第一篇：中共紀委《問卷》(企業(yè))

中共濰坊市紀律檢查委員會

調(diào)查問卷

尊敬的企業(yè)（公司）負責人：

為進一步優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，促進我市經(jīng)濟更好地發(fā)展，現(xiàn)對貴企業(yè)（公司）就諸城市中介組織領域是否存在以下問題進行問卷，對您反映的問題請用信封密封蓋章后交給工作人員，我們將嚴格保密，依照規(guī)定嚴肅查處。

1、你企業(yè)（公司）在辦理項目立項、施工許可、圖審、測繪等相關業(yè)務時，是否存在諸城市黨政機關（含事業(yè)單位）工作人員利用職務職權影響向你企業(yè)（公司）推薦、指定中介機構辦理業(yè)務現(xiàn)象？如果存在此類問題請具體說明（具體項目及如何推薦、指定）。

不存在以上現(xiàn)象

2、你企業(yè)（公司）在辦理項目審批及相關業(yè)務過程中，諸城市政府審批機關是否在承諾期內(nèi)辦結？如果未在承諾期內(nèi)辦結請具體寫明（項目名稱、承諾辦結時間、實際辦結時間等）。

均在承諾期內(nèi)辦結

3、諸城市政府審批機關是否存在對符合資質的中介機構的服務結果不認可或故意刁難問題？如果存在請具體說明（具體項目及具體機構）。

不存在以上問題

4、諸城市市場中介組織是否存在壟斷經(jīng)營問題？如果存在請具體說明。

不存在以上問題

5、諸城市是否存在政府部門與中介機構“明脫暗掛”問題？如果有請具體說明（部門名稱、中介機構名稱）。

不存在以上問題

6、諸城市行政監(jiān)管部門在市場中介組織監(jiān)管中是否存在不作為、亂作為、失職瀆職及吃拿卡要等問題？

不存在以上問題

7、諸城市黨政機關（含事業(yè)單位）的工作人員是否存在在中介組織兼職、取酬等違規(guī)違紀問題？如果存在請具體說明（單位、人員姓名）。

不存在以上問題

衷心感謝您的大力支持！

注：請將此函加蓋企業(yè)公章后于8月27日上午下班前報興華路密州綜合辦公樓七樓711室

問卷企業(yè)（蓋章）：

企業(yè)聯(lián)系人簽字：

聯(lián) 系 人 電 話：

濰坊市監(jiān)察局

2014年8月26日

第二篇：中共綿陽市紀委

中共綿陽市紀委 綿陽市監(jiān)察局 機關干部人事管理辦法

第一章 總 則

第一條 為認真貫徹執(zhí)行黨的干部政策，加快干部人事制度改革步伐，使委局機關干部人事管理工作科學化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中華人民共和國公務員法》、中央紀委、中央組織部《關于頒發(fā)<關于黨的各級紀委內(nèi)部機構和干部職務設置的若干規(guī)定>的通知》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關規(guī)定，結合委局機關(以下簡稱“機關”)實際，制定本辦法。

第二條 堅持黨管干部的原則，市紀委常委會研究決定機關干部人事工作。干部管理室負責干部人事管理的日常工作。

第三條 本辦法適用于市紀委監(jiān)察局機關及其工作人員。

第二章 選拔任用干部

第四條 中層領導干部的資格條件

（一）任副縣級室主任

按《黨政領導干部選拔任用工作條例》和市委有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）任正科級副主任

1、應當擔任正科級職務或者在副科級職務崗位工作滿三年以上；

2、具有一定的基層工作經(jīng)歷；

3、新提名年齡：原則上男性50周歲、女性45周歲以上的不再提名；

4、原則上應當具有大學本科以上學歷；

5、身體建康。

（三）任機關黨的領導職務，除具備以上任職資格外，還應當符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。

第五條 非領導職務干部的資格條件

晉升非領導職務，應具有履行崗位職責所需要的基本條件，具有大學?？埔陨衔幕潭龋⒕邆湎铝匈Y格條件：

（一）晉升正、副縣級非領導職務的，按市委有關規(guī)定辦理。

（二）晉升正科級非領導職務，應任副科級領導職務2年以上或者任副科級非領導職務3年以上；晉升副科級非領導職務應當任科員3年以上。

第六條 選拔任用程序

（一）人選產(chǎn)生

1、提拔干部的程序

(1)民主推薦。副縣級及以上干部由市委組織部按照市委有關規(guī)定辦理。其余干部由干部管理室組織實施。(2)確定考察對象。根據(jù)民主推薦情況，副縣級及以上干部由市委組織部確定考察對象，其余干部由書記辦公會審查預備人選，研究提出考察對象。(3)組織考察。對副縣級及以上干部的考察，由市委組織部、市紀委組成考察組，按市委的有關規(guī)定辦理。對科級及以下干部的考察，由干部管理室牽頭，抽調(diào)人員組成考察組，對候選人在德、能、勤、績、廉等方面的情況進行考察，提出使用意見，報常委會研究決定。

2、室主任、副主任出現(xiàn)空缺職位后，其人選產(chǎn)生按有關規(guī)定辦理。

3、非領導職務干部人選。按照市編委、市委組織部批準的職數(shù)配備，在全體職工中進行民主推薦，常委會研究決定后，按有關規(guī)定辦理。

（二）呈報審批

任免正、副縣級非領導職務或副縣級室主任，由干部管理室報紀委常委會討論同意后報市委審批。

科級及以下干部職務晉升由紀委常委會審批，干部管理室辦理有關手續(xù)。

（三）任前公示

縣級干部的任前公示由市委組織部按有關規(guī)定執(zhí)行?？萍壖耙韵赂刹咳温?，常委會研究決定后、下發(fā)任職通知前，應在本機關進行公示，公示期為七天。

（四）任職

公示結果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。

第三章 競爭上崗

第七條 競爭上崗的程序和步驟

1、公布空缺職位。

2、公開報名。

3、資格審查。干部管理室根據(jù)競爭職位的資格條件，對報名者進行任職資格審查，并報市紀委常委會。

4、演講。召開機關全體職工大會，由競爭者按照抽簽號碼順序進行演講。

5、群眾推薦、民主測評。根據(jù)參加演講者的平時表現(xiàn)和組織協(xié)調(diào)能力、語言表達能力、應變能力進行無記名投票推薦。

6、考察。按得票多少順序確定考察對象，進行差額考察。由分管干部管理室的領導任組長，機關黨委、辦公室、機關工會、干部管理室抽人組成考察小組，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，對民主推薦出來的擬任人選進行考察，形成意見向常委會報告。

7、市紀委常委會在充分醞釀討論的基礎上，由常委采取無記名投票的方式?jīng)Q定晉升人選。

8、辦理干部任職相關手續(xù)。

第四章 干部考核評價及獎懲

第八條 考核評價堅持客觀公正的原則，實行定性與定量評價相結合、政治思想品德與工作能力水平評價相結合、組織與群眾評價相結合、平時與定期評價相結合的干部考核評價機制。

第九條 考核評價以機關干部的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據(jù)。

第十條 考核評價內(nèi)容包括干部的德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核評價履行職位職責的日常情況、工作目 4 標任務的完成情況、臨時交辦事項的辦理情況、工作效率、質量和效果情況。

第十一條 委局機關成立考核領導小組，考核領導小組由委局分管干部工作的領導任組長，辦公室、機關黨委、干部管理室、監(jiān)察綜合室等單位為成員，負責委局考核工作。各室主任負責本室人員的考核工作。

第十二條 考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。考核工作結合年終總結按下列程序和方法進行

（一）個人總結

干部本人對本德、能、勤、績、廉方面的表現(xiàn)進行總結，并填寫《機關工作人員考核表》。

（二）述職

領導班子成員在機關全體職工大會上述職；其余人員在有關會議上述職。

（三）民主評議和測評

評議和測評分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，副縣級及以上干部在機關全體職工大會上進行測評，其余人員在有關會議上測評。

（四）確定等次和反饋考核意見

根據(jù)民主評議和測評等情況，確定參考人員的考核等次，并由主考人將考核意見反饋給考核對象。

1、正副縣級干部：常委會集體討論提出考核等次意見，報市委組織部審核。

2、其他人員：各室提出考核等次意見，考核領導小組審議，常委會審定，報市人事局確認。第十三條 考核結果作為干部的獎懲、培訓，辭退以及調(diào)整職務、級別和工資的依據(jù)。

第十四條 對在工作中做出重大貢獻，取得優(yōu)異成績應記功的，按有關規(guī)定辦理。

第五章 干部輪崗

第十五條 輪崗對象和條件

（一）委局領導班子成員，除個別特殊工作崗位外，所分管工作5年以上的，原則上應對所分管工作實行輪換。

（二）中層領導干部或其他人員在同一職位任職滿5年的，應輪崗，滿8年的，必須輪崗。

機關干部在同一室工作滿5年的要有計劃的輪崗，工作滿10年的，必須輪崗。

第十六條 輪崗范圍

（一）機關干部在機關內(nèi)不同室之間進行輪崗。

（二）機關干部也可向派駐紀檢監(jiān)察機構進行輪崗。

（三）鼓勵干部到基層掛職鍛煉。

第十七條 屬下列情況之一的，一般不納入輪崗范圍：

（一）離最高任職年齡不滿5年的（屬必須輪崗交流的對象，可區(qū)別不同情況對其工作進行調(diào)整）；

（二）因健康等原因不宜輪崗的；

（三）涉嫌違紀違法正在接受紀檢監(jiān)察或者司法機關審查尚未作出結論的；

（四）其他原因不適合輪崗的。

第十八條 組織實施

（一）干部管理室提出輪崗方案、列出輪崗人員，聽取干部進、出部門領導及本人意見。

（二）干部輪崗一般應分批進行。每次干部輪崗的數(shù)量，一般不超過該室人員總數(shù)的三分之一。

（三）委局機關內(nèi)部輪崗，由常委會集體討論決定，干部管理室辦理。委局機關干部向派駐紀檢監(jiān)察機構進行輪崗，由常委會集體討論，與駐在部門黨組(黨委)協(xié)商后，干部管理室按有關規(guī)定辦理。

（四）干部輪崗前，委局或有關部門領導要與被輪崗的干部本人談話，做好思想工作，并要求其按時到新崗位工作。

（五）干部輪崗嚴格按照編制數(shù)進行，不得超編制配備。

第六章 干部交流和調(diào)配

第十九條 向外交流

（一）機關干部交流按市委有關規(guī)定執(zhí)行，由干部管理室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）干部本人要求調(diào)外單位工作的，應寫出書面申請，說明調(diào)出的理由和去向，經(jīng)分管領導同意后，由干部管理室提交書記辦公會審定，常委會研究決定后，按有關程序辦理。

第二十條 選調(diào)干部

（一）選調(diào)干部的方法

1、調(diào)入。因工作需要可按有關規(guī)定調(diào)入干部到紀委工作。

2、考錄。對科級及以下非領導職務出現(xiàn)空缺時，可通過組織人事部門統(tǒng)一組織、公開招考的辦法進行。

3、聘任。對個別特殊崗位需要的專業(yè)技術人才，可采取面向社會公開招聘的辦法進行。(二)調(diào)入干部的基本程序

根據(jù)職位空缺的類型，由干部管理室提出建議方案，送分管領導審查，報市紀委常委會討論通過后按規(guī)定程序實施。

第二十一條 因工作需要臨時借用干部，用人部門（單位）書面報分管領導審批后辦理，并送干部管理室備案。借用時間原則上不超過三個月，確因工作需要超過三個月的，應報分管領導批準。

第七章 干部培訓和學歷教育

第二十二條 新進機關的干部原則上應進行任職前培訓。培訓的內(nèi)容：機關的基本職責、行為規(guī)范、紀檢監(jiān)察業(yè)務、機關工作程序與方法，機關的工作紀律和要求等。

第二十三條 選調(diào)干部參加培訓的程序

選調(diào)正科級及其以下人員參加的培訓，干部管理室按照選調(diào)通知要求，提出參訓人員建議名單，征求分管業(yè)務室和分管干部工作的書記、常委的意見后確定。

選調(diào)正、副縣級干部參加的培訓，由干部管理室提出名單，向分管干部工作的領導及常委會報告確定人選。

第二十四條 堅持學歷教育和各類研究生課程進修班學習申報制度。鼓勵在職干部參加非脫產(chǎn)的學歷教育。參加非脫產(chǎn)學習的干部要正確處理好工學矛盾，努力完成本職工作任務。

第八章 談話制度 第二十五條 干部職務、崗位發(fā)生變動、退休以及工作中出現(xiàn)苗頭問題時，有關領導要及時與干部本人談話。

第二十六條 談話內(nèi)容

（一）任職談話：主要是轉達組織決定，指出不足，提出努力方向；

（二）免職談話：主要是轉達組織決定，做好思想工作；

（三）調(diào)動談話：主要是介紹情況，提出要求和希望；

（四）考核談話：主要是通知考核結果，肯定成績，指出不足；

（五）告誡談話：主要是針對發(fā)現(xiàn)問題的苗頭，及時提醒，幫助改進；

（六）離退休談話：主要是肯定成績，聽取本人意見和建議。

第二十七條 談話分工

與班子成員、正縣級非領導職務干部的談話由書記(或委托副書記)進行；室主任由分管領導談話；副縣級非領導職務的干部、副主任由分管領導或室主任談話；其余人員由室主任談話。

第九章 工資福利及其他

第二十八條 機關干部職工的工資，嚴格按中共中央、國務院、省、市有關規(guī)定辦理。

第二十九條 機關干部的公休假按有關規(guī)定實施。

第三十條 凡達到退休年齡的干部按有關規(guī)定辦理退休手續(xù)(組織另有規(guī)定的除外)，按有關規(guī)定執(zhí)行退休費。自愿提前退休的人員按有關政策規(guī)定辦理。第三十一條 加強機關人事檔案管理工作。干部考核登記表、考察材料、學歷證明、獎勵審批表等，要及時送干部管理室，經(jīng)審核，存入本人檔案。一般不得用復印件代替原件存檔。

第三十二條 加強人事信息管理，調(diào)進調(diào)出人員、干部的職務變動等信息，干部管理室應通報機關黨委和各室；發(fā)展黨員等情況，機關黨委應及時通報干部管理室。

第三十三條 機關干部在婚姻變異、出國出境、直系親屬經(jīng)商等重大事項上應書面向機關黨委和干部管理室報告。

第十章 紀律與監(jiān)督

第三十四條 嚴格按規(guī)定的程序選拔任用干部，嚴格執(zhí)行常委會的決定，堅持民主集中制原則，堅持下級服從上級，個人服從組織的原則。

第三十五條 嚴格執(zhí)行干部編制，不準超編制配備干部。嚴格按領導、非領導職數(shù)配備干部，不準超職數(shù)配備。

第三十六條 選拔任用干部必須堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢、群眾公認的原則。

第三十七條 嚴格遵守干部人事紀律，不準在干部人事工作中隱瞞或歪曲事實真相，不得泄露醞釀討論干部人事工作中的有關情況。

第三十八條 機關干部人事管理工作，由全體職工進行監(jiān)督。對違反干部人事管理工作程序、紀律規(guī)定的，按有關規(guī)定嚴肅處理。

第十一章 附 則 第三十九條 本辦法由干部管理室負責解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四十一條 凡過去規(guī)定與本辦法規(guī)定不符的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

主題詞：干部人事 管理辦法 通知

印

（共印30份）

中共綿陽市紀委辦公室 2006年7月10日 11

第三篇：中共寧夏回族自治區(qū)紀委

特急

中共寧夏回族自治區(qū)紀委

寧夏回族自治區(qū)監(jiān)察廳

寧夏回族自治區(qū)財政廳

寧夏回族自治區(qū)審計廳 文件

中國人民銀行銀川中心支行

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會寧夏銀監(jiān)

局

寧財（庫）發(fā)[2009]659號

關于在全區(qū)黨政機關和事業(yè)單位

深入開展銀行賬戶清理工作的通知

各市、縣（區(qū)）紀委、監(jiān)察局、財政局、審計局，人民銀行各市（縣）中心（支）行、各銀監(jiān)分局，區(qū)直各部門、各單位，政策性銀行寧夏區(qū)分行、國開行寧夏區(qū)分行、國有大型銀行寧夏區(qū)分行，郵儲銀行寧夏

區(qū)分行，寧夏銀行，寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行，石嘴山銀行，濱河村鎮(zhèn)銀行，沙湖村鎮(zhèn)銀行：

根據(jù)中央、國務院《關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]18號）和自治區(qū)《關于在黨政機關和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作實施方案》（寧紀發(fā)[2009]33號）精神，為深入開展“小金庫”專項治理工作，加強財政資金和銀行賬戶管理，從源頭上預防和治理腐敗，經(jīng)研究決定，對全區(qū)黨政機關和事業(yè)單位銀行賬戶進行全面清理，現(xiàn)就有關清理核查事項通知如下：

一、充分認識開展銀行賬戶清理工作的重要意義 全面清理黨政機關和事業(yè)單位銀行賬戶，是開展“小金庫”專項治理工作的重要手段，是進一步深化國庫管理制度改革、完善單一賬戶體系的必然要求，是完善銀行賬戶審批和核查制度，強化財政、金融監(jiān)管的重要舉措。對于促進黨政機關和事業(yè)單位加強財政財務資金管理，嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，健全內(nèi)控和監(jiān)督機制，從源頭上防止腐敗的滋生和蔓延，具有十分重要的作用。

二、清理銀行賬戶工作的范圍步驟

（一）清理核查范圍

本次清理范圍為：全區(qū)黨政機關、事業(yè)單位及其下屬部門、單位、協(xié)會、學會在金融機構開設的審批類賬戶、備案類賬戶和未經(jīng)批準設立的其它賬戶（含以個人名義開設的單位資金賬戶即公款私存），包括基本存款賬戶、一般存款賬戶、專用存款賬戶、臨時存款賬戶、單位定期存款等各類銀行賬戶。凡在2006年12月31日有資金余額的銀行賬戶以及截止目前尚在核算的銀行賬戶（含期間撤銷、合并的賬戶）都在這次清理核查范圍之內(nèi)。

（二）實施步驟

清理核查賬戶工作由各級 “小金庫” 專項治理辦公室組織實施，實行分級負責制，具體步驟是：

1、單位自查上報。各級黨政機關事業(yè)單位主管部門負責本部門及所屬單位自查工作的組織實施及審核、匯總，并于7月10日之前上報本級專項治理“小金庫”辦公室?；鶎訂挝灰凑崭郊坏母袷?，完整填列報表，主管部門要認真審核匯總。

2、金融機構協(xié)查。各級 “小金庫” 專項治理辦公室于7月5日前將本級黨政機關、事業(yè)單位名單提供給人民銀行以及金融機構。同級各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社按照所提供單位名單，協(xié)查各單位開設賬戶情

況，并按照附件二格式填列、匯總后，將清查結果于7月15日之前報送同級專項治理“小金庫”辦公室，人民銀行各級行將賬戶開立情況于7月15日之前報送同級專項治理“小金庫”辦公室。

3、核查分析賬戶。各級“小金庫”專項治理辦公室根據(jù)各部門、單位自查上報結果和同級各銀行提供的各單位銀行賬戶資料，與財政部門、人民銀行掌握的黨政機關事業(yè)單位賬戶情況，進行比對、分析，并對自查情況審核界定的問題，提出處理意見，確定重點檢查的范圍。

鑒于各市縣人行賬戶查詢信息由銀川中心支行統(tǒng)一管理，因此請各市、縣（區(qū)）人行組織相關人員到銀川中心支行調(diào)用同級黨政機關事業(yè)單位賬戶開立情況。

三、清理核查工作的幾點要求

銀行賬戶清理核查工作政策性強、涉及面廣，時間緊、任務重。各相關部門必須切實加強領導，搞好組織協(xié)調(diào)，確保工作順利進行。

1、“小金庫”專項治理辦公室要加強對本級各部門各單位銀行賬戶清理工作的組織實施和業(yè)務督導。紀檢監(jiān)察機關要加強對清理工作的組織協(xié)調(diào)，嚴肅查

處清理過程中出現(xiàn)的違紀問題；財政部門、人民銀行要加強政策性指導和情況綜合；銀監(jiān)局（分局）要協(xié)調(diào)各銀行積極配合作好銀行賬戶協(xié)查工作；審計部門對需重點檢查問題開展專項審計。

2、各級黨政機關和事業(yè)單位主管部門要認真組織部署和指導所屬單位開展銀行賬戶核查清理工作，據(jù)實反映賬戶管理情況和存在問題，對已開立賬戶進行合規(guī)性確認，在全面自查上報的基礎上，對不符合規(guī)定開設的賬戶，要一律撤銷。

3、各金融機構要指派專人負責黨政機關事業(yè)單位的協(xié)查工作，對不符合規(guī)定開設的各類銀行賬戶，要通知開戶單位在7月15日之前主動辦理撤戶和資金劃轉手續(xù)。對各單位按規(guī)定銷戶、劃轉資金應給予積極支持和有力配合，不得以任何理由，阻撓拖延單位清理撤銷賬戶、劃轉資金；要嚴格執(zhí)行《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》的規(guī)定，監(jiān)督單位按規(guī)定劃轉資金，防止違法轉移資金等現(xiàn)象發(fā)生。

4、銀行賬戶清理工作，按照自查從寬，被查從重的原則，凡在規(guī)定的時間內(nèi)自查出違規(guī)賬戶，并采取糾正措施的，將按照自查從寬的原則辦理。對不認真

自查，在重點檢查中發(fā)現(xiàn)瞞報、虛報、少報和漏報等違紀違規(guī)行為，將按照有關法律法規(guī)進行嚴肅處理。

5、參與清理核查銀行賬戶的工作人員，要嚴格執(zhí)行保密紀律，做好保密工作，未經(jīng)批準，不得對外公開賬戶信息。

6、各市縣專項治理“小金庫”辦公室、自治區(qū)本級各部門和各商業(yè)銀行分行（支行）將匯總報表一式兩份及自查總結書面材料，經(jīng)部門負責人簽字蓋章后，連同電子版數(shù)據(jù)在規(guī)定的時間內(nèi)報送自治區(qū)專項治理“小金庫”辦公室。

附件1：黨政機關事業(yè)單位銀行賬戶清理情況上報表

附件2：金融機構銀行賬戶清理情況上報表

附件3：填表說明

第四篇：中共雅安市紀委文件

中共雅安市紀委文件

雅市紀?2010?22號

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中共雅安市紀委

雅安市監(jiān)察局

關于印發(fā)《關于學習延安精神和河南省加強基層 紀檢監(jiān)察機關自身建設的考察報告》的通知

各縣（區(qū)）紀委、監(jiān)察局，市級各部門紀檢組（紀委）、監(jiān)察科（室），市直紀工委：

5月24日至29日，市紀委組織部分縣（區(qū)）紀委書記組成學習考察組，先后赴陜西和河南，分別學習考察了延安精神和河南省貫徹中央紀委要求切實加強基層紀檢監(jiān)察機關自身建設的做法經(jīng)驗，形成了《關于學習延安精神和河南省加強基層紀檢監(jiān)察機關自身建設的考察報告》，現(xiàn)印發(fā)給你們。望認真學習借鑒，創(chuàng)造性地開展工作，努力在強化紀檢監(jiān)察機關自 身建設上取得新的成效。

中共雅安市紀委 雅安市監(jiān)察局

2010年6月30日 關于學習延安精神和河南省 加強基層紀檢監(jiān)察機關自身建設的

考察報告

雅安市縣區(qū)紀委書記學習考察組

2010年5月24日—29日，經(jīng)市紀委常委會研究并報請市委主要領導同意，市委常委、市紀委書記陶智全同志帶領雨城、天全、蘆山、寶興、滎經(jīng)、石棉五縣（區(qū)）紀委書記，專程參觀革命圣地延安、深刻領會延安精神，專程到河南鄭州新鄭市學習借鑒河南省貫徹中央紀委要求切實加強基層紀檢監(jiān)察機關自身建設的做法經(jīng)驗，學習考察了新鄭市整合設立公共資源交易中心、打造惠民陽光政府以及狠抓軟環(huán)境建設專設市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境局的做法經(jīng)驗。通過學習考察，大家開闊了眼界、找到了差距、樹立了信心、明確了今年及今后一段時間的工作重點及努力方向?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、學習考察主要內(nèi)容及體會經(jīng)驗

（一）參觀革命圣地，感受延安精神

學習考察組參觀了延安寶塔山、楊家?guī)X舊址、棗園舊址、南泥灣舊址等。在寶塔山上，由陶智全書記領誓，全體黨員面向黨旗莊嚴宣誓，重溫入黨誓詞、牢記黨的宗旨；在楊家?guī)X舊址和棗園舊址，同志們認真參觀學習了黨中央和毛主席等老一 輩革命家戰(zhàn)斗和生活了13年的革命遺址，領會了延安精神的深刻內(nèi)涵和重大意義；在南泥灣舊址，同志們仿佛看到了當年三五九旅戰(zhàn)士們揮汗開荒種地的身影，深刻領會到自力更生、艱苦奮斗的南泥灣精神。

通過實地參觀考察，同志們對延安精神有了直觀、深入的理解認識：延安精神是在大生產(chǎn)運動和延安整風運動的特定歷史條件下形成的，延安精神是自力更生、艱苦奮斗的精神；延安精神是全心全意為人民服務的精神；延安精神是理論聯(lián)系實際、不斷開拓創(chuàng)新的精神；延安精神是實事求是的精神。同志們深刻地認識到，在當前全國上下努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、全面建設小康社會的今天，特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達的西部地區(qū)，延安精神沒有過時，我們必須用延安精神武裝頭腦，艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，才能取得經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新勝利。

（二）河南加強基層紀檢監(jiān)察機關自身建設的確有成效 主要經(jīng)驗：一是領導重視，落實上抓早、抓實。中央紀委9號、10號文件下發(fā)后，河南省紀委連續(xù)三次召開省轄市紀委書記座談會，集思廣益，切實研究落實措施。全國加強縣級紀檢監(jiān)察機關建設電視電話會議召開后，河南省開展了“貫徹落實月”活動，河南省委書記、河南省紀委書記分別作出批示，要求要將中紀委文件中的各項政策和要求“堅決貫徹、不折不扣落到實處”，全省市、縣兩級都召開了黨委常委會、編委會、政府辦公會、紀委常委會、領導小組聯(lián)席會等五個會議，制定了貫徹落實意見。二是編制、待遇、經(jīng)費等政策落實到位。全省平均每個縣（市、區(qū)）編制增加7名，采取多種形式解決?？h（市、區(qū)）紀委書記在黨委常委班子中的排序已經(jīng)全部按照中紀委9號文件規(guī)定落實到位；全省縣級監(jiān)察局長全部擔任政府黨組成員，參加縣（市、區(qū)）長辦公會，鄭州市規(guī)定：任監(jiān)察局長5年以上，工作實績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的，經(jīng)上級考察可解決副縣級待遇。目前全省已有18名縣級紀委副書記、監(jiān)察局長解決了副縣級待遇。全省縣級紀委常委、室主任全部按副科長級以上配備，常委中正科長級占82%，室主任中正科長級占17%。全省縣級紀檢監(jiān)察機關辦公經(jīng)費按照當?shù)卣C關標準納入財政預算；在辦案經(jīng)費和裝備方面，全省已落實辦案經(jīng)費每縣每年不少于50萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3萬元，為每縣配備專用辦案車輛1—2輛。三是以加強縣級紀檢監(jiān)察機關建設為契機，進一步將政策措施向上拓展到市、向下延伸到鄉(xiāng)，全面加強市縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關建設。據(jù)了解，河南省省轄市的紀委常委由正縣級領導干部擔任的占半數(shù)以上，室主任一般由副縣級領導干部擔任。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設，各市、縣按照不低于“三專兩兼”的要求，采取內(nèi)部調(diào)劑的辦法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委核定編制、增加人員，配齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記和專職干部。

（三）河南省新鄭市設立統(tǒng)一的公共資源交易中心啟發(fā)很 深

新鄭市公共資源交易中心是全額撥款的正科級事業(yè)單位，成立于2009年10月，是新鄭市進行建設工程招投標、土地、產(chǎn)權交易和政府采購等活動集中統(tǒng)一的有形市場，是全市公共資源交易公開、公平、公正和誠信服務的“陽光平臺”，交易中心內(nèi)設綜合、網(wǎng)絡信息、工程交易、政府采購、土地及產(chǎn)權交易五個科室，有綜合業(yè)務受理大廳、兩個開標室、兩個評標室、電子監(jiān)控室、專家抽取室、專家休息室、監(jiān)察室、會議室等。

主要經(jīng)驗：一是整合了原來分散于發(fā)改、建設、國土資源和財政系統(tǒng)的公共資源交易平臺，有利于實現(xiàn)公開、公平、公正，打造陽光政府；便民、利民，有利于提高工作效率和服務水平；集中統(tǒng)一交易，有利于加強監(jiān)督，遏制暗箱操作，預防腐敗滋生蔓延。二是建立了先進的專家抽取體系、嚴密的監(jiān)控體系和獨立的開評標體系。中心投資80多萬元建立了一套國內(nèi)先進的專家抽取體系，評委的抽取和通知全程實現(xiàn)人機對話，專家代碼每年變換一次，有效預防人為的操作，特別是代理機構的運作。市監(jiān)察局在中心設立交易監(jiān)察室，對交易全過程和各職能部門進行現(xiàn)場監(jiān)督；中心服務大廳、開評標活動室等區(qū)域安裝了先進的電子監(jiān)控設施，對各項交易活動形成全過程、立體式監(jiān)控，對每一次開評標活動現(xiàn)場監(jiān)控錄像刻成光盤，保存15年；建設、國土資源、財政等相關職能部門派駐專人到中心進行監(jiān)督；聘請市黨代表、人大代表、政協(xié)委員和社會有關人員為行風監(jiān)督員，采取定期不定期巡視、信訪接待等多種形式對交易中心進行監(jiān)督；三是做到交易項目、交易過程、交易結果三公開，公開接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。四是實現(xiàn)了“六個統(tǒng)一”。統(tǒng)一了公共資源交易平臺；統(tǒng)一信息發(fā)布；統(tǒng)一由中心接受報名；統(tǒng)一使用專家?guī)?，中心整合了各方面專家，并安排專人負責專家?guī)斓娜粘叹S護；統(tǒng)一開標評標活動，中心制定了詳細的開評標管理辦法，對評標區(qū)實行封閉式管理；統(tǒng)一結果公示，開評標結束后，評標委員會形成書面評標報告，招標人當眾宣布中標候選人，并在政府網(wǎng)站、交易中心網(wǎng)站和中心交易大廳電子屏幕上公示。

（四）新鄭市設立“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境局”使軟環(huán)境建設制度化、常態(tài)化

新鄭市于2003年將原新鄭市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組辦公室改為常設機構“新鄭市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境局”，該局為財政全額撥款的正科級事業(yè)單位，內(nèi)設三科一室一中心（行政投訴中心），主要由市紀律檢查委員會領導，局長由市紀委副書記兼任。該局的職責有六項：一是宣傳貫徹上級及市委市政府有關優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項政策規(guī)定，營造濃厚發(fā)展軟環(huán)境；二是建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境目標管理體系，健全完善各項 制度；三是監(jiān)督監(jiān)察有關職能部門及其工作人員“服務承諾、限時辦結”等落實情況，受理、調(diào)查、處理危害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事；四是深入企業(yè)開展調(diào)查研究，開展誠信守法教育活動，了解掌握經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設中存在的突出問題，擬定解決辦法；五是接受舉報和投訴，對企業(yè)制假售假、合同欺詐、偷逃稅款等擾亂市場經(jīng)濟秩序，以及斷路堵門、強裝強卸、欺行霸市、敲詐勒索的“四霸”行為進行查處；六是承辦市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組日程事務。

主要經(jīng)驗：一是強化和集中了軟環(huán)境建設力量。將非常設機構變?yōu)槭形ＴO機構，充實了專門人員，使投資者舉報投訴有門、避免了部門之間的推諉扯皮。二是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境局隸屬市紀委，并由市紀委副書記兼任局長，具有較高的權威性，可以協(xié)調(diào)解決職能部門“四難”、“四亂”等行為，同時對企業(yè)“四霸”等不法行為的查處，可以有效解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題。

二、學先進、找差距、添措施，著力加強我市紀檢監(jiān)察機關自身建設的幾點思考

目前，市、縣（區(qū)）紀檢監(jiān)察機關的工作條件得到了很大改善，人員也正在按要求充實加強。擺在我們面前的主要著力點是如何提高自身素質，增強工作實力，圍繞中心、服務大局，把工作做得更好、更有成效。

（一）著力加強自身建設

全市各級紀檢監(jiān)察機關要認真學習領會和貫徹落實中央紀委書記賀國強同志在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)主題實踐活動總結暨加強自身建設電視電話會議上的重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，按照“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”的主題和“四個對”（對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求）的基本要求，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

一是要以思想建設為根本，切實用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。強化理論學習，全面把握科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求，堅持理論聯(lián)系實際，把學習理論同研究解決反腐倡廉建設的突出問題結合起來；增強黨性修養(yǎng)，深入開展黨性黨風黨紀教育、理想信念教育和廉潔從政教育，引導全市紀檢監(jiān)察干部不斷增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識和宗旨意識，領會延安精神的實質，嚴格遵守和自覺維護黨的紀律特別是政治紀律，廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，引導紀檢監(jiān)察干部繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺踐行社會主義榮辱觀，遵行職業(yè)操守，規(guī)范日常行為。

二是要以能力建設為關鍵，切實提高紀檢監(jiān)察干部履行職 責的能力和水平。著力提高服務、保障和促進科學發(fā)展的能力，著力提高維護社會穩(wěn)定的能力，著力提高有效預防腐敗的能力。紀檢監(jiān)察干部要帶頭踐行全心全意為人民服務的宗旨，工作上由過得去轉變?yōu)檫^得硬，提高工作水平，彰顯業(yè)務實力。

三是要以組織建設為基礎，切實加強紀檢監(jiān)察機關領導班子和干部隊伍建設。要深入貫徹落實中央紀委關于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關建設的若干意見，堅決落實雅安市委《關于加強紀檢監(jiān)察機關建設中幾個具體問題的通知》（雅委辦?2010?10號）要求，選好配強縣級紀檢監(jiān)察機關領導班子和主要負責人，加大紀檢監(jiān)察機關領導干部在系統(tǒng)內(nèi)交流以及到系統(tǒng)外任職力度；加強干部隊伍建設，嚴把入口關，拓寬選人用人渠道；深化紀檢監(jiān)察干部人事制度改革，創(chuàng)新干部工作機制；注重在反腐倡廉實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就人才;認真落實紀檢監(jiān)察機關辦公經(jīng)費、辦案經(jīng)費、裝備設施等的保障。

四是要以作風建設為重點，對紀檢監(jiān)察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。全市紀檢監(jiān)察干部要學習延安整風的基本要求，作弘揚良好作風的表率。要帶頭大興密切聯(lián)系群眾之風，牢記根本宗旨，增強公仆意識；帶頭大興求真務實之風，牢固樹立正確政績觀；帶頭大興艱苦奮斗之風，堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴格執(zhí)行中央有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律；帶頭大興批評和 自我批評之風，堅決反對和克服好人主義，自覺接受批評，認真清掃政治灰塵，積極整改存在問題，切實增強黨內(nèi)生活原則性和實效性。各級紀檢監(jiān)察機關要切實加強對干部隊伍的教育、管理和監(jiān)督，督促干部隊伍切實做到“五嚴守、五禁止”，即嚴守政治紀律，禁止發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴守工作紀律，禁止越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理、干部人事等事項；嚴守辦案紀律，禁止以案謀私、違法違紀辦案；嚴守保密紀律，禁止泄露信訪舉報內(nèi)容、案件情況等秘密；嚴守廉政紀律，禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。

五是要以制度建設為保證，切實建立健全紀檢監(jiān)察機關自身建設長效機制。建立和完善體現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關特點的領導干部考核評價辦法，完善信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風、執(zhí)法監(jiān)察、巡視等工作規(guī)范，切實做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人；積極創(chuàng)新制度，既要堅持實踐中形成的一系列行之有效的制度，又要適應時代發(fā)展和實踐需要，加大制度創(chuàng)新力度，逐步提高紀檢監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化水平；嚴格執(zhí)行制度，通過加強組織領導、搞好宣傳教育、強化監(jiān)督檢查、查處違規(guī)行為，督促廣大紀檢監(jiān)察干部牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的思想，帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度、切實提高制度執(zhí) 行力、增強制度實效。努力使全市紀檢監(jiān)察干部成為勤奮學習的表率、推進發(fā)展的表率、真抓實干的表率、清廉守紀的表率、維護團結的表率。

（二）圍繞中心，服務大局，抓好工作重點

一是圍繞市委、市政府“三個加快”的重大決策部署，繼續(xù)加強對全市擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長、災后恢復重建、移民工作政策和進度落實情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)加強對災后恢復重建工程項目招投標、進度、質量、資金撥付等的嚴格監(jiān)管，特別要確?！叭耆蝿諆赡昊就瓿伞保ń衲?月底前項目完工率85%、資金支付率85%）目標任務的圓滿完成。

二是圍繞市委、市政府“以樞紐為綱，于極地奮起”的經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，以及決勝“三個加快”、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、服務群眾等要求，在全市紀檢監(jiān)察機關深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以樞紐建設先鋒活動為主題，以推進雅安科學發(fā)展、奮進跨越為目標，在活動中堅持求真務實、利民惠民、聯(lián)系工作、長期推進、以人為本。認真開展對市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級組織貫徹落實市委市政府中心工作以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的督促檢查，保障“樞紐為綱建設年”活動的順利推進。

三是強化案件查辦，堅決懲治腐敗。始終保持查辦案件的強勁勢頭，嚴肅查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴重侵害群眾利益案件，群體性事件和重大責任事故涉及的腐敗案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，商業(yè)賄賂案件；嚴厲懲處利用行政審批權、行政執(zhí)法權和司法權謀取非法利益的行為。

四是扎實做好《廉政準則》的宣傳教育和貫徹落實工作?！读蕜t》是中共中央2010年1月18日頒布實施的規(guī)范黨員領導干部廉潔從政行為的重要基礎性黨內(nèi)法規(guī)，是對1997年《廉政準則（試行）》的繼承和發(fā)展。各級黨委政府和紀檢監(jiān)察機關要加強組織領導，把貫徹落實《廉政準則》作為當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務，擺上重要日程、明確職責任務、細化工作方案、加強督促檢查、狠抓工作落實；深入宣傳教育，把《廉政準則》作為當前反腐倡廉宣傳教育工作的重要內(nèi)容，納入黨委理論學習中心組的學習內(nèi)容，列入各級黨校、行政學院和其他干部培訓機構的教學計劃，要把學習《廉政準則》與學習黨章和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等其他法規(guī)制度結合起來，抓好全社會的宣傳教育工作；發(fā)揮表率作用，充分發(fā)揮各級領導班子主要負責同志的作用，各級領導班子主要負責同志要作宣傳教育的表率、貫徹落實的表率、接受監(jiān)督的表率。

（三）學習外地先進經(jīng)驗，建議考慮設立市、縣（區(qū)）統(tǒng)一的公共資源交易平臺 學習新鄭市和我省眉山市經(jīng)驗，逐步設立市、縣（區(qū)）兩級公共資源交易中心，打造陽光惠民政府。

我市屬丘陵山地欠發(fā)達地區(qū)，市內(nèi)水能資源、礦產(chǎn)資源豐富，房地產(chǎn)等產(chǎn)權交易市場發(fā)展?jié)摿Υ螅粡那皫啄晔∈锌h紀檢監(jiān)察機關及政法機關查處的案件來看，涉及資源配置、產(chǎn)權交易、政府采購的案件比例很高。從原因分析，主要是礦產(chǎn)土地資源配置、產(chǎn)權交易、政府采購等政府職能分散于發(fā)改、國土資源、建設、房管、財政等部門，涉及部門、環(huán)節(jié)多，監(jiān)督監(jiān)管難度大；從技術手段看，我市在專家?guī)旃芾砀?、專家抽取、接受企業(yè)報名、評標開標現(xiàn)場管理監(jiān)控等方面很原始落后，漏洞多、人為操作空間大，造成很多項目工程串標圍標卻因證據(jù)不足而無法打擊懲處；特別是中介機構的監(jiān)管難度很大，漏洞很多；個別處于公共資源管理及關鍵環(huán)節(jié)的領導干部要求自己不嚴、經(jīng)受不住金錢物欲的誘惑而走上違紀違法的不歸路。因此，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心對我市來講很有必要。

建議市委、市政府在考察學習外地先進經(jīng)驗基礎上，建立市、縣（區(qū)）兩級公共資源交易中心，將散布于發(fā)改、國土資源、建設、房管、財政等部門的公共資源配置交易職能從部門剝離出來，成立統(tǒng)一的市、縣（區(qū)）兩級公共資源交易中心。學習借鑒外地先進經(jīng)驗，建立先進的專家抽取體系、嚴密的監(jiān)督監(jiān)控體系和獨立的開評標體系，做到交易項目、交易過程、交易結果“三公開”，達到業(yè)務辦理程序、內(nèi)部管理、文明服務三規(guī)范，實現(xiàn)公共資源交易平臺、信息發(fā)布、接受報名、使用專家?guī)臁㈤_評標活動、結果公示“六統(tǒng)一”。

此外，學習新鄭市單獨設立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境局的先進經(jīng)驗，強化我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設。新鄭市的經(jīng)驗啟示我們，一個地方要創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，涉及很多方面和領域，需要很多職能部門履職盡責；新鄭市的成功就在于將這些分散于很多部門的監(jiān)督執(zhí)法職責集中于一個部門，可以避免部門之間的推諉扯皮，服務對象的困難問題也可以得到集中及時解決。雅安作為欠發(fā)達地區(qū)，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展是全市中心工作和全市人民共同的期盼，而要實現(xiàn)這個目標，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、強化軟環(huán)境建設是必要保證。因此，建議市委、市政府繼續(xù)高度重視全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設，拓展思路研究更有效、治本的措施辦法，整合分散于各部門、各行業(yè)的監(jiān)督和執(zhí)法職能，建立具有較高權威性和集中統(tǒng)一的專兼職監(jiān)管機構，切實保護投資者利益、規(guī)范企業(yè)行為，為雅安經(jīng)濟的又好又快發(fā)展提供堅實保障。

主題詞：紀檢監(jiān)察機關

自身建設

考察報告

通知

報：市委、市政府，省紀委、省監(jiān)察廳。

中共雅安市紀委辦公室

2010年7月1日印（共印25份）

第五篇：中共青島市紀委文件

中共青島市紀委文件

青紀發(fā)?2008?6號

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中共青島市紀委

青島市監(jiān)察局 青島市民政局 青島市財政局 青島市審計局 關于加強對抗震救災資金物資監(jiān)管的通知

各區(qū)（市）紀委、監(jiān)察局、民政局、財政局、審計局，市直各單位紀委（紀檢組、紀工委）、監(jiān)察室（處），中央、省駐青單位紀委（紀檢組）、監(jiān)察室（處）：

5月12日四川汶川大地震發(fā)生后，我市各級各部門各單位和廣大干部群眾積極響應黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于開展抗震救災工作的號召，發(fā)揚“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，慷慨捐款捐物，為抗震救災提供了有力的物質支持。為加強對這些款物的監(jiān)管，確保用于災民救助和幫助災區(qū)恢復生產(chǎn)、重建家園，推動抗震救災工作順利進行，根據(jù)中央紀委、監(jiān)察部、民政部、財政部、審計署《關于加強對抗震救災資金物資監(jiān)管的通知》（中紀發(fā)[2008]12號）和省紀委、監(jiān)察廳等部門《關于加強對抗震救災捐贈資金物資監(jiān)管的通知》（魯紀發(fā)[2008]14號）精神，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、確保救災款物合理規(guī)范募集。各單位和個人捐贈的抗震救災捐款統(tǒng)一由各級民政部門、慈善總會、紅十字會接受。市和區(qū)（市）民政局要組織和協(xié)調(diào)好救災捐贈活動，引導社會各界按照正規(guī)渠道，向市、區(qū)（市）兩級民政部門、紅十字會、慈善總會等部門和組織捐贈款物。所募集的款物要全部用于抗震救災，保證捐贈款物的使用符合捐贈人意愿。對違反規(guī)定的募捐活動，要及時糾正。對非法募捐、騙取民眾錢財?shù)脑p騙行為，要協(xié)同公安機關堅決予以打擊。

二、嚴格救災資金和物資管理制度。要制定并嚴格 執(zhí)行救災捐贈資金和物資接收、籌集、劃撥等管理辦法，做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負責、專戶存儲、賬目清楚，促進救災捐贈款物管理嚴格規(guī)范。各級民政部門、慈善總會、紅十字會接受的抗震救災捐贈資金，應當按照政府非稅收入管理的有關規(guī)定，上繳同級財政部門設立的抗震救災捐贈資金財政專戶，實行“收支兩條線”管理。在救災捐贈款物使用管理方面，要建立嚴格的使用審批制度，各有關部門主要領導簽字把關。

三、提高救災款物募集管理的公開透明度。要按照《政府信息公開條例》等規(guī)定，建立救災款物信息披露制度，把公開透明原則貫穿于救災款物募集、管理、劃撥的全過程，主動定期公開救災捐贈款物的來源、數(shù)量、種類、去向和使用情況，自覺接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督。救災捐贈工作結束后，要及時對捐贈情況進行匯總，逐級上報并向社會公布。救災物資采購要按照《政府采購法》等相關規(guī)定執(zhí)行，屬政府采購目錄范圍內(nèi)的貨物、工程和服務項目，應當按規(guī)定進行政府采購，凡有條件的都要公開招標，擇優(yōu)選購，防止暗箱操作。

四、強化對救災款物的跟蹤審計監(jiān)督。各級審計部門要關口前移、提前介入，對財政和社會捐贈款物的籌集、管理、劃撥等進行全過程跟蹤審計。促進建立健全救災款物管理制度，提高救災款物運行效率。對審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，要責令有關部門和單位及時整改，堅決糾正。

五、加強對救災款物管理使用情況的紀律檢查。各級紀檢監(jiān)察機關要加強對抗震救災款物管理使用情況的監(jiān)督檢查，對貪污私分、截留克扣、擠占挪用救災款物等行為，要迅速查辦，從重處理；對失職瀆職、疏于管理，遲滯撥付救災款物造成嚴重后果的行為或致使救災物資嚴重毀損浪費的行為，要嚴肅追究有關人員的直接責任和領導責任。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關追究刑事責任。

各級紀檢監(jiān)察、民政、財政、審計機關和部門，要密切合作，及時溝通聯(lián)系，相互支持配合，形成監(jiān)管合力。要定期匯總分析有關情況，注意研究解決工作中遇到的問題，重要情況要及時向同級黨委、政府和上級機 關報告。要通過扎實有效的監(jiān)管工作，保證救災款物都用于災區(qū)，為奪取抗震救災全面勝利作出應有貢獻。

中共青島市紀委 青島市監(jiān)察局

青島市民政局 青島市財政局

青島市審計局

2008年5月23日

主題詞：抗震救災 資金物資監(jiān)管 通知

抄報：市支援四川地震災區(qū)抗震救災工作協(xié)調(diào)領導小組 抄送：各區(qū)（市）黨委、政府，市委各部委

中共青島市紀委辦公廳 2008年5月23日印

（共印20份）