第一篇：民事審判調(diào)解經(jīng)驗總結(jié)

調(diào)解是民事審判工作的重點和特色，最高人民法院一直對調(diào)解工作非常重視。本人從事民事審判工作12年，深深體會到調(diào)解對于解決民事糾紛的重要性。充分運用調(diào)解方式能更好地解決矛盾，平息雙方當(dāng)事人的紛爭，使雙方當(dāng)事人都滿意，取得法律效果和社會效果“雙贏”。我在審理民事案件中，非常注意運用調(diào)解方式，調(diào)解結(jié)案率較高。今年上半年，我成功調(diào)解了

兩批共89件勞動爭議系列案，較好的平息了勞資雙方尖銳的矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定?，F(xiàn)將我個人的調(diào)解經(jīng)驗總結(jié)如下，以供參考。

首先，要認(rèn)真閱卷，明確爭議焦點，對案件的法律適用要心中有數(shù)。庭詢時注意觀察雙方當(dāng)事人的態(tài)度，通過詢問和觀察，判斷雙方有無調(diào)解的意向和可能性，在此基礎(chǔ)上再有針對性地進(jìn)行調(diào)解。例如，我在今年2月份審理的64件梁蓮好等與廣州市森科隆技術(shù)服務(wù)有限公司、廣州市珠江甘蔗化工總廠勞動爭議案，公司對一審判決非常不滿，認(rèn)為一審判決的補償數(shù)額明顯高于仲裁裁決的數(shù)額，故上訴不同意支付經(jīng)濟(jì)補償金給勞動者。我經(jīng)過閱卷，發(fā)現(xiàn)一審判決確有不當(dāng)之處，仲裁裁決后，公司不服起訴到法院，勞動者對仲裁裁決的經(jīng)濟(jì)補償金數(shù)額沒有提出異議，而一審判決的數(shù)額遠(yuǎn)高于仲裁裁決的數(shù)額，即加重了起訴方的責(zé)任。詢問時勞資雙方情緒激動，爭辯非常激烈。在詢問過程中，我注意到上訴人的代理人在辯論時提到愿意支付部分經(jīng)濟(jì)補償金，而勞動者則急于拿到經(jīng)濟(jì)補償金，且上訴人提到珠江管理區(qū)的區(qū)長對本案非常重視，曾組織雙方調(diào)解。掌握了這些情況，我首先向勞動者的代表講明有關(guān)法律規(guī)定，強調(diào)調(diào)解能馬上領(lǐng)到經(jīng)濟(jì)補償金，免除執(zhí)行問題的好處，勞動者代表表示可回去與其他勞動者商量，初步同意按仲裁裁決的數(shù)額協(xié)商。庭詢后，我馬上與管理區(qū)的區(qū)長電話聯(lián)系，向其解釋了本案適用的法律法規(guī)，指出調(diào)解結(jié)案對社會穩(wěn)定的重要性，希望區(qū)長利用行政主管的優(yōu)勢，做通用人單位的工作。該區(qū)長對法院細(xì)致、耐心的工作態(tài)度表示感謝，愿意與用人單位的領(lǐng)導(dǎo)溝通，協(xié)助法院的審理。我又與用人單位領(lǐng)導(dǎo)直接電話聯(lián)系，告知其法院和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都很重視本案的處理，講明調(diào)解結(jié)案對用人單位的好處，希望單位考慮勞動者作為弱勢群體的困難，考慮勞動者為單位作出的貢獻(xiàn)，退讓一步協(xié)商處理。在此同時，我多次做勞動者代表的工作，希望勞動者考慮企業(yè)的難處，在維護(hù)自己合法利益的前提下，退讓一步。經(jīng)過耐心的解釋，用人單位與勞動者終于達(dá)成一致意見，在簽訂調(diào)解書的同時，勞動者領(lǐng)到了經(jīng)濟(jì)補償金，雙方對調(diào)解結(jié)果非常滿意，再三向經(jīng)辦人表示謝意。

其次，充分利用上級主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)作用，在處理群體訴訟案件中，可適當(dāng)與上級部門聯(lián)系，取得上級部門的支持和配合，由上級部門庭外主持協(xié)商，這樣往往會取得較好的效果。我在今年3月份曾處理了25件第四針織廠的勞動爭議糾紛，在審理過程中，市外經(jīng)委曾來函法院，提出該批案件涉及面非常廣，判決結(jié)果會影響整個針織系統(tǒng)，希望法院慎重處理。經(jīng)辦人向外經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)指出了針織廠在轉(zhuǎn)制過程中存在的不足之處，講明法院判決的法律依據(jù)，外經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)在了解案情后，同意做單位的工作，盡量協(xié)商解決。經(jīng)辦人針對勞動者均為四、五十歲將到退休年齡的女工這一特點，耐心向她們解釋法律，也告知她們法院所作的調(diào)解工作，不厭其煩地在用人單位和勞動者之間轉(zhuǎn)達(dá)雙方的調(diào)解方案，勞動者對經(jīng)辦人的耐心工作很感激，相信法官在維護(hù)她們的合法權(quán)益，而用人單位在上級部門的指引下，同意協(xié)商，雙方各自作出讓步，終于調(diào)解結(jié)案，化解了勞資雙方的矛盾。

在調(diào)解過程中，還有一點非常重要，那就是法官的審判作風(fēng)。我認(rèn)為，在進(jìn)行調(diào)解時，法官必須樹立公正、親切的形象，在調(diào)解時耐心、細(xì)致，曉之以理，動之以情，既解釋有關(guān)法律法規(guī)及判例，又講明人情、道德、倫理觀念。民事案件涉及家庭倫理，所謂清官難斷家務(wù)事，很多民事案件光靠證據(jù)和法條是很難處理的，判決結(jié)果往往導(dǎo)致一方不滿，有的案件判決結(jié)果不一定就是案件的客觀真實，有的當(dāng)事人在人情、倫理觀念影響下，往往會作出讓步。我在3月份曾審理了一件兄妹間的借貸糾紛，妹妹起訴哥哥，要求哥哥清還17萬元借款，哥哥則堅決否認(rèn)借款。一審判決妹妹敗訴。兄妹間為金錢糾紛反目成仇，多年沒有來往，一見面就互相大罵，第一次庭詢時雙方矛盾激烈，甚至大打出手，經(jīng)辦人多次進(jìn)行制止，并通知保安到場。他們的母親到庭了，被兄妹的行為氣得老淚縱橫。我憑著多年的民事審判經(jīng)驗，判斷出兄妹間肯定有隱情。第二次庭詢時，我分開做兩兄妹的工作，首先讓雙方平息怒火，不斷灌輸孝敬父母、骨肉之情等倫理道德，同時對雙方不顧親情互相謾罵的行為提出嚴(yán)厲批評，讓其感到法官既威嚴(yán)也有人情味，使當(dāng)事人對法官的公正性感到信任。通過細(xì)致的工作，兄妹倆最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。在簽訂調(diào)解協(xié)議后，兄妹倆百感交集，姑嫂抱頭痛哭，非常感謝經(jīng)辦人讓他們一家和好，當(dāng)時的場面很感人，連代理律師也很感慨地說：“法官，真不敢相信你能將這樣的案件調(diào)解成功，如我不是律師，也會感動得流淚了”。這一案件的調(diào)解成功，使我感到作為人民法官的價值和自豪，感到了調(diào)解工作的重要性和必要性。

總而言之，調(diào)解工作是對法官的考驗，不但需要具備深厚的法律知識，還要具備耐心、不厭其煩的態(tài)度，同時必須通過積累總結(jié)，掌握一定的技巧，給當(dāng)事人以公正、親切的形象，取得當(dāng)事人的充分信任，才能做好調(diào)解工作。

第二篇：民事調(diào)解

摩梭河街道辦事處

2010城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理半年工作總結(jié)

按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的安排和部署，我辦繼續(xù)開展“五亂”治理工作，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效治理措施，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。現(xiàn)將上半年工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）衛(wèi)生整治情況。一是我辦繼續(xù)加強轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的治理及維護(hù)，本月主要對主干公路沿線路面、水溝及居民住宅區(qū)等處的衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行集中治理；二是繼續(xù)配合相關(guān)單位抓好市場整治，組織社區(qū)聯(lián)防隊員、低保戶及志愿者隊市場對亂搭亂建，亂擺攤點的外游商進(jìn)行清勸，對轄區(qū)街道、農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、沿街小廣告進(jìn)行了全方位的整治。上半年來各社區(qū)出動人員共計5276人次，出動車輛56臺次。清理、維護(hù)總面積累計達(dá)201180平方米，疏通、維護(hù)溝渠總長7942米，清除衛(wèi)生死角共計62個，清理垃圾共計60.4噸，鏟除雜草4325平方米，清除亂貼亂畫以及小廣告421張。三是認(rèn)真落實“門前五包”。發(fā)揮各社區(qū)力量，認(rèn)真組織并督促責(zé)任單位、責(zé)任人切實履行“門前五包”義務(wù)。同時為更好的開展“持續(xù)治五亂，整潔迎五一”攻堅月活動，組織街辦和社區(qū)人員以及責(zé)任單位每周五開展“治臟日”活動，大范圍集中開展環(huán)境衛(wèi)生保潔和整治工作，做到生活垃圾無堆積，無積存現(xiàn)象。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造工作，我街辦從五月起利用周末休假時間組織社區(qū)工作人員并聯(lián)合陶家渡工商所對轄區(qū)各社區(qū)沿街商鋪進(jìn)行摸排調(diào)查、上門宣傳門前店招標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)設(shè)置管理規(guī)定，并對需要規(guī)范整改的商鋪進(jìn)行了登記，下一步為需要整改的商家制作統(tǒng)一的店面招牌。

（二）宣傳教育工作開展情況。加大城鄉(xiāng)綜合整治工作宣傳力度，提高轄區(qū)居民的知曉率和參與率。一是在轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛張貼宣傳橫幅、宣傳畫，組織社區(qū)以墻報、板報等形式加強日常宣傳教育工作；二是利用企業(yè)優(yōu)勢，通過廣播、新聞、公益廣告播出等形式營造城鄉(xiāng)綜合治理氛圍；三是組織社區(qū)工作人員、志愿者隊伍、低保人員在臨街店鋪、建筑工地及居民區(qū)深入宣傳環(huán)境整治的重要性和意義，努力營造全民共同參與城鄉(xiāng)綜合整治的良好氛圍。上半年我街道共懸掛城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳橫幅10幅，張貼宣傳小標(biāo)語422張，制作板報、宣傳欄43版，入戶宣傳商家200余家，口頭宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、衛(wèi)生、健康教育知識，累計受教育人數(shù)6066余人次。四是為更好的體現(xiàn)攻堅月活動的意意，我街辦組織各社區(qū)周末在太平社區(qū)球場壩內(nèi)集中宣傳愛國衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境等常識。開展科學(xué)知識、衛(wèi)生知識和健康知識教育，在轄區(qū)內(nèi)形成“講衛(wèi)生、懂禮儀、有修養(yǎng)”的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾提高環(huán)境衛(wèi)生常識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，培養(yǎng)良好的生活習(xí)俗和衛(wèi)生習(xí)慣。廣泛開展“衛(wèi)生家庭”、“衛(wèi)生單位”、“衛(wèi)生社區(qū)”創(chuàng)建活動。

（三）加強協(xié)調(diào)，共駐共建。一是協(xié)調(diào)、督促川煤（集團(tuán)）攀煤太平礦、春輝物業(yè)、供應(yīng)處等轄區(qū)企事業(yè)單位加強其負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境的清理、整治，深入推進(jìn)環(huán)境整治工作；二是加大與區(qū)級共建單位的協(xié)調(diào)力度，積極爭取共建單位的支持，幫助社區(qū)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

二、存在的困難及提出的建議

（一）存在的困難。一是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的核心系城市管理，摩梭河片區(qū)城市管理責(zé)任主體為攀煤集團(tuán)，轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境管理等社會職能又處于由企業(yè)逐步向政府的過渡時期，工作協(xié)調(diào)、推動難度較大；二是由于摩梭河片區(qū)本屬于工礦區(qū)，先生產(chǎn)后生活，地理環(huán)境復(fù)雜，存在大面積的采空沉陷區(qū)和棚戶區(qū)，該片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，多年累積而成的衛(wèi)生死角多，臟、亂、差現(xiàn)象特別突出，徹底治理難度大；三是我街辦與仁和區(qū)太平鄉(xiāng)犬牙交錯，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，因區(qū)域管轄界限不清等原因，工作難以協(xié)調(diào)同步；四是通過整治，機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放現(xiàn)象雖然有了一定改觀但未得到根本解決。以三十九社區(qū)二路公共汽車灰槽子站周邊為例，私家面包車亂停亂放現(xiàn)象屢禁不止，習(xí)慣差，交通安全意識薄弱，有待相關(guān)部門建立長效機(jī)制，從根源上解決問題；五是居民整體素質(zhì)有待提高，衛(wèi)生習(xí)慣和意識與城市發(fā)展的速度不相適應(yīng)，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭、亂倒污水、亂丟垃圾的現(xiàn)象還依然存在；六是因長效機(jī)制不健全，市場監(jiān)管人員不足，居民生活習(xí)慣差等原因，市場內(nèi)亂擺攤點及張貼小廣告的現(xiàn)象時有發(fā)生，小廣告清除容易但反彈快，維護(hù)十分困難；七是從近期工作情況來看，社區(qū)無償承擔(dān)了轄區(qū)內(nèi)攀煤責(zé)任區(qū)域的衛(wèi)生治理和保潔工作，然而轄區(qū)企事業(yè)單位對其責(zé)任區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的整治和保潔力度不夠，參與程度不高。街辦多次協(xié)調(diào)，收效甚微；八是由于近段時間，外來閑散人員增多（大部分來自涼山州及云南昭通偏遠(yuǎn)地區(qū)），生活習(xí)慣差，隨處亂扔垃圾的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了居民的正常生活及轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。

（二）提出的建議。一是在交通秩序及市場周邊環(huán)境整治中建議相關(guān)責(zé)權(quán)部門加大行政執(zhí)法力度，特別是對于新建的集貿(mào)市場周邊加大執(zhí)法力度，防止反彈，同時建立健全長效機(jī)制。從根本上消除車輛亂停亂放、占道經(jīng)營及小廣告、牛皮癬清除的現(xiàn)象；二是針對企事業(yè)單位建立相關(guān)獎懲制度，督促相關(guān)企事業(yè)單位做好其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生整治工作。同時建議區(qū)城指辦在下發(fā)整改通知單時，按其責(zé)任劃分，將需企業(yè)整改的區(qū)域直接將整改通知單下達(dá)企業(yè)，督促企業(yè)共同維護(hù)轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境；三是進(jìn)一步探索維持整治成果和建立長效管理機(jī)制；四是繼續(xù)加強督查力度，對存在的問題及時曝光，對整治不理的相關(guān)單位進(jìn)行及時通報；五是進(jìn)一步探索執(zhí)法隊員、保潔員、聯(lián)防隊員“三位一體”的城管責(zé)任制。

三、下一步工作打算

1.我辦將繼續(xù)加大宣傳力度，積極發(fā)動全民參與，繼續(xù)營造濃厚的輿論氛圍。加大與機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)站的聯(lián)系，以點帶面，發(fā)動全社會參與，全面提升轄區(qū)居民環(huán)保意識和道德素質(zhì)。

2.繼續(xù)加強對“五亂”的治理，同時加強對已治理區(qū)域的保潔和維護(hù)，鞏固整治效果。

3.全力協(xié)調(diào)、督促攀煤（集團(tuán)）太平礦、春輝物業(yè)、供應(yīng)處等單位加強責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生治理，及水溝排污、道路維修、路燈改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等工程建設(shè)，全面提升轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，深入推進(jìn)治理工作。

4.進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作制度，同時以增設(shè)城管所為契機(jī)，積極探索長效管理機(jī)制建設(shè)，以制度管人、教育人、激勵人，使其自覺投入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中來。

5.按要求進(jìn)一步做好資料整理、數(shù)據(jù)錄入、文件歸檔工作，保證城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項資料的準(zhǔn)確、完備。

6.建議全區(qū)再次開展定期或不定期集中清理外來人員的行動，同時公安部門加大對出租房和外來人員的管理。

二〇一〇年五月二十六日

第三篇：民事審判工作報告

金山屯區(qū)人民法院 民事審判工作報告

------------2007年7月27日在金山屯區(qū)第十三屆人大常委會第三次會議上

法院院長：叢喜武

主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在，我向本次會議報告區(qū)人民法院二00六年民事審判工作，請予審議。

過去的一年，民事審判工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，追求公正、廉潔、高效的工作目標(biāo)，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，維護(hù)社會公平和正義，依法公正、快速地審理了大量的民商事案件。2006年共受理各類民商事案件119起，結(jié)案118起，其中婚姻案件51件，占案件總數(shù)的42.8%，侵權(quán)案件23件，占案件總數(shù)的19.3%，商事案件36件，案件標(biāo)的額170，9600元，占受案總數(shù)的30.25%，其它案件9件，占受案總數(shù)的7.65%。其中上訴案件9起，維持原判7起，更審改判率22%?？傮w而言，民事審判工作實現(xiàn)了新的突破，邁出了新的步伐。主要表現(xiàn)在：

一、圍繞“調(diào)判結(jié)合”，追求案結(jié)事了

一年來，我們按照肖揚院長的講話精神，按照“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的民事審判工作指導(dǎo)原則，以定紛止?fàn)?，勝敗皆服為最終目標(biāo)，積極探索調(diào)解與判決的最佳契合點，盡量做到多調(diào)少判，能調(diào)不判，先調(diào)后判，民事審判干部在調(diào)解上傾注大量精力，做到用真情感動當(dāng)事人，用真情打動當(dāng)事人，使當(dāng)事人與我們的民商事法官之間建立信任感。通過實踐，總結(jié)出了情感互動法、直陳錯誤法、宣講法律法、換位思考法、四級調(diào)解法等調(diào)解工作經(jīng)驗，使之融于民商事案件的全過程，在向當(dāng)事人講解相關(guān)法律知識，深入淺出地使當(dāng)事人明白法律的過程中，很自然地將糾紛化解，矛盾排除。調(diào)解中，一是我們注重把握訴前立案關(guān)，特別是對家庭糾紛案件，接待中詳細(xì)了解糾紛的起因和事情的經(jīng)過，對一時賭氣來訴的當(dāng)事人盡力做調(diào)解工作，使其息訴；二是把握庭審調(diào)解關(guān)，按照訴訟法的規(guī)定，在庭審中對每一起案件 1 都進(jìn)行必要的調(diào)解工作，把握住當(dāng)事人的思想脈搏，不放棄做和解工作的一絲機(jī)會。特別是對婚姻家庭糾紛等事關(guān)全區(qū)穩(wěn)定的案件，我們在處理時更是審慎對待，在堅持婚姻自由的前提下，對那些感情破裂甚至已死亡的婚姻及時依法解除，有效防止傷害、兇殺或自殺等惡性案件的發(fā)生，但同時我們也盡量挽救夫妻感情尚未破裂的家庭，在調(diào)處中，做到三看三品，即看婚姻基礎(chǔ)是否牢固，品離婚是否是唯一出路；看婚后感情走勢，品和好的概率多大；看誘發(fā)原因，品癥結(jié)能否解除，從而綜合考慮，避免輕率處理，以維護(hù)家庭的和諧，社會的安定。2006年共審理婚姻家庭糾紛51起，其中判決7起，調(diào)解42起，調(diào)解率占82.3%。

二、圍繞訴訟效益，降低訴訟成本。

我們在審判大流程管理的基礎(chǔ)上，全面落實公開審判制度，基本上形成以公開舉證、質(zhì)證、認(rèn)證和裁判為主要內(nèi)容的民事審判方式，進(jìn)一步強化案件流程管理，明確各個審判環(huán)節(jié)的工作時限，同時注重簡易程序的適用，在擴(kuò)大簡易程序適用方面進(jìn)行了積極的探索，提倡當(dāng)日、當(dāng)周、當(dāng)月結(jié)案。為使無爭議或爭議不大的案件以更簡便的方式結(jié)案，達(dá)到“簡出效率、繁出精品”目的，首先明確簡易程序民事案件種類，推行對簡易案件的“提速”審，即實行案件的繁簡分流，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件一律適用簡易程序，其次，我們整合現(xiàn)有的審判資源，將法警隊與立案庭業(yè)務(wù)銜接，由法警隊負(fù)責(zé)送達(dá)，根據(jù)簡易案件特點，法警隊盡量采取簡便方式傳喚當(dāng)事人，初次送達(dá)時即征求當(dāng)事人是否需要舉證期間和答辯期的意見，不需要的就立即送達(dá)開庭傳票，并由立案庭排期法官迅速將案件移交民商事審判庭相關(guān)承辦人，及時審理，使案件流程縮短30日左右，很大程度上縮短了案件的審理周期。既方便當(dāng)事人訴訟，減輕當(dāng)事人的訴累，又節(jié)省了人民法院的人力、物力和財力，保證了案件的及時審理，防止了矛盾的激化，2006年提速審理的案件達(dá)20余起，使得這些案件在當(dāng)天或一周內(nèi)解決，受到當(dāng)事人的歡迎。

三、圍繞“綠色訴訟”，解決訴訟困難

我院以解決群眾訴訟難為目的，從解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦為突破口，首先按照上級院關(guān)于加強立案工作的意見，切實加強立案接待大廳的規(guī)范化建設(shè)，健全了各項規(guī)章制度，為當(dāng)事人配備了休息用的桌椅、水壺和水杯等便民物品，充實了立案庭接待辦量，細(xì)化了 2 接待法官、排期法官、移送案件法官及庭長的責(zé)任，使立案大廳基本形成集立案、接訪、咨詢、查詢訴訟流程、傳遞訴訟材料等于一體的為民、便民的窗口，干警基本做到有訴必立，有案必接，對待群眾熱情、耐心，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲、辦案有回聲。立案庭在2006年被最高人民法院和共青團(tuán)中央命名為出席全國“優(yōu)秀青年文明號”。

其次針對民事審判工作的特殊性，還相繼制定了節(jié)假日接待制度、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，特別是對外來投資者或老年人、婦女、兒童涉案的，我們做到在立案環(huán)節(jié)快立案、審理環(huán)節(jié)做到快審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)做到快執(zhí)行。同時我們積極開展司法救助活動，按照救助制度的規(guī)定，對確因生活一時困難交不起訴訟費的當(dāng)事人予以減、緩和免訴訟費，全年共緩交訴訟費4200元，免交訴訟費50元。

過去的一年，雖然我們的民事審判工作總體上態(tài)勢良好，上訴率較之上一年有所下降，更審改判率低于全市平均值，但工作中仍有不足亟待解決。如個別干警司法理念轉(zhuǎn)變不快，不能自覺地把個案的審理置身于全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，造成個案質(zhì)量不高，有的案件幾次重審；加之個別審判人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，工作方法不科學(xué)，不講審判藝術(shù)，辦案不細(xì)、跑粗，對待當(dāng)事人不夠熱心、接待不夠耐心,，表現(xiàn)在對當(dāng)事人態(tài)度冷、硬等，筆錄有錯字、別字，庭審時有接打手機(jī)等有損形象的現(xiàn)象、甚至出現(xiàn)因校對不認(rèn)真，法律條文引用錯誤的失誤，嚴(yán)重?fù)p害司法形象的現(xiàn)象；現(xiàn)在仍有牛傳龍與李樂華借貸糾紛、隋培玉與龔衛(wèi)國債務(wù)糾紛等案件判后未息訴而上訪，這些都需要我們在今后的工作中加以整頓和改進(jìn)。

主任、各位副主任、各位委員：

2007年的第一季度已經(jīng)過去。目前我院受理民商事案件52件，已經(jīng)審結(jié)33件，其中調(diào)解29件。

2007年，我們院黨組將借案件執(zhí)法質(zhì)量年活動之契機(jī)，繼續(xù)全面深入地貫徹市、區(qū)政法工作會議和區(qū)委第十九次黨代會精神，按照中院工作安排，在全面提高干警的兩個素質(zhì)上下功夫，使干警扎實地樹立程序公正、司法公開的理念，注重調(diào)解原則運用，審理好涉及我區(qū)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民商事案件，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。重點做好以下幾項工作：

一、加快民商事案件辦案節(jié)奏，提高辦案效率，維護(hù)公平正義

我們要按照實踐司法為民這個大方向、總綱領(lǐng)，一要從發(fā)揮審判職能入手，通過民事、商事審判，依法平等保護(hù)不同訴訟主體、不同地域當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)健康有序運行，促進(jìn)市場信用的建立；認(rèn)真審理好涉及我區(qū)外來投資辦企業(yè)的或旅游開發(fā)和體制改革方面的民、商事案件，以及涉及群眾切身利益的婚姻、家庭等糾紛，維護(hù)我區(qū)的社會穩(wěn)定。二要從抓好便民訴訟工作入手，通過推行節(jié)日辦案制度、首問負(fù)責(zé)制以及實行案件繁簡分流、設(shè)速審組適用簡易程序等提高工作效率，減輕當(dāng)事人訴累，樹立法院的良好形象。

二、要嚴(yán)格執(zhí)行新的訴訟收費辦法。

雖然我們院屬政企合一體制，經(jīng)費相對緊張，但我們一定要以阿城法院收費事件為教訓(xùn)，經(jīng)費再緊張絕不向當(dāng)事人伸手，堅決杜絕亂收費現(xiàn)象；同時為保證困難群眾能及時行使訴權(quán)，對暫無經(jīng)濟(jì)能力交納訴訟費的當(dāng)事人，加大救助力度，按訴訟收費辦法和最高人民法院關(guān)于司法救助的相關(guān)規(guī)定，給當(dāng)事人辦理減、免、緩交訴訟費，并對調(diào)解或撤訴等案件及時辦理相關(guān)退費手續(xù)，健全并完善訴訟費結(jié)算機(jī)制，確保訴訟費用預(yù)收規(guī)范、結(jié)算準(zhǔn)確、退費及時。

三、進(jìn)一步強化主管院長和民事庭長的監(jiān)督管理職責(zé)。年初我院黨組與各庭庭長簽定了責(zé)任狀，明確了民庭庭長必須做到管案件和管事相結(jié)合，從案件抓起，切實負(fù)起嚴(yán)明審判紀(jì)律的管理職責(zé)，特別是要管好審判程序，對那些該回避不回避、該公開不公開，該合議不合議的做法，要及時監(jiān)督，依法予以糾正，確保嚴(yán)格按照程序辦案；同時要抓好案件質(zhì)量，通過旁聽庭審、列席合議庭評議、審核簽發(fā)裁判文書、抽查案件等方式，主動發(fā)現(xiàn)問題，及時指導(dǎo)合議庭辦案，確保程序公正、實體公正、形象公正。

四、認(rèn)真開展案件審判質(zhì)量評查。

在總結(jié)原有評查工作的經(jīng)驗和不足前提下，繼續(xù)在評查內(nèi)容的針對性、評查方式的科學(xué)性和評查工作的延伸性上下功夫，形成政工科考評目標(biāo)管理、審判監(jiān)督庭評查案件質(zhì)量、紀(jì)檢組查處違法違紀(jì)事件、立案庭管理案件流程、督辦室督促檢查等五方面的監(jiān)督評查體系，從案件評查入手，評查中不僅要看程序，更要看實體，不僅要發(fā)現(xiàn)表面上的問題，而且要注意發(fā)現(xiàn)深層次的問題，對辦案質(zhì)量做出全面的評析。評查的范圍以個案評查為主，以隨機(jī)抽查為輔，但對被改判、發(fā)回重審、引起當(dāng) 4 事人上訪或投訴以及上級部門督辦等重點案件，必須做到嚴(yán)格、全面評查。在此基礎(chǔ)上，今年建立并完善法官辦案質(zhì)量檔案，每次的評查結(jié)果都記錄入檔，作為民事法官業(yè)績考核、評優(yōu)晉升的重要依據(jù)，以此強化法官責(zé)任心，促進(jìn)辦案質(zhì)量提高。

五、全力掀起“塑造服務(wù)型法院、學(xué)習(xí)型法院”活動，提升法官素質(zhì)。

今年我們在全院干警中開展了“五項承諾”活動，即即每位干警向黨組和當(dāng)事人做出承諾：不讓工作失誤和差錯在我這里發(fā)生，不讓前來法院辦事的人在我這里受冷遇，不讓可以馬上辦好的事在我這里耽擱，不讓審判流程的運作在我這里延誤，不讓法院的形象在我這里受到損害。同時結(jié)合市法院“八條禁令”的規(guī)定，抓好班子建設(shè)，提高干警的“兩個”素質(zhì)，重點針對2005、2006年以來的上訴、上訪案件和交辦案件進(jìn)行查擺和剖析，通過案件查責(zé)任、追根源，進(jìn)一步修訂和完善相應(yīng)規(guī)章制度，以此促進(jìn)干警形成學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，引導(dǎo)干警拓寬知識領(lǐng)域，重點提高民、商事法官的的六種司法能力，即面對新刑疑難復(fù)雜案件適用法律的能力、對群體性糾紛的協(xié)調(diào)處理能力、對突發(fā)性糾紛的應(yīng)急處置能力、對簡易糾紛的速裁能力、駕馭庭審的能力以及制作裁判文書的能力，以適應(yīng)新形勢下的審判工作需要。

主任、各位副主任、各位委員

2007年是我區(qū)構(gòu)建和諧新林區(qū)的重要之年，我們深知審判責(zé)任重大，我們一定帶領(lǐng)民事審判干警，在“三個代表”重要思想的指引下，立足審判主陣地，自覺地將民事審判工作置身于全區(qū)的工作大局之中，著眼于維護(hù)全區(qū)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展提供強有力的司法保障。

第四篇：淺談當(dāng)前民事審判中如何開展調(diào)解工作

調(diào)解是雙方當(dāng)事人在法院審判人員的主持下，對案件爭議的問題進(jìn)行協(xié)商，從而解決糾紛所進(jìn)行的活動。調(diào)解制度是我國民事訴訟法的一項基本制度。從1937年我黨在陜甘寧邊區(qū)創(chuàng)立的“巡回審判”、“就地辦案”等“馬錫五式審判方式”發(fā)展至今，凝聚著新中國幾代司法工作者的心血、智慧和經(jīng)驗，以其蘊含的深刻的法理內(nèi)涵與豐富的人文精神被西方司法者譽為

“東方經(jīng)驗”。當(dāng)前我們對調(diào)解這一具有中國特色的訴訟制度提高了重視程度，經(jīng)過充分調(diào)研，最高院于2004年8月與2007年3月先后出臺了《關(guān)于民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步充分發(fā)揮訴訟調(diào)解在構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用的若干意見》兩份文件，從而在制度上對訴訟調(diào)解工作的開展進(jìn)行了引導(dǎo)和推進(jìn)。通過近段時間的努力，“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”這一民事審判方針在實際審判之中得到了落實，以調(diào)解為主、以判決為基礎(chǔ)的民事訴訟制度在構(gòu)建社會主義和諧社會之中正發(fā)揮著積極的作用。

一、加強調(diào)解工作的必要性

我國有五千年“以和為貴”的文化傳統(tǒng)，調(diào)解制度有著深厚的文化底蘊和民眾基礎(chǔ)。實踐證明，弘揚調(diào)解文化、擴(kuò)大調(diào)解范圍、提高調(diào)解成功率，對公平地化解民事糾紛，降低當(dāng)事人訴累，節(jié)省審判資源，構(gòu)建和諧司法中發(fā)揮了積極作用。

（一）加強調(diào)解有助于大幅減輕當(dāng)事人的訴累，降低法院的訴訟成本，提高司法效率。審判是一個通過程序、證據(jù)來使事實得以再現(xiàn)的過程，一個官司打下來不僅法院要投入大量的審判成本，對當(dāng)事人來說也是很大的訴累。調(diào)解是雙方自愿，方便快捷解決糾紛方式，為雙方當(dāng)事人提供了一個以情感人的談判空間，使雙方在互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議，使雙方當(dāng)事人減少了收集證據(jù)，舉證、質(zhì)證等許多麻煩，減輕了訴累，為雙方今后生活中的和睦相處，工作上的精誠合作奠定了基礎(chǔ)，使其獲得遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)價值更重要的社會價值。還有又大大的降低了法官的工作壓力，節(jié)約訴訟成本和審判資源，可謂是三全其美的好方法。

（二）加強調(diào)解工作是減少訴涉上訪、信訪和維護(hù)社會穩(wěn)定大局的重要手段。有些法院的判決沒有問題，法官也付出了巨大努力，但雙方當(dāng)事人總有一方或雙方在上訪，很大原因是法官僅依法辦案，沒有通過調(diào)解贏得當(dāng)事人的認(rèn)可。河南省高院張立勇院長曾指出：老百姓之所以對我們一些案件不服，到處上訪，一個很大的原因是我們的一些案件審理質(zhì)量不高，一判了之，該調(diào)解的沒有調(diào)解，只追求法律效果，不追求社會效果。因此，我們要到老百姓中間去，通過調(diào)解的手段來解決社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。”實踐證明調(diào)解結(jié)案將減少涉訴上訪、信訪，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定和諧。

（三）加強調(diào)解有利于從根本上化解矛盾，解開雙方心理上疙瘩。不少像離婚、鄰里糾紛等民事案件中滲雜心理失衡與感情敵視因素，調(diào)解通過對雙方心理的調(diào)適和雙方利益的互讓起過良好的心理安撫作用，使雙方當(dāng)事人能在調(diào)解過程中找到雙方情感的互碰點和利益的平衡點，使雙方理性的面對問題，從長遠(yuǎn)的角度來解決問題，使雙方誤會的堅冰融化，情緒的對立得以解除，感情的裂痕得以修復(fù)，利益的沖突得以緩解。

（四）加強調(diào)解有利于提高群眾法律意識，預(yù)防和減少訴訟。較判決相比，調(diào)解過程中雙方有充分的發(fā)言權(quán)與決策權(quán)，通過互相的諒解妥協(xié)最終能心平氣和的理性的看待問題，達(dá)成和解協(xié)議，這種雙方的自愿、互讓與積極參與不僅能提升廣大當(dāng)事人的解決糾紛的法律意識，亦能從根本上消除當(dāng)事人申訴和纏訟的根源。同時調(diào)解的過程又是一場生動具體的法制教育課，當(dāng)事人達(dá)成了協(xié)議，解決了糾紛，效果顯著，能夠使訴訟當(dāng)事人和旁聽群眾等受到很好的法制教育，從而可以調(diào)解一案，教育一片。

二、當(dāng)前調(diào)解工作存在的問題

第一，職權(quán)主義濃重，自愿原則難以實現(xiàn)。我國民訴法第85條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿原則?！倍鴱哪壳罢{(diào)解現(xiàn)狀看，大多數(shù)法院實行的都是“調(diào)審合一”的模式，法官往往具有調(diào)解者和裁判者的雙重身份，在案件審理過程中，會不自覺地將自己的主體地位強化，甚至很難做到不以職權(quán)壓人。因此法官當(dāng)其以調(diào)解者出現(xiàn)時，會出現(xiàn)“以勸壓調(diào)”、“以拖壓調(diào)”、“以判壓調(diào)”、“以誘壓調(diào)”等現(xiàn)象，違背了調(diào)解自愿的原則。

第二，嚴(yán)格依法解決訴爭與調(diào)解時適用法律的隨意性之間的矛盾，使合法原則難以遵守。調(diào)解結(jié)果與法官嚴(yán)格依法作出的判決結(jié)果，肯定會存在或大或小的差異，這就出現(xiàn)了嚴(yán)格依法解決糾紛和適用法律隨意性的矛盾，甚至法官給人以“和稀泥”的印象，淡化了法律的權(quán)威。

第三，讓步息訴與權(quán)利保護(hù)的矛盾，使當(dāng)事人的合法權(quán)益難以得到切實保護(hù)。調(diào)解從根本上來講是一方向另一方的妥協(xié)和讓步。但有些爭議不能或不應(yīng)當(dāng)妥協(xié)，例如標(biāo)準(zhǔn)格式合同條款的解釋，對銀行、保險等壟斷行業(yè)的格式條款就不應(yīng)調(diào)解。實踐中法官為達(dá)成案件的調(diào)解，常常對當(dāng)事人苦

口婆心地做工作，要求當(dāng)事人保持諒解和克制并做出讓步。這種讓步往往是當(dāng)事人一方的單方面讓步，而且大多是合法有理一方向?qū)Ψ阶尣剑踔潦峭耆_的一方向完全錯誤的一方讓步，也就是說讓有理、正確一方為達(dá)成調(diào)解放棄某些既得、應(yīng)得的利益。這樣調(diào)解就顯然弱化權(quán)利保護(hù)，必將對社會主義法制的正義形象產(chǎn)生負(fù)面影響。

第四，“惡意調(diào)解”難

以預(yù)料和防范。一方當(dāng)事人特別是被告，可能會利用調(diào)解程序找出對方的弱點和劣勢，用拖延調(diào)解而又不同意任何調(diào)解方案的方式對付對方甚至法院，使調(diào)解程序落空。

三、新時期如何開展好調(diào)解工作

調(diào)解是當(dāng)事人對自己權(quán)利的自由處分，是合同法原理在訴訟中的充分體現(xiàn)，是一次新的合同的形成。下面就如何開展新時期民事調(diào)解工作談一下自己淺顯的認(rèn)識。

（一）有效的把握調(diào)解的時機(jī)，將調(diào)解貫穿于案件審理的全過程。將案件分為庭前、訴中、訴后三個階段，每階段采用不同的調(diào)解原則，將調(diào)解貫穿于案件審理的全過程。庭前階段，我們要本著“模糊”原則，從節(jié)省訴訟資源，及時化解矛盾的角度積極進(jìn)行調(diào)解，使當(dāng)事人減少收集證據(jù)、舉證、質(zhì)證等方面的投入，方便、快捷的解決糾紛。訴中階段，在案件事實基本查清時，我們要及時，全面的為當(dāng)事人歸納爭議的焦點，在分清是非、劃清責(zé)任的前提下進(jìn)行調(diào)解，避免當(dāng)事人在案外因素上的無謂的爭執(zhí)，使當(dāng)事人在認(rèn)清形勢下權(quán)衡利弊下進(jìn)行調(diào)解。訴后階段，在未下判前亦可接受當(dāng)事人的調(diào)解請求，如當(dāng)事人能達(dá)互讓則可省去執(zhí)行程序，緩解執(zhí)行的壓力，降低當(dāng)事人的訴累。

（二）通過行使法官釋明權(quán)來縮小調(diào)解與判決間的差距，提高調(diào)解率。法官釋明權(quán)是指當(dāng)事人在訴訟過程中的聲明或陳述不清楚、不充分時或提出不當(dāng)?shù)穆暶骰蜿愂鰰r，或所取證據(jù)不夠充分卻以為證據(jù)已足夠時，法官以發(fā)問等方式提醒和啟發(fā)當(dāng)事人，把不正確的予以澄清，把不充分的予以補充，把不當(dāng)?shù)挠枰耘懦?，或讓其提出新的訴訟資料，以證明案件事實的權(quán)力。釋明權(quán)是對當(dāng)事人訴權(quán)的補充，讓法官對雙方的地位和能力進(jìn)行平衡，是法律向弱者傾斜的一項訴訟制度。調(diào)解中釋明權(quán)的運用是十分重要的，調(diào)解主張“模糊”，側(cè)重當(dāng)事人自由處分權(quán)利，該自由處分必然受雙方地位、力量的制約，因此法官在調(diào)解的過程中要充分行使釋明權(quán)來均衡雙方的力量乃至利益，從而使調(diào)解的結(jié)果更貼近實質(zhì)正義，釋明權(quán)的行使在調(diào)解中可以起到“畫龍點睛”的作用，同時也可以在根本上避免惡意調(diào)解的發(fā)生。

（三）加強對調(diào)解協(xié)議審查，使調(diào)解協(xié)議合法性更接近于判決。調(diào)解雖然由法官主持進(jìn)行，但主要由當(dāng)事人自行協(xié)商決定。因此，我們應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議的合法性、自愿性等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保調(diào)解自愿和合法原則的落實。對調(diào)解協(xié)議中涉及第三人權(quán)益或者涉及權(quán)利轉(zhuǎn)移的內(nèi)容要重點審查。在確認(rèn)調(diào)解協(xié)議時，當(dāng)事人一方提出存在違背其自愿情節(jié)的，我們要仔細(xì)審查確認(rèn)，從根本上杜絕惡意訴訟，惡意調(diào)解情況的發(fā)生，使調(diào)解的合法性更貼近判決。

（四）以公正、廉潔司法作為調(diào)解的堅實后盾。案件調(diào)解的成功與否很大程度上取決于當(dāng)事人對法院公正司法信任程度的高低，如果雙方當(dāng)事人能對法院的公正性充滿信任，就會從內(nèi)心對法院的調(diào)解工作積極配合，從而提高調(diào)解的可能。

（五）讓調(diào)解“活”起來，并與判決充分結(jié)合起來，共同鑄就一道維護(hù)正義的防線。靈活運用調(diào)解手段，注重做到“四個結(jié)合”：做好無過錯方的寬容調(diào)解工作與有過錯方的覺悟改進(jìn)工作相結(jié)合；庭前調(diào)解與庭審調(diào)解，庭后調(diào)解相結(jié)合；“面對面”調(diào)解與“背對背”調(diào)解相結(jié)合；雙方現(xiàn)實糾紛的解決與未來將出現(xiàn)的協(xié)作互利關(guān)系相結(jié)合。

總之，在構(gòu)建和諧社會的今天，我們必須理性的看待調(diào)解工作，調(diào)解可以降低訴訟成本，可以及時化解矛盾，對于和諧社會的構(gòu)建有著積極的作用，但我們也不能忽視我們的審判職能，防止“以調(diào)代判、久調(diào)不決”的情況出現(xiàn)，要做到在準(zhǔn)備中調(diào)解，在調(diào)解中準(zhǔn)備，以提高審判質(zhì)量和訴訟效率為目標(biāo)，不斷提高調(diào)解的機(jī)率，從而有利于矛盾解決，有利于樹立司法權(quán)威，有利于社會穩(wěn)定。

第五篇：民事調(diào)解總結(jié)經(jīng)驗

馬前村民事調(diào)解總結(jié)經(jīng)驗

第一章崗位責(zé)任制度

第二章學(xué)習(xí)例會制度

第三章矛盾糾紛排查報送制度

第四章矛盾糾紛調(diào)解登記制度

第五章矛盾糾紛回訪制度

第六章法制宣傳制度

第七章矛盾糾紛調(diào)解工作制度

第八章調(diào)解員工作紀(jì)律

第九章文書檔案管理制度

第一章崗位責(zé)任制度

第一條 馬前村調(diào)解委員會崗位職責(zé)

（一）認(rèn)真執(zhí)行《人民調(diào)解法》的規(guī)定，自覺接受司法所的指導(dǎo)和管理。

（二）組織制定本調(diào)委會人民調(diào)解工作計劃和工作措施，并認(rèn)真組織實施。負(fù)責(zé)召集本調(diào)委會工作會議。

（三）調(diào)委會成員積極協(xié)助主任開展工作，重點抓好業(yè)務(wù)材料起草、信息報送、資料歸檔等具體工作。

（四）深入群眾，調(diào)查研究，及時掌握轄匿各個時期可能存在的不安定因素，妥善處理和疏導(dǎo)矛盾糾紛。防止矛盾激化，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決矛盾糾紛，避免民轉(zhuǎn)刑案件或其他意外事件的發(fā)生。

（五）在重點抓好矛盾糾紛化解和預(yù)防工作的同時，采取多種形式，組織宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育群眾遵紀(jì)守法，尊重社會公德，預(yù)一防和減少民間糾紛的發(fā)生。

（六）組織做好矛盾糾紛信息報送工作，及時將轄區(qū)內(nèi)民間糾紛的發(fā)生、發(fā)展和調(diào)解情況及建議向司法所報告。

（七）負(fù)責(zé)抓好人民調(diào)解員的政治思想教育、業(yè)務(wù)知識教育、紀(jì)律教育和考核工作。

第二條人民調(diào)解員崗位職責(zé)

在調(diào)委會主任和副主任的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要包括：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針和政策，熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)，積極參加人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，較全面地掌握人民調(diào)解工作的方法和技巧。

（二）根據(jù)工作安排，負(fù)責(zé)民間糾紛的調(diào)解工作。按照要求做好糾紛的受理登記、調(diào)查筆錄（取證）、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書制作和調(diào)解后的回訪等具體工作。

（三）經(jīng)常深入群眾，掌握民間矛盾糾紛信息，及時報告疑難、重大矛盾糾紛隱患和社會不安定因素及其排查情況，并提出工作建議。

（四）按要求參加本調(diào)委會工作會議和調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）開展法制宣傳教育工作。

（六）完成本調(diào)委會主任或副主任交辦的其他工作。

第二章學(xué)習(xí)例會制度

第三條 調(diào)委會主任 根據(jù)工作實際，定期召集工作議、組織調(diào)解員參加司法行政機(jī)關(guān)舉辦的調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（一）每季度至少安排一次集中學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

（二）每月召開一次例會，通報調(diào)解工作及矛盾糾紛信息情況，分析、研判矛盾糾紛隱患。對典型調(diào)解案例進(jìn)行剖析、討論，提高調(diào)解業(yè)務(wù)能力。布置下一階段的矛盾糾紛排查工作計劃。

（三）學(xué)習(xí)活動和例會要做到有計劃、有組織、有內(nèi)容，并做好記錄。

第三章矛盾糾紛排查報送制度

第四條 馬前村對矛盾糾紛排查制度是調(diào)委會定期對轄區(qū)內(nèi)的民間糾紛進(jìn)行摸底登記分類處理的一項工作制度。

（一）堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，以防止民間糾紛激化為重點，實行定期排查與不定期排查相結(jié)合的方式，開展矛盾糾紛隱患排查工作。

（二）調(diào)委會的工作例會（1次/月）對于排查出的各類 矛盾糾紛信息進(jìn)行分析，按照矛盾糾紛的性質(zhì)、輕重、緩急進(jìn)行區(qū)別處理：

1、馬前村調(diào)解委員會落實調(diào)解人員，能夠當(dāng)場調(diào)結(jié)的簡單矛盾糾紛，當(dāng)場調(diào)結(jié)；一般糾紛按調(diào)解程序進(jìn)行調(diào)處；重大、疑難糾紛或易激化糾紛，要組織力量集中進(jìn)行調(diào)處，并及時上報。

2、對不屬于調(diào)委會調(diào)解范圍的，及時通知上級有關(guān)部門對排查過程中發(fā)現(xiàn)犯罪線索的 立即報告公安機(jī)關(guān)。

（三）每半年組織一次矛盾糾紛積案排查活動。

（四）馬前村調(diào)委會將轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查結(jié)果做好登記（分類、統(tǒng)計、匯總），并在每月20日前報司法所

第四章矛盾糾紛調(diào)解登記制度

第五條根據(jù)《人民調(diào)解法》的規(guī)定，矛盾糾紛調(diào)解登記制度是人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛的依據(jù)。

（一）當(dāng)事人的基本情況。包括雙方當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、所在單位、家庭住址、聯(lián)系電話等。

（二）糾紛的基本情況。包括發(fā)生糾紛的時間、地點、原因、后果以及雙方當(dāng)事人爭執(zhí)的焦點和要求等。

（三）調(diào)解的基本情況。包括調(diào)解糾紛的時間、地點、方式、次數(shù)、主持調(diào)解人員和參加調(diào)解人員的姓名，調(diào)解人員在調(diào)解過程中做了哪些工作，收集了哪些證據(jù)，以及調(diào)解人員在理清各方當(dāng)事人責(zé)任基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律政策的規(guī)定對糾紛的處理意見等。

（四）調(diào)解結(jié)果。調(diào)解結(jié)果包括調(diào)解成功和不成功兩種情況。不論哪種情況，均應(yīng)進(jìn)行記載。調(diào)解成功的，填寫調(diào)解協(xié)議書（要記明雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限），調(diào)解協(xié)議書由各方當(dāng)事人簽名、蓋章或按指印，調(diào)解人員簽名并加蓋調(diào)委會印章。調(diào)解不成功的，也應(yīng)記載不成功的主要原因，向上級有關(guān)部門反映。

第五章矛盾糾紛回訪制度

第六條 馬前村調(diào)委會為了鞏固調(diào)解成果，防止糾紛反復(fù)，而對已進(jìn)行調(diào)解的矛盾糾紛所進(jìn)行的憐查訪問制度。

（一）調(diào)委會對于已進(jìn)行調(diào)解的矛盾糾紛，一律要進(jìn)行舊訪。特別是對重大疑難糾紛，調(diào)解員要定期進(jìn)行回訪。

（二）回訪的對象主要是當(dāng)事人和知情人，聽取他們的意見。同時，要注意收集群眾的反映，注意發(fā)現(xiàn)、糾正調(diào)解工作中的錯誤不斷完善調(diào)解工作。

（三）調(diào)委會在進(jìn)行回訪時，要了解當(dāng)事人的思想動態(tài)，繼續(xù)進(jìn)行法制宣傳與社會公德教育，督促當(dāng)事人履行達(dá)成的調(diào)解協(xié)議。

（四）對未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議并結(jié)束調(diào)解后，調(diào)委會主動上門回訪糾紛當(dāng)事人，了解矛盾糾紛解決與否及發(fā)展動態(tài)，勸告當(dāng)事人冷靜、理智、正確對待，依法維權(quán)，不可感情用事擴(kuò)大糾紛事態(tài)，以防止糾紛激化或轉(zhuǎn)化。

（五）調(diào)委會對每次回訪必須有詳細(xì)的回訪紀(jì)錄并存檔。

第六章法制宣傳制度

第七條馬前村調(diào)委會扎實開展法制宣傳工作，進(jìn)一步增加村民的法律意識。

（一）根據(jù)司法所的統(tǒng)一部署，在鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)黨委的正解領(lǐng)導(dǎo)下，制定調(diào)委會法制宣傳教育工作計劃。

（二）重點抓好轄區(qū)高中文化程度以下成年人、青少年、外來暫住人員、社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員的法制宣傳教育，定期組織送法上門，建立、健全有關(guān)檔案資料。

（三）注意結(jié)合有關(guān)調(diào)解案件，著重宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)；注重宣傳社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，促進(jìn)形成守法紀(jì)、知榮辱、講文明的社會風(fēng)尚。

第七章矛盾糾紛調(diào)解工作制度

第八條 對發(fā)生在本轄區(qū)的矛盾糾紛，調(diào)委會首先依法進(jìn)行人民調(diào)解。

（一）調(diào)解組成人員

簡易糾紛，一般按“分片包干”原則，由調(diào)解主任指定1名調(diào)解員調(diào)解。

根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，在征得當(dāng)事人同意后可以邀請當(dāng)事人的親屬、鄰里、同事參與調(diào)解，也可以邀請具有專門知識、特定經(jīng)驗的人員或者有關(guān)社會組織的人員參與調(diào)解。

（二）調(diào)解員工作要求

1、在正式調(diào)解前，應(yīng)分別向當(dāng)事人了解情況，充分聽取當(dāng)事人的陳述，必要時進(jìn)行實地考察，收集必要的人證、書證、物證等，掌握事實真相。同時，向當(dāng)事人講解有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策，耐心疏導(dǎo)，防止矛盾激化。

2、認(rèn)真如實記錄，不得私自修改、損毀調(diào)解筆錄，調(diào)解筆錄應(yīng)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

3、雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)按要求制作《調(diào)解協(xié)議書》。

4、嚴(yán)格遵守人民調(diào)解員工作紀(jì)律。

第八章調(diào)解員工作紀(jì)律

第九條村民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)堅持原則，明法析理，主持公道。

（一）應(yīng)依照國家法律、法規(guī)、政策及社會公德調(diào)解矛盾糾紛，自覺接受當(dāng)?shù)攸h委、政府和區(qū)司法局的指導(dǎo)和管理。

（二）遵紀(jì)守法，公道正派，維護(hù)集體榮譽，工作認(rèn)真。

（三）一般調(diào)解程序

1、調(diào)解員做自我介紹，請當(dāng)事人確認(rèn)有無異議；

2、請當(dāng)事人各方面再次確認(rèn)愿意調(diào)解決矛盾糾紛，及提供的材料 ．

3、告知當(dāng)事人調(diào)解活動中享有的權(quán)利：接受調(diào)解或者要求終止調(diào)解；自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議；

4、告知當(dāng)事人在人民調(diào)解活動中履行義務(wù)：如實陳述糾紛事實；遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員；尊重對方當(dāng)事人行使權(quán)利；

5、請當(dāng)事人陳述糾紛事實（先不提訴求），當(dāng)事人陳述時，不得提供虛假情況；

6、調(diào)解員綜合當(dāng)事人各方的陳述，提出各方爭議的焦點，請當(dāng)事人確定有無異議；

7、根據(jù)當(dāng)事人認(rèn)可的事實，分清責(zé)任；

8、請當(dāng)事人分別提出訴求；

9、針對當(dāng)事人的訴求，宣講有關(guān)法律、政策規(guī)定；

10、分別與當(dāng)事人就對提出的訴求進(jìn)行協(xié)商；

11、在平等協(xié)商一致、互諒互讓的基礎(chǔ)上，提出糾紛解決方案。

12、對達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議書。在對達(dá)不成協(xié)議的向上級司法所反映。

第九章文書檔案管理制度

第十條馬前村建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的完整性和安全性。

（一）歸檔范圍：凡是調(diào)委會在工作中形成的公文、薄冊、圖表、圖片、書信、日記、會議材料等，均應(yīng)歸檔。

（二）整理原則和質(zhì)量要求：

1、遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，并進(jìn)行科學(xué)分類、立卷和編目編號。

2、歸檔的文件材料必須字跡工整，盡量使用國家規(guī)定的A4紙張及檔案盒，使用不脫水的炭素墨水、藍(lán)黑墨水，禁止使用圓珠筆、鉛筆、純藍(lán)墨水等書寫材料。

3、歸檔文件應(yīng)齊全完整。凡有原件的文件不能以復(fù)印件歸檔，對已破損的文件應(yīng)予修復(fù)，字跡模糊或易退變的文件應(yīng)予復(fù)制。

4、發(fā)出的文件，應(yīng)取1份連同底稿和發(fā)文呈批表歸檔。

5、照片、音像資料應(yīng)附有文字說明。

6、每年需要歸檔的文件資料應(yīng)在次年1月31日前整理歸檔。

（三）保管和管理：

1、檔案綜合管理工作應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。

2、檔案必須存放于鐵柜，分類排列，便于查找。