第一篇：徐州市城區(qū)青年誠信素質(zhì)調(diào)查報告

“金諾誠信工程”是共青團徐州市委自去年月推出的一項品牌工程，號召廣大青少年從自身做起，大力倡導“明禮誠信”的道德規(guī)范，推動全社會信用體系的建立。為使這項工作更具有針對性和實效性，共青團徐州市委近期對徐州市城區(qū)青年的誠信素質(zhì)進行調(diào)查，形成了這篇調(diào)查報告。

本次調(diào)查于××年月至月在云龍、鼓樓、泉山及九里四個城區(qū)進行。主要方式為問卷調(diào)查和訪談，配合調(diào)查還開展了場景測試和網(wǎng)上測試，但結(jié)果只作為參考。調(diào)查對象為～歲年齡段的城區(qū)青年，涉及黨政企事業(yè)負責人、專業(yè)技術(shù)人員、一般辦事人員、商業(yè)服務(wù)人員、工人、私營企業(yè)主、個體工商戶、農(nóng)林木漁人員、無業(yè)與下崗人員、在校學生、民工等個社會群體。發(fā)放問卷份，回收有效問卷份，回收率達，有效卷率為。

調(diào)查結(jié)果如果以分記，得分約，總體評價是“誠信素質(zhì)一般，傾向較好水平，尚需培養(yǎng)”。青年對于誠信的觀念有著高度的認知水平，對于社會誠信度評價較低；青年的誠信意識與誠信行為出現(xiàn)背離的現(xiàn)象，反映出對于誠信的認知與誠信觀念的信奉有著較大的差異；青年的誠信行為選擇有著較大“現(xiàn)實性”的特點，尚沒有建立被普遍接受的誠信原則。因此，在誠信行為與維護誠信的選擇上，青年都是以自我作為判斷的依據(jù)，從而誠信行為與維護誠信的行為，呈現(xiàn)出對象不同方法不同的特點。青年擁有的誠信的社會資源不足，這直接影響到青年的誠信行為的選擇，即青年認定講究誠信的成本遠遠大于不誠信的成本，不誠信的行為在現(xiàn)實中的收益遠遠大于誠信的收益。因此，相對與簡單的將誠信看作是個人道德素質(zhì)不高的看法，問卷中則反映出多層次的不同誠信素質(zhì)。如果誠信分了五個不同層次：以故意不誠信為第一層次（為了獲利），以被迫不誠信為第二層次（為了規(guī)避風險），中性選擇為第三層次，非主動誠信（涉及個人利益）為第四層次，主動誠信并舍棄個人利益為第五層次。大部分青年是屬于第二層次到第四層次之間的誠信水平。

一、對于誠信的認知程度

在對待誠信在個人素質(zhì)中的排序問題上，有的人將誠信排在第一位，的人將誠信排在第二位，的人將誠信排在第三位，只有的人將誠信排在前三位以外。而且的人同意誠信是一個人立身之本的說法。這說明，不論教育程度、政治面貌、收入水平、職業(yè)差別和性別差異，青年對于誠信的認知取得了高度一致，都將誠信放在極高的位置。同時，青年對不誠信的行為有著普遍的不滿和憎惡：對于商家的欺詐行為，的人表示憎恨，的人表示厭惡，的表示不快，只有的人認為無所謂。這些數(shù)據(jù)從反面說明了青年對于誠信的高度重視。

二、對于整體社會誠信度的評價

在對社會誠信狀況的整體評價中，只有的人認為好或者極好，有的人認為一般，的人認為不好，另有的人認為極為不好。這說明在一致認為誠信是重要個人素質(zhì)的同時，大多數(shù)青年對于社會誠信狀況評價較低。同時，的人有過被騙的經(jīng)歷。其中選擇“不多，偶爾幾次”的有人，占到總數(shù)的，經(jīng)常有的有人，占到總數(shù)的。這說明青年對社會誠信狀況的評價是源于自身經(jīng)歷做出的感覺上的判斷。雖然對于大多數(shù)青年而言，被騙的次數(shù)并不是很多，卻足以影響青年對于社會和他人的誠信狀況的現(xiàn)實與預期判斷。所以，在“你是否認為大多數(shù)人是否會在沒有懲罰的情況下?lián)p人利己的”的調(diào)查中，不同意這種說法有，同意這種說法的有，而說不清的人。選擇呈現(xiàn)出無固定傾向，人們對于他人誠信不持信任的態(tài)度。同時，僅有的人不同意誠信沒有好的結(jié)果的說法，反映出青年對于誠信行為的預期判斷普遍不抱有樂觀的看法，這也與青年對于社會整體誠信狀況較低的評價高度一致。

三、誠信認知與誠信行為的關(guān)系

從第一部分的數(shù)據(jù)可以看出，大多數(shù)青年對于誠信的價值有著清醒的認識，尚未樹立明確的誠信意識的人只占到極少數(shù)。然而，在“你是否有過不誠信的行為”的調(diào)查中，有的人有過各種不同原因的不誠信行為。這就出現(xiàn)了一個悖反的局面，人們一方面認為誠信非常重要，但同時又做出了與這個認知完全相反的現(xiàn)實行為選擇，形成了誠信認知與誠信行為的分離。在調(diào)查中，的人有過被騙的經(jīng)歷和的人在沒有監(jiān)督的情況下闖過紅燈，也反映了青年在自身既遭遇了不誠信現(xiàn)象的同時也實施了不誠信的行為。這在一定程度上說明，青年僅僅認知了誠信的重要性，但是在實際行動當中，往往關(guān)注使自身利益受到傷害的他人不誠信行為，沒有把誠信內(nèi)化為自身一種自覺、自愿的行為，在知行合一上有較大的欠缺。

四、誠信行為的特征

在“當一個人說他有緊急情況向你借手機時，你借不借？”的選擇中，的人選擇“借，但有所防備”，這說明青年在保證自身利益不受損害的前提下會做出幫助行為。在對于老年乞討者要錢的行為選擇中，有的人選擇了沒給，其中主要理由是懷疑他有可能是一個騙子。這說明一旦青年認定對方實施不誠信行為時，不管這種信息的可靠性如何，都會從自我保護的角度出發(fā)不去實施幫助行為

第二篇：徐州市城區(qū)青年誠信素質(zhì)調(diào)查報告

“金諾誠信工程”是共青團徐州市委自去年7月推出的一項品牌工程，號召廣大青少年從自身做起，大力倡導“明禮誠信”的道德規(guī)范，推動全社會信用體系的建立。為使這項工作更具有針對性和實效性，共青團徐州市委近期對徐州市城區(qū)青年的誠信素質(zhì)進行調(diào)查，形成了這篇調(diào)查報告。

本次調(diào)查于2003年3月至4月在云龍、鼓樓、泉山及九里四個城區(qū)進行。主要方式為問卷調(diào)查和訪談，配合調(diào)查還開展了場景測試和網(wǎng)上測試，但結(jié)果只作為參考。調(diào)查對象為18～40歲年齡段的城區(qū)青年，涉及黨政企事業(yè)負責人、專業(yè)技術(shù)人員、一般辦事人員、商業(yè)服務(wù)人員、工人、私營企業(yè)主、個體工商戶、農(nóng)林木漁人員、無業(yè)與下崗人員、在校學生、民工等11個社會群體。發(fā)放問卷400份，回收有效問卷377份，回收率達94.25%，有效卷率為100%。

調(diào)查結(jié)果如果以100分記，得分約65.98483，總體評價是“誠信素質(zhì)一般，傾向較好水平，尚需培養(yǎng)”。青年對于誠信的觀念有著高度的認知水平，對于社會誠信度評價較低；青年的誠信意識與誠信行為出現(xiàn)背離的現(xiàn)象，反映出對于誠信的認知與誠信觀念的信奉有著較大的差異；青年的誠信行為選擇有著較大“現(xiàn)實性”的特點，尚沒有建立被普遍接受的誠信原則。因此，在誠信行為與維護誠信的選擇上，青年都是以自我作為判斷的依據(jù)，從而誠信行為與維護誠信的行為，呈現(xiàn)出對象不同方法不同的特點。青年擁有的誠信的社會資源不足，這直接影響到青年的誠信行為的選擇，即青年認定講究誠信的成本遠遠大于不誠信的成本，不誠信的行為在現(xiàn)實中的收益遠遠大于誠信的收益。因此，相對與簡單的將誠信看作是個人道德素質(zhì)不高的看法，問卷中則反映出多層次的不同誠信素質(zhì)。如果誠信分了五個不同層次：以故意不誠信為第一層次（為了獲利），以被迫不誠信為第二層次（為了規(guī)避風險），中性選擇為第三層次，非主動誠信（涉及個人利益）為第四層次，主動誠信并舍棄個人利益為第五層次。大部分青年是屬于第二層次到第四層次之間的誠信水平。

一、對于誠信的認知程度

在對待誠信在個人素質(zhì)中的排序問題上，有63.6%的人將誠信排在第一位，21.5%的人將誠信排在第二位，8.4%的人將誠信排在第三位，只有6.3%的人將誠信排在前三位以外。而且87%的人同意誠信是一個人立身之本的說法。這說明，不論教育程度、政治面貌、收入水平、職業(yè)差別和性別差異，青年對于誠信的認知取得了高度一致，都將誠信放在極高的位置。同時，青年對不誠信的行為有著普遍的不滿和憎惡：對于商家的欺詐行為，53.8%的人表示憎恨，35%的人表示厭惡，8%的表示不快，只有2.1%的人認為無所謂。這些數(shù)據(jù)從反面說明了青年對于誠信的高度重視。

二、對于整體社會誠信度的評價

在對社會誠信狀況的整體評價中，只有9.9%的人認為好或者極好，有61.2%的人認為一般，23.3%的人認為不好，另有5.6%的人認為極為不好。這說明在一致認為誠信是重要個人素質(zhì)的同時，大多數(shù)青年對于社會誠信狀況評價較低。同時，86.9%的人有過被騙的經(jīng)歷。其中選擇“不多，偶爾幾次”的有273人，占到總數(shù)的72.4%，經(jīng)常有的有50人，占到總數(shù)的13.3%。這說明青年對社會誠信狀況的評價是源于自身經(jīng)歷做出的感覺上的判斷。雖然對于大多數(shù)青年而言，被騙的次數(shù)并不是很多，卻足以影響青年對于社會和他人的誠信狀況的現(xiàn)實與預期判斷。所以，在“你是否認為大多數(shù)人是否會在沒有懲罰的情況下?lián)p人利己的”的調(diào)查中，不同意這種說法有46.4%，同意這種說法的有27.1%，而說不清的人26.5%。選擇呈現(xiàn)出無固定傾向，人們對于他人誠信不持信任的態(tài)度。同時，僅有21.8%的人不同意誠信沒有好的結(jié)果的說法，反映出青年對于誠信行為的預期判斷普遍不抱有樂觀的看法，這也與青年對于社會整體誠信狀況較低的評價高度一致。

三、誠信認知與誠信行為的關(guān)系

從第一部分的數(shù)據(jù)可以看出，大多數(shù)青年對于誠信的價值有著清醒的認識，尚未樹立明確的誠信意識的人只占到極少數(shù)。然而，在“你是否有過不誠信的行為”的調(diào)查中，有63.4%的人有過各種不同原因的不誠信行為。這就出現(xiàn)了一個悖反的局面，人們一方面認為誠信非常重要，但同時又做出了與這個認知完全相反的現(xiàn)實行為選擇，形成了誠信認知與誠信行為的分離。在調(diào)查中，86.9%的人有過被騙的經(jīng)歷和68.7%的人在沒有監(jiān)督的情況下闖過紅燈，也反映了青年在自身既遭遇了不誠信現(xiàn)象的同時也實施了不誠信的行為。這在一定程度上說明，青年僅僅認知了誠信的重要性，但是在實際行動當中，往往關(guān)注使自身利益受到傷害的他人不誠信行為，沒有把誠信內(nèi)化為自身一種自覺、自愿的行為，在知行合一上有較大的欠缺。

四、誠信行為的特征

在“當一個人說他有緊急情況向你借手機時，你借不借？”的選擇中，62.9%的人選擇“借，但有所防備”，這說明青年在保證自身利益不受損害的前提下會做出幫助行為。在對于老年乞討者要錢的行為選擇中，有55.3%的人選擇了沒給，其中40.3%主要理由是懷疑他有可能是一個騙子。這說明一旦青年認定對方實施不誠信行為時，不管這種信息的可靠性如何，都會從自我保護的角度出發(fā)不去實施幫助行為。因此，在“對待誠信現(xiàn)實態(tài)度的選擇”問題時，89.9%的人選擇了堅持但不固守，表明普遍性的誠信原則已經(jīng)受到懷疑，青年的誠信態(tài)度與行為趨于現(xiàn)實化，“是否應(yīng)該誠信”已經(jīng)不再作為誠信行為選擇的依據(jù)，取而代之的是“現(xiàn)實的誠信行為的可能結(jié)果”。如果這種行為不使青年的自身利益受到損害，或者帶來好的結(jié)果，青年往往會去實施誠信行為；如果會使青年的利益受到損害，青年就出于自保而不愿實施誠信行為，甚至是為了自保也會做出現(xiàn)實的不誠信選擇。這時，誠信行為已經(jīng)不再是簡單的個人道德素質(zhì)問題，而是涉及個人在實施誠信行為時的成本問題。在后繼的訪談中，許多青年表明這樣一個立場：如果堅持誠信，有時會付出遠遠高于不誠信的代價。

測試中也反映出青年對于誠信行為的矛盾心態(tài)。在“如果你參加有關(guān)你今后命運的選拔考試，你會不會事先和錄取人員有所聯(lián)系”的問題中，49.9%的人選擇不會，43.8%的人選擇會。這種兩種取向接近的局面，說明青年在認定社會無法保證公平的情況下，面臨著要保證自己免受不誠信的傷害，卻必須以不誠信的的方法損害他人利益的困難選擇。這實際上是青年在面對現(xiàn)實時所做出的無奈退卻。

五、誠信行為的維護

如果說，自身誠信行為的實施是獨善其身的話，維護誠信素質(zhì)就反映出個人對社會的關(guān)注，是對于他人誠信行為的控制與監(jiān)測。在“你發(fā)現(xiàn)商販正在欺瞞顧客時，你的選擇”中，有63.7%的人選擇了“悄悄提醒他不要上當”，10.6%的人選擇了“事后到有關(guān)部門舉報”，而選擇“挺身而出，揭露真相”的人有15.1%，選擇“不管不問”的人有9.3%。大多數(shù)人仍然是以一種“現(xiàn)實”的態(tài)度維護著誠信。在“如何對待同事使你遭受損失的不誠信行為”上，有41.6%的人選擇“自己不與他來往”的選項，不計較的人有24.7%，叫大家不與他來往的人有8.8%，以牙還牙的人有5.3%，人們還是趨近于比較溫和的選擇。在對于競爭對手采取同樣行為時，答案非常集中，即有67.1%的人采取法律的手段解決問題。這說明對象一旦確定，青年會根據(jù)對象不同而使用不同的方法。在“當別人的不誠信使你陷入不利”的問題中，有21.2%的人選擇揭露真相，32.3%的人選擇反映但不抱有希望，26.9%的人選擇不采取措施，11.3%的人選擇也采取同樣的行為。四個趨于平均的答案說明，在沒有具體對象且現(xiàn)實條件取消的情況下，青年無法找到有效的方法來維系誠信，處理事件時尚無普遍的原則，選擇就會趨于離散化。因此可以簡單認定，不論是自我誠信行為的實施還是維護誠信的行為，青年的行為都是特殊化的而非普遍化的，對象不同會帶來方法與具體原則的不同。

六、對社會誠信機制的認可程度

如果說維護誠信的行為是在表面描述了青年的誠信素質(zhì)，那么青年在維護誠信中所擁有的的資源則直接構(gòu)成青年的社會資本，極大地影響著青年誠信行為的選擇。在“你認為不誠信是否得到了應(yīng)有懲罰”中，22.5%的人選擇“沒有，因為幾乎沒有任何手段、法規(guī)、制度保證”，52%的選擇“沒有，因為有法不依，執(zhí)法不嚴”，20.4%的人選擇“沒有，因為沒有辦法解決”，只有2.4%的人認為得到了應(yīng)有的懲罰。青年普遍認為社會誠信機制沒有建立或者沒有發(fā)揮應(yīng)有的效力，誠信沒有得到應(yīng)有的結(jié)果，不誠信沒有得到應(yīng)有的懲罰。但也不否認，在“自己受到商業(yè)欺騙、認為哪一種方法最為有效”中44.6%的青年選擇“去消協(xié)”，在迷路時59.2%的青年選擇找警察來保證不受欺騙，說明青年對社會的某些部門還是有較高的信任度。但1.3%認為不誠信受到懲罰的微弱比率，使青年在選擇有較高公信度部門的同時，又對是否能夠獲得理想的結(jié)果表示懷疑。因此，青年對誠信機制的要求除了保證誠信行為的合理結(jié)果外，還要使不誠信行為受到應(yīng)有的懲罰。

七、建設(shè)社會誠信機制的手段

67%的人認為主要是由于法制建設(shè)的落后，51%的人認為缺乏個人的信用體系建設(shè)。與此相對的在“解決誠信問題的最有效、最現(xiàn)實的手段”的選擇中，法律以45.6%的被選率居于第一位，其次分別為“建立公開的信用檔案”（29.7%），“輿論譴責”（15.4%），自己的現(xiàn)實手段（6.4%），沒有任何手段（1.3%）。兩個答案中，法律都被看作是導致誠信水平較低和改變狀況的主要手段，同時75.5%的人認為不誠信沒有得到應(yīng)有的懲罰，是因為法律方面的原因。這顯示一方面用法律作為維護誠信手段的觀念深入人心，另一方面誠信的制度建設(shè)遠遠不能夠讓青年感到滿意。

個人信用檔案體系建設(shè)的空缺也普遍被青年所認知。在“如何了解他人的誠信狀況”中，36.9%的人通過朋友了解他人誠信狀況，36.6%的人沒有任何手段來了解別人的誠信狀況，只有9.8%的人通過信用檔案，4.5%的人通過調(diào)查公司了解信息。數(shù)據(jù)顯示出青年尚缺乏了解誠信狀況的有效手段。因此，在“你是否愿意建立誠信檔案”的選擇中，只有2.4%的人選擇了不愿意，而39%的人選擇了“愿意，但要保證隱私”，12.5%的人選擇了“如果大家愿意，我也愿意”，42.2%的人選擇了“愿意，但擔心評價的公平性”。說明青年在認識上是非常清醒的，將建立誠信檔案看作是改變誠信狀況的有效手段之一。

在“誠信使你蒙受損失是否還會繼續(xù)”的選項中，22%的人選擇“即使誠信使你面臨損失，仍然會繼續(xù)誠信，而不講任何條件”，61.5%的人選擇自己會繼續(xù)講誠信，但要分情況”，說明青年對于建設(shè)誠信還是有很強的意愿，但是仍然關(guān)注誠信是否能夠真正的公平建立。青年不是不愿意在誠信的道路行走，而是擔心如果“我講了誠信，別人不講誠信，我豈不是要當冤大頭”，因此如果不能保證誠信的收益大于不誠信的收益，就會陷入人人談?wù)\信，人人不誠信的循環(huán)怪圈。

八、簡要總結(jié)

對于青年誠信問題的解決，主要應(yīng)該從以下兩個方面著手：一方面，加快完善社會誠信機制的步伐。當社會其他成員普遍不講誠信時，道德的說教或約束往往顯得蒼白無力，在誠信行為與維護誠信的選擇上，青年擁有的誠信的社會資源不足將直接影響到青年的誠信行為的選擇。加快社會社會誠信機制建設(shè)，從體制上不斷提高對于誠信的保障水平，是對人們實施誠信行為的最好鼓勵。要加快誠信建設(shè)的法制化進程，用法律規(guī)范社會信用體系，嚴懲不誠信行為。要建立公正透明的個人誠信檔案，用規(guī)范化的管理保障個人利益的正當收益，鼓勵人們實施誠信行為。另一方面，加強青年的誠信意識教育。建立誠信機制，固然是解決誠信問題的有效手段，但是如果不從思想上，道德上及精神的層面上解決誠信問題，即使信用機制很健全，法制體系很完善，也擋不住那部分從骨子里就不想守信的人進行失信行為。重建誠信“大廈”最基礎(chǔ)的還是解決人們頭腦中誠信意識不強的問題，在此基礎(chǔ)上才能再造社會信用環(huán)境。要針對青年誠信意識還處于“清醒的認識，模糊的行為”階段的現(xiàn)實，引導廣大青年深刻認識“人無信不立，事無信不成”、“誠信為本，信譽是金”、“言必信，行必果”、“信譽高于一切”的道理，提高在面臨個人利益與誠信行為矛盾時的道德水平。要號召廣大青年從自身做起，帶動更多的人樹立誠實守信的思想意識，踐行誠實守信的道德要求，通過慢慢積累擴展，使整個社會的信用環(huán)境逐步得到改善，使誠實守信的氛圍越來越濃，最終形成一種誠信光榮，背信可恥的強大社會輿論氛圍。

第三篇：徐州市城區(qū)青年誠信素質(zhì)調(diào)查報告

“金諾誠信工程”是共青團徐州市委自去年7月推出的一項品牌工程，號召廣大青少年從自身做起，大力倡導“明禮誠信”的道德規(guī)范，推動全社會信用體系的建立。為使這項工作更具有針對性和實效性，共青團徐州市委近期對徐州市城區(qū)青年的誠信素質(zhì)進行調(diào)查，形成了這篇調(diào)查報告。

本次調(diào)查于2003年3月至4月在云龍、鼓樓、泉山及九里四個城區(qū)進行。主要方式為問卷調(diào)查和訪談，配合調(diào)查還開展了場景測試和網(wǎng)上測試，但結(jié)果只作為參考。調(diào)查對象為18～40歲年齡段的城區(qū)青年，涉及黨政企事業(yè)負責人、專業(yè)技術(shù)人員、一般辦事人員、商業(yè)服務(wù)人員、工人、私營企業(yè)主、個體工商戶、農(nóng)林木漁人員、無業(yè)與下崗人員、在校學生、民工等11個社會群體。發(fā)放問卷400份，回收有效問卷377份，回收率達94.25%，有效卷率為100%。

調(diào)查結(jié)果如果以100分記，得分約65.98483，總體評價是“誠信素質(zhì)一般，傾向較好水平，尚需培養(yǎng)”。青年對于誠信的觀念有著高度的認知水平，對于社會誠信度評價較低；青年的誠信意識與誠信行為出現(xiàn)背離的現(xiàn)象，反映出對于誠信的認知與誠信觀念的信奉有著較大的差異；青年的誠信行為選擇有著較大“現(xiàn)實性”的特點，尚沒有建立被普遍接受的誠信原則。因此，在誠信行為與維護誠信的選擇上，青年都是以自我作為判斷的依據(jù)，從而誠信行為與維護誠信的行為，呈現(xiàn)出對象不同方法不同的特點。青年擁有的誠信的社會資源不足，這直接影響到青年的誠信行為的選擇，即青年認定講究誠信的成本遠遠大于不誠信的成本，不誠信的行為在現(xiàn)實中的收益遠遠大于誠信的收益。因此，相對與簡單的將誠信看作是個人道德素質(zhì)不高的看法，問卷中則反映出多層次的不同誠信素質(zhì)。如果誠信分了五個不同層次：以故意不誠信為第一層次（為了獲利），以被迫不誠信為第二層次（為了規(guī)避風險），中性選擇為第三層次，非主動誠信（涉及個人利益）為第四層次，主動誠信并舍棄個人利益為第五層次。大部分青年是屬于第二層次到第四層次之間的誠信水平。

一、對于誠信的認知程度

在對待誠信在個人素質(zhì)中的排序問題上，有63.6%的人將誠信排在第一位，21.5%的人將誠信排在第二位，8.4%的人將誠信排在第三位，只有6.3%的人將誠信排在前三位以外。而且87%的人同意誠信是一個人立身之本的說法。這說明，不論教育程度、政治面貌、收入水平、職業(yè)差別和性別差異，青年對于誠信的認知取得了高度一致，都將誠信放在極高的位置。同時，青年對不誠信的行為有著普遍的不滿和憎惡：對于商家的欺詐行為，53.8%的人表示憎恨，35%的人表示厭惡，8%的表示不快，只有2.1%的人認為無所謂。這些數(shù)據(jù)從反面說明了青年對于誠信的高度重視。

二、對于整體社會誠信度的評價

在對社會誠信狀況的整體評價中，只有9.9%的人認為好或者極好，有61.2%的人認為一般，23.3%的人認為不好，另有5.6%的人認為極為不好。這說明在一致認為誠信是重要個人素質(zhì)的同時，大多數(shù)青年對于社會誠信狀況評價較低。同時，86.9%的人有過被騙的經(jīng)歷。其中選擇“不多，偶爾幾次”的有273人，占到總數(shù)的72.4%，經(jīng)常有的有50人，占到總數(shù)的13.3%。這說明青年對社會誠信狀況的評價是源于自身經(jīng)歷做出的感覺上的判斷。雖然對于大多數(shù)青年而言，被騙的次數(shù)并不是很多，卻足以影響青年對于社會和他人的誠信狀況的現(xiàn)實與預期判斷。所以，在“你是否認為大多數(shù)人是否會在沒有懲罰的情況下?lián)p人利己的”的調(diào)查中，不同意這種說法有46.4%，同意這種說法的有27.1%，而說不清的人26.5%。選擇呈現(xiàn)出無固定傾向，人們對于他人誠信不持信任的態(tài)度。同時，僅有21.8%的人不同意誠信沒有好的結(jié)果的說法，反映出青年對于誠信行為的預期判斷普遍不抱有樂觀的看法，這也與青年對于社會整體誠信狀況較低的評價高度一致。

三、誠信認知與誠信行為的關(guān)系

從第一部分的數(shù)據(jù)可以看出，大多數(shù)青年對于誠信的價值有著清醒的認識，尚未樹立明確的誠信意識的人只占到極少數(shù)。然而，在“你是否有過不誠信的行為”的調(diào)查中，有63.4%的人有過各種不同原因的不誠信行為。這就出現(xiàn)了一個悖反的局面，人們一方面認為誠信非常重要，但同時又做出了與這個認知完全相反的現(xiàn)實行為選擇，形成了誠信認知與誠信行為的分離。在調(diào)查中，86.9%的人有過被騙的經(jīng)歷和68.7%的人在沒有監(jiān)督的情況下闖過紅燈，也反映了青年在自身既遭遇了不誠信現(xiàn)象的同時也實施了不誠信的行為。這在一定程度上說明，青年僅僅認知了誠信的重要性，但是在實際行動當中，往往關(guān)注使自身利益受到傷害的他人不誠信行為，沒有把誠信內(nèi)化為自身一種自覺、自愿的行為，在知行合一上有較大的欠缺。

四、誠信行為的特征

在“當一個人說他有緊急情況向你借手機時，你借不借？”的選擇中，62.9%的人選擇“借，但有所防備”，這說明青年在保證自身利益不受損害的前提下會做出幫助行為。在對于老年乞討者要錢的行為選擇中，有55.3%的人選擇了沒給，其中40.3%主要理由是懷疑他有可能是一個騙子。這說明一旦青年認定對方實施不誠信行為時，不管這種信息的可靠性如何，都會從自我保護的角度出發(fā)不去實施幫助行為。因此，在“對待誠信現(xiàn)實態(tài)度的選擇”問題時，89.9%的人選擇了堅持但不固守，表明普遍性的誠信原則已經(jīng)受到懷疑，青年的誠信態(tài)度與行為趨于現(xiàn)實化，“是否應(yīng)該誠信”已經(jīng)不再作為誠信行為選擇的依據(jù)，取而代之的是“現(xiàn)實的誠信行為的可能結(jié)果”。如果這種行為不使青年的自身利益受到損害，或者帶來好的結(jié)果，青年往往會去實施誠信行為；如果會使青年的利益受到損害，青年就出于自保而不愿實施誠信行為，甚至是為了自保也會做出現(xiàn)實的不誠信選擇。這時，誠信行為已經(jīng)不再是簡單的個人道德素質(zhì)問題，而是涉及個人在實施誠信行為時的成本問題。在后繼的訪談中，許多青年表明這樣一個立場：如果堅持誠信，有時會付出遠遠高于不誠信的代價。

測試中也反映出青年對于誠信行為的矛盾心態(tài)。在“如果你參加有關(guān)你今后命運的選拔考試，你會不會事先和錄取人員有所聯(lián)系”的問題中，49.9%的人選擇不會，43.8%的人選擇會。這種兩種取向接近的局面，說明青年在認定社會無法保證公平的情況下，面臨著要保證自己免受不誠信的傷害，卻必須以不誠信的的方法損害他人利益的困難選擇。這實際上是青年在面對現(xiàn)實時所做出的無奈退卻。

五、誠信行為的維護

如果說，自身誠信行為的實施是獨善其身的話，維護誠信素質(zhì)就反映出個人對社會的關(guān)注，是對于他人誠信行為的控制與監(jiān)測。在“你發(fā)現(xiàn)商販正在欺瞞顧客時，你的選擇”中，有63.7%的人選擇了“悄悄提醒他不要上當”，10.6%的人選擇了“事后到有關(guān)部門舉報”，而選擇“挺身而出，揭露～”的人有15.1%，選擇“不管不問”的人有9.3%。大多數(shù)人仍然是以一種“現(xiàn)實”的態(tài)度維護著誠信。在“如何對待同事使你遭受損失的不誠信行為”上，有41.6%的人選擇“自己不與他來往”的選項，不計較的人有24.7%，叫大家不與他來往的人有8.8%，以牙還牙的人有5.3%，人們還是趨近于比較溫和的選擇。在對于競爭對手采取同樣行為時，答案非常集中，即有67.1%的人采取法律的手段解決問題。這說明對象一旦確定，青年會根據(jù)對象不同而使用不同的方法。在“當別人的不誠信使你陷入不利”的問題中，有21.2%的人選擇揭露～，32.3%的人選擇反映但不抱有希望，26.9%的人選擇不采取措施，11.3%的人選擇也采取同樣的行為。四個趨于平均的答案說明，在沒有具體對象且現(xiàn)實條件取消的情況下，青年無法找到有效的方法來維系誠信，處理事件時尚無普遍的原則，選擇就會趨于離散化。因此可以簡單認定，不論是自我誠信行為的實施還是維護誠信的行為，青年的行為都是特殊化的而非普遍化的，對象不同會帶來方法與具體原則的不同。

第四篇：徐州市全民科學素質(zhì)行動計劃

徐州市全民科學素質(zhì)行動計劃（2007－2010－2020年）的通知

《全民科學素質(zhì)行動計劃（2007－2010－2020年）》

加強公民科學素質(zhì)建設(shè)，是增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型省份的一項基礎(chǔ)性工程，是政府引導實施、全民廣泛參與的社會行動，對于又好又快推進“兩個率先”、構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。為全面推進我省公民科學素質(zhì)建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進和諧”的方針，大力加強公民科學素質(zhì)建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型省份、實現(xiàn)“兩個率先”奠定堅實的人力資源基礎(chǔ)。

（二）總體目標。到2020年，全省科學技術(shù)教育、傳播與普及取得長足發(fā)展，形成比較完善的組織實施、基礎(chǔ)設(shè)施、條件保障、監(jiān)測評估等體系，公民科學素質(zhì)在整體上有大幅度的提高。

到2010年，全省科學技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，公民具備基本科學素質(zhì)的比例明顯提高，在全國保持領(lǐng)先地位。圍繞公民科學素質(zhì)建設(shè)最關(guān)鍵、最具基礎(chǔ)的問題，實現(xiàn)以下具體目標：

——科學發(fā)展觀在全社會普遍樹立和落實。節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經(jīng)濟等觀念和知識廣泛普及，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會成為全民共識，形成科學、健康、文明的生產(chǎn)生活方式。

——重點人群科學素質(zhì)明顯提高。未成年人對科學的興趣明顯提高，創(chuàng)新意識和實踐能力有較大增強；農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動人口的科學素質(zhì)有顯著提高，城鄉(xiāng)居民科學素質(zhì)水平差距逐步縮小；領(lǐng)導干部和公務(wù)員的科學素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列。

——公民科學素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)更加牢固?？茖W教育與培訓、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等得到加強，公民提高自身科學素質(zhì)的機會與途徑明顯增多，初步形成公民科學素質(zhì)建設(shè)的長效機制。

二、開展四大主要行動

根據(jù)指導思想和總體目標，在“十一五”期間實施以下主要行動：

（一）未成年人科學素質(zhì)行動

1．推進新科學課程的全面實施。針對不同年齡段學生特點，注重課程的綜合性與連貫性；開展學齡前科學啟蒙教育；深化中小學科學課程教材教法改革，完善基礎(chǔ)教育階段的科學教育，確保學?？茖W教育質(zhì)量。把農(nóng)村未成年人科學教育作為實施未成年人科學素質(zhì)行動的重點。

2．開展課外科技教育活動。普及保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源、心理生理健康、安全避險等知識。重點辦好“青少年科技創(chuàng)新大賽”、“金鑰匙科技競賽”等科技競賽活動，組織開展“大手拉小手科技傳播行動”、“快樂科學校園行”、“科普大篷車”、科技專家進校園（社區(qū)、科普基地）、中學生進科研院所（實驗室）等活動。

3．發(fā)揮家庭教育的重要作用。把科學素質(zhì)教育成效納入“五好文明家庭”、“文明職工”等評比標準，鼓勵重視子女的科學素質(zhì)教育。深入開展“母親素質(zhì)工程”、“爭做合格家長、培養(yǎng)合格人才”等活動。

4．整合校外科學教育資源為提高未成年人科學素質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮青少年宮、兒童活動中心等綜合性校外活動場所的科普教育功能；積極利用科技場館、科研院所的科普作用，建設(shè)社會化科普教育基地。

5．建立健全青少年科技教育考核激勵機制。把科學教育實施情況及其成效作為合格學校驗收、星級學校評估考核的重要內(nèi)容，發(fā)揮省級青少年科技教育特色學校的導向作用，完善其評審機制和評價體系。“十一五”期間，評選100所省級青少年科技教育特色學校、表彰200名中小學優(yōu)秀科技輔導員、評選“江蘇省十佳科技輔導員”。

（二）農(nóng)民科學素質(zhì)行動

1．實施百萬農(nóng)民培訓工程。以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標，圍繞科學生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，繼續(xù)開展百萬農(nóng)民培訓工程，激發(fā)廣大農(nóng)民參與科學素質(zhì)建設(shè)的積極性，提高獲取科技知識和依靠科技創(chuàng)業(yè)致富、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活的能力。利用全社會教育培訓資源，廣泛開展農(nóng)民培訓，“十一五”期間力爭達到農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓1000萬人、勞動力轉(zhuǎn)移培訓150萬人、創(chuàng)業(yè)培訓50萬人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員基本輪訓一遍，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前普遍接受一次職業(yè)技能培訓。

2．開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普活動。深入開展科普宣傳周、科普日、送科技下鄉(xiāng)等大型科普活動，開展“萬名科技專家興農(nóng)富民工程”、“百萬農(nóng)村青年學百技”、“百萬農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓計劃”等主題活動?？偨Y(jié)推廣科技入戶、科技

110、科普大集、專家工作站、科技咨詢服務(wù)站、科技大王下鄉(xiāng)、“百名教授興百村”等做法，探索科技“常下鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)”的長效機制。

3．建立和完善農(nóng)村科普示范體系。繼續(xù)開展科普示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶等創(chuàng)建活動，建設(shè)一批集推廣、培訓和示范于一體的科普示范基地，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。到2010年，力爭全省有50%的縣（市、區(qū)）成為國家級科普示范縣（市、區(qū)），80%的縣（市、區(qū)）成為省級科普示范縣（市、區(qū)）。同時，培育５萬個科技示范戶，輻射帶動100萬農(nóng)戶。

4．建立健全農(nóng)村科技教育、傳播與普及服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)和人才隊伍。發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)村基層科普組織和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，重點扶持500個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，培育發(fā)展200個新型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織。培養(yǎng)一支專群結(jié)合的農(nóng)民技術(shù)員隊伍，提高農(nóng)村實用人才的學習能力、實踐能力和傳播能力。組織實施“科普惠農(nóng)興村計劃”，支持一批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地和農(nóng)村科普帶頭人，促進農(nóng)村科普體系建設(shè)。以“一站一欄一員”（鄉(xiāng)村科普活動站、科普宣傳欄、科普員）建設(shè)為重點，發(fā)展鄉(xiāng)村科普活動場所和科普隊伍，不斷增強基層科普服務(wù)能力。

（三）城鎮(zhèn)勞動人口科學素質(zhì)行動

1．加強對勞動者科技教育培訓。圍繞走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，以學習能力、職業(yè)技能和技術(shù)創(chuàng)新能力為重點，提高第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化加速的新形勢，提高進城務(wù)工人員的職業(yè)技能水平和適應(yīng)城市生活的能力。將勞動人口應(yīng)具備的基本科學素質(zhì)內(nèi)容納入各級各類職業(yè)教育和成人教育的課程內(nèi)容和培訓教材，將有關(guān)科學素質(zhì)的要求作為各類職業(yè)培訓、考核和鑒定的內(nèi)容。建立企事業(yè)單位從業(yè)人員帶薪學習制度，鼓勵職工在職學習，形成用人單位和從業(yè)人員共同投資職業(yè)培訓的機制。在職業(yè)培訓中，加大有關(guān)科學知識的內(nèi)容。

2．實施技能型人才培養(yǎng)工程。開展各種形式的勞動預備制培訓、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)民工培訓和各類從業(yè)人員的在崗培訓、繼續(xù)教育。培養(yǎng)20萬生產(chǎn)服務(wù)一線特別是先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的高素質(zhì)技能型人才，使我省高級工以上技能人才占技能勞動者的比例達25%，其中技師、高級技師的比例不低于5%。

3．開展群眾性的技術(shù)培訓、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明活動。充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)、職工技協(xié)、研發(fā)中心等組織和機構(gòu)的作用，廣泛開展“文明職工”、“講理想、比貢獻”、“百萬職工職業(yè)技能大練兵”等活動，著力加強科學方法、科學思想和科學精神教育，全面提高職工科學文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)。

4．發(fā)揮社區(qū)在提高勞動者科學素質(zhì)方面的作用。大力開展科普示范城區(qū)、社區(qū)創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮社區(qū)科普大學、市民學校、科普活動室、科普畫廊等陣地作用，深入開展“科教進社區(qū)”等多種形式的教育培訓和科普宣傳，積極創(chuàng)建各種類型的學習型組織，建立覆蓋各類人群的多層次、多渠道、多形式的社區(qū)學習服務(wù)體系，不斷提高社區(qū)居民科學素質(zhì)。

（四）領(lǐng)導干部和公務(wù)員科學素質(zhì)行動

1．加強對干部科學知識、科學精神、科學方法的培訓。實施“百千萬”黨政領(lǐng)導干部培訓工程，到2010年，培訓百名市廳級主要領(lǐng)導干部、千名市廳級領(lǐng)導干部、萬名縣處級領(lǐng)導干部，著力增強領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和科學決策的能力。實施全省“5+x”公務(wù)員能力培訓工程，全面提高公務(wù)員整體素質(zhì)，增強終身學習和科學管理的能力。到2010年將科級以下公務(wù)員輪訓一遍。

2．建立領(lǐng)導干部和公務(wù)員的科技教育和培訓機制。將提高科學素質(zhì)列為創(chuàng)建學習型機關(guān)、干部培訓教育和公務(wù)員錄用考試的重要內(nèi)容。分層次制定各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員的科普培??計劃的重要內(nèi)容。各級黨校（行政院校）和干部學院要將提高學員科學素質(zhì)列入教學計劃，采取切實措施加以落實。

3．采取多種形式加強對領(lǐng)導干部和公務(wù)員的科學普及。舉辦講座、報告會等科普活動，編輯出版相關(guān)的科普讀物，向領(lǐng)導干部和公務(wù)員介紹現(xiàn)代科技知識及發(fā)展趨勢，傳播科學思想、科學方法、科學精神。各級黨政領(lǐng)導干部和公務(wù)員要積極參與科普活動。

三、實施四大基礎(chǔ)工程

配合上述行動計劃，“十一五”期間重點實施以下基礎(chǔ)工程：

（一）科學教育與培訓基礎(chǔ)工程

1．加強中小學科學教育教師隊伍建設(shè)。采取多種途徑，開展中小學科學教育教師培訓工作，重點培訓縣及縣以下中小學科學教育教師。鼓勵師范院校設(shè)置科學教育專業(yè)，培養(yǎng)具有較高專業(yè)水平和職業(yè)能力的科學教育教師。

2．加強科學教育輔導員與志愿者隊伍建設(shè)。發(fā)揮各級學會特別是老科技工作者協(xié)會的作用，動員組織離退休科技工作者、教育工作者、公務(wù)員和企事業(yè)單位管理者參與科學教育與培訓。建立中小學專兼職科技輔導員隊伍，重點開展對農(nóng)村科技輔導員的培訓。充分發(fā)揮各級團組織和學生會的作用，積極組織大學生擔任中小學科學教育志愿者。

3．加強科學教育研究。按照普及性、基礎(chǔ)性、發(fā)展性的要求，促進科學課程的完善與發(fā)展，更新課程內(nèi)容，改進教學方法。以創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)為重點，促進學習方式的變革。

4．加強中小學?？茖W教育設(shè)施建設(shè)。全省中小學都建有合格科學實

驗室，義務(wù)教育階段有條件的學校建有科學工作室，省三星級高中都要創(chuàng)造條件建立技術(shù)實驗室，確保技術(shù)課程的開放。在中小學圖書館建設(shè)中，要確保科普書籍占有相當比例；鼓勵有條件的學校因地制宜建設(shè)富有特色的科普活動場所；建立一批中小學科普教育基地。

5．利用社會資源開展科學教育和培訓。鼓勵和支持科普場館、社區(qū)學校、成人文化技術(shù)學校等開展科學教育與培訓。增強行政院校和干部學院、高等院校、科研院所、職業(yè)學校、函授學校、廣播電視學校等單位的科學教育和培訓功能。構(gòu)建不同職業(yè)、不同工種、布局合理的職業(yè)技能培訓基地。

（二）科普資源開發(fā)與共享工程

1．加大科普資源開發(fā)力度。制定優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)范，鼓勵和吸引更多社會力量參與科普資源開發(fā)。制定重大科普作品選題規(guī)劃，以評獎、作品征集等方式，加大對優(yōu)秀原創(chuàng)科普作品的扶持、獎勵力度；調(diào)動科技工作者進行科普創(chuàng)作的積極性，把科普作品納入業(yè)績考核范圍；鼓勵和支持科普創(chuàng)作、科技傳播專業(yè)團體發(fā)揮作用；省“十一五”重點圖書出版規(guī)劃中要提高科普讀物所占比例；將科普作品納入省科技進步獎評審范圍；逐步建立重大科技項目成果轉(zhuǎn)化為科學教育、傳播與普及資源的機制；推動科普、科技、教育、傳媒界的有效合作，引進國外優(yōu)秀科普作品，借鑒國際先進創(chuàng)作理念和方法，提高我省科普創(chuàng)作整體水平。

2．促進科普資源共享。充分利用中國數(shù)字科技館，結(jié)合文化信息資源共享工程、有線電視“村村通”工程、“校校通”工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)，集成國內(nèi)外現(xiàn)有各類科普信息，建立省級數(shù)字化科普信息資源庫和共享交流平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)等方式為社會和公眾提供科普服務(wù)，不斷擴大科普信息資源的共享范圍。加強科普信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)一批內(nèi)容健康、形式活潑的科普教育、游戲軟件。針對人民群眾生產(chǎn)生活需求，組織編制簡明生動的科普資料送到基層。

（三）大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程

1．加大各類媒體的科技傳播力度。增加電視臺、廣播電臺科技節(jié)目的播出時間、各類科普出版物的品種和發(fā)行量、綜合性報紙科技欄目的數(shù)目和版面、科普網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的科技專欄等，向公眾傳播科技動態(tài)和科技知識。引導支持科技教育頻道、科技專欄、專版、科普網(wǎng)站大膽創(chuàng)新，提高質(zhì)量，使其成為具有廣泛影響的媒體精品。繼續(xù)在市縣電視臺推廣《科普大篷車》電視欄目，覆蓋面力爭達到90%以上。

2．擴大科普出版物發(fā)行。建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的科普出版物發(fā)行渠道，加強網(wǎng)點建設(shè)，扶持科普出版物在基層和農(nóng)村的發(fā)行工作。

3．加強對突發(fā)事件的科普宣傳。提高各類媒體對公共衛(wèi)生事件和重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件的反應(yīng)能力，及時以各種方式向公眾進行科普宣傳，指導公眾以科學的行為和方式應(yīng)對突發(fā)事件。

（四）科普基礎(chǔ)設(shè)施工程

1．加強科技館等科普設(shè)施建設(shè)。各地要把科技館等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及基本建設(shè)計劃，加大對公益性科普設(shè)施建設(shè)和運行經(jīng)費的投入，加強科學規(guī)劃，逐步形成具有地方特色、功能互補、布局合理、規(guī)模適度的科普場館網(wǎng)絡(luò)格局。城區(qū)常住人口100萬以上的大城市至少擁有一座科技場館，經(jīng)濟條件較好、人口規(guī)模較大的縣（市、區(qū)）要積極推進科技場館建設(shè)。創(chuàng)新科普設(shè)施管理體制及運行機制，不斷提高場館的使用效益。拓展和完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的科普教育功能，面向群眾、充實內(nèi)容、改進服務(wù)、激發(fā)活力。落實科普場館對未成年人和老年人等特殊群體免費或優(yōu)惠開放的措施。

2．鼓勵社會力量參與科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界對公益性科普設(shè)施建設(shè)捐贈、資助；吸引境內(nèi)外資本投資興建和參與經(jīng)營性科普場館建設(shè)；鼓勵有條件的企事業(yè)單位建立專業(yè)科普場館；落實有關(guān)鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3．加強科普教育基地建設(shè)。新增省級科普教育基地100座，并使其中一批成為國家級青少年科技教育基地和科普教育基地。健全省市縣三級科普教育示范基地，定期對公眾免費或優(yōu)惠開放。積極創(chuàng)造條件，推動以科研院所、高等院校、醫(yī)院、高新技術(shù)企業(yè)等為依托的科普示范基地設(shè)立公眾開放日、科普接待日，向公眾開放實驗室、陳列室、研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)車間等場地設(shè)施。

4．加強基層科普設(shè)施建設(shè)。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)科技活動中心、科普畫廊、科普活動室、遠程科普宣傳教育終端設(shè)備等設(shè)施。加大青少年校外科普場館、基地建設(shè)，各縣（市、區(qū)）建立社區(qū)青少年科學工作室。加大科普宣傳力度，各省轄市要爭取配備大中型科普大篷車，各縣（市）要爭取配備小型科普宣傳車，以“流動科技館”形式為廣大農(nóng)村、城市社區(qū)、中小學校提供科普服務(wù)。加快“農(nóng)家書屋”建設(shè)，使其成為農(nóng)村重要科普陣地。

四、建立和完善四大支撐體系

（一）完善政策法規(guī)體系。完善有關(guān)政策法規(guī)，明確政府、社會組織、企業(yè)及個人在公民科學素質(zhì)建設(shè)中的責任、權(quán)利和義務(wù)。在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)科技、教育、傳播與普及的政策法規(guī)中體現(xiàn)公民科學素質(zhì)建設(shè)的目標和要求。根據(jù)《科普法》實施細則，修訂完善《江蘇省科普條例》。制定表彰獎勵政策，表彰在公民科學素質(zhì)建設(shè)中做出優(yōu)異成績的集體和個人。加強科普成果的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。制定鼓勵和吸引境內(nèi)外機構(gòu)、個人獨資或合作興辦科技教育、傳播與普及機構(gòu)的政策。

（二）健全經(jīng)費投入體系。堅持政府引導，鼓勵社會投入，形成多渠道投入機制，為公民科學素質(zhì)建設(shè)提供資金保障。各級政府根據(jù)財力情況和公民科學素質(zhì)建設(shè)發(fā)展的實際需要，逐步提高科普經(jīng)費的增長速度，并將科普經(jīng)費列入同級財政預算。各有關(guān)部門、事業(yè)單位和人民團體根據(jù)承擔的科普任務(wù)，按照預算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實所需經(jīng)費。通過有效運用政府的引導資金，促進全社會增加對科普事業(yè)的投入。根據(jù)現(xiàn)行稅收規(guī)定，對科技場館、各人民團體以及企事業(yè)單位開展的公益性科普活動實行優(yōu)惠政策。落實捐贈公益性科普事業(yè)個人所得稅減免政策，廣泛吸納境內(nèi)外機構(gòu)、個人的資金支持公民科學素質(zhì)建設(shè)。制定優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)定，積極培育市場，推動科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）構(gòu)建人才隊伍體系。通過培養(yǎng)專業(yè)化人才，發(fā)掘兼職人才，建立志愿者隊伍，為公民科學素質(zhì)建設(shè)提供人才保障和智力支撐。開展多種形式的培訓和進修活動，加強業(yè)務(wù)學習，全面提升在職科技教育、傳播與普及人員的科學素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一批熟悉科技發(fā)展和公眾科技需求的記者、編輯隊伍。加強中小學科技輔導員隊伍建設(shè)。鼓勵有條件的高等院校、科研機構(gòu)設(shè)立科技傳播與普及專業(yè)的碩士點、博士點，或在相關(guān)學位中設(shè)立相關(guān)的研究方向，培養(yǎng)從事科技傳播活動與研究的高級人才。做好科普專職人員技術(shù)職務(wù)評定工作，提高專業(yè)科普工作者的積極性。鼓勵各界人士參加公民科學素質(zhì)建設(shè)，逐步形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)較高的兼職人才隊伍和志愿者隊伍。開展公民科學素質(zhì)建設(shè)理論研究，加強國內(nèi)外科普交流。

（四）建立監(jiān)測評估體系。以《中國公民科學素質(zhì)基準》為指導，以《江蘇省科學技術(shù)普及教育大綱（試行）》為基礎(chǔ)，建立我省公民科學素質(zhì)狀況和公民科學素質(zhì)建設(shè)工作的監(jiān)測指標體系，并納入社會發(fā)展指標體系。定期開展全省公眾科學素養(yǎng)調(diào)查，加強對公民科學素質(zhì)建設(shè)進程的監(jiān)測評估，將監(jiān)測統(tǒng)計工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)常規(guī)統(tǒng)計制度，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，提出相應(yīng)對策和建議，不斷改進工作方法，加大工作力度，確保如期實現(xiàn)公民科學素質(zhì)建設(shè)目標。

五、加強組織領(lǐng)導

（一）健全組織領(lǐng)導體制。省政府負責領(lǐng)導《全民科學素質(zhì)建設(shè)行動計劃》的實施工作，成立省全民科學素質(zhì)工作領(lǐng)導小組，進行統(tǒng)一動員部署和檢查監(jiān)督。各級政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導小組，明確工作職責，建立工作制度。各級政府要結(jié)合實際，制定本地區(qū)公民科學素質(zhì)建設(shè)計劃，并納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。要把全民科學素質(zhì)建設(shè)納入政府議事日程，納入業(yè)績?部門、事業(yè)單位和人民團體要按照全民科學素質(zhì)建設(shè)的總體部署，將有關(guān)任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃和計劃，充分履行工作職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力，切實推進公民科學素質(zhì)建設(shè)。

（三）建立實施工作機制。省全民科學素質(zhì)工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在江蘇省科學技術(shù)協(xié)會，承擔領(lǐng)導小組的日常工作，并定期向領(lǐng)導小組匯報。各級政府要建立相應(yīng)機構(gòu)，并為其開展工作創(chuàng)造必要條件。

第五篇：城區(qū)集貿(mào)市場調(diào)查報告

根據(jù)市局開展集貿(mào)市場調(diào)研工作的指示精神，在武昌質(zhì)監(jiān)分局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，我區(qū)集貿(mào)市場調(diào)研小組走訪了水果湖菜市場、丁字橋菜市場、大成路集貿(mào)市場等多處具有典型性的農(nóng)貿(mào)集市?，F(xiàn)將調(diào)研情況列舉如下：

一、武昌區(qū)集貿(mào)市場的發(fā)展現(xiàn)狀

1、武昌區(qū)有42戶集貿(mào)市場，在用衡器3976臺，合格率94.82%；公平秤43臺，合格率100%

2、整體布局較為合理，市場與居民區(qū)銜接較為緊密。

3、硬件設(shè)施較為完善，基本能滿足農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通的需要。

4、市場管理方式側(cè)重于傳統(tǒng)領(lǐng)域，管理、服務(wù)工作的創(chuàng)新性有侍加強。

5、市場規(guī)模、市場功能與城鄉(xiāng)居民需要、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)合緊密。

6、集貿(mào)市場存在著“一管就死，放手便活”的不正常現(xiàn)象。

7、“農(nóng)改超”進展較慢。

二、武昌區(qū)集貿(mào)市場運行中的問題

1、缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督各市場的上級機構(gòu)和行之有效的協(xié)調(diào)機制。

自從工商部門與市場服務(wù)中心分家以后，城區(qū)各市場由于上級機構(gòu)的不同，各自為陣，沒有一個統(tǒng)一的上級機構(gòu)對其管理。在這種令出多門的情況下，從宏觀層面監(jiān)管各市場行為，收集市場信息，實行宏觀調(diào)控的難度加大。這種現(xiàn)狀，不利于集貿(mào)市場的整體發(fā)展。

2、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集貿(mào)市場的正常發(fā)展。

據(jù)菜市場負責人反映，馬路市場在道路旁擺攤設(shè)點，存在著嚴重的交通隱患；因無專人監(jiān)管，食品衛(wèi)生安全也得不到充分保證，短斤少兩現(xiàn)象嚴重；其隨意擺放、亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風吹又生，”其不受約束的必展對正規(guī)市場的運轉(zhuǎn)造成了嚴重影響。

3、各集貿(mào)市場定位單一，經(jīng)營粗放，缺乏特色定位和精細包裝。

在我們走訪的各集貿(mào)市場的過程中，發(fā)現(xiàn)銷售的商品和經(jīng)營方式趨于雷同，均為面向大眾的簡單的菜品交易，缺乏自身的特色定位。除了在少數(shù)市場看到帶有鄉(xiāng)土特色的地方小吃外，其余市場皆為菜品的大眾化銷售，從包裝到交易方式都較為粗放，這固然是考慮到主要消費群及其經(jīng)濟能力的原因，但在可行的范圍內(nèi)挖掘自己的民俗內(nèi)涵，實行特色化經(jīng)營，吸引更多消費者，促進市場的繁榮，這是完全可以做到的。

4、購物環(huán)境不佳，臟、亂、差現(xiàn)象未徹底改觀。

武昌各集貿(mào)市場發(fā)展到今天，硬件設(shè)施均有了較大改善，但由于經(jīng)濟實力的制約和運行機制的不完善，購物環(huán)境仍然不盡如人意。當調(diào)研組到某市場的畜區(qū)禽時，撲鼻而來的臭味讓人暈眩，行走在攤位之間更須小心翼翼，東一堆雞毛，西一灘下水，骯臟惡臭，讓人心生怯意。這種情狀雖不能根除，但只要完善一下工作流程，是可以得到改善的。還有，市場外圍馬路的擁堵極為嚴重，亂拉線接電現(xiàn)象較多，隱患重重，一旦發(fā)生不測，警車，消防車均難以進入，這種現(xiàn)狀給人民的生命財產(chǎn)安全造成了重大隱患，是必須要加以解決的。

5、市場自身建設(shè)受到較多制約，如硬件落后、資金缺乏等。

此次調(diào)研的市場中，除部份集貿(mào)市場為框架式結(jié)構(gòu)，硬件設(shè)施較為先進外，其余市場的硬件狀況仍有待改進，菜市場只有一張門，交通不太便利，各商販為尋求顧客關(guān)注，偏向于把攤位設(shè)在門口，造進入門處擁堵不堪，市場中后部空置，該市場管理方表示，如能在市場再開一張門，對自身發(fā)展大有好處，但因資金制約和涉及到民房拆遷（居民自用房邊上的小雜屋），該設(shè)想難以實施。又如市場的“場內(nèi)空，場外亂”的現(xiàn)狀，如果不進行提質(zhì)改造的話，終究是安全生產(chǎn)的隱患。

三、對發(fā)展、規(guī)范集貿(mào)市場的建議

1、設(shè)立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，建立順暢的協(xié)調(diào)機制。

在各市場的上極主管部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個統(tǒng)一的管理機構(gòu)，開展日常工作。該機構(gòu)實現(xiàn)“機構(gòu)、職責、財務(wù)、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是：負責市場物業(yè)的經(jīng)營管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理；開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮；開展多種經(jīng)營，為市場經(jīng)營者提供經(jīng)營條件和信息、儲運、生活等方面的有償服務(wù)；搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題，促進城區(qū)集貿(mào)市場的又好又快發(fā)展。

2、探討“服務(wù)進社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。

馬路市場存在著諸多的不足，城管部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗地存在。我們可以調(diào)整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在城區(qū)某些地段劃出專門的區(qū)域供其經(jīng)營，并通過市場管理機構(gòu)、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實現(xiàn)雙贏。

3、各集貿(mào)市場集思廣益，在面向大眾的基礎(chǔ)上，實行特色經(jīng)營。

各集貿(mào)市場進一步突出自身特色，實行錯位經(jīng)營，實現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點，強化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營，如家常泡菜、霉干菜、特色小吃等。通過這些產(chǎn)品來吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來促進自身的發(fā)展。其他集貿(mào)市場也可調(diào)整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。

4、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。

集市上畜禽區(qū)的臟、亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時間，派出專人外運垃圾，保證交易區(qū)的清潔；同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護，保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對秀峰市場的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場秩序，促進其正常發(fā)展。

5、通過政策扶持，引進資金，加快市場的升級改造。

針對武昌市場發(fā)展的“瓶頸”，在調(diào)研所取得的第一手資料的基礎(chǔ)上，加大對市場的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟形勢，減少某些稅費的征收，對某些商品的生產(chǎn)進行補助等，通過這些措施提高商戶經(jīng)營的積級性，促進市場的健康發(fā)展。同時，大力引進資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現(xiàn)有集貿(mào)市場進行硬件升級，在城區(qū)新建市場，使武昌集貿(mào)市場布局更合理，運行更順暢，人民群眾的生活更方便。