第一篇：酒泉市人民政府辦公室誠信政府

酒泉市人民政府辦公室

關(guān)于市政府誠信政府建設(shè)情況的報告

市創(chuàng)城指揮部：

近年來，市政府認(rèn)真貫徹黨的十六、十七大精神，把推進(jìn)誠信政府體系建設(shè)作為健全市場經(jīng)濟(jì)社會信用體系的基礎(chǔ)和保障，以深化服務(wù)型政府建設(shè)為目標(biāo)，以促進(jìn)全社會誠信體系建設(shè)為根本，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，不斷提高政府行政效能和公信力，取得了一定成效?，F(xiàn)將主要情況報告如下：

一、深入推進(jìn)依法行政

依法行政，是全面落實依法治國基本方略的重要內(nèi)容，是政府施政的基本準(zhǔn)則，也是構(gòu)建政府誠信體系的核心。市政府深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，制定并組織實施了《酒泉市全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃(2005-2009年）》，在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，不斷健全規(guī)范行政決策制度，建立健全合法性審查、集體討論、專家咨詢、社會公示和聽證等制度，規(guī)范行政決策行為，加強行政決策責(zé)任追究，強化了科學(xué)、民主、依法決策；推行制度化建設(shè)，結(jié)合“永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動”和“深入學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀活動”建立健全制度機制，依據(jù)制度機制管理人員、辦理業(yè)務(wù)；推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范了行政審批程序，堅持行政許可公開、公平、公正原則，公開辦事項目、條件、程序、結(jié)果，推行辦事承諾制，遵守行政許可的信賴保護(hù)原則，從未擅自撤回或改變相對人依法取得的行政許可；深化規(guī)范性文件備案審查工作，加強對規(guī)范性文件備案情況的監(jiān)督檢查；深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實，加強行政執(zhí)法證件管理，建立行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，健全落實行政執(zhí)法評議考核，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，完善了行政執(zhí)法檢查程序和行為規(guī)則；把法律知識培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)和公務(wù)員知識更新的內(nèi)容，提高公務(wù)員依法行政意識和能力；堅持以憲法為核心，以社會安全保障、公民民主權(quán)利、化解矛盾糾紛等方面的法律法規(guī)為重點，開展了法制宣傳，做好了“五五”普法總結(jié)驗收工作，圍繞《綱要》頒布以來全面推進(jìn)依法行政取得的成績，積極開展了多種形式的宣傳活動。

二、全面實行政務(wù)公開

實行政務(wù)公開是構(gòu)建政府誠信體系的重點。近年來，市政府嚴(yán)格貫徹落實國務(wù)院《政府信息公開條例》，建立健全政府信息協(xié)調(diào)發(fā)布機制，拓展信息公布渠道，凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項和按規(guī)定需要公開的其他事項，都通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播等方式，依法、及時、準(zhǔn)確地向社會進(jìn)行了公開。建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，開設(shè)市長信箱，開通“12345市長公開電話”，傾聽群眾意見建議，大力解決群眾反映強烈的急難問題。市、縣、鄉(xiāng)三級政務(wù)公開面分別達(dá)99%、98%和99.5%以上，公用企事業(yè)單位辦事公開面達(dá)到95%，被全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為“全國政務(wù)公開先進(jìn)單位”并命名為“全國政務(wù)公開工作示范點”。

三、加強對公務(wù)員的誠信教育

對公務(wù)員進(jìn)行誠信教育是構(gòu)建政府誠信體系的基礎(chǔ)。市政府將誠信教育納入了公務(wù)員知識更新培訓(xùn)的的范圍，下發(fā)了《誠信教育讀本》，組織全體公務(wù)員進(jìn)行了理論培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到了100%，培訓(xùn)完成后，組織了統(tǒng)一考試，考試不合的人員進(jìn)行了補考。同時，結(jié)合“八榮八恥”學(xué)習(xí)活動，開展了傳統(tǒng)文化，尤其是誠信文化教育，增強了公務(wù)員的誠信理念和意識。

四、深化行政管理體制改革和政府機構(gòu)改革

市政府按照《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和新一輪機構(gòu)改革精神,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織

分開，規(guī)范行政行為，加強行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運行的干預(yù)。加大機構(gòu)整合力度，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本。著力解決機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問題，有效地杜絕了行政權(quán)力越位、缺位現(xiàn)象和政府部門不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。

五、完善政府承諾制度

市政府及其所屬部門、各縣（市、區(qū)）的工作目標(biāo)、富民惠民政策等承諾事項，按件、按時進(jìn)行了兌現(xiàn)。市政府承諾為民辦的實事，各責(zé)任單位充分利用廣播、電視、報刊、政府門戶網(wǎng)站等方式向社會公開，無條件組織了實施。對群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，能夠解決的，一經(jīng)承諾，立即辦理。各單位行政“一把手”是公開承諾事項的第一責(zé)任人，公開承諾事項不因“一把手”的更換而變更，保證了承諾的連續(xù)性。對未履行承諾的單位和人員，責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行了相應(yīng)的責(zé)任追究。統(tǒng)籌利用各種監(jiān)督方式，形成了內(nèi)部監(jiān)督依靠政務(wù)督查和行政監(jiān)察，外部監(jiān)督依靠人大、政協(xié)、和黨委紀(jì)檢部門，社會監(jiān)督依據(jù)新聞輿論和人民群眾的監(jiān)督體系，對政府承諾進(jìn)行全程監(jiān)督，保證各項承諾落到了實處。

六、嚴(yán)格履行合同義務(wù)

市政府及所屬部門簽訂合同前，悉數(shù)進(jìn)行了合法性審查。簽訂合同時，嚴(yán)格遵守了《合同法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。合同簽訂生效后，按照合同文本改履行了合同義務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，自2003年撤地設(shè)市以來，市政府及所屬部門簽約的道路、交通、大型廣場、大型綠地、大型文化設(shè)施等市政工程項目履約率，都超過了95%。

第二篇：酒泉市人民防空辦公室

酒泉市人民防空辦公室

2010年政府信息公開報告

本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由酒泉市人民防空辦公室編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開收費及減免情況，存在的主要問題和改進(jìn)措施。本報告的電子版可以在酒泉市人民防空辦公室網(wǎng)站(http://）。

一、概述

2010年，我辦在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞人防中心工作，堅持以公開為原則，以不公開為例外，大力推動人防系統(tǒng)政務(wù)公開，對各類行政管理和公共服務(wù)事項，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私之外，都及時發(fā)布信息，增強了人防工作透明度,信息公開工作取得了明顯進(jìn)展。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開的主要內(nèi)容

人防法律法規(guī)和規(guī)范性文件；人防部門機構(gòu)設(shè)置、機構(gòu)職能、人員編制情況；人防行政執(zhí)法、工程建設(shè)、組織指揮、通信警報、專業(yè)隊伍、宣傳教育等業(yè)務(wù)開展情況；人防行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需提交的全部材料目錄及表格表樣；部門動態(tài)信息公開情況。

（二）公開形式

1、酒泉市人民防空辦公室網(wǎng)站

為增強酒泉市人防網(wǎng)的“公開、服務(wù)、交流”功能，做了一系列扎實有效的工作。對照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，在網(wǎng)站上開設(shè)“政策法規(guī)”、“網(wǎng)上辦公”、“表格下載”、“工作動態(tài)”、“最新公告”、“辦事指南”等專欄，發(fā)布各類人防信息，并適時充實窗口內(nèi)容，即為全社會廣泛宣傳了人防知識，又為辦事群眾提供了辦事指南，做好一次性告知，一門受理審批。

2、《酒泉人防動態(tài)》簡報

我辦編印《酒泉人防動態(tài)》簡報，除向上級業(yè)務(wù)部門和市上相關(guān)部門報送外，還向報刊、雜志等新聞媒體報送，借以公開酒泉人防工作的最新工作動態(tài)信息。

3、媒體公報

2010年“9.18”防空警報試鳴前5日，我們依照《人民防空法》有關(guān)規(guī)定，在《酒泉日報》及時發(fā)布試鳴公告，并通過手機短信向全社會公告，使社會各界預(yù)先知曉了警報試鳴的消息。2010年10月31日，結(jié)合新中國人民防空創(chuàng)立60周年慶祝活動，組織開展了十項大型宣傳活動，包括舉辦有獎?wù)魑幕顒樱l(fā)《酒泉日報》專版，市政府楊小麗副市長在酒泉電視臺發(fā)表電視講話，舉辦全市人防知識競賽，發(fā)放防空防災(zāi)教材和宣傳手冊7000多冊，社會反應(yīng)良好。

4、政務(wù)大廳人防辦公窗口

我辦設(shè)在酒泉市政務(wù)大廳的人防窗口采取公開審批事項辦理程序、申請表格、法規(guī)規(guī)定等方式，向全社會公開我辦行政許可事項。

三、依申請公開政府信息情況

我辦工作人員對網(wǎng)上信息公開的內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)篩選，除依法免予公開的以外，其他部門信息，一律予以公開或者依公民、法人和其他組織的申請予以公開，盡可能滿足公眾的需求，同時，對網(wǎng)上咨詢、來人來電咨詢等認(rèn)真辦理，及時給予答復(fù)。

四、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況

本政府信息公開工作基本做到了透明、公開、及時、準(zhǔn)確，所受理的公開申請均無申訴、無行政復(fù)議。

五、政府信息公開收費及減免情況

2010，由于未發(fā)生針對我辦有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案和有關(guān)的申訴案，因此未發(fā)生與其有關(guān)的費用。本著方便群眾的宗旨，我辦全年沒有收取信息咨詢?nèi)藦?fù)印、咨詢等費用。

六、存在的主要問題和改進(jìn)措施

一年來，我辦在政府信息公開方面雖然做了一些工作，但工作中也存在一些問題。主要是：信息更新不夠及時，發(fā)布不夠全面，網(wǎng)站的維護(hù)管理還不夠到位。存在問題的主要原因是：人民防空工作有其特殊性——人民防空部門屬國防戰(zhàn)備部門，涉密事項較多，有些信息不便公開；網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員比較少。

為了進(jìn)一步改進(jìn)信息公開存在的問題，今年初，我辦重新調(diào)整人員，信息公開和網(wǎng)站建設(shè)職能明確由專人負(fù)責(zé)。我辦將繼續(xù)按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進(jìn)一步梳理辦機關(guān)及下設(shè)科室具有依法行使行政職權(quán)的單位所掌握的政府信息，對原有的政府信息公開目錄進(jìn)行補充完善，保證公開信息的完整性、連續(xù)性和準(zhǔn)確性。同時，大力推進(jìn)公開信息的電子化，及時提供與更新，確保公眾能夠及時、快捷、方便查詢。

酒泉市人民防空辦公室

二Ｏ一一年三月十五日

第三篇：誠信政府

xxx誠信政府建設(shè)實施方案

為進(jìn)一步加強誠信政府建設(shè)，不斷提高政府的公信度，引導(dǎo)和促進(jìn)全社會誠信體系建設(shè)，根據(jù)《“誠信哈爾濱”建設(shè)總體方案》，結(jié)合工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想 

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府為目標(biāo)，以解決誠信政府缺失的問題為重點，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提高政府的行政效能和公信力，全力打造“誠信政府”，為實現(xiàn)“誠信哈爾濱”建設(shè)的總體目標(biāo)提供強大的推動力量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo) 

按照“決策科學(xué)、運行高效、監(jiān)督有力、服務(wù)周到、言行一致”的標(biāo)準(zhǔn)，力爭到2010年實現(xiàn)以下目標(biāo)：

——基本完善政府信用制度體系；

——塑造“忠誠、廉潔、高效”的公務(wù)員形象和“高效、廉潔、務(wù)實、為民”的政府形象；

——提高城市綜合發(fā)展的競爭能力，社會和諧發(fā)展的促進(jìn)能力和政府執(zhí)政為民的施政能力；

——加快政府決策信用建設(shè)，政府行政信用建設(shè)，政府服務(wù)信用建設(shè)和政府監(jiān)督信用建設(shè)；

——深化政務(wù)公開，建立科學(xué)民主決策機制；堅持依法行政，建立規(guī)范的政府權(quán)力運行機制；強化行政責(zé)任，健全行政行為監(jiān)督機制；嚴(yán)格公務(wù)員誠信管理，完善激勵和約束機制；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制。

三、主要任務(wù)

（一）全面推進(jìn)政務(wù)公開。進(jìn)一步豐富和規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，科學(xué)編制政務(wù)公開目錄，全面推進(jìn)政務(wù)公開。按照“公開是原則，不公開是例外”的原則，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，將部門職責(zé)內(nèi)容、工作程序、服務(wù)承諾通過政務(wù)公開欄、辦事指南、廣播、電視、報刊、政務(wù)信息查詢窗口、公眾信息網(wǎng)、市政府短信中心平臺等途徑向社會公開，便于公眾隨時了解和監(jiān)督政府的行政行為（此項工作由市政府辦公廳、市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭）。堅持執(zhí)行“首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制、一次告知制、AB崗工作制”等8項制度，向社會作出公開承諾（此項工作由市監(jiān)察局牽頭）。出臺《哈爾濱市政務(wù)公開規(guī)定實施辦法》，逐步形成完整的政務(wù)公開制度體系（此項工作由市政府辦公廳、市政府法制辦牽頭）。舉行新聞發(fā)布會，及時通報重大決策、重大突發(fā)事件等關(guān)系國計民生的重大事項（此項工作由市政府新聞辦牽頭）。按期公布每年的惠民行動工作進(jìn)展情況，對不能兌現(xiàn)的承諾事項說明情況，取得人民群眾的理解（此項工作由市政府辦公廳牽頭）。

（二）深化行政審批制度改革。堅持依法行政的原則，對行政權(quán)力和服務(wù)項目進(jìn)行全面清理。市本級與各區(qū)、縣（市）政府重點對行政審批主體、事項名稱、實施依據(jù)、法定期限和收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行梳理，建立新增（減）行政審批事項長效制度化工作機制；市直部門重點對行政許可、非許可性審批、行政處罰、行政強制、行政裁決、行政征收等職權(quán)進(jìn)行清理；公用事業(yè)單位對服務(wù)項目、服務(wù)收費、行業(yè)法規(guī)、服務(wù)監(jiān)督等進(jìn)行清理，經(jīng)審定后向社會公開。通過梳理規(guī)范，科學(xué)劃分行政權(quán)力，進(jìn)一步解決部門間的職權(quán)不清、越位缺位等問題，核準(zhǔn)各項權(quán)力的授權(quán)依據(jù)、執(zhí)法主體、行使范圍及流程等內(nèi)容，進(jìn)一步減少自由裁量限度，強化部門責(zé)任意識和效能意識，提高行政效能（此項工作由市編委辦、市政府法制辦、市物價局牽頭）。未建立辦事大廳的區(qū)、縣（市）政府盡快建立審批大廳，實現(xiàn)相對集中行政審批。起步較早且條件成熟的區(qū)、縣（市）可向基層和社區(qū)延伸服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。逐步將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項（包括行政許可和非行政許可）和行政事業(yè)性收費全部納入服務(wù)中心，在管理機構(gòu)和監(jiān)管部門的監(jiān)督下集中公開辦理，接受群眾監(jiān)督。進(jìn)行“授權(quán)辦理”試點，對政府所有對外辦理事項通過“授權(quán)”集中辦理。由多個部門聯(lián)合審批的事項，由中心受理并通過組織聯(lián)席會議形式進(jìn)行審批，提高審批效率（此項工作由市政府行政服務(wù)中心、各區(qū)、縣市政府牽頭）。

（三）規(guī)范政府行政權(quán)力。完善落實重大事項向人大及其常委會報告、與政協(xié)協(xié)商制度，積極辦理人大代表建議和政協(xié)提案（此項工作由市政府辦公廳、市政府法制辦牽頭）。進(jìn)一步完善重大決策專家咨詢、社會討論與聽證等制度，涉及公益性產(chǎn)品與服務(wù)價格調(diào)整、重大項目投資、預(yù)算追加等事項，先聽證后決策，提高決策的社會參與度和透明度。實行市民代表旁聽市政府常務(wù)會議制度（此項工作由市政府辦公廳牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市物價局配合）。制定《哈爾濱市政府投資重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦法》（此項工作由市發(fā)改委牽頭）。進(jìn)一步整頓建筑市場、規(guī)范建設(shè)市場招投標(biāo)行為，實施經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)掛牌拍賣、建設(shè)工程項目公開招投標(biāo)、國企改制產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場等“陽光工程”，建立公開、公平、公正的競爭機制，杜絕“暗箱”操作（此項工作由市建委、市國土資源局、市政府國資委牽頭）。公開城市建設(shè)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，認(rèn)真受理群眾投訴（此項工作由市城市規(guī)劃局、市商務(wù)局牽頭）。公開交通行業(yè)各種行政審批事項、審批程序和審批結(jié)果，行政事業(yè)性收費的政策、項目和標(biāo)準(zhǔn)，查處各種違規(guī)操作行為（此項工作由市交通局牽頭）。規(guī)范高中考試錄取工作，對加分考生嚴(yán)格審查，在學(xué)校、新聞媒體上公示名單，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。繼續(xù)深入治理中小學(xué)校亂收費問題，實行義務(wù)教育公開、透明的“一費制”收費制度，公開收費標(biāo)準(zhǔn)，及時查處亂收費行為（此項工作由市教育局牽頭）。建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔案，建立執(zhí)法打假“黑名單”制度，籌備建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽等級評價制度（此項工作由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭）。組織醫(yī)療機構(gòu)開展藥品集中招標(biāo)采購工作，監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家衛(wèi)生法律法規(guī)及工作規(guī)范、要求，嚴(yán)厲查處違規(guī)違法行為，堅決遏制“亂加價亂收費”、“藥品回扣”、“收紅包”等問題，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系（此項工作由市衛(wèi)生局牽頭）。建立游戲廳、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營場所審批公示制度，規(guī)范審批行為（此項工作由市文化局牽頭）。加強鑒證類中介服務(wù)機構(gòu)信用管理，指導(dǎo)各商業(yè)協(xié)會建立自律機制、行規(guī)行約和行業(yè)信用工作規(guī)則，為會員企業(yè)提供信用管理技術(shù)支持和咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)（此項工作由市工商局、市商務(wù)局牽頭）。嚴(yán)格履行審計的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等職能，建立重大事項和重大問題審計發(fā)布制度（此項工作由市審計局牽頭）。健全政府采購制度，政府采購的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)信息、投標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果向社會公開（此項工作由市財政局牽頭）。為下崗失業(yè)人員辦理再就業(yè)優(yōu)惠證、再就業(yè)培訓(xùn)、提供公益崗位等項工作，嚴(yán)格按照政策規(guī)定公開辦理程序和辦理情況。開展勞動行政執(zhí)法監(jiān)察，依法保障勞動者的合法權(quán)益，對執(zhí)法過程依法進(jìn)行聽證（此項工作由市勞動和社會保障局牽頭）。公開優(yōu)撫、救濟(jì)、最低生活保障等相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，對享受政策的人員進(jìn)行公示（此項工作由市民政局牽頭）。對廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房申請事項按照規(guī)定的內(nèi)容、時限、程序進(jìn)行公示，及時處理違法違規(guī)行為（此項工作由市房產(chǎn)住宅局牽頭）。組織清理行政事業(yè)性收費項目，進(jìn)一步改進(jìn)收費方式，減少收費環(huán)節(jié)，簡化收費手續(xù)，并將清理結(jié)果向社會公布。對擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、“搭車”收費以及其他變相收費等行為嚴(yán)肅查處（此項工作由市物價局牽頭）。

（四）清理政府拖欠債務(wù)。進(jìn)一步加大清欠工作力度，維護(hù)政府的誠信形象。制訂切實可行的還款計劃，簽訂分期還款責(zé)任書。堅持清欠工作目標(biāo)考核、清欠進(jìn)度定期通報、重點督察等制度，加大清欠力度。在按期完成清欠工作目標(biāo)的同時，實現(xiàn)工作重心由清理舊欠向預(yù)防新欠轉(zhuǎn)變，工作方式由大規(guī)模集中清理向強化日常管理轉(zhuǎn)變，工作手段由行政主導(dǎo)向綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段轉(zhuǎn)變，逐步建立健全依法、誠信、公開、透明、平等、有序的市場秩序（此項工作由市建委、市勞動和社會保障局、市財政局牽頭）。從投資計劃入手，對政府投資項目逐項調(diào)查、核準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕新上資本金不足、后續(xù)資金無保障的項目，防止新的拖欠（此項工作由市發(fā)改委牽頭）。制訂防止拖欠的規(guī)章制度，建立長效機制，從根本上防范和解決拖欠問題。對惡意拖欠的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)（此項工作由市監(jiān)察局牽頭）。

（五）追究失信責(zé)任。建立多層次、多方面、多途徑的權(quán)力監(jiān)督體系，加強失信責(zé)任追究。尊重和保障新聞報道自由和批評自由，進(jìn)一步拓寬信用監(jiān)督和投訴渠道，全面受理市民投訴，及時曝光各級政府和行政部門的失信行為，處理工作人員的推諉扯皮、效率低下、不守承諾等問題，做到有報必查、有錯必糾。加強對各級政府和各部門行政行為的監(jiān)督，通過民主評議政風(fēng)行風(fēng)、開通行風(fēng)熱線、聘請社會監(jiān)督員等方式，發(fā)動群眾廣泛參與，著力解決行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)和社會管理部門、公用事業(yè)單位因失信嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題（此項工作由市監(jiān)察局牽頭）。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的要求，進(jìn)一步加強和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范和監(jiān)督行政機關(guān)行政執(zhí)法活動，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真做好行政執(zhí)法評議考核，將行政執(zhí)法部門內(nèi)部評議與外部評議相結(jié)合。對行政執(zhí)法部門或行政執(zhí)法人員進(jìn)行評議，必須認(rèn)真聽取相關(guān)行政管理相對人的意見。根據(jù)評議考核結(jié)果，進(jìn)行行政執(zhí)法績效獎勵和行政執(zhí)法責(zé)任追究。暢通行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對政府機關(guān)及其工作人員的違法失信行為進(jìn)行監(jiān)督，對行政行為相對人造成重大損失的，要給予相應(yīng)的國家賠償并追究工作人員的行政、法律責(zé)任（此項工作由市政府法制辦牽頭）。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《哈爾濱行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《哈爾濱市行政機關(guān)實施行政許可監(jiān)督規(guī)定》、《哈爾濱市行政效能監(jiān)察規(guī)定》、《哈爾濱市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等規(guī)章，制定《關(guān)于實行行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度的指導(dǎo)意見》、《哈爾濱市行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，嚴(yán)格錯案追究，完善行政行為的監(jiān)督、制約機制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為（此項工作由市監(jiān)察局、市政府法制辦牽頭）。

（六）建立政府信用評估體系。制訂完善以政府信用信息征集、信用信息管理、信用信息審查申請、信息發(fā)布和政府信用評價等為主要內(nèi)容的政府信用評估體系，制定《哈爾濱市政府信用信息管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章（此項工作由市誠信辦、市政府辦公廳牽頭）。將誠信程度作為一項指標(biāo)納入考核，根據(jù)完成情況評定等級并兌現(xiàn)獎懲（此項工作由市誠信辦、市政府辦公廳、市政府法制辦牽頭）。

（七）建立公務(wù)員誠信檔案。征集全面、客觀、公正的公務(wù)員信用信息，建立完善的公務(wù)員誠信檔案系統(tǒng)，制定《公務(wù)員誠信等級評定標(biāo)準(zhǔn)》、《公務(wù)員公務(wù)失信行為責(zé)任追究暫行辦法》，研究制定把誠信納入考核內(nèi)容的具體意見。誠信檔案既要包括個人在履行職責(zé)中的成績、行使職位權(quán)力中的守法行為、樹立政府形象的個人言行等正面內(nèi)容，也要包括政令不暢、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀(jì)律不嚴(yán)等不良行為記錄。公務(wù)員的誠信考核與工作績效考核掛鉤，根據(jù)評定等級兌現(xiàn)獎懲，對公務(wù)員的誠信水平進(jìn)行科學(xué)的評價和管理，并作為干部使用的重要參考和依據(jù)（此項工作由市人事局、市誠信辦牽頭）。

（八）開展公務(wù)員誠信教育。在公務(wù)員錄用考試中，增加誠信內(nèi)容。在公務(wù)員培訓(xùn)方面，將誠信教育內(nèi)容納入培訓(xùn)計劃，增進(jìn)公務(wù)員對誠信的認(rèn)知與了解（此項工作由市人事局牽頭）。通過講座、報告會、討論會、演講比賽、有獎?wù)魑?、“?chuàng)誠信機關(guān)，做誠信干部”、“爭創(chuàng)人民滿意的基層站所”、評定“十佳誠信公務(wù)員”等活動，使公務(wù)員了解國際和國內(nèi)信用建設(shè)發(fā)展趨勢，認(rèn)清誠信建設(shè)的重大意義，樹立“誠信是政府的生命”等理念。制訂《哈爾濱市公務(wù)員誠信守則》，對誠信行為的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范（此項工作由市人事局、市監(jiān)察局牽頭）。

（九）建立聯(lián)合征信平臺。建立統(tǒng)一平臺，整合各方面誠信資源，并加強信息資源管理。界定信用信息與國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私之間的關(guān)系，明確政府部門及其相關(guān)機構(gòu)信用信息公開的內(nèi)容、范圍和具體方式（此項工作由市誠信辦、市保密辦、市安全局、市政府法制辦、市財政局牽頭）。歸集房地產(chǎn)開發(fā)建筑業(yè)企業(yè)及其相關(guān)從業(yè)人員信用信息（此項工作由市建委牽頭）。歸集公路建設(shè)施工企業(yè)和運輸企業(yè)、機動車維修企業(yè)、駕校等信用信息（此項工作由市交通局牽頭）。歸集各醫(yī)療機構(gòu)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師等醫(yī)務(wù)人員的信用信息（此項工作由市衛(wèi)生局牽頭）。歸集相關(guān)企業(yè)質(zhì)量信用信息，包括企業(yè)獲得產(chǎn)品質(zhì)量情況、產(chǎn)品銷售服務(wù)情況、質(zhì)量監(jiān)督抽查情況、質(zhì)量事故情況等（此項工作由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭）。以“公安綜合信息查詢系統(tǒng)”建設(shè)為重點，建立綜合信息資源數(shù)據(jù)庫和綜合信息查詢系統(tǒng)，及時歸集涉及經(jīng)濟(jì)詐騙、偷稅漏稅、制售偽劣商品等違法犯罪企業(yè)和個人的信息（此項工作由市公安局牽頭）。歸集律師、公證員、司法鑒定人員和基層法律服務(wù)工作者信用信息（此項工作由市司法局牽頭）。歸集圖書音像出版單位、書刊發(fā)行單位和印刷企業(yè)的信用信息（此項工作由市新聞出版局牽頭）。歸集旅行社、賓館、飯店等旅游企業(yè)的信用信息（此項工作由市旅游局牽頭）。歸集商貿(mào)流通企業(yè)、商會、協(xié)會的信用信息（此項工作由市商務(wù)局、市工商局牽頭）。歸集會計師、審計師、評估事務(wù)所、企業(yè)資信評級等重點行業(yè)中介機構(gòu)和從業(yè)人員的信用信息（此項工作由市工商局牽頭）。組建市中小企業(yè)信用評價中心，對民營企業(yè)進(jìn)行信用評價和信用擔(dān)保體系建設(shè)（此項工作由市中小企業(yè)局牽頭）。開展“價格誠信”評選活動，探索建立價格誠信評價體系（此項工作由市物價局牽頭）。建立和完善企業(yè)及個人信用數(shù)據(jù)庫，對失信企業(yè)實行“黑名單”制度（此項工作由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭）。聯(lián)合開展納稅信用等級評價工作（此項工作由市國稅局、市地稅局牽頭）。歸集系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)和個人的基本信用信息、榮譽信息、失信信息（此項工作由市國稅局、市地稅局，哈爾濱海關(guān)、中國人民銀行哈爾濱中心支行牽頭）。

（十）發(fā)展信用服務(wù)行業(yè)。按照“完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務(wù)”的原則，積極培育信用中介機構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。完善對中介機構(gòu)的資格認(rèn)定與市場準(zhǔn)入制度，鼓勵國內(nèi)外信用專業(yè)人才來我市創(chuàng)業(yè)，扶持信用調(diào)查公司、信用征集公司、信用評價公司、信用擔(dān)保公司、信用咨詢公司等信用中介機構(gòu)發(fā)展，推進(jìn)信用建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。加強對信用中介機構(gòu)注冊和年檢等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范其服務(wù)行為。要重點對會計師、審計師、律師、評估事務(wù)所、企業(yè)資信評級等中介機構(gòu)的行為進(jìn)行規(guī)范，杜絕做假賬、出具虛假報告、提供虛假信息等違法違規(guī)行為，防止和杜絕來自企業(yè)和權(quán)力部門的干預(yù)，維護(hù)中介組織的獨立性。建立中介機構(gòu)誠信檔案，完善執(zhí)業(yè)誠信記錄和定期檢查披露制度。逐步擴大政府使用信用產(chǎn)品的部門和領(lǐng)域，在推進(jìn)實施的基礎(chǔ)上，探索建立信用產(chǎn)品的政府采購模式。在條件成熟和具備相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，以政府采購方式采購信用產(chǎn)品。建立失信懲戒機制，對失信的中介機構(gòu)及其責(zé)任人采取取消經(jīng)營資格、市場禁入等行政和法律手段予以懲罰（此項工作由市工商局牽頭，市財政局、市審計局、市公安局、市司法局等部門配合）

四、實施步驟 

（一）啟動階段（2007年上半年）。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，按照誠信政府建設(shè)總體方案，深入開展誠信教育、宣傳和動員。

（二）全面推進(jìn)階段（2007年下半年至2008年年末）。建立健全信用制度和信用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，出臺信用征集、信用評估、信用查詢、信用公示、信用監(jiān)督等有關(guān)管理制度，建立同業(yè)征信、聯(lián)合征信信息平臺，促進(jìn)政府信用體系建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。整合有關(guān)部門信息，基本建成信用信息數(shù)據(jù)庫，搭建信用信息監(jiān)管平臺，促進(jìn)信用中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。

（三）完善提高階段（2009年至2010年年末）。初步構(gòu)建誠信政府信用信息系統(tǒng)，完善政府信用平臺，建立信用綜合網(wǎng)站，構(gòu)建起與全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)的政府信用體系。

五、推進(jìn)措施 

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。根據(jù)“誠信哈爾濱”建設(shè)的總體要求，誠信政府建設(shè)要形成“1個領(lǐng)導(dǎo)小組，1個工作機構(gòu)，部門分工負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體系，主要負(fù)責(zé)對誠信政府建設(shè)的規(guī)劃，提出政府誠信建設(shè)的目標(biāo)、原則、重點任務(wù)和措施，各區(qū)、縣（市）政府、市直各部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合各自實際制定具體工作方案，并組織實施。

（二）強化監(jiān)督，全員參與。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，監(jiān)察、審計的內(nèi)部監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督以及社會群眾監(jiān)督的作用，定期召開座談會，廣泛征求各方面意見。

（三）科學(xué)考評，注重實效。各區(qū)、縣（市）政府，各部門要將政府誠信建設(shè)納入目標(biāo)考核體系統(tǒng)一考評，建立完善信用激勵、約束機制，加強督促檢查，保證工作落到實處。

（四）積極探索，健全法規(guī)。在國家有關(guān)法律、行政法規(guī)框架內(nèi)，結(jié)合實際，探索制定有關(guān)信用管理的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，開展誠信宣傳教育，建立誠信監(jiān)督管理和失信懲戒機制。

（五）加大投入，保障實施。各級政府和有關(guān)部門要對政府信用體系公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費，屬公共財政支出范圍的，財政部門要納入同級預(yù)算管理，計劃部門要列入財力投資計劃，為該項工作正常推進(jìn)提供有力的保證。

第四篇：誠信政府

[推薦]誠信政府

建設(shè)誠信南明工作實施方案

各鄉(xiāng)、辦事處，區(qū)直各部門：

《建設(shè)誠信南明工作實施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)長辦公會會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真貫徹落實。

附：建設(shè)誠信南明工作實施方案

南明區(qū)人民政府辦公室

2005年月日

附

：《建設(shè)誠信南明工作實施方案》

當(dāng)前，我市正在積極爭創(chuàng)全國文明城市、國家級衛(wèi)生城市，為切實推進(jìn)以誠信為重點的公民道德建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)政務(wù)、法制、市場、人文和生活環(huán)境，改善我區(qū)的投資環(huán)境，營造良好發(fā)展氛圍，提升城市整體形象，提高市民文明素質(zhì)，區(qū)政府在開展政務(wù)公開活動的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入推進(jìn)誠信南明建設(shè)，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想：

以黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以打造“誠信南明”為目的，認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，突出教育引導(dǎo)和市場監(jiān)管，不斷強化信用觀念，確立“規(guī)則”意識，積極推進(jìn)政府、企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)，評選誠信單位和誠信企業(yè)，構(gòu)筑南明經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的“信用支柱”，進(jìn)而培育弘揚“團(tuán)結(jié)、拼搏、誠信、文明”的南明精神，著力構(gòu)建和諧南明。

二、活動內(nèi)容：



（一）開展誠信教育，營造誠信氛圍

各鄉(xiāng)、辦事處，區(qū)直各部門都要把發(fā)展信用文化、開展信用教育作為誠信建設(shè)的重要工作來抓，深入學(xué)習(xí)和貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展信用守約的宣傳教育活動。各新聞媒體要開設(shè)專欄，大力宣傳我區(qū)建設(shè)誠信南明的重要性和深遠(yuǎn)意義，及時報道各行各業(yè)在建設(shè)誠信南明活動中的生動實踐和成功經(jīng)驗，適時推出誠信建設(shè)的先進(jìn)典型，積極穩(wěn)妥地開展輿論監(jiān)督，營造“講信用光榮，不講信用可恥”的輿論氛圍。各鄉(xiāng)、辦事處，區(qū)直各部門凡是有條件的，都要通過設(shè)立、制作誠信建設(shè)方面的公益廣告、宣傳欄、板報等形式大力開展誠信教育。要把開展誠信進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商店、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)部隊、進(jìn)家庭宣傳活動，當(dāng)作宣傳教育工作的重要內(nèi)容來抓，使廣大群眾了解誠信的基本內(nèi)涵和基本要求，切實增強建設(shè)誠信南明的自覺性。

開展誠信教育要強調(diào)針對性，注重層次性，突出實效性。

1、要教育引導(dǎo)黨員干部以德立身，不斷增強人格魅力，以德勵志，以德謀政，以德律行。大力提倡做老實人、辦老實事、說老實話，反對言而無信、欺上瞞下、虛報浮夸，樹立黨員干部的良好形象。

2、加強企業(yè)經(jīng)營者的誠信教育，組織企業(yè)管理者學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)的經(jīng)營管理方法與誠信意識，以進(jìn)一步樹立誠信觀念和規(guī)則意識。

3、要針對不同人群，組織社區(qū)居民和農(nóng)民群眾參加思想道德學(xué)習(xí)和誠信教育活動。積極開展“建文明城市，做文明人，辦文明事”活動，讓市民說心里話、議身邊事、做文明人。

4、要在加強未成年人思想道德建設(shè)中著力開展對學(xué)生的誠信教育，把誠信教育作為學(xué)校德育教育的重要內(nèi)容，納入各級各類學(xué)校的常規(guī)教學(xué)之中。要通過舉辦專題辯論會、主題演講會、故事會及開展青年志愿者信用社會實踐等活動，培養(yǎng)青少年學(xué)生的信用道德情操。

（二）開展誠信評選活動，樹立誠信典型

要在我區(qū)已經(jīng)開展的政務(wù)公開、效能建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強信用體系建設(shè)，發(fā)動廣大群眾參與，明年上半年評選出10個誠信機關(guān)，10個誠信社區(qū)（村）。通過對各類誠信典型的綜合評選和宣傳樹立，促進(jìn)誠信建設(shè)的深入發(fā)展。

評選活動于明年1月份開始至6月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：

1、申報階段（2006年1月）：各鄉(xiāng)、辦事處、區(qū)直各部門根據(jù)實際情況進(jìn)行自查、自評，于2006年1月30日前向區(qū)效能辦申報。

2、考核初評（2006年2月）：區(qū)效能辦將聯(lián)合有關(guān)部門組織復(fù)核，確定初選名單。初評采用排除法，凡經(jīng)相關(guān)職能部門認(rèn)定在誠信建設(shè)方面存在問題的將采取一票否決的辦法，確保評選的公正、公開、公平。

3、評選公示（2006年3月）：初步入選名單將在區(qū)政府《今日南明》網(wǎng)和《南明報》公示，進(jìn)一步征詢意見。

4、表彰授牌（2006年4月）：區(qū)效能辦根據(jù)公示反饋意見的情況最后確定名單，進(jìn)行表彰授牌，并在《今日南明》網(wǎng)和《南明報》上公布。

（三）強化誠信建設(shè)基礎(chǔ)工作，完善誠信建設(shè)機制

開設(shè)光榮榜和曝光臺，建立誠信檔案。由區(qū)效能辦、區(qū)委辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)文明辦組成評選小組，對我區(qū)各鄉(xiāng)、辦事處、區(qū)直各部門誠信程度進(jìn)行綜合評價，同時在《今日南明》網(wǎng)和《南明報》上開設(shè)南明區(qū)誠信光榮榜和失信曝光臺，對誠信單位予以宣傳，對不誠信單位予以曝光。各參與單位每季度向區(qū)效能辦報送一次誠信建設(shè)工作開展情況，區(qū)效能辦綜合整理后在《今日南明》網(wǎng)上發(fā)布，進(jìn)而營造一種良好的誠信環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市形象的提升。

三、總

第五篇：防城港市人民政府辦公室

防城港市人民政府辦公室

防政辦函〔2016〕63號

防城港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《防城港市市直機關(guān)辦公用房統(tǒng)一管理實施細(xì)則》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實中央和自治區(qū)厲行節(jié)約、反對浪費的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強和規(guī)范機關(guān)事務(wù)工作，推進(jìn)辦公用房集中統(tǒng)一管理，經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)將《防城港市市直機關(guān)辦公用房統(tǒng)一管理實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2016年10月18日

防城港市市直機關(guān)辦公用房統(tǒng)一管理實施細(xì)則

第一章 總則

第一條

為加強市直機關(guān)辦公用房管理，優(yōu)化資源配置，降低行政成本，推進(jìn)節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，根據(jù)《機關(guān)事務(wù)管理條例》（國務(wù)院令第621號）、《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)區(qū)直機關(guān)辦公用房統(tǒng)一管理實施細(xì)則>的通知》（廳發(fā)〔2014〕56號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于市本級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和市直事業(yè)單位（以下簡稱各單位）。

第三條 本細(xì)則所稱辦公用房是指辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房、附屬用房和特殊用房等。市直機關(guān)辦公用房是指各單位占有、使用、租賃或在法律上可確認(rèn)屬于市直機關(guān)資產(chǎn)的辦公用房。

第四條 本細(xì)則由市機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱市機關(guān)局）負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位實施。

第二章 統(tǒng)一權(quán)屬管理

第五條

各單位的辦公用房及其相應(yīng)的土地，包括沒收、接管、接收、劃撥、財政性資金投資建設(shè)和購買及通過對原有房地產(chǎn)開發(fā)形成的辦公用房及其相應(yīng)的土地。

第六條

市機關(guān)局統(tǒng)一申辦辦公用房房屋所有權(quán)及相應(yīng)土地使用權(quán)登記。

辦公用房權(quán)屬已作登記的，由各單位提供《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》原件及其他原始檔案資料，經(jīng)報市人民政府批準(zhǔn)，變更登記至市機關(guān)局名下。

對未經(jīng)批準(zhǔn)，將辦公用房權(quán)屬交由下屬單位或其他單位登記的，應(yīng)變更登記至市機關(guān)局名下。

第七條

辦公用房權(quán)屬尚未進(jìn)行登記或權(quán)屬未明確的，各單位應(yīng)將辦公用房的立項、規(guī)劃、用地和建設(shè)等批準(zhǔn)文件和相關(guān)證明資料的原件報送市機關(guān)局進(jìn)行集中管理，并由市機關(guān)局逐步完善權(quán)屬登記。

房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)登記經(jīng)市機關(guān)局提出申請，房屋所在地房屋管理和國土資源部門直接受理和辦理。

第八條

特殊用途的辦公用房及相應(yīng)土地，經(jīng)市機關(guān)局會同市財政局、國土資源局審批同意的，權(quán)屬保留在原使用單位，并報市機關(guān)局備案。

第九條

各單位應(yīng)對駐防城港以外下屬事業(yè)單位的辦公用房，認(rèn)真普查，建立檔案。房產(chǎn)地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記資料和檔案材料報市機關(guān)局備案。

第十條

市機關(guān)局應(yīng)加強辦公用房產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的日常管理，建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計臺帳，定期復(fù)核辦公用房的權(quán)屬、質(zhì)量狀況及使用狀況。

第十一條

辦公用房及相應(yīng)土地權(quán)屬的處置（包括報廢、報損、轉(zhuǎn)讓、置換等）按照《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府第68號令）規(guī)定辦理。

第三章 統(tǒng)一調(diào)配和使用

第十二條

市機關(guān)局在市直機關(guān)辦公用房范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配給各單位使用，各單位擁有辦公用房的使用權(quán)并與市機關(guān)局簽訂辦公用房使用協(xié)議。

各單位不得出租（借）辦公用房。自本細(xì)則實施之日起，在《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)2013〕17號）印發(fā)前已經(jīng)出租（借）且租賃合同到期但未收回的，由出租（借）的單位負(fù)責(zé)在一個月內(nèi)收回并移交市機關(guān)局；租賃合同尚未到期的，各單位要在一個月內(nèi)將出租（借）合同及租借費用移交市機關(guān)局，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理。合同到期后，辦公用房一律由市機關(guān)局負(fù)責(zé)回收并進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第十三條

市機關(guān)局根據(jù)辦公用房配備標(biāo)準(zhǔn)和各單位人員編制與業(yè)務(wù)需求，核定各單位的辦公用房面積。

第十四條

經(jīng)市機關(guān)局重新核定辦公用房后，各單位不得擅自改變辦公用房的用途，各單位需要將辦公用房調(diào)整給下屬單位使用的，應(yīng)當(dāng)報市機關(guān)局批準(zhǔn)，并將批復(fù)文件報市財政局備案。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處理或無正當(dāng)理由閑置6個月以上的，由市機關(guān)局收回。

第十五條

辦公用房中辦公室用房使用面積超過標(biāo)準(zhǔn)的，照以下方式處理：

（一）超標(biāo)面積在300平方米以下的多余面積的辦公用房，可預(yù)留作為本單位的機動辦公用房。各單位因機構(gòu)調(diào)整或新增業(yè)務(wù)編制、使用總建筑面積未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)在本單位現(xiàn)有辦公用房或機動辦公用房中解決。仍未能解決的，由市機關(guān)局在存量辦公用房中調(diào)配解決。

（二）超標(biāo)面積在300平方米以上（含300平方米）的多余面積的辦公用房，應(yīng)當(dāng)上繳市機關(guān)局。上繳的辦公用房由市機關(guān)局根據(jù)《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，按照業(yè)務(wù)相近、歸屬相近和辦公地點相近原則進(jìn)行統(tǒng)一整合調(diào)配。各單位騰退超標(biāo)面積的辦公用房應(yīng)當(dāng)集中一處，如在一整層、相對獨立樓層或獨立樓棟。

（三）如單位占用的辦公用房超標(biāo)面積已達(dá)到300平方米，但仍不能滿足實際使用需求的，應(yīng)報市機關(guān)局核準(zhǔn)，并根據(jù)該單位辦公用房的實際需要逐步進(jìn)行調(diào)整。

第四章 統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)

第十六條

根據(jù)政府的總體規(guī)劃要求及各單位辦公用房的現(xiàn)狀和使用要求，市機關(guān)局會同市發(fā)改委、財政局、國土資源局等部門編制市直機關(guān)辦公用房建設(shè)規(guī)劃和辦公用房土地儲備、建設(shè)用地計劃，建立基本建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫。第十七條

各單位確因業(yè)務(wù)發(fā)展或其他特殊情況需要新增（建設(shè)）辦公用房的，應(yīng)將新增（建設(shè)）方案報市機關(guān)局審核，確實無法通過辦公用房調(diào)配解決的，由市機關(guān)局嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)有關(guān)樓堂館所建設(shè)政策的規(guī)定向市發(fā)改委和財政局報批，并由市機關(guān)局會同有關(guān)部門統(tǒng)一建設(shè)。

各單位能爭取中央或自治區(qū)專項建設(shè)資金新建辦公用房的，可由各單位按相關(guān)政策規(guī)定向市發(fā)改委和財政局報批，并由各單位申請立項建設(shè)。

第十八條

辦公用房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對項目設(shè)計、施工、監(jiān)理及大型設(shè)備、大宗材料的采購等進(jìn)行招投標(biāo)并加強建設(shè)項目管理。

第五章 統(tǒng)一維修管理

第十九條

辦公用房維修實行統(tǒng)分結(jié)合的管理辦法，集中辦公區(qū)（行政中心5大樓、紅樹林大廈、林業(yè)大廈等）由市機關(guān)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)；獨立辦公的由各使用單位自行負(fù)責(zé)。

第六章 統(tǒng)一物業(yè)管理

第二十條

辦公用房物業(yè)實行統(tǒng)分結(jié)合的管理辦法，集中辦公區(qū)（行政中心5大樓、紅樹林大廈、林業(yè)大廈等）由市機關(guān)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)物業(yè)管理；獨立辦公的由各使用單位自行負(fù)責(zé)。

第二十一條

市機關(guān)局會同市財政局，負(fù)責(zé)制定辦公用房物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量、相關(guān)費用參考標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算制度。各單位負(fù)責(zé)物業(yè)管理單位的選聘，并監(jiān)督物業(yè)管理工作的實施。使用同一辦公樓（區(qū)）的部門和單位應(yīng)共同組成物業(yè)管理機構(gòu)，指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)管理工作。

第二十二條

市機關(guān)局應(yīng)根據(jù)實際情況，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)物業(yè)管理改革，逐步開放市直機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)市場，全面實現(xiàn)采用招標(biāo)方式選擇物業(yè)管理公司，實現(xiàn)物業(yè)管理的社會化。

第七章 經(jīng)費預(yù)算管理

第二十三條

市機關(guān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制新建辦公用房的計劃，經(jīng)市人民政府審批，列入市本級預(yù)算內(nèi)基建投資安排，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)下達(dá)計劃，市財政局負(fù)責(zé)下達(dá)預(yù)算。市機關(guān)局負(fù)責(zé)組織執(zhí)行計劃及預(yù)算，并定期向市發(fā)改委、財政局報告執(zhí)行情況，接受紀(jì)檢、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十四條 集中辦公區(qū)由市機關(guān)局根據(jù)規(guī)定的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和核定面積，編制辦公用房的維修和物業(yè)管理預(yù)算，報市財政局核準(zhǔn)列入部門預(yù)算；獨立辦公的由各使用單位負(fù)責(zé)。各單位負(fù)責(zé)預(yù)算的執(zhí)行，并應(yīng)依法接受財政、審計、機關(guān)事務(wù)管理等部門的監(jiān)督檢查。

第八章 附則

第二十五條

本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。由市機關(guān)局會同市財政局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。我市之前出臺的關(guān)于市直機關(guān)辦公用房管理的規(guī)定與本細(xì)則不符的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

公開方式：公開

抄送：市委各部門，東興試驗區(qū)工管委辦公室，防城港軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級法院，市檢察院。各民主黨派防城港市委會，市工商聯(lián)。

防城港市人民政府辦公室

2016年10月19日印發(fā)