第一篇：熱點分析范文

熱點分析

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德。改革開放以來，我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展都取得了舉世矚目的成就，但是社會上也存在著比較嚴(yán)重的誠信缺失現(xiàn)象。誠信缺失現(xiàn)象猶如毒瘤正在日益嚴(yán)重地侵蝕著我們國家和社會的肌體。全面建設(shè)小康，構(gòu)建和諧社會，都離不開社會誠信這一重要保障。誠信缺失已經(jīng)成為我國當(dāng)前迫切需要解決的一個重要問題。

（一）當(dāng)今社會誠信缺失的表現(xiàn)

社會誠信主要包括個人誠信、企業(yè)誠信和政府誠信。社會誠信缺失大量地表現(xiàn)為不講真話、不守信用、沒有信譽、弄虛作假等。個人誠信缺失已滲透到人們生活的方方面面，如說假話、假文憑、假證件、假發(fā)票、假彩票、考試作弊、偷逃稅款、騙取保險、虛假廣告、假球黑哨、假醫(yī)假藥等等，不一而足。據(jù)《人民日報》報道，我國近年來侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為屢禁不絕，在人們購買的書刊音像制品當(dāng)中，盜版占了相當(dāng)大的比例。據(jù)對北京、沈陽等地古玩文物市場調(diào)查，有些攤點擺放的全部為假貨。

在經(jīng)濟活動中，企業(yè)不講誠信的現(xiàn)象更為突出，主要表現(xiàn)有：一是企業(yè)不守信用，惡意逃廢銀行債務(wù)。二是企業(yè)不講信譽，相互之間拖欠貨款。三是企業(yè)合同違約嚴(yán)重，利用合同進(jìn)行欺詐。四是企業(yè)財務(wù)信息嚴(yán)重失真。五是假冒偽劣盛行，制假販假猖獗。

政府誠信缺失主要表現(xiàn)在一些地區(qū)和部門政策多變、不守承諾、隨意性大、暗箱操作。還有一些干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假、欺上瞞下。不久前，中紀(jì)委、中組部巡視組組長任克禮發(fā)表文章，認(rèn)為“現(xiàn)在的危險是滋生腐敗和不講真話”，提出要把“不講真話”當(dāng)作一個嚴(yán)重問題來解決。

（二）社會誠信缺失的危害

首先，誠信缺失嚴(yán)重影響我國市場經(jīng)濟的健康運行。經(jīng)過三十多年的改革開放，我國已經(jīng)從計劃經(jīng)濟走上了市場經(jīng)濟之路。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟，法制和信用是市場經(jīng)濟的兩大基石。在自然經(jīng)濟條件下，人與人之間的關(guān)系，因為交往活動少、活動地域窄、生產(chǎn)規(guī)模小，基本是“熟人關(guān)系”，一般不會擔(dān)心相互失信。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，隨著生產(chǎn)規(guī)模、市場范圍、交往層次和交換頻率的迅速擴大與增加，信用作為一切交易活動的基礎(chǔ)，必然要求被人們認(rèn)同和遵守。因為只有交易雙方建立在相互信任基礎(chǔ)上的承諾和踐諾，才能使得雙方無須付現(xiàn)即可獲得商品、服務(wù)和貨幣，從而促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。而誠信的缺失，一方面造成交易主體不被對方信任，限制交易主體自身發(fā)展，另一方面為防范交易風(fēng)險被迫增加交易成本，使得經(jīng)濟活動萎縮，經(jīng)營效率低下甚至破產(chǎn)。最重要的是造成了社會信用鏈條的中斷和損害，破壞了市場機制和市場經(jīng)濟規(guī)則。

其次，誠信缺失嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。假冒偽劣、坑蒙拐騙，造成無數(shù)個人身心傷害，許多家庭家破人亡，大量企業(yè)舉步為艱；失信使經(jīng)濟秩序遭到嚴(yán)重破壞，廣大消費者的生命安全和財產(chǎn)安全得不到保證，使得消費者對社會和政府失去信心信任；失信使一些人靠騙人暴富，也加劇了社會財富分配不公，導(dǎo)致人民群眾對社會和政府產(chǎn)生強烈不滿。

再次，誠信缺失敗壞社會風(fēng)氣。社會誠信缺失造成人們之間互不信任相互提防，使得相互間的交流和溝通變得更加困難，對他人的同情、關(guān)心和幫助也變得更加不易。更為嚴(yán)重的是，失信行為得不到有效制止，使得許多誠實守信的人利益受到損害，認(rèn)為“老實人吃虧”的思想占了主導(dǎo)，整個社會的道德風(fēng)險加大，道德水平下降。

最后，誠信缺失嚴(yán)重影響我國企業(yè)的國際競爭力，也嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽。據(jù)統(tǒng)計，在國際貿(mào)易中我國現(xiàn)匯交易達(dá)到８０％，信用交易方式僅占２０％左右。落后的結(jié)算方式嚴(yán)重阻礙了貿(mào)易的擴大和企業(yè)的發(fā)展，也使我國企業(yè)的競爭力大大減弱。另外，由于我國一些企業(yè)和個人制假販假，使得一些國家的企業(yè)和消費者對我國商品心存疑慮予以抵制，也極大地?fù)p害了我國的國際形象。世貿(mào)組織總干事穆爾曾尖銳地指出，中國加入世貿(mào)組織后，從長遠(yuǎn)看，最缺乏的不是資金、技術(shù)和人才，而是信用以及建立和完善信用體系的機制。

對策鏈接

（一）建設(shè)誠信社會的切入點

首先，個人誠信是前提。社會是由人組成的，而每個人的誠信狀況是建設(shè)誠信社會的主體基礎(chǔ)，因為企業(yè)和中介組織以及政府的誠信都是需要具體的人來實現(xiàn)的。同時，誠信既是一種高尚的人格力量，又是中華民族的美德和優(yōu)良傳統(tǒng)。因此，加強個人誠信教育，特別是在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上吸取先發(fā)國家誠信社會建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，就成為社會主義和諧社會建設(shè)的一個前提性工作。當(dāng)然，說個人誠信是前提，并不意味著對每個人的誠信教育都同等對待。恰恰相反，我們應(yīng)該區(qū)分層次和不同的群體，劃階段、分步驟、有針對性地進(jìn)行誠信教育。其中，充分發(fā)揮每個人的主體作用就成為誠信社會建設(shè)所不可忽視的重要方面。其次，企業(yè)和中介組織誠信是基礎(chǔ)。從先發(fā)國家的誠信社會建設(shè)經(jīng)驗來看，企業(yè)和中介組織的誠信是基礎(chǔ)和中堅力量。在現(xiàn)代西方國家，企業(yè)特別強調(diào)社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)和履行。在企業(yè)的發(fā)展過程中，如何處理好企業(yè)與員工、企業(yè)與社區(qū)、企業(yè)與供應(yīng)商和銷售商以及企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系，已經(jīng)成為一個負(fù)責(zé)任的企業(yè)必須要考慮和解決的問題。同時，就企業(yè)自身而言，誠信又是寶貴的無形資產(chǎn)。企業(yè)的信用狀況關(guān)系到資源配置、經(jīng)濟運行和市場交易安全等整個經(jīng)濟活動的秩序和效率問題。而企業(yè)在市場中要進(jìn)行無數(shù)次交易，各方為了獲得總體收益，會理性地講究信用，希望把交易延續(xù)下去。失信在初次交易中也許能占得便宜，但最終必然會丟掉客戶并失信于社會。因此，誠信是增值空間最大的資本，是企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn)，要想企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須依法經(jīng)營，信守承諾，樹立良好的企業(yè)形象。

第三，政府誠信是保障。政府誠信是指政府在社會管理活動中履行其對公眾承諾的狀況，包括法定的政府職責(zé)以及政府在法律、法規(guī)、政策的制定和執(zhí)行中的信用責(zé)任等等。政府誠信實際包括兩方面的內(nèi)容：一是在法律、法規(guī)、政策的制定和執(zhí)行過程中是否公平公正、確保誠信；二是政府工作人員在履行職責(zé)過程中是否符合道德、恪守誠信。在這兩種誠信的關(guān)系中，前一種誠信是基礎(chǔ)和制度保證，后一種誠信是關(guān)鍵和主體保證。但是無論是哪種誠信，作為政府誠信在誠信社會建設(shè)中都具有不可替代的作用。因為政府誠信不僅會為個人誠信、企業(yè)和中介組織的誠信創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和社會環(huán)境，而且會發(fā)揮一種示范效 1

應(yīng)，促進(jìn)整個社會的誠信建設(shè)。因此，政府誠信是現(xiàn)代民主和法制條件下的責(zé)任政府的重要標(biāo)志，也是社會誠信的根本保障。

（二）建設(shè)誠信社會的落腳點

如果說個人誠信、企業(yè)和中介組織誠信、政府誠信是建設(shè)誠信社會的切入點的話，那么，信仰則是建設(shè)誠信社會的落腳點。所謂信仰就是人們對某種主張、主義的極度相信和尊敬并作為自己的行動指南。信仰對于一個人的生命來說如此重要，以至于我們可以說信仰就是生命本身——它既是人的生命存在的終極依據(jù)，又是人的價值層次的評價標(biāo)準(zhǔn)。從人的生命存在來說，有信仰比沒有信仰更能顯現(xiàn)生命的意義。但是，確立什么樣的信仰體現(xiàn)的則是生命的不同價值。而誠信是做人的基本道德規(guī)范，因此也就成為人的信仰的基礎(chǔ)。我們在前面曾提到外在行為準(zhǔn)則與內(nèi)在道德律令的關(guān)系問題，這內(nèi)在道德律令的踐履，全賴于有對內(nèi)在道德律令的信仰作支持。有了這種信仰，才會有對內(nèi)在道德律令的敬畏感，也才會有對內(nèi)在道德律令踐履的崇高感并從中實現(xiàn)人的價值。因此，在社會轉(zhuǎn)型時期，將誠信作為信仰來確立，就成為建設(shè)誠信社會的落腳點。

當(dāng)然，對于一個“組織良好的社會”的運行而言，僅有對誠信的信仰還是不夠的，還必須有健全的制度以及對失信的懲戒措施，才能保障社會中每個人對誠信的踐履，而不管他是否確立了對誠信的信仰，這樣才能樹立揚善抑惡的良好的社會風(fēng)氣。而建立社會誠信體系，就不失為建設(shè)誠信社會的一項重要舉措。社會誠信體系是以信用關(guān)系、信用制度建設(shè)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)工程。西方先發(fā)國家在社會誠信體系建設(shè)方面已有許多成功的經(jīng)驗可資借鑒，如美國在個人信用制度建設(shè)方面，不僅有完善的個人資信檔案登記機制、規(guī)范的個人評估機制、嚴(yán)密而靈敏的個人信用風(fēng)險系統(tǒng)，而且有完善的法制體系。根據(jù)先發(fā)國家的經(jīng)驗，社會誠信體系中的失信懲戒機制能夠有效地預(yù)防更多的失信現(xiàn)象的發(fā)生，改善市場秩序，最終建立社會信任。在建設(shè)誠信社會的過程中，還要積極扶持信用管理行業(yè)，大力發(fā)展資信評估行業(yè)，建立、健全信用評估體系，建立起個人、企業(yè)和中介組織的信用檔案以增強主體誠信狀況的透明度，使個人、企業(yè)和中介組織的信用狀況真正成為其參與社會活動的重要依據(jù)。

同時，要發(fā)掘我國誠信的歷史文化資源，為誠信信仰的建立提供依據(jù)。我國有幾千年的文明史，在先輩留下來的精神財富中，有不少關(guān)于樹立誠信信仰的金玉良言和名垂史冊的誠信典范。這些傳統(tǒng)文化的瑰寶是我們今天推進(jìn)誠信信仰建設(shè)的寶貴資源，要倍加珍惜和充分利用，并使之在建設(shè)誠信社會的過程中不斷發(fā)揚光大。來

延伸閱讀

構(gòu)建誠信社會要從建設(shè)誠信政府做起

黃選平

誠實守信是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國公民基本道德規(guī)范的首要條目，是“八榮八恥”的重要內(nèi)容，并寫入了《民法通則》和《合同法》，被學(xué)者們稱為君臨法域的“帝王條款”。誠實守信不僅是做人之本，而且是立業(yè)之基；不僅是社會主義市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展的基本保證，而且是建設(shè)社會主義和諧社會的道德支撐。

“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”，要求人們講信用，重言諾，守約定，做到“見利思義”、“重義輕利”乃至“守義棄利”。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期和科學(xué)發(fā)展的重要機遇期，適應(yīng)機會均等、公平競爭的市場經(jīng)濟體制的道德風(fēng)尚正在孕育之中，公共道德機制不健全，社會信用水平低，社會公共生活中的法人誠信、行使權(quán)力中的義務(wù)誠信、政府機構(gòu)及其官員對廣大群眾的服務(wù)誠信存在缺失，虛報浮夸、好大喜功之風(fēng)滋生蔓延。因此，執(zhí)守誠信美德，建設(shè)誠信政府，既是開展社會主義榮辱觀教育的當(dāng)務(wù)之急，也是構(gòu)建誠信社會、和諧社會的重要任務(wù)。

一、強化以民為本的誠信觀，努力建設(shè)親民政府

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是共產(chǎn)黨人和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治觀、道德觀和最高行為準(zhǔn)則。黨和國家工作人員應(yīng)當(dāng)把親民、愛民、利民、為民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，常懷為民之心，恪盡為民之責(zé)，善謀為民之策，多辦利民之事，始終與人民群眾心連心，同呼吸，共命運；應(yīng)當(dāng)把以民為本、以德感人、待民以誠、付民以信作為基本“官德”，樹立“百姓是衣食父母”、“做官先做人”、“官輕民重、權(quán)輕責(zé)重”的理念，始終情系于民，取信于民，服務(wù)于民，造福于民，切實做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀；應(yīng)當(dāng)把人民群眾的呼聲作為“第一信號”，把維護(hù)群眾利益作為“第一職責(zé)”，把富裕群眾作為“第一追求”，把群眾贊成不贊成作為決策的“第一依據(jù)”，把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量工作好壞、判斷是非功過的“第一標(biāo)準(zhǔn)”，全力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益；應(yīng)當(dāng)把誠實守信的優(yōu)良傳統(tǒng)與市場經(jīng)濟的新理念、信用社會的新要求、與時俱進(jìn)的新精神緊密結(jié)合起來，牢固樹立社會主義誠信觀，身體力行“八榮八恥”，帶頭做到誠實守信，自覺構(gòu)建誠信政府和信用社會。

二、強化科學(xué)民主的執(zhí)政觀，努力建設(shè)法治政府

一是堅持科學(xué)執(zhí)政。從某種意義上說，科學(xué)即誠信，科學(xué)執(zhí)政即誠信執(zhí)政。必須提高以科學(xué)理論為指導(dǎo)、按科學(xué)方式開展工作的能力與水平；堅持求實創(chuàng)新，妥善處理改革發(fā)展中的矛盾，促進(jìn)社會和諧；樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，更好地推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；實施科學(xué)決策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是堅持民主執(zhí)政。民主和誠信相輔相成。應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，擴大基層民主，完善決策程序，不斷提高公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和信任度，以民主政治建設(shè)推進(jìn)誠信社會建設(shè)。三是堅持依法執(zhí)政。誠信是道德的底線和法治的基礎(chǔ)。堅持依法執(zhí)政與以德執(zhí)政相結(jié)合，進(jìn)一步強化法制觀念，讓法律公正盡可能地貼近道德公正，依法嚴(yán)厲打擊和懲治背信、失信者和腐敗、不公正的制造者，維護(hù)政府誠信和社會公正，推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

三、強化科學(xué)發(fā)展的政績觀，努力建設(shè)務(wù)實政府

落實科學(xué)發(fā)展觀，重點在于堅持以人為本，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于建立一套領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核評價體系。目前，一些地區(qū)和一些領(lǐng)導(dǎo)，片面追求發(fā)展速度，過分看重經(jīng)濟增長，注重于表象，受制于形象，蒙蔽于假象，在把握和指導(dǎo)發(fā)展的方向上出現(xiàn)偏差，在識別和使用干部上存在偏見，致使部分誠實守信、無私奉獻(xiàn)的實干家得不到重用，個別追名逐利、弄虛作假的投機者反而一路走紅，挫傷了一些“老實人”和“老黃?！钡墓ぷ鞣e極性，影響了黨和政府的形象。構(gòu)建誠信政府、務(wù)實政府，必須消除選人用人和政績觀上出現(xiàn)的誤區(qū)，在正確評價和考核干部的政績時，應(yīng)以誠實做人、誠信處事、誠心創(chuàng)業(yè)為前提條件，重點從三方面考察：一是注重實效。重點看黨的路線方針政策是否貫徹落實，人民生活水平是否提高，社會風(fēng)氣是否好轉(zhuǎn)。必須善于發(fā)現(xiàn)、熱心關(guān)注那些有“潛績”的干部，特別是在條件艱苦、待遇微薄的地區(qū)和部門竭力而為、做出可觀成績的干部。引導(dǎo)干部把工作的著力點放到研究解決影響本地區(qū)發(fā)展的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的緊迫問題上，真正做到出實招、辦實事、求實效。二是注重全面。既看經(jīng)濟增長的總量，又看經(jīng)濟增長的質(zhì)量、效益；既看經(jīng)濟社會發(fā)展的“硬指標(biāo)”的變化，又看發(fā)展“軟環(huán)境”的改善；既觀摩欣賞亮點工程、形象成果，又明察暗訪偏僻村落、弱勢群體；既看眼前成績大小，又看今后發(fā)展的潛力。三是注重民意。自覺把群眾公認(rèn)作為評判政績的根本標(biāo)準(zhǔn)，通過群眾評議、征求意見、測評考核等方式，廣泛聽取群眾意見，把群眾公論作為考核、使用干部的重要依據(jù)。

四、強化履職盡責(zé)的公仆觀，努力建設(shè)服務(wù)政府

現(xiàn)代道德所講的政府誠信，主要是在社會公正原則指導(dǎo)下，政府官員行使權(quán)力、履行義務(wù)的誠信。具體表現(xiàn)為要始終視人民如衣食，待百姓如父母，時刻情系于民、取信于民、服務(wù)于民、造福于民，俯首甘為孺子牛；始終擺正與人民群眾的平等關(guān)系，甘當(dāng)一名普通勞動者；始終擺正與人民群眾的主仆關(guān)系，甘當(dāng)人民的勤務(wù)員；始終擺正與人民群眾的工作關(guān)系，甘當(dāng)人民的服務(wù)員。要適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢，按照“小政府，大服務(wù)”的原則，深化政府機構(gòu)改革，著力建設(shè)服務(wù)型政府。

五、強化勤政廉潔的人生觀，努力建設(shè)清廉政府

清廉，作為一種崇高的思想境界和高尚的道德情操，既凝聚著中華民族的傳統(tǒng)美德，又體現(xiàn)著黨的根本宗旨，是構(gòu)建誠信政府的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行社會主義誠信觀，必須勤政廉政。要強化“無功便是過、不勤政也是腐敗”的觀念，勤于謀大事，勤于挑重?fù)?dān)，勤于做奉獻(xiàn)，勤于誠信工作，永遠(yuǎn)不偷懶、不耍滑、不失信，樹立人民公仆的良好形象。要把“八榮八恥”和“八個堅持、八個反對”結(jié)合起來，與廉潔自律的各項規(guī)定結(jié)合起來，始終嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，做到以身作則、嚴(yán)于律己、警鐘長鳴，自覺在法律和各項規(guī)章制度規(guī)定的范圍內(nèi)活動。要把建設(shè)誠信政府與建設(shè)廉潔政府緊密結(jié)合起來，帶頭做到不盲目攀比、貪圖享樂，不與民爭利、見利忘義，不驕奢淫逸、腐化墮落，慎思、慎初、慎微、慎欲，真正做到為官治世求“正”，為民服務(wù)求“真”，為公立業(yè)求“實”，為人行事求“信”，堂堂正正做人，清清白白做官，勤勤懇懇做事，用個人的模范言行和人格力量，維護(hù)黨的形象，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，構(gòu)建誠信政府和誠信社會。

源:考試大-公務(wù)員考試站

第二篇：熱點分析

由于資源的競爭，南海問題會越來越復(fù)雜化。

一是參與爭奪的國家多，使得問題復(fù)雜。相鄰國家和不相鄰的但有利益的國家都參與進(jìn)來了。如美國。

二是爭奪理由的角度不同，使得問題復(fù)雜。從地理、歷史、民族、文化、資源、軍事、傳統(tǒng)等不同角度提出有利于自己的理由。三是我們還不夠強大，使得問題解決手段復(fù)雜。沒有絕對實力讓對手畏懼和讓步。

四是我們需要和平崛起的時間和空間，這使得部分爭奪者有機可乘。

基于上述情況，我們的良策就是用時間換空間。

一是和平崛起需要時間，等到崛起后實力大增就有穩(wěn)當(dāng)爭取的空間。

二是和平崛起需要空間，沒有和平環(huán)境，崛起的步伐會受阻。

三是爭取時空目前的良策就是擱置爭議，等到今后有實力時再來爭論。

四是今后或許會有國際合作更好的模式創(chuàng)新出來，后人的智慧和實力應(yīng)該會使問題朝著更有利于我們的方向發(fā)展。

當(dāng)務(wù)之急，適當(dāng)亮劍，點到為止，擱置問題。

依靠聯(lián)合國等國際舞臺，找借口來拖延時間。

加快自身的軍事、經(jīng)濟實力，為最后勝利打下堅實基礎(chǔ)。

日本為的是轉(zhuǎn)移國內(nèi)政治矛盾——消費稅改革 和 核電站重啟，因而故意擴大釣魚島事件。個人認(rèn)為，日本會逐步擴大事態(tài)，試探中國底線，并以此要挾美國【美日有安保條約】

3.中國的態(tài)度

個人認(rèn)為，中國政府將加快 主張的海洋權(quán)益的保護(hù)工作——武漢的海巡001已經(jīng)下水，它是目前中國最先進(jìn)的海洋執(zhí)法船。

不要認(rèn)為中國政府太腐敗，只是他的動作現(xiàn)在很少通過公開媒體向外大肆宣傳，所以一般人是只會抱怨中國政府怎么怎么軟弱。你要學(xué)會從已有的公開的新聞中尋找蛛絲馬跡~！

南海】——三沙建市

【東?！俊虾：Ｊ戮旨磳⒔邮铡昂Ｑ?01”，目的直指釣魚島。——日本人在釣魚島的巡海船裝備較好。

美國目前提出重返亞太策略，其意圖很明顯一是轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾二就是圍堵中國的崛起?，F(xiàn)在重返亞太已經(jīng)造成了亞洲各國的軍備競賽，同時在南海以及島嶼的爭奪顯得更加激烈，可以說這些現(xiàn)象都正中美國下懷。而中國只有加強與周邊國家的合作以及積極的突破圍堵才能很好的應(yīng)對美國的亞太政策。目前中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立可以說就是對美國亞太政策的一次打擊，同時中國在巴基斯坦的瓜達(dá)爾港建立基地并同塞舌爾談判建立海軍基地可以說都是對于美國圍堵的反制。所以中國只有積極的將亞太國家拉到同一艘船上，達(dá)到兩國有相同利益只要在經(jīng)濟陣地上不被美國擊敗那么圍堵中國就很難成功。

第三篇：輿情熱點分析

輿情熱點分析: 霧霾籠罩下的中國環(huán)境之殤

一、熱點事件：社科院報告稱霧霾天氣影響生殖能力 11月4日，中國社會科學(xué)院、中國氣象局聯(lián)合發(fā)布的《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報告(2013)》指出，近50年來我國霾日數(shù)明顯增加，且持續(xù)性霾過程增加顯著。霧霾的危害在于提高死亡率，改變肺功能及結(jié)構(gòu)、影響生殖能力、改變?nèi)梭w的免疫結(jié)構(gòu)等。據(jù)人民網(wǎng)統(tǒng)計，“社科院報告稱霧霾天氣影響生殖能力”相關(guān)話題成為當(dāng)天輿情熱度最高的事件，有超過200萬網(wǎng)友參與討論，網(wǎng)民評論超過10萬條。

二、輿情發(fā)展態(tài)勢分析

近年來，“霧霾”話題一直是網(wǎng)絡(luò)上輿情熱度較高的熱點話題。今年，因大范圍霧霾天氣導(dǎo)致的高速公路交通事故頻發(fā)，城市各大醫(yī)院的呼吸內(nèi)科、過敏源測試科等接診人數(shù)在短時間內(nèi)明顯飆升。10月下旬以來，東三省大霧、北京大霧等熱點話題推動相關(guān)輿情熱度持續(xù)升溫。11月4日，社科院報告稱霧霾天氣影響生殖能力、提高死亡率，這一消息引來眾多媒體和網(wǎng)民熱議，僅當(dāng)天的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞就超過1萬篇，相關(guān)微博超過10萬條。據(jù)人民網(wǎng)統(tǒng)計，11月4日至5日15時，此話題相關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞超過6400篇，相關(guān)微博超過10.7萬條。數(shù)據(jù)顯示，此話題相關(guān)輿情熱度仍將持續(xù)升溫。

三、典型輿情觀點

（一）網(wǎng)民熱議霧霾天氣

1、霧霾天氣危害嚴(yán)重

麗水陳巍（陳巍，浙江省麗水市委組織部兩新組織黨建處處長。）：只知道霧霾會增加呼吸系統(tǒng)疾病，真不知道還會影響生殖能力。

新聞哥（資深媒體人）：【新聞哥午間八卦：下半身壓力太大了】我是新聞哥，午間八一卦。聽說霧霾天氣會影響生殖能力，哥在北京都絕望了……

2、霧霾天氣關(guān)系百姓民生

樂嘉（中國性格色彩研究中心創(chuàng)辦人，“FPA性格色彩”創(chuàng)始人）：霧霾對整個國家而言，最大的影響并非是經(jīng)濟，并非是環(huán)境，也不僅是傷害全民健康，比傷身更大的影響是傷心，對生活希望的沉重打擊和無奈之下的茍活或逃離，猶如文革帶來的政治和國家倒退顯而易見，而對人心的破壞百年猶存。

網(wǎng)民“東山瀟鴻”：越來越嚴(yán)重！在同一片霧霾天下，你還能選擇用什么呼吸。

3、調(diào)侃霧霾天氣

王思想（經(jīng)濟、歷史學(xué)者。）：【嚴(yán)防北京人偷小孩】社科院發(fā)布綠皮書：霧霾改變肺功能及結(jié)構(gòu)、影響生殖能力。難怪北京男人性能力下降、不孕率陡增。今后各地人民關(guān)好門窗，嚴(yán)防北京人去偷小孩。

衛(wèi)莊：美國網(wǎng)民評論中國霧霾現(xiàn)象說：“令人驚奇的是，他們不是去抗議，而是戴上口罩，選擇閉嘴”。

網(wǎng)民“網(wǎng)事如風(fēng)”：半城白霧半城灰，汽車慢的像烏龜。三米之外無人影，任你鳥兒也難飛！

4、如何應(yīng)對霧霾天氣

姚晨（演員）：霧霾天氣，請戴口罩。

南通公安局開發(fā)區(qū)分局：1.避免在清晨鍛煉 2.外出戴口罩 3.進(jìn)屋立即洗臉 4.用生理鹽水洗鼻 5.多喝水 6.等太陽出來再開窗通風(fēng)。

何氏眼科何向東（沈陽何氏眼科醫(yī)院副院長）：霧霾天氣不要戴隱形眼鏡

（二）國內(nèi)媒體評論霧霾天

1、部分地區(qū)出現(xiàn)不同程度霧霾天氣

騰訊大豫網(wǎng):最近，多地遭霧霾襲擊。哈爾濱公交車在大霧中“迷路”，鄭州霧霾讓人人都變“吸塵器”。深受“霧霾君”所害，一句話吐槽，你想說啥？

河南新聞廣播：霧霾會導(dǎo)致肺癌的產(chǎn)生，華東地區(qū)最近查到了肺癌最小的患者，年僅8歲。這名8歲女童患肺癌的原因是家住在馬路邊，由于長期吸入公路粉塵，才導(dǎo)致癌癥的發(fā)生。

今日網(wǎng)言晚間版：韓媒稱中國霧霾為人類歷史上最嚴(yán)重污染。網(wǎng)友吐槽，朋友在北京霧霾仙境中開車，不小心連闖幾個紅燈，痛苦地自言自語：這下要被交警罰慘了。我安慰他說：放心吧，探頭根本就照不清車牌。

2、霧霾高發(fā)，根源是“人禍”

中國廣播網(wǎng)引述中國中央氣象臺首席預(yù)報員何立富稱，人為因素對環(huán)境的影響是造成目前霧霾天高發(fā)的根源。這些人為因素主要是由經(jīng)濟發(fā)展方式造成的，比如高能耗、高排放、高污染相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，包括鋼鐵、煤炭與汽車業(yè)等。另外，中國現(xiàn)在到 3 處都是建設(shè)中的工地，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也造成了各地霧霾天氣的高發(fā)。

網(wǎng)友“老熊738”：一路上都在燒荒，我們的中國可怎么辦呢，還是宣傳力度太差！

3、“治霾”迫在眉睫

人民日報:【你好，明天】霧霾！霧霾！今年以來，全國平均霧霾日52年來最多。霧霾模糊的，不僅是視線，更有持續(xù)發(fā)展的前景：當(dāng)呼吸變的沉重，gdp有什么用？當(dāng)健康成為奢望，發(fā)展有什么用？畸形增長，無疑飲鴆止渴；美麗中國，不能“霾頭苦干”。轉(zhuǎn)型升級不容遲疑，請給我們及子孫后代，留下碧水藍(lán)天和暢快呼吸！

中國江蘇網(wǎng)評論指出，“治霾”已成國人共識。去冬今春大半個中國遭遇十面“霾”伏之時，中國工程院院士鐘南山喊出“大氣污染比非典可怕得多”……“霧霾會影響生殖能力”的說法顯然把國人“恐霾”提到了前所未有的高度。其實國家早已下決心“治霾”，國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》早已下發(fā)。

4、霧霾污染的應(yīng)對措施

華西都市報:為減少霧霾污染，四川省內(nèi)汽油“國三”升“國四”的臵換正如火如荼進(jìn)行。11月15日前，成都將全部實施新的“國四”價，90#、93#、97#、98#汽油零售價分別為7.21元/升、7.69元/升、8.29/升、9.03元/升，較目前價格漲0.22元-0.27元不等。

今晚報群工部：天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院呼吸科主任曹潔表示，市民霧霾天氣出行，可以選擇一般無紡布口罩。建議佩戴4至5個小時后，應(yīng)清洗一次。

中國經(jīng)濟周刊:霧天的飲食宜選擇清淡易消化且富含維生素的食物，多飲水，多吃新鮮蔬菜和水果，這樣不僅可以補充各種維生素和無機鹽，還能起到潤肺除燥、祛痰止咳、健脾補腎的作用。

（三）國外媒體評論——韓日媒體關(guān)注中國霧霾問題近日，韓日媒體對中國霧霾頗有怨言。

韓國KBS電視臺報道稱，中國的霧霾可以稱作“人類歷史上最嚴(yán)重的大氣污染”，該污染正持續(xù)對朝鮮半島產(chǎn)生影響。韓國《朝鮮日報》稱，中國霧霾主要來自于北京所在的華北地區(qū)，該地區(qū)的霧霾冬季隨著西北風(fēng)移動，最快6小時，最慢一兩天就會越過黃海覆蓋朝鮮半島。韓聯(lián)社稱,中國冬季供暖引發(fā)的霧霾本周抵達(dá)朝鮮半島,在西北風(fēng)作用下,韓國中部霧霾籠罩,在當(dāng)?shù)鼐用裰幸l(fā)呼吸系統(tǒng)疾病。韓國紐西斯通訊社3日十分慶幸地報道說，幸虧風(fēng)向改為東風(fēng)，才使中國的霧霾沒有越過黃海登陸韓國。

日本富士電視臺報道稱，從10月31日開始，中國的PM2.5污染顆粒在日本的影響范圍進(jìn)一步擴大化。日本《每日新聞》報道指出，一些日本企業(yè)開始發(fā)放口罩或者空氣凈化設(shè)備，但這些措施也是治標(biāo)不治本。此外，日本外務(wù)省正在研究以工作環(huán)境惡化為由提高駐華使館職員的補貼。有些日本企業(yè)也開始嘗試對在華員工發(fā)放危險地區(qū)補貼。與此同時，對中國霧霾的抱怨仍不時見諸報端。

（四）相關(guān)政府部門分析霧霾天氣及治理措施

1、謝振華：霧霾天氣的根源是燒煤、燃油

在國務(wù)院新聞辦5日舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任謝振華介紹了有關(guān)中國治理霧霾天氣的情況“霧霾天氣主要是發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理造成的，其根源還在化石能源，一個是燒煤，一個是燃油，另外發(fā)展方式比較粗放，排放了大量的污染物。2013年9月10日國務(wù)院已經(jīng)發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，也就是社會上講的“大氣10條”，已經(jīng)開始采取嚴(yán)厲的措施治理大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，也確定了奮斗的目標(biāo)和努力的方向。我們采取35項措施把任務(wù)分解到重點地區(qū)、重點單位。我相信，隨著“大氣10條”的進(jìn)一步貫徹落實，通過5-10年的時間，按照“大氣10條”的要求，大氣污染的狀況會得到改善?！?/p>

謝振華介紹，應(yīng)對氣候變化所采取的措施一是節(jié)能、提高能源利用效率，主要是減少化石燃料的燃燒。二是發(fā)展可再生能源，它是零碳的能源，是清潔能源。既要發(fā)展經(jīng)濟，還要減少污染的排放。三是增加森林碳匯，植樹造林，這也有助于降塵。

2、北京環(huán)保局局長：北京很“悲催”

北京環(huán)保局局長陳添今天在一場中英霧霾防治研討會上直言“北京面臨最復(fù)雜的大氣污染，很“悲催”。既有像上世紀(jì)50年代倫敦冬季居民燒煤取暖造成的煙霧，又有機動車激增的影響。未來５年北京市將打出壓減燃煤、控車減油、工業(yè)減排、清潔降塵、聯(lián)防聯(lián)控的“組合拳”。

四、輿情點評

“霧霾”話題一直是廣大民眾尤其是一線大城市市民關(guān)注的熱點，圍繞這一話題在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常形成長周期、大規(guī)模的“全民討論”。據(jù)統(tǒng)計，僅11月1日至5日，微博平臺上的每日相關(guān)微博均超過10萬條。11月4日，中國社會科學(xué)院、中國氣象局聯(lián)合發(fā)布《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報告》，其中“霧霾的危害在于提高死亡率，改變肺功能及結(jié)構(gòu)、影響生殖能力、改變?nèi)梭w的免疫結(jié)構(gòu)”等內(nèi)容更是引發(fā)了民眾對“霧霾”話題的新一輪關(guān)注及評論，相關(guān)輿情熱度再次升溫。

“霧霾”如此實時牽動著人們的神經(jīng)，究其原因，嚴(yán)重霧霾天氣已經(jīng)對城市安全、百姓生活造成了深刻影響，同時更加損害民眾的身心健康，例如，霧霾導(dǎo)致道路交通事故、引發(fā)呼吸系統(tǒng)等各類疾病。霧霾籠罩下的每一個人都切實感到了生態(tài)環(huán)境惡化對身心健康的影響，都表達(dá)著對碧水藍(lán)天的深切期盼。可見，霧霾已經(jīng)不僅僅是政府公布的藍(lán)天數(shù)據(jù)中的災(zāi)害性天氣現(xiàn)象，不僅僅是環(huán)境專家的科研課題，而是成為了百姓熱議的話題、關(guān)心的生活指數(shù)，成為了不可逃避的環(huán)境之殤，民心之痛。

中國社科院、中國氣象局的《氣候變化綠皮書》報告發(fā)布后引起各類媒體和網(wǎng)民熱議。網(wǎng)民普遍對現(xiàn)今多地區(qū)多發(fā)的嚴(yán)重霧霾天氣表示無奈，對生態(tài)環(huán)境的惡化及自身健康問題尤為擔(dān)憂。更有網(wǎng)民在對多發(fā)霧霾天氣進(jìn)行調(diào)侃的同時，質(zhì)疑環(huán)境管理部門管理能力，抱怨城市的盲目擴張導(dǎo)致了環(huán)境問題頻發(fā)、市民生活質(zhì)量下降。在抱怨與指責(zé)聲中，一些民眾自發(fā)的理性思考，例如關(guān)注戶外工作者，自覺減少有害氣體排放，蘊含了關(guān)愛與正能量。也有網(wǎng)民認(rèn)為報告稱霧霾天氣影響生殖能力的論斷是危言聳聽，7 對此，有評論指出，由于社會上時常出現(xiàn)個別偽專家、學(xué)者發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論誤導(dǎo)民眾，致使網(wǎng)民對“霧霾影響生殖能力”這一消息產(chǎn)生質(zhì)疑，以為又是所謂“專家”的誑語，然而這則由社科院、氣象局聯(lián)合發(fā)布的提醒和警示，應(yīng)該是權(quán)威、科學(xué)的論斷。同時，中外媒體、相關(guān)專業(yè)人士也在高度關(guān)注中國的霧霾天氣，在發(fā)布相關(guān)信息的同時對霧霾高發(fā)的誘因、危害及影響進(jìn)行了解讀。多家媒體、機構(gòu)部門及專業(yè)人士紛紛提出了針對霧霾天氣的應(yīng)對措施和治霾建議。

關(guān)于霧霾產(chǎn)生的原因，中央氣象臺首席預(yù)報員何立富表示，人為因素對環(huán)境的影響是造成目前霧霾天高發(fā)的根源。相關(guān)政府部門及多家媒體分析認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，節(jié)能減排的欠賬，生態(tài)文明的差距，是造成霧霾天氣的“元兇”，霧霾是“天災(zāi)”，根源在“人禍”。抱怨和指責(zé)總是容易的，然而如何有效治理“天災(zāi)”、嚴(yán)防“人禍”，是政府偕同企業(yè)、個人和全社會都必須認(rèn)真思考和努力解決的問題，“治霾”已然成為了中國生態(tài)文明建設(shè)的重要課題，是每一位公民應(yīng)該從自身做起的社會公德所在。治理霧霾等大氣污染問題、還市民良好的生存環(huán)境這一任務(wù)，迫在眉睫且任重道遠(yuǎn)，這也正是中國經(jīng)濟換擋減速、決策層大聲疾呼重建生態(tài)文明的要因之一。

圍繞“霧霾”話題所呈現(xiàn)的前所未有的全民熱議及民眾強大的警覺性形成了一定輿論環(huán)境，就目前中國環(huán)境現(xiàn)狀及百姓關(guān)注側(cè)重點來看，“霧霾”這一話題仍將是未來一段時間內(nèi)輿情熱度較高的熱點話題之一。換言之，這種現(xiàn)象對中國環(huán)境的長期建設(shè)與改善而言應(yīng)該是一個利好開端。生態(tài)和諧已是這個時代最強烈 8 的呼喚，在民眾共同呼吁治理霧霾這一中國環(huán)境之頑疾、期盼藍(lán)天的今天，人們有必要警醒起來，警惕每一個人頭上籠罩的社會責(zé)任灰霾，為建立持續(xù)良好的生存環(huán)境，為人與自然的世代和諧而努力，療中國環(huán)境之殤，守得霾散見藍(lán)天。

第四篇：熱點社會問題分析

當(dāng)前社會民生熱點難點問題分析

我國社會主義建設(shè)的理論框架最初是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，進(jìn)入21世紀(jì)發(fā)展為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體，把社會建設(shè)納入四大建設(shè)之中，而且擺在突出的位置。社會建設(shè)要是從大處著眼來講，就是構(gòu)建社會主義和諧社會需要經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治保證、文化支撐;要是由小處入手，就是從四位一體的扁度重點加強社會建設(shè)。這樣一來，中國特色社會主義理論體系就形成了市場經(jīng)濟、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會這四大理論。

黨的十七大提出六大民生任務(wù):就業(yè)、收入分配、社會保障、教育、醫(yī)療和社會管理。社會管理是針對經(jīng)濟管理、行政管理、文化管理之外的整個社會的管理。在中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議中，民生建設(shè)概念和社會建設(shè)概念在進(jìn)一步擴展，除了前面提到的那六大任務(wù)，還把基本公共服務(wù)體系、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系以及人口方面的工作也納入進(jìn)來。為什么在新世紀(jì)要如此鮮明、如此高調(diào)的把社會建設(shè)擺在這么重要的位置?我認(rèn)為主要是中國發(fā)展出現(xiàn)了階段性特征的重大變化，這個重大變化還不僅僅是和改革開放前相比。進(jìn)入新世紀(jì)以后，我們發(fā)現(xiàn)中國發(fā)展出現(xiàn)的很多階段性特征不僅不同干改革開放前，也不同于改革開放初期，可以大體概括為這樣幾個方面。

一是從短缺經(jīng)濟到公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給不足。改革開放初期什么都短缺，所以對經(jīng)濟實行規(guī)模性擴張，迅速生產(chǎn)大量生活必需品，以滿足人民群眾的基本需求。到現(xiàn)在為止，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的300多種產(chǎn)品基本上都供求平衡，一部分供大于求，還有一部分生產(chǎn)其?！さF(xiàn)在我們的生活中出現(xiàn)了新的短缺一公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的短缺。我們今天所說的民生問題，已經(jīng)不是溫飽層次上的民生問題了，上學(xué)難、就醫(yī)難、出行難等都涉及公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

公共產(chǎn)品和公共服務(wù)在理論上講不是完全靠市場機制就能滿足供求的，這需要政府建立公共財政，提供基本的公共服務(wù)，滿足人民群眾對公共產(chǎn)品的需求。由于這一重大變化，黨和政府才提出轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府。

二是從平均主義到收入差距擴大。改革開放初期，黨的十二大、十三大報告都在講打破平均主義，當(dāng)時認(rèn)為經(jīng)濟體制改革的主要障礙是大鍋飯，所以提出打破大鍋飯，拉開收入差距，引進(jìn)競爭機制，提高資源配置效率等。從上世紀(jì)90年代中后期開始，收入差距的擴大逐步跨越了合理的區(qū)間。最近幾年黨和政府已經(jīng)采取了一系列措施試圖扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢，但到目前為止，這一趨勢還在朝巷繼續(xù)擴大的方向發(fā)展，所以任務(wù)不再是拉開差距，而是控制差距.三是從低成本勞動到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。改革開放30多年來我國經(jīng)濟能夠快速發(fā)展的一個比較優(yōu)勢就是勞動力，我國在資本和技術(shù)上并沒有多大優(yōu)勢，靠著勞動力的無限低成本供給，我國的產(chǎn)品走向了全世界，我國成為了世界工廠?，F(xiàn)在到了一個新的轉(zhuǎn)折點，從理論上計算，農(nóng)村還有2億剩余勞動力，但能夠轉(zhuǎn)移出來的多數(shù)在30歲以下，而現(xiàn)在農(nóng)村里剩下的已經(jīng)沒有多少年輕人了，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為老年人的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在南方乃至全國都出現(xiàn)了民工荒的問題，這種趨勢會推動勞動力成本不斷提高，這就迫使我們必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級?！笆濉币?guī)劃建議中講轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，其基本內(nèi)容就是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提供更多高附加值的產(chǎn)品。

四是經(jīng)濟增長從依賴投資和出口轉(zhuǎn)向擴大國內(nèi)消費。改革開放30多年來經(jīng)濟發(fā)展的特點是高投入、高出口、高增長，外貿(mào)順差一直被發(fā)達(dá)國家當(dāng)作問題來向我國發(fā)難。通過這次金融危機我們也看到，這種模式是很不穩(wěn)定的，一碰到國際**的沖擊就會出現(xiàn)巨大波動。

在金融危機期間我國出口曾連續(xù)11個月負(fù)增長，為了保持中國經(jīng)濟在今后二三十年還能夠持續(xù)穩(wěn)定的增長，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時必須擴大國內(nèi)消費。一個大國不能像東南亞那些小國一樣，把增長的籌碼押在出口上，像美國、日本這些人口大國的外貿(mào)依存度只有30%左右，而我國一直高達(dá)將近60%，所以擴大國內(nèi)消費和解決一系列的民生問題都是密切相關(guān)的。

公共服務(wù)均等化、解決分配問題、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、保障低收入群體的基本生活、解決勞動關(guān)系問題、擴大國內(nèi)消費等有一個共同的指向一一公共產(chǎn)品，這些都和當(dāng)前的民生問題聯(lián)系在一起，所以民生問題非常重要。

當(dāng)然，社會管理提出的不只是民生問題，還有一個社會安全穩(wěn)定問題，大家也知道最近中東和北非出現(xiàn)了新的革命，這對我們是一個警示，社會問題解決不好整個社會穩(wěn)定都將很難保證。

就業(yè)和勞動關(guān)系

失業(yè)率過高往往是導(dǎo)致社會不穩(wěn)定的一個重要原因。盡管我國進(jìn)行了這么多年的改革，在經(jīng)濟管理方面取得了很大進(jìn)步，但在社會管理方面還有很多漏洞，比如對失業(yè)人員的管理?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已經(jīng)不能滿足我們監(jiān)測市場變化的需要，因為它只統(tǒng)計城鎮(zhèn)戶籍人員的失業(yè)狀況，農(nóng)民工的就業(yè)情況這個數(shù)據(jù)就無法反映。金融危機以后這個問題更加突出，就業(yè)市場發(fā)生了很大變化，但城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直沒有什么變動，2007年是4.0%，2008年是

4.2%,2009年是4.3%,2010年是4.1%，我們的目標(biāo)是控制在4.6%以下。

現(xiàn)在國際上通用的是調(diào)查失業(yè)率，調(diào)查失業(yè)率包括了所有的從業(yè)人員。在農(nóng)民工沒進(jìn)城以前，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率還是比較準(zhǔn)確約，失業(yè)的第一個高峰在改革開放初期，是由知識青年返城造成的。失業(yè)，的第二次高峰是1997年到2003年，當(dāng)時國有企業(yè)改制出現(xiàn)了大規(guī)模的職工失業(yè)下崗，在5年中全國將近有3000萬職工失業(yè)下崗，今天壟斷國企能夠獲得發(fā)展的優(yōu)勢也付出了沉重的代價。國外學(xué)者不理解什么叫下崗，后來他們明白了那是中國一種特殊的無工作狀態(tài)。

有些學(xué)者通過自己的調(diào)查和研究繪制出我國的調(diào)查失業(yè)率曲線，用于描繪市場就業(yè)的變化，但這些數(shù)據(jù)不是國家統(tǒng)計局連續(xù)調(diào)查得來的，只是不同的學(xué)者通過不同的調(diào)查得出來的，所以也不太準(zhǔn)確。一個大體的趨勢是調(diào)查失業(yè)率始終是高于登記失業(yè)率的，而且越是市場就業(yè)發(fā)生巨大變化的時候，這兩個數(shù)據(jù)之間的差距就越大，失業(yè)問題不是那么顯著的時候這兩個指標(biāo)就比較接近。

最近我國就業(yè)市場出現(xiàn)一些變化。

一是大學(xué)生就業(yè)問題。在農(nóng)民工就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)甚至出現(xiàn)民工荒的時候，大學(xué)生就業(yè)形勢在不斷變得更加嚴(yán)竣。這個問題一方面和大學(xué)擴招有關(guān)，2001年到2010年，高校畢業(yè)生從114萬增加到600多萬，就業(yè)率也從90%下降到68%。

大學(xué)生就業(yè)嚴(yán)峻主要是因為大學(xué)生都想從事白領(lǐng)工作，但現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)為主，技工特別是高級技工大學(xué)生不屑于做，農(nóng)民工做不了，全國短缺幾+萬人。國家現(xiàn)在在調(diào)整大學(xué)的教育政策，把職業(yè)教育和普通高等教育并重，另外增加職業(yè)碩士的培養(yǎng)。

二是勞動關(guān)系問題。比如2010年的富士康連續(xù)跳樓自殺事件，對這一事件各種評價都有，有人說是新生代農(nóng)民工的心理問題，有人說是企業(yè)管理問題。實際上這個事件有一個深刻的背景，就是勞動力成本在逐步提高，這些民工有了新的要求，因為農(nóng)民的生活也在提高，出來打工起碼要比在家鄉(xiāng)生活好一點，而我國這些出口企業(yè)大都是利潤很薄的企業(yè)，人民幣的升值又抵銷了一部分企業(yè)利潤。如果中國按照美國的要求把人民幣升值50%的話，那我國所有的出口產(chǎn)業(yè)幾乎都要破產(chǎn)。所以老板利益和工人利益的沖突越來越嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)罷工，有的媒體在報道時編了一個新詞叫集體停工事件，現(xiàn)在很多省份都要求在這方面應(yīng)該明確立法，允許工人有這方面的權(quán)力，否則這個事情就會出現(xiàn)無序的狀態(tài)。廣東省總工會正在制訂相關(guān)的條例，在不傷害他人、不擾亂公共秩序、不堵塞交通、不砸毀機器等條件的前提下可以給工人一定的權(quán)力，進(jìn)行有序罷工，對這方面的管理需要進(jìn)一步加快創(chuàng)新和推進(jìn)。

收入分配與擴大消費

我國的改革進(jìn)行到今天，取得了巨大的成就，但從內(nèi)部講，收入分配問題是沒有解決好的最大的問題，現(xiàn)在群眾的很多不滿以及造成很多問題的深層原因都是源于這個問題。收入分配問題解決起來難度很大，但我們一定要解決好這個問題。

現(xiàn)在我國已經(jīng)進(jìn)入到人均國民產(chǎn)出倍增的時期，比如從1978年到2000年，人均GDP從300多美元增加到800多美元，但最近幾年每兩三年人均GDP就增加1000美元，2003年是1000美元，2006年是2000美元，2008年是3000美元，2010年達(dá)到將近4000美元，但與此同時人均收入沒有出現(xiàn)倍增。

收入增長慢于產(chǎn)出增長的原因主要是在國民收入分配格局中，政府和企業(yè)拿的多，居民拿的少，所以居民占國民收入的比重在持續(xù)下降。這個問題帶來了一個結(jié)果，就是農(nóng)民的收入過低二按照學(xué)者的測量，全國的收入差距中城鄉(xiāng)之間的收入差距可以解釋整體差距的40%-60%，就是說絕大多數(shù)差距是城鄉(xiāng)差距，而城鄉(xiāng)差距主要是農(nóng)民的收入太低。

在發(fā)達(dá)國家，從事農(nóng)業(yè)的只有2%、3%的.人，而且收入一般都能達(dá)到中等收入水平，而我國的農(nóng)民還給大家的是窮人的感覺，這是因為我國農(nóng)民還是過多。在我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加值占整個GDP的10%左右，但是從事農(nóng)業(yè)勞動的、主要收入靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的人口占全國總?cè)丝诘?8%?，F(xiàn)在我國城鎮(zhèn)化水平是48%，這已經(jīng)把那些進(jìn)城打工半年以上的農(nóng)民工計算在城市人口里了，也就是說這48%并不是完全的城市化水平，里邊有一部分人是半城市化的，.戶籍、生活還沒有完全在城市里。這么多的農(nóng)村人口分享的GDP蛋糕只有10%左右，所以現(xiàn)在需要大量的反哺。我們必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把更多的勞動力轉(zhuǎn)移到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以外，使人地比進(jìn)一步提高，才能夠解決農(nóng)民收入問題，但這需要快速的城鎮(zhèn)化能夠提供更多的非農(nóng)就業(yè)崗位。

現(xiàn)在，從宏觀指標(biāo)看出現(xiàn)了國內(nèi)消費不振的現(xiàn)象。從1985年到2008年，居民消費率從52%下降到了35.4%，這個數(shù)字不但低于發(fā)達(dá)國家，在發(fā)展中國家也屬偏低。美國的消費率占70%，日本占65%。為什么我國不敢和美國撕破臉皮，因為我國的出口要依賴美國的市場，中國生產(chǎn)那么多產(chǎn)品自己消費不了，如果沒有美國這個大市場的話中國也不可能持續(xù)發(fā)展。美國3億人一年消費10萬多億產(chǎn)品，我國13億人一年才消費1萬多億。

我國居民的消費傾向即居民消費占其收入的比重也在下降，原因是由于生活預(yù)期不穩(wěn)定，大家越來越傾向于存錢。在國外看來，中國國內(nèi)消費水平低是一個悖論，中國不是沒有錢，現(xiàn)在是第一大外匯儲備國。再者，政府也不是沒錢，從1994年到2010年我國稅收總量從0.5萬億增加到7.3萬億，年均增長18%以上，而同期我國GDP每年增長10%左右。不過中央政府和地方政府也不一樣，有人這樣形容:“上邊喜氣洋洋，下邊哭爹喊娘”，基層財政比較弱，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是農(nóng)業(yè)區(qū)域的財政，在取消農(nóng)業(yè)稅以后，基本上沒有進(jìn)項，要靠上級財政的轉(zhuǎn)移支付。另外，老百姓手里也比較有錢，從1994年到2009年底，全國城鄉(xiāng)居民儲蓄余額從2萬多億元增加到26萬多億元，年均增長也是18%以上，就是說整個儲蓄增長也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于GDP增長的。對于老百姓手里有錢的說法還得具體分析，這個錢雖然總量在增加，但是不是平均分配呢?儲蓄的增長多數(shù)還是掌握在富人手里，大概20%的富人掌握了全國60%的儲蓄。

收入差距擴大是引起很多社會問題的一個深層原因，它和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起，必須擴大消費，經(jīng)濟發(fā)展才能夠維持。為什么解決收入問題與消費有關(guān)系呢?這是因為一個家庭的消費率隨著收入的增加而遞減。要提高全國的消費水平，就要合理合法地把新增收入轉(zhuǎn)移到中低收入家庭，這樣才能把消費帶動起來。

影響家庭消費的因素主要有以下幾個方面，都是和社會建設(shè)的核心任務(wù)相關(guān)的。

一是教育。越是低收入家庭，教育支出所占家庭消費的比例就越高。現(xiàn)在家庭對教育的投入簡直是不計成本，在北京入托費就要幾萬塊錢，小學(xué)擇校費又是幾萬塊錢。教育投入在家庭收入中普遍占比太高，政府應(yīng)該考慮如何在這方面做更多更好的工作，比如公共教育是否可以從9年增加到12年，讓農(nóng)民工、農(nóng)民子弟能夠免費讀完高中，這會對提高我國整體國民素質(zhì)有很大幫助。

二是醫(yī)療。近幾年我國醫(yī)療改革推進(jìn)很快，但醫(yī)療費用支出占居民消費支出的比重還是太高，在居民消費結(jié)構(gòu)中，醫(yī)藥費支出的增加比食品支出的增加還要快。

三是住房。越是高收入家庭的住房支出占比越高，這是不正常的，應(yīng)該是低收入家庭買房子花錢多、占比高。這個現(xiàn)象說明有很多房子集中在富人手里，不是作為消費存在的，而是作為投資存在的:現(xiàn)在控制房價主要有兩個閥門:資金閥門和土地閥門，要想使房價快速降下來需要放松土地閥門，擰緊資金閥門，但現(xiàn)在兩個都得擰緊，資金要擰緊，由于“18億畝耕地紅線”土地也得擰緊。土地收入和政府財政、地方GDP增長都是聯(lián)系著的，我相信具體到每一個省市都不希望本地的房價降，但是這種預(yù)期造成了大家都覺得房價早晚還要漲，甚至還要漲好幾倍，所以普遍認(rèn)為買房最安全，大家都去買房的結(jié)果造成房價繼續(xù)上漲?，F(xiàn)在調(diào)整收入分配還有一個主觀認(rèn)同的問題，就是國民對收入分配秩序的認(rèn)同問題，我認(rèn)為目前這個問題是比較嚴(yán)重的。我們調(diào)查、測量階層認(rèn)同時，把社會分成上、中上、中層、中下、下五層，然后讓被調(diào)查者選自己屬于哪一層，他們選的結(jié)果和他們實際的情況不太一致。其他國家的調(diào)查結(jié)果也是如此，認(rèn)為自己屬于中層的都占將近60%，這和客觀狀況不是完全吻合。

日本在所有發(fā)達(dá)國家中，收入分配差距一直是比較小的，基尼系數(shù)一直比較低，日本有將近60%的人認(rèn)為自己屬于中層。巴西的收入差距比我國還大，但也有將近60%的人認(rèn)為自己是中層。當(dāng)一個制度長期實行的時候，人們對這個制度就會慢慢產(chǎn)生一種認(rèn)同。香港的收入差距和北京差不多，但香港人對他們的收入分配狀況基本認(rèn)同，而北京人對收入差距的不滿情緒要比香港人高很多。

我們2008年的調(diào)查顯示，我國認(rèn)為自己屬于中層的還不到40%，認(rèn)為自己屬于中下層、下層的占了將近55%，全世界都沒有像我國這樣的調(diào)查結(jié)果。當(dāng)時我們把這種現(xiàn)象概括為階層認(rèn)同偏下。比如現(xiàn)在印度收入差距也很大，去過印度孟買、新德里的人都知道，如同紙糊的貧民窟和高高矗立的玻璃大樓并存，即便如此還有60%的人認(rèn)為自己是中層。

而在我國，上至機關(guān)干部、下至普通群眾有很多人對自己的現(xiàn)狀不滿意，收入分配問題的復(fù)雜性就在這里，不是中央不想解決，而是這個問題解決起來難度實在是很大。有些改革可以讓所有人都受益，但隨著改革的深入，要想使一部分人受益就必然會觸動另一部分人的利益，這時候改革就難了，各種利益之間需要一個妥協(xié)?，F(xiàn)在的問題是社會各階層對現(xiàn)行的制度都不太滿意，都認(rèn)為現(xiàn)行制度對自己不公，出現(xiàn)這樣的狀況，政府再怎么使勁也不行。改革收入分配不是政府簡單地加大轉(zhuǎn)移支付，把一部分錢轉(zhuǎn)移到窮人手里就能解決的，關(guān)鍵是要建立一個大家認(rèn)同的公平合理的收入分配制度。

看病難與事業(yè)單位改革

事業(yè)單位改革是社會管理、社會建設(shè)中很重要的一塊內(nèi)容，改革這么多年，這個問題一直沒有很好破題。國有企業(yè)改革我們付出了沉重代價，但總的來說機制基本上建立了，但事

業(yè)單位到現(xiàn)在機制還沒有理順。

在教育、醫(yī)療方面出現(xiàn)很多問題，都跟機制有關(guān)系。比如我們在2006年調(diào)查發(fā)現(xiàn)大家把“看病難看病貴”排在社會重大問題之首，當(dāng)時我們很奇怪，看病問題怎么會比失業(yè)、收入差距、腐敗問題都嚴(yán)重呢?人民的消費支出里醫(yī)療占了11%，這個比重比發(fā)達(dá)國家高不少?，F(xiàn)在社會保障制度里醫(yī)療率先實現(xiàn)了全覆蓋，即國家機關(guān)和事業(yè)單位的公費醫(yī)療制度、企業(yè)的醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療這四種制度基本覆蓋了全民。但報銷比例是不一樣的，機關(guān)事業(yè)單位的公費醫(yī)療和企業(yè)醫(yī)療保險平均報銷70%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險報銷50%，農(nóng)村平均報銷30%，醫(yī)藥費完全自理的在大量減少，報銷比例也有不同程度的提高。但完全自理和只能報銷少部分的加起來占60%多，就是相當(dāng)多的人看病還是要自己花上不少的錢。

雖然現(xiàn)在大家議論食品價格上漲快，但實際上藥品價格比食品漲得還要快，由于不是人人吃藥，這個問題對大家生活的影R象食品問題那么大，但它對一些有病人家庭的影響是非常大的。

這個問題是怎么來的呢?改革開放以后對事業(yè)單位進(jìn)行了體制改革，允許事業(yè)單位通過創(chuàng)收來彌補其經(jīng)費的不足，這樣一來事業(yè)單位分成了四種體制:全額撥款、差額撥款、自收自支和事業(yè)單位企業(yè)化管理，所有的大學(xué)、醫(yī)院等機構(gòu)都是差額撥款。在2003年至2009年全國公立醫(yī)院的收入來源中，40%靠藥品收入，40%多靠醫(yī)療收入，政府撥款不足10%.醫(yī)院為了維持發(fā)展和在職人員收入水平的提高，普遍采取創(chuàng)收辦法。大家可能有這樣的體會，到醫(yī)院看病，醫(yī)生會問公費還是自費，要是公費醫(yī)療，腦電圖、心電圖、CT能做的都做一遍，然后開一大堆藥。所以很多人不愿意去醫(yī)院看病，一個小小的感冒，在藥店花2a,3a塊錢就能解決的問題，醫(yī)院卻給開出幾百塊錢的藥。我國是醫(yī)療預(yù)算類的國家，政府預(yù)算類的醫(yī)療支出比GDP的增長速度要快幾倍，這就帶來很大的浪費，而且老百姓越來越難以承擔(dān)醫(yī)藥費的增加，醫(yī)患關(guān)系變得緊張。

事業(yè)單位到底怎么改?這比企業(yè)改革還要困難，企業(yè)改革我們可以市場化，但事業(yè)單位是千差萬別的，基本上分成三大類。

一是經(jīng)營類事業(yè)單位，比如出版業(yè)，最近一兩年所有的出版業(yè)都要改成企業(yè)，建立集團(tuán)，等于是推向市場了。現(xiàn)在我們也在研究，是不是給這類企業(yè)取一個新名字，國外有一種企業(yè)叫社會企業(yè)，承擔(dān)比一般企業(yè)還要多的社會責(zé)任，國家在稅收方面給一些照顧。如果出版業(yè)可以這樣的話，那旗紙等其他媒體是不是也可以呢?但是現(xiàn)在我們還不放心，作為輿論工具若是都想著掙錢，會不會在輿論導(dǎo)向方面出現(xiàn)問題啊?

二是管理類事業(yè)單位。很多事業(yè)單位直到現(xiàn)在還承擔(dān)著政府管理職能，由于當(dāng)時機構(gòu)改革編制不夠，用很多事業(yè)單位的編制執(zhí)行政府的職能。對于這樣的機構(gòu)，學(xué)者們主張干脆讓它們參公算了，由政府保障其支出，堅決不允許有政府管理職能的事業(yè)單位利.用管理職權(quán)再去“創(chuàng)收”，這是搞亂社會風(fēng)氣很重要的一個原因。但是事業(yè)單位，參公執(zhí)行單位過多會導(dǎo)致政府的包袱變大。

三是公益類事業(yè)單位。醫(yī)院、學(xué)校、文化團(tuán)體等都屬干公益類事業(yè)單位，現(xiàn)在政府對這些單位不是全額撥款。以后要建立一些非盈利組織的法律和法規(guī)，一方面要使它們能夠維持運轉(zhuǎn)，另一方面還要規(guī)范它們的行為，也就是說允許它們掙錢，但是掙來的錢怎么花要受約束。這比國有企業(yè)改革更難，既要保證公益性目標(biāo)，又要使它們能夠自’我發(fā)展，還要保障其業(yè)內(nèi)人士的收入水平跟得上應(yīng)該達(dá)到的社會地位，把這幾個條件都綜合起來找一個改革的方向是很困難的。

社會保障與杜會改革

社會保障在改革開放前叫單位保障，是國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)才有的保障，現(xiàn)在要逐步擴展成全民的保障。社會保障不僅要保障人民的基本生活，還和擴大消費、穩(wěn)定人民的信心和預(yù)期有密切的聯(lián)系。

各大銀行進(jìn)行的居民儲蓄目的調(diào)查顯示，排在前四位的是子女教育、看病、養(yǎng)老、住房。由此可見老百姓存錢是為了規(guī)避個人家庭生活風(fēng)險，所以要穩(wěn)定老百姓的預(yù)期，就要提供一套完整的社會保障和公共服務(wù)體系，讓大家看到自己的未來是有保障的，所以現(xiàn)在大家手中的錢是可以花的。

現(xiàn)在我國的社會保障制度和其他國家相比出現(xiàn)了碎片化的現(xiàn)象，這與杜會分層有一定的聯(lián)系。比如剛才講的醫(yī)療保障制度其實是四種制度，不同的制度適用于不同的群體。碎片化容易缺乏效率，因為制度之間沒法轉(zhuǎn)移、流動，另外還可能造成不平等，很多國家因為這個問題發(fā)生過一些抗議、示威。國內(nèi)也有學(xué)者對此意見很大，但我個人認(rèn)為這是我們?yōu)榱藬U大保障范圍不得已的一個選擇，過去是少數(shù)人有保障，現(xiàn)在要覆蓋全民，怎么可能在短時間在讓所有人的保障水平都達(dá)到機關(guān)事業(yè)單位人員的保障水平，這是一種理想化的狀態(tài)，現(xiàn)在我國的經(jīng)濟實力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能承受。

福利增長的規(guī)律和經(jīng)濟增長的規(guī)律不一樣，經(jīng)濟增長是周期性波動，就是快速增長期也會出現(xiàn)低谷，中國也不可能指望以后永遠(yuǎn)是10%左右的增長速度。但從各國規(guī)律來看，福利增長從來沒有下降的，都是一路上揚，誰要是把福利增長速度降下來，那他政治上就要遇到很大的挑戰(zhàn)，很多政府下臺都是由于沒有處理好這個問題。很多西方國家左派右派的政府也是在這個問題上互相較勁，右派主張削減福利促進(jìn)經(jīng)濟增長，結(jié)果老百姓不滿意，把他選下臺;左派擴大福利但經(jīng)濟又不增長，老百姓還是不滿意，又把他選下臺，總是這樣更替。中國要處理好經(jīng)濟發(fā)展與福利增長之間的關(guān)系，福利要小步走，要符合經(jīng)濟增長的規(guī)律。

社會管理與社區(qū)建設(shè)

現(xiàn)在社會管理中很重要的一個內(nèi)容是基層社區(qū)建設(shè)，計劃經(jīng)濟時期的社會管理有一個很重要的制度叫單位制度，就是把每一個人都納入到一個單位，無論在機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)還是在農(nóng)村。一個人無論到哪里去，都要有一個單位的介紹信。我們通過單位制度、檔案制度、戶籍制度、身份制度等把全國人民全都嚴(yán)格地管理起來，把人定在一個點上不能隨便流動。

以單位為基礎(chǔ)的社會管理制度當(dāng)然有優(yōu)點，能夠把問題解決在墓層，出現(xiàn)什么問題首先是單位來解決，問題都在單位內(nèi)部化解了，整個社會看著好像沒有什么問題。改革開放以后這個體制發(fā)生了變化，我們主動對它進(jìn)行了改革，批評“企業(yè)辦社會”，要求把社會職能從企業(yè)剝離出來，這樣就實行了就業(yè)聘任制、保障社會化、房子自有化、社會服務(wù)和后勤市場化等。

這一系列改革造成的結(jié)果是單位原有的社會功能弱化，但新的機制又沒有建立起來，在這個空檔中，當(dāng)我們生活中遇到問題誰向我們提供幫助?所以社會支持網(wǎng)絡(luò)越來越偏重于家庭和個人關(guān)系。社會學(xué)研究消費時還列了一個人情支出，這個人情支出很多國家沒有，而我國的人情支出比例很高，所以很多家長在孩子上學(xué)、就業(yè)、看病時首先想到的就是找個熟人，認(rèn)為這是最能解決問題的。

越來越多的人不相信正式的渠道，轉(zhuǎn)而相信關(guān)系是萬能的，在這種情況下上訪等群體性事件越來越多。我國從上世紀(jì)5。年代初建立了上訪制度，設(shè)立了信訪局，但改革開放以前有多少人知道.‘上訪”這個詞啊?改革開放后十幾年也很少聽說過，就是最近這十幾年“上訪”才成了家喻戶曉的一個概念，而且問題越弄越嚴(yán)重。我在有的農(nóng)村看到這樣的標(biāo)語:“一

次上訪交流，二次上訪逮捕，三次上訪進(jìn)監(jiān)獄。”

改革開放以后，地方政府都想做出政績，所以一屆屆的千部都是往前看，很少有人愿意去解決歷史遺留問題，地方干部都傾向于把問題留給后邊的人去解決，所以問題越積累越多，越積累越難解決。我認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)該認(rèn)真地清理清理，到底有多少問題，一年拿點錢來解決一兩個，逐步把它們解決，不能只顧往前走把問題留給別J人，留給下一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。

在行政管理上，我們主張從單位向社區(qū)轉(zhuǎn)變，過去人們以單位為基礎(chǔ)，通過一個過渡階段即單位和社區(qū)共同作為基礎(chǔ)，然后逐步轉(zhuǎn)移到以社區(qū)為基礎(chǔ)的新管理體制?，F(xiàn)在社會上除了社區(qū)沒有任何一個組織網(wǎng)能夠覆蓋全民，過去人們按照工作地點來確定單位，現(xiàn)在是按照居住地來確定社區(qū)，社區(qū)就是我們的居委會、村委會，在法律上我們叫做居民的自治組織。現(xiàn)在居委會、村委會的數(shù)量在迅速減少，村委會從過去l}}多萬減少到不到60萬了，居委會從10萬多減少到8萬多，這主要是由于在城市化過程中以及新農(nóng)村建設(shè)中，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)或者幾個居委會合并成一個社區(qū)，有的社區(qū)達(dá)上萬人。針對這一變化，有學(xué)者提出要社區(qū)工作專業(yè)化。過去社區(qū)工作都是依靠離退休人員，今后要聘請社會工作、社會管理的專業(yè)人員專門來做這個工作，因為現(xiàn)在社區(qū)的任務(wù)很多，“上邊千條線，下邊一根針”。

我相信，再有20年我們就能把這些社會問題逐步解決，建立起一個與社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、文化建設(shè)相適應(yīng)的社會體制，到那個時候再說起中國模式、中國道路、中國經(jīng)驗，就能得到更多人的認(rèn)同。

第五篇：經(jīng)濟熱點分析

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

隨著時代的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大，一個詞頻繁的出現(xiàn)在當(dāng)代經(jīng)濟術(shù)語中，那就是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)造力、智力所帶來的財產(chǎn)。它又是技術(shù)、經(jīng)濟、文化的交融，同時它又是在時代的政治，文化，經(jīng)濟背景下的。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中包涵的是創(chuàng)造力，文化底蘊，知識產(chǎn)權(quán)。它是一種高風(fēng)險，高附加值，資源節(jié)約生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一般是指那些“源自個人的創(chuàng)造力、技能和天賦，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運用，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的行業(yè)”。是當(dāng)前暢銷消費品（精神產(chǎn)品）的生產(chǎn)者，市場前景十分明朗，盈利空間也非常廣闊。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)因此得以受到世界很多國家、尤其是老牌工業(yè)強國（如英國）的“禮遇”，中國當(dāng)然也在這個行列之中。

同時，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還是一類低能耗高產(chǎn)出的新型綠色產(chǎn)業(yè)，在人口眾多資源相對不足的中國，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無疑會大大減輕因發(fā)展經(jīng)濟而給資源儲備帶來的壓力，同時也能極大地滿足中國人民不斷增長的精神文化需求?？梢哉f，中國發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，完全符合中國的國情需要。

2000年，中國提出文化產(chǎn)業(yè)的概念，開始發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過幾年的發(fā)展，中國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅速，發(fā)展規(guī)模越來越大，發(fā)展范圍從最初的幾個國內(nèi)著名大城市如北京、上海輻射到全國各大主要城市，文化創(chuàng)意行業(yè)涉及到越來越多的行業(yè)。截至2007年底，中國有經(jīng)營文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的機構(gòu)已達(dá)27.2萬家。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)日益成為市場經(jīng)濟條件下推進(jìn)社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)不斷上升。

黨的十七大報告提出中國的經(jīng)濟發(fā)展面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，要實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要大力推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力。要建設(shè)創(chuàng)新型國家，推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，繼續(xù)保持經(jīng)濟快速發(fā)展，就必須大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，從十七大報告可以看出國家十分重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，中國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總值占GDP總量的3%左右，而歐洲的平均在10%-15%左右，由此可見，中國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐洲國家，中國發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的潛力巨大。

任何一種文化創(chuàng)意活動，都要在一定的文化背景下進(jìn)行，但創(chuàng)意不是對傳統(tǒng)文化的簡單復(fù)制，而是依靠人的靈感和想像力，借助科技對傳統(tǒng)文化資源的再提升。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于知識密集型新興產(chǎn)業(yè)，首先，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高知識性特征。文化創(chuàng)意產(chǎn)品一般是以文化、創(chuàng)意理念為核心，是人的知識、智慧和靈感在特定行業(yè)的物化表現(xiàn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)、傳播技術(shù)和自動化技術(shù)等的廣泛應(yīng)用密切相關(guān)，呈現(xiàn)出高知識性、智能化的特征。如電影、電視等產(chǎn)品的創(chuàng)作是通過與光電技術(shù)、計算機仿真技術(shù)、傳媒等相結(jié)合而完成的。其次，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高附加值特征。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種高附加值的產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)品價值中，科技和文化的附加值比例明顯高于普通的產(chǎn)品和服務(wù)。第三，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有強融合性特征。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，它是經(jīng)濟、文化、技術(shù)等相互融合的產(chǎn)物，具有高度的融合性、較強的滲透性和輻射力，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供了良好條件。