第一篇：2010年認(rèn)真做好民事調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料

2010年中央政法工作會(huì)議上確定的政法機(jī)關(guān)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一為“社會(huì)矛盾化解”，社會(huì)矛盾化解需要做大量的民事調(diào)解工作，民事調(diào)解工作在新形勢(shì)下，就顯得尤為重要。民事審判工作中實(shí)行“調(diào)判結(jié)合，調(diào)解優(yōu)先”的原則，要在審判工作中實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”，民事調(diào)解工作顯得更為重要。

在法律上對(duì)于調(diào)解的定義：是指雙方當(dāng)事人以外的第三

者，以國(guó)家法律、法規(guī)和政策以及社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)糾紛雙方進(jìn)行疏導(dǎo)、勸說(shuō)，促使他們相互諒解，進(jìn)行協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的活動(dòng)。調(diào)解的基本解釋為調(diào)解爭(zhēng)執(zhí)，斡旋于雙方之間以便使雙方和解。民事審判中的調(diào)解，是在法院的主持下，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上依據(jù)法律，充分說(shuō)理、耐心疏導(dǎo)，促使糾紛雙方對(duì)爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)商、互相諒解、消除隔閡，幫助他們自愿達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的活動(dòng)。民事調(diào)解是法院處理訴訟的一種結(jié)案方式，也是法院依法行使審判權(quán)的一種方式，法院以調(diào)解促使雙方達(dá)成一致協(xié)議，制作調(diào)解書(shū)經(jīng)糾紛雙方當(dāng)事人簽收后，終結(jié)訴訟活動(dòng)，而調(diào)解書(shū)和判決書(shū)的效力是相同的，均是具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的法律文書(shū)，從而實(shí)現(xiàn)了法院最終解決糾紛。在民事調(diào)解中除了應(yīng)注意調(diào)解技巧以外，還應(yīng)注意以下幾方面：

一、應(yīng)具有堅(jiān)定政治的信仰，樹(shù)立審判工作正確的政治方向。

去年12月，中共中央政治局常委、中央政法委員會(huì)書(shū)記***在全國(guó)政法工作會(huì)議上“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟努力開(kāi)創(chuàng)政法工作新局面”的報(bào)告中指出：“政法機(jī)關(guān)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂(lè)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。每一名政法干警更加重視維護(hù)群眾的切身利益，善于運(yùn)用法律手段保障全體人民共享改革發(fā)展的成果；更加尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，在執(zhí)法辦案中加強(qiáng)辨法析理，力求使當(dāng)事人‘勝敗皆服’，案結(jié)事了；更加尊重群眾的意愿，在執(zhí)法辦案、社會(huì)管理、法律服務(wù)等方面，不斷推出便民利民惠民措施，滿(mǎn)腔熱情地為群眾服務(wù)?！睆囊陨系闹v話(huà)中可以看出堅(jiān)定走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念是做好政法工作的指導(dǎo)方向，同時(shí)也是審判工作的政治方向。在審判工作中必須牢固樹(shù)立正確的政治信念，才能促進(jìn)審判工作的開(kāi)展。只有在正確的政治信念中，訴訟調(diào)解的法官才能與當(dāng)事人換位思考，法官才不會(huì)以高高在上的裁判者出現(xiàn)，而是做到善于理解和體諒當(dāng)事人的苦衷，從當(dāng)事人角度出發(fā)，急當(dāng)事人所急，想當(dāng)事人所想，憂(yōu)當(dāng)事人所憂(yōu)，從而在法官與當(dāng)事人之間建立起一座信任的橋梁，為調(diào)解成功奠定基礎(chǔ)。

二、對(duì)民事調(diào)解工作應(yīng)具有堅(jiān)定的信心，扎實(shí)有效的開(kāi)展好民事調(diào)解工作。

人的思想決定行動(dòng)，同時(shí)決定人的命運(yùn)。成功者大部分都是因?yàn)槟軌蛄私庾约旱乃伎汲绦颍⑶疫\(yùn)用它們來(lái)工作，讓他能夠盡量發(fā)揮潛能。法官在從事民事調(diào)解工作中也面臨到同樣的問(wèn)題，如果沒(méi)有困難的矛盾糾紛不會(huì)匯集到法院，如果是輕易就能調(diào)解的案件也不會(huì)落到我們法官的手中。面對(duì)手中的案件，不管其難易程度如何，不管其矛盾如何的錯(cuò)綜復(fù)雜。首先想到的是能不能把該案件進(jìn)行調(diào)解，能不能讓這個(gè)復(fù)雜而繁瑣的矛盾糾紛在我們法官的手中得到有效的化解，從而體現(xiàn)出人民法官的價(jià)值。俗話(huà)說(shuō)“信心是成功的一半”，在從事民事調(diào)解時(shí)，法官對(duì)于調(diào)解工作的信心同樣顯得尤為重要。

三、應(yīng)專(zhuān)心做好調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾的化解。

人越是專(zhuān)注于所要的東西，他就會(huì)越執(zhí)著努力去得到它。想得越多，目標(biāo)就會(huì)更快地在他的世界里出現(xiàn)與擴(kuò)大。專(zhuān)心，即長(zhǎng)久不變的意志，是一種執(zhí)著，執(zhí)著向前，不懈努力，永恒不變。蒲松齡持之以恒終著成《聊齋》，奧斯托洛斯基用恒心著成《鋼鐵是怎樣煉成的》，為世人敬仰。調(diào)解工作中也需要專(zhuān)心致志，人民法院在民事訴訟中代表國(guó)家依法行使審判權(quán)，其目的是保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，制裁民事違法行為，維護(hù)社會(huì)主義法制和經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。因此，法院在民事訴訟中始終處于主導(dǎo)地位，依法組織和指揮訴訟的進(jìn)行，從而使案件得到正確、合法、及時(shí)地處理。從心理學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，調(diào)解還應(yīng)當(dāng)遵循使當(dāng)事人心理獲得平衡的原則，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾化解，達(dá)到“案件事了”的目的。

四、應(yīng)不斷虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，完善民事調(diào)解的能力。

俗話(huà)說(shuō)：“尺有所短，寸有所長(zhǎng)”。在民事調(diào)解的工作中，只有堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，才能實(shí)現(xiàn)調(diào)解的目的。例如：拉近距離形成共同認(rèn)知感的方法，就是向?qū)Ψ奖硎咀约号c其在性別、民族、職業(yè)、經(jīng)歷、身份、個(gè)性、認(rèn)識(shí)等方面具有相同或近似之處，這樣可以是對(duì)方縮短與法官之間的心理差距，削弱或消除心理障礙，引發(fā)對(duì)方的認(rèn)同感，營(yíng)造一個(gè)平等和諧的氛圍，把法官當(dāng)作可以信任的人，愿意接受勸說(shuō)、引導(dǎo)。還有讓當(dāng)事人換位思考方法，俗話(huà)所說(shuō)的“將心比心”、“設(shè)身處地”為別人著想的方法，是通過(guò)角色的互換，讓自己去感受對(duì)方的心

理，使之了解、體諒對(duì)方，縮短與對(duì)方的心理差距，緩解對(duì)立情緒，進(jìn)而使被勸說(shuō)者改變態(tài)度的調(diào)解方法。如果只站在自己的立場(chǎng)上去考慮問(wèn)題，不顧及對(duì)方的感受，在心理上就會(huì)形成對(duì)立，不利于調(diào)解的進(jìn)行，如果能從對(duì)方的角色去觀察、考慮問(wèn)題，就能夠增進(jìn)彼此的溝通，一些對(duì)立的矛盾就會(huì)得到化解。法官針對(duì)不同的案件類(lèi)型，應(yīng)制定不同的調(diào)解方案，在不違反法律禁

止性規(guī)定和當(dāng)事人自愿原則的前提下積極調(diào)解，促使雙方互諒互讓?zhuān)_(dá)成協(xié)議。

民事調(diào)解追求的是“案結(jié)事了”，法官運(yùn)用的好，既可以有效地化解社會(huì)矛盾，也可以緩解法院的執(zhí)行壓力，還實(shí)現(xiàn)了司法為民的目的。將訴訟調(diào)解作為解決糾紛的優(yōu)先手段，深化民商事案件的訴訟調(diào)解工作，是當(dāng)前審判工作的新思路，其中有許多讓人思索的空間，望與大家共同探討。

第二篇：法院民事調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)做法

細(xì)心調(diào)解求和諧，案結(jié)事了保平安

**法院地處**省**平原，是一個(gè)人口、農(nóng)業(yè)大縣.受理的絕大部分案件的當(dāng)事人是廣大農(nóng)民群眾，文化低、觀念落后，缺乏誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證，舉證不能即敗訴的證據(jù)意識(shí)，對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為只要一紙?jiān)V狀遞交人民法院，其就可以什么也不過(guò)問(wèn)了，一切事情應(yīng)由人民法院負(fù)責(zé)辦，將敗訴和無(wú)法執(zhí)行的責(zé)任都?xì)w咎

于法院，因此如何根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行訴訟調(diào)解，對(duì)維護(hù)人民法院司法權(quán)威和構(gòu)建和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。

一、**法院民事調(diào)解工作簡(jiǎn)況

伴隨著1982年《民事訴訟法（試行）》規(guī)定的著重調(diào)解到現(xiàn)在的《民事訴訟法》規(guī)定的根據(jù)自愿和合法原則進(jìn)行調(diào)解的法律原則的演變。我院的民事調(diào)解工作也經(jīng)歷了一個(gè)起伏的階段。90年代以前強(qiáng)調(diào)以調(diào)解為主，絕大部分民事案件在法官不厭其煩的說(shuō)服勸導(dǎo)下均以調(diào)解方式得以結(jié)案。90年代以后，隨著以司法規(guī)范化和技術(shù)化為代表的民事審判方式改革的實(shí)踐，一些法官尤其是受過(guò)良好教育的法官不再重視調(diào)解，認(rèn)為調(diào)解是法律水平不高和庭審駕馭能力久缺的表現(xiàn)，而強(qiáng)調(diào)裁決權(quán)的行使和判決的說(shuō)理，追求快審快結(jié)，使一部分可能調(diào)解的案件“一判了之”。案件調(diào)解率逐年下降，大量判決的案件進(jìn)行執(zhí)行程序，增加了法院工作的難度和訴訟成本。2005年以后，隨著建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)不斷推進(jìn)，以及大量判決的案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，無(wú)法得到圓滿(mǎn)結(jié)案，有些判決成為一紙空文，造成當(dāng)事人信訪(fǎng)增多，成為不安定的一個(gè)因素。強(qiáng)調(diào)以調(diào)解方式結(jié)案和案結(jié)事了的民事審判方式再次受到重視。我院也制定了鼓勵(lì)和倡導(dǎo)調(diào)解的規(guī)章制度。在院領(lǐng)導(dǎo)親自參與和指導(dǎo)下，我院民事案件調(diào)解率逐年提高，2006年調(diào)解率為56%，2007年為66.4%，2008年達(dá)到75%，走在了全省法院民事調(diào)解工作的前列，涌現(xiàn)出眾多民事調(diào)解能手，其中民一庭助審員李先芳、潤(rùn)河法庭負(fù)責(zé)人蔣曉被評(píng)為全省民事調(diào)解工作先進(jìn)個(gè)人。民事調(diào)解工作取得了良好的社會(huì)和法律效果。

二、**法院民事調(diào)解工作的主要做法及經(jīng)驗(yàn)

調(diào)解作為一種糾紛解決方式，在中國(guó)已有幾千年的歷史。法院調(diào)解是人民法院行使審判權(quán)的一種方式，也是我國(guó)多年司法實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，其承載著諸多的社會(huì)功能和價(jià)值取向。在當(dāng)前的調(diào)解機(jī)制下，調(diào)解的公正與效果需要法官具有良好的職業(yè)道德、法律素養(yǎng)、敬業(yè)精神和對(duì)調(diào)解規(guī)律、技巧的理解和掌握。我院的具體做法是：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》，對(duì)調(diào)解案件的范圍、調(diào)解程序、審限計(jì)算、調(diào)解方式、方法、調(diào)解原則、調(diào)解協(xié)議的制作及效力確認(rèn)，調(diào)解書(shū)形式的使用及制作都認(rèn)真規(guī)范、防止調(diào)解亂、亂調(diào)解。

2、把調(diào)解工作貫穿于案件的全過(guò)程，除法律規(guī)定不能調(diào)解的案件外，對(duì)有可能調(diào)解解決的民事案件，都進(jìn)行調(diào)解。并根據(jù)案件的不同情況，區(qū)別對(duì)待，采用不同的調(diào)解方式，立案時(shí)，開(kāi)庭前，庭審中，庭審后，甚至在宣判時(shí)都不遺余力地做當(dāng)事人工作，努力促成調(diào)解，最大限度地追求案結(jié)事了，化解雙方矛盾。

3、不斷加強(qiáng)職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，熟練掌握調(diào)解藝術(shù)。首先我院要求所有法官牢固樹(shù)立司法為民的理念，做到真正執(zhí)行法律、真誠(chéng)對(duì)待當(dāng)事人，使當(dāng)事人理解法官為他們解決糾紛的良苦用心，從“法官樂(lè)于調(diào)解，善于調(diào)解”向當(dāng)事人樂(lè)于調(diào)解發(fā)展，以促使他們相互寬容諒解，息訴罷訟，握手言和。其次吃透案件，找準(zhǔn)焦點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，把握心理，認(rèn)真梳理并分析糾紛的成因，雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)所在，當(dāng)事人訴訟的目的，案件所涉及的法律，以尋求調(diào)解的最佳切入點(diǎn)和突破口。因勢(shì)利導(dǎo)地做當(dāng)事人思想工作，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益。第三，在調(diào)解時(shí)間上，我們采取全天候方式，只要當(dāng)事人有調(diào)解意愿，可以隨時(shí)進(jìn)行調(diào)解。在調(diào)解方式上采取面對(duì)面、背靠背調(diào)解。在調(diào)解方法上，我們推行根據(jù)案件和當(dāng)事人的不同特點(diǎn)，因人而異，因案而異地進(jìn)行調(diào)解，做到對(duì)癥下藥，有的放失、辯法析理，勝敗皆服。

從我院民事調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，調(diào)解作為社會(huì)治理中的一個(gè)環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有司法體制和司法環(huán)境中，雖不可能如理論設(shè)計(jì)的那樣達(dá)到一種理想狀態(tài)，但作為傳統(tǒng)的糾紛解決方式，調(diào)解仍具有著無(wú)限的生命力。下面截取幾起調(diào)解成功的案例，可對(duì)我院調(diào)解工作的開(kāi)展情況略見(jiàn)一斑

心系群眾息紛爭(zhēng)

2006年以來(lái)，在和諧司法工作的要求下，我院將調(diào)解工作放在民事審判工作的首位，但是我們并不簡(jiǎn)單地將調(diào)解作為一種結(jié)案方式，更多的是能讓當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中感受到法官的真誠(chéng)，法律的公平和正義，真正使當(dāng)事人在結(jié)案后做到相互諒解而和平共處。倍受社會(huì)各界關(guān)注的“靳亞章”案件是一起靳亞章于1997年起訴其所在村民委員會(huì)為漁業(yè)承包合同糾紛案件，因當(dāng)時(shí)立案手續(xù)不完善等種種原因，該案一直未能開(kāi)庭審理。2007年5月被中央電視臺(tái)《今日說(shuō)法

第三篇：關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料

近幾年來(lái)，藁城市人民法院的民事調(diào)解工作可以說(shuō)一步一個(gè)新臺(tái)階，取得了有目共睹的新進(jìn)展：2006年民事案件調(diào)解結(jié)案率僅為48%，2007年提高到60%，2008年上升為77.8%，今年上半年達(dá)到了83.8%，基層法庭的調(diào)解率都達(dá)到80%以上，有3個(gè)庭超過(guò)了90%。伴隨著民事案件調(diào)解率的逐年提高，藁城市人民法院信訪(fǎng)量居高不下的局面得到了控制，執(zhí)行積案嚴(yán)重的壓力得到了緩解，干警為民愛(ài)民的意識(shí)明顯增強(qiáng)。這一系列的顯著變化背后包含著新舊司法理念的碰撞；包含著藁城市人民法院黨組對(duì)藁城社會(huì)矛盾糾紛特點(diǎn)的準(zhǔn)確分析和把握；包含著對(duì)如何維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的深入思考；包含著對(duì)“案結(jié)事了”和諧理念的新認(rèn)識(shí)；包含著抓調(diào)解的堅(jiān)強(qiáng)決心和有力措施；包含著審判一線(xiàn)干警的盡心盡責(zé)的辛勤付出。

一、準(zhǔn)確把握藁城市民事矛盾糾紛的特點(diǎn)，把調(diào)解作為加強(qiáng)和改進(jìn)民事審判工作的著力點(diǎn)

藁城市是一個(gè)人口大縣，頻臨省會(huì)石家莊，人口多，交通便利，經(jīng)濟(jì)活躍，人們維權(quán)意識(shí)強(qiáng)，大量矛盾糾紛以案件的形式涌入司法領(lǐng)域，而且逐年遞增趨勢(shì)明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)每年訴訟到法院的各類(lèi)民事案件都在2300件以上，占法院受理全部一審案件的80%左右。辛勤工作在民事審判一線(xiàn)的干警在人員少，審限嚴(yán)格的情況下也始終保持著年絕對(duì)結(jié)案數(shù)的逐年遞增。但是，判決并不意味著當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。判決多，調(diào)解少使新問(wèn)題接踵而至：申請(qǐng)執(zhí)行的案件大量增加，執(zhí)行壓力增大。生效的判決大量涌入執(zhí)行程序，執(zhí)行人員由過(guò)去的十幾人增加了近一倍，但仍然不能形成執(zhí)行的良性循環(huán)。執(zhí)行人員有壓力，申請(qǐng)人的權(quán)益得不到保護(hù)而情緒急躁；執(zhí)行難的問(wèn)題變得更加突出；因不服判決而引發(fā)上訴率高、發(fā)還率高又使本來(lái)就不足的審判資源更加緊張；因案件的不公和干警作風(fēng)紀(jì)律等引發(fā)的上訪(fǎng)問(wèn)題層出不窮等等，司法的權(quán)威受到了質(zhì)疑，甚至把矛頭指向了法院，干警叫苦，群眾不滿(mǎn)。來(lái)自上級(jí)的督導(dǎo)和上訪(fǎng)人的指責(zé)使法院苦不堪言；執(zhí)行積案近千件，20多人的執(zhí)行隊(duì)伍都感到力不從心；8個(gè)基層法庭6個(gè)不足4人，不到全院干警25%的民事審判力量承擔(dān)著全院80%的民事審判任務(wù)，基層法庭任務(wù)重、條件差、責(zé)任大，工作量不平衡，干警苦樂(lè)不均，法庭人員都想到機(jī)關(guān)工作；04年到06年三年內(nèi)受到黨政紀(jì)處分的干警有9人之多。

面對(duì)這樣的一種狀況，院黨組分析認(rèn)為：案結(jié)事未了是產(chǎn)生上述問(wèn)題的根源，沒(méi)有運(yùn)用好調(diào)解結(jié)案這個(gè)手段又是導(dǎo)致不能案結(jié)事了、重復(fù)勞動(dòng)、審判資源浪費(fèi)、執(zhí)行任務(wù)重、上訴上訪(fǎng)量多的一個(gè)因素。對(duì)調(diào)解率低的原因作進(jìn)一步分析：一是基層法庭人員少、任務(wù)重、審限要求嚴(yán)，沒(méi)有時(shí)間和精力多做調(diào)解工作。二是受上世紀(jì)90年代“一步到庭”審判模式的影響，部分法官不重視調(diào)解工作，認(rèn)為調(diào)解是法律水平不高和庭審駕馭能力欠缺的表現(xiàn)，片面強(qiáng)調(diào)裁決權(quán)的行使，追求快審快結(jié)一判了之。三是辦案干警“案結(jié)事了”意識(shí)不強(qiáng)，審判不考慮執(zhí)行，把問(wèn)題集中在執(zhí)行環(huán)節(jié)，勝訴判決難執(zhí)行使判決成為一紙空文，形成信訪(fǎng)和不安定因素，達(dá)不到法律和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。四是干警司法為民理念樹(shù)得不牢，不愿下功夫去做耐心細(xì)致的調(diào)解工作，更沒(méi)有考慮從根本上化解社會(huì)矛盾糾紛。

案件總量多是藁城民事審判的一個(gè)特點(diǎn)，但導(dǎo)致信訪(fǎng)量大，上訴率高、執(zhí)行壓力大則與干警的執(zhí)法理念存在著諸多不適應(yīng)有很大關(guān)系。要想減輕來(lái)自信訪(fǎng)、訴訟和執(zhí)行的三重壓力，必須要在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、增強(qiáng)“案結(jié)事了”意識(shí)上下功夫，而提高案件的調(diào)解率則是從根本上化解矛盾糾紛、做到“案結(jié)事了”、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的治本之策。

二、以提升干警“案結(jié)事了”意識(shí)為突破口，多措并舉推進(jìn)民事調(diào)解工作

判決或調(diào)解是兩種不同的結(jié)案方式，應(yīng)共同和諧發(fā)揮其各自功能。什么案件宜調(diào)，什么案件當(dāng)判，什么時(shí)候調(diào)，什么時(shí)候判，要視案件的性質(zhì)而定，而不是法官的主觀臆斷，調(diào)要調(diào)出社會(huì)和諧，判要判出法律權(quán)威，根本的目的是化解矛盾，做到“事了”。院黨組針對(duì)干警中存在的重判輕調(diào)，只突出辦案數(shù)量，不注重辦案效果問(wèn)題進(jìn)行教育整頓，利用周五學(xué)習(xí)日時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)研討。為提高調(diào)解技能，開(kāi)拓調(diào)解思路，藁城市人民法院曾派員學(xué)習(xí)廊坊經(jīng)驗(yàn)，為牢固樹(shù)立“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”意識(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。為了調(diào)動(dòng)民事審判人員的調(diào)解積極性和主觀能動(dòng)性，在全院形成重視調(diào)解的良好氛圍，該院黨組制定并實(shí)施了一系列獎(jiǎng)懲措施：

一是在人力、物力、財(cái)力上向基層法庭傾斜，打牢調(diào)解工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。為基層法庭配齊正副庭長(zhǎng)及審判員、書(shū)記員、速錄員；新購(gòu)車(chē)輛優(yōu)先配發(fā)給案多路遠(yuǎn)的法庭使用；為基層法庭的大小審判庭安裝空調(diào)；增加基層干警的辦案補(bǔ)貼；辦案經(jīng)費(fèi)由辦公室統(tǒng)一保障；配備卷皮打印機(jī)及電子簽章系統(tǒng)等，創(chuàng)造良好的辦案條件，解決調(diào)解工作的后顧之憂(yōu)。二是樹(shù)立調(diào)解典型，營(yíng)造調(diào)解氛圍。把調(diào)解率高的庭室和個(gè)人樹(shù)為典型，對(duì)調(diào)解率上升較快的庭室個(gè)人予以表?yè)P(yáng)；定期組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)調(diào)解方法、推廣調(diào)解經(jīng)驗(yàn)；年終評(píng)出調(diào)解工作先進(jìn)單位和個(gè)人在全市政法工作會(huì)議上予以表彰；對(duì)成績(jī)特別突出的調(diào)解個(gè)人授予院長(zhǎng)特別獎(jiǎng)，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)調(diào)解積極性。在用人政策上予以?xún)A斜，新分配到法院工作的干警一律到法庭鍛煉；對(duì)辦案數(shù)量多、調(diào)

解率高、沒(méi)有涉訴信訪(fǎng)案件、有基層法庭工作經(jīng)驗(yàn)、民主測(cè)評(píng)得票高的干警在晉級(jí)提職時(shí)優(yōu)先考慮。2008年以來(lái)，藁城市人民法院將通過(guò)司法考試的9名年輕干警充實(shí)到法庭工作，有5名干警由于工作成績(jī)突出被任命為副庭長(zhǎng)。四是建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到具體辦案人員。堅(jiān)持審判工作月考評(píng)通報(bào)、季上墻、半年總結(jié)講評(píng)制度，對(duì)評(píng)查中出現(xiàn)的問(wèn)題在全院通報(bào)批評(píng)并記入干警執(zhí)法檔案；對(duì)因不用心調(diào)解而造成當(dāng)事人上訪(fǎng)的，一律調(diào)離原審判崗位到信訪(fǎng)接待室輪崗鍛煉，敢于對(duì)“后進(jìn)”打板子。

多項(xiàng)措施的實(shí)施激發(fā)了廣大干警的調(diào)解熱情，“案結(jié)事了”意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，調(diào)解工作取得了喜人的成績(jī)：2007年底有10名調(diào)解能手受到政法委的表彰，3個(gè)法庭的調(diào)解結(jié)案率達(dá)到了70%以上；2008年又涌現(xiàn)出了13名調(diào)解能手，10名辦案標(biāo)兵榮獲院長(zhǎng)特別獎(jiǎng)，4個(gè)基層法庭的案件調(diào)解率達(dá)到了80%以上；截止到現(xiàn)在，基層法庭的案件調(diào)解率都超過(guò)了80%，3個(gè)庭超過(guò)了90%，絕大多數(shù)民事案件都是通過(guò)調(diào)解結(jié)案的，許多群體案、疑難案、“骨頭”案都在干警的不懈努力下得以解決，提高了辦案質(zhì)量，消除了安全隱患。

三、以徹底化解社會(huì)矛盾糾紛為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，探索行之有效的調(diào)解方式方法

在“案結(jié)事了”原則的宏觀調(diào)控下，全院干警結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)深入實(shí)踐，有針對(duì)性抓好訴訟調(diào)解工作，不斷創(chuàng)新工作思路，探索工作方法。一方面發(fā)揮民調(diào)員的排調(diào)作用。在全市聘請(qǐng)了276名民調(diào)聯(lián)絡(luò)員并指導(dǎo)培訓(xùn)形成互動(dòng)，構(gòu)筑排查矛盾糾紛網(wǎng)絡(luò)。他們具有在鄉(xiāng)村、社區(qū)威信高，社情民意熟的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭主動(dòng)參與解決，大量的糾紛化解在訴訟之前，減輕了訴訟壓力，也降低了當(dāng)事人的訴訟成本。另一方面，發(fā)揮律師、法律工作者的釋法作用。與司法局領(lǐng)導(dǎo)一起召開(kāi)律師、法律工作者座談會(huì)，在座談中一些律師和法律工作者表示堅(jiān)決遵守職業(yè)道德，尊重事實(shí)和法律，對(duì)法律咨詢(xún)的當(dāng)事人站在公平公正立場(chǎng)上答疑釋惑，不為矛盾糾紛推波助瀾。即使進(jìn)入訴訟程序也會(huì)為化解矛盾盡職責(zé)，增強(qiáng)了以調(diào)解化解矛盾的可能性。

巧借外力、形成合力的同時(shí)，該院黨組倡導(dǎo)要把調(diào)解貫穿于審判工作的全過(guò)程，各業(yè)務(wù)庭結(jié)合自身的工作實(shí)踐探索出了許許多多行之有效的新方法。立案庭結(jié)合訴前保全推動(dòng)訴前調(diào)解，把大量責(zé)任明確，互有擔(dān)保的交通事故案件消化在訴前，調(diào)解率達(dá)90%以上。民一庭采用庭審變課堂的方法，以交通事故人身?yè)p害賠償案件為重點(diǎn)，邀請(qǐng)其他同類(lèi)正在訴訟的當(dāng)事人及其親朋好友旁聽(tīng)案件審理，臺(tái)上調(diào)判給臺(tái)下調(diào)解工作做出了典范，最多時(shí)曾經(jīng)審一案調(diào)四案。崗上法庭總結(jié)出了“用熱心去幫助、用耐心去解釋、用誠(chéng)心去感化、用公心去調(diào)判”的“四心促調(diào)法”。廉州法庭總結(jié)出了“五準(zhǔn)調(diào)解法”，即：站準(zhǔn)坐標(biāo)、找準(zhǔn)癥結(jié)、摸準(zhǔn)脾胃、看準(zhǔn)火候、借準(zhǔn)外力，并利用法庭女同志多、愛(ài)嘮叨的特點(diǎn)，不厭其煩地去做當(dāng)事人的思想工作，調(diào)解率一直位列前茅。張家莊法庭針對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、民事案件多的實(shí)際情況，堅(jiān)持吃住都在法庭，保證充足的辦案時(shí)間，還探索出了“四三二一”調(diào)解法，利用業(yè)余時(shí)間和調(diào)解網(wǎng)絡(luò)化解了大量矛盾糾紛。南營(yíng)法庭借鑒中醫(yī)“望、聞、問(wèn)、切”四診法用于化解民間糾紛，一舉摘掉了“調(diào)解工作落后庭”的帽子。這些閃耀著干警智慧的調(diào)解方法在實(shí)踐中發(fā)揮了很大的作用。

與此同時(shí)，藁城市人民法院的刑事附帶民事案件的調(diào)解工作也取得了新進(jìn)展。針對(duì)藁城的輕傷害案件多的特點(diǎn)，為及時(shí)固定證據(jù)、增加案件處理環(huán)節(jié)，藁城市人民法院提請(qǐng)政法委通過(guò)了輕傷害案件走公訴程序的辦法，使進(jìn)入訴訟程序的輕傷害案件減少了近四分之三，由原來(lái)的每年120余件減少到現(xiàn)在的30余件，而且附帶民事部分全部調(diào)解結(jié)案，既懲罰了犯罪嫌疑人，又保護(hù)了受害人的合法權(quán)益，推進(jìn)了和諧藁城建設(shè)。

四、民事調(diào)解工作中存在的主要問(wèn)題及下一步打算

雖然藁城市人民法院的調(diào)解工作取得了一定的成績(jī)，但是還存在著一些不容忽視的問(wèn)題：一是對(duì)新形勢(shì)下如何做好調(diào)解工作缺乏深入細(xì)致的研究，還沒(méi)有形成規(guī)范成熟的調(diào)解機(jī)制和運(yùn)行方法；二是個(gè)別干警對(duì)調(diào)解的價(jià)值認(rèn)識(shí)仍有偏差，沒(méi)有處理好判決和調(diào)解的關(guān)系，對(duì)調(diào)解持消極態(tài)度；三是一些年輕法官缺乏審判實(shí)踐和閱歷，不愿、不會(huì)或不善于調(diào)解，調(diào)解能力、水平及效果還有待進(jìn)一步提高；四是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，新類(lèi)型案件不斷出現(xiàn)，反映出的社會(huì)矛盾更加復(fù)雜和激烈，導(dǎo)致調(diào)解工作難度加大；五是法院案多人少問(wèn)題依然存在，一些疑難復(fù)雜案件需要耗費(fèi)法官大量時(shí)間和精力去化解，一定程度上影響了調(diào)解工作的進(jìn)展；六是存在著片面追求調(diào)解率現(xiàn)象，個(gè)別不宜調(diào)解的案件存在以判促調(diào)、誘導(dǎo)撤訴現(xiàn)象，對(duì)此應(yīng)區(qū)別對(duì)待，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。這些問(wèn)題和困難，需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。一是加強(qiáng)調(diào)研工作。在審判實(shí)踐中了解和掌握民事審判工作出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，有針對(duì)性地探討案件調(diào)解范圍等問(wèn)題。對(duì)于一些矛盾容易激化的案件、群體性案件、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)特別關(guān)注的案件、雙方都沒(méi)有證據(jù)優(yōu)勢(shì)的案件、糾紛后當(dāng)事人仍需在一起繼續(xù)工作或生活的案件、法律規(guī)定不明確或者滯后的案件等，都要優(yōu)先考慮適用調(diào)解方式結(jié)案。對(duì)刑事附帶民事案件、行政案件、執(zhí)行案件等都要嘗試協(xié)調(diào)和解解決。二是探索新的調(diào)解方式方法。根據(jù)不同案件的具體情況，因案制宜、因人制宜、因時(shí)制宜，找準(zhǔn)矛盾點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)平衡點(diǎn)，尋找突破點(diǎn)，捕捉切入點(diǎn)，著力提高調(diào)解成功率，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是完善考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)解的案件類(lèi)型和調(diào)解率等作出明確規(guī)定，并輔之以申訴信訪(fǎng)率、自動(dòng)履行率等指標(biāo)進(jìn)行考核，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，以激勵(lì)廣大法官多以調(diào)解方式結(jié)案；通過(guò)建立健全案件質(zhì)量評(píng)估體系、加強(qiáng)審判流程管理等措施，完善監(jiān)督制約機(jī)制，加大對(duì)民事調(diào)解工作的監(jiān)督力度，避免強(qiáng)迫調(diào)解、違法調(diào)解等現(xiàn)象的發(fā)生。四是提高干警的調(diào)解能力和水平。民商事案件千變?nèi)f化，不可能有一套適合所有案件的調(diào)解方法，只有針對(duì)不同案件不同當(dāng)事人，靈活選擇調(diào)解的方式方法。我們將通過(guò)提高法官的素質(zhì)、能力和水平來(lái)進(jìn)一步提高調(diào)解能力。

第四篇：民事調(diào)解

摩梭河街道辦事處

2010城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理半年工作總結(jié)

按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的安排和部署，我辦繼續(xù)開(kāi)展“五亂”治理工作，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效治理措施，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作?，F(xiàn)將上半年工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）衛(wèi)生整治情況。一是我辦繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的治理及維護(hù)，本月主要對(duì)主干公路沿線(xiàn)路面、水溝及居民住宅區(qū)等處的衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行集中治理；二是繼續(xù)配合相關(guān)單位抓好市場(chǎng)整治，組織社區(qū)聯(lián)防隊(duì)員、低保戶(hù)及志愿者隊(duì)市場(chǎng)對(duì)亂搭亂建，亂擺攤點(diǎn)的外游商進(jìn)行清勸，對(duì)轄區(qū)街道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、沿街小廣告進(jìn)行了全方位的整治。上半年來(lái)各社區(qū)出動(dòng)人員共計(jì)5276人次，出動(dòng)車(chē)輛56臺(tái)次。清理、維護(hù)總面積累計(jì)達(dá)201180平方米，疏通、維護(hù)溝渠總長(zhǎng)7942米，清除衛(wèi)生死角共計(jì)62個(gè)，清理垃圾共計(jì)60.4噸，鏟除雜草4325平方米，清除亂貼亂畫(huà)以及小廣告421張。三是認(rèn)真落實(shí)“門(mén)前五包”。發(fā)揮各社區(qū)力量，認(rèn)真組織并督促責(zé)任單位、責(zé)任人切實(shí)履行“門(mén)前五包”義務(wù)。同時(shí)為更好的開(kāi)展“持續(xù)治五亂，整潔迎五一”攻堅(jiān)月活動(dòng)，組織街辦和社區(qū)人員以及責(zé)任單位每周五開(kāi)展“治臟日”活動(dòng)，大范圍集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生保潔和整治工作，做到生活垃圾無(wú)堆積，無(wú)積存現(xiàn)象。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造工作，我街辦從五月起利用周末休假時(shí)間組織社區(qū)工作人員并聯(lián)合陶家渡工商所對(duì)轄區(qū)各社區(qū)沿街商鋪進(jìn)行摸排調(diào)查、上門(mén)宣傳門(mén)前店招標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)設(shè)置管理規(guī)定，并對(duì)需要規(guī)范整改的商鋪進(jìn)行了登記，下一步為需要整改的商家制作統(tǒng)一的店面招牌。

（二）宣傳教育工作開(kāi)展情況。加大城鄉(xiāng)綜合整治工作宣傳力度，提高轄區(qū)居民的知曉率和參與率。一是在轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛張貼宣傳橫幅、宣傳畫(huà)，組織社區(qū)以墻報(bào)、板報(bào)等形式加強(qiáng)日常宣傳教育工作；二是利用企業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)廣播、新聞、公益廣告播出等形式營(yíng)造城鄉(xiāng)綜合治理氛圍；三是組織社區(qū)工作人員、志愿者隊(duì)伍、低保人員在臨街店鋪、建筑工地及居民區(qū)深入宣傳環(huán)境整治的重要性和意義，努力營(yíng)造全民共同參與城鄉(xiāng)綜合整治的良好氛圍。上半年我街道共懸掛城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳橫幅10幅，張貼宣傳小標(biāo)語(yǔ)422張，制作板報(bào)、宣傳欄43版，入戶(hù)宣傳商家200余家，口頭宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、衛(wèi)生、健康教育知識(shí)，累計(jì)受教育人數(shù)6066余人次。四是為更好的體現(xiàn)攻堅(jiān)月活動(dòng)的意意，我街辦組織各社區(qū)周末在太平社區(qū)球場(chǎng)壩內(nèi)集中宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境等常識(shí)。開(kāi)展科學(xué)知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)和健康知識(shí)教育，在轄區(qū)內(nèi)形成“講衛(wèi)生、懂禮儀、有修養(yǎng)”的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾提高環(huán)境衛(wèi)生常識(shí)，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，培養(yǎng)良好的生活習(xí)俗和衛(wèi)生習(xí)慣。廣泛開(kāi)展“衛(wèi)生家庭”、“衛(wèi)生單位”、“衛(wèi)生社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共駐共建。一是協(xié)調(diào)、督促川煤（集團(tuán)）攀煤太平礦、春輝物業(yè)、供應(yīng)處等轄區(qū)企事業(yè)單位加強(qiáng)其負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境的清理、整治，深入推進(jìn)環(huán)境整治工作；二是加大與區(qū)級(jí)共建單位的協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取共建單位的支持，幫助社區(qū)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

二、存在的困難及提出的建議

（一）存在的困難。一是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的核心系城市管理，摩梭河片區(qū)城市管理責(zé)任主體為攀煤集團(tuán)，轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境管理等社會(huì)職能又處于由企業(yè)逐步向政府的過(guò)渡時(shí)期，工作協(xié)調(diào)、推動(dòng)難度較大；二是由于摩梭河片區(qū)本屬于工礦區(qū)，先生產(chǎn)后生活，地理環(huán)境復(fù)雜，存在大面積的采空沉陷區(qū)和棚戶(hù)區(qū)，該片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，多年累積而成的衛(wèi)生死角多，臟、亂、差現(xiàn)象特別突出，徹底治理難度大；三是我街辦與仁和區(qū)太平鄉(xiāng)犬牙交錯(cuò)，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，因區(qū)域管轄界限不清等原因，工作難以協(xié)調(diào)同步；四是通過(guò)整治，機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放現(xiàn)象雖然有了一定改觀但未得到根本解決。以三十九社區(qū)二路公共汽車(chē)灰槽子站周邊為例，私家面包車(chē)亂停亂放現(xiàn)象屢禁不止，習(xí)慣差，交通安全意識(shí)薄弱，有待相關(guān)部門(mén)建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根源上解決問(wèn)題；五是居民整體素質(zhì)有待提高，衛(wèi)生習(xí)慣和意識(shí)與城市發(fā)展的速度不相適應(yīng)，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭、亂倒污水、亂丟垃圾的現(xiàn)象還依然存在；六是因長(zhǎng)效機(jī)制不健全，市場(chǎng)監(jiān)管人員不足，居民生活習(xí)慣差等原因，市場(chǎng)內(nèi)亂擺攤點(diǎn)及張貼小廣告的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，小廣告清除容易但反彈快，維護(hù)十分困難；七是從近期工作情況來(lái)看，社區(qū)無(wú)償承擔(dān)了轄區(qū)內(nèi)攀煤責(zé)任區(qū)域的衛(wèi)生治理和保潔工作，然而轄區(qū)企事業(yè)單位對(duì)其責(zé)任區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的整治和保潔力度不夠，參與程度不高。街辦多次協(xié)調(diào)，收效甚微；八是由于近段時(shí)間，外來(lái)閑散人員增多（大部分來(lái)自涼山州及云南昭通偏遠(yuǎn)地區(qū)），生活習(xí)慣差，隨處亂扔垃圾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了居民的正常生活及轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。

（二）提出的建議。一是在交通秩序及市場(chǎng)周邊環(huán)境整治中建議相關(guān)責(zé)權(quán)部門(mén)加大行政執(zhí)法力度，特別是對(duì)于新建的集貿(mào)市場(chǎng)周邊加大執(zhí)法力度，防止反彈，同時(shí)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。從根本上消除車(chē)輛亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)及小廣告、牛皮癬清除的現(xiàn)象；二是針對(duì)企事業(yè)單位建立相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，督促相關(guān)企事業(yè)單位做好其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生整治工作。同時(shí)建議區(qū)城指辦在下發(fā)整改通知單時(shí)，按其責(zé)任劃分，將需企業(yè)整改的區(qū)域直接將整改通知單下達(dá)企業(yè)，督促企業(yè)共同維護(hù)轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境；三是進(jìn)一步探索維持整治成果和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；四是繼續(xù)加強(qiáng)督查力度，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)曝光，對(duì)整治不理的相關(guān)單位進(jìn)行及時(shí)通報(bào)；五是進(jìn)一步探索執(zhí)法隊(duì)員、保潔員、聯(lián)防隊(duì)員“三位一體”的城管責(zé)任制。

三、下一步工作打算

1.我辦將繼續(xù)加大宣傳力度，積極發(fā)動(dòng)全民參與，繼續(xù)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。加大與機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)站的聯(lián)系，以點(diǎn)帶面，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與，全面提升轄區(qū)居民環(huán)保意識(shí)和道德素質(zhì)。

2.繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“五亂”的治理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已治理區(qū)域的保潔和維護(hù)，鞏固整治效果。

3.全力協(xié)調(diào)、督促攀煤（集團(tuán)）太平礦、春輝物業(yè)、供應(yīng)處等單位加強(qiáng)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生治理，及水溝排污、道路維修、路燈改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等工程建設(shè)，全面提升轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，深入推進(jìn)治理工作。

4.進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作制度，同時(shí)以增設(shè)城管所為契機(jī)，積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，以制度管人、教育人、激勵(lì)人，使其自覺(jué)投入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中來(lái)。

5.按要求進(jìn)一步做好資料整理、數(shù)據(jù)錄入、文件歸檔工作，保證城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項(xiàng)資料的準(zhǔn)確、完備。

6.建議全區(qū)再次開(kāi)展定期或不定期集中清理外來(lái)人員的行動(dòng)，同時(shí)公安部門(mén)加大對(duì)出租房和外來(lái)人員的管理。

二〇一〇年五月二十六日

第五篇：法院關(guān)于民事調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)材料

法院關(guān)于民事調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)材料(1)

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**法院地處**省**平原，是一個(gè)人口、農(nóng)業(yè)大縣.受理的絕大部分案件的當(dāng)事人是廣大農(nóng)民群眾，文化低、觀念落后，缺乏誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證，舉證不能即敗訴的證據(jù)意識(shí)，對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為只要一紙?jiān)V狀遞交人民法院，其就可以什么也不過(guò)問(wèn)了，一切事情應(yīng)由人民法院負(fù)責(zé)辦，將敗訴和無(wú)法執(zhí)行的責(zé)任都?xì)w咎于法院，因此如何根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行訴訟調(diào)解，對(duì)維護(hù)人民法院司法權(quán)威和構(gòu)建和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。

一、**法院民事調(diào)解工作簡(jiǎn)況

伴隨著1982年《民事訴訟法（試行）》規(guī)定的著重調(diào)解到現(xiàn)在的《民事訴訟法》規(guī)定的根據(jù)自愿和合法原則進(jìn)行調(diào)解的法律原則的演變。我院的民事調(diào)解工作也經(jīng)歷了一個(gè)起伏的階段。90年代以前強(qiáng)調(diào)以調(diào)解為主，絕大部分民事案件在法官不厭其煩的說(shuō)服勸導(dǎo)下均以調(diào)解方式得以結(jié)案。90年代以后，隨著以司法規(guī)范化和技術(shù)化為代表的民事審判方式改革的實(shí)踐，一些法官尤其是受過(guò)良好教育的法官不再重視調(diào)解，認(rèn)為調(diào)解是法律水平不高和庭審駕馭能力久缺的表現(xiàn)，而強(qiáng)調(diào)裁決權(quán)的行使和判決的說(shuō)理，追求快審快結(jié)，使一部分可能調(diào)解的案件“一判了之”。案件調(diào)解率逐年下降，大量判決的案件進(jìn)行執(zhí)行程序，增加了法院工作的難度和訴訟成本。2005年以后，隨著建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)不斷推進(jìn)，以及大量判決的案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，無(wú)法得到圓滿(mǎn)結(jié)案，有些判決成為一紙空文，造成當(dāng)事人信訪(fǎng)增多，螞!蟻范文網(wǎng)成為不安定的一個(gè)因素。強(qiáng)調(diào)以調(diào)解方式結(jié)案和案結(jié)事了的民事審判方式再次受到重視。我院也制定了鼓勵(lì)和倡導(dǎo)調(diào)解的規(guī)章制度。在院領(lǐng)導(dǎo)親自參與和指導(dǎo)下，我院民事案件調(diào)解率逐年提高，2006年調(diào)解率為56%，2007年為66.4%，2008年達(dá)到75%，走在了全省法院民事調(diào)解工作的前列，涌現(xiàn)出眾多民事調(diào)解能手，其中民一庭助審員李先芳、潤(rùn)河法庭負(fù)責(zé)人蔣曉被評(píng)為全省民事調(diào)解工作先進(jìn)個(gè)人。民事調(diào)解工作取得了良好的社會(huì)和法律效果。

二、**法院民事調(diào)解工作的主要做法及經(jīng)驗(yàn)

調(diào)解作為一種糾紛解決方式，在中國(guó)已有幾千年的歷史。法院調(diào)解是人民法院行使審判權(quán)的一種方式，也是我國(guó)多年司法實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，其承載著諸多的社會(huì)功能和價(jià)值取向。在當(dāng)前的調(diào)解機(jī)制下，調(diào)解的公正與效果需要法官具有良好的職業(yè)道德、法律素養(yǎng)、敬業(yè)精神和對(duì)調(diào)解規(guī)律、技巧的理解和掌握。我院的具體做法是：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》，對(duì)調(diào)解案件的范圍、調(diào)解程序、審限計(jì)算、調(diào)解方式、方法、調(diào)解原則、調(diào)解協(xié)議的制作及效力確認(rèn)，調(diào)解書(shū)形式的使用及制作都認(rèn)真規(guī)范、防止調(diào)解亂、亂調(diào)解。

2、把調(diào)解工作貫穿于案件的全過(guò)程，除法律規(guī)定不能調(diào)解的案件外，對(duì)有可能調(diào)解解決的民事案件，都進(jìn)行調(diào)解。并根據(jù)案件的不同情況，區(qū)別對(duì)待，采用不同的調(diào)解方式，立

案時(shí)，開(kāi)庭前，庭審中，庭審后，甚至在宣判時(shí)都不遺余力地做當(dāng)事人工作，努力促成調(diào)解，最大限度地追求案結(jié)事了，化解雙方矛盾。

3、不斷加強(qiáng)職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，熟練掌握調(diào)解藝術(shù)。首先我院要求所有法官牢固樹(shù)立司法為民的理念，做到真正執(zhí)行法律、真誠(chéng)對(duì)待當(dāng)事人，使當(dāng)事人理解法官為他們解決糾紛的良苦用心，從“法官樂(lè)于調(diào)解，善于調(diào)解”向當(dāng)事人樂(lè)于調(diào)解發(fā)展，以促使他們相互寬容諒解，息訴罷訟，握手言和。其次吃透案件，找準(zhǔn)焦點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，把握心理，認(rèn)真梳理并分析糾紛的本篇文章來(lái)源于 螞蟻范文網(wǎng)|成因，雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)所在，當(dāng)事人訴訟的目的，螞$蟻,范文網(wǎng)案件所涉及的法律，以尋求調(diào)解的最佳切入點(diǎn)和突破口。因勢(shì)利導(dǎo)地做當(dāng)事人思想工作，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益。第三，在調(diào)解時(shí)間上，我們采取全天候方式，只要當(dāng)事人有調(diào)解意愿，可以隨時(shí)進(jìn)行調(diào)解。在調(diào)解方式上采取面對(duì)面、背靠背調(diào)解。在調(diào)解方法上，我們推行根據(jù)案件和當(dāng)事人的不同特點(diǎn)，因人而異，因案而異地進(jìn)行調(diào)解，做到對(duì)癥下藥，有的放失、辯法析理，勝敗皆服。

從我院民事調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，調(diào)解作為社會(huì)治理中的一個(gè)環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有司法體制和司法環(huán)境中，雖不可能如理論設(shè)計(jì)的那樣達(dá)到一種理想狀態(tài)，但作為傳統(tǒng)的糾紛解決方式，調(diào)解仍具有著無(wú)限的生命力。下面截取幾起調(diào)解成功的案例，可對(duì)我院調(diào)解工作的開(kāi)展情況略見(jiàn)一斑

心系群眾息紛爭(zhēng)

2006年以來(lái)，在和諧司法工作的要求下，我院將調(diào)解工作放在民事審判工作的首位，但是我們并不簡(jiǎn)單地將調(diào)解作為一種結(jié)案方式，更多的是能讓當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中感受到法官的真誠(chéng)，法律的公平和正義，真正使當(dāng)事人在結(jié)案后做到相互諒解而和平共處。倍受社會(huì)各界關(guān)注的“靳亞章”案件是一起靳亞章于1997年起訴其所在村民委員會(huì)為漁業(yè)承包合同糾紛案件，因當(dāng)時(shí)立案手續(xù)不完善等種種原因，該案一直未能開(kāi)庭審理。2007年5月被中央電視臺(tái)《今日說(shuō)法》欄目以“十年未開(kāi)庭的官司”予以報(bào)道。給我院帶來(lái)很大負(fù)面影響。靳亞章在案件被報(bào)道后，精神壓力也極大，經(jīng)常提出一些超出訴訟范圍甚至近似無(wú)理的要求。民一庭同志接手此案后，在分管副院長(zhǎng)李盛泉同志親自指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，多次到靳亞章家中認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，充分體諒其難處，并及時(shí)為其解決了生活中的困難，將案件一直未開(kāi)庭的原因向其進(jìn)行了解釋。同時(shí)數(shù)十次前往靳亞章所在村民委員會(huì)說(shuō)明情況，進(jìn)行法律釋明，兩次前往合肥市進(jìn)行漁業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面的咨詢(xún)，為公平、公正審理此案打下基礎(chǔ)，真正把“為民、利民、便民”的工作方針貫徹到工作中去，最終雙方當(dāng)事人被我院領(lǐng)導(dǎo)和具辦人的真誠(chéng)耐心和無(wú)私所感動(dòng)，通過(guò)調(diào)解圓滿(mǎn)解決了糾紛。中央電視臺(tái)《今日說(shuō)法》欄目在其后期的節(jié)目中也對(duì)我院的調(diào)解工作予以肯定報(bào)道。重塑了我院高效、公正、文明執(zhí)法的新形象。

耐心調(diào)解促平安

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治生活變革的不斷發(fā)展，人民法院民事受案范圍也不斷擴(kuò)大，諸如各類(lèi)人身?yè)p害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地拆遷補(bǔ)償、土地調(diào)整等大量矛盾突出的糾紛涌入人民法院訴訟程序，相對(duì)于這些法律問(wèn)題復(fù)雜的案件來(lái)說(shuō)，婚姻家庭關(guān)系案件仍是人民法院審理案件

中的“重頭戲”。婚姻家庭關(guān)系是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的細(xì)胞。如處理不當(dāng)，往往容易引發(fā)惡性案件。民一庭助審員李先芳同志就是處理這類(lèi)案件的能手，她不但注意調(diào)解，而且善于做調(diào)解工作，她總是用情去聽(tīng)，用理去勸，用心去感受，去化解。豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷使其對(duì)調(diào)解得以應(yīng)手。多少對(duì)劍拔弩張，感情破裂的夫妻，在她的耐心勸解下平和分手，多少對(duì)尚有感情的夫妻在她的勸導(dǎo)下破境重圓。

2007年她處理一起原告王某與其丈夫趙某離婚案件，王某已是第三

次到法院起訴與其夫趙某離婚。案件一到法院，王某就哭著說(shuō)：“李法官，請(qǐng)給我作主，這一次就是死我也要離婚了”。第二天，趙某就氣勢(shì)洶洶地跑進(jìn)法院說(shuō)：“我堅(jiān)決不同意離婚，誰(shuí)判決離婚，我就同王某同歸于盡?！辈⒛贸鲭S身攜帶的一把水果刀。面對(duì)情緒激動(dòng)的兩個(gè)當(dāng)事人，李先芳經(jīng)過(guò)多次接待，發(fā)現(xiàn)他們確實(shí)感情不合，多年不在一齊共同生活，夫妻關(guān)系名存實(shí)亡。丈夫認(rèn)為妻子看不起他，有外心，嚴(yán)重傷害了其自尊心，就是拖死對(duì)方，也不離婚。案子的重點(diǎn)就是做好丈夫

本篇文章來(lái)源于 螞蟻范文網(wǎng)|思想工作，慢慢勸其同意離婚。李先芳耐心聽(tīng)取趙某的傾訴，多次到其家中長(zhǎng)談，勸其樹(shù)立自強(qiáng)自立的觀念，只要自己振作起來(lái)，將來(lái)一定還能找到更合適的意中人，再建幸福家庭，并數(shù)次和其子女對(duì)話(huà)，說(shuō)明父母長(zhǎng)期不和，維持這種名存實(shí)亡的關(guān)系對(duì)雙方均是痛苦，勸其父親振作起來(lái)。在李先芳同志的耐心勸導(dǎo)下，雙方最終平靜地協(xié)議離婚了。一枚不穩(wěn)定的“定時(shí)彈”被拆除了。

誠(chéng)心調(diào)解換和諧

作為基層人民法庭的法官，接觸的是最基層的人民群眾，處理的是一些簡(jiǎn)單瑣碎的糾紛。潤(rùn)河法庭負(fù)責(zé)人蔣曉就經(jīng)常面對(duì)很多“不起眼”的小案件和法律知識(shí)欠缺，又請(qǐng)不起律師的當(dāng)事人。但他從不輕視這些小案件和經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人，因?yàn)樾“讣婕暗桨傩丈詈蜕鐣?huì)安定和諧。對(duì)此他總是以寬容的態(tài)度誠(chéng)心對(duì)待，充分尊重他們的尊嚴(yán)和利益。針對(duì)不同的案件，認(rèn)真進(jìn)行矛盾分析，做好調(diào)解工作，化解矛盾。他所處理的案件，調(diào)解、撤訴率均在70%以上。相鄰關(guān)系這類(lèi)案件就是看似一些瑣碎小事，但往往隱藏著巨大危險(xiǎn)的案子，如不能準(zhǔn)確及時(shí)處理，有可能引發(fā)嚴(yán)重后果，成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。2008年蔣曉同志處理一起雙方當(dāng)事人均是同一村民小組成員的房屋相鄰關(guān)系糾紛案件。原告建房時(shí)，其房頂上的花墻比被告房頂上的花墻高出一磚。被告認(rèn)為按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，這是原告故意壓制其，雙方為此多次發(fā)生爭(zhēng)吵，相互詆毀，結(jié)怨很深。而被告在建院墻時(shí)，原告認(rèn)為被告故意不給其留出路，影響其通風(fēng)采光，多次阻止被告建院墻，并召集親朋數(shù)十人準(zhǔn)備械斗，雙方?jīng)_突一觸即發(fā)。蔣曉同志在處理此案時(shí)，多次到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查，在分析雙方過(guò)錯(cuò)的基礎(chǔ)上，數(shù)次組織調(diào)解，并通知雙方親朋和基層組織的領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)，共同做雙方思想工作。指出鄰里之間本應(yīng)團(tuán)結(jié)互助，尊重善良風(fēng)俗，共同搞好生產(chǎn)生活，雙方再鬧下去，不僅要承受巨大精神壓力，而且經(jīng)濟(jì)上也會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p失，破壞親朋和鄰里之間的安定生活。在蔣曉同志多次真心調(diào)解下，雙方當(dāng)事人最終認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，認(rèn)識(shí)到人民法院確實(shí)是在為人民群眾排憂(yōu)解難，被告主動(dòng)給原告留出走道，原告也無(wú)償拆除了高于被告房屋的花墻，雙方握手言和，并保證今后和睦相處，永作好鄰居。

如今，調(diào)解在我院蔚然成風(fēng)，走進(jìn)各業(yè)務(wù)庭辦公室，只見(jiàn)當(dāng)事人在和平的氛圍中真情訴說(shuō)，真心交流，法官始終保持著說(shuō)理釋法不說(shuō)情，公平公正不交易的調(diào)解原則。這里處處洋

溢著尊重與溫暖，共同譜寫(xiě)著和諧新篇章。

本篇文章來(lái)源于 螞蟻范文網(wǎng)|http:// 原文鏈接：http:///GZZD/2009/0527/article_427_3.htm近年來(lái)，為最大限度地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，——縣法院始終把民事調(diào)解工作作為化解矛盾糾紛、減少涉訴信訪(fǎng)的重要舉措，不斷提高調(diào)解意識(shí)，講究調(diào)解藝術(shù)，豐富調(diào)解手段，逐漸摸索出了一套調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，有力地指導(dǎo)了民事訴訟。2005年，該院共受理民事案件2279件，調(diào)解、撤訴1858件，調(diào)撤率達(dá)到了81.5，創(chuàng)歷史最好水平。今年1至8月份，該院民事案件調(diào)解率又創(chuàng)新高，達(dá)到了84.8，涉訴信訪(fǎng)案件較去年同期下降了48.4。

一、更新理念，提高調(diào)解意識(shí)

——縣法院黨組熟悉到，民事調(diào)解作為一種民事審判結(jié)案方式，在國(guó)內(nèi)素有“優(yōu)良傳統(tǒng)”的美譽(yù)，在國(guó)外則被譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”，從目前看，調(diào)解已成為符合我國(guó)國(guó)情的一種司法手段，已從一種優(yōu)良的司法傳統(tǒng)升華為一種現(xiàn)代審判理念?；诖?，該院把更新干警的司法理念，提高全員調(diào)解意識(shí)作為重點(diǎn)抓在手上。一是強(qiáng)化調(diào)解優(yōu)先意識(shí)。近年來(lái)，該院一直把全程調(diào)解、優(yōu)先調(diào)解貫穿在民事審判工作的各個(gè)五一節(jié)，堅(jiān)持立案時(shí)、開(kāi)庭前、開(kāi)庭中、判決前均進(jìn)行調(diào)解工作，達(dá)到了不放過(guò)任何一個(gè)調(diào)解機(jī)會(huì)的目的。二是強(qiáng)化以人為本意識(shí)。要求全院干警都要堅(jiān)定司法立場(chǎng)，把群眾觀點(diǎn)貫穿于各項(xiàng)工作中，把維護(hù)群眾利益作為司法的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而做到了廉潔勤政、主動(dòng)服務(wù)，減少了訴訟的冷漠和生硬，為審判工作注入了更多的人文關(guān)懷。三是強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定意識(shí)。在人民內(nèi)部矛盾已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題的新形勢(shì)下，該院把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為工作的重中之重，積極探索案件調(diào)解的新思路和新方法，把調(diào)解作為結(jié)案的主要方式，從而充分發(fā)揮了案件調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧中的積極作用。四是強(qiáng)化有機(jī)結(jié)合意識(shí)。該院不斷加強(qiáng)民事調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的聯(lián)系，積極推進(jìn)人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解“三位一體”的調(diào)解機(jī)制的建立。同時(shí)，正確處理調(diào)解與判決的關(guān)系，未發(fā)生久調(diào)不決的問(wèn)題。對(duì)于當(dāng)事人不愿意調(diào)解、雖愿調(diào)解但雙方要求差距過(guò)大的案件，全部及時(shí)做出了判決，未發(fā)生超審限案件。

二、合法規(guī)范，把握調(diào)解原則

近年來(lái)該院的調(diào)解工作嚴(yán)格貫徹了“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的方針，產(chǎn)結(jié)合工作實(shí)際確立了“合法、公開(kāi)、效率、規(guī)范”的“調(diào)解四原則”，對(duì)指導(dǎo)調(diào)解工作規(guī)范利進(jìn)行發(fā)揮了積極作用。一是正確把合法原則。該院堅(jiān)持在事訴訟調(diào)解的過(guò)程以及在法官主持下當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，都必須符合法律規(guī)定，做到了不違反社會(huì)公德，不損害社會(huì)公共利益和國(guó)家、集體以及第三人的合法權(quán)益，也未出現(xiàn)強(qiáng)迫當(dāng)事人調(diào)解的問(wèn)題。二是正確把握公開(kāi)原則。即除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，都做到公開(kāi)調(diào)解；離婚案件、涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)調(diào)解的，可以不公開(kāi)調(diào)解。三是正確把握效率原則。該院堅(jiān)持以及時(shí)、便捷的方法開(kāi)展調(diào)解工作，明確規(guī)定以調(diào)解為名而拖拉辦案的法官，按照有關(guān)紀(jì)委規(guī)定予以處理，有效地防止了調(diào)解效率低下的問(wèn)題。2005年以來(lái)，該院調(diào)解的案件，80以上均在兩個(gè)月內(nèi)結(jié)案，有效地提高了辦案效率。同時(shí)，對(duì)于當(dāng)事人不愿意調(diào)解、不適合調(diào)解的案件以及經(jīng)調(diào)解不成的案件，都能夠及時(shí)做裁判，防止了因久調(diào)不決而造成案件審限過(guò)長(zhǎng)甚至超審限的問(wèn)題，最大限度地減輕了當(dāng)事人訴累，節(jié)省了審判資源。四是正確把握規(guī)范原則。在調(diào)解過(guò)程中，辦案法官堅(jiān)持儀態(tài)莊重，著裝規(guī)范，使用“法言法語(yǔ)”，沒(méi)有出現(xiàn)行為和語(yǔ)言失范問(wèn)題，樹(shù)立了人民法官的良好形象。在制作調(diào)解書(shū)時(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的規(guī)范來(lái)進(jìn)行制作，防止了調(diào)解書(shū)失范。近年來(lái)，該院正確把握“調(diào)解四

原則”，調(diào)解工作做到了合法規(guī)范，沒(méi)有發(fā)生違法調(diào)解、強(qiáng)迫調(diào)解問(wèn)題，沒(méi)有出現(xiàn)超審限案件，也沒(méi)有出現(xiàn)調(diào)解書(shū)不規(guī)范的問(wèn)題，更沒(méi)有發(fā)生因調(diào)解工作而出現(xiàn)的信訪(fǎng)上訪(fǎng)案件。

三、建立機(jī)制，拓寬調(diào)解渠道

為抓好民事案件調(diào)解工作，——縣法院建立健全了調(diào)解治理機(jī)制，努力營(yíng)造“大調(diào)解”的工作氛圍，并通過(guò)運(yùn)用社會(huì)資源，不斷拓寬渠道。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，成立了調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以主管民事的副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各民事審判庭庭長(zhǎng)為成員的調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全院的民事案件調(diào)解工作。落實(shí)了分級(jí)負(fù)責(zé)制，層層抓落實(shí)。非凡是明確要求各法庭的庭長(zhǎng)，在親自辦案

l的同時(shí)，還要具體指導(dǎo)本庭的調(diào)解工作，從而逐步營(yíng)造了“全員調(diào)解”的良好氛圍。二是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把調(diào)解工作作為考核內(nèi)容。把案件調(diào)解率作為一項(xiàng)重要的考核目標(biāo)，列入規(guī)范化治理考核缺席，明確規(guī)定達(dá)不到既定標(biāo)準(zhǔn)的庭和人員予以扣分處理同時(shí)，還對(duì)年終調(diào)解率高的庭予以表彰并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而產(chǎn)生了良好的導(dǎo)向作用，大大提高了干警調(diào)解的積極性和主動(dòng)性。2005年，訪(fǎng)院12個(gè)民事業(yè)務(wù)庭中，有五個(gè)業(yè)務(wù)庭的調(diào)解率超過(guò)了85。三是交流經(jīng)，組織從事民事審判的同志談自己調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。并以在院工作情況上刊登調(diào)解經(jīng)驗(yàn)、介紹個(gè)案的調(diào)解方法等方式，宣傳調(diào)解典型，開(kāi)拓調(diào)解思路，從而開(kāi)辟了一條總結(jié)交流調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的有效途徑，使全院干警的調(diào)解水平普遍提高。今年已涌現(xiàn)了17名調(diào)解率在80以上的調(diào)解能手。四是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會(huì)資源。為強(qiáng)化調(diào)解效果，該院通過(guò)培訓(xùn)人民調(diào)解員、召開(kāi)調(diào)解工作會(huì)議、選任調(diào)解助理員等方式，逐步構(gòu)建起一套協(xié)助調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。近三年來(lái)，該院九個(gè)基層人民法庭先后為全縣12個(gè)鎮(zhèn)釣200余名人民調(diào)解員進(jìn)行了21場(chǎng)次的培訓(xùn)，有力地增強(qiáng)了人民調(diào)解員的法律意識(shí)，提高了調(diào)解水平。直轄市各鎮(zhèn)召開(kāi)民事調(diào)解聯(lián)席會(huì)議12次，化解群體性糾紛17件。三年來(lái)，通過(guò)人民調(diào)解員的努力，先后解決訴前矛盾糾紛200余起，有力地減輕了法律工作壓力，促進(jìn)了社會(huì)和諧。同時(shí)，于今年開(kāi)展了選任調(diào)解助理員工作，從12個(gè)鎮(zhèn)分別選取2個(gè)村作為試點(diǎn)，聘任村中有威望、具有一定法律知識(shí)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的村民為調(diào)解助理員，協(xié)助各人民法庭進(jìn)行調(diào)解工作。今年以來(lái)，24名調(diào)解助理員已協(xié)助調(diào)解案件69件。

四、創(chuàng)新方法，豐富調(diào)解手段

在近年來(lái)的審判實(shí)踐中，——縣法院逐步完善并推行了搶抓要害法、利益平衡法、辯法析理法、案例誘導(dǎo)法、借力使力法、組織助力法、冷卻處理法和溫情感化法共八種調(diào)解方法。在具體調(diào)解工作中，該院堅(jiān)持靈活運(yùn)用這些方法，將這些方法巧妙有機(jī)地結(jié)合到一起。一是抓住要害找準(zhǔn)點(diǎn)。對(duì)于一些爭(zhēng)議標(biāo)的不大而案情卻相對(duì)復(fù)雜的案件，并不固守查清事實(shí)這一教條，而是本著利益平衡的原則，在盡量查清案情的同時(shí)，尋找雙方當(dāng)事人的實(shí)體利益平衡點(diǎn)，圍繞這個(gè)平衡點(diǎn)進(jìn)行調(diào)解，取得了較好效果。二是辯法析理善誘導(dǎo)。在民事調(diào)解過(guò)程中，根據(jù)雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議焦點(diǎn)，理出頭緒，講明法律，說(shuō)清道理，通過(guò)及時(shí)耐心的啟發(fā)疏導(dǎo)和說(shuō)服教育以及相關(guān)案例，化解當(dāng)事人之間的矛盾。如該案審理的一起人身?yè)p害賠償糾紛案件，雙方當(dāng)事人劍拔弩張，情緒激動(dòng)，矛盾隨時(shí)可能激化。對(duì)此，該院辦案人員分頭到原被告家中，在指出雙方均有過(guò)錯(cuò)并做其思想工作的同時(shí)，向雙方講述了一起因瑣事互毆，打人者因犯故意傷害罪被判刑五年而被害人致殘的案例，教育雙方摒棄前嫌。最終通過(guò)引導(dǎo)和說(shuō)服教育，雙方當(dāng)事人互相道歉，握手言和。三是借力使力巧開(kāi)鎖。一件案件到了法院，雙方當(dāng)事人都托人的為數(shù)不少。對(duì)此，該院借助雙方“說(shuō)情人”，利用他們來(lái)開(kāi)當(dāng)事人的“思想鎖”，為案件調(diào)解創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，積極請(qǐng)基層組織、人民調(diào)解員或調(diào)解助理員來(lái)協(xié)助調(diào)解，并針對(duì)當(dāng)事人比較相信代理人、律師的特點(diǎn)，通過(guò)代理人和律師協(xié)助法院做當(dāng)事人的工作，促成調(diào)解等方法，取得了較好效果。四是冷熱有別重感化。針對(duì)不同案件的特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握

調(diào)解時(shí)機(jī)，分別適用“冷處理”、“熱處理”、“溫處理”等不同方法。所謂“冷處理”，主要是對(duì)于打架導(dǎo)致的人身傷害等當(dāng)事人情緒比較激動(dòng)或矛盾較為激化的案件，不急于調(diào)解，而是先放一段時(shí)間，使當(dāng)事人的情緒“涼”下來(lái)，從而使當(dāng)事人能夠冷靜下來(lái)，正確分析形勢(shì)，從而愿意接受調(diào)解。所謂“熱處理”，就是在當(dāng)事人已有調(diào)解意愿，但還拿不定主意的時(shí)候，趁熱打鐵，不失時(shí)機(jī)地?cái)[事實(shí)、講道理，進(jìn)行“熱調(diào)解”?！皽靥幚怼?，主要是指在與當(dāng)事人接觸進(jìn)行調(diào)解的時(shí)候，要出以真心、付出真情，讓當(dāng)事人相信辦案人員是他的貼心人，會(huì)為他主持公道，從而愿意講出真實(shí)的想法，愿意接受法官提出的調(diào)解意見(jiàn)。

五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，正確處理“三個(gè)關(guān)系”

在辦案中，堅(jiān)持正確處理好“三個(gè)關(guān)系”確保調(diào)解工作取得最佳成效。一是處理好審判各個(gè)環(huán)節(jié)的2 3

關(guān)系。在立案、送達(dá)、審理、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要建立起密切的銜接關(guān)系，使立案庭、審判庭、執(zhí)行局等各部門(mén)分工不分家，相互配合，相互鑒定，共同做好調(diào)解工作，并努力提高調(diào)解案件的即時(shí)履行。今年以來(lái)，該院由立案庭在正式審理前進(jìn)行調(diào)解而結(jié)案的案件占全部調(diào)解案件的21，并通過(guò)立案庭工作息訴12起。而在調(diào)解協(xié)調(diào)達(dá)成后，即時(shí)履行率達(dá)到了80以上，有效地減輕了執(zhí)行工作的壓力。二是正確處理調(diào)解與判決的關(guān)系。調(diào)解和判決都是法定的結(jié)案方式，發(fā)揮著各自的作用。該院堅(jiān)持不走極端主義路線(xiàn)，做到既不無(wú)限夸大調(diào)解的作用，在辦案過(guò)程中片面追求調(diào)解率，甚至導(dǎo)致辦案效率低下案件久拖不決，又做到不將訴訟調(diào)解制度視為可有可無(wú)，不在庭審中走過(guò)場(chǎng)，堅(jiān)持用最有利于維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，最有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的方式來(lái)結(jié)案。三是正確處理法律規(guī)定與調(diào)解實(shí)際的關(guān)系。在審判實(shí)踐中，在堅(jiān)持依法辦案的基礎(chǔ)上，正確處理法律規(guī)定與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)谷習(xí)慣之間的關(guān)系。只有雙方當(dāng)事人自愿，在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)谷習(xí)慣以及當(dāng)事人的意思自治，確認(rèn)當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議合法有效，進(jìn)一步提高了調(diào)解率。

六、政策傾斜，支持調(diào)解工作

針對(duì)調(diào)解相對(duì)判決需要耗費(fèi)較多的時(shí)間、精力和財(cái)力的實(shí)際，該院實(shí)行了政策傾斜，大力支持調(diào)解工作。一是人員全理配置。選調(diào)了一批年富力強(qiáng)，有經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)高、善調(diào)解的審判人員充實(shí)到人民法庭，并通過(guò)合理調(diào)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了人民法庭正副庭長(zhǎng)全部異地任職，減少了“人情案、關(guān)系案”的發(fā)生，使人民群眾更加相信法庭從而愿意調(diào)解。二是加強(qiáng)后勤保障。去年以來(lái)，新建了兩個(gè)人民法庭，并對(duì)其他人民法庭進(jìn)行了修繕，為所有法庭配齊了警車(chē)、電話(huà)、微機(jī)等辦公設(shè)備，并于今年上調(diào)了人民法庭的辦案經(jīng)費(fèi)，為調(diào)解工作的順利開(kāi)展提供了有力的后勤保障。

——縣法院的調(diào)解工作，在化解矛盾，解決糾紛，便利當(dāng)事人進(jìn)行訴訟等方面起到了重大的作用，使法院的各項(xiàng)工作副上了良性循環(huán)的發(fā)展軌道，出現(xiàn)了“三降四升”的良好局面。該院的案件發(fā)改率、信訪(fǎng)案件發(fā)生率、當(dāng)事人申訴率都較往年有較大幅度下降，而案件質(zhì)量、辦案效率、案件執(zhí)結(jié)案、社會(huì)滿(mǎn)足度都有所上升，從而有效地維護(hù)了法律的嚴(yán)厲性，樹(shù)立了人民法院的良好形象。

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調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合