第一篇：誠(chéng)信政府

[推薦]誠(chéng)信政府

建設(shè)誠(chéng)信南明工作實(shí)施方案

各鄉(xiāng)、辦事處，區(qū)直各部門(mén)：

《建設(shè)誠(chéng)信南明工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附：建設(shè)誠(chéng)信南明工作實(shí)施方案

南明區(qū)人民政府辦公室

2005年月日

附

：《建設(shè)誠(chéng)信南明工作實(shí)施方案》

當(dāng)前，我市正在積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市，為切實(shí)推進(jìn)以誠(chéng)信為重點(diǎn)的公民道德建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)政務(wù)、法制、市場(chǎng)、人文和生活環(huán)境，改善我區(qū)的投資環(huán)境，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍，提升城市整體形象，提高市民文明素質(zhì)，區(qū)政府在開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入推進(jìn)誠(chéng)信南明建設(shè)，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想：

以黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以打造“誠(chéng)信南明”為目的，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，突出教育引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，不斷強(qiáng)化信用觀念，確立“規(guī)則”意識(shí)，積極推進(jìn)政府、企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，評(píng)選誠(chéng)信單位和誠(chéng)信企業(yè)，構(gòu)筑南明經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的“信用支柱”，進(jìn)而培育弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、拼搏、誠(chéng)信、文明”的南明精神，著力構(gòu)建和諧南明。

二、活動(dòng)內(nèi)容：



（一）開(kāi)展誠(chéng)信教育，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍

各鄉(xiāng)、辦事處，區(qū)直各部門(mén)都要把發(fā)展信用文化、開(kāi)展信用教育作為誠(chéng)信建設(shè)的重要工作來(lái)抓，深入學(xué)習(xí)和貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開(kāi)展信用守約的宣傳教育活動(dòng)。各新聞媒體要開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，大力宣傳我區(qū)建設(shè)誠(chéng)信南明的重要性和深遠(yuǎn)意義，及時(shí)報(bào)道各行各業(yè)在建設(shè)誠(chéng)信南明活動(dòng)中的生動(dòng)實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推出誠(chéng)信建設(shè)的先進(jìn)典型，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展輿論監(jiān)督，營(yíng)造“講信用光榮，不講信用可恥”的輿論氛圍。各鄉(xiāng)、辦事處，區(qū)直各部門(mén)凡是有條件的，都要通過(guò)設(shè)立、制作誠(chéng)信建設(shè)方面的公益廣告、宣傳欄、板報(bào)等形式大力開(kāi)展誠(chéng)信教育。要把開(kāi)展誠(chéng)信進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商店、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)家庭宣傳活動(dòng)，當(dāng)作宣傳教育工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，使廣大群眾了解誠(chéng)信的基本內(nèi)涵和基本要求，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)誠(chéng)信南明的自覺(jué)性。

開(kāi)展誠(chéng)信教育要強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，注重層次性，突出實(shí)效性。

1、要教育引導(dǎo)黨員干部以德立身，不斷增強(qiáng)人格魅力，以德勵(lì)志，以德謀政，以德律行。大力提倡做老實(shí)人、辦老實(shí)事、說(shuō)老實(shí)話，反對(duì)言而無(wú)信、欺上瞞下、虛報(bào)浮夸，樹(shù)立黨員干部的良好形象。

2、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信教育，組織企業(yè)管理者學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方法與誠(chéng)信意識(shí)，以進(jìn)一步樹(shù)立誠(chéng)信觀念和規(guī)則意識(shí)。

3、要針對(duì)不同人群，組織社區(qū)居民和農(nóng)民群眾參加思想道德學(xué)習(xí)和誠(chéng)信教育活動(dòng)。積極開(kāi)展“建文明城市，做文明人，辦文明事”活動(dòng)，讓市民說(shuō)心里話、議身邊事、做文明人。

4、要在加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)中著力開(kāi)展對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育，把誠(chéng)信教育作為學(xué)校德育教育的重要內(nèi)容，納入各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的常規(guī)教學(xué)之中。要通過(guò)舉辦專(zhuān)題辯論會(huì)、主題演講會(huì)、故事會(huì)及開(kāi)展青年志愿者信用社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，培養(yǎng)青少年學(xué)生的信用道德情操。

（二）開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立誠(chéng)信典型

要在我區(qū)已經(jīng)開(kāi)展的政務(wù)公開(kāi)、效能建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與，明年上半年評(píng)選出10個(gè)誠(chéng)信機(jī)關(guān)，10個(gè)誠(chéng)信社區(qū)（村）。通過(guò)對(duì)各類(lèi)誠(chéng)信典型的綜合評(píng)選和宣傳樹(shù)立，促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的深入發(fā)展。

評(píng)選活動(dòng)于明年1月份開(kāi)始至6月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

1、申報(bào)階段（2006年1月）：各鄉(xiāng)、辦事處、區(qū)直各部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行自查、自評(píng)，于2006年1月30日前向區(qū)效能辦申報(bào)。

2、考核初評(píng)（2006年2月）：區(qū)效能辦將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)組織復(fù)核，確定初選名單。初評(píng)采用排除法，凡經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)定在誠(chéng)信建設(shè)方面存在問(wèn)題的將采取一票否決的辦法，確保評(píng)選的公正、公開(kāi)、公平。

3、評(píng)選公示（2006年3月）：初步入選名單將在區(qū)政府《今日南明》網(wǎng)和《南明報(bào)》公示，進(jìn)一步征詢(xún)意見(jiàn)。

4、表彰授牌（2006年4月）：區(qū)效能辦根據(jù)公示反饋意見(jiàn)的情況最后確定名單，進(jìn)行表彰授牌，并在《今日南明》網(wǎng)和《南明報(bào)》上公布。

（三）強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)基礎(chǔ)工作，完善誠(chéng)信建設(shè)機(jī)制

開(kāi)設(shè)光榮榜和曝光臺(tái)，建立誠(chéng)信檔案。由區(qū)效能辦、區(qū)委辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)文明辦組成評(píng)選小組，對(duì)我區(qū)各鄉(xiāng)、辦事處、區(qū)直各部門(mén)誠(chéng)信程度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)在《今日南明》網(wǎng)和《南明報(bào)》上開(kāi)設(shè)南明區(qū)誠(chéng)信光榮榜和失信曝光臺(tái)，對(duì)誠(chéng)信單位予以宣傳，對(duì)不誠(chéng)信單位予以曝光。各參與單位每季度向區(qū)效能辦報(bào)送一次誠(chéng)信建設(shè)工作開(kāi)展情況，區(qū)效能辦綜合整理后在《今日南明》網(wǎng)上發(fā)布，進(jìn)而營(yíng)造一種良好的誠(chéng)信環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市形象的提升。

三、總

第二篇：誠(chéng)信政府

xxx誠(chéng)信政府建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，不斷提高政府的公信度，引導(dǎo)和促進(jìn)全社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，根據(jù)《“誠(chéng)信哈爾濱”建設(shè)總體方案》，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想 

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府為目標(biāo)，以解決誠(chéng)信政府缺失的問(wèn)題為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提高政府的行政效能和公信力，全力打造“誠(chéng)信政府”，為實(shí)現(xiàn)“誠(chéng)信哈爾濱”建設(shè)的總體目標(biāo)提供強(qiáng)大的推動(dòng)力量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo) 

按照“決策科學(xué)、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力、服務(wù)周到、言行一致”的標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到2010年實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——基本完善政府信用制度體系；

——塑造“忠誠(chéng)、廉潔、高效”的公務(wù)員形象和“高效、廉潔、務(wù)實(shí)、為民”的政府形象；

——提高城市綜合發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力，社會(huì)和諧發(fā)展的促進(jìn)能力和政府執(zhí)政為民的施政能力；

——加快政府決策信用建設(shè)，政府行政信用建設(shè)，政府服務(wù)信用建設(shè)和政府監(jiān)督信用建設(shè)；

——深化政務(wù)公開(kāi)，建立科學(xué)民主決策機(jī)制；堅(jiān)持依法行政，建立規(guī)范的政府權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化行政責(zé)任，健全行政行為監(jiān)督機(jī)制；嚴(yán)格公務(wù)員誠(chéng)信管理，完善激勵(lì)和約束機(jī)制；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

三、主要任務(wù)

（一）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步豐富和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，科學(xué)編制政務(wù)公開(kāi)目錄，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的原則，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，將部門(mén)職責(zé)內(nèi)容、工作程序、服務(wù)承諾通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、辦事指南、廣播、電視、報(bào)刊、政務(wù)信息查詢(xún)窗口、公眾信息網(wǎng)、市政府短信中心平臺(tái)等途徑向社會(huì)公開(kāi)，便于公眾隨時(shí)了解和監(jiān)督政府的行政行為（此項(xiàng)工作由市政府辦公廳、市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭）。堅(jiān)持執(zhí)行“首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、否定報(bào)備制、無(wú)償代辦制、一次告知制、AB崗工作制”等8項(xiàng)制度，向社會(huì)作出公開(kāi)承諾（此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局牽頭）。出臺(tái)《哈爾濱市政務(wù)公開(kāi)規(guī)定實(shí)施辦法》，逐步形成完整的政務(wù)公開(kāi)制度體系（此項(xiàng)工作由市政府辦公廳、市政府法制辦牽頭）。舉行新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)通報(bào)重大決策、重大突發(fā)事件等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng)（此項(xiàng)工作由市政府新聞辦牽頭）。按期公布每年的惠民行動(dòng)工作進(jìn)展情況，對(duì)不能兌現(xiàn)的承諾事項(xiàng)說(shuō)明情況，取得人民群眾的理解（此項(xiàng)工作由市政府辦公廳牽頭）。

（二）深化行政審批制度改革。堅(jiān)持依法行政的原則，對(duì)行政權(quán)力和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。市本級(jí)與各區(qū)、縣（市）政府重點(diǎn)對(duì)行政審批主體、事項(xiàng)名稱(chēng)、實(shí)施依據(jù)、法定期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行梳理，建立新增（減）行政審批事項(xiàng)長(zhǎng)效制度化工作機(jī)制；市直部門(mén)重點(diǎn)對(duì)行政許可、非許可性審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政征收等職權(quán)進(jìn)行清理；公用事業(yè)單位對(duì)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)法規(guī)、服務(wù)監(jiān)督等進(jìn)行清理，經(jīng)審定后向社會(huì)公開(kāi)。通過(guò)梳理規(guī)范，科學(xué)劃分行政權(quán)力，進(jìn)一步解決部門(mén)間的職權(quán)不清、越位缺位等問(wèn)題，核準(zhǔn)各項(xiàng)權(quán)力的授權(quán)依據(jù)、執(zhí)法主體、行使范圍及流程等內(nèi)容，進(jìn)一步減少自由裁量限度，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任意識(shí)和效能意識(shí)，提高行政效能（此項(xiàng)工作由市編委辦、市政府法制辦、市物價(jià)局牽頭）。未建立辦事大廳的區(qū)、縣（市）政府盡快建立審批大廳，實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中行政審批。起步較早且條件成熟的區(qū)、縣（市）可向基層和社區(qū)延伸服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。逐步將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項(xiàng)（包括行政許可和非行政許可）和行政事業(yè)性收費(fèi)全部納入服務(wù)中心，在管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督下集中公開(kāi)辦理，接受群眾監(jiān)督。進(jìn)行“授權(quán)辦理”試點(diǎn)，對(duì)政府所有對(duì)外辦理事項(xiàng)通過(guò)“授權(quán)”集中辦理。由多個(gè)部門(mén)聯(lián)合審批的事項(xiàng)，由中心受理并通過(guò)組織聯(lián)席會(huì)議形式進(jìn)行審批，提高審批效率（此項(xiàng)工作由市政府行政服務(wù)中心、各區(qū)、縣市政府牽頭）。

（三）規(guī)范政府行政權(quán)力。完善落實(shí)重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商制度，積極辦理人大代表建議和政協(xié)提案（此項(xiàng)工作由市政府辦公廳、市政府法制辦牽頭）。進(jìn)一步完善重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)討論與聽(tīng)證等制度，涉及公益性產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)格調(diào)整、重大項(xiàng)目投資、預(yù)算追加等事項(xiàng)，先聽(tīng)證后決策，提高決策的社會(huì)參與度和透明度。實(shí)行市民代表旁聽(tīng)市政府常務(wù)會(huì)議制度（此項(xiàng)工作由市政府辦公廳牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市物價(jià)局配合）。制定《哈爾濱市政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦法》（此項(xiàng)工作由市發(fā)改委牽頭）。進(jìn)一步整頓建筑市場(chǎng)、規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)行為，實(shí)施經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)掛牌拍賣(mài)、建設(shè)工程項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)、國(guó)企改制產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)等“陽(yáng)光工程”，建立公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，杜絕“暗箱”操作（此項(xiàng)工作由市建委、市國(guó)土資源局、市政府國(guó)資委牽頭）。公開(kāi)城市建設(shè)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，認(rèn)真受理群眾投訴（此項(xiàng)工作由市城市規(guī)劃局、市商務(wù)局牽頭）。公開(kāi)交通行業(yè)各種行政審批事項(xiàng)、審批程序和審批結(jié)果，行政事業(yè)性收費(fèi)的政策、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，查處各種違規(guī)操作行為（此項(xiàng)工作由市交通局牽頭）。規(guī)范高中考試錄取工作，對(duì)加分考生嚴(yán)格審查，在學(xué)校、新聞媒體上公示名單，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。繼續(xù)深入治理中小學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題，實(shí)行義務(wù)教育公開(kāi)、透明的“一費(fèi)制”收費(fèi)制度，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)查處亂收費(fèi)行為（此項(xiàng)工作由市教育局牽頭）。建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔案，建立執(zhí)法打假“黑名單”制度，籌備建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)制度（此項(xiàng)工作由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭）。組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)及工作規(guī)范、要求，嚴(yán)厲查處違規(guī)違法行為，堅(jiān)決遏制“亂加價(jià)亂收費(fèi)”、“藥品回扣”、“收紅包”等問(wèn)題，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系（此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局牽頭）。建立游戲廳、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所審批公示制度，規(guī)范審批行為（此項(xiàng)工作由市文化局牽頭）。加強(qiáng)鑒證類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理，指導(dǎo)各商業(yè)協(xié)會(huì)建立自律機(jī)制、行規(guī)行約和行業(yè)信用工作規(guī)則，為會(huì)員企業(yè)提供信用管理技術(shù)支持和咨詢(xún)、培訓(xùn)等服務(wù)（此項(xiàng)工作由市工商局、市商務(wù)局牽頭）。嚴(yán)格履行審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等職能，建立重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題審計(jì)發(fā)布制度（此項(xiàng)工作由市審計(jì)局牽頭）。健全政府采購(gòu)制度，政府采購(gòu)的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)信息、投標(biāo)過(guò)程、中標(biāo)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)（此項(xiàng)工作由市財(cái)政局牽頭）。為下崗失業(yè)人員辦理再就業(yè)優(yōu)惠證、再就業(yè)培訓(xùn)、提供公益崗位等項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照政策規(guī)定公開(kāi)辦理程序和辦理情況。開(kāi)展勞動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)察，依法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)執(zhí)法過(guò)程依法進(jìn)行聽(tīng)證（此項(xiàng)工作由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭）。公開(kāi)優(yōu)撫、救濟(jì)、最低生活保障等相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)享受政策的人員進(jìn)行公示（此項(xiàng)工作由市民政局牽頭）。對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)事項(xiàng)按照規(guī)定的內(nèi)容、時(shí)限、程序進(jìn)行公示，及時(shí)處理違法違規(guī)行為（此項(xiàng)工作由市房產(chǎn)住宅局牽頭）。組織清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步改進(jìn)收費(fèi)方式，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化收費(fèi)手續(xù)，并將清理結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、“搭車(chē)”收費(fèi)以及其他變相收費(fèi)等行為嚴(yán)肅查處（此項(xiàng)工作由市物價(jià)局牽頭）。

（四）清理政府拖欠債務(wù)。進(jìn)一步加大清欠工作力度，維護(hù)政府的誠(chéng)信形象。制訂切實(shí)可行的還款計(jì)劃，簽訂分期還款責(zé)任書(shū)。堅(jiān)持清欠工作目標(biāo)考核、清欠進(jìn)度定期通報(bào)、重點(diǎn)督察等制度，加大清欠力度。在按期完成清欠工作目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工作重心由清理舊欠向預(yù)防新欠轉(zhuǎn)變，工作方式由大規(guī)模集中清理向強(qiáng)化日常管理轉(zhuǎn)變，工作手段由行政主導(dǎo)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段轉(zhuǎn)變，逐步建立健全依法、誠(chéng)信、公開(kāi)、透明、平等、有序的市場(chǎng)秩序（此項(xiàng)工作由市建委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局牽頭）。從投資計(jì)劃入手，對(duì)政府投資項(xiàng)目逐項(xiàng)調(diào)查、核準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕新上資本金不足、后續(xù)資金無(wú)保障的項(xiàng)目，防止新的拖欠（此項(xiàng)工作由市發(fā)改委牽頭）。制訂防止拖欠的規(guī)章制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上防范和解決拖欠問(wèn)題。對(duì)惡意拖欠的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)（此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局牽頭）。

（五）追究失信責(zé)任。建立多層次、多方面、多途徑的權(quán)力監(jiān)督體系，加強(qiáng)失信責(zé)任追究。尊重和保障新聞報(bào)道自由和批評(píng)自由，進(jìn)一步拓寬信用監(jiān)督和投訴渠道，全面受理市民投訴，及時(shí)曝光各級(jí)政府和行政部門(mén)的失信行為，處理工作人員的推諉扯皮、效率低下、不守承諾等問(wèn)題，做到有報(bào)必查、有錯(cuò)必糾。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府和各部門(mén)行政行為的監(jiān)督，通過(guò)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、開(kāi)通行風(fēng)熱線、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，著力解決行政執(zhí)法部門(mén)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門(mén)、公用事業(yè)單位因失信嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問(wèn)題（此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局牽頭）。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真做好行政執(zhí)法評(píng)議考核，將行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部評(píng)議與外部評(píng)議相結(jié)合。對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)或行政執(zhí)法人員進(jìn)行評(píng)議，必須認(rèn)真聽(tīng)取相關(guān)行政管理相對(duì)人的意見(jiàn)。根據(jù)評(píng)議考核結(jié)果，進(jìn)行行政執(zhí)法績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和行政執(zhí)法責(zé)任追究。暢通行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失信行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)行政行為相對(duì)人造成重大損失的，要給予相應(yīng)的國(guó)家賠償并追究工作人員的行政、法律責(zé)任（此項(xiàng)工作由市政府法制辦牽頭）。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《哈爾濱行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《哈爾濱市行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督規(guī)定》、《哈爾濱市行政效能監(jiān)察規(guī)定》、《哈爾濱市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等規(guī)章，制定《關(guān)于實(shí)行行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《哈爾濱市行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》，嚴(yán)格錯(cuò)案追究，完善行政行為的監(jiān)督、制約機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為（此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局、市政府法制辦牽頭）。

（六）建立政府信用評(píng)估體系。制訂完善以政府信用信息征集、信用信息管理、信用信息審查申請(qǐng)、信息發(fā)布和政府信用評(píng)價(jià)等為主要內(nèi)容的政府信用評(píng)估體系，制定《哈爾濱市政府信用信息管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章（此項(xiàng)工作由市誠(chéng)信辦、市政府辦公廳牽頭）。將誠(chéng)信程度作為一項(xiàng)指標(biāo)納入考核，根據(jù)完成情況評(píng)定等級(jí)并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲（此項(xiàng)工作由市誠(chéng)信辦、市政府辦公廳、市政府法制辦牽頭）。

（七）建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案。征集全面、客觀、公正的公務(wù)員信用信息，建立完善的公務(wù)員誠(chéng)信檔案系統(tǒng)，制定《公務(wù)員誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《公務(wù)員公務(wù)失信行為責(zé)任追究暫行辦法》，研究制定把誠(chéng)信納入考核內(nèi)容的具體意見(jiàn)。誠(chéng)信檔案既要包括個(gè)人在履行職責(zé)中的成績(jī)、行使職位權(quán)力中的守法行為、樹(shù)立政府形象的個(gè)人言行等正面內(nèi)容，也要包括政令不暢、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀(jì)律不嚴(yán)等不良行為記錄。公務(wù)員的誠(chéng)信考核與工作績(jī)效考核掛鉤，根據(jù)評(píng)定等級(jí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)公務(wù)員的誠(chéng)信水平進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和管理，并作為干部使用的重要參考和依據(jù)（此項(xiàng)工作由市人事局、市誠(chéng)信辦牽頭）。

（八）開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信教育。在公務(wù)員錄用考試中，增加誠(chéng)信內(nèi)容。在公務(wù)員培訓(xùn)方面，將誠(chéng)信教育內(nèi)容納入培訓(xùn)計(jì)劃，增進(jìn)公務(wù)員對(duì)誠(chéng)信的認(rèn)知與了解（此項(xiàng)工作由市人事局牽頭）。通過(guò)講座、報(bào)告會(huì)、討論會(huì)、演講比賽、有獎(jiǎng)?wù)魑?、“?chuàng)誠(chéng)信機(jī)關(guān)，做誠(chéng)信干部”、“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的基層站所”、評(píng)定“十佳誠(chéng)信公務(wù)員”等活動(dòng)，使公務(wù)員了解國(guó)際和國(guó)內(nèi)信用建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)清誠(chéng)信建設(shè)的重大意義，樹(shù)立“誠(chéng)信是政府的生命”等理念。制訂《哈爾濱市公務(wù)員誠(chéng)信守則》，對(duì)誠(chéng)信行為的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范（此項(xiàng)工作由市人事局、市監(jiān)察局牽頭）。

（九）建立聯(lián)合征信平臺(tái)。建立統(tǒng)一平臺(tái)，整合各方面誠(chéng)信資源，并加強(qiáng)信息資源管理。界定信用信息與國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之間的關(guān)系，明確政府部門(mén)及其相關(guān)機(jī)構(gòu)信用信息公開(kāi)的內(nèi)容、范圍和具體方式（此項(xiàng)工作由市誠(chéng)信辦、市保密辦、市安全局、市政府法制辦、市財(cái)政局牽頭）。歸集房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建筑業(yè)企業(yè)及其相關(guān)從業(yè)人員信用信息（此項(xiàng)工作由市建委牽頭）。歸集公路建設(shè)施工企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)、駕校等信用信息（此項(xiàng)工作由市交通局牽頭）。歸集各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師等醫(yī)務(wù)人員的信用信息（此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局牽頭）。歸集相關(guān)企業(yè)質(zhì)量信用信息，包括企業(yè)獲得產(chǎn)品質(zhì)量情況、產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)情況、質(zhì)量監(jiān)督抽查情況、質(zhì)量事故情況等（此項(xiàng)工作由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭）。以“公安綜合信息查詢(xún)系統(tǒng)”建設(shè)為重點(diǎn)，建立綜合信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合信息查詢(xún)系統(tǒng)，及時(shí)歸集涉及經(jīng)濟(jì)詐騙、偷稅漏稅、制售偽劣商品等違法犯罪企業(yè)和個(gè)人的信息（此項(xiàng)工作由市公安局牽頭）。歸集律師、公證員、司法鑒定人員和基層法律服務(wù)工作者信用信息（此項(xiàng)工作由市司法局牽頭）。歸集圖書(shū)音像出版單位、書(shū)刊發(fā)行單位和印刷企業(yè)的信用信息（此項(xiàng)工作由市新聞出版局牽頭）。歸集旅行社、賓館、飯店等旅游企業(yè)的信用信息（此項(xiàng)工作由市旅游局牽頭）。歸集商貿(mào)流通企業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì)的信用信息（此項(xiàng)工作由市商務(wù)局、市工商局牽頭）。歸集會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、評(píng)估事務(wù)所、企業(yè)資信評(píng)級(jí)等重點(diǎn)行業(yè)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用信息（此項(xiàng)工作由市工商局牽頭）。組建市中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)中心，對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和信用擔(dān)保體系建設(shè)（此項(xiàng)工作由市中小企業(yè)局牽頭）。開(kāi)展“價(jià)格誠(chéng)信”評(píng)選活動(dòng)，探索建立價(jià)格誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系（此項(xiàng)工作由市物價(jià)局牽頭）。建立和完善企業(yè)及個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)失信企業(yè)實(shí)行“黑名單”制度（此項(xiàng)工作由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭）。聯(lián)合開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作（此項(xiàng)工作由市國(guó)稅局、市地稅局牽頭）。歸集系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人的基本信用信息、榮譽(yù)信息、失信信息（此項(xiàng)工作由市國(guó)稅局、市地稅局，哈爾濱海關(guān)、中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行牽頭）。

（十）發(fā)展信用服務(wù)行業(yè)。按照“完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)服務(wù)”的原則，積極培育信用中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。完善對(duì)中介機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外信用專(zhuān)業(yè)人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)，扶持信用調(diào)查公司、信用征集公司、信用評(píng)價(jià)公司、信用擔(dān)保公司、信用咨詢(xún)公司等信用中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，推進(jìn)信用建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)對(duì)信用中介機(jī)構(gòu)注冊(cè)和年檢等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范其服務(wù)行為。要重點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師、評(píng)估事務(wù)所、企業(yè)資信評(píng)級(jí)等中介機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行規(guī)范，杜絕做假賬、出具虛假報(bào)告、提供虛假信息等違法違規(guī)行為，防止和杜絕來(lái)自企業(yè)和權(quán)力部門(mén)的干預(yù)，維護(hù)中介組織的獨(dú)立性。建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，完善執(zhí)業(yè)誠(chéng)信記錄和定期檢查披露制度。逐步擴(kuò)大政府使用信用產(chǎn)品的部門(mén)和領(lǐng)域，在推進(jìn)實(shí)施的基礎(chǔ)上，探索建立信用產(chǎn)品的政府采購(gòu)模式。在條件成熟和具備相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以政府采購(gòu)方式采購(gòu)信用產(chǎn)品。建立失信懲戒機(jī)制，對(duì)失信的中介機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人采取取消經(jīng)營(yíng)資格、市場(chǎng)禁入等行政和法律手段予以懲罰（此項(xiàng)工作由市工商局牽頭，市財(cái)政局、市審計(jì)局、市公安局、市司法局等部門(mén)配合）

四、實(shí)施步驟 

（一）啟動(dòng)階段（2007年上半年）。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，按照誠(chéng)信政府建設(shè)總體方案，深入開(kāi)展誠(chéng)信教育、宣傳和動(dòng)員。

（二）全面推進(jìn)階段（2007年下半年至2008年年末）。建立健全信用制度和信用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)信用征集、信用評(píng)估、信用查詢(xún)、信用公示、信用監(jiān)督等有關(guān)管理制度，建立同業(yè)征信、聯(lián)合征信信息平臺(tái)，促進(jìn)政府信用體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。整合有關(guān)部門(mén)信息，基本建成信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建信用信息監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（三）完善提高階段（2009年至2010年年末）。初步構(gòu)建誠(chéng)信政府信用信息系統(tǒng)，完善政府信用平臺(tái)，建立信用綜合網(wǎng)站，構(gòu)建起與全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的政府信用體系。

五、推進(jìn)措施 

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)“誠(chéng)信哈爾濱”建設(shè)的總體要求，誠(chéng)信政府建設(shè)要形成“1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，1個(gè)工作機(jī)構(gòu)，部門(mén)分工負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體系，主要負(fù)責(zé)對(duì)誠(chéng)信政府建設(shè)的規(guī)劃，提出政府誠(chéng)信建設(shè)的目標(biāo)、原則、重點(diǎn)任務(wù)和措施，各區(qū)、縣（市）政府、市直各部門(mén)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合各自實(shí)際制定具體工作方案，并組織實(shí)施。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，全員參與。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，監(jiān)察、審計(jì)的內(nèi)部監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督以及社會(huì)群眾監(jiān)督的作用，定期召開(kāi)座談會(huì)，廣泛征求各方面意見(jiàn)。

（三）科學(xué)考評(píng)，注重實(shí)效。各區(qū)、縣（市）政府，各部門(mén)要將政府誠(chéng)信建設(shè)納入目標(biāo)考核體系統(tǒng)一考評(píng)，建立完善信用激勵(lì)、約束機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，保證工作落到實(shí)處。

（四）積極探索，健全法規(guī)。在國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)框架內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，探索制定有關(guān)信用管理的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育，建立誠(chéng)信監(jiān)督管理和失信懲戒機(jī)制。

（五）加大投入，保障實(shí)施。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要對(duì)政府信用體系公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，屬公共財(cái)政支出范圍的，財(cái)政部門(mén)要納入同級(jí)預(yù)算管理，計(jì)劃部門(mén)要列入財(cái)力投資計(jì)劃，為該項(xiàng)工作正常推進(jìn)提供有力的保證。

第三篇：政府誠(chéng)信建設(shè)論文

政府誠(chéng)信建設(shè)

摘要： 誠(chéng)信是指政府、企業(yè)和個(gè)人在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活中表現(xiàn)出來(lái)的相互信賴(lài)與坦誠(chéng)。政府在整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮著示范和表率作用，是社會(huì)誠(chéng)信的典范。政府誠(chéng)信引導(dǎo)著公眾誠(chéng)信，直接影響著社會(huì)誠(chéng)信。它關(guān)系到政府公信力和執(zhí)政能力的核心問(wèn)題，它標(biāo)志著社會(huì)政治文明、精神文明發(fā)展水平的狀態(tài)，是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的精神支柱。本文從政府誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)入手，進(jìn)而提出了加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 政府誠(chéng)信 建設(shè) 行政管理 一．誠(chéng)信的概念

誠(chéng)信是誠(chéng)實(shí)信用的簡(jiǎn)稱(chēng)，其基本涵義是坦誠(chéng)、不欺。作為一種道德規(guī)范，誠(chéng)信要求為人做事要信守諾言，不能出爾反爾?！耙恢Z千金”、“一言九鼎”等漢語(yǔ)成語(yǔ)表明，人們對(duì)誠(chéng)信的社會(huì)價(jià)值早就有所認(rèn)識(shí)。在中國(guó)歷史上，商鞅曾以“南門(mén)立木”取信于民，樹(shù)立了誠(chéng)實(shí)守信的政治形象，并獲得了豐厚的政治回報(bào)；而周幽王卻因“烽火戲諸侯”，付出了巨大的政治代價(jià)，被后人所恥笑。實(shí)踐證明，誠(chéng)信不僅是經(jīng)濟(jì)生活中應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則，同時(shí)也是政治生活中必須遵循的基本準(zhǔn)則。正如美國(guó)學(xué)者法蘭西·索能伯格所說(shuō)，“誠(chéng)信現(xiàn)實(shí)地存在于我們的生活之中，是關(guān)系的粘合劑，使夫妻雙方能在一起生活，商業(yè)買(mǎi)賣(mài)不受損害，政治體制穩(wěn)定。沒(méi)有誠(chéng)信，婚姻將會(huì)失敗，選民會(huì)變得冷漠，企業(yè)將陷入混亂?！?二．政府誠(chéng)信的原則

所謂政府誠(chéng)信是指政府必須履行其對(duì)公眾承諾的責(zé)任，它是現(xiàn)代民主社會(huì)中責(zé)任政府的重要標(biāo)志，是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系的基礎(chǔ)和核心，對(duì)社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建具有重要的示范效應(yīng)和推動(dòng)作用。

法律意義上的誠(chéng)信原則，最早源于古羅馬時(shí)代。在羅馬法中，有誠(chéng)實(shí)契約和誠(chéng)信訴訟。后來(lái)，這一原則逐漸被大陸法系和英美法系的許多國(guó)家所接受，并從債法原則演變?yōu)樗椒I(lǐng)域的一般性原則。1840年法國(guó)民法典第1134條第3項(xiàng)中有“契約應(yīng)依誠(chéng)信履行” 的規(guī)定；1907年公布的瑞士民法第2條則明確規(guī)定：“行使權(quán)利，履行義務(wù)，應(yīng)依誠(chéng)實(shí)及信用而為之”。我國(guó)《民法通則》第4條也有類(lèi)似的規(guī)定，即“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則”。

目前，誠(chéng)信原則已為許多國(guó)家的法律或判例所承認(rèn)。1926年，德國(guó)行政法 院在判決中指出：“國(guó)家作為立法者及法的監(jiān)督者，若謀取以國(guó)民特別義務(wù)，于國(guó)民私法關(guān)系，相互遵守誠(chéng)實(shí)信用乃正當(dāng)要求；且國(guó)家對(duì)于個(gè)別公民在公法關(guān)系上，該誠(chéng)實(shí)信用原則亦是妥當(dāng)?shù)?。?我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《行政程序法》第8條也明確規(guī)定如下：“行政行為，應(yīng)以誠(chéng)實(shí)信用之方法為之，并應(yīng)保護(hù)人民正當(dāng)合理之信賴(lài)。” 黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育?！笔鶎萌腥珪?huì)又明確提出：“政府、企事業(yè)單位和個(gè)人都要把誠(chéng)實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則?！焙\濤總書(shū)記倡導(dǎo)樹(shù)立的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，更是將誠(chéng)信列為重要內(nèi)容之一。在《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中，“明禮誠(chéng)信”也被概括為道德規(guī)范的必備要素。

誠(chéng)信既是法治政府的基本品格，也是社會(huì)主義國(guó)家人民政府的本質(zhì)特征。為打造誠(chéng)信政府，我國(guó)借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，在《行政許可法》中首次規(guī)定了公法上的誠(chéng)信原則。該法第8條規(guī)定：“公民、法人或其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償?！?國(guó)務(wù)院2004年3月頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，則將“誠(chéng)實(shí)守信”作為政府依法行政的基本原則和基本要求，明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷(xiāo)、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償?！庇纱丝梢?jiàn)，我國(guó)政府對(duì)誠(chéng)信建設(shè)是十分的重視。

三．政府誠(chéng)信的重要性

政府誠(chéng)信的內(nèi)涵極為豐富。簡(jiǎn)而言之,就是政務(wù)活動(dòng)遵循國(guó)家的憲法和法律,保證自身決策的嚴(yán)肅性、科學(xué)性、持續(xù)性,自覺(jué)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益,公開(kāi)透明,運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),管理科學(xué),崇尚實(shí)干。

加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)已成為政府自身建設(shè)的首要任務(wù)。一個(gè)不守誠(chéng)信、出爾反爾的政府不可能是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府。

政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的先導(dǎo)和表率。作為一種道德規(guī)范，誠(chéng)信是一切美德的基礎(chǔ)和根本。于個(gè)人，它是做人的最為重要的品德；于社會(huì)，它是一個(gè)社會(huì)賴(lài)以生存和健康發(fā)展的基石；于政府，誠(chéng)信是一項(xiàng)基本的政治道德。政府承諾的事，要千方百計(jì)克服困難去兌現(xiàn)，要保持政策的連續(xù)性。這樣的政府，才能取得社會(huì)各界信任，才能為社會(huì)各界樹(shù)立榜樣，才能在打造誠(chéng)信社會(huì)中發(fā)揮榜樣作用。如果不履行承諾，政府就會(huì)在喪失誠(chéng)信的同時(shí)也會(huì)失去民心，甚至還會(huì)被民眾推翻。

社會(huì)誠(chéng)信體系是一個(gè)信用管理制度的系統(tǒng)。個(gè)人信用管理制度、企業(yè)信用管理制度、行業(yè)信用管理制度和政府信用管理制度，以及信用信息采集制度、信用約束與懲罰制度和信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度等，都是這一系統(tǒng)的基本要素。其中，政府信用是其核心。政府是社會(huì)最具公信力的組織，政府及公務(wù)員的誠(chéng)信行為，對(duì)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)具有引導(dǎo)和示范作用。只有政府做到誠(chéng)信了，整個(gè)社會(huì)才會(huì)有良好的秩序，人們對(duì)于自己努力的結(jié)果就有比較明確的預(yù)期，整個(gè)社會(huì)才會(huì)安定。

因此，沒(méi)有好的政府信用，政府出臺(tái)的政策再優(yōu)惠，地方資源再豐富，商機(jī)再多，對(duì)于投資者而言也不過(guò)是美麗的陷阱而已。政府信用的缺失，不僅會(huì)失去市場(chǎng)，還會(huì)失去自己的發(fā)言權(quán)。只有政府能夠履行自己的承諾，才能真正形成和諧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使社會(huì)和諧有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四．政府誠(chéng)信缺失的危害

然而，近年來(lái)，全國(guó)各地不斷有政府失信于民的事件見(jiàn)諸報(bào)端，說(shuō)明政府誠(chéng)信缺失現(xiàn)象絕非個(gè)案：鹿邑縣“村村通”工程竣工三年，仍有2300多萬(wàn)元工程款僅僅只是承包商手里的一把欠條。一位欠款鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)說(shuō):“我們從來(lái)都不否認(rèn)欠著這筆款??就是沒(méi)有錢(qián)(還)?！焙幽鲜∏迩忿k連續(xù)公開(kāi)曝光了十大拖欠工程款案例、15家拖欠工程款單位后，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。從報(bào)道看，造成這種現(xiàn)象的原因多種多樣:要么是官本位思想嚴(yán)重，根本不顧施工單位利益；要么是政績(jī)觀不正確，只顧眼前，犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)；要么是片面追求高速度，不切實(shí)際，貪大圖洋。

黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于《中央有關(guān)部門(mén)貫徹十六屆六中全會(huì)〈決定〉重要舉措分工方案》和中央文明委有關(guān)精神中強(qiáng)調(diào)，“要使企業(yè)和個(gè)體誠(chéng)實(shí)守信，政府首先要做到誠(chéng)信。”政府信用是社會(huì)信用的基礎(chǔ)和源頭，是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，因此，政府信用的提高對(duì)企業(yè)和個(gè)體的信用具有引導(dǎo)和示范意義。同樣，政 3 府的失信也給社會(huì)帶來(lái)不可磨滅的危害。

我們可以從兩方面來(lái)分析:一方面，在整個(gè)社會(huì)信用體系中，政府信用處于核心與支柱地位，對(duì)于構(gòu)建整個(gè)社會(huì)信用體系起著舉足輕重的作用。政府信用是社會(huì)信用體系的制度保障，良好的政府信用可以彌補(bǔ)民間信用暫時(shí)短缺所帶來(lái)的一些問(wèn)題。相反地，政府信用建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題，也會(huì)給社會(huì)信用一種不健康的指示作用，造成“上梁不正下梁歪”的局面，從而破壞我國(guó)社會(huì)信用的基礎(chǔ)。

另一方面，在我國(guó)，政府是一國(guó)政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理者和規(guī)則制定者，信用作為政府和公眾之間的契約，客觀上要求當(dāng)事人雙方共同遵守的契約的內(nèi)容，從而確保契約正常執(zhí)行。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，由于政府的特殊地位，決定了契約雙方在履行各自的權(quán)利和義務(wù)時(shí)常常出現(xiàn)不對(duì)等的現(xiàn)象，監(jiān)督制度的不完善也會(huì)引起政府信用缺失現(xiàn)象的產(chǎn)生。又由于政府的特殊地位和其信用的缺失，必然為企業(yè)和個(gè)人發(fā)生信用缺失現(xiàn)象提供了不良的參照系和錯(cuò)誤的信息導(dǎo)向。如果政府缺乏信用，企業(yè)和個(gè)人又如何能誠(chéng)實(shí)守信。因此，政府信用缺失將進(jìn)一步動(dòng)搖和破壞社會(huì)信用的基礎(chǔ)。

政府作為公共權(quán)力的代表，其誠(chéng)信帶有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：1.政府誠(chéng)信是一種代理者誠(chéng)信，與信用體系相比，是一種非利潤(rùn)刺激誠(chéng)信，所以誠(chéng)信動(dòng)力不足。2.政府誠(chéng)信是一種建立在誠(chéng)信方和信任方非對(duì)等基礎(chǔ)上特殊誠(chéng)信，當(dāng)誠(chéng)信方一旦發(fā)生失信行為，信任方由于權(quán)力支配上的劣勢(shì)而顯得孤立無(wú)助，然而。政府作為公共權(quán)力的管理者和行使者，其誠(chéng)信是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的核心，是建立社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)，是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的先導(dǎo)，同時(shí)是建立法治政府的基本要求，政府誠(chéng)信應(yīng)該也必須成為社會(huì)誠(chéng)信的重要力量和楷模，能夠增強(qiáng)社會(huì)公眾的社會(huì)信任感、歸屬感和責(zé)任感，所謂“得民心者得天下”，政府一旦失信于民，其本質(zhì)上是對(duì)公共責(zé)任的破壞和對(duì)公共利益的損害，結(jié)果會(huì)導(dǎo)致政府威望的下降，進(jìn)而影響政府職能的有效行使，而政府不能充分履行職能，反過(guò)來(lái)又造成政府的公信力的喪失。

五.重塑政府誠(chéng)信的對(duì)策

政府誠(chéng)信建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，其內(nèi)容十分寬泛，不僅包括懲治腐敗、打擊犯罪、社會(huì)穩(wěn)定、司法公正、分配合理、流通有序、平等競(jìng)爭(zhēng)；還包括國(guó)家機(jī)關(guān)的社會(huì)形象、辦事效率、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、群眾威信、承諾守信等。因此，政 4 府誠(chéng)信的重塑必須：

（一）牢固樹(shù)立“八榮八恥”的榮辱觀，不斷提高各級(jí)政府和所有領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的行動(dòng)力。

各級(jí)政府官員者要強(qiáng)化“執(zhí)政為民”意識(shí)和“八榮八恥”的榮辱觀，牢記“三個(gè)代表”重要思想，并帶頭身體力行“三個(gè)代表”，時(shí)刻關(guān)心群眾利益，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，兌現(xiàn)承諾，把關(guān)系人民利益的事情辦好、辦實(shí)，提高政府的信譽(yù)度。

（二）完善民主法制，保障公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

創(chuàng)新政府管理方式，提高政府公共服務(wù)的水平與質(zhì)量，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府透明度，提高政府的公信力。不斷提高依法行政能力和執(zhí)政水平，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、正義盡職盡責(zé)。首先，要抓好執(zhí)法干部隊(duì)伍的建設(shè)，提高政府執(zhí)法部門(mén)及其工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)道德水平。其次，要嚴(yán)格遵守憲法和法律，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，并自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，要實(shí)施承諾制，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制，對(duì)行政過(guò)錯(cuò)要依法追究，讓人民滿意，這樣才能“政通人和”。

（三）制定“陽(yáng)光政府誠(chéng)信條例”。

隨著民主法制進(jìn)程的加快，對(duì)政府誠(chéng)信的規(guī)范應(yīng)該上升到法律層面，對(duì)公務(wù)員的誠(chéng)信狀況，需建立一套完整的評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲制度，官員的升遷要與誠(chéng)信狀況掛鉤，對(duì)于信用良好者，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于失信者，則必須依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅懲戒。

（四）建立健全的政府誠(chéng)信機(jī)制。

誠(chéng)信機(jī)制的構(gòu)建從客體上看，指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理制度，從主體上看，是市場(chǎng)行為主體的依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)交易、公平買(mǎi)賣(mài)。因此，政府必須充分建立經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信機(jī)制，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，取信于民。積極營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)資源環(huán)境，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的落實(shí)，提高宏觀調(diào)控的能力。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，避免亂決策、瞎指揮，杜絕“政績(jī)腐敗”。

（五）建立一套科學(xué)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)制度。

既看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也看社會(huì)穩(wěn)定；既看收入的增長(zhǎng)，也看思想道德的提高；既看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既看當(dāng)前發(fā)展，也看長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展；既看“顯績(jī)”，也看“潛績(jī)”；既看主觀努力，也看客觀條件。只 5 有這樣才能真正體現(xiàn)科學(xué)的政績(jī)觀、發(fā)展觀，政府的公信力和威望值才能不斷提高，政府的決策與措施才能得到群眾的擁護(hù)和支持。

結(jié)束語(yǔ)：一個(gè)完善的社會(huì)誠(chéng)信體系應(yīng)包括個(gè)人誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信和政府誠(chéng)信三個(gè)方面。其中，政府誠(chéng)信在社會(huì)誠(chéng)信體系中處于核心地位，起著基礎(chǔ)性、決定性、導(dǎo)向性的作用。沒(méi)有良好的政府誠(chéng)信，就無(wú)法建立良好的社會(huì)誠(chéng)信。中國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展，要求形成以誠(chéng)信機(jī)制為核心的社會(huì)資本，誠(chéng)信機(jī)制的逐漸完善需要社會(huì)各界的長(zhǎng)期不懈努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]《當(dāng)代中國(guó)政府誠(chéng)信建設(shè)》,趙愛(ài)玲,山東人民出版社,2007年,第42、113-264頁(yè)。

[2]《河南省清欠辦曝光拖欠工程款案例引起強(qiáng)烈反響》，陳要逢，河南報(bào)業(yè)網(wǎng)，2005年，08月09日。

[3]《誠(chéng)信政府研究》，劉莘，北京大學(xué)出版社,2007年,第274-293頁(yè)。[4]《社會(huì)誠(chéng)信研究》，景楓,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2005年,第214-245頁(yè)。

第四篇：打造“誠(chéng)信政府”實(shí)施方案

為深入貫徹縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)“誠(chéng)信XX”工作的意見(jiàn)精神，全面促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范政府部門(mén)行為，提高政府信譽(yù)度，決定開(kāi)展創(chuàng)建“誠(chéng)信政府”活動(dòng)。特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照縣委、縣人民政府的總體要求，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、現(xiàn)代文明縣的奮斗目標(biāo)，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，以誠(chéng)信為核心，以繁榮縣域經(jīng)濟(jì)為目的，提高行政效率，全力打造“誠(chéng)信政府”。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)五年的時(shí)間，著重從決策、管理、監(jiān)督、服務(wù)、商務(wù)等方面，加強(qiáng)政府信用建設(shè)，逐步形成政府信用體系，樹(shù)立政府的信用形象，建立廉潔高效的行政管理體制，創(chuàng)建現(xiàn)代化誠(chéng)信服務(wù)型政府，取信于民，服務(wù)社會(huì)。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳教育階段（2005年10月—2006年5月）

認(rèn)真貫徹全國(guó)整規(guī)辦、中宣部等六部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育的工作意見(jiàn)》精神，通過(guò)輿論宣傳、專(zhuān)題講座、知識(shí)競(jìng)賽和舉行誠(chéng)信宣誓儀式、公開(kāi)誠(chéng)信承諾等措施，廣泛深入地開(kāi)展誠(chéng)信道德教育，普及誠(chéng)信知識(shí)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，倡導(dǎo)誠(chéng)信觀念。

1、用1年時(shí)間進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和信用道德教育，在全縣掀起集中宣傳熱潮，使之家喻戶(hù)曉，深入人心。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和基層組織作用，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德；重視抓基礎(chǔ)、抓細(xì)胞，在城市社區(qū)廣泛開(kāi)展“文明誠(chéng)信家庭”、“文明誠(chéng)信居民”評(píng)比活動(dòng)。

2、在全縣開(kāi)展“誠(chéng)信政府”為主題新聞宣傳活動(dòng)，總結(jié)和推出一批工作典型，宣傳誠(chéng)信典型，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)和推廣，利用輿論工具廣泛宣傳，起到引導(dǎo)示范作用，為深入推進(jìn)全縣信用體系建設(shè)創(chuàng)建必要條件。

3、加強(qiáng)誠(chéng)信培訓(xùn)。

（1）結(jié)合貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，把誠(chéng)信教育列入干部培訓(xùn)、機(jī)關(guān)教育整頓、職工在職培訓(xùn)內(nèi)容。

（2）以“誠(chéng)信政府”建設(shè)為重點(diǎn)，采取集中學(xué)習(xí)、講座等形式分類(lèi)分層次加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)干部、職工進(jìn)行教育培訓(xùn)廣泛普及信用知識(shí)。

（3）廣泛開(kāi)展“誠(chéng)信政府”活動(dòng)，分層次舉辦干部、職工誠(chéng)信教育培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人的誠(chéng)信教育和知識(shí)培訓(xùn)。

4、深入開(kāi)展“講誠(chéng)信、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，堅(jiān)持行政執(zhí)法與市民監(jiān)督相結(jié)合，以市區(qū)公共場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)格處罰隨地吐痰、隨處便溺、亂貼亂畫(huà)、亂扔亂倒等不文明行為。

（二）創(chuàng)建實(shí)施階段（2006年9月—2010年）

打造“誠(chéng)信政府”，按照XX縣社會(huì)信用體系建設(shè)的總體步驟，先政府主導(dǎo)，后市場(chǎng)運(yùn)作，政府信用體系，企業(yè)信用體系和個(gè)人信用體系跟進(jìn)，采取分布實(shí)施的方式推進(jìn)。

1、由政府辦公室牽頭，政務(wù)服務(wù)中心、法制辦、監(jiān)察局等相關(guān)單位配合，按照“信用XX”的建設(shè)目標(biāo)，建立政府信用信息體系，積極推進(jìn)政府新喲內(nèi)制度建設(shè)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批，加大政務(wù)公開(kāi)范圍，實(shí)行政府決策公示制、聽(tīng)證制、專(zhuān)家咨詢(xún)論證制、預(yù)告制和通報(bào)制。建立新聞發(fā)言人制度，成立政府信用投訴中心，實(shí)行行政承諾制，轉(zhuǎn)變政府管理方式，為社會(huì)各界提供方便、快捷、公平的低成本服務(wù)。

2、由政府辦公室牽頭，政務(wù)服務(wù)中心、法制辦、監(jiān)察局、司法局、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)單位配合，建立質(zhì)詢(xún)解釋、道歉、行政補(bǔ)償、行政承諾和履行職責(zé)考核制度，深化對(duì)政府部門(mén)的評(píng)議工作，完善行政復(fù)議監(jiān)督、政務(wù)督查、行政監(jiān)督、財(cái)經(jīng)審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)政府工作人員的嚴(yán)重失信行為進(jìn)行曝光和依法查處，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。

3、由政府辦公室牽頭，科技局、發(fā)計(jì)委配合，全面實(shí)行電子政務(wù)建立政府工作局域網(wǎng)，推動(dòng)部門(mén)、行業(yè)之間的信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信用資源共享并依法向社會(huì)公開(kāi)披露。進(jìn)一步做好“XX信息網(wǎng)站”建設(shè)，把XX縣的資源優(yōu)勢(shì)、旅游優(yōu)勢(shì)等全面推介出去。

4、建立健全“誠(chéng)信政府”建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。成立由縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)劉宏軍為組長(zhǎng)，政府組成人員為成員的XX縣“誠(chéng)信政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)政府信用建設(shè)工作，辦公室設(shè)在政府辦公室。

5、建立信用信息基礎(chǔ)平臺(tái)，為社會(huì)信息體系提供服務(wù)和應(yīng)用的技術(shù)支撐；建立信用監(jiān)管平臺(tái)，為信用征集、信用評(píng)估、信用查詢(xún)、信用公示、信用管理等提供規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）完善提高階段（2010年1月—2010年12月）

加強(qiáng)對(duì)“誠(chéng)信政府”建設(shè)的考核監(jiān)督，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，豐富和完善“誠(chéng)信政府”信用體系建設(shè)的內(nèi)容，基本建立起與XX經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系。

由XX縣“誠(chéng)信政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)打造“誠(chéng)信政府”的基本經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)日常運(yùn)行和管理中反映出的問(wèn)題，進(jìn)一步開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、理論研討等形式，查找存在的問(wèn)題和不足，提出豐富和完善“誠(chéng)信政府”的主要措施，適應(yīng)市場(chǎng)要求，完善各項(xiàng)制度，責(zé)任落實(shí)到人，明確時(shí)間進(jìn)度。抓好監(jiān)督檢查，狠抓措施落實(shí)，切實(shí)展現(xiàn)“誠(chéng)信政府”新形象，使“誠(chéng)信政府”逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化軌道。

四、保障

嚴(yán)格依法進(jìn)行信用信息的采集、披露和使用相關(guān)信用產(chǎn)品，確保公民個(gè)人隱私不受侵犯，確保政府政務(wù)機(jī)密及其他相關(guān)信用信息不被隨意泄露，加強(qiáng)信用信息的安全防護(hù)和保障。

（一）在征信和評(píng)估方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上，征信目錄（信用信息）和信用評(píng)級(jí)指標(biāo)不得涉及個(gè)人隱私或法律規(guī)定的其他方面的機(jī)密，方案實(shí)施前要組織有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)門(mén)論證，并報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

（二）在信用信息的采集、數(shù)據(jù)的處理和存儲(chǔ)以及信用的查詢(xún)公示、等級(jí)評(píng)定等活動(dòng)中，要建立健全相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程規(guī)范，避免相關(guān)信用信息被隨意泄露，造成對(duì)個(gè)人隱私的侵犯、政務(wù)機(jī)密的泄露。

（三）在技術(shù)運(yùn)用環(huán)節(jié)上，對(duì)涉及面向社會(huì)公眾的信息查詢(xún)公示的信用公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，要實(shí)行安全的身份認(rèn)證，提高系統(tǒng)的安全性，確保數(shù)據(jù)傳輸和信息運(yùn)用的安全；在信用公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與政府職能部門(mén)或信用中介機(jī)構(gòu)的信用專(zhuān)門(mén)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間，實(shí)現(xiàn)物理隔離，各自獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，確保系統(tǒng)安全。采用專(zhuān)門(mén)的設(shè)備進(jìn)行兩網(wǎng)之間的溝通聯(lián)絡(luò)，定期交換數(shù)據(jù)和發(fā)布信息。

（四）為切實(shí)保障信用安全，依法推進(jìn)XX縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作，要針對(duì)信用信息的采集、數(shù)據(jù)的處理和存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)的交換、信用等級(jí)的評(píng)估、信用的查詢(xún)公示等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加快“誠(chéng)信政府”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)工作。

1、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，依托“XX信息港”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力推進(jìn)政務(wù)上網(wǎng)，依法向社會(huì)公開(kāi)披露政務(wù)信息。

2、加大電子政務(wù)建設(shè)力度，推動(dòng)政府采采購(gòu)、行政審批、行政管理、政策宣傳等方面實(shí)現(xiàn)信息化，轉(zhuǎn)變政府管理方式，為社會(huì)各界提供方便、快捷、公平的低成本服務(wù)。

3、依托電子政網(wǎng)絡(luò)，建立政府信息信息系統(tǒng)和政府部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)的信用檔案，推動(dòng)部門(mén)、行業(yè)之間的信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信用資源共享。

第五篇：誠(chéng)信承諾書(shū)(政府采購(gòu))

誠(chéng) 信 承 諾 書(shū)

為維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的公共資源交易環(huán)境，我單位志愿加入 “江西省公共資源交易企業(yè)信息庫(kù)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用戶(hù)庫(kù)），自愿將本單位相關(guān)信息在江西省公共資源交易網(wǎng)登記并對(duì)外發(fā)布?，F(xiàn)鄭重承諾如下：

一、我單位提交并在用戶(hù)庫(kù)發(fā)布的相關(guān)信息均真實(shí)有效，提交的材料無(wú)任何偽造、虛假內(nèi)容。

二、我單位在項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)中提交的企業(yè)信息均已在用戶(hù)庫(kù)中對(duì)外發(fā)布，未發(fā)布的不作為評(píng)審依據(jù)。

三、我單位在參加投標(biāo)活動(dòng)中將嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

四、我單位將及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的更新用戶(hù)庫(kù)中相關(guān)內(nèi)容，否則自愿承擔(dān)由此造成的一切不良后果。

五、若違反本承諾一經(jīng)查實(shí)，本單位愿接受江西省政府

采購(gòu)辦依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予的處罰。

單位名稱(chēng)（法人公章）：

法定代表人（簽字并蓋章）

聯(lián)系電話：傳真：

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