第一篇：形勢(shì)與政策當(dāng)前中國(guó)腐敗問題的原因及對(duì)策

當(dāng)前中國(guó)腐敗問題的原因及對(duì)策

摘要： 腐敗問題是目前全球廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，也是中國(guó)面臨的最大社會(huì)污染和重大政治挑戰(zhàn)。由于改革措施不配套、制度建設(shè)不到位，腐敗現(xiàn)象在我國(guó)呈現(xiàn)出蔓延發(fā)展之勢(shì)，嚴(yán)重威脅著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。本文將對(duì)我國(guó)腐敗問題的原因進(jìn)行分析，探索出積極有效的反腐敗對(duì)策，從而促進(jìn)我國(guó)反腐倡廉建設(shè)。

關(guān)鍵詞：腐敗問題 腐敗原因 對(duì)策

腐敗問題是世界政治一直都在關(guān)注的問題。腐敗對(duì)政府職能具有很大的危害性，不僅僅是政府職能嚴(yán)重滯后，還會(huì)是人民對(duì)政府產(chǎn)生不信任。由于我國(guó)的國(guó)情，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，而其它方面未能有效的跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得很多問題都凸顯出來，而腐敗就是其中一個(gè)很大的問題。腐敗，是當(dāng)今政府最大的危害。對(duì)于有效地杜絕腐敗問題的發(fā)生，也是當(dāng)今政府主要的一個(gè)問題。

一、當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的成因

（一）道德觀念淡薄

人們的道德觀念淡薄是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的一個(gè)不可忽視的原因。當(dāng)前,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,由于道德理想的迷失、道德觀念的錯(cuò)位,引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗,貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。因此,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,加強(qiáng)政治倫理建設(shè),就是要以德倡廉,強(qiáng)化人們的道德觀念,筑起“不想腐敗”的思想道德防線,從而抑制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

（二）權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制存在漏洞

對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不完善,監(jiān)督力度不夠大是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的重要原因之一。實(shí)踐證明,失去監(jiān)督的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗。沒有有效的監(jiān)督,就不會(huì)有對(duì)腐敗現(xiàn)象的真正遏制。權(quán)力腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力,腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延反映了對(duì)權(quán)力的失控失監(jiān)。

（三）相關(guān)法律法規(guī)不完善

未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。

（四）國(guó)家福利制度未能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展

缺乏俸祿養(yǎng)廉的經(jīng)濟(jì)條件。俸祿養(yǎng)廉是一個(gè)有異議的話題,但這是回避不了的。從表面上看,低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離,達(dá)到了反對(duì)特權(quán)和實(shí)現(xiàn)公正的目的。其實(shí)則正好相反,它反而助長(zhǎng)了特權(quán)思想和各種不公正行為。

三、反腐敗的對(duì)策

1、以制度建設(shè)打開反腐敗局面

（1）匡正選人用人不正之風(fēng)，改革干部人事制度

一是用民主和競(jìng)爭(zhēng)原則完善干部選拔任用制度。同時(shí)，允許同一職位有多人競(jìng)爭(zhēng)的情形，這樣一方面能使選民有自由選擇候選人、表達(dá)個(gè)人意志的空間，另一方面也能擴(kuò)大選人用人的視野，通過“優(yōu)勝劣汰”的規(guī)律，使人才脫穎而出。二是建立健全公職人員的資歷和績(jī)效晉升制度。（2）完善對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督 事實(shí)證明，如果權(quán)力得不到有效的監(jiān)督，就極易被濫用。絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗，沒有監(jiān)督的權(quán)力是產(chǎn)生腐敗的土壤。因此，完善監(jiān)督制度，加大監(jiān)督力度，以“權(quán)力監(jiān)督權(quán)力”，規(guī)范權(quán)力的 運(yùn)行和使用顯得特別重要。

一是使各種監(jiān)督力量達(dá)到總體協(xié)調(diào)。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，以權(quán)力制約權(quán)力。不能把權(quán)力集中于某一部門或個(gè)人，要對(duì)權(quán)力進(jìn)行合理的配置和分解。三是盡快建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，又叫“陽光法案”，目前已在全世界90多個(gè)國(guó)家實(shí)施，是世界各國(guó)廣泛采用的反腐手段之一，已被各國(guó)證實(shí)是行之有效的防止腐敗的制度。四是 “零容忍”的原則。對(duì)腐敗實(shí)行“零容忍”。“零容忍”指不寬容任何輕微的犯罪行為。

2、以法制保障反腐

反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，法制是保障。（1）完善法律體系

堅(jiān)持以法制反腐的首要前提是有法可依。因此，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出《廉政法》、《反腐敗法》、《新聞法》、《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》等。（2）嚴(yán)格執(zhí)法 當(dāng)前司法腐敗現(xiàn)象正日益普通化、集團(tuán)化、公開化、體系化，行政權(quán)對(duì)司法的干涉越來越嚴(yán)重。為使司法機(jī)關(guān)真正發(fā)揮其作用，就要推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督制約，加大人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約，界定人大監(jiān)督制約的范圍，實(shí)行的嚴(yán)格的人大對(duì)司法人員的認(rèn)知和罷免機(jī)制；優(yōu)化司法職權(quán)配置，重新構(gòu)建司法轄區(qū)，建立各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障體制以排除地方保護(hù)主義的不良影響；最終使司法公正，重新樹立司法機(jī)關(guān)清正廉潔的形象。

3、加快新聞立法，充分利用網(wǎng)路力量

在信息化的今天，網(wǎng)絡(luò)已是傳播的一種重要方式。網(wǎng)路的廣泛普及和網(wǎng)絡(luò)在傳播信息方面所具有的即時(shí)、互動(dòng)、直接、廉價(jià)等特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)新武器。應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流和現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步加快和完善新聞立法，將新聞媒體監(jiān)督納入法制軌道；在堅(jiān)持正確輿論的導(dǎo)向下，保證新聞媒體有足夠的自由權(quán)和自主權(quán)，允許新聞媒體對(duì)各種行政行為、廉政行為、腐敗案件進(jìn)行自由、公正、客觀的采訪、調(diào)查、報(bào)道和評(píng)論。

腐敗現(xiàn)象雖然被公認(rèn)是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的“毒瘤”，但與十幾年前相比，公眾對(duì)腐敗的反應(yīng)已經(jīng)變得世故而冷漠，腐敗在社會(huì)的無奈中被默認(rèn)了。社會(huì)對(duì)腐敗的侵襲表現(xiàn)冷漠、萎縮，反過來又慫恿了貪官們的腐敗心理。必須承認(rèn)，中國(guó)的反腐工作逐步在強(qiáng)化，乃至走向制度化、系統(tǒng)化。如果像一些西方學(xué)者所說，真正使腐敗成為高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，膽敢以身試法的想必不會(huì)太多。但要做到這一點(diǎn)，就必須實(shí)現(xiàn)有罪必罰的制度保障。

第二篇：淺談中國(guó)當(dāng)前腐敗問題及防治對(duì)策形勢(shì)與政策論文

淺談中國(guó)當(dāng)前腐敗問題及防治對(duì)策

【摘要】腐敗是世界性的問題。我國(guó)現(xiàn)今腐敗問題嚴(yán)重，存在著腐敗案件不斷增長(zhǎng)，三公消費(fèi)，越權(quán)瀆職等問題。而出現(xiàn)腐敗問題的原因：一有根本問題在于制度，二致富強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)導(dǎo)致腐敗，三經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不徹底等。為此我們要落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制和事后懲戒機(jī)制，落實(shí)輿論和新聞自由和做到制度的完善與創(chuàng)新。

【關(guān)鍵字】腐敗問題防治對(duì)策

“物先必腐，而后蟲生。”新當(dāng)選的中共中央總書記習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)談及的這八個(gè)字引發(fā)了公眾的強(qiáng)烈興趣，也引發(fā)了我對(duì)于我國(guó)腐敗問題的思考。的確，腐敗是現(xiàn)今中國(guó)社會(huì)最受關(guān)注的問題之一，也是我們大學(xué)生們關(guān)注的問題之一。胡錦濤在十八大報(bào)告中說，腐敗問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。

腐敗是世界性的問題。發(fā)達(dá)國(guó)家有，發(fā)展中國(guó)家也有；資本主義國(guó)家有，社會(huì)主義國(guó)家也有。反腐在任何一個(gè)國(guó)家都是一個(gè)難題。

一、我國(guó)腐敗問題的現(xiàn)狀

（一）腐敗案件不斷增長(zhǎng)

根據(jù)中國(guó)官方公布的這種腐敗犯罪數(shù)字，人們可以看到，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)犯罪率從1965年的10萬分之3上升到1981 年的10萬分之89，在1989年又上升到10萬分之181。中國(guó)政府也在官方統(tǒng)計(jì)報(bào)告中承認(rèn)，腐敗案件在逐年上升，每年增加10％至20％。

（二）三公消費(fèi)

2006年中央決算情況報(bào)告稱，2006年全國(guó)財(cái)政總收入39373.2億元、總支出、40422.73億元。“三公消費(fèi)”占收入、支出超過22%?，F(xiàn)代中國(guó)有了舉世知名的三個(gè)“公害”，就是當(dāng)代中國(guó)的官員們與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造。這三個(gè)“公害”是：公車泛濫、公吃 奢靡和公游鋪張。中國(guó)的官員們?nèi)粘３鲂幸绍?，出差要吃飯住宿要用公費(fèi)，迎接其他領(lǐng)導(dǎo)又要鋪張，這從古代開始就已經(jīng)有了這些風(fēng)俗習(xí)慣，喜歡講究排場(chǎng)和所謂的禮貌?，F(xiàn)在我們國(guó)家正處于建國(guó)以來腐敗最嚴(yán)重的時(shí)期，屬于世界上腐敗程度比較嚴(yán)重的國(guó)家之一，并且在國(guó) 際上政府廉潔的排名都比較后。

（三）越權(quán)瀆職

腐敗并不只是貪污受賄，它還包括政府官員的越權(quán)瀆職，有時(shí)后者給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害遠(yuǎn)大于前者。最可怕的是那些“公仆”為了追求政績(jī)，大搞面子工程、獻(xiàn)禮工程，大把花掉我們納稅人的錢，卻對(duì)國(guó)計(jì)民生于事無補(bǔ)。我們目前的發(fā)展雖然主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，但硬性發(fā)展盲目發(fā)展，把形象工程各類盲目工程當(dāng)作發(fā)展，以地方政府領(lǐng)導(dǎo)的主觀上新的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想來促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展無異于殺雞取卵。大躍進(jìn)式發(fā)展，涸澤而漁，拔苗助長(zhǎng)式的發(fā)展，只顧眼前利益，破壞環(huán)境，不顧子孫后代生存空間的發(fā)展，而百姓最關(guān)心的住房，教育，醫(yī)療等方面卻沒有實(shí)質(zhì)改變不能不讓公民感到痛惜。

二、當(dāng)前中國(guó)腐敗問題產(chǎn)生的原因

（一）根本問題在于制度

盡管社會(huì)學(xué)家指出中國(guó)腐敗現(xiàn)象的多種不同原因，但是，歸根結(jié)底，中國(guó)腐敗問題的根源在于社會(huì)主義制度本身。在中國(guó)這種過去實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國(guó)家，本身就存在一些固有的問題。中國(guó)的資源有限，政府官員對(duì)商品和服務(wù)擁有很大的分配權(quán)。另外，在供應(yīng)與分發(fā)的渠道中也存在著瓶頸問題。因此，在缺乏其他供應(yīng)資源的社會(huì)主義結(jié)構(gòu)中，就會(huì)有人為了獲得這些緊俏資源而干違法的事情。作為其結(jié)果，市民和生意人為了把事情辦成就會(huì)送禮或行賄，而收禮和受賄的官員就可能干違法的事情。

（二）致富強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)導(dǎo)致腐敗

在一九七八年中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之前，中國(guó)官員的腐敗問題相對(duì)要輕一些，當(dāng)時(shí)露富是會(huì)受到譴責(zé)的。在改革時(shí)期，中國(guó)政府官員的地位發(fā)生了變化。中國(guó)政府鼓勵(lì)人們利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供的新機(jī)會(huì)發(fā)家致富。成功的企業(yè)家，包括一些通過不道德的手段發(fā)財(cái)?shù)娜嗽趦?nèi)，被譽(yù)為英雄模范。這些發(fā)展鼓勵(lì)人們追求物質(zhì)財(cái)富，因而為腐敗提供了強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)。然而，有了動(dòng)機(jī)之后，還必須有機(jī)會(huì)才行。當(dāng)時(shí)政府是用摸石頭過河這種摸索的方式引進(jìn)市場(chǎng)改革的。但是這種零敲碎打的改革方式卻為腐敗創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。以生產(chǎn)鋼材為例，政府向國(guó)營(yíng)鋼廠投入了資金，這些鋼廠則需把生產(chǎn)出來的鋼材按一定的定額上交給國(guó)家。為了鼓勵(lì)提高生產(chǎn)率，政府允許國(guó)營(yíng)鋼廠把定額之外的鋼材拿到市場(chǎng)上以高價(jià)出售，廠家可以保留這些利潤(rùn)。雖然有些工廠把這些錢用于工人和工廠條件的改善。但也有一些工廠經(jīng)理則把這些利潤(rùn)中飽私囊。

（三）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不徹底

此外中國(guó)目前腐敗問題嚴(yán)重的一個(gè)重要原因在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還不完全。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府機(jī)構(gòu)人員也從事商業(yè)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)某種行業(yè)的部門需要負(fù)責(zé)分配資源，解決下屬公司之間的糾紛，保證這些公司能完成定額生產(chǎn)。在很多情況下，這些部門幾乎可以壟斷所管轄的行業(yè)?？墒窃谥袊?guó)進(jìn)入市場(chǎng)改革時(shí)期，人們逐漸清楚地認(rèn)識(shí)到向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要把政府和企業(yè)分開。國(guó)有企業(yè)被認(rèn)為在運(yùn)作方面應(yīng)該享有更大的自主權(quán)，部級(jí)單位一方面仍然需要對(duì)該行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，但另一方面則需要遠(yuǎn)離商業(yè)活動(dòng)。盡管政府采取了這些限制行政部門經(jīng)商的措施，但是一些部級(jí)單位仍然和下屬公司保持較為密切的聯(lián)系。

三、防治對(duì)策

中國(guó)是一個(gè)人口眾多、正經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政治體制等一系列轉(zhuǎn)型的發(fā)展中大國(guó)，轉(zhuǎn)型中的中國(guó)政府正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、分權(quán)化、全球化和利益多元化，其轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界上任何一個(gè)國(guó)家。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化打破了政府原有體制的壟斷性、封閉性，導(dǎo)致新的經(jīng)濟(jì)成分產(chǎn)生，為尋租提供了更多的機(jī)會(huì)；分權(quán)化造成公共產(chǎn)品提供嚴(yán)重缺位；經(jīng)濟(jì)全球化使中國(guó)迅速融入全球經(jīng)濟(jì)，使得資金外逃、貪官外逃成為可能，增加了反腐敗的難度；利益多元化導(dǎo)致不同利益群體的產(chǎn)生，使得尋租行為盛行。因此，我們既要清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國(guó)腐敗的嚴(yán)重性和反腐敗任務(wù)的艱巨性，也要客觀地對(duì)待當(dāng)前中國(guó)的腐敗現(xiàn)象，不能因?yàn)闊o法迅速戰(zhàn)勝腐敗而喪失信心。事實(shí)表明，共產(chǎn)黨是中國(guó)改革、開放和現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨內(nèi)是健康力量占主導(dǎo)地位，這是我們能夠抑制、控制，并最終戰(zhàn)勝腐敗的根本保證。

（一）落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制和事后懲戒機(jī)制

落實(shí)行政權(quán)力行使過程中的監(jiān)督制約機(jī)制和事后懲戒機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。提高行政行為的制度化、規(guī)范化和法制化程度。制訂行政自由裁量行為的程序、規(guī)則，明確行政自由裁量的范圍、制約行政自由裁量權(quán)。重大行政裁量行為必須經(jīng)過咨詢、聽證、決定、審議、復(fù)核和監(jiān)察等環(huán)節(jié)。同時(shí)要健全事后懲戒機(jī)制，比如對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生瀆職行為，比如豆腐渣工程，要追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，并在懲罰方面加重力度，使得政府人員有畏懼心理，從而減少腐敗。

（二）落實(shí)輿論和新聞自由

要落實(shí)輿論監(jiān)督的獨(dú)立性和新聞自由。大眾傳播媒體，作為社會(huì)的大眾傳播媒體，也是民意的代言人和社會(huì)良知的守望者，也應(yīng)具有憲法規(guī)定下的輿論獨(dú)立性和言論自由。政府應(yīng)接受輿論監(jiān)督，同時(shí)虛心接受媒體所反映的人民的心聲。一個(gè)為了人民利益的政府，沒有理由害怕輿論失去控制，也沒有理由不敢面對(duì)新聞的真實(shí)性。只有做了昧心事，違背黨紀(jì)國(guó)法，迫害民眾、害怕千夫指的政治蠹蟲，才會(huì)干涉新聞自由。利用大眾傳播媒體等等手段，可以更好地了解到政府是否存在“三公消費(fèi)”，從而進(jìn)行一場(chǎng)全民反腐的戰(zhàn)役。

（三）制度的完善與創(chuàng)新

腐敗是制度漏洞的表現(xiàn)，反腐敗本質(zhì)上就是不斷完善和創(chuàng)新制度的過程。首先，改革和完善干部人事制度。改革和完善干部人事制度是廉政制度建設(shè)的突破口，它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，結(jié)合中國(guó)廉政制度建設(shè)的實(shí)際需要，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：堅(jiān)持干部選拔任用的群眾路線、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核

和經(jīng)濟(jì)審計(jì)、逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部交流、回避制度、加強(qiáng)組織人事部門的自身建設(shè)等。其次，從黨的內(nèi)部建設(shè)來看，黨需要“自我改革、自我創(chuàng)新、自我轉(zhuǎn)型、自我建設(shè)”；從黨面對(duì)的外部挑戰(zhàn)來看，黨需要“銳意進(jìn)取、不斷創(chuàng)新、主動(dòng)轉(zhuǎn)型、從嚴(yán)建設(shè)”。黨內(nèi)民主制度的建立就是黨為遏制腐敗而構(gòu)建的一種預(yù)防機(jī)制。因此，我們要完善黨內(nèi)外群眾來信來訪制度、強(qiáng)化黨員干部的組織生活制度、健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議制度、完善黨的舉報(bào)和申訴制度等。最后，就政府職能轉(zhuǎn)變而言，就是要逐步建立與政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相適應(yīng)的制度與機(jī)制。換言之，就是要建立、完善與創(chuàng)新制度，逐步實(shí)現(xiàn)政府由“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”到“定位”、“到位”、“正位”的轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃手段、行政手段調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段調(diào)節(jié)為主，從直接控制為主轉(zhuǎn)向間接控制為主。從而在源頭上消除腐敗滋生的土壤與溫床。

反腐敗是一場(chǎng)曠日持久的苦戰(zhàn)，它具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，所以付出大量的毅力和勇氣。反腐敗的路充滿著荊棘，需要堅(jiān)定不移的決心才能把反腐堅(jiān)持下去。只要我們的政府堅(jiān)持公開透明的機(jī)制，人民群眾能夠密切配合，我們國(guó)家的反腐工作就會(huì)堅(jiān)定的進(jìn)行下去?？傆幸惶欤瘮栴}會(huì)成為歷史，隨著時(shí)間消逝而去，我們國(guó)家的土地將成為一方凈土。

參考文獻(xiàn)：

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熊光清 《當(dāng)前中國(guó)的腐敗問題與反腐敗策略》中國(guó)研究院 2011年

第三篇：中國(guó)當(dāng)前腐敗問題及防治對(duì)策

中國(guó)當(dāng)前腐敗問題及防治對(duì)策

【摘要】腐敗是百年來留下的歷史性問題，同時(shí)也是一個(gè)世界性問題，當(dāng)前中國(guó)出現(xiàn)了個(gè)體腐敗和群體腐敗并存，群體腐敗上升的趨勢(shì)；腐敗犯罪更具隱蔽性和欺騙性，同時(shí)，一些領(lǐng)域的腐敗行為公開化和制度化；腐敗同時(shí)向高層發(fā)展和向社會(huì)蔓延，涉及層面不斷擴(kuò)大；腐敗的社會(huì)認(rèn)同度提高，腐敗文化開始形成。其主要原因有：體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘，對(duì)腐敗的懲罰力度不夠，部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)削弱。腐敗損害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危害著社會(huì)秩序，危及了政治穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)腐敗的懲治力度等方面進(jìn)行控制和治理。

【關(guān)鍵詞】腐敗 防治 對(duì)策

一、中國(guó)腐敗問題的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)腐敗現(xiàn)象的突出表現(xiàn)改革開放以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和部門利用黨和人民給予的權(quán)力，貪污受賄，大肆揮霍國(guó)家巨額財(cái)富，其手段之猖獗，手法之多樣，是前所未有、觸目驚心的。中國(guó)的腐敗案件不僅越來越多，而且涉及的金錢數(shù)字也越來越大。

（一）濫用職權(quán)

濫用職權(quán)安插親朋好友、買官、賣官幾十年來，我國(guó)在用人制度上實(shí)行的是高度集中的體制，這種體制在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期已暴露出很多弊端，特別在目前體制轉(zhuǎn)型期間，在法制建設(shè)相對(duì)滯后的情況下，一些以權(quán)謀私者更是肆無忌憚地利用職權(quán)安插自己的親朋和好友到一些重 要的崗位，或安插在自己本部門的重要崗位，便于他們互相勾結(jié)，互相利用，集體犯罪。

（二）貪污受賄

大肆貪污受賄，揮霍國(guó)家巨額資財(cái) 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，從黨的十三大到十五大數(shù)年期間，全國(guó)共查處各種經(jīng)濟(jì)犯罪 案件十多萬件，處分黨員十萬多人，其中省部級(jí)以上重要領(lǐng)導(dǎo)干部就占一百多人。特點(diǎn)為：一是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部多，二是大案要案比例逐年升高。

（三）奢侈無度

大吃大喝，奢侈無度 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入90年代以來，每年利用公款吃喝的款額均在1000億元以上。盡管中央多次發(fā)文三申五令，但一些領(lǐng)導(dǎo)和地方置中央禁令于不顧，或借接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為由，或以工作之便為理，出入高級(jí)餐廳酒店，吃遍山珍海味，喝盡國(guó)內(nèi)外名酒，一桌酒宴動(dòng)輒成千上萬，甚至數(shù)萬元，總之公款開銷,不吃白不吃，吃了也白吃，白吃還要吃。

（四）百姓見怪不怪

對(duì)于中國(guó)存在著如此猖獗的腐敗現(xiàn)象，老百姓和政府究竟如何看呢？美國(guó)喬治敦大學(xué)亞洲法律研究教授費(fèi)能文認(rèn)為普通中國(guó)人對(duì)此已經(jīng)習(xí)以為常。費(fèi)能文教授說：“老百姓對(duì)這些并不感到驚訝。因?yàn)樗麄儗?duì)那些官員的腐敗行為已經(jīng)是司空見慣了?！?/p>

二、產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的原因

（一）人們的道德觀念淡薄

人們的道德觀念淡薄是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的一個(gè)不可忽視的原因。當(dāng)前，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，由于道德理想的迷失、道德觀念的錯(cuò)位、道德準(zhǔn)則的失范，引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗，貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因固然很多，但人們的道德觀念淡薄是其中一個(gè)不可忽視的原因

（二）監(jiān)督機(jī)制不完善

對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督力度不夠大是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的重要原因之一。實(shí)踐證明，失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。沒有有效的監(jiān)督，就不會(huì)有對(duì)腐敗現(xiàn)象的真正遏制。權(quán)力腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力，腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延反映了對(duì)權(quán)力的失控失監(jiān)。

（三）法律規(guī)范機(jī)制不完善

腐敗之風(fēng)并無收斂之跡象。究其原因主要在于不論是教育還是道德約束，都沒有國(guó)家強(qiáng)制力的保障為后盾，一般政策性規(guī)定的強(qiáng)制力也十分有限。而法律作為一種特殊的規(guī)范，它不僅有說服教育和道德規(guī)范(不少法律條例本身就是道德規(guī)范)的功能，也有內(nèi)化的特性，可以使只顧個(gè)人需要而不顧法律的規(guī)范要求的行為受到懲處。但是，由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng)，致使法制建設(shè)嚴(yán)重滯后，沒有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。所以，一方面造成人們思想的極度混亂，對(duì)一些現(xiàn)象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力；另一方面也使當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)缺乏必要的法律依據(jù)和手段。

（四）缺乏俸祿養(yǎng)廉的經(jīng)濟(jì)條件

俸祿養(yǎng)廉是一個(gè)有異議的話題，但這是回避不了的。從表面上看，低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離，達(dá)到了反對(duì)特權(quán)和實(shí)現(xiàn)公正的目的。其實(shí)則正好相反，它反而助長(zhǎng)了特權(quán)思想和各種不公正行為。在大多數(shù)亞非拉發(fā)展中國(guó)家，政府官員濫用特權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補(bǔ)充。而反腐敗比較成功的一些國(guó)家，如新加坡政府則堅(jiān)決摒棄了許多發(fā)展中國(guó)家那種貌似反對(duì)特權(quán)，實(shí)際產(chǎn)生更多特權(quán)的低工資政策，對(duì)政府工作人員實(shí)行比較優(yōu)惠的工資政策，讓他們得到比私人部門稍高的收入。

三、反腐敗的防治對(duì)策

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將反腐敗新思路明確為“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)要不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，并在原來三項(xiàng)工作格局基礎(chǔ)上增加了一項(xiàng)新的工作，即進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新。先后頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防腐敗工作領(lǐng)域，逐步形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，走出了一條適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的反腐倡廉道路。

（一）加大懲腐力度和頻度

提高腐敗成本，加大打擊力度，使腐敗真正成為被查處的概率極高、法律判刑極重、經(jīng)濟(jì)損失極多、政治風(fēng)險(xiǎn)極高、道德成本極大的“高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、無收益”的行為, 加大腐敗的被查處概率, 加大腐敗的法律成本, 加大腐敗的經(jīng)濟(jì)成本, 加大腐敗的政治成本, 加大腐敗的道德成本。

（二）創(chuàng)新政治與監(jiān)督體制

政治體制改革是我國(guó)全面改革系統(tǒng)的重要組成部分，是不斷完善、充分發(fā)揮政治制度活力與優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大動(dòng)力。推進(jìn)司法體制改革，達(dá)到司法獨(dú)立和司法公正的有機(jī)統(tǒng)一。司法腐敗已經(jīng)成為危害最烈的腐敗形式之一，改進(jìn)政府之間的管理體制,實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)和地方分權(quán)的統(tǒng)一。將中央政府的資金分配權(quán)特別是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付權(quán)轉(zhuǎn)移到全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)，由每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市組成，通過談判協(xié)商來確定分配給各個(gè)地方的資金數(shù)量，同時(shí)增加整個(gè)決策過程的透明度，便于公眾進(jìn)行監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)黨政風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作必須要深化改革，創(chuàng)新體制，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的領(lǐng)域；加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線；發(fā)展民主，健全法制，使權(quán)力運(yùn)行受到有效監(jiān)督制約；繼續(xù)加強(qiáng)查辦違紀(jì)違法案件工作，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)政政建設(shè)責(zé)任制；適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

（四）借鑒國(guó)內(nèi)外反腐敗經(jīng)驗(yàn)

關(guān)于腐敗和反腐敗，世界上一些國(guó)家已經(jīng)提供了不少理論和經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)可以直接借鑒一些科學(xué)的理論和寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)，公開透明的權(quán)力運(yùn)作, 透明是監(jiān)督的前提，如果權(quán)力行使暗箱操作，監(jiān)督也就無從談起。反貪?rùn)C(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置，新加坡和香港等地反貪的成功，具有相對(duì)獨(dú)立性、授權(quán)充分、職業(yè)化和專業(yè)化兼?zhèn)涞姆簇潤(rùn)C(jī)構(gòu)發(fā)揮了重大的作用。輿論監(jiān)督的充分保障。透明國(guó)際的調(diào)查顯示，各種監(jiān)督中，輿論監(jiān)督最為有力。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督對(duì)腐敗行為的特殊監(jiān)督作用。輿論監(jiān)督通過新聞媒介和輿論載體可以把各種腐敗現(xiàn)象向社會(huì)曝光，讓社會(huì)批評(píng)、監(jiān)督。在國(guó)外輿論監(jiān)督被稱為“第四項(xiàng)權(quán)力”，國(guó)外新聞媒體的獨(dú)立性充分保障了其監(jiān)督的自由空間。徹底反貪的政治決心。反貪不僅是體制機(jī)制的科學(xué)設(shè)置，也考驗(yàn)著政府反貪的決心。新加坡享有 “亞洲廉潔之都”的美譽(yù)，香港廉政公署的成立，也是港督政府反貪決的心體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳杰人.破除職務(wù)消費(fèi)腐敗的關(guān)鍵［n］.南方日?qǐng)?bào)，2007

[2]王滬寧．反腐?。褐袊?guó)的實(shí)驗(yàn)[M]．?？冢喝h(huán)出版社，1990．6． [3]林喆．腐敗“落勢(shì)化”傾向之憂[J]．人民論壇，2010，（19）． [4]陳東輝．集體腐敗的滋生原因與防治對(duì)策[J]．中國(guó)黨政干部論壇，2009 [5]王太廣、王玉如．權(quán)力腐敗的危害與遏制對(duì)策[J]．領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2006，（23）． [6]王樂、葛荃．腐敗與反腐敗的理論邏輯[J]．經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2006，（2）． [7]張智輝．“法律監(jiān)督”辨析[J]．人民檢察，2000，（5）．

第四篇：形勢(shì)與政策論文 淺談中國(guó)腐敗問題

淺談中國(guó)當(dāng)前腐敗問題及防治對(duì)策

摘要：雖然不是政治專業(yè)的學(xué)生，從我自己了解，我覺得所謂腐敗,是指國(guó)家公職人員違反紀(jì)律、法律和道德規(guī)范,濫用職權(quán)謀取私利,危害社會(huì)的一種畸型的政治行為和政治現(xiàn)象。腐敗是社會(huì)的毒瘤，如果不及時(shí)鏟除，將會(huì)產(chǎn)生癌變，其后果，輕則貽害百姓，重則亡黨亡國(guó)。因此,“反腐敗是關(guān)系到黨的生死存亡的問題”。反腐敗現(xiàn)已成為公眾深切關(guān)注的事情?；诖耍苡斜匾獙?duì)腐敗問題重新審視，以期對(duì)癥下藥，徹底根治這一社會(huì)頑疾。

關(guān)鍵字：中國(guó) 腐敗 原因 對(duì)策

一、腐敗的具體表現(xiàn)：

據(jù)查找資料了解當(dāng)前我國(guó)腐敗現(xiàn)象的突出表現(xiàn)改革開放以來,一些領(lǐng)導(dǎo)干部和部門利用黨和人民給予的權(quán)力，貪污受賄，大肆揮霍國(guó)家巨額財(cái)富，其手段之猖獗，手法之多樣，是前所未有、觸目驚心的。

1.利用職權(quán)，安插親朋好友、買官、賣官

幾十年來，我國(guó)在用人制度上實(shí)行的是高度集中的體制，這種體制在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期已暴露出很多弊端，特別在目前體制轉(zhuǎn)型期間，在法制建設(shè)相對(duì)滯后的情況下，一些以權(quán)謀私者更是肆無忌憚地利用職權(quán)安插自己的親朋和好友到一些重要的崗位，或安插在自己本部門的重要崗位，便于他們互相勾結(jié)，互相利用，集體犯罪。

2.大肆貪污受賄，揮霍國(guó)家巨額資財(cái)

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，從黨的十三大到十五大數(shù)年期間，全國(guó)共查處各種經(jīng)濟(jì)犯罪案件十多萬件，處分黨員十萬多人，其中省部級(jí)以上重要領(lǐng)導(dǎo)干部就占一百多人。特點(diǎn)為：一是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部多，二是大案要案比例逐年升高。在這些犯罪案件中，最典型就是原中央政治局委員、北京市委書記陳希同及其同伙王寶森等人的犯罪案件，僅王寶森一人就挪用公款１億多人民幣和２５００萬美元，造成１３００多萬美元的損失。原云南紅塔集團(tuán)董事長(zhǎng)褚時(shí)健，私設(shè)小錢柜，金額高達(dá)１０多億人民幣，本人則貪污、受賄７００多萬元人民幣。

3.大吃大喝，奢侈無度

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入90年代以來，每年利用公款吃喝的款額均在１０００億元以上。盡管中央多次發(fā)文三申五令，但一些領(lǐng)導(dǎo)和地方置中央禁令于不顧，或借接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為由，或以工作之便為理，出入高級(jí)餐廳酒店，吃遍山珍海味，喝盡國(guó)內(nèi)外名酒，一桌酒宴動(dòng)輒成千上萬，甚至數(shù)萬元，總之公款開銷，不吃白不吃，吃了也白吃，白吃還要吃。

二、中國(guó)當(dāng)前腐敗存在的原因

何謂腐敗?概而言之，國(guó)家工作人員濫用手中的權(quán)力謀一己之私的行為都可稱作腐敗。更準(zhǔn)確一點(diǎn)，腐敗可以定義為：為謀取私利而濫用公共權(quán)力，侵犯公眾利益，破壞某種現(xiàn)成社會(huì)關(guān)系的行為。它的主要表現(xiàn)是貪贓枉法、行賄受賄、敲詐勒索、權(quán)錢交易、揮霍人民財(cái)富、腐化墮落等現(xiàn)象。從本質(zhì)上說，它是剝削制度、剝削階級(jí)的產(chǎn)物。按理說，腐敗現(xiàn)象應(yīng)該根除，然而，事實(shí)上是，腐敗不但存在，而且愈演愈烈，已經(jīng)嚴(yán)重動(dòng)搖了人民群眾對(duì)黨和政府的信任。究其原因，是多方面的，分析起來，主要有：

1.存在滋生腐敗現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段。從經(jīng)濟(jì)制度上來說，公有制很不完善，非公有制經(jīng)濟(jì)還同時(shí)存在，惜損害全局利益和國(guó)家利益；從經(jīng)濟(jì)體制上說，我國(guó)正處在由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中，改革開放之初,那些沒有正當(dāng)職業(yè)的社會(huì)閑散人員成了以后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，他們法制觀念淡薄，大多是在違規(guī)、不合法的情況下經(jīng)營(yíng)。

2.與我國(guó)實(shí)行對(duì)外開放有所關(guān)系

借鑒和利用世界各國(guó)包括發(fā)達(dá)國(guó)家的一切現(xiàn)代文明成果，資本主義腐朽的東西也會(huì)趁機(jī)鉆進(jìn)來。使一部分干部和黨員受到腐蝕，對(duì)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生不良影響。與此同時(shí)，西方敵對(duì)勢(shì)力又一直加緊對(duì)我國(guó)實(shí)旌“西化”、“分化”的政治戰(zhàn)略，千方百計(jì)拉攏腐蝕我們內(nèi)部一些意志薄弱的干部。這足社會(huì)主義條件下可能滋生腐敗的外部條件。

3.腐敗產(chǎn)生還有一個(gè)很重要的思想根源

我國(guó)是一個(gè)封建社會(huì)歷史很漫長(zhǎng)的國(guó)家，“人不為己，天誅地滅”的思想、“當(dāng)官發(fā)財(cái)”的思想、封建特權(quán)、任人唯親的思想還大有市場(chǎng)。人們以縱情享樂、以滿足自己的欲望為生活主旨。思想教育從過去的嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)變?yōu)楦静还芊湃巫粤?，人們思想認(rèn)識(shí)退化到了低級(jí)的享樂階段，不少官員失去了最起碼的社會(huì)責(zé)任感。

4.監(jiān)督機(jī)制不完善是腐敗惡化的直接誘因

為官者不怕群眾有意見，關(guān)鍵是怎么取得上級(jí)的賞識(shí)。舉報(bào)是要付出沉重的代價(jià)的!官員們當(dāng)然可以大膽貪污腐敗，甚至越腐敗越升官，腐敗越大，升官越快!這種風(fēng)險(xiǎn)很小、不需要成本的腐敗何樂而不為!

三、當(dāng)前腐敗的治理對(duì)策

黨的十五大報(bào)告指出:“如果腐敗現(xiàn)象得不到有效懲治，黨就會(huì)喪失人民群眾的支持和信任。”當(dāng)前反腐敗的斗爭(zhēng)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，要從根本上解決腐敗現(xiàn)象的蔓延滋生，必須從以下幾面著手。

1.深化政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的改革

黨的十五大報(bào)告指出：“繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！敝卫砀瘮〉氖滓疤釛l件是在我國(guó)的權(quán)力結(jié)構(gòu)中建立起法治的先進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由單方國(guó)家權(quán)力的“金字塔”式的集中控制模式向多方位社會(huì)控制模式轉(zhuǎn)化，使黨政行為逐步由“人治”走向“法治”，以法制的穩(wěn)定性來保障政治的穩(wěn)定性，并保證社會(huì)控制的秩序和經(jīng)?；?。

2.加強(qiáng)社會(huì)主義法制法治

作為保障社會(huì)秩序的先進(jìn)機(jī)制，其最重要的功能之一就在于它是限制和制約腐敗現(xiàn)象的重要工具。十五大報(bào)告指出：“加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到２０１０年形成中國(guó)特色的法律體系?！蹦壳埃F(xiàn)現(xiàn)象之所以得不到有遏制，一個(gè)重要原因就是立法滯后。因此，要保證反腐斗爭(zhēng)的順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制。

3.強(qiáng)化各類監(jiān)督機(jī)制

對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督是對(duì)憲法、法律、行政法規(guī)在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一、正確的實(shí)施與遵守實(shí)行監(jiān)督，從而形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)的多層次的法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

腐敗問題是一個(gè)很嚴(yán)重的問題，關(guān)系到眾多人的切身利益，社會(huì)的穩(wěn)定，真心的希望能通過各方面的努力使中國(guó)當(dāng)前的腐敗問題能夠得到解決。作為在校大學(xué)生，我們雖然不能做什么大事情，但是我們可以從自身做起，端正自己的態(tài)度，積極宣傳反腐敗知識(shí)，影響身邊的人。同時(shí)可以向相關(guān)部門機(jī)關(guān)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為反腐敗做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第五篇：淺談中國(guó)當(dāng)前腐敗問題及防治對(duì)策

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，“表哥”“房叔”等腐敗問題經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的傳播引起中國(guó)社會(huì)的熱烈討論，十八大后各地掀起反腐倡廉的風(fēng)暴，習(xí)近平在接任中共中央總書記后，三天兩提反腐。他說道“物必先腐，而后蟲生”，縱觀古今中外，多少政權(quán)的滅亡的主要原因最終都會(huì)歸結(jié)于一個(gè)腐敗。所以，如何治理腐敗，將腐敗問題控制在低水平可持續(xù)發(fā)展層次，是當(dāng)前世界各國(guó)政治家的必須共同應(yīng)對(duì)的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

一、中國(guó)當(dāng)前腐敗問題現(xiàn)狀及成因

腐敗是指運(yùn)用公共權(quán)力實(shí)現(xiàn)私人目的的行為，其基本特征是公共權(quán)力和公共資源的非公共、非規(guī)范的運(yùn)用。建國(guó)初，共產(chǎn)黨屢屢將腐敗導(dǎo)致亡黨亡國(guó)的教訓(xùn)引為借鑒，腐敗問題一度曾得到了有效控制。到了20世紀(jì)80年代中國(guó)的腐敗問題開始蔓延，到20世紀(jì)90年代中期已經(jīng)極端嚴(yán)重。近年來，腐敗蔓延的勢(shì)頭有所遏制，但腐敗問題仍然十分嚴(yán)重，“房叔”“表哥”等現(xiàn)象被網(wǎng)絡(luò)曝光傳播后更是引起激烈探討，反腐是政府當(dāng)前工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。

當(dāng)前中國(guó)腐敗問題主要表現(xiàn)在：（1）國(guó)家工作人員的職務(wù)犯罪，特別是經(jīng)濟(jì)類犯罪；（2）部門或行業(yè)性以權(quán)謀私侵害群眾利益的各種不正之風(fēng)；（3）利用公款進(jìn)行的奢侈性消費(fèi)和鋪張浪費(fèi)的不正之風(fēng)；（4）黨員干部腐化墮落道德敗壞行為等。中國(guó)現(xiàn)在最主要的腐敗是買官賣官，政府官員濫用權(quán)利，特別是已經(jīng)本來釋放到民間的權(quán)利進(jìn)行腐敗。過去十年的腐敗是與體制倒退相關(guān)聯(lián)的腐敗，腐敗變得越來越嚴(yán)重，但是體制離市場(chǎng)化程度反而越來越遠(yuǎn)。

八、九十年代的腐敗是由商賄賂官的腐敗，而過去十年的腐敗，很多已經(jīng)變成了由官來賄賂官的腐敗，中國(guó)官員受賄金額14年間增加了100倍。[1] 中國(guó)當(dāng)前腐敗的現(xiàn)象在嚴(yán)打的情況下仍然屢禁不止，究其原因，主要有一下幾個(gè)方面：

1、轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘

當(dāng)前，中國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制和教育體制等改革的過程中，一部分舊的制度規(guī)范需要改革和調(diào)整，新的制度規(guī)范正在逐步建立和完善。在制度與制度之間不銜接、不配套的地方就會(huì)出現(xiàn)大量 的體制縫隙和漏洞，體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘，一些掌握了一定政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源權(quán)力的腐敗者正是利用體制縫隙和漏洞，通過各種手段侵吞、占有、攫取國(guó)家和集體乃至他人的財(cái)富。

另一方面，中國(guó)反腐敗的體制機(jī)制并不健全。這主要表現(xiàn)在：一是反腐敗機(jī)構(gòu)之間分工不清晰、專業(yè)化程度不高；二是反腐敗戰(zhàn)略存在薄弱環(huán)節(jié)，廉潔教育的對(duì)象和手段需要進(jìn)一步改進(jìn)，預(yù)防腐敗的針對(duì)性、前瞻性和專業(yè)化程度不高；三是反腐敗的法律制度不完善，沒有一部統(tǒng)一的《反腐敗法》，對(duì)腐敗行為的界定不清晰，黨和政府部門的公開性和透明度不高。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院最新發(fā)布的第二部反腐倡廉藍(lán)皮書稱，不少干部群眾對(duì)“一把手”監(jiān)督難、個(gè)人凌駕于法律之上、領(lǐng)導(dǎo)干部與不法企業(yè)主之間的巨額利益輸送問題感到憂慮。許多人表示，“一把手”權(quán)力“過載”，既決策又執(zhí)行，自由裁量權(quán)過大，其中一些人不受約束、不按規(guī)矩和程序辦事，恣意妄為，難以避免腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

2、對(duì)腐敗的懲罰力度不足以遏制腐敗的蔓延

懲罰是對(duì)付違法犯罪與腐敗行為最重要的手段。但20世紀(jì)80年代以來，中國(guó)對(duì)于腐敗問題并沒有采取有力的懲治手段。長(zhǎng)期以來，中國(guó)的反腐敗工作，特別是對(duì)腐敗行為的懲治往往集中在受賄者，即主要是黨政官員的一方，并且，對(duì)行賄者和受賄者的懲治力度存在較大差距。由于懲處的力度不夠，增強(qiáng)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的僥幸意識(shí)，削弱了他們的自律意識(shí)。看到一些人非常腐敗，不僅沒有受到懲罰，反而被提拔重用，不少人心理不平衡，開始起而效尤。這種逆向激勵(lì)和示范效應(yīng)，使得一些人熱衷于所謂的官場(chǎng)技巧和社會(huì)關(guān)系，導(dǎo)致他們的價(jià)值觀和世界觀發(fā)生扭曲，從而開始滑向腐敗的深淵，也使得各種腐敗行為因“低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”變得非常活躍和猖獗。腐敗者所付出的代價(jià)太低，激勵(lì)和促長(zhǎng)了腐敗行為，由此導(dǎo)致的腐敗行為泛濫成為因?qū)Ω瘮土P不力付出的另一種代價(jià)。

3、部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)削弱

“心清則自正，無欲則自廉?！绷疂嵤菑恼碌幕緝?nèi)容，它要求領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷通過學(xué)習(xí)、教育和鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的理想和信念。隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義和其他各種不良風(fēng)氣有了滋生的土壤，并開始侵蝕部分領(lǐng)導(dǎo)

干部的廉潔自律意識(shí)。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期往往是政治、社會(huì)、思想觀念變化最大的時(shí)期，也是利益沖突最激烈的時(shí)期，還是各種利益對(duì)處于“脫貧致富”過程中人們誘惑最大的時(shí)期，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部無疑也是一個(gè)極大的考驗(yàn)。專家稱，腐敗大要案頻發(fā)的地帶，往往是權(quán)力大、資源多的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，“一把手”權(quán)力過載，既決策又執(zhí)行，導(dǎo)致了監(jiān)督難、個(gè)人凌駕于法律之上。而這些“一把手”廉潔自律意識(shí)的削弱，正是造成腐敗多發(fā)頻發(fā)的一個(gè)重要原因。

二、腐敗對(duì)中國(guó)社會(huì)造成的危害

1、腐敗損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展

不少研究成果表明，腐敗從多方面會(huì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，礙經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。由于權(quán)力腐敗，政治權(quán)力不正當(dāng)?shù)亟槿虢?jīng)濟(jì)領(lǐng)域，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制受到扭曲。權(quán)力對(duì)資源配置的不合理作用，也破壞了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，損害了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，必然對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利的影響。

2、腐敗危害社會(huì)秩序

腐敗破壞了正常的社會(huì)規(guī)范和社會(huì)秩序，對(duì)社會(huì)資源，尤其是關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要資源的不公平和不合理分配，會(huì)導(dǎo)致全社會(huì)的不滿，從而激化社會(huì)矛盾。例如，如果人才流動(dòng)、資源調(diào)配和人事晉升的權(quán)力掌握在腐敗分子手中，必然會(huì)出現(xiàn)任人唯親、以權(quán)謀私的情況，造成行政效率低下，資源調(diào)配不合理。腐敗分子還會(huì)通過人事權(quán)力和干部任用與調(diào)配的權(quán)力組織私人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，形成權(quán)力體系的個(gè)人化、家庭化和小團(tuán)體化。并且，腐敗也會(huì)使黨的方針政策無法全面、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。在政策執(zhí)行中，由于腐敗的存在，一些人就會(huì)曲解政策和截留政策，或是上有政策下有對(duì)策，這都會(huì)損害政策對(duì)象的利益，挫傷一部分人的積極性，并會(huì)直接或者間接地?fù)p害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨和政府與人民群眾的關(guān)系。

3、腐敗危及政治穩(wěn)定

改革開放開始后，利用社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)機(jī)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部憑借自己手中的權(quán)力，大肆謀取不義之財(cái)，從而一夜暴富。非法致富，權(quán)錢交易，腐敗泛濫，在某種程度上必然引起人們心理的不平衡，使許多人產(chǎn)生一種相對(duì)剝奪感，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的不滿和不平。腐敗危及政治穩(wěn)定、損害政府形象、降低政府威信，并使人們對(duì)政府的決策制定和執(zhí)行以及其他政府行為失去信任，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)社會(huì)**和政府倒臺(tái)。由于中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還很不健全，社會(huì)主義民主政治體制也有待進(jìn)一步完善，部分地區(qū)、部分部門的腐敗和官僚主義現(xiàn)象可能導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，影響黨和政府在人民群眾中的威望。腐敗分子和官僚主義者對(duì)群眾疾苦無動(dòng)于衷，把自己同群眾對(duì)立起來，使非對(duì)抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾，使局部性問題轉(zhuǎn)化為全局性問題，使群眾同個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)立轉(zhuǎn)化為群眾同黨和政府的對(duì)抗，從而激化和擴(kuò)大社會(huì)矛盾。從這個(gè)意義上講，腐敗甚至可能導(dǎo)致亡黨亡國(guó)。

三、網(wǎng)絡(luò)成為反腐的新陣地

當(dāng)前，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的電子政務(wù)已經(jīng)在我國(guó)各級(jí)政府推廣和應(yīng)用。它在提供了高效透明規(guī)范的管理和技術(shù)功能的同時(shí)，其反腐的效果也日益顯現(xiàn)。不少網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布“表叔”、“房叔”等官員貪腐信息或證據(jù)，使一些腐敗分子被曝光查辦。但碎片化、表象化甚至情緒化的網(wǎng)絡(luò)信息也容易引發(fā)社會(huì)輿情的非理性振蕩，越來越多的人呼吁規(guī)范“網(wǎng)絡(luò)反腐”，建立健康的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督秩序。

2012年反腐倡廉藍(lán)皮書——《中國(guó)反腐倡廉建設(shè)報(bào)告》指出，網(wǎng)絡(luò)成為反腐新平臺(tái)。權(quán)力缺乏必要的限制、權(quán)力的運(yùn)作不透明往往是產(chǎn)生腐敗的兩大原因。而電子政務(wù)具有公開、透明的特點(diǎn)，它可以用“陽光”殺滅滋生腐敗的“病菌”。利用網(wǎng)絡(luò)可將公共權(quán)力的范圍公之于眾，也使政府行為更具公信力。如廣東省推廣“實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”，將省級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)與省人大聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)人大對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)、全程監(jiān)督。微博這個(gè)新興媒體也成為反腐新平臺(tái)。不少網(wǎng)民通過微博發(fā)布“表叔”、“房叔”等官員貪腐信息或者證據(jù)，使一些腐敗分子被曝光查辦。

有專家表示，互聯(lián)網(wǎng)由于擁有海量的網(wǎng)民，海量的信息，重要爆料信息能夠在短時(shí)間內(nèi)吸引人圍觀，加快了輿論意見交換和輿情發(fā)酵過程，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督力。一旦爆料經(jīng)調(diào)查確認(rèn)屬實(shí)，各種貪腐現(xiàn)象就遭遇“見光死”。但同時(shí)，4

碎片化、表象化甚至情緒化的網(wǎng)絡(luò)信息也容易引發(fā)社會(huì)輿情的非理性震蕩，應(yīng)規(guī)范“網(wǎng)絡(luò)反腐”，建立健康的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督秩序。

四、國(guó)外反腐經(jīng)驗(yàn)

腐敗是一個(gè)歷史性、世界性難題，無論哪個(gè)朝代，無論哪個(gè)國(guó)家，都會(huì)遇到腐敗的問題?？v觀當(dāng)今世界，部分國(guó)家或地區(qū)在反腐方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們國(guó)家借鑒。但每個(gè)國(guó)家或地區(qū)的國(guó)情都不盡相同，所以切不可照搬照抄，要融會(huì)貫通，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，取其精華，去其糟粕。下面簡(jiǎn)單介紹世界各國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的主要做法。

1、健全反腐敗法律法規(guī)

為震懾和懲治腐敗，各國(guó)紛紛制定相關(guān)法律條例。新加坡制定了《防止貪污法》，對(duì)貪污調(diào)查局的職能做了全面規(guī)定，并賦予其廣泛的權(quán)力，強(qiáng)化其偵查權(quán)限和偵查措施，增大其執(zhí)法的權(quán)威性。對(duì)付貪污者，新加坡法律規(guī)定，除了要沒收其所貪污的錢財(cái)，還要給予數(shù)倍、數(shù)十倍的罰款，并責(zé)令貪污者的上司與其一起接受處罰。韓國(guó)2002年制定了《反腐敗法》，并實(shí)行“內(nèi)部舉報(bào)”制度，嚴(yán)格保證腐敗舉報(bào)人的人身安全和自身利益安全。中國(guó)香港法律規(guī)定，一定級(jí)別的官員必須出席立法會(huì)議接受質(zhì)詢，廉正公署內(nèi)部成立4大委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)察，并設(shè)立專門的投訴機(jī)構(gòu)接納市民投訴

2、健全反腐敗組織機(jī)構(gòu)

世界各國(guó)為了懲治腐敗，遏制腐敗的蔓延，均設(shè)立了專門反腐敗組織及機(jī)構(gòu)。例如美國(guó)除了有檢察機(jī)關(guān)、聯(lián)邦調(diào)查局等綜合性反貪?rùn)C(jī)構(gòu)外，還在一些專業(yè)部門中設(shè)立了負(fù)責(zé)特定領(lǐng)域的廉政機(jī)構(gòu)，如設(shè)立直接向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)的審計(jì)署，以加強(qiáng)對(duì)公共資金的收入、支出和使用的監(jiān)督審查，約束和減少行政官員濫用職權(quán)、貪污揮霍的行為。中國(guó)香港廉署設(shè)置執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處，分別執(zhí)行查、防、教任務(wù)。近年來的民意調(diào)查顯示，香港廉署的工作得到了市民的廣泛信任，超過99％的市民支持廉署的工作。

由此可見，國(guó)外的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)和反腐敗組織已經(jīng)形成了比較嚴(yán)密的體系。立法、行政、司法大機(jī)關(guān)都有獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)和辦案權(quán)，實(shí)行互相監(jiān)督、協(xié)作辦案。專門的反腐敗機(jī)構(gòu)是對(duì)常規(guī)監(jiān)督監(jiān)察制度的補(bǔ)充，是當(dāng)代反腐敗斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，是反腐敗斗爭(zhēng)的主角，其特點(diǎn)是任務(wù)專一，力量集中，手段強(qiáng)硬，成效顯著。

3、加強(qiáng)政黨的組織紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察制度

政黨在社會(huì)政治生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用，尤其是執(zhí)政黨掌控著巨大的行政資源和權(quán)力，因而大多數(shù)國(guó)家的主要政黨都建立了一套較為完善的紀(jì)律監(jiān)察制度，監(jiān)督、檢查、懲處違紀(jì)黨員。保加利亞社會(huì)黨章程明確指出，全黨監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)是：檢查黨員、黨的機(jī)構(gòu)和組織遵守黨章及規(guī)則的情況，追究違紀(jì)者的責(zé)任；研究和解決有關(guān)申訴、黨內(nèi)爭(zhēng)議及黨風(fēng)問題；對(duì)黨的預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)產(chǎn)管理進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督。

十八大報(bào)告指出，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。十八大之后全國(guó)各地也掀起了反腐風(fēng)暴，物必先腐而后蟲生，[2]腐敗問題是歷史長(zhǎng)期發(fā)展的問題，不可能一下就滅亡，這是個(gè)循序漸進(jìn)的過程，唯有建立健全預(yù)防和懲治腐敗的體系機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，才能保證國(guó)家長(zhǎng)治久安，政黨永葆活力。

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