第一篇：中國社會主義腐敗問題分析與對策

中國社會主義腐敗問題分析與對策

摘要：本文列舉了當代社會主義中國的主要腐敗現(xiàn)象，從制度上分析了腐敗產(chǎn)生的主要原因。最后提出了社會主義防止腐敗發(fā)生的主要手段，主要包括強化公共權(quán)力間的監(jiān)督與制約機制與以正確利益導向機制為核心，建立健全權(quán)力制約配套制度。

關(guān)鍵字：社會主義；腐??；對策

引言

腐敗問題是世界上各個國家普遍存在的問題，也是處于現(xiàn)階段中國政府和公眾普遍關(guān)注的熱點話題。它不僅具有歷史性，而且還具有世界性，腐敗無論在社會主義國家還是在資本主義國家，無論在發(fā)展中國家還是在發(fā)達國家都無法幸免于難。就在我國社會主義建設(shè)取得偉大成就的同時，社會中出現(xiàn)了一些嚴重的社會問題和政治問題。腐敗問題直接影響了政府在人民大眾心中的形象，從而導致了社會秩序的混亂，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)給我國造成了無法預(yù)算的損失。

一、現(xiàn)階段我國腐敗問題的主要表現(xiàn)

美國政治學家約瑟福S?內(nèi)伊給腐敗下的定義中說的明白:“腐敗是一種因私利(個人的、家庭的和私人集團的)而謀取錢財和地位，并在權(quán)力運用中處于私利而違反規(guī)則的偏離公共角色正式責任的行為。”目前，我國的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生發(fā)展依然處于一個高發(fā)期。腐敗現(xiàn)象隨著公共管理職權(quán)的擴散而蔓延。腐敗不僅表現(xiàn)在公職人員身上，也表現(xiàn)在向公職人員行賄的普通公民身上；不僅表現(xiàn)在國內(nèi)交往中，也表現(xiàn)在國際交往中；不僅表現(xiàn)在國家機關(guān)和公共領(lǐng)域，也表現(xiàn)在公司企業(yè)學校和私營機構(gòu)中。這些不同表現(xiàn)形式的腐敗現(xiàn)象往往相互關(guān)聯(lián)、相互依存。

其中最明顯的腐敗體現(xiàn)在國家干部、公務(wù)員收受賄賂與干部間拉幫結(jié)派。收受賄賂是十分常見的腐敗行為，如節(jié)假日慰問、子女結(jié)婚、感謝對工作的“支持”等賄賂方式，除了上面錢財方面的還有送貴重物品、送車、送房，還有幫助子女出國等方式進行賄賂。拉幫結(jié)派主要表現(xiàn)在干部隊伍中，最為突出的表現(xiàn)，有些公職人員利用手中掌握的權(quán)力，以自己的利益目標為中心，選撥干部時，不顧程序和原則選用對自己發(fā)展有用的人，明明不是干工作的料也委以重任，拉幫結(jié)派，任人唯親。

結(jié)合綜上的表現(xiàn)說明腐敗問題已經(jīng)是很嚴重的社會現(xiàn)象，對其以上的種種現(xiàn)象，總結(jié)出現(xiàn)階段我國腐敗現(xiàn)象的原因。

二、現(xiàn)階段我國腐敗問題的原因剖析

現(xiàn)階段我國腐敗已不是體制的僵化，而是伴隨著體制產(chǎn)生出種種的不確定性。我國現(xiàn)階段不僅存在著腐敗問題，而且公務(wù)員的腐敗更為嚴重，主要是我國社會主義初級階段的國情造成腐敗問題出現(xiàn)的主要根源。

（一）權(quán)力監(jiān)督的缺乏是現(xiàn)階段我國公務(wù)員腐敗的制度原因

腐敗就是國家公職人員對公共權(quán)力的利用，是以公共權(quán)力的運用超出社會制度，法律或道德規(guī)范允許為前提，為個人或小集體謀私利。首先，我國許多監(jiān)督機制的職權(quán)和手段還不夠強大，因而作用受到某些制約；其次，加之權(quán)大于法，言大于法和關(guān)系網(wǎng)的存在，這些機構(gòu)有時受到不正常的干預(yù)；最后，新聞輿論監(jiān)督由于缺乏法律保障等原因，許多腐敗現(xiàn)象還

難以公開披露，群眾監(jiān)督的渠道還不暢通，由于領(lǐng)導和群眾的監(jiān)督觀念、素質(zhì)等方面的原因，“兩公開一監(jiān)督”等有效的制度還難以全面推行。

（二）新舊體制的轉(zhuǎn)換是現(xiàn)階段我國公務(wù)員腐敗的經(jīng)濟原因

我國在新舊體制轉(zhuǎn)換的過程中曝露出了一些問題和薄弱的環(huán)節(jié)，這樣腐敗現(xiàn)象的滋長有了可乘之機，不可避免的要在社會生活中發(fā)生種種碰撞和摩擦，因而客觀上腐敗現(xiàn)象的滋長和蔓延提供了條件。在新舊體制同時運轉(zhuǎn)的情況下，不平等的競爭環(huán)境就為一些單位和個人帶來了很大的超額利潤，具有代表性的例子就是價格雙軌制。

三、現(xiàn)階段我國防治腐敗的途徑

我們應(yīng)該把腐敗放在一個全社會、全世界的歷史背景下去研究考察，采取多方面的策略手段去治理公務(wù)員腐敗問題，爭取建立一個具有廣泛意義懲治腐敗的社會機制。

（一）強化公共權(quán)力間的監(jiān)督與制約機制

首先應(yīng)加強權(quán)力制約制度，法國啟蒙思想家孟德斯鳩在總結(jié)古今政治實踐的教訓時所作的論述:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗??要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！碑斍拔覈诜乐喂珓?wù)員腐敗問題上首先要通過制度的創(chuàng)新和完善，實現(xiàn)權(quán)力的制衡；其次，要對公務(wù)員及各級組織的執(zhí)政行為進行監(jiān)督，能夠有效的發(fā)揮自上而下的監(jiān)督作用，逐步實現(xiàn)向科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的轉(zhuǎn)軌；要進一步改革和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度，以法律的形式明確民主黨派的監(jiān)督內(nèi)容、方法和程序，豐富政黨監(jiān)督內(nèi)涵，拓寬政黨監(jiān)督渠道。

筆者認為權(quán)力監(jiān)督的重點在于建構(gòu)人民群眾積極有序參與反腐敗的新機制和體制，其根本是群眾參與，以構(gòu)建適合中國國情的權(quán)力制約權(quán)力運行機制為手段，使人民群眾有權(quán)充分行使監(jiān)督權(quán)。

以完善人民代表大會制度為切入點，構(gòu)建權(quán)力制約權(quán)力運行機制，實現(xiàn)人民群眾真正的監(jiān)督權(quán)和制約權(quán)。腐敗產(chǎn)生的原因是多方面的，有主觀的，也有客觀的，乃至生態(tài)環(huán)境方面的。但從一般意義上講，腐敗的根源是主觀、客觀和環(huán)境合力作用的結(jié)果。從主觀上講，腐敗的根源在于權(quán)力者人性的缺陷、個體的需要和職業(yè)道德的淪喪，這是腐敗的根本原因；從客觀上講，權(quán)力客體(人或物)的非規(guī)范行為或誘惑是導致腐敗的重要客觀原因；從環(huán)境上講，社會結(jié)構(gòu)的異化、民族文化傳統(tǒng)的陋習和社會價值觀的變遷，是腐敗產(chǎn)生的不可忽視的原因。但根本上是權(quán)力缺乏監(jiān)督和制約。正如孟德斯鳩所說：“權(quán)力不受監(jiān)督，必然導致腐敗，要防止掌權(quán)者濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力去制約權(quán)力。”我國目前發(fā)生的腐敗行為，從歷史根源看，在于高度集權(quán)的僵化體制下權(quán)力失衡、權(quán)力失監(jiān)；從現(xiàn)實根源看，在于轉(zhuǎn)軌過程中雙軌并存帶來的權(quán)力失范、權(quán)力失控。權(quán)力的濫用和掌權(quán)者的腐敗，多數(shù)都是在群眾中進行，人民群眾直接、間接會察覺或知道其線索。近幾年我國紀檢監(jiān)察和檢察機關(guān)掌握的絕大多數(shù)大案要案，都是由人民群眾檢舉揭發(fā)的，所以，加強人民群眾的監(jiān)督，是完善監(jiān)督與制約機制，防止權(quán)力腐敗決不可少的一環(huán)。人民群眾的監(jiān)督制約所具有的廣泛性、敏銳性、自覺性等特點決定了這種監(jiān)督制約能夠有效地避免國家權(quán)力被濫用。如何行使權(quán)力、充分發(fā)揮人民群眾行使監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)設(shè)了有我國特色的人民代表大會制度。人民代表大會制度實行50多年來，在實踐中逐步發(fā)展，在國家生活中的作用越來越大。隨著經(jīng)濟體制改革的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的跨越式發(fā)展，人民代表大會制度還需進一步完善，使人民群眾回歸國家的真主人。

（二）、以正確利益導向機制為核心，建立健全權(quán)力制約配套制度

以建立合理薪酬機制為前提，著力推進信息公開制度和權(quán)力者財產(chǎn)申報制度，構(gòu)建與權(quán)力制約運行機制相配套的制度。

（a）合理薪酬機制

人是一種理性動物，這種理性以利益為導向。當腐敗風險小、所得利益大的時候，腐敗就會有很大的誘惑力，腐敗的機會就大；反之，若腐敗風險大，腐敗所得利益喪失的可能性也大，且還會導致腐敗者原有利益的損失時，權(quán)衡利弊，則腐敗可能性就小。建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配的薪酬制度，是正視人作為經(jīng)濟人的必然要求。歷史上“高薪養(yǎng)廉”制度有成功的，也有失敗的，回顧歷史，我們發(fā)現(xiàn)凡是將“高薪養(yǎng)廉”與其它反腐敗措施結(jié)合得好的，則都可以獲得比較好的效果。但是當“高薪養(yǎng)廉”制度失去其它制度的配合，或者由于其它制度的原因?qū)е隆案咝金B(yǎng)廉”制度名存實亡的時候，則它不但不能起反腐敗的作用，甚至會適得其反。“高薪養(yǎng)廉”制度在某些社會發(fā)展階段取得了較好的效果，正是在于它符合了人性的需求，解決了人的基本需求，如果說高薪養(yǎng)廉制度有其合理性，那還在于它符合了人的正常心理，對權(quán)力者來說，利用了人對較高的既得利益不愿輕易失去的心態(tài)，在守法和枉法所帶來的利害得失面前，有所顧忌，有所權(quán)衡。優(yōu)厚的薪酬制度、健全的退休保障制度，確實能在一定程度上起到激勵權(quán)力者奉公守法、廉潔自律的作用。但是，這僅僅是促進權(quán)力者廉潔從政的一個方面，要使一個國家廉政建設(shè)取得實質(zhì)性效果，還需要一整套嚴密的監(jiān)督、約束、教育、獎懲等機制予以配合。

（b）完善信息公開機制

信息公開，是人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的前提和基礎(chǔ)；如果權(quán)力行使不公開和透明，即便人民群眾想監(jiān)督也只能是心有余而力不足，無法實現(xiàn)有效的監(jiān)督；目前的政府信息公開在某種程度上是一項政府“自我革命”式的制度，“自我推動”的變革在動力上存在極限：當制度變革涉及到對改革者原有利益的傷害時，推動力將遞減，從而導致動力衰竭和疲憊，進而導致其實施過程中“打折”甚至最終形同虛設(shè)。從現(xiàn)實角度看，在現(xiàn)代社會，信息往往意味著利益、資源和行動能力，因此個體和組織都可能基于各種各樣的利益訴求或公民精神而采取行動，要求政府開放相應(yīng)信息，因此政府信息公開制度實踐的社會推動力完全有其現(xiàn)實性。在推進信息公開制度建設(shè)時，只有可持續(xù)的人民群眾參與和行動，才能使信息公開獲得永續(xù)的推動力。使人民群眾的積極參與和信息公開制度建設(shè)良性互動，共同推進反腐敗建設(shè)。

正如美國政治學家亨廷頓指出的:“腐敗的程度和社會經(jīng)濟的迅速現(xiàn)代化有關(guān)?！辫b于中國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平，實行“高薪養(yǎng)廉”也許不現(xiàn)實，但做到“以薪養(yǎng)廉”并不困難，公務(wù)員是一種特殊的勞動者，他們承擔著管理國家的重任，付出了辛勤的勞動，必須得到承認和尊重，國家應(yīng)該依照按勞取酬的原則，對公務(wù)員給予適當?shù)男浇穑ＷC他們能依靠合法收入來驗貨家小，并過上較體面的生活；在政府機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)、人員精簡的前提下，實施以薪養(yǎng)廉制度，這對保持公務(wù)員的清正廉潔具有顯著的作用。

四、結(jié)論

腐敗問題是關(guān)系國家政權(quán)安危的大問題，對于這個問題的理性思考和深入研究有助于我們進一步認識做好防治腐敗工作的極端重要性等一系列措施和辦法。各級紀檢監(jiān)察部門應(yīng)努力建立思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

參考文獻：

[1].朱貴林.論反對腐敗在構(gòu)建社會主義和諧社會中的核心地位[J].理論觀察，2009(5)：28-30.[2].呂儒明.構(gòu)建國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系[J].廉政瞭望，2009(7)：66-66.[3].鄭冠幫.廉政文化建設(shè)要注重“六個結(jié)合”[J].今日浙江，2009(14)：41-41.[4].吳長利.以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)工作[J].活力，2009(3)：8-9.[5].周小兵.論反腐倡廉[J].魅力中國，2009(1)：124-125.

第二篇：淺談中國社會主義的腐敗問題及防治對策

淺談中國社會主義的腐敗問題及防治對策

摘要：腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，是一個世界性的痼疾，也是社會公眾十分關(guān)注的問題。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨人一直高度警惕地注視著黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗問題，并進行了幾十年的反腐斗爭。近年來我國的反腐措施不斷推陳出新，雖然這些措施取得了一定的成效，但中國的腐敗問題依然嚴重。隨著十八大的順利召開，最熱門的話題莫過于“腐敗”，本文列舉了當代社會主義中國的主要腐敗現(xiàn)象，從制度上分析了腐敗產(chǎn)生的主要原因。最后提出了社會主義防止腐敗發(fā)生的主要手段，通過反思和分析，達到深入認識問題、倡導構(gòu)建和諧社會的目的。

關(guān)鍵詞：社會主義腐敗原因策略

一、現(xiàn)階段我國腐敗問題的主要表現(xiàn)

改革開放以來，我國經(jīng)濟水平和人民的生活水平飛速發(fā)展，但隨之也出現(xiàn)了令人擔憂的社會問題，腐敗現(xiàn)象就是其中特別突出的問題。近年來，我國各類腐敗犯罪現(xiàn)象更是層出不窮，愈演愈烈，呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。腐敗不僅表現(xiàn)在公職人員身上，也表現(xiàn)在向公職人員行賄的普通公民身上；不僅表現(xiàn)在國內(nèi)交往中，也表現(xiàn)在國際交往中；不僅表現(xiàn)在國家機關(guān)和公共領(lǐng)域，也表現(xiàn)在公司企業(yè)學校和私營機構(gòu)中。這些不同表現(xiàn)形式的腐敗現(xiàn)象相互關(guān)聯(lián)、相互依存。

其中最明顯的腐敗體現(xiàn)在國家干部、公務(wù)員收受賄賂與干部間拉幫結(jié)派。收受賄賂是十分常見的腐敗行為，如節(jié)假日慰問、子女結(jié)婚、感謝對工作的“支持”等賄賂方式，除了以上錢財方面的還有送貴重物品、送車、送房等方式進行賄賂。拉幫結(jié)派主要表現(xiàn)在干部隊伍中，最為突出的表現(xiàn)，有些公職人員利用手中掌握的權(quán)力，以自己的利益目標為中心，選撥干部時，不顧程序和原則選用對自己發(fā)展有用的人，明明不是干工作的料也委以重任，拉幫結(jié)派，任人唯親。

綜上的所述：腐敗，仍然是一個極為嚴重，并且亟待解決的問題。

二、腐敗問題產(chǎn)生的原因

現(xiàn)階段我國腐敗已不是體制的僵化，而是伴隨著體制產(chǎn)生出種種的不確定性。那么，為何腐敗現(xiàn)象一直久治無效呢？本人認為主要有以下幾點：

一是法治建設(shè)滯后，權(quán)大于法的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，法律多成擺設(shè)，影響到法律法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性，使得貪腐者藐視法律，無法產(chǎn)生敬畏心理。

二是貪腐官員權(quán)力較大，受到的監(jiān)督和制約不夠。從歷年查處的腐敗案件特別是重大腐敗案件來看，腐敗分子的腐敗手段五花八門，很多腐敗分子可以說已經(jīng)到了無法無天的地步。

三是官商勾結(jié)現(xiàn)象仍然嚴重。在歷年查處的腐敗案例中，因官商勾結(jié)而導致的腐

敗現(xiàn)象可以說占據(jù)了很大的比重,官商勾結(jié)導致的社會和經(jīng)濟危害是巨大的，也是不言而喻的。

四是社會不良風氣也會引發(fā)腐敗，少數(shù)人的世界觀、價值觀需要引導。當前，社會上所謂的拜金主義、拜權(quán)主義，物欲橫流、貪圖享樂的現(xiàn)象比比皆是，這無疑對少數(shù)意志力薄弱的官員造成負面影響和極大的誘惑。

五是少數(shù)腐敗分子即便身陷囹圄，也沒有從根本上認清腐敗的危害。從少數(shù)腐敗分子的反思材料上看，有些人對自己的腐敗行為所造成的種種危害仍舊認識不足，極少數(shù)人甚至認為“自己只不過是以權(quán)力為個人謀取了一點私利，充其量就是職務(wù)不廉潔，為什么要被治以重罪？”

六是舉報難，舉報風險大?？v觀歷年來被查處的各類貪腐案件，很多都是在舉報者堅持不懈地舉報之后得以查處的。但是，很多舉報者在舉報的過程中都無一例外地遭到了被舉報者的打擊報復，另外還有很多舉報案件持續(xù)很長時間得不到有效處理。這些現(xiàn)象，無疑打擊了舉報者參與反對腐敗的積極性，對反腐敗工作造成極大的負面影響，不能不引起我們的深思。

七是警示教育效果不佳。現(xiàn)采取的貪腐案件警示教育、印發(fā)禁令規(guī)定等措施，往往只是形式，缺乏實質(zhì)、明確、嚴厲的懲治內(nèi)容，且往往不動真格，很難落實。這只會使得反腐的威懾力消失，貪腐者膽量越來越大，貪腐領(lǐng)域越來越廣。

三、防治腐敗的策略

(一)加強反腐倡廉法制建設(shè)

將廉政建設(shè)納入法制化、規(guī)范化的軌道，是防治腐敗的一項基礎(chǔ)性工程，也是建設(shè)社會主義法治國家的基本要求。所以，必須進一步加強法制建設(shè)，堅決推進反腐治腐的法治化；完善立法程序，提高立法技術(shù)水平；制定修改防治腐敗的專門法律；嚴格執(zhí)行律法規(guī)和規(guī)章制度。

（二）強化權(quán)力的制約與監(jiān)督體制

權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗現(xiàn)象都是由于官員權(quán)力過大。所以應(yīng)改革過分集權(quán)的弊端，強化對權(quán)力的制約；適度限制領(lǐng)導者的權(quán)力；減少、下放政府手中過多的權(quán)力，還權(quán)于民；司法機關(guān)之間相互獨立、配合和制約。

另外，應(yīng)建立健全監(jiān)督制約機制。加強對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督；強化人大的監(jiān)督職能，確保其監(jiān)督到位；要重視和依靠政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮各民主黨派和廣大人民群體的監(jiān)督作用；要強化輿論監(jiān)督，賦予新聞媒體知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、評論權(quán)、曝光權(quán)，使其成為防治腐敗的銳利武器。

（三)加強反腐倡廉教育

加強教育要以領(lǐng)導干部為重點，樹立其良好的世界觀、人生觀、價值觀，繼承和發(fā)揚民族和黨的艱苦樸素、廉潔奉公、全心全意為人民服務(wù)等精神，擯棄“人為已，天誅地滅”等極端個人主義的腐敗文化思想，“同時可以學習借鑒西方廉政文化教育建

設(shè)的經(jīng)驗，學習西方好的方法措施”。

加強反腐倡廉教育，可以從以下幾個方面做起：一是以案說法，抓典型案例的警示教育。在天津市西青山，“作為‘新中國反腐敗第一案’主角的劉青山和張子善工作過的地方，重設(shè)展室，向人們回顧當年的第一大案”，展示了劉青山和張子善由革命功臣走向罪惡深淵的歷史過程。二是腐敗分子，現(xiàn)身說法。這是一個提高反腐倡廉教育效果的好辦法。我們可以組織領(lǐng)導干部參觀監(jiān)獄，還可以組織腐敗分子上電視現(xiàn)身說法，或者組織領(lǐng)導干部旁聽庭審的辦法開展現(xiàn)身說法。三是打牢基礎(chǔ)，反腐教育從青少年抓起。教育要從娃娃抓起，反腐倡廉教育要從青少年開始。香港地區(qū)在這方面的做法值得我們借鑒，“通過開展一些競賽活動，培養(yǎng)中小學生的廉潔觀念。為日后抵御各種腐敗行為打下思想道德基礎(chǔ)?！?/p>

(四)、健全反腐敗的預(yù)防與懲治機制

黨的十七大報告提出“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”的要求，目的是強調(diào)從根本上加強反腐倡廉建設(shè)，從源頭上解決腐敗問題。所以我們應(yīng)該通過深化改革，創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

同時，應(yīng)健全和強化反腐敗的懲治機制，建立強大的反腐敗專門機構(gòu)，確保其獨立辦案；重拳出擊重點領(lǐng)域，加大震懾力度，抓重點環(huán)節(jié)、重點部門、重點人物；嚴厲查處腐敗案和腐敗分子，加強對腐敗的懲治力度

（五）完善舉報制度

首先，應(yīng)加快舉報立法，完善舉報的獎懲機制，一方面對舉報有功人員實行獎勵，另一方面要從法律、制度上構(gòu)建對打擊報復舉報人的行為予以嚴懲的機制；其次，要高度重視對舉報人的保護，提高舉報人的反腐積極性；最后，應(yīng)積極建構(gòu)科學的舉報形式，如網(wǎng)上舉報。隨著信息化時代的到來，錄音、錄像、拍照、監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)搜索等一系列現(xiàn)代化手段比過去豐富得多、強大得多了，相應(yīng)的，反腐敗的措施、辦法也要與時俱進，也應(yīng)該而且必須豐富起來、強大起來。用這些新型手段，來補充和完善傳統(tǒng)的措施，可以取得如虎添翼的效果。

四、結(jié)論

腐敗問題是關(guān)系國家政權(quán)安危的大問題，對于這個問題的理性思考和深入研究有助于我們進一步認識做好防治腐敗工作的極端重要性等一系列措施和辦法。各級紀檢監(jiān)察部門應(yīng)努力建立思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

參考文獻：[1]吳長利.以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)工作[J].活力，2009(3)：8-9.[2]王滬寧：腐敗與反腐敗-當代國外問題研究[M].上海人民出版社,1990.(6).[3] 周小兵.論反腐倡廉[J].魅力中國，2009(1)：124-125.

第三篇：淺談中國社會主義的腐敗問題及防治對策

淺談中國社會主義的腐敗問題及防治對策

摘要： 腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，是一個世界性的痼疾，也是社會公眾十分關(guān)注的問題。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨人一直高度警惕地注視著黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗問題，并進行了幾十年的反腐斗爭。近年來我國的反腐措施不斷推陳出新，雖然這些措施取得了一定的成效，但中國的腐敗問題依然嚴重。隨著十八大的順利召開，最熱門的話題莫過于“腐敗”，本文列舉了當代社會主義中國的主要腐敗現(xiàn)象，從制度上分析了腐敗產(chǎn)生的主要原因。最后提出了社會主義防止腐敗發(fā)生的主要手段，通過反思和分析，達到深入認識問題、倡導構(gòu)建和諧社會的目的。

關(guān)鍵詞： 社會主義 腐敗 原因 策略

一、現(xiàn)階段我國腐敗問題的主要表現(xiàn)

改革開放以來，我國經(jīng)濟水平和人民的生活水平飛速發(fā)展，但隨之也出現(xiàn)了令人擔憂的社會問題，腐敗現(xiàn)象就是其中特別突出的問題。近年來，我國各類腐敗犯罪現(xiàn)象更是層出不窮，愈演愈烈，呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。腐敗不僅表現(xiàn)在公職人員身上，也表現(xiàn)在向公職人員行賄的普通公民身上；不僅表現(xiàn)在國內(nèi)交往中，也表現(xiàn)在國際交往中；不僅表現(xiàn)在國家機關(guān)和公共領(lǐng)域，也表現(xiàn)在公司企業(yè)學校和私營機構(gòu)中。這些不同表現(xiàn)形式的腐敗現(xiàn)象相互關(guān)聯(lián)、相互依存。

其中最明顯的腐敗體現(xiàn)在國家干部、公務(wù)員收受賄賂與干部間拉幫結(jié)派。收受賄賂是十分常見的腐敗行為，如節(jié)假日慰問、子女結(jié)婚、感謝對工作的“支持”等賄賂方式，除了以上錢財方面的還有送貴重物品、送車、送房等方式進行賄賂。拉幫結(jié)派主要表現(xiàn)在干部隊伍中，最為突出的表現(xiàn)，有些公職人員利用手中掌握的權(quán)力，以自己的利益目標為中心，選撥干部時，不顧程序和原則選用對自己發(fā)展有用的人，明明不是干工作的料也委以重任，拉幫結(jié)派，任人唯親。

綜上的所述：腐敗，仍然是一個極為嚴重，并且亟待解決的問題。

二、腐敗問題產(chǎn)生的原因

現(xiàn)階段我國腐敗已不是體制的僵化，而是伴隨著體制產(chǎn)生出種種的不確定性。那么，為何腐敗現(xiàn)象一直久治無效呢？本人認為主要有以下幾點：

一是法治建設(shè)滯后，權(quán)大于法的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，法律多成擺設(shè)，影響到法律法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性，使得貪腐者藐視法律，無法產(chǎn)生敬畏心理。

二是貪腐官員權(quán)力較大，受到的監(jiān)督和制約不夠。從歷年查處的腐敗案件特別是重大腐敗案件來看，腐敗分子的腐敗手段五花八門，很多腐敗分子可以說已經(jīng)到了無法無天的地步。

三是官商勾結(jié)現(xiàn)象仍然嚴重。在歷年查處的腐敗案例中，因官商勾結(jié)而導致的腐敗現(xiàn)象可以說占據(jù)了很大的比重,官商勾結(jié)導致的社會和經(jīng)濟危害是巨大的，也是不言而喻的。

四是社會不良風氣也會引發(fā)腐敗，少數(shù)人的世界觀、價值觀需要引導。當前，社會上所謂的拜金主義、拜權(quán)主義，物欲橫流、貪圖享樂的現(xiàn)象比比皆是，這無疑對少數(shù)意志力薄弱的官員造成負面影響和極大的誘惑。

五是少數(shù)腐敗分子即便身陷囹圄，也沒有從根本上認清腐敗的危害。從少數(shù)腐敗分子的反思材料上看，有些人對自己的腐敗行為所造成的種種危害仍舊認識不足，極少數(shù)人甚至認為“自己只不過是以權(quán)力為個人謀取了一點私利，充其量就是職務(wù)不廉潔，為什么要被治以重罪？”

六是舉報難，舉報風險大?？v觀歷年來被查處的各類貪腐案件，很多都是在舉報者堅持不懈地舉報之后得以查處的。但是，很多舉報者在舉報的過程中都無一例外地遭到了被舉報者的打擊報復，另外還有很多舉報案件持續(xù)很長時間得不到有效處理。這些現(xiàn)象，無疑打擊了舉報者參與反對腐敗的積極性，對反腐敗工作造成極大的負面影響，不能不引起我們的深思。

七是警示教育效果不佳?，F(xiàn)采取的貪腐案件警示教育、印發(fā)禁令規(guī)定等措施，往往只是形式，缺乏實質(zhì)、明確、嚴厲的懲治內(nèi)容，且往往不動真格，很難落實。這只會使得反腐的威懾力消失，貪腐者膽量越來越大，貪腐領(lǐng)域越來越廣。

三、防治腐敗的策略

(一)加強反腐倡廉法制建設(shè)

將廉政建設(shè)納入法制化、規(guī)范化的軌道，是防治腐敗的一項基礎(chǔ)性工程，也是建設(shè)社會主義法治國家的基本要求。所以，必須進一步加強法制建設(shè)，堅決推進反腐治腐的法治化；完善立法程序，提高立法技術(shù)水平；制定修改防治腐敗的專門法律；嚴格執(zhí)行律法規(guī)和規(guī)章制度。

（二）強化權(quán)力的制約與監(jiān)督體制

權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗現(xiàn)象都是由于官員權(quán)力過大。所以應(yīng)改革過分集權(quán)的弊端，強化對權(quán)力的制約；適度限制領(lǐng)導者的權(quán)力；減少、下放政府手中過多的權(quán)力，還權(quán)于民；司法機關(guān)之間相互獨立、配合和制約。

另外，應(yīng)建立健全監(jiān)督制約機制。加強對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督；強化人大的監(jiān)督職能，確保其監(jiān)督到位；要重視和依靠政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮各民主黨派和廣大人民群體的監(jiān)督作用；要強化輿論監(jiān)督，賦予新聞媒體知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、評論權(quán)、曝光權(quán)，使其成為防治腐敗的銳利武器。

（三)加強反腐倡廉教育

加強教育要以領(lǐng)導干部為重點，樹立其良好的世界觀、人生觀、價值觀，繼承和發(fā)揚民族和黨的艱苦樸素、廉潔奉公、全心全意為人民服務(wù)等精神，擯棄“人為已，天誅地滅”等極端個人主義的腐敗文化思想，“同時可以學習借鑒西方廉政文化教育建設(shè)的經(jīng)驗，學習西方好的方法措施”。

加強反腐倡廉教育，可以從以下幾個方面做起：一是以案說法，抓典型案例的警示教育。在天津市西青山，“作為‘新中國反腐敗第一案’主角的劉青山和張子善工作過的地方，重設(shè)展室，向人們回顧當年的第一大案”，展示了劉青山和張子善由革命功臣走向罪惡深淵的歷史過程。二是腐敗分子，現(xiàn)身說法。這是一個提高反腐倡廉教育效果的好辦法。我們可以組織領(lǐng)導干部參觀監(jiān)獄，還可以組織腐敗分子上電視現(xiàn)身說法，或者組織領(lǐng)導干部旁聽庭審的辦法開展現(xiàn)身說法。三是打牢基礎(chǔ)，反腐教育從青少年抓起。教育要從娃娃抓起，反腐倡廉教育要從青少年開始。香港地區(qū)在這方面的做法值得我們借鑒，“通過開展一些競賽活動，培養(yǎng)中小學生的廉潔觀念。為日后抵御各種腐敗行為打下思想道德基礎(chǔ)?！?/p>

(四)、健全反腐敗的預(yù)防與懲治機制

黨的十七大報告提出“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”的要求，目的是強調(diào)從根本上加強反腐倡廉建設(shè)，從源頭上解決腐敗問題。所以我們應(yīng)該通過深化改革，創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

同時，應(yīng)健全和強化反腐敗的懲治機制，建立強大的反腐敗專門機構(gòu)，確保其獨立辦案；重拳出擊重點領(lǐng)域，加大震懾力度，抓重點環(huán)節(jié)、重點部門、重點人物；嚴厲查處腐敗案和腐敗分子，加強對腐敗的懲治力度

（五）完善舉報制度

首先，應(yīng)加快舉報立法，完善舉報的獎懲機制，一方面對舉報有功人員實行獎勵，另一方面要從法律、制度上構(gòu)建對打擊報復舉報人的行為予以嚴懲的機制；其次，要高度重視對舉報人的保護，提高舉報人的反腐積極性；最后，應(yīng)積極建構(gòu)科學的舉報形式，如網(wǎng)上舉報。隨著信息化時代的到來，錄音、錄像、拍照、監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)搜索等一系列現(xiàn)代化手段比過去豐富得多、強大得多了，相應(yīng)的，反腐敗的措施、辦法也要與時俱進，也應(yīng)該而且必須豐富起來、強大起來。用這些新型手段，來補充和完善傳統(tǒng)的措施，可以取得如虎添翼的效果。

四、結(jié)論

腐敗問題是關(guān)系國家政權(quán)安危的大問題，對于這個問題的理性思考和深入研究有助于我們進一步認識做好防治腐敗工作的極端重要性等一系列措施和辦法。各級紀檢監(jiān)察部門應(yīng)努力建立思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

參考文獻：[1]吳長利.以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)工作[J].活力，2009(3)：8-9.[2]王滬寧：腐敗與反腐敗-當代國外問題研究[M].上海人民出版社,1990.(6).[3] 周小兵.論反腐倡廉[J].魅力中國，2009(1)：124-125.

第四篇：中國腐敗問題的分析

中國腐敗問題的分析

人力092——28石宇辰

中國腐敗問題的分析

摘要：本文通過對腐敗問題在中國的現(xiàn)狀，問題的成因，以及解決這一問題方式方法的探討，希望幫助讀者對腐敗問題在中國的現(xiàn)狀加深了解，并與此丑惡現(xiàn)象進行斗爭。

關(guān)鍵詞：政治體制改革輿論監(jiān)督法治司法獨立

一．什么是腐??？

根據(jù)社會學的概念，腐敗問題是指社會的一些丑惡現(xiàn)象在政府、黨派、以及社團中的表現(xiàn)，往往涉及到依靠權(quán)利謀取利益。其實質(zhì)則是社會中公共道德的淪喪以及對法律的踐踏。腐敗的方式是多種多樣的，包括賣官鬻爵、錢權(quán)交易、亂收費等各行各業(yè)中的丑惡現(xiàn)象。腐敗問題對整個社會包括政治、經(jīng)濟、文化都有著極其惡劣的影響，如果腐敗問題長期得不到解決，人們心中對法律以及道德的尊敬就會消失的干干凈凈。結(jié)合現(xiàn)在中國的情況，許多社會矛盾就是由于腐敗問題引起的，所以說腐敗問題已經(jīng)刻不容緩，如果不加緊治理的話總有一天會成為引發(fā)社會不穩(wěn)定的重要因素。

二．腐敗問題在中國的現(xiàn)狀

先說說筆者作為一個普通公民對中國腐敗問題的直觀感受。作為一個在中國生活了二十多年的人，雖然入世不深，但是目睹身邊的親朋好友送出或收到的禮品不知凡幾?！爸袊卸Y儀之大故稱夏”，中國自古有禮儀之邦的美稱，平日間親友之間送些禮品本來是中國人重視禮儀的表現(xiàn)，但是當今社會以此為名收受賄賂卻成一大痼疾。無論是升學看病，還是升官發(fā)財，特別是和政府部門打交道，不請客送禮簡直是“寸步難行”。最可怕的是社會輿論對此的縱容和見怪不怪，諸如清正廉潔這樣的詞匯在中國仿佛都已經(jīng)消失了一般，誰若是手握權(quán)利而不謀私利的話，不但得不到贊揚反而會被罵作“笨”或“傻”，有這樣的社會輿論何愁貪官不多？有這樣一組數(shù)據(jù)：自20世紀80年代以來，腐敗現(xiàn)象愈演愈烈。從全國來看，1979年立案僅為703件，到了1982年上升到2.5萬件，1986年又上升到4.6萬件，1989年升到5.9萬件。到了90年代初，每年則以6位數(shù)激增，從1993年至1997年的5年間，全國各級紀檢機關(guān)共立案73萬多件，結(jié)案67萬多件，處分66.3萬多人，其中縣處級干部2萬余人，地廳級干部1670余人，省部級領(lǐng)導78人。20世紀90年代以來，涉案人數(shù)較以前大幅度增加，犯罪分子的職務(wù)級別越來越高。其中，廳局級、省部級干部腐敗犯罪的發(fā)案率明顯增高。①其中甚至包括北京市委書記陳希同，上海市委書記陳良宇，全國人大副委員長成克杰這樣的國家領(lǐng)導人。不止在政府部門中，在國企中，貪污受賄也是各位老總落馬的主因。在2010年揭發(fā)的62宗國企老總犯罪案例中，受賄、貪污罪共45例，占總數(shù)的72%，且涉案金額越來越大，平均人均受賄近人民幣千萬元。②

三．腐敗問題的成因

在現(xiàn)在的中國，不只腐敗問題，其他很多問題都是政治法律的體制問題引發(fā)的。首先，由于政治體制改革進展緩慢，中國的官員往往權(quán)力過大且得不到有效的監(jiān)督，以權(quán)代法的事情常有發(fā)生。其次，監(jiān)督體制不完善造成許多官員違法之后無法及時發(fā)現(xiàn)，這就使得貪污腐敗問題更加泛濫。除了體制問題，錯誤的觀念也是造成貪污腐敗問題一大原因。都說中國人缺乏信仰，拜金主義卻在社會中泛濫，很多人的眼里毫無道德與法律觀念，唯獨對金錢情有獨鐘。中國古人說“君子愛財取之有道”，但是現(xiàn)在的很多人為了獲取金錢卻是不擇手段的，許多人為了錢財而藐視法律無視道德。其實，由于中國曾經(jīng)本身是一個貧窮落后的國家，所以政府在改革時期鼓勵人們利用市場經(jīng)濟提供的新機會致富發(fā)家本是無可厚非的，但是這卻為腐敗提供了強烈的動機。而且在經(jīng)濟體制改革的過程中零敲碎打的改革方式也為腐敗創(chuàng)造了機會。最后，政企不分也是當今中國社會的一個大問題。在剛剛進行的政協(xié)會議中，朱镕基之女朱燕來也談到了這個問題。在她看來，政府應(yīng)當檢討自身定位，盡快退出經(jīng)營領(lǐng)域。誠如朱燕來女士所說，政府既當裁判又當運動員的行為確實成為滋生腐敗的一大誘因。美國學者皮文睿說：“政府部門人員普遍從事商業(yè)活動的現(xiàn)象造成了一些問題。這些行政機構(gòu)往往利用自己的監(jiān)管權(quán)利讓一些公司得到好處，因為這些公司有他們自己的利益。他們可能通過一些限制競爭的規(guī)定，不允許成立和他們的公司展開競爭的公司，或者當某些外國公司希望進入中國市場是，這些行政機構(gòu)利用自己掌握的審批權(quán)迫使這些外國公司和自己下屬公司成立盒子公司。所以說，政府和企業(yè)未能完全分家也是損人利己行為在地方政府普遍存在的一個主要原因?！?/p>

四．中國腐敗問題的對策

首先，要想從根本上治理貪污腐敗問題，政治體制的改革顯然是當務(wù)之急。中國共產(chǎn)黨的十七大報告中明確指出：“政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化。”至于推進政治體制改革的方向，無非民主與法制，所謂民主并不單單是舉個手投個票那么簡單，而是要保證每一個中國公民都有對政治活動的參與權(quán)與知情權(quán)，這同時也為加強社會輿論的監(jiān)督提供了可能。所謂法制，一方面要不斷完善法律制度體系，做到有法可依。另一方面則是必須堅持有法必

依，這樣做可以有效約束權(quán)力，約束那些超越法律之上的行動自由或特權(quán)。

其次，還需要開放報禁。媒體是社會的一面鏡子，輿論的監(jiān)督對于貪污腐敗問題有著不可估量的重要作用，但是處在政府控制下的媒體在監(jiān)督方面所起到的作用卻要大打折扣，所以對媒體應(yīng)當采取垂直管理，減少地方政府對媒體無限制的監(jiān)管。

再次，解決貪污腐敗這一社會痼疾還需要社會各界的共同努力。記得蔣方舟說過這樣一句話：在這個國家生活久了，人的很多價值判斷和底線都隨之淪陷了。平庸的惡都覺得不算太壞，馬虎的好就覺得是業(yè)內(nèi)經(jīng)營。確實如此，全社會對一些違反道德甚至法律的行為的漠視也是造成腐敗問題不可忽視的外因。我想，很少有中國人求人辦事是沒有送過禮吧？全民化的行賄成風實在讓人擔憂，但是這個問題卻又不是一朝一夕能夠解決的。只有希望政府與媒體攜手創(chuàng)建一個積極正確的輿論環(huán)境，最重要的是一個公平的社會環(huán)境，完整的社會階層通道。若是手握權(quán)力的人都能剛正不阿，這個問題也就不服存在了。

最后，再讓我們看看國外發(fā)達國家是如何解決貪污腐敗問題的。以新加坡為例，他們的反貪機構(gòu)具有獨立性、授權(quán)充分、職業(yè)化和專業(yè)化等特點。而我國的反貪污機構(gòu)卻下屬于檢察院，這是得反貪部門往往自己就不干凈，如何指望他們監(jiān)督別人？再看美國，作為這個世界上最發(fā)達的國家，他們充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用，通過新聞媒介和輿論載體把各種腐敗現(xiàn)象向社會曝光，讓社會批評、監(jiān)督。美國政府諸如水門事件、拉鏈門事件都丑聞不都是媒體曝光的？而外國媒體之所以可以肆無忌憚的行使所謂的“第四權(quán)力”，得益于其新聞媒體的獨立性。我國的香港地區(qū)曾經(jīng)也深受腐敗問題的困擾，但是香港政府成立廉政公署，體現(xiàn)了其反貪反腐的決心。我國治理腐敗問題也必須要有非凡的勇氣和決心，若是總是想著既解決問題，又不付出代價，這顯然是不現(xiàn)實的。

①摘自《中國問題報告》第三版中國社會科學出版社2004年7月出版

②《聯(lián)合早報》新加坡

第五篇：中國政府官員腐敗問題及對策

自 考 本 科 生 畢 業(yè) 論 文

論文題目中國政府官員腐敗問題及對策

作者姓名

王霄霄

專 業(yè) 名 稱

行政管理學專業(yè)

準 考 證 號

030112150171

指 導 教 師

王志松

2014 年5月11日

【內(nèi)容摘要】我國是一個行政大國，官員系統(tǒng)龐大，體系尚待健全，官員素質(zhì)尚待提高，官員腐敗問題突出已經(jīng)成為困擾我國政壇的一大難題。改革開放上以來，雖然經(jīng)過黨和政府的不懈努力，懲治了一大批貪官污吏，在懲治和預(yù)防這方面取得了顯著的成績，但看到成績的同時問題依然突出，行政腐敗如久治不愈的頑疾，反腐倡廉工作依舊任重而道遠。本文則是從中國政府官員產(chǎn)生腐敗的表現(xiàn)、特點、危害、原因、對策等方面進行較為詳細的論述，對于反腐倡廉工作大有裨益?！娟P(guān)鍵詞】政府 官員腐敗 反腐 監(jiān)督 對策

目 錄

一、我國政府官員腐敗的表現(xiàn)??????????????????? 1

（一）政治方面????????????????????????? 1

（二）經(jīng)濟方面????????????????????????? 1

（三）生活方面????????????????????????? 2

二、我國政府官員腐敗的特點??????????????????? 2

（一）涉案金額越來越大????????????????????? 2

（二）手段呈多樣化??????????????????????? 2

（三）作案情節(jié)、后果嚴重化等?????????????????? 2

三、我國政府官員腐敗的危害??????????????????? 3

（一）政治危害????????????????????????? 3

（二）經(jīng)濟危害????????????????????????? 3

（三）社會風氣方面??????????????????????? 3

四、我國政府官員腐敗產(chǎn)生的原因?????????????????3

（一）權(quán)力監(jiān)督體制存在漏洞??????????????????? 3

（二）利益至上是官員產(chǎn)生腐敗思想的主觀原因??????????? 4

（三）懲治不力是腐敗產(chǎn)生的客觀原因??????????????? 5

（四）道德觀念淡薄??????????????????????? 5

（五）相關(guān)法律的不完善????????????????????? 5

（六）信息的不透明化?????????????????????? 6

五、我國政府官員腐敗的對策??????????????????? 6

（一）加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督機制，制度化反腐 ??????????6

（二）加強廉政思想教育，完善用人機制，以文化反腐 ????????6

（三）加強黨內(nèi)民主建設(shè)，完善黨內(nèi)民主決策機制，民主化反腐 ????7

（四）加強懲戒力度??????????????????????? 7

（五）建立健全法制??????????????????????? 7

（六）增加政府信息透明度等??????????????????? 8 參考文獻???????????????????????????? 8

正 文

提到腐敗，過去，媒體與權(quán)威人士總會這樣說：是個別現(xiàn)象，大多數(shù)是好的，主流是好的。最近，有中央領(lǐng)導從劉鐵男等案件反思，某些地方，某些部門，某些領(lǐng)域和行業(yè)，某些單位和組織中，某些腐敗行為，難道真的都是“個別現(xiàn)象”嗎？

腐敗嚴重影響社會經(jīng)濟發(fā)展，腐蝕政府權(quán)威和行業(yè)信用，敗壞社會風氣的行為，它使公共權(quán)利沒有得到合理的發(fā)揮，嚴重違背了人民的意志。因此，中國政府官員反腐敗勢在必行。

一、中國政府官員腐敗的表現(xiàn)

目前，不少領(lǐng)域存在易發(fā)多發(fā)腐敗現(xiàn)象和問題，這是我國實際國情所導致和產(chǎn)生腐敗的重要原因。目前存在于不少領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的腐敗現(xiàn)象突出表現(xiàn)在以下方面：

（一）政治方面

政治上背離黨、脫離群眾。一些領(lǐng)導干部不能很好地執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，不能按黨的組織原則處理黨政事務(wù)，脫離領(lǐng)導集體的民主集中制，不能自覺遵守黨的紀律和工作紀律，脫離了廣大人民群眾的監(jiān)督，個別少數(shù)領(lǐng)導干部自釀的腐敗案件造成了很壞的社會影響。有些行政官員在工作中權(quán)錢交易，權(quán)權(quán)交易，行為失范，令不行、禁不止，官僚主義作風嚴重存在，嚴重損害了黨在群眾中的形象。跑官、要官、買官、賣官，任人為錢不為賢現(xiàn)象日趨嚴重，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在《求是》①雜志發(fā)表文章指出，要深入政治用人上的不正之風，還要對跑官、要官、買官、賣官問題進行專項治理。

（二）經(jīng)濟方面

經(jīng)濟上收賄受賂，公飽私囊。一些領(lǐng)導干部、權(quán)力部門的干部，長期在崗位權(quán)力嚴重失控，濫用職權(quán)，老百姓不給好處就不辦事情，“收紅包”還美其名曰“勞務(wù)費”、“收入提成”，數(shù)額巨大的，干脆直接給存折或者支票，行賄還有 ① 李寶善：《求是》中國共產(chǎn)黨中央委員會機關(guān)刊 2011年 第20期

更隱蔽的方式：邀請考察、介紹職業(yè)、調(diào)動工作、聘任顧問、提供性服務(wù)等等；截留、挪用、騙取國家用于基層農(nóng)村建設(shè)和給群眾的政策性減免照顧、補助資金。在經(jīng)濟管理、財務(wù)管理、支出審批方面，嚴重違反管理原則和制度，權(quán)利失控，獨斷專行，以權(quán)謀私，揮霍國家和人民的財產(chǎn)、資源，弄虛作假。

（三）生活方面等

生活上腐化奢侈、貪圖享樂。一些領(lǐng)導干部公開帶頭利用公款大吃大喝，請客送禮，行賄受賄，拉攏關(guān)系。借會議、考察、培訓等各種名義，經(jīng)常公款境外旅游、公款高額消費。有的單位鋪張浪費成風，講排場、搞攀比，辦公場所、辦公用品越來越高檔。一些領(lǐng)導干部道德淪喪，生活出入高檔酒店、夜總會和歌舞廳等娛樂場所，找“三陪”、包“二奶”、養(yǎng)情人，把這花天酒地、紙醉金迷的生活視為很正常。

二、中國政府官員腐敗的特點

（一）涉案金額越來越大

近幾年發(fā)生的貪污腐敗案件，涉案金額較之過去是數(shù)倍、數(shù)十倍、百倍的增長，有的案件已經(jīng)是上千萬、甚至上億，令人咋舌。例如，2014年初，總后勤部副部長**在河南的老家被抄，調(diào)查人員起獲了數(shù)百箱的軍用專供茅臺，還有寓意“一帆風順”的大金船，寓意“金玉滿盆”的金臉盆，以及純金毛澤東像等等，財物裝滿四輛卡車，折合下來幾十億人民幣，引起很大的轟動。

（二）手段呈多樣化

隨著社會的不斷發(fā)展和貪污腐敗斗爭的不斷深入，其手段也在不斷翻新，更加多樣化。特別是一些國家工作人員，鉆法律空擋，走政策邊緣，制造模糊行為，渾水摸魚，猖狂侵吞公私財產(chǎn)的實踐突出。如有的利用認親結(jié)友、婚喪嫁娶等傳統(tǒng)民俗節(jié)日等。但就是最近，媒體還曝光一位縣委書記私下里告訴記者，他光是春節(jié)就有1--2百萬元的進帳。更有縣長轉(zhuǎn)書記后，“廉內(nèi)助”與其感嘆：“當書記和當縣長就是不一樣”。現(xiàn)在還有一種就是性賄賂，這種非物質(zhì)型的賄賂犯罪也是屢見不鮮。

（三）作案情節(jié)、后果嚴重化等

由于近些年貪污數(shù)量上的不斷增加，涉案金額的不斷增大，主體的多元化，對社會政治、經(jīng)濟的危害較之過去更為嚴重，特別是司法權(quán)，貪污腐敗犯罪無孔

不入，某些司法監(jiān)管公職人員中的司法權(quán)的商品化，已經(jīng)是這一神圣的國家權(quán)力受到了玷污，對政權(quán)穩(wěn)固構(gòu)成嚴重的威脅。

三、中國政府官員腐敗的危害

中國政府官員腐敗在政治、經(jīng)濟、社會風氣等方面對一個國家產(chǎn)生巨大的危害它損害了黨和政府的形象，敗壞了社會主義聲譽，挫傷了廣大人民的積極性，是我國當前社會不穩(wěn)定的主要誘因。

（一）政治危害

在政治方面，腐敗會動搖政府合法性地位，使民眾對政府產(chǎn)生信任危機。中國政府工作人員想著自己的利益而不是為廣大人民謀福利，在工作互相推諉工作效率隨之下降，腐敗破壞社會主義民主和法制，損害黨和政府的威信，削弱黨和政府的凝聚力，使人民群眾與黨和政府離心離德，其結(jié)果必然導致社會紛爭、**、乃至四分五裂。***和陳良宇、陳希同一樣，在政治局委員這一級高官中，是極少數(shù)，是個別現(xiàn)象，但他們造成的危害，因他們而倒臺、出事的官員，貪腐的數(shù)目卻不可小視，不但影響政治領(lǐng)導人的聲譽，而且對黨、對國家和對人民等個個領(lǐng)域都有極壞的影響。

（二）經(jīng)濟危害

在經(jīng)濟方面，腐敗分子不僅自己通過貪污受賄侵占國家資金，而且通過其他不正當手段，使國家巨額資金和大量財產(chǎn)流入不法分子手中。更為嚴重的是，腐敗分子以權(quán)謀私，權(quán)力進入市場，直接破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，破壞國家經(jīng)濟建設(shè)。

（三）社會風氣方面

腐敗具有極強的傳染性、腐蝕性，個別行政官員的腐化墮落、驕奢淫逸、狎妓嫖娼、貪污受賄、貪贓枉法等違法犯罪充斥整個社會，會使封建主義、拜金主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽思想沉渣泛起，污染社會。

四、中國政府官員腐敗產(chǎn)生的原因

任何社會問題的產(chǎn)生、存在和演變都有其深刻的社會與時代的原因。其形成的原因是多方面的，是相當復雜的。

（一）權(quán)力監(jiān)督體制存在漏洞

改革開放30多年來，我國與權(quán)力監(jiān)督制約有關(guān)的政治、行政和司法的機構(gòu)

部門在不斷的調(diào)整充實。目前，承擔著黨內(nèi)外政治、行政和司法監(jiān)督，進行反腐敗斗爭的主要有下述三大機構(gòu)部門：

1．黨的機構(gòu)，中央和地方各級紀律檢查委員會。2．行政部門，國家監(jiān)察部和地方省市縣監(jiān)察廳（局）。

3．檢察部門，最高人民檢察院設(shè)立的反貪污賄賂總局和省市縣檢察院設(shè)立的反貪污賄賂局，主要負責對檢察機關(guān)辦理貪污賄賂、挪用公款、巨額財產(chǎn)來源不明等經(jīng)濟類犯罪案件偵查、預(yù)審工作的指導；參與重大貪污賄賂等犯罪案件的偵查；直接立案偵查重大貪污賄賂等犯罪案件。

從以上情況看，我國對權(quán)力進行監(jiān)督制約的部門機構(gòu)已經(jīng)不少，體系也很完整。但是，由于現(xiàn)有的三大部門機構(gòu)對于所監(jiān)督的權(quán)力主體，形不成獨立的權(quán)力制約關(guān)系，因此難以收到有效的監(jiān)督效果。

誰都清楚，失去監(jiān)督的權(quán)力，一定會產(chǎn)生腐敗。小平就說過，制度好，壞人不敢作惡，制度不好，好人也會變壞。這些年，反腐敗的監(jiān)督與制度的建設(shè)，應(yīng)該是進展很大，但是，即使將權(quán)力關(guān)進了籠子里了，無論是官員和百姓都清楚，這個籠子是還太稀松了。正如原江西省副省長胡長清所說的，是“牛欄關(guān)貓，來去自由”。既然是牛欄關(guān)貓，你就指望關(guān)在籠子里的只能是圣人，只能靠自律了。而我們的官員，又有幾個是不食人間煙火，不中錢彈肉彈的圣人與神呢？只要牛欄關(guān)貓，來去自由是個普遍現(xiàn)象，腐敗，就肯定是個普遍現(xiàn)象。

(二)利益至上是官員產(chǎn)生腐敗思想的主觀原因

共產(chǎn)主義理想②是黨和干部百折不撓的精神支柱，奮力前行的指明燈。當今政府官員經(jīng)不起腐敗思想的侵蝕和金錢物質(zhì)的引誘。在這種情況下，黨的機關(guān)和企業(yè)單位的某些公職人員由于本人素質(zhì)不高，受封建主義殘余思想，資本主義腐朽思想和生活方式的影響和侵蝕。一些黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲，在金錢和物質(zhì)引誘面前失去了自控能力。而不成熟的市場經(jīng)濟與政治存在不合理方面，又為這些不堅定分子提供了便利條件。這就使得少數(shù)公職人員當官做老爺和以權(quán)謀私的欲望惡性膨脹起來，利用黨和人民賦予的權(quán)力大搞權(quán)錢交易，為了私欲不惜損害黨和人民的利益。

（三）懲治不力是腐敗產(chǎn)生的客觀原因

② ***：《堅定共產(chǎn)主義理想和信念》 人民網(wǎng) 1999年12月28日 第1頁

任何一種社會現(xiàn)象的生滅興衰，都與統(tǒng)治階級的反對與提倡、限制與縱容密切相關(guān)。在反腐敗斗爭開展后的現(xiàn)今，我國的腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，這與打擊懲治不嚴不無關(guān)系，以使中國官員的腐敗行為不能及時發(fā)現(xiàn)和處理。有的專家將我國查處腐敗的情形比喻為“隔墻砸磚頭”，砸到誰誰倒霉。還有就是對于已經(jīng)查出的官員懲處不嚴，由于腐敗大面積的發(fā)生，致使案件的查處標準在一些地方不斷被放寬。如廈門遠華案，貪污5萬元以下的免于處理；馬德賣官，涉案265人，只有4人被處理。而出現(xiàn)這種情形據(jù)說是由于“涉案人員太多，如果全部處理，整個政府就跨了，無法運行，而具體做法只能是抓大放小”?？墒沁@種處理結(jié)果與情與理都是對腐敗的縱容和鼓勵，必然使腐敗更加猖獗。

（四）道德觀念淡薄

柏拉圖說：“人的品性是政治的基礎(chǔ)，而人的品性墮落是政治敗壞的根源”。③人們的道德觀念淡薄是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的一個不可忽視的原因。當前，在社會轉(zhuǎn)型期，由于道德理想的迷失、道德觀念的錯位、道德準則的失范，引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗，資本主義自由化和拜金主義等錯誤思想對干部造成了很大的影響，政府官員擺脫了自己應(yīng)遵守的各種道德規(guī)范的約束。比如某些干部包養(yǎng)二奶、參與賭博等，貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當嚴重。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因固然很多，但人們的道德觀念淡薄是其中一個不可忽視的原因。

（五）相關(guān)法律的不完善

未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機制對腐敗現(xiàn)象進行預(yù)防、抑制和懲治。法律作為一種特殊的規(guī)范，它不僅有說服教育和道德規(guī)范(不少法律條例本身就是道德規(guī)范)的功能，也有內(nèi)化的特性，可以使只顧個人需要而不顧法律的規(guī)范要求的行為受到懲處。但是，由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng),致使法制建設(shè)嚴重滯后，沒有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機制對腐敗現(xiàn)象進行預(yù)防、抑制和懲治。所以，一方面造成人們思想的極度混亂，對一些現(xiàn)象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力；另一方面也使當前的反腐敗斗爭缺乏必要的法律依據(jù)和手段。

（六）信息的不透明化

③ 何貽輪：《政治學與行政學名人觀點攬要》 延邊出版社 2002年 第167頁

無論是機關(guān)進入，還是提拔任用、目前尚缺乏公開、平等、競爭擇優(yōu)機制，“靠關(guān)系”、“走后門”在一定范圍內(nèi)仍廣泛存在。由于“任人唯親”這一現(xiàn)象還在存在，使得我國的官場腐敗甚重；還有一些上下級之間的利益共享，使得官官相護，腐敗現(xiàn)象此消彼長。

五、中國政府官員腐敗的對策

權(quán)力是把雙刃劍，運用得好可以造福人民運用不當則貽害無窮，因此要加強對權(quán)力的監(jiān)督與制約，對權(quán)力制約的關(guān)鍵就是建立健全行政監(jiān)督制度，主要包括行政系統(tǒng)外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督。

（一）加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督機制，制度化反腐

1．完善體制內(nèi)監(jiān)督，在黨和行政內(nèi)部監(jiān)督機制上，實行由上級的紀檢部門對下級行政機構(gòu)進行監(jiān)督，實行政治、行政和司法的獨立監(jiān)督，確保監(jiān)督的權(quán)力保障性；

2．完善選舉制度，提高人大代表的素質(zhì)；

3．完善輿論監(jiān)督機制，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等的輿論監(jiān)督形式，拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮廣大民眾的監(jiān)督權(quán)，提高公民的反腐敗意識 ；

4．完善官員財產(chǎn)監(jiān)督，試行并不斷推進官員財產(chǎn)申報制度，對官員財產(chǎn)進行有效監(jiān)督，有效遏制腐敗等。

黨中央、國務(wù)院高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，一直強調(diào)不論是誰，不論職務(wù)有多高，只要搞腐敗就堅決查處，絕不手軟。對***、劉志軍等人問題的查處就充分表明了我們黨加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅強決心和鮮明態(tài)度。

（二）以德倡廉，完善用人機制，以文化反腐

廉政文化在中華文明史上源遠流長?！吨芏Y》曾提出：“以聽官府之六計，弊群吏之治:一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。”意思是說一個官員必須具備善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明辨是非等基本品格，六個方面均以“廉”為冠。官員只有經(jīng)常加強廉政文化的學習，才能廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。

此外在政府官員任免上要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。堅持五湖四海，拓

寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，完善干部選拔任用機制，提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機制，從而有力的遏制了所謂的“親情文化”的蔓延，凈化干部隊伍。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，從而從思想源頭上抵制腐敗。

（三）加強黨內(nèi)民主建設(shè)，完善黨內(nèi)民主決策機制，民主化反腐

在黨內(nèi)民主構(gòu)建上，必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，完善黨內(nèi)民主決策機制，堅決反對“一把手說了算”的領(lǐng)導個人決策形式，積極鼓勵和允許不同意見的發(fā)表?？梢愿母镱I(lǐng)導班子制度，部分班子成員參與決策，其余班子成員行使否決權(quán)。根據(jù)班子成員所代表機關(guān)的性質(zhì)，只有那些執(zhí)行機構(gòu)的代表直接參與決策，而非執(zhí)行或監(jiān)督機構(gòu)的代表不參與決策而只負責監(jiān)督，并且可以對決策結(jié)果行使否決權(quán)，從而可以有效分解官員的權(quán)力，有效防止專權(quán)腐敗。

（四）加強懲戒力度

《孫子兵法》三十六計中有一計為“殺雞儆猴”，意為殺一儆百，用懲罰一個人的辦法來警告別的人。一方面警告有企圖或者正在腐敗的人，另一方面也使公民對于反腐敗意識更急積極。目前，國家已經(jīng)出臺了許多政策，可是腐敗仍在蔓延，可以看出，懲治力度仍要加強。加大反腐監(jiān)督和執(zhí)法力度，推進“責任政府”的建立，打擊貪污賄賂犯罪，使利益相關(guān)者不敢為。對于那些腐敗的官員決不能姑息遷就，要從政治上讓他們聲敗名裂，經(jīng)濟上讓他們傾家蕩產(chǎn)。

（五）建立健全法制

光靠政府在政治經(jīng)濟方面的政策調(diào)整是遠遠不夠的，應(yīng)當以法律形式將腐敗治理法律化，依法防止腐敗，依法治理腐敗。目前我國在這方面還遠遠不夠，缺少相應(yīng)的法律基礎(chǔ)。因此，要建立和完善這一方面的立法工作，盡快出臺一些涉及到有關(guān)政府官員行為可能導致的腐敗現(xiàn)象，進一步明確腐敗的種類，追究方式，懲處方式，受到的懲罰力度。查辦腐敗案件，措施要實，真管真查，不能心慈手軟，防止有案不查，有罪不定，重罪輕判等問題。要排除和抵制各種干擾，保證

司法公正性。

（六）增加政府信息透明度等

實行政務(wù)信息公開制度，保證實現(xiàn)公眾對政府官員工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打造陽光政府。黨的十八大將高度重視反腐倡廉工作，對反腐倡廉工作作出全面部署。中央紀委也正在制定建立健全懲治和預(yù)防腐敗工作體系2013-2017年的工作規(guī)劃，進一步完善黨內(nèi)反腐倡廉的教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治的制度體系。

總之，通過以德倡廉，以法護廉，以監(jiān)督保廉，徹底轉(zhuǎn)變政府的職能，為防止腐敗筑起了一道思想防線，提供了一定的經(jīng)濟條件，建立了一套相互制約的權(quán)力運行機制，創(chuàng)造了一個良好的法律環(huán)境，從而使為官者、當權(quán)者“不想腐敗”、“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”，進而達到防止權(quán)力濫用，遏制腐敗現(xiàn)象滋生、蔓延的目的，使政府官員真正的為人民服務(wù)。

參考文獻：

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