省新型建材基地。懷集依托礦產(chǎn)、林木、水電等資源優(yōu)勢，加快培育壯大資源型支柱產(chǎn)業(yè)。五年來，我們大力推動改革創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展活力。市、縣兩級政府機構(gòu)改革和縣級大部制改革試點順利完成，簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革、事業(yè)單位分類改革和人事制度改革有序開展，實行三輪行政審批制度改革。公共財政體制框架基本建立。市屬國有企業(yè)重組整合加快，3家骨干企業(yè)成功引入戰(zhàn)略投資者。創(chuàng)新金融服務(wù)機制，端州農(nóng)村商業(yè)銀行、德慶華潤村鎮(zhèn)銀行掛牌營業(yè)，金融機構(gòu)存、貸款余額持續(xù)增加。農(nóng)村綜合改革力度加大，完成集體林權(quán)制度改革。旅游體制改革取得新進展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和文化體制改革扎實推進。加快人才引進和科技創(chuàng)新步伐，深化校市和產(chǎn)學(xué)研合作，共獲得省級以上科技計劃項目立項350項。

五年來，我們大力維護社會和諧穩(wěn)定，不斷探索社會管理創(chuàng)新。開展“平安創(chuàng)建”活動，榮獲全國綜治“長安杯”。建立市、縣兩級政府應(yīng)急管理機構(gòu)，實行政府領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。安全生產(chǎn)和糧食安全責(zé)任制有效落實，打私、打假、打傳和產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、市場價格監(jiān)管不斷強化。完成省下達人口計劃任務(wù)。國防后備力量建設(shè)不斷推進，連續(xù)六屆被評為省雙擁模范城。統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、港澳、民族、宗教、老區(qū)建設(shè)、人防、地震、氣象、檔案、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等工作不斷取得新成效。

五年來，我們大力打造為民務(wù)實廉潔高效政府，不斷加強自身建設(shè)。認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議并向其報告工作，堅持向市政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。按期辦結(jié)人大代表建議469件和政協(xié)提案755件。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和專家顧問意見建議。深入推進依法治市工作，圓滿完成“五五”普法任務(wù)，啟動“六五”普法教育。堅持依法民主決策，落實社會公示和聽證制度。加強行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議。建立完善督查制度，加強效能監(jiān)察，實施行政問責(zé)制和責(zé)任倒逼機制。全面推行政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，開通“行風(fēng)熱線”和網(wǎng)絡(luò)問政等新平臺。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全國率先創(chuàng)建黨風(fēng)廉政信息公開平臺，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，治理商業(yè)賄賂、查處違法違紀案件、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)成效明顯。

以上成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)以及市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全市人民的智慧和汗水，離不開社會各界大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、干部職工、外來務(wù)工人員、駐肇單位、駐肇部隊、武警官兵以及社會各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持我市建設(shè)發(fā)展的外來投資者、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟欠發(fā)達、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出；產(chǎn)業(yè)集聚度不高，自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有待加快；企業(yè)綜合成本上升，用地、用電、融資、節(jié)能減排等壓力較大；基本公共服務(wù)均等化水平還不高，改善民生任務(wù)仍然繁重；政府服務(wù)效能和社會管理水平有待提高。對此，我們要以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，采取更加有力的措施認真研究解決。

新一屆政府目標任務(wù)

今后五年，是肇慶加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。綜觀國內(nèi)外形勢，我市既面臨重大發(fā)展機遇，又面臨不少挑戰(zhàn)，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。全球新一輪創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級日漸加快，綠色低碳經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾；我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，經(jīng)濟發(fā)展長期向好趨勢不變；我省加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東，城市化和區(qū)域一體化發(fā)展提速推進；我市融入珠三角一體化發(fā)展步伐加快，發(fā)展后勁明顯增強。與此同時，世界經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復(fù)雜，經(jīng)濟復(fù)蘇不確定性、不穩(wěn)定性上升，國家繼續(xù)實施從緊的宏觀政策，我市與珠三角核心區(qū)發(fā)展落差仍然較大。面對新起點、新機遇、新挑戰(zhàn)，我們必須切實把握好中央經(jīng)濟工作會議提出的穩(wěn)中求進的總基調(diào)，認清形勢，把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮發(fā)進取，扎實工作，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

新一屆政府工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市第十一次黨代會決策部署，全面落實珠三角《規(guī)劃綱要》和市“十二五”規(guī)劃要求，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，大力實施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，著力打造珠三角科學(xué)發(fā)展實驗區(qū)、廣東新型工業(yè)化基地、中國宜居文化名城、國際知名旅游會展勝地，加快建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達、人民幸福、文明和諧、生態(tài)優(yōu)美新肇慶，努力建設(shè)成為能夠代表珠三角科學(xué)發(fā)展成果的城市。

新一屆政府工作目標任務(wù)是：經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)，社會事業(yè)全面進步，幸福指數(shù)不斷提升。全市生產(chǎn)總值年均增長14%，人均生產(chǎn)總值年均增長13.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長20%，地方財政一般預(yù)算收入年均增長15%，萬元生產(chǎn)總值能耗年均下降3.66%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長10%以上。珠三角《規(guī)劃綱要》“四年大發(fā)展”和市“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)全面完成。

圍繞上述總體要求和目標任務(wù)，必須著力推進以下重點工作：

一、以實施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略為重點，著力開創(chuàng)工業(yè)化和城市化發(fā)展新局面。全力推進肇慶高新區(qū)現(xiàn)代科技工業(yè)城建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)功能布局，重點發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造科技創(chuàng)新核心載體和高端創(chuàng)新人才集聚高地，依靠科技盡快實現(xiàn)產(chǎn)值五千億，力爭成為國家一流高新區(qū)。充分發(fā)揮肇慶高新區(qū)的示范輻射功能，大力實施增長引領(lǐng)、集群引領(lǐng)、科技引領(lǐng)和人才引領(lǐng)，促進全市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、科技創(chuàng)新和人才聚集，加快全市新型工業(yè)化發(fā)展。全力推進肇慶新區(qū)建設(shè)，按照對接珠三角世界級城市群的要求和綠色低碳理念，高水平編制新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以鼎湖區(qū)為主體，融合周邊區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)行政服務(wù)、交通運輸、商務(wù)會展、文化體育中心；科學(xué)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式，力爭“三年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年大跨越”，努力把肇慶新區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的理想城市和城市化、信息化、工業(yè)化、市場化、國際化的重要載體。樹立“綠色發(fā)展、智慧發(fā)展、包容發(fā)展、人本發(fā)展”的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新理念，充分發(fā)揮肇慶新區(qū)的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進東南部城市群建設(shè)，提高山區(qū)城鎮(zhèn)化水平，努力走出一條符合肇慶實際和可持續(xù)發(fā)展的新型城市化道路。

二、以加快轉(zhuǎn)型升級為路徑，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。堅持走轉(zhuǎn)型發(fā)展、錯位發(fā)展、低碳發(fā)展、幸福發(fā)展的道路，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大第二產(chǎn)業(yè)，培育提升第三產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，突出抓好先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。積極謀劃建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)項目，實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，加快發(fā)展總部經(jīng)濟，推動骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。推進自主創(chuàng)新，強化創(chuàng)新載體建設(shè)，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域創(chuàng)新體系，積極引進培育創(chuàng)新人才團隊、創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

三、以促進一體化為抓手，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。落實珠三角“五個一體化”規(guī)劃和廣佛肇經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃，逐步實現(xiàn)廣佛肇基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、公共服務(wù)協(xié)調(diào)一體、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護。深化區(qū)域合作，協(xié)同推進粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)和廣佛肇（懷集）經(jīng)濟合作區(qū)。實施肇慶主體功能區(qū)規(guī)劃，形成主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、區(qū)域分工合理、經(jīng)濟人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)的一體化發(fā)展格局。發(fā)揮中心區(qū)輻射帶動功能。實施“雙轉(zhuǎn)移”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)和生態(tài)旅游，壯大縣域經(jīng)濟規(guī)模實力。以水利、道路為重點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來四年計劃投入81億元實施一批重點骨干水利項目，加大資金投入、加快農(nóng)村公路改造建設(shè)。組織實施“十二五”規(guī)劃建設(shè)的68項重點交通項目和29項重點能源項目，盡快實現(xiàn)“縣縣通高速”。

四、以發(fā)展社會民生事業(yè)為根本，著力創(chuàng)造幸福肇慶美好新生活。牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，深入實施民生工程，切實辦好為民惠民實事。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力推動縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，力爭到2015年初步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。完善城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，爭創(chuàng)省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)示范市。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，推進新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會救助體系和福利體系。建立健全以中低收入住房困難家庭為保障對象、以公租房為供給主體的新型住房保障制度，確?！笆濉逼陂g城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達到20%，完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務(wù)。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快文化強市建設(shè)，加強公共文化設(shè)施和文化服務(wù)體系建設(shè)，打造地方特色文化品牌，培育發(fā)展文化支柱產(chǎn)業(yè)，力爭創(chuàng)建成為全國文明城市。加大生態(tài)環(huán)境保護力度，加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)保監(jiān)管，狠抓結(jié)構(gòu)減排和環(huán)境綜合整治，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，確保完成污染減排目標。完善土地利用管理制度，提高節(jié)約集約用地水平。加快建設(shè)綠色休閑系統(tǒng)和生態(tài)景觀林帶。強化平安和諧肇慶建設(shè)，加強國防動員和雙擁工作，維護社會公共安全。

五、以創(chuàng)新體制機制為突破，著力打造服務(wù)型政府新形象。牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度。深化社會管理體制改革，加大政府職能轉(zhuǎn)變管理力度，培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織。完善市場經(jīng)濟體制，推進財政管理體制改革、投融資體制改革、農(nóng)村綜合改革和市屬國有企業(yè)體制改革。深化醫(yī)療保障制度改革，健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇水平調(diào)整機制。深化行政審批制度和綜合行政執(zhí)法改革，推進縣級大部制改革、事業(yè)單位人事制度改革和富縣強鎮(zhèn)、簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和運行機制，完善依法科學(xué)民主決策機制，著力建設(shè)法治服務(wù)政府。優(yōu)化效能監(jiān)察體系，完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

各位代表，站在發(fā)展新起點，面對人民新期盼，新一屆市政府將牢記重托，不辱使命，瞄準新目標，搶抓新機遇，探索新路子，推動新發(fā)展，努力向全市人民交出一份滿意的答卷！

2012年工作安排

2012年是新一屆政府工作的開局之年，我們將全面貫徹落實市第十一次黨代會決策部署，緊緊圍繞把肇慶建設(shè)成為能夠代表珠三角科學(xué)發(fā)展成果城市這個核心，著力在加快轉(zhuǎn)型升級上有新突破、在宜居城鄉(xiāng)建設(shè)上有新面貌、在改善民生上有新成效，邁出科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新步伐。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長13%，人均生產(chǎn)總值增長12%，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4%、17.5%和11.6%以上，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%；地方財政一般預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長18%，實際吸收外資和外貿(mào)進出口總額增長不低于全省增幅，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10.5%，居民消費價格漲幅控制在4.5%以內(nèi)；人口出生率和自然增長率分別控制在省下達的計劃指標以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.45%以內(nèi)，實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排目標。

實現(xiàn)上述目標，必須抓好以下十方面工作：

一、加快推進廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)。以經(jīng)濟圈建設(shè)促進轉(zhuǎn)型升級，在做大經(jīng)濟總量的同時做優(yōu)經(jīng)濟質(zhì)量，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。協(xié)調(diào)推進廣佛肇重點合作項目和“十大工程”項目建設(shè)。推進廣肇城際軌道建設(shè)，啟動廣佛肇高速公路工程，加快干線公路互通互達，促進三地交通網(wǎng)絡(luò)“無縫對接”。深化與廣佛產(chǎn)業(yè)合作，促進“雙轉(zhuǎn)移”實施，推進經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。完善公共管理合作機制，推進環(huán)保、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、綜治、社保等全面合作對接。

二、加快推進新型工業(yè)化發(fā)展。抓好肇慶高新區(qū)擴園申報，加快推進中恒、國電等重大項目建設(shè)。加強園區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，引進培育科技人才和創(chuàng)業(yè)團隊。探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式，推進各級園區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)，形成龍頭引領(lǐng)、區(qū)域分工、園區(qū)集聚的發(fā)展格局。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一重點，繼續(xù)培育壯大市工業(yè)50強，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓好省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新型電子元器件基地建設(shè)。實施品牌戰(zhàn)略，加大企業(yè)上市培育力度，拓寬企業(yè)融資渠道。落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推動民營經(jīng)濟做大做強。嚴格環(huán)保準入，全面推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

三、加快推進新型城市化建設(shè)。認真做好城市發(fā)展規(guī)劃修編工作，抓緊完成肇慶新區(qū)規(guī)劃，切實加強土地控規(guī)和土地儲備，積極引進戰(zhàn)略投資者，啟動一批重點建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，開展低碳城市建設(shè)試點。加快“三舊”改造步伐，創(chuàng)新城市管理體制，推進公共設(shè)施一體化，增強城市民生服務(wù)功能，大力改善城市人居環(huán)境。推進閱江大橋等一批市政重點工程建設(shè)，加快完成端州路過街隧道、西江路擴建改造等工程。認真做好迎接國家環(huán)境保護模范城市復(fù)檢評審工作。提升旅游、金融、會展、房地產(chǎn)、文化創(chuàng)意、港口物流等規(guī)模和檔次，建設(shè)特色街區(qū)和專業(yè)市場，加快培育市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)30強。推動旅游景點景區(qū)和項目開發(fā)建設(shè)，在東南部謀劃建設(shè)一批嶺南特色小鎮(zhèn)。加強節(jié)能減排和污染防治，開展星湖、羚山涌等環(huán)境綜合整治。

四、加快推進招商引資和重大項目建設(shè)。堅持招商引資與擇商選資相結(jié)合，突出“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”主題，創(chuàng)新招商方式，力爭引進一批投資超百億的重大產(chǎn)業(yè)項目和具有核心競爭力的高端項目。加強重大項目謀劃建設(shè)，加快二廣高速懷集至連州段和至賀州段、江肇高速二期、肇花高速建設(shè)。積極配合貴廣鐵路、南廣鐵路、懷陽高速建設(shè)，抓緊籌劃廣肇高速擴建工程，啟動市汽車客運總站搬遷建設(shè)。推進肇慶新港、三榕港擴建工程。繼續(xù)抓好柳肇鐵路、肇慶核電、中電國際熱電聯(lián)產(chǎn)等重大項目的前期工作。加快推進端州華南智慧城、城東“城市綜合體”和鼎湖中儲糧物流、廣新星湖新材料等重大項目。

五、加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。加強中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，努力打造全省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范性山區(qū)縣。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚帶，促進縣域工業(yè)集聚集約發(fā)展。推動粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，抓好德慶、懷集兩個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃調(diào)整申報，支持廣寧華南再生資源工業(yè)基地申報省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。充分發(fā)揮縣域旅游資源和生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展特色旅游。完善農(nóng)村消費市場和網(wǎng)點建設(shè)，努力擴大內(nèi)需。推進四會精細化工基地、志高家電研發(fā)制造基地，高要大唐國際熱電冷聯(lián)產(chǎn)、華潤新能源風(fēng)電，廣寧螺殼山風(fēng)電、鼎豐公司增資擴產(chǎn)，德慶石井水泥三四期、盤龍灣旅游休閑，封開華潤水泥、圓珠頂銅鉬礦，懷集六祖禪院生態(tài)文化等縣域大項目建設(shè)。

六、加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強“三農(nóng)”建設(shè)，多渠道增加水利工程投入，建設(shè)農(nóng)田水利萬宗工程，加強大江大河整治和重點薄弱環(huán)節(jié)防洪除澇建設(shè)，推進星湖河湖聯(lián)通、西江干堤加固等重點工程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色品牌，做強做優(yōu)糧食、柑桔、蔬菜、禽畜、水產(chǎn)品、花卉六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強畜牧業(yè)標準化建設(shè)、疫情防控、禽畜品種改良。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，抓好省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，擴大珍貴樹種種植規(guī)模，改造鼎湖山周邊純松林生態(tài)，推進現(xiàn)代林業(yè)交易平臺體系建設(shè)。加快生態(tài)文明村和名村示范村建設(shè)。

七、加快推進體制改革創(chuàng)新。著手開展醫(yī)療保障體制、住房保障制度、培育發(fā)展和規(guī)范社會組織三大重點改革。推進行政體制機制改革，健全覆蓋政府性資金和財政運行全過程的財政監(jiān)督機制，完善市對端州區(qū)、高新區(qū)財政管理體制。推進市屬國有資產(chǎn)統(tǒng)一歸口管理，支持國有企業(yè)做強做優(yōu)。推進農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，充分發(fā)揮肇慶高新區(qū)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地等創(chuàng)新載體對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚作用，強化孵化器建設(shè)。支持骨干企業(yè)組建國家級、省級重點實驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，爭取10家以上企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)，吸納更多科技特派員進駐企業(yè)，全面提升科技創(chuàng)新水平。

八、加快推進社會民生事業(yè)發(fā)展。積極爭創(chuàng)全國文明城市。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興文化，打造一批國家級、省市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和景區(qū)景點。完成市圖書館新館建設(shè)，籌建市博物館新館、市檔案館、市文化館、市青少年宮。實施肇慶古宋城保護與開發(fā)項目，抓好崇禧塔、閱江樓、梅庵等文化景區(qū)擴建整治修復(fù)，加強文化遺產(chǎn)保護。完成第三次文物普查。加強文化市場管理。扶持文藝精品創(chuàng)作。深入推進教育強市創(chuàng)建工作，確保德慶、封開創(chuàng)建為省教育強縣，確保年底前通過創(chuàng)建省教育強市驗收。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)幼兒園、中小學(xué)校，支持肇慶學(xué)院等高等院校提高辦學(xué)水平和層次，推動校企聯(lián)合培養(yǎng)技能人才，推進肇港澳職業(yè)教育合作。完成市第一人民醫(yī)院新院、市中醫(yī)院新住院大樓建設(shè)，推進市第三人民醫(yī)院新住院樓等項目建設(shè)，新增10個以上省衛(wèi)生鎮(zhèn)。開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)。做好農(nóng)民工“積分制入戶”工作，推進勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)“雙創(chuàng)建”活動。完善社會保障體系，推進“金保工程”建設(shè)，提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標準，把山區(qū)縣農(nóng)村家庭年人均收入低于2500元的困難群眾納入低保范圍，對80歲以上老人發(fā)放高齡津貼。做好人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平。加強國防動員和雙擁工作，力爭創(chuàng)建成為省雙擁模范城。積極申辦第十五屆省運會，推動全民健身。繼續(xù)抓好統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、港澳、民族、宗教、老區(qū)建設(shè)、人防、地震、氣象、檔案、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等各項工作。

九、加快推進社會管理和創(chuàng)新。建立完善社會工作機構(gòu)，規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)，培育發(fā)展社區(qū)社會組織。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，創(chuàng)建100個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。加強食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，嚴厲打擊制假售假、走私販私、非法傳銷。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制和110社會搶險救援聯(lián)動機制，保障群眾生命安全。加強價格巡查監(jiān)控，維護市場價格穩(wěn)定。強化綜治信訪維穩(wěn)三級平臺建設(shè)，健全社會治安立體化防控體系，完善城區(qū)和重點鎮(zhèn)街治安視頻監(jiān)控設(shè)施，加強排查和預(yù)警，及時掌握影響社會安全穩(wěn)定的隱患，妥善處理各種矛盾糾紛，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

十、加快推進服務(wù)型政府建設(shè)。自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行各項決議決定，定期向市人大及其常委會報告工作和向市政協(xié)通報情況，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和專家顧問意見建議。加強依法行政，創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）。完善科學(xué)發(fā)展觀績效考核評價制度，創(chuàng)新公務(wù)員管理監(jiān)督和激勵機制。推進服務(wù)型政府建設(shè)，繼續(xù)開展機關(guān)作風(fēng)評議和“人民群眾滿意服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動，辦好“行風(fēng)熱線”和網(wǎng)絡(luò)問政平臺。完善網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)，提升政府部門在線辦公水平。加強專項治理和監(jiān)督檢查，切實解決企業(yè)和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題。推進政府廉政建設(shè)，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。

各位代表，多為群眾辦好事、辦實事是政府工作的出發(fā)點和落腳點，市政府今年將繼續(xù)集中力量辦好十件惠民實事：一是加快公租房建設(shè)。建立健全以公共租賃住房為主的保障性住房制度，新增保障性住房3182套（其中市城區(qū)1280套），以解決中低收入家庭、新就業(yè)無房人員和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員住房困難。二是完成困難戶住房改造。全面完成全市9693戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)，讓困難群眾住有所居。同時按省標準全面完成扶貧開發(fā)任務(wù)。三是不斷擴大社會就業(yè)。全市新增就業(yè)89000人，其中城鎮(zhèn)新增就業(yè)45400人，農(nóng)村培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)40000人，大學(xué)生就業(yè)3600人。四是實施價格惠民工程。全市新建平價商店30家。對按政府要求承擔(dān)平抑價格責(zé)任的平價商店給予政策扶持，對因價格上漲而影響基本生活的低收入群眾給予臨時價格補貼。五是為困難學(xué)生發(fā)放補貼。對全市2.8萬名農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予每人每年600元膳食和交通補貼。六是開展“文化三下鄉(xiāng)”。全市送千臺演出、萬場電影、百萬冊圖書下農(nóng)村進基層，讓廣大人民群眾共享幸福肇慶的文化成果。七是加快城鄉(xiāng)道路改造。完成農(nóng)村公路路面硬底化建設(shè)里程300公里，端州和鼎湖城區(qū)分別各改造10條和5條以上舊街舊巷，切實改善群眾出行條件。八是啟動星湖水質(zhì)整治。加強星湖科學(xué)規(guī)劃和保護，加快實施星湖截污和引水工程，切實改善星湖水質(zhì)，凈化、美化星湖環(huán)境。九是加快綠色肇慶建設(shè)。建設(shè)生態(tài)景觀林帶2.1萬畝，新增投放100臺新能源公交車，推進節(jié)能減排，打造綠色生態(tài)屏障，營造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。十是啟動“幸福社區(qū)”工程。以“六個好”為標準，創(chuàng)建38個幸福社區(qū)，創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)，改善社區(qū)生活環(huán)境，不斷提升人民群眾的幸福感。

各位代表！肇慶正站在新的歷史起點上，新形勢新任務(wù)催人奮進，新的使命艱巨而光榮。讓我們在中共肇慶市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，把握機遇，開拓進取，同心協(xié)力，為把肇慶建設(shè)成為能夠代表珠三角科學(xué)發(fā)展成果城市而努力奮斗！

第三篇：2015年肇慶市政府工作報告全文

市十二屆人大五次 會 議 文 件（3）

政 府 工 作 報 告

——2015年2月5日在肇慶市第十二屆

人民代表大會第五次會議上

肇慶市市長

郭 鋒 各位代表：

我代表肇慶市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2014年工作回顧

去年，面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市的奮斗目標，全面落實《珠三角規(guī)劃綱要》，深入實施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，基本實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標，全部工業(yè)總產(chǎn)值超4千億元，第二產(chǎn)業(yè)占三大產(chǎn)業(yè)比重首次突破50%，粵桂合作特別試驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，肇慶新區(qū)獲得省政府首批9.3億元股權(quán)投資基金，南廣、貴廣鐵路建成通車，肇慶進入“高鐵時代”。

一、突出抓發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進

經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。大部分主要經(jīng)濟指標增速居珠三角前三位和全省中上水平。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1845.06億元，比上年增長(以下簡稱增長)10%，人均生產(chǎn)總值45795元，增長9.3%，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.3%、14%、7%；完成地方公共財政預(yù)算收入139.1億元，增長15.2%；完成固定資產(chǎn)投資1138.73億元、社會消費品零售總額559.9億元、外貿(mào)進出口總額78.4億美元，分別增長19%、13.5%、11.8%。居民消費價格指數(shù)上漲2.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.36%?？h域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大，四會市和高要市在全省縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展力排名中分別名列第一、第五位，四個山區(qū)縣的地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均達到或超過全市平均水平。

三大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為14.7:50.0:35.3。工業(yè)規(guī)模效益上新水平，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值932.42億元，增長14.3%，增速居珠三角首位；規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收增長超20%。我市被納入珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到65.6%，金屬加工產(chǎn)業(yè)成為首個年產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。年主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)達68家，累計有21家企業(yè)被認定為省高成長性中小企業(yè)，懷集登云汽配成為我市山區(qū)縣首家上市公司，羚光電子成為全市首家“新三板”上市企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達45%，服務(wù)外包離岸執(zhí)行金額增長55%；金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額比年初增長11.5%，融資超市為中小微企業(yè)提供貸款163.29億元；旅游綜合改革示范市啟動建設(shè)，旅游收入增長7.4%；限額以上單位通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)銷售增長76.7%，汽車銷售增長 36.1%；房地產(chǎn)投資增長10.1%；港口貨物吞吐量突破3000萬噸。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成272.03億元。高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目全面完成，獲省獎勵用地指標1550畝。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)六連增，新品種水果種植、畜牧產(chǎn)品和水產(chǎn)品養(yǎng)殖邁向高值化。廣東省(高要)粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)獲批設(shè)立。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至178家，農(nóng)民專業(yè)合作社總量居全省第三，分別帶動14.8萬、13.4萬農(nóng)戶戶均增收近3000元。

結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進。建立重點技術(shù)創(chuàng)新和改造項目庫，實施工業(yè)技改項目107個,總投資近50億元。先進制造業(yè)增加值和高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占比分別達到31.1%、27.1%。新認定高新技術(shù)企業(yè)9家、省創(chuàng)新型企業(yè)3家、省工程技術(shù)研究中心16家，新增省級高新技術(shù)產(chǎn)品121項，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別增長35.9%、25.9%，全面完成省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范市建設(shè)任務(wù)。建成國家級建筑五金產(chǎn)品質(zhì)檢中心和市電子信息、鋁合金壓鑄產(chǎn)品質(zhì)檢平臺，新增名牌產(chǎn)品30個、馳名商標7個。工業(yè)化和信息化加快融合，建成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工程中心等公共創(chuàng)新平臺和華南智慧城等物聯(lián)網(wǎng)、云產(chǎn)業(yè)基地。單位生產(chǎn)總值能耗下降2%，提前完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，廣寧縣成為省循環(huán)經(jīng)濟示范縣。

重點項目建設(shè)提速。超額完成重點項目投資計劃，100項市重點項目完成投資439.32億元,其中省重點項目完成投資136.1%，完成率全省第一；交通重點項目完成投資165.98億元,創(chuàng)歷史新高。又一條出省通道二廣高速懷集至連州段建成通車，直通廣州白云機場的珠三角環(huán)線高速黃崗至花山段建成使用，廣佛肇城際軌道肇慶段完成路基建設(shè)，廣佛肇高速公路全線施工，汕昆、汕湛高速肇慶段正式動工，樞紐門戶城市的立體交通網(wǎng)架逐步成型?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目完成投資 145.3%，中恒一期、風(fēng)華高端新型電子、三浦重工等重點產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)。景福圍三四期等重點水利工程進展順利。

二、突出抓平臺促開放，發(fā)展后勁持續(xù)增強

產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效。肇慶高新區(qū)生產(chǎn)總值增速居全市首位，新增注冊企業(yè)增長63.4%，新投產(chǎn)企業(yè)25家，新動工和增資擴產(chǎn)項目42個，引進海王集團等優(yōu)質(zhì)項目57個，被認定為省市共建智能制造示范基地，被評為“中國最佳營商環(huán)境十大園區(qū)”，大旺產(chǎn)業(yè)園連續(xù)六年被評為省優(yōu)秀園區(qū)。德慶產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃調(diào)整，高要產(chǎn)業(yè)園申報獲批，肇慶(高要)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園16個在建報建項目總投資近40億元。全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目85個，合同總投資近200億元，三個省級產(chǎn)業(yè)園規(guī)上工業(yè)增加值和稅收分別增長22.9%、20.6%。

區(qū)域合作不斷深化。廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)深入推進，實施合作項目22個，廣佛肇(懷集)經(jīng)濟合作區(qū)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略，起步區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)建設(shè)基本完成，累計引進項目64個,已建成投產(chǎn)14個。肇梧戰(zhàn)略合作取得新突破，38項重點合作項目啟動實施，粵桂合作特別試驗區(qū)管委會組建運作，連接兩廣交界的大園橋等項目建成，引進項目17個。與云浮、賀州等周邊地區(qū)合作邁出新步伐。

招商引資質(zhì)量提升。出臺創(chuàng)新招商引資行動計劃，大力實施主題招商、產(chǎn)業(yè)招商，成功舉辦“珠三角—東盟〃大西南經(jīng)貿(mào)合作交流會”和“肇慶金秋—先進裝備制造業(yè)招商洽談會”，分別引進投資685億元、496億元。全年新批外商投資項目107 個，合同外資額33.3億美元，增長7%，新批和增資投資額千萬美元以上項目97個；實際吸收外資13.3億美元，增長7.4%。

三、突出抓建設(shè)強治理，城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進

新型城市化穩(wěn)步推進。出臺“多規(guī)融合”的《“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”發(fā)展總體規(guī)劃》，新一輪城市總體規(guī)劃啟動編制，中心城區(qū)規(guī)劃范圍從194平方公里擴大到500平方公里。肇慶新區(qū)城市總體規(guī)劃獲省批準實施，起步區(qū)建設(shè)全面啟動，累計收儲土地2.7萬畝，已建或在建道路11條，北師大附屬學(xué)校、肇慶東站等重點項目建成，引進環(huán)球金融中心、中央綠軸生態(tài)城等優(yōu)質(zhì)項目。中心城區(qū)一體化發(fā)展加快，閱江大橋、西江北岸江濱西路示范段、鼎湖大道等項目進展順利，新動工及續(xù)建“三舊”改造項目15個。各縣(市)開展了新一輪總體規(guī)劃修編，新城建設(shè)全面啟動。智慧城市建設(shè)加快，城市互聯(lián)網(wǎng)普及率達62.4%，光纖覆蓋95%以上城市小區(qū)、通全部行政村。

新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。市域鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，編制完成100個行政村規(guī)劃，村莊規(guī)劃率提升到80%。名村、示范村創(chuàng)建進度和質(zhì)量走在全省前列，綠化美化鄉(xiāng)村141條，新創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)6個、省衛(wèi)生村173條、生態(tài)文明示范村29條，累計創(chuàng)建省級宜居城鎮(zhèn)21個、宜居村莊39條。鎮(zhèn)村全部建成垃圾轉(zhuǎn)運站和收集點。

生態(tài)建設(shè)成效顯著。掀起新一輪綠化肇慶大行動和國家森林城市創(chuàng)建熱潮，國家園林城市通過省復(fù)查。完成植樹造林29.64萬畝，建成生態(tài)景觀林帶160.8公里，新增森林公園24個、濕地公園2個，北嶺山森林公園建成開放。市垃圾場擴容二期工程和縣級垃圾無害化處理場建成使用。劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上飲用水源保護區(qū)，完成重點流域水環(huán)境綜合整治和星湖水質(zhì)整治首期工程，生活污水處理率提高到86.1%。

大氣整治力度加大。專門成立環(huán)境保護委員會和組建環(huán)保警察，實施環(huán)保六大行動計劃，實行環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理，關(guān)停違法違規(guī)排放企業(yè)117家，主要污染物總量減排任務(wù)全面完成。全力推進大氣污染防治，重點加強工業(yè)燃煤、機動車尾氣、揚塵等污染綜合治理和環(huán)保綜合執(zhí)法，63條陶瓷企業(yè)生產(chǎn)線改用天然氣、206條簽訂用氣協(xié)議，陶瓷企業(yè)全面安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，整治鍋爐244臺，淘汰黃標車及老舊車3.58萬輛。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率上升2.5個百分點，PM2.5、PM10濃度年均值逐步下降，完成省政府下達的改善環(huán)境空氣質(zhì)量考核目標任務(wù)。

四、突出抓實事惠民生，社會事業(yè)全面發(fā)展

民生保障不斷完善。公共財政用于10類民生支出163.69億元，占預(yù)算支出69.5%。十件惠民實事順利完成，提升就業(yè)水平、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村公路硬底化等超額完成任務(wù)。各類社保參保任務(wù)全面完成，基本醫(yī)療保險覆蓋常住人口，社會保障卡發(fā)放覆蓋參保人群。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每月80元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高到月均1801元，鼎湖區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障經(jīng)驗在全省推廣。城鄉(xiāng)居民大病保險年最高支付額提高到27萬元。家庭年人均收入低于3600元的農(nóng)村居民、低于5640元的城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)“三無人員”全部納入低保。五保供養(yǎng)標準達上年農(nóng)村居民人均純收入60%，發(fā)放高齡老人津貼4280萬元?！?015年肇慶市政府工作報告全文】2015年肇慶市政府工作報告全文。累計投入扶貧“雙到”資金4.55億元，貧困戶年人均純收入提高到6198元。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。省教育強鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)全面完成，端州區(qū)通過教育現(xiàn)代化先進區(qū)督導(dǎo)驗收，6個縣(市、區(qū))通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評估，公辦義務(wù)教育學(xué)校全部建成標準化學(xué)校，在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的進城務(wù)工人員隨遷子女占比高出全省平均水平27.3個百分點,廣東理工學(xué)院升格為本科院校。6個縣(市)全部納入縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)100%配臵使用基本藥物，完成首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個一”設(shè)備裝備，98.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供中醫(yī)藥服務(wù)，有效防控登革熱等疾病。包公文化園主體工程基本完成，“三館一宮”啟動規(guī)劃建設(shè)，成功承辦省第六屆群眾音樂舞蹈花會，四個山區(qū)縣被評為(復(fù)評)全國文化先進縣，建成100個村級文化站電子閱覽室，開展文化管理體制試點改革。啟動奧體中心和50個社區(qū)體育公園建設(shè)，提前實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。受理“單獨二孩”申請5167例。統(tǒng)計、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、人防、國防動員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績。

社會管理不斷完善。實施了城市管理綜合行政執(zhí)法改革，城管“執(zhí)法通”防控平臺推廣應(yīng)用。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達90%，端州區(qū)被評為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。建立誠信“紅黑榜”發(fā)布制度。出臺第二批市本級社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)目錄，新增社工機構(gòu)5家、社會組織144家。社會治安“大視頻”建設(shè)有效推進，聯(lián)勤武裝巡邏實現(xiàn)常態(tài)化，“八類”嚴重暴力犯罪案件下降17.1%，各類矛盾糾紛調(diào)解成功率達97.7%。安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)。

五、突出抓改革提效能，政府自身建設(shè)不斷加強 體制改革深入實施。市政府牽頭組織的45項改革任務(wù)40項已經(jīng)完成、5項正在報批。國資國企改革加快推進，組建國聯(lián)控股新型融資平臺公司，水務(wù)集團引入了戰(zhàn)略投資者。商事制度、企業(yè)投資備案制等改革基本完成，新企業(yè)設(shè)立審批實現(xiàn)“一表登記、并行審批、三證同發(fā)”，新登記企業(yè)及注冊資本(金)分別增長46.4%和163.8%。高新區(qū)和新區(qū)出臺投資鼓勵清單，新區(qū)探索實施“資金融通+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”城市建設(shè)投融資模式并搭建起“兩級土地股份化”運營平臺。德慶縣成為中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗聯(lián)系點，探索實施農(nóng)村金融抵押貸款新模式，率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作。引進了市場主體參與國有林場生態(tài)旅游和生態(tài)公益林建設(shè)。

行政效能不斷提升。市縣政府機構(gòu)改革全面完成，職能轉(zhuǎn)變穩(wěn)步推進，3個試點縣區(qū)和10個部門向社會公布了權(quán)責(zé)清單，高要市金利鎮(zhèn)成為省行政管理體制改革試點。行政審批實施標準化服務(wù)，審批事項精簡率達43%，進駐網(wǎng)上辦事大廳的審批事項達一、二、三級深度的分別占100%、90%、52%，社會服務(wù)事項基本實現(xiàn)在線申辦。高新區(qū)和新區(qū)試點實施行政審批超時默許制。市縣兩級設(shè)臵公共資源交易機構(gòu)，設(shè)立農(nóng)村“三資”管理服務(wù)平臺和交易服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別占總數(shù)的100%、83%。

法治廉政建設(shè)深入推進。認真落實向市人大及其常委會報告工作制度，按期辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。扎實推進政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動，修改完善了《政府工作規(guī)則》等制度，161項整改任務(wù)全面完成。開展整治“四風(fēng)”問題十個專項行動，組織明查暗訪323次。認真落實中央“八項規(guī)定”精神，“三公”經(jīng)費支出降低25.4%，清退超標超配公車86輛，調(diào)整多占辦公用房14.1萬平方米，政府系統(tǒng)會議、文件分別減少31.3%和37.5%，市級以下評比達標表彰活動全部停止。嚴格執(zhí)行市政府重大行政決策程序規(guī)定，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴機制和重大行政處罰備案制度有效落實。完成一村(社區(qū))一法律顧問配備，縣鎮(zhèn)村三級公共法律服務(wù)實體平臺啟動建設(shè)。廉政監(jiān)督、審計監(jiān)督和效能監(jiān)察不斷加強，“市民問政”工作實現(xiàn)常態(tài)化和規(guī)范化。嚴格執(zhí)行信訪條例，市領(lǐng)導(dǎo)共接訪1727批次4399人次。

過去一年政府工作取得的成績，是全市人民和社會各界凝心聚力團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向駐肇部隊和各級駐肇單位，向所有關(guān)心支持參與肇慶建設(shè)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!同時，我們也清醒認識到，我市發(fā)展仍然存在不少困難和問題：受經(jīng)濟大環(huán)境總體下行和統(tǒng)計政策調(diào)整影響，生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅未能實現(xiàn)預(yù)期目標，人均生產(chǎn)總值與全國平均水平仍有差距；具有核心競爭力和較強帶動能力的企業(yè)不多，先進裝備制造業(yè)仍然薄弱；服務(wù)業(yè)面臨下行壓力，外貿(mào)出口形勢仍然嚴峻；產(chǎn)城融合互動發(fā)展力度不足，新型城市化步伐有待加快；空氣質(zhì)量改善還不夠明顯，環(huán)境綜合治理的長期性和艱巨性與人民群眾對良好環(huán)境迫切需求之間的矛盾越發(fā)突出；基本公共服務(wù)水平有待提高，政府自身建設(shè)仍需加強。對此我們將高度重視，采取更有針對性的措施加以解決。

2015年工作安排

今年是沖刺“十二五”、謀劃“十三五”的重要一年。總書記作出了關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要論述，國家全面加快建設(shè)21世紀海上絲綢之路、著力打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版，我省大力實施《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》、積極推動廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、加快發(fā)展珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，為我市建設(shè)樞紐門戶城市提供強大動力。做好今年的政府工作，必須準確把握新常態(tài)下的新特征，主動搶抓新機遇，努力開創(chuàng)新局面。今年政府工作的總體要求是：貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神及省委、省政府和市委的決策部署，立足經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入落實《珠三角規(guī)劃綱要》和《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，大力實施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，堅持發(fā)展第一要務(wù)，切實把深化改革開放和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)貫穿于發(fā)展各個領(lǐng)域，更加注重提升發(fā)展質(zhì)量，更加注重產(chǎn)城融合互動，更加注重保護生態(tài)環(huán)境，更加注重保障改善民生，更加注重法治政府建設(shè)，全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)，為加快建設(shè)珠三角連接大西南樞紐門戶城市打下堅實基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%左右，人均生產(chǎn)總值增長9.5%，一般公共預(yù)算收入增長12%，固定資產(chǎn)投資增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，社會消費品零售總額增長12%，實際吸收外資增長4%，外貿(mào)進出口總額增長3%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，人口出生率和自然增長率、節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標控制在省的計劃以內(nèi)。重點抓好以下工作：

一、推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，全面實現(xiàn)“十二五”目標。充分發(fā)揮投資、消費和出口的拉動作用，牢牢把握交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)新發(fā)展、城市擴容提質(zhì)三大重點，積極培育新的經(jīng)濟增長點。著力擴大項目投資，全年安排重點項目100項，計劃投資373.12億元。著力擴大消費需求，組織實施六大領(lǐng)域消費工程，推動“電商進村”、“快遞下鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)工程”，發(fā)展線上線下融合的電商服務(wù)模式；加快推進星湖景區(qū)創(chuàng)5A工作，有序開發(fā)西江旅游資源，提升旅游接待服務(wù)水平；促進房地產(chǎn)、商貿(mào)等行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。著力推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持跨境電商拓展“肇貨出口”，發(fā)展壯大服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。全力抓好實體經(jīng)濟，組織實施新一輪技術(shù)改造，力促企業(yè)增資擴產(chǎn)、達標達產(chǎn)，支持企業(yè)利用多層次資本市場融資發(fā)展，重點扶持50家可在三年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值或稅收翻番企業(yè)，促進高成長性中小企業(yè)倍增發(fā)展。積極打造高鐵經(jīng)濟帶，加快謀劃實施城軌沿線站點綜合開發(fā)。做大做強航運經(jīng)濟，協(xié)同推進西江、北江擴能升級工程，加快發(fā)展港口物流業(yè)。科學(xué)謀劃“十三五”，做好規(guī)劃編制，力促更多重點項目進入國家和省的規(guī)劃籠子。

二、深化重點領(lǐng)域改革，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。全面落實市委確定的重點改革任務(wù)，抓緊推進一批改革試點。深化行政審批制度改革，完成非行政許可審批事項清理工作，全面落實政府部門權(quán)責(zé)清單制度，推進行政審批標準化建設(shè)。深化商事制度改革，完善市級公共信用信息管理系統(tǒng)和公示系統(tǒng)。進一步健全政府預(yù)算體系，加快清理整合各類專項資金，全面公開財政預(yù)決算和部門預(yù)決算信息。擴大公共資源交易管理范圍。深化投融資體制改革，擴大政府債券融資規(guī)模，以探索實施股權(quán)投資、PPP投資模式為重點，創(chuàng)新重大發(fā)展平臺開發(fā)建設(shè)投融資方式，擴大民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公益項目的投資領(lǐng)域，加快引進創(chuàng)投、風(fēng)投等股權(quán)投資。抓好四會、德慶普惠金融創(chuàng)新試點。積極發(fā)展民生金融。深入推進市屬國資國企整合，大力實施產(chǎn)權(quán)多元化改革。繼續(xù)推進綜合執(zhí)法體制改革，加快理順市、區(qū)關(guān)系，更好地落實屬地化管理。深化農(nóng)村綜合改革，全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，促進集體建設(shè)經(jīng)營性用地使用權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加快推進供銷社綜合改革試點。繼續(xù)深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等民生公共服務(wù)供給機制改革。

三、著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，積極協(xié)同打造珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，重點發(fā)展汽車及零部件制造、電子信息、智能制造、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快廣汽集團汽車零配件等項目建設(shè)；積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持風(fēng)華高科新材料等項目擴大發(fā)展，加快推進海王、康芝等生物醫(yī)藥項目；集聚發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大高要金鼎、懷集鐵礦、德慶稀土等礦業(yè)項目。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，大力實施“光網(wǎng)城市”工程，促進新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，積極打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚培育區(qū)，加快發(fā)展軟件信息、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)。抓好創(chuàng)新型城市和國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進長春理工大學(xué)國家大學(xué)科技園肇慶分園、肇慶學(xué)院大學(xué)科技園等科技平臺建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)建重點實驗室。深入實施品牌帶動和質(zhì)量強市戰(zhàn)略。

四、推進城市擴容提質(zhì)，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。堅持以肇慶新區(qū)引領(lǐng)新型城市化，加快打造珠三角城市群重要門戶。全面推進縣(市)“多規(guī)合一”，編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃實施意見和縣(市)全域城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。加快搭建肇慶新區(qū)城市主體框架，高標準抓好起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進市文化館新館、市檔案館新館、新規(guī)劃館和市少年宮等項目，抓好環(huán)球金融中心、中央綠軸生態(tài)城、國際商貿(mào)城、臨港物流園四大產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)和招商。穩(wěn)步推進中心城區(qū)區(qū)劃調(diào)整，強化“一江兩岸”統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，抓好閱江大橋、國道城市化改造等城際交通項目和江濱堤路、建設(shè)二路等城市路網(wǎng)改造工程，啟動七星巖北門廣場規(guī)劃建設(shè)，加快推進“三舊”改造。大力發(fā)展城市公共交通，完善城區(qū)天然氣站和管網(wǎng)建設(shè)，加強城市地下管線建設(shè)管理。加快縣域城市新區(qū)拓展建設(shè)，組織實施四會大沙鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化改革試點和高要金利鎮(zhèn)中小城市綜合改革試點。健全流動人口居住證制度，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

五、加快平臺項目建設(shè)，強化引領(lǐng)帶動能力。扎實推進肇慶高新區(qū)現(xiàn)代科技工業(yè)城和智能制造示范基地建設(shè)，著力引進“專精特新”項目，加快落實省微生物研究所工業(yè)生物六大孵化平臺等科技創(chuàng)新項目。力爭粵桂合作特別試驗區(qū)實施東西部特殊政策，抓好規(guī)劃銜接、用地儲備和聯(lián)合招商，推動廣梧高速封開連接線拓寬等基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)推進廣佛肇(懷集)經(jīng)濟合作區(qū)起步區(qū)建設(shè)，促進企業(yè)入園發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)擴能增效，做大做強汽車、精細化工、再生資源等一批專業(yè)園區(qū)。積極開展主題招商、產(chǎn)業(yè)招商，培育發(fā)展總部經(jīng)濟，力爭引進世界500強、中國500強和行業(yè)前10位企業(yè)的重大項目。全力抓好交通能源重點項目建設(shè)，確保廣佛肇城際軌道肇慶段建成通車，加快廣佛肇高速、汕昆高速和汕湛高速肇慶段以及火車站綜合體、新客運總站等交通樞紐建設(shè)，力爭懷陽高速肇慶段列入省重點前期預(yù)備項目，協(xié)調(diào)推進中電四會熱電、德慶大頂山風(fēng)電和封開黨山抽水蓄能電站等重點能源項目建設(shè)。

六、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升“三農(nóng)”發(fā)展水平。加快實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展五年計劃，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成24.8萬畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)，抓好景福圍三四期、病險水庫加固、小河流域治理、村村通自來水等重點水利工程，推進“菜籃子”基地、養(yǎng)殖場、現(xiàn)代標準化魚塘等設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。穩(wěn)步提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進糧食增產(chǎn)增收。壯大特色效益農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展蔬菜水果、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，高標準建設(shè)廣東省(高要)粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)。繼續(xù)完善縣、鎮(zhèn)農(nóng)檢站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品認證、質(zhì)量安全監(jiān)管和重大動植物疫病防控，推廣政策性涉農(nóng)保險。推動農(nóng)村政務(wù)服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)等平臺全覆蓋。加快建設(shè)宜居城鎮(zhèn)村莊、衛(wèi)生鎮(zhèn)村和生態(tài)文明村，推進省級新農(nóng)村示范片建設(shè)。完成新一輪扶貧“雙到”任務(wù)。

七、狠抓環(huán)境綜合治理，努力建設(shè)美麗肇慶。全面貫徹落實新《環(huán)境保護法》，抓好環(huán)保嚴防、嚴管、嚴懲，打好環(huán)境空氣質(zhì)量綜合治理攻堅戰(zhàn)。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，編制實施《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，劃定生態(tài)控制線和林業(yè)生態(tài)紅線，建立差別化環(huán)保準入制度。嚴格實施污染物排放總量控制，深入推進環(huán)境污染第三方治理，落實環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理和環(huán)保警察聯(lián)動執(zhí)法機制，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。重點抓好大氣污染防治，強化陶瓷行業(yè)和工業(yè)鍋爐綜合治理，加快黃標車和老舊車淘汰，落實揚塵源防控措施。堅持最嚴格水資源管理，啟動建設(shè)高新區(qū)第二污水處理廠和市第三污水處理廠二期擴建，加快星湖水質(zhì)整治二期工程。全面完成縣(市)垃圾填埋場建設(shè)，建立完善農(nóng)村生活垃圾收運體系，開展生活垃圾分類試點。推進節(jié)能減排重點工程，加強工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，推廣應(yīng)用新能源汽車，堅決淘汰落后產(chǎn)能。全力創(chuàng)建國家森林城市，加快生態(tài)景觀林帶、森林公園、濕地公園建設(shè)和鄉(xiāng)村綠化美化，啟動羚山古棧道文化森林公園規(guī)劃建設(shè)。做好國家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢。加強土地集約節(jié)約高效利用，建設(shè)全市“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，嚴厲查處違法違規(guī)用地。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，推進綠色礦山建設(shè)。

八、扎實做好民生保障，全面發(fā)展社會事業(yè)。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，力爭端州區(qū)社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺覆蓋率達85%以上，重點促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)。大力推動大眾創(chuàng)業(yè)，組織實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。完善勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”和單位用工信息數(shù)據(jù)庫。加大社會保險擴面力度，推進企業(yè)全員足額參保，穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市內(nèi)就醫(yī)即時結(jié)算，加快實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險引入市場機制試點和大病保險。擴大社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。完善住房保障體系，健全保障性住房用地供應(yīng)規(guī)劃、建設(shè)和分配機制。推動全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進區(qū)(市)，實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃和特殊教育提升計劃，支持肇慶學(xué)院“申碩改大”、肇慶醫(yī)專和廣東工商職業(yè)學(xué)院“專升本”，創(chuàng)新職教辦學(xué)模式，加快發(fā)展民辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵社會辦醫(yī)，加快中山大學(xué)附屬肇慶醫(yī)院等重點項目建設(shè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個一”設(shè)備裝備，加強重大疫情監(jiān)測和防治，推進中醫(yī)藥強市建設(shè)。加強計劃生育服務(wù)管理，提升婦幼健康服務(wù)能力。加強社會主義核心價值觀教育，繼續(xù)抓好全國文明城市創(chuàng)建工作。推進公共文化服務(wù)標準化建設(shè)，大力實施文化惠民工程，辦好群眾文化活動，創(chuàng)新文化社會團體管理體制，抓好文化產(chǎn)業(yè)招商，鼓勵發(fā)展非公有制文化企業(yè)，打造一批文化產(chǎn)品交易平臺，加快市博物館新館、包公文化園、黎雄才美術(shù)館等重點文化設(shè)施建設(shè)。廣泛開展全民健身活動，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)體育公園30個，加快奧體中心建設(shè)。完善社會救助和防災(zāi)救災(zāi)體系，創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管和標準化建設(shè)。加強社會管理和服務(wù)，積極預(yù)防和有效化解社會矛盾，嚴厲打擊違法犯罪，全面推進平安肇慶建設(shè)。努力爭創(chuàng)雙擁模范城。加強統(tǒng)計、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、人防、國防動員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作。

各位代表，今年是全面推進依法治國方略的開局之年，市政府將按照中央和省的部署，貫徹落實市委關(guān)于全面推進依法治市的實施意見，加快建設(shè)法治服務(wù)型政府。一是強化依法民主決策。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大及其常委會報告工作和向政協(xié)通報情況，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體的意見建議。做好地方立法的服務(wù)與配合工作。健全依法決策機制，完善重大行政決策合法性審查制度，試行重大行政決策風(fēng)險評估、實施后評估、終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度。二是提高依法行政水平。依法有序全面履行政府職能，推動行政機關(guān)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。全面推進公共資源配臵、重大建設(shè)項目實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域的政務(wù)信息公開，完善政府和部門門戶網(wǎng)站、微博、微信等公開規(guī)范建設(shè)。完成“六五”普法任務(wù)，完善各縣(市、區(qū))政府法律顧問制度，構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。三是創(chuàng)新行政服務(wù)方式。拓展網(wǎng)上辦事大廳三級辦理深度，推廣網(wǎng)上申請和“一表制”改革，提升網(wǎng)上辦理率和辦結(jié)率，積極推進網(wǎng)上辦事服務(wù)向基層延伸。繼續(xù)向基層下放事權(quán)，培育發(fā)展社會組織，大力推行政府購買社會服務(wù)。四是抓好廉政勤政建設(shè)。深入落實中央“八項規(guī)定”等系列文件要求，切實鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴控“三公”經(jīng)費支出，完成公務(wù)用車制度改革。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和專項審計整改，加強對重點領(lǐng)域、重點項目、重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政監(jiān)督。進一步暢通信訪渠道，健全領(lǐng)導(dǎo)定期接訪下訪包案制度。

各位代表，在落實省十件民生實事有關(guān)任務(wù)的同時，市政府將全力辦好今年十件惠民實事：一是提高底線民生保障。二是促進教育均衡發(fā)展。三是改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是落實保障住房建設(shè)。五是擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。六是加強困難群體幫扶。七是加強生態(tài)環(huán)境治理。八是加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)。九是優(yōu)化公共文體服務(wù)。十是完善公共法律服務(wù)(具體內(nèi)容見附件)。

各位代表，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)為我市加快科學(xué)發(fā)展帶來新的戰(zhàn)略機遇。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委、省政府和市委的決策部署，搶抓機遇，銳意改革，真抓實干，開拓進取，為加快建設(shè)成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市而努力奮斗!

附件一：2015年肇慶市十件惠民實事

一、提高底線民生保障

2015年7月起將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準從80元/人/月提高至100元/人/月；將城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保補差水平從333元/月和147元/月分別提高至374元/月和172元/月以上；將五保對象供養(yǎng)標準提高至當(dāng)?shù)厣限r(nóng)村居民人均純收入的60%以上；將孤兒集中供養(yǎng)水平從1150元/月提高到1240元/月以上，分散供養(yǎng)水平從700元/月提高到760元/月以上；將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補助標準從934元/年提高到1556元/年；將全市低保殘疾人生活津貼從600元/年提高到1200元/年，重殘護理補貼從1200元/年提高到1800元/年。

二、促進教育均衡發(fā)展

提高中小學(xué)校補助標準，將城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育小學(xué)公用經(jīng)費補助標準從950元/人/學(xué)年提高到1150元/人/學(xué)年，初中從1550元/人/學(xué)年提高到1950元/人/學(xué)年。進一步提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費保障水平，改善辦學(xué)條件，使農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生最大限度享受優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷改善城鄉(xiāng)義務(wù)教育水平，促進教育公平發(fā)展。

三、改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 切實改善基層醫(yī)療服務(wù)能力，2015年6月前完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備“五個一”工程。為全市110間基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的230名基層全科醫(yī)生配備巡診箱。健全全市緊急醫(yī)療救援系統(tǒng)建設(shè)，其中，2015年端州區(qū)、鼎湖區(qū)、四會市、高要市、肇慶高新區(qū)完成建設(shè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實時聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，搭建覆蓋全市各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險信息系統(tǒng)，實現(xiàn)參保人在肇慶市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)辦窗口實時辦理并享受城鄉(xiāng)醫(yī)療保險待遇，解決居民需要先自費結(jié)賬后報銷的問題。

四、落實保障住房建設(shè)

2015年全市新增保障性住房、棚戶區(qū)改造住房4169套(戶)，其中新增公共租賃住房2669套，棚戶區(qū)改造1500戶；基本建成3180套(戶)。

五、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.66萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)4.2萬人以上，促進創(chuàng)業(yè)0.265萬人。擴大職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，組織開展勞動力技能(技術(shù))晉升補貼培訓(xùn)3.2萬人次。

六、加強困難群體幫扶

將獨生子女死亡、傷殘家庭的特別扶助標準分別從150元/月和120元/月提高到800元/月和500元/月。繼續(xù)發(fā)放低收入群體和困難群眾臨時價格補貼，適時啟動低收入群眾臨時價格補貼與價格上漲聯(lián)動機制，確保及時足額發(fā)放。繼續(xù)為全市80歲以上老人發(fā)放高齡補貼。為全市60歲以上低保、五保老人和80歲以上老人購買綜合意外保險。全面實施全市60歲以上老人免費乘坐城市公交車、免費進入市內(nèi)國營景區(qū)。

七、加強生態(tài)環(huán)境治理

2015年完成全市高污染工業(yè)鍋爐整治任務(wù)。強力推進建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綜合治理，完成全市在產(chǎn)生產(chǎn)線改造達標任務(wù)；加強建筑陶瓷企業(yè)排污實時在線監(jiān)管；基本淘汰我市全部黃標車。加大道路和工地揚塵治理力度。建立環(huán)保警察工作機制，強化環(huán)境綜合執(zhí)法。建立完善全市農(nóng)村生活垃圾收運體系，開展農(nóng)村生活垃圾分類試點工作。

八、加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)

推進全市城區(qū)16條以上斷頭路、破爛路及其配套設(shè)施的建設(shè)或改造，其中端州區(qū)新建或改造6條以上，其余各縣(市、區(qū))、肇慶高新區(qū)新建或改造至少1條。全市年內(nèi)完成300公里農(nóng)村公路硬底化建設(shè)任務(wù)。

九、優(yōu)化公共文體服務(wù)

全面推進社區(qū)體育公園的建設(shè)管理，建設(shè)30個社區(qū)體育公園，其中端州區(qū)5個、鼎湖區(qū)5個、四會市5個、高要市5個、肇慶高新區(qū)2個、其它縣各2個，推進全民健身活動的開展。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)104個綜合文化站達標升級工程。組織開展文化惠民的免費和低票價演出活動，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活。

十、完善公共法律服務(wù)

完善城鄉(xiāng)法律服務(wù)，開展“一村(社區(qū))一法律顧問”工作，對全市1548條村(社區(qū))按不低于1萬元/村(社區(qū))/年的標準予以補助，通過向律師事務(wù)所購買服務(wù)的方式，推動法律服務(wù)進城鄉(xiāng)基層。

附件二：名詞解釋

1、“多規(guī)融合”、“多規(guī)合一”：指理順國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃這三個規(guī)劃的空間管理職能，建立“三規(guī)”整合的控制線體系，并落實到統(tǒng)一的空間規(guī)劃平臺，同時納入生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)專項規(guī)劃，進行多類規(guī)劃的統(tǒng)籌與整合。

2、環(huán)保六大行動計劃：指為了改善環(huán)境質(zhì)量開展的六個專項行動計劃，包括清潔空氣行動計劃、南粵水更清行動計劃、重金屬污染防治計劃、農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動計劃、固體廢物污染防治行動計劃、打擊環(huán)境違法“雷霆”行動計劃。

3、黃標車：指高污染排放的車輛，是未達到國Ⅰ排放標準的汽油車，或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車，因其貼的是黃色環(huán)保標志所以稱為黃標車

4、PM2.5、PM10：分別指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于 2.5 微米、10微米的顆粒物，該類顆粒物能較長時間懸浮于空氣中，其在空氣中含量濃度越高代表空氣污染越嚴重。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個一”設(shè)備：指為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配臵一輛救護車、一臺全自動生化儀、一臺500毫安X光機(中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配臵直接數(shù)字化X射線攝影系統(tǒng))、一部黑白B超(中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配臵彩超)、一臺心電圖儀。

6、“三館一宮”：指市博物館新館、市文化館新館、市檔案館新館、市少年宮。

7、誠信“紅黑榜”：指在食品藥品安全、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境安全、納稅情況、債務(wù)償付等領(lǐng)域中恪守誠信者和失信違法者名單，名單由市直相關(guān)職能部門提供，市發(fā)改局、市文明辦負責(zé)匯總整理、公開發(fā)布。

8、“八類”嚴重暴力犯罪：指放火、爆炸、劫持、殺人、傷害、強奸、綁架、搶劫等八類嚴重暴力犯罪。

9、“一表登記、并行審批、三證同發(fā)”：指申請人辦理新企業(yè)設(shè)立時，只需在網(wǎng)上填寫一張表格，系統(tǒng)即可自動生成并打印出相關(guān)部門所需的全部申請表格資料，申請人將相關(guān)資料提交市行政服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口，由該窗口在網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)同步辦理且在3個工作日內(nèi)全部辦結(jié)出證，申請人到綜合服務(wù)窗口一次領(lǐng)取工商執(zhí)照、法人機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。

10、“資金融通+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”：指通過引入社會資本參與城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，政府與企業(yè)共建投資平臺利用各種金融工具引入資金參與項目建設(shè)，并整合政府與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源引入優(yōu)良產(chǎn)業(yè)打造城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

11、權(quán)責(zé)清單：指規(guī)定政府部門可以做的事情，“法無許可不能為”，在橫向?qū)用娼缍ú煌块T邊界，實現(xiàn)1件事由1個部門主管；在縱向?qū)用妫瑒澢迨?、市、縣三級政府權(quán)責(zé)邊界，建立事權(quán)和財權(quán)相適應(yīng)運行規(guī)則。

12、“審批事項一、二、三級辦事深度”：指政府職能部門服務(wù)事項在網(wǎng)上辦事大廳提供網(wǎng)上辦理的服務(wù)等級，一級在主廳提供辦事指南、表格下載和網(wǎng)上受理服務(wù)；二級在一級的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)主廳統(tǒng)一受理，辦理結(jié)果主廳統(tǒng)一反饋；三級在二級的基礎(chǔ)上，在主廳實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，辦理進度可全流程網(wǎng)上跟蹤、查詢和全過程監(jiān)督。

13、農(nóng)村“三資”管理：指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源管理。

14、“三公”經(jīng)費：指因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車購臵及運行維護費、公務(wù)接待費。

15、“新網(wǎng)工程”：指“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”的簡稱，主要內(nèi)容是在改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡(luò)、日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

16、PPP投資模式：指將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給市場主體(企業(yè))，政府與市場主體建立起“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財政負擔(dān)減輕，社會主體的投資風(fēng)險減小。

17、普惠金融：指能有效、全方位為社會所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系，能讓所有老百姓享受更多的金融服務(wù)，更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

18、“光網(wǎng)城市”工程：指《寬帶廣東發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》提出的一項重要工程，主要是推進光纖到戶建設(shè)，力爭到2020年全省光纖接入戶數(shù)達1700萬戶，并實現(xiàn)光纖覆蓋所有城市家庭，以及百兆到戶、千兆到企業(yè)的寬帶接入。

19、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫：指通過對土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價和管理等國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專題信息的匯集、整合，實時全面反映國土資源的數(shù)量、質(zhì)量、布局、潛力、變化趨勢等資源狀況，為電子政務(wù)系統(tǒng)和綜合信息監(jiān)管系統(tǒng)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)，同時為相關(guān)政府部門提供數(shù)據(jù)共享和信息化服務(wù)。

20、勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”：指勞動監(jiān)察實現(xiàn)網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化，將全市轄區(qū)內(nèi)用人單位(企業(yè))納入劃分好的勞動保障監(jiān)察管理網(wǎng)格，建立勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)每個網(wǎng)格互聯(lián)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

第四篇：肇慶市實施

肇慶市實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》工作總結(jié)

時間：2008-11-20 16:52:0

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市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市科協(xié)主席 孔進棠

（2007年11月9日）

同志們：

我受市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，向大家匯報我市實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》（以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》）工作的情況。

自2006年2月國務(wù)院頒布實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》以來，在市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進和諧”的工作方針，各地、各部門結(jié)合實際，積極推進我市實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的各項工作，取得了階段性成效。

一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作制度

市政府對實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》工作高度重視。為加強對《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，2006年10月，我市成立了以孫德副市長為組長、市直14個部門的負責(zé)同志為成員的全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。今年5月10日，市領(lǐng)導(dǎo)小組在肇慶召開第一次會議，審議通過了《肇慶市實施全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》和《肇慶市全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施工作方案》，研究了我市2007年貫徹實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的主要工作。孫德副市長在會上作了重要講話，對全市實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的工作提出了明確要求。

各地各部門高度重視《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作，積極行動，建立工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作制度。目前，全市8個縣（市、區(qū)）先后成立了本級全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，制定了實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的工作方案，并把實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》列入工作計劃，明確了工作目標和任務(wù)。

二、明確職責(zé)，初步形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作格局

按照國務(wù)院和省全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，市實施工作方案把實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》工作分解為9大任務(wù)，明確每項任務(wù)的牽頭單位和責(zé)任單位。并要求各項任務(wù)的牽頭單位會同責(zé)任單位制定具體的實施方案，進一步分解任務(wù)，明確部門工作職責(zé)，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位把加強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)作為本部門、本單位的重要任務(wù)，納入有關(guān)工作規(guī)劃和計劃。各牽頭單位會同責(zé)任單位在積極開展調(diào)研、組織實施方案的起草工作。

為推動《科學(xué)素質(zhì)綱要》工作任務(wù)的落實，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開工作會議，傳達貫徹全國和省全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任工作座談會精神，研究制定了2007年實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的工作計劃，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位制定實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》工作方案，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實施工作。

三、突出重點，積極實施重點人群的科學(xué)素質(zhì)行動計劃

市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照市的統(tǒng)一部署和要求，立足現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)，突出重點，認真抓好四大重點人群科學(xué)素質(zhì)行動計劃的落實。

（一）以科學(xué)教育為關(guān)鍵，積極推進未成年人科學(xué)素質(zhì)行動。市教育局積極推進新科學(xué)課程的全面實施，深化中小學(xué)科學(xué)課程教材、內(nèi)容、教法改革。市科協(xié)、市教育局、市科技局圍繞素質(zhì)教育，充分發(fā)揮科技教育特色學(xué)校、青少年科技教育基地以及科技輔導(dǎo)員的作用，組織中小學(xué)生開展青少年科技傳播、科技創(chuàng)新大賽、少年兒童發(fā)明大賽、科技夏令營、校園科技節(jié)、大手拉小手科技傳播等各類科學(xué)實踐活動，進行中小學(xué)生素質(zhì)教育研究探討，培養(yǎng)了一批中小學(xué)生“科研人才”。市委宣傳部、教育局通過在學(xué)校中開展“八榮八恥”活動，引導(dǎo)學(xué)生討論什么叫“崇尚科學(xué)”、什么叫“愚味無知”，使學(xué)生要崇尚科學(xué)、弘揚科學(xué)精神，掌握科學(xué)知識，應(yīng)用科學(xué)方法，學(xué)會科學(xué)思維。市婦聯(lián)以開展“爭做合格家長，培養(yǎng)合格人才”、“家教通”、“小腳印”等活動為載體，提高家長尤其是母親的科學(xué)素質(zhì)，發(fā)揮家庭在未成年人科學(xué)素質(zhì)教育中的重要作用。

（二）以科技培訓(xùn)為抓手，積極推進農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動。一是深入推進農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作。市委組織部、市科協(xié)聯(lián)合召開全市農(nóng)村基層干部、黨員科技培訓(xùn)工作會議，對全市農(nóng)村基層干部、黨員的科技培訓(xùn)工作提出了明確要求。同時，制定了《“十一五”全市農(nóng)村基層干部和黨員科技培訓(xùn)規(guī)劃綱要》，對全市農(nóng)村黨員、基層干部實行新一輪的科技培訓(xùn)，使他們掌握2-3門實用技術(shù)、專業(yè)技能。二是實施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。市農(nóng)業(yè)局、市科協(xié)、市勞動保障局、市財政局、團市委、市婦聯(lián)等部門，積極實施“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”、“百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”、“ 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”、“巾幗科技致富工程”、“農(nóng)家女提素工程”，加強對農(nóng)村青年、婦女、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶、科技示范戶、農(nóng)村經(jīng)濟組織帶頭人的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。2007年，全市培訓(xùn)農(nóng)村技能勞動者10萬人，實現(xiàn)4萬名農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有4236人獲綠色證書，有862人獲農(nóng)民技術(shù)員職稱、有174人獲農(nóng)民技師職稱。三是開展各種形式的科技下鄉(xiāng)和群眾性、社會性、經(jīng)常性科普活動。市科協(xié)、市農(nóng)業(yè)局、市科技局、市委宣傳部、團市委、市婦聯(lián)等，積極開展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“萬名科技專家進千村”、“科普快車山區(qū)行”、“祠堂科普”、“科普影視巡影”、“農(nóng)村科技信息直通車”、“農(nóng)村青年科技文化活動月”、“婦女科技直通車”等活動，在全市農(nóng)村宣傳科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀，提高了農(nóng)民的科技意識和專業(yè)技能，建立科技人員與農(nóng)民互動的科技服務(wù)長效機制。

（三）以培訓(xùn)、競賽、活動為載體，積極推進城鎮(zhèn)居民科學(xué)素質(zhì)行動。一是實施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。市勞動保障局、市人事局、市科協(xié)、市總工會等部門，依托技工學(xué)校和其他職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，開展各種形式的勞動預(yù)備制培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)和退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，增強職工競爭擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。市農(nóng)業(yè)局實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)藍色證書培訓(xùn)工程，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在崗工人、管理人員、企業(yè)家的短期培訓(xùn)，首期共培訓(xùn)500多人。二是開展群眾性職業(yè)技能競賽、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明競賽活動。市總工會舉辦“十項工程勞動競賽和職工技能大賽”。市科協(xié)、市經(jīng)貿(mào)局等部門充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)的作用，開展“講理想、比貢獻”競賽活動和“廠會協(xié)作”、“金橋工程”等活動，提高企業(yè)職工科技素質(zhì)，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步。三是深入開展“科教進社區(qū)”等活動。市委宣傳部、市科協(xié)、文廣新局、市總工會等部門充分利用社區(qū)講壇、文化廣場、市民活動中心等陣地，舉辦科普講座、科普展覽、科普文藝、第二屆肇慶讀書節(jié)等群眾喜聞樂見的活動，宣傳節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經(jīng)濟等觀念和知識，倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社區(qū)，促進城鎮(zhèn)居民素質(zhì)的提高。

（四）以干部教育為切入口，積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動。市委組織部、市人事局高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)的教育培訓(xùn)工作，把提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)工作列入《2006-2010年肇慶市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。在干部教育培訓(xùn)中，加強科學(xué)教程的內(nèi)容。市科協(xié)、市委宣傳部、市人事局通過舉辦“科協(xié)論壇”、“肇慶學(xué)習(xí)論壇”、“星湖講壇”，向各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員普及科技發(fā)展成果，宣傳科學(xué)思想和科學(xué)方法。市婦聯(lián)實施《肇慶婦女干部培訓(xùn)計劃》，啟動“肇慶女干部學(xué)習(xí)講堂”，舉辦“和諧家庭知識女性”專題論壇，為婦女干部學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識創(chuàng)造條件。

四、加強聯(lián)合協(xié)作，積極開展《綱要》主題宣傳教育活動

按照國務(wù)院和省全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，今年及今后幾年全國貫徹實施《綱要》的工作主題是：“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”。圍繞這一主題，各地、各部門結(jié)合實際，加強聯(lián)合，加強協(xié)作，積極組織開展群眾性、社會性科普活動。在2006、2007年科技進步活動月期間，市科協(xié)、市科技局、市委宣傳部、文廣新局等部門在牌坊廣場舉辦了“資源節(jié)約、人人參與”大型科普活動暨《建設(shè)節(jié)約型社會》圖片展覽；在全國科普日，市科協(xié)、市委宣傳部、文廣新局、市經(jīng)貿(mào)局、市婦聯(lián)在牌坊廣場、城東公園舉辦“節(jié)能在我身邊”大型系列科普活動，同時，組織專家、青年科普志愿者到學(xué)校、社區(qū)舉辦“節(jié)約能源”專題講座，到企業(yè)指導(dǎo)職工開展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等勞動競賽活動，到農(nóng)村舉辦節(jié)約能源科普展覽。西江日報設(shè)立了《科技創(chuàng)新》版面、“科普之窗”專欄、市廣播電視臺廣播中心開辟《科技最前沿》、《生活錦囊》欄目。據(jù)統(tǒng)計，去年全市各地、各部門圍繞主題舉辦了30多項重點活動，直接參與的公眾達45萬多人次。

今年6~9月，市科協(xié)組織了以“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”為主題的“2007年全國科普日科普大篷車聯(lián)合行動暨大型科普宣傳活動”，組織市近30個學(xué)會（協(xié)會）的200多名專家、科普志愿者，開展 “大手拉小手”科技傳播行動，院士進校園科普講座、科普文藝演出、科普電影、科普大篷車展品演示，《科學(xué)素質(zhì)綱要》宣傳展覽等活動，吸引5000千多名市民、學(xué)生參加。

五、積極推進公民科學(xué)素質(zhì)基礎(chǔ)工程建設(shè)

市委、市政府一直高度重視科普場館建設(shè)，投資近1億元，按照“體現(xiàn)科學(xué)性、實用性、綜合性的統(tǒng)一，把科技、教育、科普三大功能有機融合”的總體要求建設(shè)的肇慶科技中心即將開放使用。市財政局、市科協(xié)積極實施“科普惠農(nóng)興村計劃”，大力培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地和農(nóng)村科技示范戶，推進農(nóng)村“一站一欄一員” 試點工程建設(shè)。市農(nóng)業(yè)局開展農(nóng)民科技書屋建設(shè)，在全市38個村建設(shè)了38個農(nóng)民科技書屋。市科協(xié)利用社會資源建立各級科普教育基地15個，建立科普畫廊20多座，科普宣傳欄283個總長近6000米，購置了“科普大篷車”，新建了一批科普網(wǎng)站、有線電視科普點播平臺和手機科普信息臺。市委組織部、市科協(xié)組建肇慶農(nóng)村科技服務(wù)團。目前，全市各地建立科普志愿者組織、科技專家服務(wù)團、科普講師團，初步形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的科普組織體系和科普志愿者隊伍。

總的來說，我市《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作開局順利，并取得初步成效。但是，我們還應(yīng)看到，實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》是一項嶄新的工程，工作量大面廣，涉及到很多部門和社會各個方面，在前期的實施工作中還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)有：對公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)重要性的認識不足，重視不夠，在思想上存有“重經(jīng)濟、輕科普”，“重眼前、輕長遠”、“重經(jīng)濟指標、輕人文環(huán)境改善”的傾向，過分強調(diào)客觀困難，存有畏難情緒。

按照今年我市實施《綱要》的工作計劃，2008年將重點做好以下幾個方面的工作。

一是組織制定肇慶市貫徹實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》的意見；

二是制定和頒布九大任務(wù)的實施工作方案，啟動“四大行動”；

三是繼續(xù)開展主題科普活動，舉辦全市科學(xué)素質(zhì)知識競賽活動；

四是指導(dǎo)和推動各地實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》工作落實,年底將組織工作組對全市 實施工作進行檢查。希望各地、各有關(guān)部門高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，積極推進《科學(xué)素質(zhì)綱要》的貫徹實施工作。

團委2007全民科學(xué)素質(zhì)行動工作總結(jié)及2008年工作思路

2007年，團區(qū)委按照《##區(qū)全民科學(xué)素質(zhì)行動2007年工作要點》的統(tǒng)一部署，以北京舉辦一屆有特色、高水平的奧運會為契機，緊緊圍繞黨政中心工作，不斷豐富工作載體、創(chuàng)新工作形式、提升工作效果，大力普及科學(xué)知識、傳播科學(xué)方法、弘揚科學(xué)精神，進一步提高了廣大青少年的科學(xué)素質(zhì)，在全區(qū)營造了知科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。

一、2007年的主要工作

（一）加強理想信念教育，努力提高青少年思想政治素質(zhì)

1.舉辦青年學(xué)習(xí)貫徹十七大精神座談會。黨的十七大勝利閉幕之后，團區(qū)委及時組織來自我區(qū)機關(guān)、企業(yè)、醫(yī)藥、部隊、宗教等各界青年代表召開了學(xué)習(xí)貫徹十七大精神座談會，與會人員結(jié)合各自實際，從不同角度暢談了學(xué)習(xí)黨的十七大精神的體會，并紛紛表示將進一步認真學(xué)習(xí)、宣傳貫徹黨的十七大精神，理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，并用以指導(dǎo)工作實踐，把思想和行動統(tǒng)一到落實十七大精神上來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，立足本崗，振奮精神，扎實工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會，加快現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)貢獻青春、智慧和力量。

2.深入開展“我與生態(tài)新區(qū)共成長”主題教育實踐活動。團區(qū)委為引導(dǎo)廣大青少年深入學(xué)習(xí)貫徹區(qū)十次黨代會精神，積極投身現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)，在全區(qū)開展“我與生態(tài)新區(qū)共成長”主題教育實踐活動，并通過舉辦 “我與生態(tài)新區(qū)共成長”演講比賽、“學(xué)習(xí)區(qū)情 導(dǎo)航青春”區(qū)情知識競賽、《現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)與青年責(zé)任》專題報告會等多種形式的主題教育實踐活動，引導(dǎo)廣大青少年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念，與時代同發(fā)展，與生態(tài)新區(qū)共成長，為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)貢獻青春、智慧和力量。

3.開展“公益電影快車進村鎮(zhèn)”活動，放映記述老一輩無產(chǎn)階級革命家譚震林同志的革命歷史題材新片《譚老板》，組織全區(qū)團員青年收看沈長瑞人物專題片《祥瑞長空》，進一步增強了青少年的奉獻意識，提高了他們的品德修養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。

（二）大力開展文化活動，努力提高青少年文明素質(zhì)

1.深化“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”工作品牌，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)。以“唱響和諧主旋律 歡聲笑語新農(nóng)村”為主題，舉辦門頭溝區(qū)第10屆鄉(xiāng)村青年文化節(jié)。與區(qū)體育局聯(lián)合舉辦了“青年羽毛球混合團體賽”、“青年游泳比賽”，與潭柘寺鎮(zhèn)聯(lián)合舉辦了“青年望都峰登山比賽”等一系列文體活動。在此基礎(chǔ)上，充分調(diào)動廣大青少年的積極性和主動性，自編、自導(dǎo)、自演了一批宣傳文明新風(fēng)的文藝節(jié)目，組織開展60余場青年喜聞樂見的各類文化活動，在營造歡樂喜慶的節(jié)日氛圍的同時，積極倡導(dǎo)社會文明新風(fēng)。

2.扎實開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動。團區(qū)委與衛(wèi)生局團委在王平鎮(zhèn)西王平村聯(lián)合舉辦“青年健康使者”鄉(xiāng)村行暨衛(wèi)生下鄉(xiāng)知識講座和義診咨詢活動，邀請西城區(qū)平安醫(yī)院內(nèi)科、外科、婦科、中醫(yī)科等專家為當(dāng)?shù)厝罕娺M行義診、咨詢，測血壓等，共接診咨詢患者近200人次，測血壓90余人次，發(fā)放健康材料1000余份。同時，通過組織開展“青年健康使者鄉(xiāng)村行”、“抗擊艾滋 反對歧視”萬人簽名、“健康文明迎新春 干干凈凈過大年”環(huán)境整治、“我與奧運同行”體育健身等多種形式的活動，努力提高廣大青少年的健康文明素質(zhì)。

3.努力打造“青年志愿服務(wù)”工作品牌，以“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”為主題，精心組織志愿服務(wù)月活動。廣泛開展了政策、法律法規(guī)宣傳、義務(wù)理發(fā)、擦護攔、擦站牌、撿白色垃圾、義診等活動。并以6月26日國際禁毒日為契機，壯大禁毒志愿者隊伍，依托各類青少年教育陣地動開展集中性的宣傳教育活動。城子街道團工委等有關(guān)單位深入學(xué)校、社區(qū)、鎮(zhèn)村、街道，通過設(shè)置宣傳欄、張貼主題宣傳畫、專題咨詢、發(fā)放宣傳材料等形式，全天共發(fā)放宣傳材料萬余份。妙峰山鎮(zhèn)團委組織團員青年參加了“從我做起，抵制毒品”座談會，就毒品對青少年的傷害以及青少年如何抵制、遠離毒品展開了熱烈討論，并發(fā)出《致青少年的一封信》，倡議全鎮(zhèn)青少年共同參與禁毒斗爭。宣傳活動對預(yù)防青少年犯罪和構(gòu)建和諧社會具有深遠意義，提高了人們尤其是未成年人對毒品危害的認識，防止和杜絕吸毒人員的滋生，抵御毒品的侵害。同時也使廣大社區(qū)群眾和青少年認識到全民禁毒應(yīng)該從我做起，從現(xiàn)在做起，廣泛參與禁毒斗爭是全社會共同責(zé)任。

4.推進“青年文明號”創(chuàng)建工作，開展“青年文明號建設(shè)月”活動。組織召開“青年文明號”創(chuàng)建工作推進會，開展“青年文明號”優(yōu)質(zhì)服務(wù)風(fēng)采大賽、“青年文明號服務(wù)質(zhì)量群眾評議”等活動，促進全區(qū)各級青年文明號集體及爭創(chuàng)集體進一步規(guī)范創(chuàng)建工作、提升創(chuàng)建質(zhì)量、提高服務(wù)水平。特別是“青年文明號統(tǒng)一行動日”活動，全區(qū)40余家各級青年文明號集體及爭創(chuàng)集體組建各類“青年文明號”志愿服務(wù)小分隊，深入社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭、敬老院及景區(qū)，廣泛開展了義診、環(huán)境整治、奧運知識宣講、交通協(xié)管、法律咨詢等形式多樣的服務(wù)活動,共發(fā)放各類宣傳材料9000余份、接待咨詢?nèi)罕?00余人次、提供便民服務(wù)800余人次、擦拭街道護欄400余米、撿拾白色垃圾50余袋，提高了集體成員的文明素質(zhì)，樹立了青年文明號集體“服務(wù)群眾、奉獻社會”的良好形象，為創(chuàng)建全國文明區(qū)做貢獻。

（三）扎實推進環(huán)保教育，努力提高青少年生態(tài)文明素質(zhì)

1.開展“青春奧運綠色行動”，引導(dǎo)團員青年參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。緊緊圍繞生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，不斷深化保護母親河--青春奧運綠色行動，積極承辦北京市第五屆“青春奧運綠色行動--京郊生態(tài)環(huán)保游”開幕式暨“綠色理念進生活”主題實踐活動啟動儀式，市委常委呂錫文、副市長孫安民、團市委書記劉劍以及區(qū)委書記伊欣欣等市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席了儀式。綠色志愿者代表向全區(qū)廣大青少年發(fā)出《“綠色理念進生活”倡議書》，號召廣大市民尤其是青少年，牢固樹立綠色理念，廣泛宣傳綠色環(huán)保知識，積極投身綠色實踐，爭做一名綠色理念的追隨者、倡導(dǎo)者和實踐者，為促進門頭溝區(qū)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑京西生態(tài)屏障發(fā)揮積極作用。最后，500余名綠色志愿者以及首都社會各界人士一起揮鍬鏟土，在景區(qū)內(nèi)植下了油松、側(cè)柏、柿樹、山楂樹等600余株，用實際行動踐行了綠色志愿者的誓言。

2.舉辦門頭溝區(qū)第七屆“京西生態(tài)環(huán)保游”，開辟了潭柘寺天門山景區(qū)、中門寺北山、京西十八潭三條植樹旅游線路，北京理工大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中油國際工程有限責(zé)任公司等單位團體及市民個人1000余人次到我區(qū)參加植樹活動；接待400余名香港青少年在天門山景區(qū)植下“京港同心奧運林”。各鎮(zhèn)團委充分發(fā)揮“綠色志愿者服務(wù)隊”作用，廣泛開展植綠護綠、生態(tài)監(jiān)護等生態(tài)環(huán)境建設(shè)實踐活動，并以“青年文明一條街”、“紅領(lǐng)巾文明街”等創(chuàng)建活動為載體，定期組織廣大團員青年帶頭參與村容村貌環(huán)境整治，對鎮(zhèn)村主要街路進行集中清掃、整治、維護，深入持久地開展村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動。

3.舉辦“生態(tài)建設(shè)月”活動，要求各級團組織加強對青少年進行綠色理念教育，增強青少年母親河[ 本文來自：快_文_網(wǎng) http://fastww.cn ]意識、生態(tài)環(huán)境意識和資源節(jié)約意識；動員廣大青少年深入鎮(zhèn)村、社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)，發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳畫、布置宣傳展板、懸掛宣傳標語、播放宣傳音像資料等形式，使綠色理念深入人心。繼續(xù)深化“厲行節(jié)約 青年當(dāng)先”主題活動，引導(dǎo)青少年從自身做起，從一點一滴做起，廣泛開展節(jié)約實踐活動，在全社會倡導(dǎo)節(jié)約光榮、節(jié)約時尚的理念。圍繞生態(tài)保護這個主題，通過開展夏令營、生態(tài)考察、環(huán)保春游、登山比賽、生態(tài)日等活動，引導(dǎo)青少年在活動中認識大自然，熱愛大自然，培養(yǎng)青少年的生態(tài)文明意識，樹立“人與自然和諧相處”的生態(tài)理念。與區(qū)圖書館共同舉辦“關(guān)愛野生動物 保護自然環(huán)境”的生態(tài)知識講座，邀請北京市野生動物保護協(xié)會秘書長、北京大學(xué)客座教授王增年為青少年講授野生動物保護知識，提高青少年環(huán)護意識，引導(dǎo)廣大青少年從我做起，從身邊做起，愛護動物，保護環(huán)境。

（四）深入開展科普活動，努力提高青少年科學(xué)技術(shù)素質(zhì)

1.以“農(nóng)村青年現(xiàn)代化素質(zhì)培訓(xùn)”為抓手，堅持“夯實基礎(chǔ)、突出重點、增強實效”的工作思路，努力培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型青年農(nóng)民。團區(qū)委努力爭取區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)職能部門的支持，按照《門頭溝區(qū)新型農(nóng)民培養(yǎng)三年行動計劃》的有關(guān)要求，針對農(nóng)村青年的實際需求和分布情況，結(jié)合共青團工作實際，不斷拓寬培訓(xùn)思路、整合培訓(xùn)資源，采取“獨立辦、聯(lián)合辦、參與辦”相結(jié)合的形式，通過區(qū)、鎮(zhèn)、村三級培訓(xùn)體系，圍繞農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)和學(xué)歷教育等內(nèi)容，廣泛開展青年農(nóng)民培訓(xùn)工作。2007年，在農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)方面，舉辦果樹嫁接剪枝、肉雞養(yǎng)殖技術(shù)等種植、養(yǎng)殖類培訓(xùn)班16期，1200余名青年農(nóng)民參加了培訓(xùn)。在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，舉辦計算機操作、手工編織等培訓(xùn)班18期，900余名青年農(nóng)民參加了培訓(xùn)。在學(xué)歷教育方面，聯(lián)合開辦王平鎮(zhèn)郊區(qū)旅游管理中專班。2.繼續(xù)發(fā)揮青年科技興農(nóng)志愿服務(wù)隊作用，深入田間地頭為農(nóng)村青年進行現(xiàn)場指導(dǎo)，解決生產(chǎn)中遇到的實際問題，并刊發(fā)《門頭溝青年科技致富信息》4期2000余份，努力為農(nóng)村青年提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和供求信息服務(wù)。

2.推動校地共建，為我區(qū)農(nóng)村發(fā)展引入智力支持。協(xié)調(diào)、聯(lián)系首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)到潭柘寺鎮(zhèn)開展大學(xué)生社會實踐、科技支農(nóng)等活動，針對地區(qū)發(fā)展中的一些實際問題進行了調(diào)研，提供了有益的建議和意見。

3.開展城市志愿服務(wù)活動，宣傳科普知識。利用春節(jié)和五一長假，集中開展城市志愿服務(wù)活動，在人員密集場所設(shè)立服務(wù)點，通過懸掛橫幅、布置展板、播放廣播、接待咨詢等形式，大力宣傳奧運知識、文明禮儀知識以及法律知識，共發(fā)放各類宣傳材料和海報5300余份，接待咨詢?nèi)罕?000余人次。

4.開展奧運知識大講堂活動。為全區(qū)13個鎮(zhèn)街下發(fā)了《北京奧運會 殘奧會志愿者通用培訓(xùn)精品課程》系列光盤，組織各鎮(zhèn)街團組織在志愿者及村（居）民中傳播奧運知識、文明禮儀、志愿服務(wù)理念、醫(yī)療急救等知識，提升全區(qū)人民對志愿服務(wù)的認知水平和參與意識，提高志愿者的服務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量，努力在全區(qū)營造參與志愿、服務(wù)奧運的良好氛圍。并于4月28日，舉辦奧運知識大講堂--醫(yī)療急救知識講座，邀請北京市紅十字會救護培訓(xùn)中心資深講師馬桂林為基層團干部、部分城市志愿者講授了醫(yī)療急救知識。

二、2008年工作計劃

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，按照“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進和諧”的工作方針，大力加強我區(qū)區(qū)青年科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，在全區(qū)青少年中積極倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、尊重知識、尊重人才的良好風(fēng)氣，為實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想、提升全區(qū)青少年自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻。

（一）進一步提高未成年人科學(xué)素質(zhì)，努力培養(yǎng)科學(xué)精神

廣泛宣傳科學(xué)知識，傳播科學(xué)思想，引導(dǎo)未成年人從小培養(yǎng)科學(xué)精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀。積極整合科學(xué)教育資源，聯(lián)合有關(guān)部門探索建立社會、學(xué)校、家庭三位一體的未成年人科學(xué)教育體系。充分利用科技館、博物館、少年宮、青少年法律學(xué)校等科普教育基地，開展參觀、培訓(xùn)活動。組織開展“青少年法制校長公開課”、“青少年科技講堂”、“暑期大課堂”、“珍愛生命 遠離毒品”、“青春紅絲帶”、“陽光心語大課堂”等宣傳教育實踐活動，并以“6?26國際禁毒日”、“12?1世界艾滋病日”、“12?4法制宣傳日”等為契機，掀起活動高潮，加強未成年人的科技、法律、禁毒防艾以及心理健康教育，努力培養(yǎng)未成年人的科學(xué)素質(zhì)。

（二）進一步提高農(nóng)村青年科學(xué)素質(zhì)，努力培養(yǎng)新型青年農(nóng)民

認真落實門頭溝區(qū)新型農(nóng)民培養(yǎng)三年計劃的有關(guān)任務(wù)要求，以“農(nóng)村青年現(xiàn)代化素質(zhì)培訓(xùn)”為抓手，以培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型青年農(nóng)民為目標，依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級培訓(xùn)體系，在農(nóng)村青年中廣泛開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)活動，不斷提高農(nóng)村青年增收致富本領(lǐng)和科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)村青年向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入開展“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)和“校地共建”活動，協(xié)調(diào)聯(lián)系首都高校師生深入農(nóng)村進行科技指導(dǎo)，為新農(nóng)村建設(shè)引進智力支持。堅持每季度刊發(fā)一期《門頭溝區(qū)農(nóng)村青年科技致富信息》，為農(nóng)村青年提供政策、市場、技術(shù)等信息服務(wù)。

（三）進一步提高城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型青年人才

以“青年創(chuàng)新創(chuàng)效”活動為載體，以“學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、成才”為主題，以培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型青年人才為目標，將青年崗位成才與建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”、創(chuàng)建“青年文明號”、爭當(dāng)“青年崗位能手”等活動相結(jié)合，通過報告會、交流會、講座、技能比賽等形式，努力提高青年的技術(shù)水平和創(chuàng)新意識。

（四）進一步提高青年公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)，努力培養(yǎng)科學(xué)態(tài)度和科學(xué)方法

充分發(fā)揮共青團組織優(yōu)勢，通過講座、參觀、交流、知識競賽等形式，在青年公務(wù)員普及科學(xué)知識。繼續(xù)推進“學(xué)習(xí)型”團組織建設(shè)，挖掘、樹立、推廣好的工作項目，營造機關(guān)全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍，大力倡導(dǎo)機關(guān)學(xué)習(xí)之風(fēng)，引導(dǎo)青年公務(wù)員不斷加強對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，提高其與科技發(fā)展同步、運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高工作效能的能力。

（五）進一步加強奧運科普宣傳，培養(yǎng)廣大青少年奧運意識

積極倡導(dǎo)“科技奧運、綠色奧運、人文奧運”理念，大力提高廣大青少年科學(xué)素質(zhì)、文化素養(yǎng)和健康水平。深入開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”、“奧運知識大講堂”系列講座、“青春奧運綠色行動”、“奧林匹克知識大賽”、“奧運場館一日行”等活動，在廣大青少年中實施奧運培訓(xùn)工程，大力普及奧林匹克知識，弘揚綠色奧運、人文奧運、科技奧運理念，傳播志愿服務(wù)精神，進一步提高青少年的文明素質(zhì)和奧運意識。

市貫徹落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》匯報

省科協(xié)：

科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分，提高公民科學(xué)素質(zhì)，對于增強公民獲取和運用科技知識的能力、改善生活質(zhì)量、實現(xiàn)全面發(fā)展，對于提高國家自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。為了貫徹實施好《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，我市從2006年2月6日《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》發(fā)布以來，按照 “政府推動，全民參與，提升素質(zhì)，促進和諧”的總體要求，明確了工作任務(wù)和目標，認真貫徹落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，取得了一定的成績，現(xiàn)將主要行動進展情況匯報如下。

一、未成年人科學(xué)素質(zhì)行動

認真在未成年人、特別是青少年學(xué)生中宣傳“科學(xué)發(fā)展觀”，使他們從小樹立人與自然和諧相處和可持續(xù)發(fā)展的意識。在學(xué)校教育中加強科學(xué)教育，培養(yǎng)青少年良好的科學(xué)態(tài)度、情感與價值觀，發(fā)展他們初步的科學(xué)探究能力，增強創(chuàng)新意識和實踐能力，增強他們對科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好，認識科學(xué)的本質(zhì)。在青少年科學(xué)素質(zhì)建設(shè)上，我們主要采取了以賽促行動的辦法，積極在青少年學(xué)生中舉辦科技競賽活動，市科協(xié)先后組織了6305名中小學(xué)生參加了全國青少年科技創(chuàng)新大賽、中學(xué)生生物學(xué)奧林匹克聯(lián)賽、青少年信息學(xué)奧林匹克聯(lián)賽和全國“七巧板科技”競賽活動，其中280名學(xué)生獲獎。另外，采取辦“科技節(jié)”等形式，在廣大青少年中開展科技活動和科技教育，取得了很好的效果。

二、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動

充分利用科技“三下鄉(xiāng)”、全國科技活動周、全國科普日等科普宣傳活動，面向農(nóng)民宣傳科學(xué)發(fā)展觀、種養(yǎng)殖、中老年保健、反邪教、文明衛(wèi)生習(xí)慣、疾病防治、《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》等知識，全市廣大農(nóng)村講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)氣正在逐步形成。加大了對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，2006年以來，為了把我市農(nóng)民培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，全市共舉辦各種農(nóng)村實用技術(shù)普訓(xùn) 1083期，培訓(xùn)人員26.5萬人；舉辦現(xiàn)代遠程教育應(yīng)用知識和各種農(nóng)村[ 本文來自：快_文_網(wǎng) http://fastww.cn ]實用技術(shù)培訓(xùn)班139期,參加培訓(xùn)13275人；舉辦綠色證書培訓(xùn)12期，頒發(fā)綠色證書1265人；深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展科技咨詢26 次，受益群眾20000余人；開展農(nóng)村能工巧匠培訓(xùn)30期，培訓(xùn)了能工巧匠2804人，對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)起到了積極的作用；創(chuàng)建科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，科普示范村30個，科普示范基地8個，科普教育基地4個；積極推進農(nóng)村基層科普組織和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)，2006年至今，共建農(nóng)技協(xié)8個，會員1600余人，加強了農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2所以上的農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，鄉(xiāng)村科普活動室面積不斷擴大。

三、城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動

在城鎮(zhèn)，開展了科技進社區(qū)活動，重點倡導(dǎo)和普及節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、健康生活等觀念和知識，不斷提高城鎮(zhèn)居民的科學(xué)素質(zhì)。認真組織勞動力再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)和各類從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全市共培訓(xùn)了再就業(yè)人員2800 人，農(nóng)民工培訓(xùn) 5343人，在崗人員培訓(xùn)2864人。培訓(xùn)內(nèi)容涉及職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性就業(yè)培訓(xùn)。如：計算機知識及應(yīng)用、電工、農(nóng)機修理、賓館服務(wù)、餐飲、家政服務(wù)等。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動

按照《科學(xué)素質(zhì)綱要》的要求，提高公務(wù)員和事業(yè)單位、國有企業(yè)負責(zé)人科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)教育，已納入了全市培訓(xùn)教育規(guī)劃，市委、市政府正在努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，學(xué)習(xí)型機關(guān)。為了實現(xiàn)這一目標，全市共舉辦針對行政事業(yè)單位、國有企事業(yè)單位干部綜合知識技能及公務(wù)員的政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、溝通協(xié)調(diào)能力、處理復(fù)雜問題能力以及心理調(diào)適等9個方面通用能力的培訓(xùn)86期，培訓(xùn)人員7773人。舉辦科普講座、科普報告會6期，參加人員2000余人。

五、科普基礎(chǔ)設(shè)施工程

在科普基礎(chǔ)設(shè)施上，一是采取對現(xiàn)有科普基礎(chǔ)設(shè)施，如科普畫廊、科普宣傳欄充實其內(nèi)容，激發(fā)活力，滿足公眾參與科普活動的需要；二是采取政府投入的方式建設(shè)科普基礎(chǔ)設(shè)施，市政府投入資金400余萬元，建成了xx市青少年科技活動中心、投入資金15萬元購置了科普大篷車的車載展品25件；三是充分利用社會資源、鼓勵社會力量參與科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市利用社會資源、社會力量建科普示范基地8個，科普教育基地4個。在《科學(xué)素質(zhì)綱要》的貫徹落實上做了一定工作，但仍存在一些問題和不足：一是貫徹的全面性和系統(tǒng)性不夠廣，有局部實施，但整體推進還不夠深入；二是一些部門對實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的重要性認識還不足，認為落實《科學(xué)素質(zhì)綱要》是科協(xié)和科技部門的事，重視不夠；三是經(jīng)費困難，要有專項工作經(jīng)費來支撐，才能保障整個工作的有序推進。針對存在的困難和不足，我們將在今后的工作中不斷改進，爭取做得更好，提高全市公眾的科學(xué)素質(zhì)，為全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展作貢獻。

xx市科學(xué)技術(shù)協(xié)會

2007年7月16日

全民科學(xué)素質(zhì)工作總結(jié)全民科學(xué)素質(zhì)行動2006年工作總結(jié)全民科學(xué)素質(zhì)行動2006年工作總結(jié)全民科學(xué)素質(zhì)行動2006年工作總結(jié)全民科學(xué)素質(zhì)行動2006年工作總結(jié)

2006年是《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》（以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》）頒布實施的第一年，在陳至立國務(wù)委員的領(lǐng)導(dǎo)下，全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位堅持“政府推動，全民參與，提升素質(zhì)，促進和諧”的方針，統(tǒng)一思想認識，團結(jié)協(xié)作，圍繞工作主題積極開展實施工作，較好地完成了《實施方案》的總體要求和《2006年工作要點》提出的各項重點任務(wù)和工作目標，實現(xiàn)了全民科學(xué)素質(zhì)行動的良好開局。

一、組織機構(gòu)和工作制度初步建立，《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作扎實推進 2006年2月6日，國務(wù)院頒布《科學(xué)素質(zhì)綱要》，成立了陳至立國務(wù)委員任組長、18個部委的負責(zé)同志為成員的全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3月31日，至立國務(wù)委員主持召開了領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，審議通過了《領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》和《綱要實施方案》，并做了重要講話，對綱要實施工作提出了明確要求。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，辦公室制定印發(fā)了《2006年領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點》。至此，國務(wù)院的全民科學(xué)素質(zhì)工作的組織機構(gòu)、工作制度基本完成。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位高度重視專項任務(wù)實施工作，圍繞“農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動”、“領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動”、“城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動”、“大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程”、“政策法規(guī)、隊伍建設(shè)與監(jiān)測評估”等專項任務(wù)，專門成立了工作協(xié)調(diào)小組，建立了部際協(xié)同工作的機制。5月26日《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施動員大會后，各地黨委政府認真貫徹陳至立國務(wù)委員的講話精神，高度重視《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作，推進組織機構(gòu)建設(shè)，省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，積極推動將綱要工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府議事日程。目前，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全部成立了省級全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作制度。各地從實際情況出發(fā)，認真研究制定具有地方特色的《實施工作方案》。北京、遼寧、吉林、山東、湖北、甘肅等省以省委、省政府文件印發(fā)了貫徹實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的意見。北京增加了“奧運科技”的內(nèi)容，上海市增加社區(qū)居民為重點人群。吉林、寧夏等地機構(gòu)建立時，吸納了各地（市）的政府分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；遼寧省有4位省領(lǐng)導(dǎo)參加領(lǐng)導(dǎo)小組，實施方案突出了適應(yīng)老工業(yè)基地振興的需要這一特點。河北省11個地（市）全部成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全省71%的縣（123個）成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、分解任務(wù)、明確職責(zé)，初步建立起大聯(lián)合、大協(xié)作的工作格局

《綱要實施方案》把《科學(xué)素質(zhì)綱要》工作分解為9項任務(wù)，其中4項行動，即“未成年人科學(xué)素質(zhì)行動”、“農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動”、“城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動”、“領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動”；4項基礎(chǔ)工程，即“科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程”、“科普資源開發(fā)與共享工程”、“大眾傳媒科技傳播建設(shè)工程”、“科普基礎(chǔ)設(shè)施工程”和“政策法規(guī)、隊伍建設(shè)與監(jiān)測評估”等工作任務(wù)，并明確了每項任務(wù)的牽頭單位和責(zé)任部門。根據(jù)《綱要實施方案》，各項任務(wù)的牽頭部門會同責(zé)任單位制定具體的實施方案，進一步分解任務(wù)、明確工作職責(zé)。目前，九項任務(wù)的實施方案已經(jīng)基本制定完成，并分解細化成150多項具體工作任務(wù)。

各成員單位把加強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)作為本部門、本單位的重要任務(wù)，納入工作規(guī)劃和計劃。有的部門專門成立了“科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確了機關(guān)有關(guān)部門和直屬單位作為相關(guān)任務(wù)的牽頭和責(zé)任部門。有些部門為此專門發(fā)文，在系統(tǒng)內(nèi)進行了二次任務(wù)分解，明確承擔(dān)任務(wù)的相關(guān)司局。有的部門將《科學(xué)素質(zhì)綱要》工作納入工作計劃，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。有的部門還專門印發(fā)本系統(tǒng)的科學(xué)傳播中長期發(fā)展規(guī)劃綱要。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以外的有關(guān)部門積極參與《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作。國家林業(yè)局和國家安監(jiān)總局積極要求作為責(zé)任單位參加《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作，印發(fā)了《全國林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，將安全科技知識的普及列入全民科學(xué)素質(zhì)的工作內(nèi)容。衛(wèi)生部、環(huán)保總局、國家民委等部門也都圍繞貫徹落實《科學(xué)素質(zhì)綱要》積極參與相關(guān)工作。中國老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會（以下簡稱老科協(xié)）發(fā)揮老專家、老科技工作者的作用，召開了《科學(xué)素質(zhì)綱要》動員大會，向全國各級老科協(xié)和老科技工作者發(fā)出了“為貫徹實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要做貢獻的倡議”。千余位專家參加了“中國老科協(xié)科學(xué)報告團”的33個分團，提出近千個報告選題。

在九項任務(wù)實施方案基本形成、各省組織機構(gòu)和工作制度初步建立的基礎(chǔ)上，為推動各地將《科學(xué)素質(zhì)綱要》的工作任務(wù)落實到基層，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于12月8日組織召開了省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任工作座談會，30個省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的成員單位參加了會議。鄧楠同志出席會議并作重要講話，對下一步實施工作提出了明確要求。教育部、農(nóng)業(yè)部、勞動保障部、中組部、中宣部、科技部和中國科協(xié)分別代表牽頭單位對九項任務(wù)的實施方案重點內(nèi)容作了說明，會議交流了各地實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的情況和經(jīng)驗，上海和遼寧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、新疆農(nóng)業(yè)廳以及河北省滄州市委和江蘇省蘇州市科協(xié)分別做了典型發(fā)言，介紹了推進科學(xué)素質(zhì)行動的經(jīng)驗和做法。這次會議對于指導(dǎo)各部門和各地方形成大聯(lián)合、大協(xié)作的工作格局，將綱要的各項工作任務(wù)落實到基層具有重要的意義。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極加強溝通和協(xié)調(diào)，開通了“全民科學(xué)素質(zhì)行動”工作網(wǎng)站和工作平臺，編印了40多期工作簡報；赴江蘇、浙江、河北等省市開展工作調(diào)研，就基層實施綱要中的困難和問題提出了對策和建議。

三、圍繞“節(jié)約能源”主題，動員社會廣泛參與，取得了良好的社會反響 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各地方政府將“節(jié)約能源”系列主題活動作為2006年貫徹落實《科學(xué)素質(zhì)綱要》的重要工作內(nèi)容，認真組織多種形式的面向公眾的節(jié)能活動。

全國31個省區(qū)市的30萬青少年參加“節(jié)能在我身邊--青少年科學(xué)調(diào)查體驗活動”，產(chǎn)生了15000條次節(jié)約能源的建議；“建設(shè)節(jié)約型社會科普巡回展”先后在七個大中城市展出，吸引了約14萬公眾參與。開展了“四個一”（節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一張紙、節(jié)約一粒米）為主要內(nèi)容的主題實踐和宣傳活動。組織農(nóng)村能源節(jié)約和開發(fā)的展覽展示。以“綠色家庭”、“雙合格家庭教育宣傳實踐活動”、“親子攜手同行、做節(jié)約型家庭”道德實踐活動等特色活動為載體，傳播節(jié)約能源和環(huán)境保護的理念。將節(jié)約能源的觀念、知識和技能作為城鎮(zhèn)勞動人口、專業(yè)技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、科學(xué)教師的科學(xué)素質(zhì)教育、培訓(xùn)和考核的重要內(nèi)容。組織院士專家、青年科普志愿者到學(xué)校、社區(qū)舉辦“節(jié)約能源”專題講座，開展學(xué)術(shù)活動和咨詢。組織職工廣泛開展合理化建議的征集、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等勞動競賽活動。

在開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳的同時，還舉辦了各種大型的、綜合性的活動。全國科技周期間，安排了多項與“節(jié)約能源”有關(guān)的群眾性科普活動，貴州、安徽、河北等省還圍繞節(jié)能開展了組織青少年參觀科研機構(gòu)、舉辦專家科普報告、編寫《節(jié)能三字經(jīng)》等豐富多彩的宣傳活動。

全國科普日期間，領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室成功舉辦了以“節(jié)約能源、你我共參與”為主題的活動，動員組織廣大科技工作者、專家、科普志愿者深入城鄉(xiāng)、社區(qū)、學(xué)校，傳播科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，在社會營造節(jié)約能源和實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的良好氛圍。曾慶紅等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和首都群眾一起參加了活動并做了重要講話，要求各地、各部門加大對節(jié)約能源的工作和宣傳力度，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的帶動下，各地黨政領(lǐng)導(dǎo)同志親自參加當(dāng)?shù)氐墓?jié)約能源主題活動，使節(jié)能工作逐步走向深入。據(jù)初步統(tǒng)計，全國各地圍繞主題舉辦了3000多項重點活動，直接參與的公眾達7000多萬人次。

四、重點人群科學(xué)素質(zhì)行動啟動實施

各成員單位積極推動重點人群科學(xué)素質(zhì)行動，一些省、市也陸續(xù)出臺了針對未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等人群的科學(xué)素質(zhì)行動計劃的實施方案。

未成年人科學(xué)素質(zhì)行動積極展開。相關(guān)成員單位召開科技教育專家座談會，推進科學(xué)教育改革，著手準備基礎(chǔ)教育階段新課程標準的修訂。“科技館活動進校園”工作啟動?！白鲋袑W(xué)”科學(xué)教育實驗項目內(nèi)容標準研討會召開。不斷完善全國青少年科技創(chuàng)新大賽和明天小小科學(xué)家評選活動。啟動了農(nóng)村中小學(xué)科技創(chuàng)新探索操作室的試點。通過家長學(xué)校、家庭教育講師團等方式加強家庭教育工作，發(fā)揮家庭教育在提高未成年人科學(xué)素質(zhì)方面的作用。上海市大力推進未成年人科學(xué)素質(zhì)行動的試點示范工作，組織10個市級自然科學(xué)學(xué)會參與課程改革。

農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動進展迅速?！掇r(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》已經(jīng)完成了初稿。成功舉辦“農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)論壇”，農(nóng)民、專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)干部共同探討農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)重大課題。“科普惠農(nóng)興村計劃”啟動實施，2006年，中央財政通過“以獎代補、獎補結(jié)合”的方式，在全國表彰獎勵了100個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，100個農(nóng)村科普示范基地，100名農(nóng)村科普帶頭人，10個少數(shù)民族科普工作隊。印發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村婦女科學(xué)素質(zhì)教育工作的意見》，面向農(nóng)村婦女開展科技培訓(xùn)和科普宣傳的力度加大。江蘇省連云港市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽訂“百名教授科教興百村工程”工作目標責(zé)任狀，鹽城利用網(wǎng)絡(luò)大學(xué)平臺大力開展農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)。

城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動深入開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動，組織職工廣泛開展各種技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等勞動競賽活動，通過“小革新、小發(fā)明、小改進、小設(shè)計、小建議”和“創(chuàng)造學(xué)”知識培訓(xùn)，幫助職工掌握節(jié)能技能和方法，激發(fā)職工的節(jié)約潛能；并充分發(fā)揮職工技協(xié)組織的優(yōu)勢，組織技術(shù)骨干和能工巧匠開發(fā)節(jié)能新技術(shù)、新材料，改進工藝、技術(shù)和設(shè)備，在積極推廣節(jié)能降耗增效方面取得了一定效果。開展了“向農(nóng)民工送文化行動”，進一步提高農(nóng)民工的文化技術(shù)素質(zhì)和勞動技能，豐富農(nóng)民工的精神文化生活。深入實施“青工技能振興計劃”，開展了進城務(wù)工青年培訓(xùn)、農(nóng)村富余女勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和城鎮(zhèn)婦女就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)。

《領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動實施方案》把提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)與干部的培訓(xùn)、選拔和考核結(jié)合起來，簡明扼要，操作性強，受到社會廣泛關(guān)注和好評。提高廣大干部的科學(xué)素質(zhì)已被列為《2006-2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的重要內(nèi)容，對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)的教育培訓(xùn)工作力度進一步加大。湖北將科技知識學(xué)習(xí)納入干部理論學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)計劃。

五、公民科學(xué)素質(zhì)基礎(chǔ)工程建設(shè)穩(wěn)步推進

科學(xué)教育和培訓(xùn)工作得到加強。各成員單位廣泛開展了面向未成年人、農(nóng)民、企業(yè)職工、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的教育和培訓(xùn)工作，教材、教師隊伍和教學(xué)培訓(xùn)基地的力量不斷加強。

科普資源開發(fā)與共享工程進展順利。中國數(shù)字科技館建設(shè)項目以集成數(shù)字化的優(yōu)質(zhì)科普資源為主要目標，陸續(xù)建成一批網(wǎng)上的博覽館、體驗館和科普資源庫，2006年底投入試運行，各館展示資源總計690項，其中虛擬博物館4個，網(wǎng)絡(luò)科普專欄4個，體驗區(qū)2個，資源館，各類資源680項，總量10G。河北開通“網(wǎng)絡(luò)科普電視臺”，為公眾提供免費科普視頻節(jié)目，推動科普資源的共享。湖南省在科普日期間主辦了科普資源開放日活動，204個省內(nèi)的科普教育基地、科研院所和博物館、科技館等免費向公眾開放。

大眾傳媒科技傳播的力度進一步加大。中央電視臺、中央人民廣播電臺等媒體制作播出了一批科技教育的專欄和新聞節(jié)目，《科技博覽》、《走進科學(xué)》、《科技之光》等專欄節(jié)目圍繞公眾感興趣的話題，普及科學(xué)知識?！翱破沾笈褴嚒彪娨暀谀恳呀?jīng)覆蓋近千個縣級電視臺。各成員單位在所屬的報紙、期刊上開設(shè)科學(xué)普及專欄，加大了科技傳播的力度?！犊茖W(xué)素質(zhì)綱要》頒布實施后，中央電視臺、人民日報、新華網(wǎng)等主要媒體通過訪談、專版等形式，請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家對《科學(xué)素質(zhì)綱要》的重點內(nèi)容進行解讀；人民日報、光明日報、科技日報和農(nóng)民日報都發(fā)表了評論員文章；20多家中央主要媒體安排主要版面、頻段和時間重點進行報道。

科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的進展。中國科技館新館開工興建；河北、四川、貴州、武漢等地新的科技館建成開放；浙江科技館完成土建，正在進行布展；廣東科學(xué)中心動工建設(shè)；廣西科技館新館建設(shè)項目正式立項。杭州市、蘇州市和紹興市等一批市縣科技館已經(jīng)納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)規(guī)劃計劃，陸續(xù)動工或正在立項準備中?？萍拣^、青少年宮、婦女兒童活動中心等科普設(shè)施的建設(shè)和管理得到加強，科普服務(wù)能力有所提高。科研院所對公眾開放的力度加大，其中，“中國科學(xué)院公眾科學(xué)日”期間，76個科研院所同時開放，接待公眾22萬人次。浙江省制定下發(fā)了《“十一五”科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》，對各級科普設(shè)施的建設(shè)提出了明確要求。廣州市提出“在2010年前全面實現(xiàn)區(qū)（縣級市）有三館（圖書館、文化館、科技館或博物館）”的目標。各省積極落實科普惠農(nóng)興村計劃，加強“一站一欄一員”等農(nóng)村基層科普能力建設(shè)。

六、公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的政策環(huán)境進一步優(yōu)化、投入增加，為《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施提供了保障

頒布了《關(guān)于加強國家科普能力建設(shè)的若干意見》，提出了“十一五”期間加強國家科普能力建設(shè)的六項主要任務(wù)和七項保障措施?！蛾P(guān)于科研機構(gòu)和大學(xué)向社會開放開展科普活動的若干意見》頒布，要求各級政府舉辦的科研機構(gòu)和高等院校向社會開放開展科普活動，讓科技進步惠及廣大公眾。2008年底前，實現(xiàn)中國科學(xué)院所屬科研機構(gòu)、國務(wù)院部門所屬社會公益類科研機構(gòu)和進入“211工程”的相關(guān)大學(xué)率先實現(xiàn)向社會開放。出臺了《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》，進一步強調(diào)了企業(yè)職工的教育培訓(xùn)專項要用于職工，特別是一線職工的教育和培訓(xùn)，嚴禁挪作他用。啟動了《公民科學(xué)素質(zhì)基準》和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)監(jiān)測評估指標體系的研究。

中央和地方各級政府加大投入，建立激勵機制，為全民科學(xué)素質(zhì)工作提供切實保障。中央財政通過增加預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付的方式加大了對公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的經(jīng)費投入。河北省財政連續(xù)追加科普經(jīng)費，2006年的科普投入是2002年的5倍。浙江省落實了2000萬元科普經(jīng)費用于科普設(shè)施建設(shè)。河南省委、省政府決定設(shè)立科普獎，對在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中做出突出貢獻的科普工作者給予表彰獎勵，2006年省財政撥款1424萬元用于科普宣傳欄、科普活動站建設(shè)和科普宣傳員管理。部分省市還追加支出預(yù)算專項用于省級“科普惠農(nóng)興村計劃”。

2006年是《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施的啟動之年，各項工作順利推進，開局良好，為《科學(xué)素質(zhì)綱要》的全面實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。我們在工作中有以下幾點體會：一是要堅持政府推動，將《科學(xué)素質(zhì)綱要》工作納入各級黨和政府的議事日程和工作計劃；二是要建立各部門分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢互補的工作機制，具體分解落實各項工作任務(wù)及其責(zé)任；三是要圍繞工作主題、突出重點，通過大聯(lián)合，大協(xié)作的工作方式，面向社會公眾開展系列活動，切實提高公民科學(xué)素質(zhì)。

《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作是一項新的工作，量大面廣，涉及到很多部門、各級地方政府和社會各個方面，由于經(jīng)驗不足，力量有限，在實施過程中也存在不足之處，主要是：中央和地方聯(lián)合推動的工作機制尚待完善；對基層的指導(dǎo)力度需要進一步加大；辦公室組織有針對性的調(diào)查研究等方面還需要加強

第五篇：肇慶市財政局

肇慶市財政局

文件

肇慶市監(jiān)察局

肇財采〔2006〕18號

關(guān)于印發(fā)《肇慶市政府采購代理機構(gòu) 監(jiān)督考核辦法（暫行）》的通知

市直各單位，各縣（市、區(qū)）財政局、監(jiān)察局，肇慶高新區(qū)財政局，各政府采購代理機構(gòu)：

為了加強對政府采購代理機構(gòu)政府采購活動的監(jiān)督和管理，提高政府采購工作效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和參照財政部、監(jiān)察部《集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定《肇慶市政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督考核辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。執(zhí)行過程中如有新的情況和問題，請及時反饋我們。

肇慶市監(jiān)察局二○○六年七月三日 肇慶市財政局 附件：

肇慶市政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督考核辦法

（暫行）

第一條 為了加強對政府采購代理機構(gòu)政府采購活動的監(jiān)督和管理，提高政府采購工作效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的政府采購代理機構(gòu)，是指在本地區(qū)設(shè)立辦事機構(gòu)、接受本地區(qū)采購人的委托、代理政府采購業(yè)務(wù)的政府采購代理機構(gòu)。

第三條 政府采購代理機構(gòu)的監(jiān)督考核主體為肇慶市財政局（政府采購管理辦公室）。

第四條 監(jiān)督考核工作應(yīng)遵循依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則，以日常監(jiān)督與定期考核相結(jié)合的方式對政府采購代理機構(gòu)代理本地區(qū)政府采購項目的情況進行綜合考核。

第五條 日常監(jiān)督由政府采購辦公室負責(zé)組織實施。第六條 定期考核由肇慶市財政局和肇慶市監(jiān)察局組建考核小組負責(zé)實施，原則上每年考核一次。

考核小組在考核工作中要做到“要求明確、事先通知、程序規(guī)范、考核認真”。在監(jiān)督考核工作中，肇慶市財政局及考

（七）采購代理機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括是否及時向采購人提供服務(wù)，是否及時掌握采購人和中標（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同情況；采購人對集中采購機構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商等。

（八）采購代理機構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規(guī)定,是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為,是否有接受禮品、回扣、有價證券的，是否在采購人或供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人負擔(dān)的費用以及其他不廉潔行為等。

第八條 對政府采購代理機構(gòu)考核的步驟：

（一）由考核小組制定考核計劃、方案、要求、標準和評分方法，并在考核工作開始前15天以文件形式通知政府采購代理機構(gòu)。

（二）政府采購代理機構(gòu)應(yīng)積極配合考核小組進行考核，按考核的要求進行自我檢查，并形成自查報告。同時做好有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，向考核小組如實反映情況，提供有關(guān)材料。

（三）考核小組以調(diào)查表形式，向采購單位、供應(yīng)商征求對政府采購代理機構(gòu)的意見，并作為考核參考依據(jù)。

（四）考核小組召集政府采購代理機構(gòu)負責(zé)人召開考核工作座談會，視情況可邀請人大、審計部門、財政監(jiān)督員、采購單位代表、供應(yīng)商代表一起參加座談會，按照制定的考核標準

2006年7月3日(共印170份)