第一篇：請示批復(fù)函會議紀(jì)要

第九節(jié)請示

一、請示概述

請示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請性公文?！掇k法》：：“請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)?！?/p>

二、請示的特點(diǎn)

請示的特點(diǎn)主要有三：

(一)超前性：請示必須在辦事之前。凡請示中需要上級批準(zhǔn)、指點(diǎn)、幫助的部分，都應(yīng)該是還沒有付之實(shí)行的。先干后請示、邊干邊請示，是違反辦事原則的。

(二)說明性：請示的目的在向上級說明情況，請求幫助。一是要說明理由，理由越充分，越能說服、打動上級；二是要說明有什么請求，請求越明確具體，越便于上級考慮。

(三)單一性：請示必須堅(jiān)持“一文一事”，不能在一份公文中同時請示兩件的事情。這主要是為了便于上級處理，避免產(chǎn)生混淆或延誤。

三、請示的類型

根據(jù)行文目的的不同，請示可分為三大類：

(一)請求批準(zhǔn)類：下級機(jī)關(guān)希望或打算做某件事，而批準(zhǔn)權(quán)在上級機(jī)關(guān)，就要通過請示，請求批準(zhǔn)。做什么事該由哪一級批準(zhǔn)，一般都有規(guī)定。凡要做超越權(quán)限的事，都必須請示上級批準(zhǔn)。這類請示內(nèi)容的重點(diǎn)是說明辦這件事的必要性和可行性，目的是希望上級同意辦這件事。

(二)請求幫助類：下級機(jī)關(guān)在權(quán)限范圍內(nèi)可以辦的事情，區(qū)條件限制無法辦好，可以通過請示，請求上級幫助。這類幫助可圳是人力、物力、財(cái)力方面的，也可以是政策方面的。還有一種情凋是，下級想做某件工作，但政策界限還把握不準(zhǔn)，或者思想上還有些問題不明確，這時也可以通過請示，求得上級的幫助。下面是一篇請求撥款的請示：

(三)請求批轉(zhuǎn)類：一般是職能部門就與自己業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的全局性工作，提出意見或建議，請求上級同意，并批轉(zhuǎn)各有關(guān)部門執(zhí)行。這類請示和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告十分接近。

四、請示的寫作

請示因內(nèi)容單一，目的較單純，所以寫法上變化不大，總的說：，要注意這樣幾點(diǎn)：

(一)要遵守行文規(guī)是。

請示的行文規(guī)則，《辦法》和《條例》有明確的規(guī)定，綜合起來有四條：

1、請示應(yīng)當(dāng)一文一事。請示事項(xiàng)涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見后上報(bào)；經(jīng)過協(xié)商未能取得一致意見時，應(yīng)當(dāng)在請示中寫明。

2、請示一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，如需同時送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時抄送下級機(jī)關(guān)，請示應(yīng)按正式渠道送上級機(jī)關(guān)除特殊情況外，不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。

3、一般不得越級請示，因特殊情況必須越級請示時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。

4、受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。

（二）理由要充分要求要合理

陳述理由，主要應(yīng)說明做某件事的必要性和可行性；如果是請示幫助的，還要說清楚自己的困難所在，理由說得越充分。請示的目的越容易達(dá)到。對上級提要求，要從全局出發(fā)考慮問題，盡量做到合理。

（一）格式要正確，語言要得體

請示的標(biāo)題一般用“事由加文種”的形式，不能只寫“請示”二字。請示的正文多半按請示理由、請示事項(xiàng)、結(jié)束語的順序?qū)?。結(jié)束語根據(jù)請示內(nèi)容的不同而有不同的習(xí)慣寫法。

請示正文之前寫受文單位，正文之后署發(fā)文單位和日期。請示的語言要得體，因?yàn)槭钦埵旧霞夀k理，所以語氣要謙虛委婉，但又要實(shí)事求是。

第十節(jié)批復(fù)

一、批復(fù) 概述

批復(fù)，是答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的指示性公文。批復(fù)用于答復(fù)下請示。最早見于1948年11月18日華漲人民政府政務(wù)會議通過的《辦事通則》。

二、批復(fù)的特點(diǎn)

批復(fù)的主要特點(diǎn)有二：

(一)針對性：針對“請示”這一文種，針對請示的機(jī)關(guān)，針對請示的問題。批復(fù)是針對性最強(qiáng)的文種，一定要有請示才答復(fù)；請示什么問題就答復(fù)什么問題，不宜扯到別的問題上去；主送機(jī)關(guān)一定是原請示單位，如果批復(fù)對其他下屬單位也有指導(dǎo)意義，可以用抄送或公開發(fā)表等辦法解決。

(二)指導(dǎo)性：批復(fù)針對請示表態(tài)或發(fā)表意見，對下級的工作有指導(dǎo)、規(guī)范作用，下級不能違背上級的批復(fù)。比如上級不批準(zhǔn)的事，就不能做；上級規(guī)定要做的事，要千方百計(jì)完成。

三、批復(fù)的類型

針對請示的內(nèi)容主要是請求批準(zhǔn)和請求幫助兩個方面，批復(fù)也可以分為兩類：

(一)表態(tài)性批復(fù)：主要是答復(fù)請求批準(zhǔn)類的請示，或同意，或不同意。同意的不必再說理由，不同意的一般要略說理由，使下級知道為什么不同意。下面是兩個這類批復(fù)的例子。

（二）批示性批復(fù)，針對下級 請示的事項(xiàng)或提出的問題，提出處理意見，帶有指導(dǎo)下級工作的蛋性質(zhì)。批示性批復(fù)的作用相當(dāng)于“指示”下級必須遵照上級批復(fù)的精神執(zhí)行。

四、批復(fù)的寫作

批復(fù)一般比較簡短，表態(tài)性的批復(fù)常常只有幾十個字或一兩百字，指示性的批復(fù)略長一些，也以幾百字的為多見。批復(fù)寫作要注意這樣三點(diǎn)：

(一)要先回應(yīng)后批復(fù)。批復(fù)是針對請示寫的，所以批復(fù)正文的開頭，一定要表示來文已經(jīng)收到。一般要寫明來文的標(biāo)題或發(fā)文字號，并加“收悉”、“收到”等字眼?；貞?yīng)之后才是批復(fù)，或表態(tài)，或指示，或既表態(tài)又指示。

(二)態(tài)度要鮮明，措辭要明確。批復(fù)是指導(dǎo)性的，是下級行動的依據(jù)，所以態(tài)度一定要鮮明，措辭一定要明確，不能讓下級產(chǎn)生誤解。如果不同意下級的請示，一般要說明原因。指示的內(nèi)容如果比較多，最好分點(diǎn)列出，以便下級容易把握。

(三)要及時批復(fù)。批復(fù)的時間性比較強(qiáng)，因?yàn)橄录売袉栴}請示，總是希望盡快得到上級的答復(fù)，以便開展工作。

第十一節(jié)函

一、函概述

函是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。

《辦法》規(guī)定：“函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題；請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。”

絳例》規(guī)定：“函用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等?！?/p>

二、函的特點(diǎn)

函的特點(diǎn)主要有二：

(一)形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)。函主要在機(jī)關(guān)之間起橋梁作用，機(jī)關(guān)之間各種各樣的交往很多，有時為了一件事情，需要反復(fù)磋

商，函的形式十分靈活，正可以適應(yīng)這種情況。函雖然主要用于平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間的交往，但有時也可用于上下級之間的交往。比如一些一般性、事務(wù)性的詢問和答復(fù)，就不一定用請示和批復(fù)，而可以用函。又比如有些工作上級機(jī)關(guān)想和下級機(jī)關(guān)商量著辦，不帶強(qiáng)制性質(zhì)，這時也不宜用“指示”一類文種行文，而可以用函。

(二)務(wù)實(shí)性強(qiáng)。函多用于解決具體事務(wù)，內(nèi)容實(shí)在，務(wù)實(shí)性強(qiáng)。有什么需要，有什么問題，有什么意見，有什么請求，有什么情況，一五一十?dāng)[出來就行了，一般不必講大道理。

三、函的類型

根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)，函大體可分為四類：

(一)商洽函：用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、討論問題，如商量業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人員調(diào)動、信息交流、物質(zhì)供應(yīng)等等。商洽函多用于平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間

（二）問復(fù)涵

(三)請準(zhǔn)函：用于向沒有隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)，如征用土地要向國土部門申請，裝電話總機(jī)要向電信部門申請，派團(tuán)出境考察要向公安部門申請，等等。有隸屬關(guān)系，下級向上級請求批準(zhǔn)，用“請示”；沒有隸屬關(guān)系，不論單位級別高低，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)，一律用“函”。

(四)知照函：用于把自己管轄范圍的事項(xiàng)告訴有關(guān)的機(jī)構(gòu)。平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)可以使用，上下級機(jī)關(guān)也可以使用。

四、函的寫作

函在格式與寫法上，與一般書信基本相同，要注意這樣兩點(diǎn)：(一)一事一函，直陳其事。(二)語言要平實(shí)、親切、自然。

第十二節(jié)會議紀(jì)要

一、會議紀(jì)要概述

會議紀(jì)要是記載會議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)性文件。

《辦法》規(guī)定：“會議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)?！?/p>

擬寫會議紀(jì)要并非所有會議的必要組成部分，一般是較多人關(guān)注或波及面較廣的會議，在沒有用新聞公布會議內(nèi)容，也沒有發(fā)表會議決議、決定等的情況下，可以用會議紀(jì)要的形式，記載會議的情況、精神、決議等，或加以公布，或向上匯報(bào)，或向下傳達(dá)，讓人們據(jù)以了解會議情況。

之所以要把會議紀(jì)要列為公文文種，我們理解，主要是因?yàn)闀h是指導(dǎo)工作的常用形式，而會議不一定都有形成文字的決議或決定，用會議紀(jì)要的形式記載和傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)，可以作為指導(dǎo)工作的依據(jù)，它比口頭傳達(dá)更具準(zhǔn)確性。列為正式公文文種后，它的指導(dǎo)性更加強(qiáng)了，上下行文也更方便了，不需要再用‘t通10’

知”去批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)了。

二、會議紀(jì)要的特點(diǎn)

會議紀(jì)要的主要特點(diǎn)有三：

(一)紀(jì)要性

(二)約束性

(三)知照性

三、會議紀(jì)要的類型

會議紀(jì)要分為三大類：

(一)決議性會議紀(jì)要：多半是有一定權(quán)力的機(jī)構(gòu)召開的研究工作的會議，紀(jì)要記載會議的主要精神和議決事項(xiàng)，可以作為傳達(dá)和部署工作的依據(jù)，對今后工作有指導(dǎo)意義。在所有的會議紀(jì)要中，這類會議紀(jì)要是最常見的。

(二)協(xié)議性會議紀(jì)要：由代表不同方面的不同機(jī)構(gòu)聯(lián)合召開的商討共同關(guān)心問題的會議，紀(jì)要主要記載各方取得的一致意見，對各方今后的工作有約束力。

(三)研討性會議紀(jì)要：研討問題或交流情況、經(jīng)驗(yàn)的會議，各抒己見，不需要統(tǒng)一意見，不需要作決議，紀(jì)要只要把各方的主要觀點(diǎn)、意見或情況記下就可以了。

四、會議紀(jì)要的寫作

(一)會議紀(jì)要一般是在會議結(jié)束后起草的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才算定稿。協(xié)議性會議紀(jì)要則要與會各方領(lǐng)導(dǎo)人都同意才能定稿。寫會議紀(jì)要要以會議記錄、會議報(bào)告和發(fā)言、會議決議為依據(jù).(二)會議紀(jì)要的標(biāo)題最常用的形式是“會議名稱加文種”.(三)會議紀(jì)要的正文一般分為會議概況、會議內(nèi)容、結(jié)束語三個部分。

會議概況介紹開會時間、會議名稱、會議議題、出席者、主持者、會議過程等。

會議內(nèi)容是正文的主要部分，介紹會議討論和決定的主要事項(xiàng)。這部分要寫得觀點(diǎn)鮮明、主題突出、內(nèi)容充實(shí)，不可出現(xiàn)重要缺漏。

結(jié)束語是正文部分的小結(jié)，往往對與會者、下級機(jī)關(guān)、有關(guān)群眾提出一些希望和要求。一般是會議內(nèi)容比較重要、比較復(fù)雜的才寫結(jié)束語，內(nèi)容相對比較簡單明了的可以不寫結(jié)束語。

(四)會議紀(jì)要由會議主持機(jī)關(guān)撰寫，可以在最后署機(jī)關(guān)名稱和撰寫日期，也可以只在正文中寫出主持機(jī)關(guān)，不另外署名。

第二篇：設(shè)備采購批復(fù)函范文

關(guān)于批準(zhǔn)XXX項(xiàng)目部 儀器購置申請的函

XXX項(xiàng)目部：

公司已收到你單位的《儀器購置申請報(bào)告》，經(jīng)研究決定，現(xiàn)回復(fù)如下：

1.同意你單位的儀器購置申請；

2.考慮到本次采購對象為測量儀器且單個儀器單價(jià)未超過50000元，若由機(jī)關(guān)采購，所需時間較長且寄送過程中可能發(fā)生損傷，進(jìn)而延誤現(xiàn)場進(jìn)度，故公司決定以你單位為主體進(jìn)行采購工作；

3.采購工作要本著“先進(jìn)可靠、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、維修方便”的原則，貨比三家，充分發(fā)揮招標(biāo)采購的優(yōu)勢，在你單位申請報(bào)告的報(bào)價(jià)范圍內(nèi)選擇合格供應(yīng)商；

4.采購工作要嚴(yán)格按照公司設(shè)備采購的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，尤其要規(guī)范財(cái)務(wù)支付工作相關(guān)流程，做好采購文件的收集歸檔工作，做到依法而為、有據(jù)可查；

5.采購工作結(jié)束后，將相關(guān)的儀器材料上報(bào)公司工程管理部，以便進(jìn)行備案。

XXXXXXXXXXXXXX有限公司

2015年8月5日

第三篇：請示、報(bào)告、會議紀(jì)要

請示

一、請示的概念

請示，是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)對某項(xiàng)工作或某件事情請求指示和批準(zhǔn)時使用的公文。使用請示主要是針對有關(guān)方針、政策、指示、法令中有不了解的問題，本單位只能范圍不能解決的問題，工作中發(fā)生比較重大的問題和原無規(guī)定難以處理的問題等。凡屬本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)，并已有既定的方針政策明確規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)自行處理，可不必向上級請示。

二、請示的種類

根據(jù)目的、要求不同，請示可分為以下幾種。

（一）請求指示的請示

對上級頒發(fā)的法律、法令、方針、政策、規(guī)定和指示精神中有不了解、有疑問、或不理解的，需要上級機(jī)關(guān)解釋和進(jìn)一步明確的；對工作中發(fā)生的重大問題，本機(jī)關(guān)無權(quán)解決的，可以請求指示。

（二）請求批準(zhǔn)的請示

即根據(jù)自己的工作安排急需辦理，但又需上級批準(zhǔn)后才能辦理的事宜。多用于重大決定和重大決策。

（三）請求批轉(zhuǎn)性請示

帶著普遍性、全面性、涉及范圍廣泛的問題，需要上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)，發(fā)至相關(guān)單位貫徹執(zhí)行。

三、請示的寫作格式

請示由三個部分組成。

第一部分是標(biāo)題，由事由和文種組成，也可以由作者、事由和文種組成。

第二部分是受文機(jī)關(guān)。

第三部分是正文，由請示事由、請示事項(xiàng)、請示要求三部分組成。

（1）事由。簡明扼要提出問題的背景和依據(jù)，結(jié)合實(shí)際寫清請示事項(xiàng)的重要性和必要性，引起上級的重視，便于及時批復(fù)。

（2）事項(xiàng)。指請求上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、幫助、解答的具體事項(xiàng)。要寫得具體、明白、符合實(shí)際。

（3）要求，也叫結(jié)尾語。另起一行，根據(jù)上文內(nèi)容“當(dāng)否，請批示”、“以上意見當(dāng)否，請批示”、“以上請示，請批復(fù)”等表示要求詢問。

第四部分是簽署和印章，在正文后寫明請示的作者和成文時間。如果標(biāo)題有機(jī)關(guān)名稱，可以省略。

四、請示的注意事項(xiàng)

（1）請示是急待解決的問題，所以情況要真實(shí)，理由要充分，解決問題的辦法要切實(shí)可行。

（2）每份請示，應(yīng)明確一個主送單位或主管領(lǐng)導(dǎo)人，不要搞多頭請示或越級請示。受多頭領(lǐng)導(dǎo)的單位要根據(jù)請示的內(nèi)容和上級機(jī)關(guān)的工作側(cè)重面，采取向一個主管上級主送、向另一個上級機(jī)關(guān)抄送的形式。

（3）請示的內(nèi)容必須集中、明確。堅(jiān)持一文一事、轉(zhuǎn)文報(bào)送，以便領(lǐng)導(dǎo)研究批復(fù)。

（4）講究行文方式，請示一般不能越級。因特殊情況必須越級請示時，應(yīng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。平行機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)之間，不能用請示。

報(bào)告

一、報(bào)告的概念

報(bào)告是下級向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問和要求的公文。

報(bào)告是上級制定方針政策、知道工作的主要依據(jù)之一，也是下級機(jī)關(guān)及時反映情況取得上級對工作支持、指導(dǎo)的重要途徑之一。報(bào)告除黨政權(quán)力機(jī)構(gòu)外，其他各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體都普遍地使用。

二、報(bào)告的種類

報(bào)告有多種類型，根據(jù)其內(nèi)容、作用可分為以下四種。

（一）工作報(bào)告

向上級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)工作。特點(diǎn)是有情況、有問題、有開展工作的意見。

（二）情況報(bào)告

以匯報(bào)各項(xiàng)重大活動中的動態(tài)，反映真實(shí)情況為主。

（三）報(bào)送報(bào)告

向上級機(jī)關(guān)報(bào)送文件、物件的報(bào)告，只需簡要說明有關(guān)情況便可。

（四）回復(fù)報(bào)告

回復(fù)報(bào)告是下級機(jī)關(guān)答復(fù)上級機(jī)關(guān)提出詢問的報(bào)告。

三、報(bào)告的寫作格式

報(bào)告由四部分組成。

第一部分是標(biāo)題，由作者、事由、文種三部分組成。

第二部分是主送機(jī)關(guān)、接受報(bào)告的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

第三部分是正文，不同內(nèi)容的報(bào)告、寫法各有不同。工作報(bào)告由工作情況、取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、下步的計(jì)劃組成；情況報(bào)告由時間、地點(diǎn)、人物、事件、經(jīng)過、后果、查明原因，采取措施組成；報(bào)送報(bào)告由所送物件名稱、數(shù)量組成；回復(fù)報(bào)告由答復(fù)依據(jù)和答復(fù)事項(xiàng)兩部分組成，依據(jù)指要求回答的問題，事項(xiàng)指答復(fù)的意見或處理的結(jié)果。

第四部分是落款，寫明報(bào)告單位或個人名稱，并注明日期。

四、報(bào)告的注意事項(xiàng)

（1）報(bào)告的內(nèi)容要真實(shí)可靠，實(shí)事求是。起草報(bào)告，要深入調(diào)查研究，無論是成績還是問題，經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn)都必須忠實(shí)于事實(shí)。

（2）文字精煉，用詞準(zhǔn)確，行文要簡潔，匯報(bào)和反映的問題要直截了當(dāng)。

（3）不要把報(bào)告與請示混淆在一起。凡屬請示性，上級機(jī)關(guān)必須批復(fù)回答的問題，不應(yīng)寫報(bào)告文體。

五、請示與報(bào)告的聯(lián)系與區(qū)別

（1）請示與報(bào)告都是向上級機(jī)關(guān)反映情況，陳述意見的上行文。

（2）兩者目的、作用不同，請示指在請示上級批準(zhǔn)、指示，需要上級批復(fù)，重在呈請。報(bào)告則在向上級匯報(bào)工作，反映情況。反映情況或答復(fù)上級詢問，不需要上級答復(fù)，重在呈報(bào)。

（3）行文時限不同。請示需要事先行文，等上級機(jī)關(guān)批復(fù)后才能處理實(shí)施；報(bào)告一般事后或者工作過程中行文。請示希望上級機(jī)關(guān)迅速批復(fù)，以便盡快解決問題，開展工作；而報(bào)告的時間要求不很嚴(yán)格，多屬閱件，可以不作答復(fù)。

會議紀(jì)要

一、會議紀(jì)要的概念

會議紀(jì)要是在會議記錄、會議文件的基礎(chǔ)上，加以綜合整理，用以概括反映會議精神和會議成果的一種公文。

會議紀(jì)要比會議記錄更加精煉，觀點(diǎn)更加突出。一經(jīng)下發(fā)具有指導(dǎo)和約束作用。

二、會議紀(jì)要的種類

（一）決議性會議紀(jì)要

與會人員經(jīng)過討論協(xié)商，就主要議題達(dá)到了共識，形成了決議。為了相關(guān)單位及個人遵照執(zhí)行，用紀(jì)要形式紀(jì)錄下來，具有較強(qiáng)的行政約束力。

（二）綜合性會議紀(jì)要

多用于座談會、交流會、學(xué)術(shù)會的會議紀(jì)要，主要是讓有關(guān)方面了解會議情況，具有較強(qiáng)的告知性。

三、會議紀(jì)要的寫作格式

會議紀(jì)要由三個部分組成。

第一部分是標(biāo)題，由會議名稱和文種組成。

第二部分是正文、由開頭、主體、結(jié)尾三部分組成。（1）開頭介紹會議召開的情況。如會議名稱、目的、時間、地點(diǎn)、與會人員、會議議題、會議效果等。（2）主體介紹研究的工作、分析的問題、議定的事項(xiàng)、提出的要求等。具體寫法有兩種：一是將會議內(nèi)容概括成幾個問題，逐一敘述。一是根據(jù)會議程序，按順序列出。（3）結(jié)尾，提出希望和要求。也可省略不寫。

第三部分是落款，只寫成文時間。

四、會議紀(jì)要的注意事項(xiàng)

（1）抓住重點(diǎn)，把會議解決的主要問題、取得的成果顯現(xiàn)出來。

（2）真實(shí)、準(zhǔn)確地反映會議情況和議定事項(xiàng)。實(shí)事求是地反映大多數(shù)人的意見。

第四篇：函、決定、批復(fù)、請示、會議紀(jì)要

函、決定、批復(fù)、請示、會議紀(jì)要范文

四、函的寫法及范文

1、函的概念

函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)時所使用的公文。函是一種平行文，不能用于上下級機(jī)關(guān)。

2、分類

函的分類方法很多。從函所起的作用來看，可分為一下幾種：

1）、告知函。

尊敬的XXX先生/女士：

您好!

我們很榮幸地邀請您參加將于5月15-16日在北京21世紀(jì)飯店舉辦的第27屆聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織亞太地區(qū)大會非政府組織磋商會議.本次會議的主題是: 從議程到行動——繼非政府組織糧食主權(quán)論壇之后.此次磋商會議由聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)和國際糧食主權(quán)計(jì)劃委員會亞洲分會(IPC-Asia)主辦,中國國際民間組織合作促進(jìn)會協(xié)辦.屆時,來自亞太地區(qū)80多個民間組織的100余名代表將參加會議.本次會議宣言將在5月17-21日召開的??

XX XX XX XX XX X

X X年x月X日

2）商洽函。

關(guān)于鄂穗兩地?cái)y手聯(lián)合打撈“中山艦”的函

湖北省人民政府：

現(xiàn)沉于長江金口赤礬山江底的“中山艦”，是中國現(xiàn)代革命史上的重要?dú)v史文物，盡快將其打撈、修復(fù)和陳列展覽，是海內(nèi)外同胞的共同心聲。

“中山艦”是重要的革命歷史文物。該艦192喀年參加“保衛(wèi)大武漢會戰(zhàn)”時被日軍炸沉。盡快打撈“中山艦”，使其重展英姿，是一件深得海內(nèi)外同胞和兩岸有識之士擁戴的義舉。這對于充實(shí)完善中國現(xiàn)代革命史文物，并重現(xiàn)其歷史價(jià)值，加強(qiáng)愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)整個中華民族的凝聚力和向心力，改善兩岸關(guān)系，促進(jìn)臺灣回歸祖國大業(yè)的早日實(shí)現(xiàn)，都具有重要的意義和作用。

由于“中山艦”在廣州的時間長達(dá)21年，且圍繞“中山艦”的幾次主要?dú)v史事件都發(fā)生在廣州。因此，“中山艦”是把廣州建設(shè)成為中國現(xiàn)代革命史教育基地，向廣州、全國乃至海內(nèi)外同胞進(jìn)行愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育不可缺少的文物。近幾年采，廣東省、廣州市人大、政協(xié)、民革，黃埔軍校同學(xué)會中的不少代表、委員、成員，各界有關(guān)專家學(xué)者、人民群眾，以及港澳臺同胞、海外華僑、華人，紛紛向廣州市政府采電來函．希望廣州市政府主動與貴省聯(lián)系章一起盡快組織打撈“中山艦”，并進(jìn)行修復(fù)和陳列。為此，我們經(jīng)過認(rèn)真研究．提出由兩地政府本著相互合作、相互支持的態(tài)度，協(xié)商聯(lián)合打撈，修復(fù)。展出的辦法和有關(guān)問題。

專此函達(dá)，請答復(fù)。

廣州市人民政府(蓋章)

X X年x月X日

3）詢問函。

4）答復(fù)函。

國辦函〔2000〕16號

安徽省人民政府：

你省《關(guān)于要求批準(zhǔn)合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的請示》(皖政秘

〔1999〕138號)收悉。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、同意合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，實(shí)行現(xiàn)行的國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的政策。

二、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于合肥市南郊，東以始信路、耕耘路、清潭路為界，西至合安公路、石門路、高壓走廊、錦繡大道、合安公路，南至紫蓬路，北至繁華大道、明珠廣場，規(guī)劃范圍總用地985平方公里。

三、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，納入合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展總體規(guī)劃，建設(shè)發(fā)展資金由你省自籌解決。

四、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持以工業(yè)項(xiàng)目為主、吸收外資為主、出口為主和致力于發(fā)展高新技術(shù)的方針，積極改善投資環(huán)境，逐步完善綜合服務(wù)功能。

五、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，促進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

國務(wù)院辦公廳

二○○○年二月十三日

5）請求批準(zhǔn)函。

二）函的結(jié)構(gòu)和寫法。函由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、具名和日期及部分組成。

1、標(biāo)題。由發(fā)函機(jī)關(guān)、事由和文種組成，如《××部關(guān)于選擇出國人員的函》

2、主送機(jī)關(guān)：即收函單位名稱，要寫全稱。

3、正文。根據(jù)去函、復(fù)函的不同，其寫法也有區(qū)別：

1)去函:這種函一般包括 緣由、事項(xiàng)和結(jié)尾三個部分。結(jié)尾只需寫出“請研究函復(fù)”、“請函復(fù)”、“盼復(fù)”或“以上意見當(dāng)否，請復(fù)函”等語即可。

2）復(fù)函。復(fù)函的正文包括緣由、答復(fù)、結(jié)尾三部分。緣由部分要針對來函寫收函情況，然后用“經(jīng)研究，函復(fù)如下”過渡到下文。答復(fù)部分是復(fù)函的主題，要根據(jù)來函的做出具體的 答復(fù)。答復(fù)時一定要注意分寸，不得違背政策界限，結(jié)尾可寫上“此復(fù)”或“特此函復(fù)”，也有的不寫。

4、具名和時期

五、決定的寫法及范文

決定適用于對重大事項(xiàng)或重大行為作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)

格式內(nèi)容

1、標(biāo)題。

2、決定的原因和目的3、決定的內(nèi)容。對具體事項(xiàng)做出安排的決定要寫清安排的步驟。

4、希望與要求。

關(guān)于授予廣州市迎“九運(yùn)”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境綜合整治特別獎的決定

廣州市建委：

今年來，為迎接第九屆全國體育運(yùn)動會在穗舉辦，廣州市建設(shè)了以內(nèi)環(huán)路為代表的一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，同時大力加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作，為保障“九運(yùn)會”的成功舉辦提供了良好的場館、環(huán)境和設(shè)施，取得了顯著成績，也實(shí)現(xiàn)了“一年一小變、三年一中變”的城市建設(shè)和管理工作目標(biāo)，受到中央領(lǐng)導(dǎo)和“九運(yùn)會”組委會以及各體育代表團(tuán)的肯定和贊揚(yáng)，并被國際組織評為“國際花園城市”。

為此，建設(shè)部決定，授予廣州市迎“九運(yùn)”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境綜合整治特 別獎稱號。希望你們再接再厲，發(fā)揚(yáng)成績，開拓創(chuàng)新，在加快推進(jìn)城市化的進(jìn)程中 在創(chuàng)佳績，為改善城市生態(tài)環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)！

中華人民共和國建設(shè)部

2001年12月29日

九、批復(fù)的寫法及范文

一、批復(fù)的性質(zhì)和特點(diǎn)

批復(fù)是上級機(jī)關(guān)答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的答復(fù)性公文，具有權(quán)威性、針對性和指示性等特點(diǎn)：

二、批復(fù)的寫作

1、標(biāo)題 批復(fù)的標(biāo)題有兩點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)：

（1）關(guān)于發(fā)文單位。

（2）關(guān)于事由?！瓣P(guān)于”加上請示或批復(fù)的事項(xiàng)來表述，如《國務(wù)院關(guān)于1991—2000年全國治沙工程規(guī)劃要點(diǎn)的批復(fù)》；另一種是在“關(guān)于”和請示或批復(fù)事項(xiàng)中間再插入一個表態(tài)動詞“同意”來表述，如《國務(wù)院關(guān)于同意開放×××航空口岸的批復(fù)》。

2、正文 批復(fù)的正文一般由三個部分組成：

（1）引語 批復(fù)的開頭通常要引述來文作為批復(fù)的依據(jù)，引述的方法有四種：第一種是結(jié)合請示的日期引述，如“×年×月×日來文收悉”；第二種是結(jié)合來文的日期和文號引述，如“×年×月×日×號文收悉”；第三種是引來文日期和來文名稱，如“×年×月×日《關(guān)于??的請示》收悉”，第四種是引述來文日期和請示事項(xiàng)，如“×年×月×日關(guān)于??問題的請示收悉”。

（2）主文 主文是批復(fù)的主體，這部分應(yīng)針對下級機(jī)關(guān)請示的事項(xiàng)，表示同意與否的態(tài)度，有時還要闡述同意或不同意的理由。答復(fù)請示事項(xiàng)針對性要強(qiáng)，答復(fù)要明確具體，簡明扼要，表達(dá)要準(zhǔn)確無誤。

（3）結(jié)尾 是批復(fù)正文的最后部分，它的寫法有三種：第一種是提行寫“此復(fù)”或“特此批復(fù)”；第二種是寫希望和要求，給執(zhí)行請求事項(xiàng)的答復(fù)指明方向；第三種是禿尾，就是請示事項(xiàng)答復(fù)完畢就告結(jié)束，此種結(jié)尾方法使用的頻率越來越高。

十、請示的寫法及范文

例文(事務(wù)性請示)

關(guān)于在全國開展基本農(nóng)田保護(hù)工作的請示

國務(wù)院：

為了全面貫徹落實(shí)黨的十三屆八中全會精神，鞏固和發(fā)展劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)這項(xiàng)工作的成果，擬在全國推廣這一做法。具體意見如下：

一、明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。??????

二、根據(jù)不同地區(qū)確定保護(hù)重點(diǎn)。??????

三、建立基本農(nóng)田的保護(hù)制度及地方補(bǔ)償制度。??????

以上意見已商得國家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部等部門意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)

各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

國家土地管理局

一九九一年一月二日

《請示》寫作要點(diǎn)

請示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的呈請性、期復(fù)性公文。

一、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)名稱＋事由＋請示。

二、正文：

㈠請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。

㈡請示的事項(xiàng)：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規(guī)格、數(shù)量，請求資金要寫明金額。

三、結(jié)尾語：多用“上述意見，是否妥當(dāng)，請指示”?！疤卮苏埵?，請予批準(zhǔn)”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復(fù)”，“以上請示，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行”等語。注意事項(xiàng)：一文一事；一個主送機(jī)關(guān)；逐級請示。

十一、會議紀(jì)要的寫法及范文

一、會議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)與寫法

（一）版頭

××××?xí)h紀(jì)要

第×期

（二）標(biāo)題

會議紀(jì)要的標(biāo)題有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩種形式。單標(biāo)題：由“會議名稱＋文種”或“主要內(nèi)容(事由)＋文種”組成，雙標(biāo)題：由“正標(biāo)題＋副標(biāo)題”構(gòu)成。

（三）正文

會議紀(jì)要的正文大多由導(dǎo)言和主體構(gòu)成。

1．導(dǎo)言。主要用于概述會議基本情況。其內(nèi)容一般包括會議名稱、會期、會址、參加人員、主持人、主要議題、會議議程等。

2．主體。這是會議紀(jì)要的核心部分，會議的主要精神、會議議定的事項(xiàng)、會

議上達(dá)成的共識、會議 對與會單位布置的工作和提出的要求、會議上各種主要觀點(diǎn)及爭鳴情況等等，3．結(jié)語。一般性會議紀(jì)要可不寫結(jié)語，重要的工作會議和討論會、座談會紀(jì)要的結(jié)語，多數(shù)寫一段對會議的評價(jià)，強(qiáng)調(diào)會議所討論工作的意義，提出希望、號召、要求等。

××省計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組

第×次全體成員會議紀(jì)要

××××年×月×日，×××同志主持召開省計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組第×次全體成員會議，聽取省計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室××同志關(guān)于我省計(jì)劃生育工作情況的匯報(bào)，并進(jìn)行了討論?！痢痢镣镜綍髁酥匾甘?。

去年，我省計(jì)劃生育工作取得了顯著成績。??會議研究了今年的計(jì)劃生育工作的具體部署?，F(xiàn)紀(jì)要如下：

一、在省人大八屆二次會議期間，召開全省第×次計(jì)劃生育座談會；4月份召開全省計(jì)劃生育工作會議。??

二、原則同意省計(jì)生委提出的××××年人口控制計(jì)劃指標(biāo)。??

三、廣泛深入開展計(jì)劃生育宣傳工作。??

四、在全省農(nóng)村開展創(chuàng)建計(jì)劃生育合格村活動。??

五、依靠科技進(jìn)步搞好優(yōu)生優(yōu)育。??

六、要認(rèn)真組織好一年兩次的全省計(jì)劃生育行動高潮。??

七、要強(qiáng)化流動人口的計(jì)劃生育管理。??

八、要抓好計(jì)劃生育示范縣和后進(jìn)市、縣的工作。??

九、兌現(xiàn)政策，落實(shí)獎懲。??

十、要加強(qiáng)對計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。??

參加

會議人員：（名單略）

××省計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

××××年×月×日

第五篇：適用法律問題的請示的復(fù)函（本站推薦）

最高人民法院關(guān)于“呂洪斌與浙江象山縣榮寧船務(wù)公司水路貨物運(yùn)輸合同糾紛一案有關(guān)適用法律問題的請示”的復(fù)函

（[2005]民四他字第48號）

湖北省高級人民法院：

你院[2005]鄂民四終字第41號關(guān)于呂洪斌與浙江象山縣榮寧船務(wù)公司水路貨物運(yùn)輸合同糾紛一案有關(guān)適用法律問題的請示收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

本案是水路貨物運(yùn)輸合同糾紛，應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）等有關(guān)法律以及合同的約定確定各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。

根據(jù)你院認(rèn)定的事實(shí)，呂洪斌為本案的實(shí)際托運(yùn)人，運(yùn)單上記載的托運(yùn)人南海市西樵祥安貨運(yùn)貿(mào)易部僅為接受呂洪斌委托與承運(yùn)人中國揚(yáng)子江輪船股份有限公司（以下簡稱揚(yáng)子江公司）簽訂合同的人。根據(jù)合同約定適用的《國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》（以下簡稱《貨規(guī)》）的規(guī)定，收貨人有權(quán)就水路貨物運(yùn)單上所載貨物損壞、滅失或者遲延交付所造成的損害向承運(yùn)人索賠。雖然呂洪斌向武漢海事法院提供了黃永明出具的證明其代理呂洪斌收貨的“證明”，法院并未予以認(rèn)定，你院請示報(bào)告以及武漢海事法院民事判決中并未認(rèn)定呂洪斌為涉案貨物收貨人的地位，亦未說明有證據(jù)證明呂洪斌因貨損而產(chǎn)生損失，故盡管呂洪斌與承運(yùn)人之間存在運(yùn)輸合同關(guān)系，但尚無證據(jù)證明呂洪斌對承運(yùn)人具有貨損請求權(quán)。你院應(yīng)當(dāng)在二審程序中對此事實(shí)予以查明。

在認(rèn)定呂洪斌具有貨損請求權(quán)的前提下，揚(yáng)子江公司作為承運(yùn)人簽發(fā)了涉案運(yùn)單，呂洪斌與揚(yáng)子江公司之間存在以運(yùn)單為證明的水路貨物運(yùn)輸合同關(guān)系。作為實(shí)際完成運(yùn)輸任務(wù)的浙江象山縣榮寧船務(wù)公司（以下簡稱榮寧公司）應(yīng)當(dāng)作為該航次水路貨物運(yùn)輸?shù)膶?shí)際承運(yùn)人。根據(jù)《合同法》以及《貨規(guī)》的規(guī)定，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對運(yùn)輸貨物發(fā)生的貨損承擔(dān)賠償責(zé)任。承運(yùn)人將貨物運(yùn)輸或者部分運(yùn)輸委托給實(shí)際承運(yùn)人履行的，承運(yùn)人仍然應(yīng)當(dāng)對全程運(yùn)輸負(fù)責(zé)。故揚(yáng)子江公司作為本次運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人，應(yīng)當(dāng)對呂洪斌的貨物損失承擔(dān)賠償責(zé)任?！敦浺?guī)》還規(guī)定：承運(yùn)人與實(shí)際承運(yùn)人都負(fù)有賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)責(zé)任范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。但根據(jù)你院請示報(bào)告中認(rèn)定的事實(shí)，本案貨損的發(fā)生是“希望”輪全部責(zé)任所致，榮寧公司對貨物發(fā)生損失無過錯，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，故要求實(shí)際承運(yùn)人榮寧公司對呂洪斌的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。

此復(fù)。

2006年3月14日

附：

湖北省高級人民法院關(guān)于呂洪斌與浙江象山縣榮寧船務(wù)公司水路貨物運(yùn)輸合同糾紛一案有關(guān)適用法律問題的請示

(2005年10月20日[2005]鄂民四終字第41號)

最高人民法院：

呂洪斌訴中國揚(yáng)子江輪船股份有限公司、浙江象山縣榮寧船務(wù)公司水路貨物運(yùn)輸合同糾紛一案，前由武漢海事法院作出[2004]武海法商字第64號民事判決。浙江象山縣榮寧船務(wù)

公司不服判決向本院提起上訴。本案經(jīng)我院審判委員會討論，決定就其中的爭議問題請示。現(xiàn)將本案審理情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)事人的基本情況

上訴人（原審被告）浙江象山縣榮寧船務(wù)公司（簡稱榮寧公司）。

被上訴人（原審原告）呂洪斌，男，江蘇省常州市東南開發(fā)區(qū)陽光建材批發(fā)部業(yè)主。住江蘇省常州市東南陶瓷商城96倉庫。

原審被告中國揚(yáng)子江輪船股份有限公司（簡稱揚(yáng)子江公司）。

二、原審查明的事實(shí)及判決情況

原審查明以下事實(shí)：2003年9月19日，原告呂洪斌的貨運(yùn)代理人南海市西樵祥安貨運(yùn)貿(mào)易部（簡稱西樵祥安）代呂洪斌委托被告揚(yáng)子江公司運(yùn)輸一批陶瓷制品，自廣東省南海市九江港至江蘇省常州港。該批貨物共計(jì)5036箱，分4個集裝箱裝載，收貨人為黃永明。同年9月22日，實(shí)際載運(yùn)上述貨物的被告榮寧公司所屬“榮寧98”輪在錨泊中與巴拿馬籍化學(xué)品船“希望”輪發(fā)生碰撞，所載貨物濕損。經(jīng)揚(yáng)子江公司和榮寧公司共同委托中國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總公司寧波分公司進(jìn)行貨損檢驗(yàn)鑒定，確定貨損價(jià)款為147 826．76元。各方當(dāng)事人對上述事實(shí)沒有異議。

原審認(rèn)為，原告呂洪斌通過其貨運(yùn)代理人西樵祥安與被告揚(yáng)子江公司建立的水路貨物運(yùn)輸合同合法有效，呂洪斌為該批貨物的實(shí)際托運(yùn)人，依法享有貨物運(yùn)輸合同托運(yùn)人權(quán)利。被告揚(yáng)子江公司接收原告呂洪斌受托人西樵祥安交運(yùn)的貨物，應(yīng)安全將貨物運(yùn)抵目的港交付。雖然貨損為載貨船舶“榮寧98”輪在航行途中與他船發(fā)生碰撞所致，但并不能據(jù)此免除揚(yáng)子江公司所應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任，其應(yīng)賠償呂洪斌貨物損失。被告榮寧公司雖將“榮寧98”輪期租給了揚(yáng)子江公司，但其作為船舶所有人實(shí)際占有船舶，負(fù)有船舶航行安全和管理貨物責(zé)任。榮寧公司接受揚(yáng)子江公司委托運(yùn)輸呂洪斌受托人西樵祥安交運(yùn)的貨物，為該批貨物運(yùn)輸?shù)膶?shí)際承運(yùn)人。因貨物損失發(fā)生在榮寧公司實(shí)際運(yùn)輸貨物和管理貨物責(zé)任期間，其對貨損亦應(yīng)負(fù)有賠償責(zé)任。依照《中華人民共和國合同法》第三百一十一條，參照《國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》（以下簡稱《貨規(guī)》）第四十五條、第四十六條的規(guī)定判決：被告揚(yáng)子江公司賠償原告呂洪斌貨物損失147 826．76元，被告榮寧公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

三、上訴請求及理由

榮寧公司上訴稱：（1）呂洪斌不具備原告主體資格。呂洪斌為證明其系涉案貨物的實(shí)際托運(yùn)人，一審中提供了西樵祥安出具的證明（簡稱《證明》）、揚(yáng)子江公司水路集裝箱貨物運(yùn)單（簡稱運(yùn)單），內(nèi)貿(mào)集裝箱單等證據(jù)。但上述證據(jù)都不足以證明其即是涉案貨物的實(shí)際托運(yùn)人。第一，《證明》無法證明西樵祥安合法存在；第二，呂洪斌如要證明西樵祥安是其貨代，應(yīng)提供貨代合同，而不需用一份證明來說明貨代關(guān)系；第三，這份《證明》是加蓋的西樵祥安的運(yùn)輸專用章，而非公單。因此，呂洪斌以此證據(jù)證明其實(shí)際托運(yùn)人身份站不住腳。第四，西樵祥安的貨代資格也未能提供證據(jù)證明。第五，從運(yùn)單看，呂洪斌也并非運(yùn)單上的托運(yùn)人或收貨人。據(jù)此，在呂洪斌提供的證據(jù)無論從形式或內(nèi)容上都不足以證明其系實(shí)際托運(yùn)人、涉案貨物的貨主的情況下，一審判決認(rèn)定其系涉案實(shí)際托運(yùn)人，依法享有貨物運(yùn)輸合同托運(yùn)人權(quán)利缺乏事實(shí)依據(jù)。（2）上訴人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任缺乏法律及合同依據(jù)。第一，上訴人并非本案運(yùn)輸合同的一方當(dāng)事人，也沒有在運(yùn)單上得到披露，即使呂洪斌是實(shí)際收貨人，其與上訴人之間也沒有運(yùn)輸合同關(guān)系，運(yùn)單上載明的相關(guān)條款對上訴人來說并沒有約束力。第二，根據(jù)寧波海事局的事故調(diào)查報(bào)告，在涉案船舶碰撞中，“榮寧98”輪沒有任何過錯。而《貨規(guī)》第四十六條規(guī)定的實(shí)際承運(yùn)人應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任的前提是實(shí)際承運(yùn)人對貨物負(fù)有賠償責(zé)任，而本案中，上訴人對本起事故的發(fā)生及貨物的損失并沒有過錯、不負(fù)有賠償責(zé)任。第三，同一次事故受損的其他貨主也曾主張上訴人承擔(dān)連帶責(zé)任，但浙江省高級人民法院[2005]浙民三終字第17號判決已明確不予支持，認(rèn)為不符合法律規(guī)定。綜上所述，請求二審改判上訴人對本案貨損不承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

被上訴人呂洪斌答辯稱：（1）原判認(rèn)定呂洪斌通過其貨運(yùn)代理人西樵祥安與揚(yáng)子江公司訂立的水路貨物運(yùn)輸合同合法有效，呂洪斌為該批貨物的實(shí)際托運(yùn)人，依法享有貨物運(yùn)輸合同托運(yùn)人權(quán)利合法有據(jù)。其一，西樵祥安本案中的貨運(yùn)代理屬于我國《合同法》第四百零三條規(guī)定的隱名代理或間接代理。西樵祥安為交易便捷，基于呂洪斌的授權(quán)，以自己的名義訂立合同，在運(yùn)輸業(yè)中是交易習(xí)慣，且并無違法之處。西樵祥安在承運(yùn)人違約而披露第三人的情形下，呂洪斌作為實(shí)際托運(yùn)人依法有權(quán)行使其訂立運(yùn)輸合同中的權(quán)利，并當(dāng)然包括賠償請求權(quán)，因此，呂洪斌具有本案適格的原告主體資格。其二，法律對于貨運(yùn)代理合同關(guān)系的建立并無必須為書面形式的限制性規(guī)定，西樵祥安出具的證明具有證據(jù)力，足以證實(shí)其實(shí)際為呂洪斌的貨運(yùn)代理人身份，上訴人對此予以否認(rèn)的理由均不能成立。在原審中，揚(yáng)子江公司向法院提交了西樵祥安出具的沿海內(nèi)貿(mào)貨物托運(yùn)委托書這一證據(jù)，雖在庭審時未提交質(zhì)證，但是已經(jīng)構(gòu)成訴訟中的自認(rèn)，也就是已經(jīng)認(rèn)可西樵祥安本案貨運(yùn)代理人身份。其三，涉案運(yùn)單系揚(yáng)子江公司簽發(fā)并履行，呂洪斌及其貨運(yùn)代理人西樵祥安雖未在托運(yùn)人欄簽章，但已經(jīng)載明托運(yùn)人為西樵祥安，并且，呂洪斌及西樵祥安認(rèn)可該運(yùn)單關(guān)于運(yùn)輸貨物等相關(guān)內(nèi)容的記載及效力，并向承運(yùn)人交付了運(yùn)輸貨物，尤為重要的是，呂洪斌所舉貨物發(fā)票不僅與裝箱單能夠相互印證，而且，在本案貨損鑒定過程中，一直以貨主身份與承運(yùn)人及鑒定方參與處理相關(guān)事宜，上訴人與揚(yáng)子江公司對此完全接受，毫無異議。因此，原判認(rèn)定呂洪斌系涉案貨物的貨主及實(shí)際托運(yùn)人事實(shí)清楚，證據(jù)充分。（2）原審判決上訴人承擔(dān)貨損連帶賠償責(zé)任依據(jù)充分。其一，上訴人作為本案運(yùn)輸合同的實(shí)際承運(yùn)人，事實(shí)上已經(jīng)在運(yùn)單上得到披露。涉案運(yùn)單上明確載明“船名：榮寧98”，即明確了實(shí)際承運(yùn)人為上訴人榮寧公司，并且，根據(jù)上訴人一審舉證，該運(yùn)單簽發(fā)時，正處于榮寧公司與揚(yáng)子江公司定期艇船合同的履行期間。據(jù)此，運(yùn)單右上角載明的關(guān)于《貨規(guī)》具有合同適用效力的約定內(nèi)容，對于作為實(shí)際承運(yùn)人的上訴人理所當(dāng)然具有約束力。其二，本案是水路運(yùn)輸合同糾紛，實(shí)際承運(yùn)人對于貨物運(yùn)輸中發(fā)生的屬于非免責(zé)事由的貨損，應(yīng)按《貨規(guī)》的規(guī)定，依法依約與承運(yùn)人揚(yáng)子江公司共同對呂洪斌承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。而上訴人對于貨損事故的發(fā)生是否負(fù)有過錯，則在所不問，因?yàn)檫@并不屬于承擔(dān)本案連帶責(zé)任的免責(zé)事由。最后，我國并非判例法國家，上訴人所稱浙江省高院的判決與本案事實(shí)并不完全相同，對本案無預(yù)決的法律效力。上訴人的上訴理由不能成立，請求駁回上訴，維持原判。

原審被告揚(yáng)子江公司陳述意見：（1）原審判決認(rèn)定本案隱名代理成立既無事實(shí)依據(jù)又無法律依據(jù)。依我國合同法第四百零二條規(guī)定，構(gòu)成隱名代理須符合兩個條件：一是受托人以自己的名義，在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)與第三人訂立合同；二是第三人在訂立合同時知道受托人與委托人之間的代理關(guān)系。本案沒有證據(jù)表明揚(yáng)子江公司在訂立運(yùn)輸合同時知道受托人與委托人之間的代理關(guān)系。（2）水路貨物運(yùn)輸不適用隱名代理?！敦浺?guī)》起草者葉紅軍所著的《貨規(guī)條文釋義》指出：水路貨物運(yùn)輸不適用隱名代理。根據(jù)我國民法通則第六十三條的規(guī)定，代理的前提是代理人必須以被代理人的名義從事代理活動，否則屬行紀(jì)關(guān)系。而行紀(jì)行為僅適用經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的特殊情況。（3）原審認(rèn)定被上訴人為實(shí)際托運(yùn)人無法律依據(jù)?！敦浺?guī)》中沒有“實(shí)際托運(yùn)人”的定義，原審法院在判決書中創(chuàng)設(shè)實(shí)際托運(yùn)人的概念，法理和實(shí)踐中都是不妥當(dāng)?shù)?。綜上，原審原告不是涉案運(yùn)輸合同的當(dāng)事人，無權(quán)向原審被告提起違約

之訴。請求上訴審法院查清本案事實(shí)，依法公正審理本案。

根據(jù)雙方當(dāng)事人訴辯，本案二審的爭議焦點(diǎn)為：原告主體是否適格；上訴人應(yīng)否承擔(dān)連帶責(zé)任。

四、我院對本案審理的意見

二審查明，涉案運(yùn)單上載明“船名：榮寧98”。

另查明，寧波海事局對涉案船舶碰撞事故作出的《水上交通事故調(diào)查報(bào)告》結(jié)論是：本起事故完全是由于“希望”輪駕駛?cè)说膰?yán)重過失引起的，“希望”輪應(yīng)承擔(dān)本起事故的全部責(zé)任。

我院審判委員會對本案兩個爭議焦點(diǎn)問題的討論意見如下：

（一）被上訴人的原告主體是否適格

審判委員會討論一致認(rèn)為，上訴人榮寧公司和原審被告揚(yáng)子江公司認(rèn)為呂洪斌原告主體不適格的理由不能成立，本案原告主體適格。理由如下：（1）揚(yáng)子江公司簽發(fā)的運(yùn)單載明的托運(yùn)人為西樵祥安，而且，揚(yáng)子江公司在二審?fù)徶忻鞔_表示承認(rèn)西樵祥安的托運(yùn)人身份。因此，以涉案運(yùn)單為依據(jù)，西樵祥安作為托運(yùn)人與承運(yùn)人揚(yáng)子江公司之間的運(yùn)輸合同關(guān)系成立。（2）西樵祥安出具的書面《證明》載明：“2003年9月榮寧公司所屬‘榮寧98’輪0316N航次，由揚(yáng)子江公司簽發(fā)運(yùn)單項(xiàng)下RE箱號（具體箱號略），實(shí)際托運(yùn)人為呂洪斌，本公司僅為貨運(yùn)代理人代其發(fā)貨，上述貨物的貨損索賠權(quán)應(yīng)由呂洪斌本人享有及行使”。該《證明》加蓋了西樵祥安的運(yùn)輸專用章，該證據(jù)所要證明的事實(shí)是委托運(yùn)輸事宜，由該公司運(yùn)輸職能部門加蓋其業(yè)務(wù)用章，能夠代表該公司，應(yīng)當(dāng)具有證明力；呂洪斌與西樵祥安之間雖然沒有書面委托合同，但法律規(guī)定的合同形式包括口頭約定，該《證明》的內(nèi)容，能夠證明呂洪斌與西樵祥安之間實(shí)際上存在委托代理關(guān)系。而且，《證明》披露了第三人，明確授權(quán)由呂洪斌行使索賠權(quán)。由于西樵祥安的授權(quán)，本案上訴人和揚(yáng)子江公司今后不存在就同一事由被西樵祥安起訴的風(fēng)險(xiǎn)。上訴人對西樵祥安的合法存在表示質(zhì)疑，但沒有提供反駁證據(jù)。因此，依據(jù)這份《證明》，可以認(rèn)定呂洪斌為本案的實(shí)際托運(yùn)人。另外，損失鑒定證書中載明的鑒定地點(diǎn)為呂洪斌公司的住所地常州東南陶瓷商城，亦可起佐證作用。（3）關(guān)于《合同法》第四百零三條的適用。本案西樵祥安接受呂洪斌的委托后以自己的名義與承運(yùn)人訂立運(yùn)輸合同，發(fā)生貨損后出具書面材料證明呂洪斌是實(shí)際托運(yùn)人，呂洪斌據(jù)此主張權(quán)利，符合我國合同法第四百零三條的規(guī)定。揚(yáng)子江公司認(rèn)為《合同法》第四百零二條的隱名代理不適用于水路貨物運(yùn)輸合同關(guān)系僅依某學(xué)者解釋，并無法律依據(jù)，且本案并不適用《合同法》第四百零二條。因此，依《合同法》第四百零三條的規(guī)定，呂洪斌作為委托人可以行使受托人西樵祥安對揚(yáng)子江公司的合同權(quán)利。（4）揚(yáng)子江公司作為涉案運(yùn)輸合同的承運(yùn)人沒有上訴，即視為承認(rèn)一審判決，此承認(rèn)當(dāng)然包括呂洪斌的原告主體資格。因此，揚(yáng)子江公司在二審中否定呂洪斌原告主體資格的意見屬翻悔行為，由于此行為無相應(yīng)證據(jù)證實(shí)，不予采納。揚(yáng)子江公司作為契約承運(yùn)人的認(rèn)可，對于認(rèn)定呂洪斌的原告主體資格具有確定性。

（二）上訴人榮寧公司應(yīng)否承擔(dān)連帶責(zé)任

這一爭議涉及對《貨規(guī)》的理解和適用，實(shí)踐中存在兩種不同的認(rèn)識和處理。

第一種意見認(rèn)為，本案所涉運(yùn)單注明：本運(yùn)單經(jīng)承、托雙方確認(rèn)后，具有合同效力，承運(yùn)人與托運(yùn)人、收貨人之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系和責(zé)任界限均按《貨規(guī)》等的有關(guān)規(guī)定辦理。因此，應(yīng)以定《貨規(guī)》并入合同條款。涉案運(yùn)單上載明“船名：榮寧98”，榮寧公司據(jù)此也完成了貨物運(yùn)輸，已實(shí)際介入本案以運(yùn)單為依據(jù)的運(yùn)輸合同關(guān)系，《貨規(guī)》的相關(guān)條款對榮寧公司應(yīng)當(dāng)具有約束力。《貨規(guī)》第四十六條規(guī)定：“承運(yùn)人與實(shí)際承運(yùn)人都負(fù)有賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在此項(xiàng)責(zé)任范圍內(nèi)負(fù)連帶責(zé)任”。對于實(shí)際承運(yùn)人的這種責(zé)任性質(zhì)，沒有明確界定。由

于《貨規(guī)》第四十六條的內(nèi)容完全照搬《海商法》第六十三條的規(guī)定，因此，該條關(guān)于“實(shí)際承運(yùn)人負(fù)有賠償責(zé)任”應(yīng)結(jié)合海商法的規(guī)定來理解?！逗Ｉ谭ā返诹粭l明確規(guī)定：“本章對承運(yùn)人責(zé)任的規(guī)定，適用于實(shí)際承運(yùn)人”。同時，依照《合同法》第三百一十一條的規(guī)定，“實(shí)際承運(yùn)人負(fù)有賠償責(zé)任”應(yīng)理解為實(shí)際承運(yùn)人在其責(zé)任期間對貨物毀損、滅失承擔(dān)賠償責(zé)任。據(jù)此，對于托運(yùn)人來說，實(shí)際承運(yùn)人和承運(yùn)人同樣負(fù)有將貨物安全運(yùn)抵約定地點(diǎn)的合同義務(wù)。合同責(zé)任是嚴(yán)格責(zé)任，不論實(shí)際承運(yùn)人在碰撞事故中有無過錯，只要貨損發(fā)生在實(shí)際承運(yùn)人運(yùn)輸貨物和管理貨物責(zé)任期間，除非存在法定免責(zé)事由，其就要承擔(dān)賠償責(zé)任。實(shí)際承運(yùn)人的這種責(zé)任，可不分合同責(zé)任或侵權(quán)責(zé)任，而是一種法律責(zé)任。另外，從實(shí)踐的角度分析，本案承運(yùn)人與實(shí)際承運(yùn)人之間系又一輪承托運(yùn)關(guān)系，如果實(shí)際承運(yùn)人在本案中因無過錯不承擔(dān)責(zé)任，本案承運(yùn)人對托運(yùn)人賠償后，必然以托運(yùn)人身份向?qū)嶋H承運(yùn)人主張權(quán)利，而實(shí)際承運(yùn)人在下一輪合同之訴中，仍要承擔(dān)和過錯責(zé)任。也就是說，只要貨物損害發(fā)生在實(shí)際承運(yùn)人運(yùn)輸過程中，無論實(shí)際承運(yùn)人承擔(dān)責(zé)任的性質(zhì)如何確定，承運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人的連帶責(zé)任是肯定存在的。如在本案中確定承運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人承擔(dān)連帶責(zé)任，即可減少訴累。國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸與海上貨物運(yùn)輸有很多相同點(diǎn)，這也是《貨規(guī)》第四十六條照搬《海商法》第六十一條的原因所在。本案一審判決即為此種意見，因此，判決榮寧公司對本案貨損承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二種意見認(rèn)為，國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)適用合同法而不適用海商法。從法理上分析，實(shí)際承運(yùn)人不是運(yùn)輸合同當(dāng)事人，依合同的相對性，其對托運(yùn)人不負(fù)合同違約責(zé)任。只有當(dāng)實(shí)際承運(yùn)人對貨損的發(fā)生有過錯時，才對托運(yùn)人負(fù)賠償責(zé)任，即實(shí)際承運(yùn)人對托運(yùn)人只負(fù)侵權(quán)賠償責(zé)任?！敦浺?guī)》第四十六條規(guī)定的“實(shí)際承運(yùn)人應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任”的前提是實(shí)際承運(yùn)人對貨損的發(fā)生有過錯，否則負(fù)賠償責(zé)任。浙江省高級人民法院[2005]浙民三終字第17號民事判決就是這種意見，因此，在同一次事故受損的其他貨主榮寧公司主張權(quán)利時，認(rèn)定“榮寧公司不是運(yùn)輸合同當(dāng)事人，運(yùn)單上載明的相關(guān)條款對榮寧公司沒有約束力。榮寧公司對貨損造成沒有過錯，其對本案貨損不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>

我院審委會討論一致傾向上述第一種意見。鑒于此問題涉及法律適用，故決定向貴院請示，請予答復(fù)。