第一篇：在臨湘市財稅工作會議上的講話

臨湘市市委常委、市長

毛知兵在臨湘市財稅工作會議上的講話

同志們：

剛才，新詠同志作了一個很好的工作報告，講得很全面、很具體，我完全贊同，請大家認(rèn)真貫徹落實。這里，好的方面我就不重復(fù)了，我要告訴大家的是，今年，我市財政工作面臨的形勢非常嚴(yán)竣，這主要來自兩個方面的壓力，一個方面的壓力是，財政減收因素突出：增值稅轉(zhuǎn)型改革、小規(guī)模納稅人征收率調(diào)低到3%、免征個人儲蓄利息所得稅、實施房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策等；以及國家取消了100項行政事業(yè)性收費，這些項目將直接導(dǎo)致財政減收1700萬元以上；此外，由于受國際金融危機(jī)的影響，我市實體經(jīng)濟(jì)受到一定的沖擊，企業(yè)開工不足，價格持續(xù)低迷，經(jīng)濟(jì)效益下滑，導(dǎo)致稅收銳減，全市僅礦石行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)稅收就減少1800萬元左右。另一個方面的壓力是，財政增支項目繁多：2009年，我市財政要償還國外政府貸款、國債轉(zhuǎn)貸資金、基金會再貸款、糧食風(fēng)險基金等各項債務(wù)本息4500萬元；同時，大多數(shù)單位認(rèn)為目前的預(yù)算支出安排標(biāo)準(zhǔn)偏低，要求增加支出的呼聲很高，今年有109個單位要求增加支出2.5億元以上。減收與增支兩項相加，今年的財政壓力較去年相比，將超過

3.3億元。面對如此嚴(yán)竣的財政形勢，這就要求我們一定要咬定全年目標(biāo)不放松，扎扎實實做好今年的財稅工作。如何抓好今年的財稅工作，我強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、要著力在組織收入上做文章

今年，我市的招商引資、項目建設(shè)來勢要比去年好，加之一批工業(yè)企業(yè)即將竣工投產(chǎn)，這些都為財政增收奠定了良好的基礎(chǔ)。財稅部門要加緊協(xié)調(diào)與溝通，及時把目標(biāo)任務(wù)分解到單位、責(zé)任明確到人。各級財稅部門要立足自身實際，出新招、出實招、出高招，深挖征收潛力，確保財稅收入及時、足額、均衡入庫。一是要找準(zhǔn)增收的著力點。要對重點稅源、重點企業(yè)和重點領(lǐng)域，及時掌握動態(tài)，提高稅收的征繳率和入庫率。要強(qiáng)化收入分析，堅持從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成長、稅源結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行分析，從相互關(guān)系中把握稅源，尋找潛力所在，努力擴(kuò)大稅基。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)與稅收收入增長不同步，甚至出現(xiàn)較大反差的情況下，要加強(qiáng)調(diào)研，查找原因，及時堵塞稅收征收漏洞。二是要加大征管的力度。多年的實踐證明，財稅征管力度如果一段時間松了，想在短時期緊起來就會很困難，也很難收到好的效果。全市各級各部門從現(xiàn)在起，就要認(rèn)真謀劃“雙過半”工作。要嚴(yán)肅財稅紀(jì)律，切實加大對漏征漏管戶的清理力度，堅決打擊各種形式的偷、逃、騙稅行為，確保財稅收入應(yīng)收盡收。三是要加強(qiáng)非稅收入的統(tǒng)管。非稅收入是財政收入的重要組成部分，包括罰沒收入在內(nèi)的所有非稅收入一律實行收支兩條線管理，無條件實行財政專儲和政府統(tǒng)籌，絕不容許拖欠，更不容許私設(shè)小金庫。

二、要著力在支出管理上做文章

節(jié)支從某種意義上講也是增收。今年，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)財政管理，強(qiáng)化預(yù)算剛性，該控的控，該壓的壓，該減的減，該保的保，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。一是要厲行節(jié)約。堅持量入為出，節(jié)儉辦事的原則，堅決反對講排場、比闊氣、大手大腳、鋪張浪費的不良風(fēng)氣，堅決壓縮會議費、招待費、差旅費等非生產(chǎn)性支出，切實做到“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支”。特別是在9月份之前，一律不追加任何財政支出。二是要保障重點支出。財政支出要充分體現(xiàn)保機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)、保民生改善、保重點建設(shè)的要求，工資支出方面要足額保障，不留缺口。同時，要千方百計籌集資金確保民生改善、重點項目建設(shè)，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金的需求。要對原來過于分散的項目資金進(jìn)行整合，把有限的財力集中起來，形成規(guī)模效應(yīng)，確保重點項目建設(shè)順利實施。三是要加強(qiáng)資金監(jiān)管。進(jìn)一步健全財政投資評審制度，加強(qiáng)財政性資金項目的全過程監(jiān)控，嚴(yán)格實行跟蹤問效，凡績效評價、審計不過關(guān)的專項資金，財政部門要停撥資金，情節(jié)嚴(yán)重的要追究相關(guān)人員的責(zé)任，真正做到財政資金運行到哪里，監(jiān)管工作就延伸到哪里。今年，市政府決定，由財政局牽頭，組織監(jiān)察、審計等部門，對有行政事業(yè)性收費，以及罰沒收入的24個單位進(jìn)行專項檢查，這24個單位分別是公安局、發(fā)改局、房產(chǎn)局、國土局、建工站、規(guī)劃局、勞動保障局、水利局、法院、林業(yè)局、衛(wèi)生局、運管所、環(huán)衛(wèi)局、環(huán)保局、教育局、人防辦、廣播局、交警大隊、檢察院、市場管理中心、人事局、編委、安監(jiān)局、計生局等。要通過這次專項檢查，達(dá)到

規(guī)范收費行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的目的。對這項工作，檢查單位要認(rèn)真細(xì)致，被查單位要全力配合，確保取得明顯成效。

三、要著力在保障措施上做文章

有財才有政，財稅工作是政府工作的生命線，全市上下都要齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。一是要強(qiáng)化調(diào)度。今年，市委市政府將對財稅工作實行定期調(diào)度，每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的收入進(jìn)度情況進(jìn)行一次調(diào)度，每月對專項資金的審批使用情況進(jìn)行一次調(diào)度，每季度對財政支出情況進(jìn)行一次調(diào)度。各責(zé)任單位要按照調(diào)度要求，及時向財政交帳和結(jié)帳。凡收入進(jìn)度未達(dá)到要求的，要加大督促力度，確保財稅入庫不打任何折扣，不留任何欠賬。二是要強(qiáng)化配合。財稅工作是綜合性、全局性的工作，牽涉面廣，任務(wù)重，不僅僅是財稅部門的事情，更需要全市各級各部門的理解、支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念和大局意識，積極配合財稅部門搞好稅收征管。我這里著重強(qiáng)調(diào)一下 “普九”化債工作，剛才，魏市長提出了很高的要求，大家必須認(rèn)真抓落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位要密切配合，形成合力，把這項工作做好、做實、做細(xì)。三是要強(qiáng)化獎懲。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”是財稅工作的第一責(zé)任人，哪里出了問題，就要追究哪里“一把手”的責(zé)任。對不能按月完成財政目標(biāo)任務(wù)的單位，要及時給予通報批評；對連續(xù)兩個季度沒有完成任務(wù)的單位，要及時給予黃牌警告；對年底沒有完成任務(wù)的單位，實行一票否決，取消單位評先資格，暫緩單位撥款和工資撥付，并對單位黨政一把手給予嚴(yán)格的問責(zé)。在征收

過程中，對擅自開減免稅收口子，收“人情稅”、“關(guān)系稅”的，一經(jīng)查實，以瀆職論處；對財稅干部以減免業(yè)主稅收為代價，到娛樂場所吃喝玩樂的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，以貪污論處。同時，對財稅任務(wù)完成好的單位，在有關(guān)資金安排上將予以重點支持。

同志們，做好今年的財稅工作事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，全市各級各部門一定要咬定目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，奮力拼搏，確保全面超額完成今年的財稅工作任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣財稅工作會議上的講話

在全縣財稅工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，今天，我們在這里召開全縣財稅工作會議，總結(jié)去年的財稅工作，深入分析當(dāng)前財稅工作面臨的新形勢、新問題，找準(zhǔn)差距，找出重點，找明方向，認(rèn)真部署后八個月的財稅工作任務(wù)。會議既是一次分析會，又是一次動員會。大家務(wù)必統(tǒng)一思想，迅速行動起來，全力以赴完成財政收入“雙過半”，確保全年財政收入突破五億元。剛才，何英、文榮、天良同志就本部門工作分別作了發(fā)言，下面，我再講三點意見。

一、充分肯定成績，進(jìn)一步增強(qiáng)今年完成財政收入五億元的信心和決心 過去的一年，全縣上下緊緊圍繞財政收入“兩年翻番”目標(biāo)任務(wù)，狠抓征管，強(qiáng)化調(diào)度，財稅各項工作可圈可點。

1、財政收入高位增長，收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，財政總量壯大。

一是增長速度上，實現(xiàn)了“一個縱向超越”和“兩個橫向進(jìn)位”。全年財政收入達(dá)到3.3億元，比2006年增收1.07億元；比2005年增收1.7億元，完成了“兩年翻番”目標(biāo)，實現(xiàn)了財政收入的“縱向超越”。增長速度和增長絕對值均名列全市各縣（區(qū)）首位，榮獲全市財政收入綜合考評第一名，財政收入總額在全省各縣（區(qū)）名列第41位，較上年前移6位，實現(xiàn)了在全市、全省范圍的“兩個橫向進(jìn)位”。

二是收入結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)了“兩個比重”上升。收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財政收入占GDP的比重由上年的6.6%上升為8%，提高1.4個百分點；稅收收入占財政收入的比重由上年的72.7%上升為77.1%，提高4.4個百分點。

三是稅源構(gòu)成上，實現(xiàn)了三大產(chǎn)業(yè)板塊的主導(dǎo)地位。工業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三大板塊優(yōu)勢明顯，三大板塊總計完成稅收2.22億元，占財政收入的67.2%，占稅收收入的87.2%。其中：工業(yè)收入8489萬元，物流業(yè)收入5052萬元，房地產(chǎn)業(yè)收入8656萬元，分別較上年增長48.5%、44.3%、167%，2、財政資金調(diào)度及時，可用財力充裕，保障能力提高。

一是縣鄉(xiāng)兩級人員工資足額到位。自2006年7月份以來的18個月調(diào)資增支5610萬元，自去年實施的人均5000元津補貼增支623萬元，第13個月的獎勵工資314萬元全部予以兌現(xiàn)。二是部門綜合預(yù)算中按新標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費2033萬元，小車燃修費344萬元足額撥付到位，公檢法系統(tǒng)人均公用經(jīng)費水平全部達(dá)

標(biāo)，切實保障了縣鄉(xiāng)兩級政權(quán)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。三是各類社會保障資金約4200萬元全部按進(jìn)度要求撥付到位；“三保一金”中除鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金外，其余部分約1530萬元也全部代扣代繳到位，缺口部分由財政預(yù)算進(jìn)行全額托底；安排財政補困資金310萬元，較上年增加190萬元，較好地保障了農(nóng)林水、中醫(yī)院、縣醫(yī)院等財力弱勢單位的運轉(zhuǎn)經(jīng)費。四是及時調(diào)度國庫資金，撥付上級專項指標(biāo)

2.1億元，撥付率達(dá)94%，到今年3月底止，財政“三級帳戶”資金余額累計達(dá)

4.41億元。五是經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入加大，完成財政總支出7.68億元，其中“兩區(qū)”建設(shè)資金1.95億元，成功地啟動了“十八項”重點工程建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。財政投入的加大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了財政增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

3、財稅征管手段加強(qiáng)，征收目標(biāo)明確，激勵措施得力。

在稅收收入方面，突出四個重點。一是突出工業(yè)稅收。狠抓招商引資，完成了恒安二期擴(kuò)建工程，啟動了淵山崗板塊和創(chuàng)業(yè)園板塊的建設(shè)，引進(jìn)了海潤陶瓷、永康機(jī)電、海裕金屬、慧能金屬等大型投資項目；突出財政扶持，千方百計促進(jìn)鑫源、慧能兩家大型銅材的擴(kuò)大再生產(chǎn)；探索科倫、施美等制藥行業(yè)實行總部經(jīng)濟(jì)的措施和辦法。為去年的財政收入增長提供了強(qiáng)力支撐，也為今年財政收入過五億元大關(guān)奠定了堅實基礎(chǔ)。二是突出物流業(yè)稅收。在深化調(diào)研和強(qiáng)化調(diào)度的基礎(chǔ)上，對全縣物流企業(yè)和物流稅收獎勵機(jī)制進(jìn)行了整合與完善，加大了獎勵扶持力度，啟動了物流中心建設(shè)，全縣物流企業(yè)達(dá)到15家，運輸總噸位超過10000噸。三是突出房地產(chǎn)業(yè)稅收。完善了征管模式，撥出40多萬元資金購置一體化軟件。全面兌現(xiàn)了優(yōu)惠政策和優(yōu)惠合同，大力開展三項治理整頓。對32戶主要樓盤進(jìn)行了為期三個月的稅收清理，追繳資金2500萬元；進(jìn)行了為期三個月的土地非法交易集中整治，共清理非法私建戶470戶，私建面積16萬平方米，追繳土地出讓金2645萬元；對私人非法開發(fā)房地產(chǎn)項目進(jìn)行了為期兩個月的集中清理，共查出非法開發(fā)項目23個，非法占地1.13萬平方米，非法建筑5.87萬平方米，待追繳非稅收入2000萬元以上。四是突出土地運作。按照“足量收儲、適量投放”的原則，穩(wěn)健運作土地收放，收儲土地約6100畝，當(dāng)年實現(xiàn)土地凈收益1.28億元，為歷年來最高水平，有力地支持了“兩區(qū)”建設(shè)。

在非稅收入方面，加大了三個力度。一是加大了考評獎罰力度，將非稅收入考評納入財政綜合考評范圍，取得了顯著成效。二是加大了賬戶管理力度，有效扼制了非稅收入體外循環(huán)和坐收坐支現(xiàn)象。三是加大了專項整治力度，實現(xiàn)非稅收入1.83億元，比上年增長38.6%；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級非稅收入實現(xiàn)2556萬元，較上年增長21%。

在改革創(chuàng)新機(jī)制方面，強(qiáng)化三項舉措。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入實行“七獎一補”，共獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)97萬元。二是對進(jìn)入房地產(chǎn)“一體化”中心的征管部門實行“核定基數(shù)、超收獎勵”，共獎勵返還征管部門1311萬元。三是對財稅三家實

行“以獎代補”，對財稅三家的投入達(dá)到1538萬元，其中國稅部門190萬元（不含上級主管部門對口下?lián)艿慕?jīng)費400萬元），地稅部門624萬元，財政部門724萬元。僅獎勵性質(zhì)的經(jīng)費就達(dá)到135萬元，其中：國稅部門獎勵40萬元，地稅部門獎勵55萬元，財政部門獎勵40萬元。

二、理性分析形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)完成今年財政收入五億元任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感

盡管去年的財稅工作取得了顯著成績，但我們更應(yīng)清醒地看到存在的問題和差距，主要體現(xiàn)為“三個不夠”：

1、財政結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。一是財政收入占GDP的比重為8%，比全省落后4.2個百分點，比全市落后0.1個百分點。二是稅收收入占財政收入的比重為77.1%，比全省落后6.7個百分點，比全市落后2.9個百分點。三是去年我縣財政收入

3.3億元中，地方財政收入2.26億元，但剔除各項列支返還的收入0.94億元后，地方財政收入對可用財力的實際貢獻(xiàn)率僅為58.4%。

2、增收后勁不夠強(qiáng)。一是工業(yè)稅收中，鑫源銅材、慧能金屬兩家銅材加工福利企業(yè)所占稅收份額過大。由于福利企業(yè)稅收政策的調(diào)整變化，增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和稅收繳納的流動性和不穩(wěn)定性。二是物流稅收中，新的稅收政策規(guī)定，沒有自有車輛的代開票公司不具備開票資格，勢必會影響到整個財政收入的進(jìn)度。三是在房地產(chǎn)業(yè)稅收中，供需市場疲軟，房地產(chǎn)開發(fā)面積存量過大，商品房庫存積壓較多，造成稅收增長后勁乏力。

3、征管力度不夠大。一是領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠大。一些部門領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不足，收入征管抓得少，經(jīng)費撥款叫得多；組織收入辦法少，困難條件講得多；任務(wù)大局觀念少，部門利益爭得多；培植財源舉措少，互相攀比想法多。嚴(yán)重影響了財政收入的均衡入庫，必須引起大家的高度重視。二是調(diào)研分析力度不夠大。在完成收入任務(wù)、盤活資金支持“兩區(qū)”建設(shè)方面，財稅部門對縣委、縣政府的參謀作用發(fā)揮不夠，缺少有價值、有分量、有舉措的建議和措施。三是收入征管力度不夠大。如去年除福利企業(yè)外，工業(yè)企業(yè)所得稅僅完成84萬元，與工業(yè)大縣的地位極不相稱。四是部門配合力度不夠大。主要是協(xié)調(diào)聯(lián)動性差，部門之間各負(fù)其責(zé)、各行其是，不能充分發(fā)揮出群策群力、聯(lián)合征管的強(qiáng)大威力。五是工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)力度不夠大。除福利企業(yè)、物流企業(yè)具有明顯的總部經(jīng)濟(jì)特征外，對其他工業(yè)企業(yè)則缺乏有效的總部經(jīng)濟(jì)管理措施。

對這些存在的問題，我們要以清醒的頭腦、飽滿的精神、積極的姿態(tài)，沉著應(yīng)對，加壓奮進(jìn)，變壓力為動力，變動力為合力，咬定目標(biāo)，堅定信心，把各項工作抓緊抓實抓好，為完成全年目標(biāo)任務(wù)夯實基礎(chǔ)，贏得主動。

三、積極搶抓機(jī)遇，狠抓收支管理，全面完成財政收入五億元的奮斗目標(biāo) 今年我縣財政收入要突破五億元大關(guān)，增長51.5 %，增收1.7億元，其中：國稅部門要完成1.85億元，增長72.3%；地稅部門要完成1.75億元，增長41.1%；財政部門要完成1.4 億元，增長39.9%。從今年1-4月份財政收入情況看，全縣財政收入完成1.41億元，比上年增長39.78%，占奮斗目標(biāo)的28.3%，離均衡入庫相差5.1個百分點，短收2554萬元，形勢不容樂觀。財稅三家中只有財政部門組織收入達(dá)到均衡入庫要求，國、地稅部門均未達(dá)到，尤其是國稅部門進(jìn)度滯后。目前,離財政收入“雙過半”時間只有一個多月，離年底不足8個月，各單位要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的財政收入5億元和集中財力支持兩區(qū)建設(shè)兩大工作目標(biāo)，科學(xué)安排工作計劃，強(qiáng)力推進(jìn)，圓滿完成今年的各項任務(wù)。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，努力促進(jìn)財稅征管工作再提速。

要堅持完成5億元財政收入目標(biāo)任務(wù)不動搖，切實把思想認(rèn)識和工作部署統(tǒng)一到縣委、縣政府確定的兩大工作目標(biāo)上來，心往一處想，勁往一處使，千方百計、全力以赴完成各項工作任務(wù)。既要充分認(rèn)識到當(dāng)前極為嚴(yán)峻的收入形勢和極為嚴(yán)峻的支出壓力，更要看到經(jīng)濟(jì)增長和財政增收的一系列優(yōu)勢。在財政收入方面，我們基本穩(wěn)定了兩家銅材加工福利企業(yè)，引進(jìn)了海潤陶瓷、特色車輛等大型工業(yè)項目，完成了恒安二期、科倫藥業(yè)、回音必藥業(yè)及雨帆酒精等重點企業(yè)的擴(kuò)改，啟動了創(chuàng)業(yè)園和淵山崗工業(yè)園的建設(shè)；儲備了充裕的工業(yè)和商業(yè)建設(shè)用地，物流中心、行政中心、文化廣場等即將開工建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市面貌大幅度改善。在“兩區(qū)”建設(shè)籌集資金方面，原來的財政“三級帳戶”中有4億元的資金有待盤活，土地收入下半年可適時推出并集中繳庫，全面實施國庫集中支付制度改革的政策條件、資金條件已基本成熟等等。以上種種優(yōu)勢必將更加堅定我們完成兩大工作目標(biāo)的信心。為此，我們必須強(qiáng)化三個觀念：一要強(qiáng)化任務(wù)至上觀念，推進(jìn)財政收入的均衡入庫工作，確保在全市各縣（區(qū)）的排位迅速前移。二要強(qiáng)化時間至上觀念，嚴(yán)格按月調(diào)度財稅進(jìn)度，在“雙過半”期間，由縣政府牽頭召集財稅三家每十天召開一次財政收入調(diào)度會，促進(jìn)財政收入的良性運行。三要強(qiáng)化效率至上觀念，全面盤活財政資金，集中一切可用資金財力投入“兩區(qū)”建設(shè)，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用。

2、突出重點，狠抓征管，努力促進(jìn)稅收征管工作再升溫。

要突出三個重點板塊的稅收征管。要牢牢抓住工業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三大增長極的稅收不放松，進(jìn)一步優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，力爭三大板塊收入達(dá)到3.6億元，較上年增加1.4億元，占財政收入比重達(dá)到72%，占稅收收入比重達(dá)到89%。一是工業(yè)稅收力爭實現(xiàn)1.7億元，占財政收入的34%，較上年增長1倍。要密切關(guān)注鑫源、慧能兩個銅材加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，及時足額兌現(xiàn)各項稅收獎勵政策，確保兩戶企業(yè)實現(xiàn)稅收8000萬元。推進(jìn)恒安二期、科倫二期、雨帆酒精、高信化工等重點企業(yè)的擴(kuò)改項目，確保老工業(yè)企業(yè)稅收基礎(chǔ)的總量不滑坡。促進(jìn)海潤陶瓷等大型新上項目的竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)工業(yè)稅收增量上的新突破。要以企業(yè)所得稅、土地使用稅為今年的征管突破口，在促進(jìn)稅收服務(wù)的同時，加大稅收宣傳力度和稅源監(jiān)控力度，力爭實現(xiàn)稅收管理上的新突破。二是物流業(yè)稅收力爭實現(xiàn)7000萬元，占財政收入的13.3%，較上年增長38.56%。妥善控制物流稅收總量規(guī)模，使物流稅收保持一定的增長幅度和適當(dāng)?shù)恼加蟹蓊~。加速自有車輛及噸位的整合回流，減少磨合時間、降低稅收風(fēng)險。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎勵政策，加速資金返還，用足用活閑置噸位，確保今年的物流稅收不滑坡。三是房地產(chǎn)稅收力爭實現(xiàn)

1.2億元，占財政收入的24%，較上年增長38.6%。要重點抓樓盤清理，繼續(xù)加大縣城37戶在建樓盤共140萬平方米在建面積的稅費征管，對存量稅收3.1億元中已實現(xiàn)了的稅收，要進(jìn)行全面清理，并足額收繳入庫。要妥善抓稅收挖潛，結(jié)合實際，啟動土地增值稅的清算工作，妥善開征。要強(qiáng)力抓治理整頓，繼續(xù)加大對非法建筑房地產(chǎn)開發(fā)行為的清理整頓，并足額收繳各項欠繳的土地出讓金和稅費。

要完善三個方面的征管機(jī)制。一是進(jìn)一步完善部門聯(lián)合征管機(jī)制。對涉及財稅三家共同征管范圍的稅收，如園區(qū)工業(yè)企業(yè)稅收、個體工商戶稅收、房地產(chǎn)業(yè)稅收等，要建立和加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合與聯(lián)動機(jī)制，防止和杜絕人為設(shè)立“部門壁壘”和“部門關(guān)卡”，尤其要繼續(xù)完善房地產(chǎn)“一體化”征管模式，全面堵塞稅收征管漏洞。二是進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)護(hù)協(xié)稅征管機(jī)制。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花鞭炮、糧食加工、采石場、磚瓦窯四種特色行業(yè)的稅收征管，摸清行業(yè)發(fā)展和稅收征管中存在的問題，合理確定稅收負(fù)擔(dān)，扶持特色行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是進(jìn)一步完善房地產(chǎn)業(yè)的納稅申報制度，國稅、地稅、財政部門對37戶在建樓盤建好項目庫，并按項目庫的情況進(jìn)行稅收監(jiān)控。

要搞好四個方面的調(diào)查研究。國稅部門要搞好年納稅50萬元以上的重點工業(yè)企業(yè)和煙草石油企業(yè)稅源分析的專題調(diào)研，地稅部門要搞好物流產(chǎn)業(yè)、郵電金保業(yè)、土地增值稅的稅源分析的專題調(diào)研，房地產(chǎn)一體化中心要搞好房地產(chǎn)項目庫的稅源分析調(diào)研，非稅收入管理局要搞好縣鄉(xiāng)兩級非稅收入的專題調(diào)研，為政府抓好今年的財政收入工作出謀獻(xiàn)策。

3、深化改革，加強(qiáng)管理，努力促進(jìn)財政運行質(zhì)量再提高。

財政運行質(zhì)量的提高是實現(xiàn)縣委、縣政府兩大財政工作目標(biāo)的根本保障。在今年的財稅工作中，要以提高財政運行質(zhì)量為核心，深化“六項改革”，強(qiáng)化“一個管理”。深化“六項改革”：一要深化國庫集中支付制度改革。要進(jìn)一步克服財政“三級帳戶”管理體系中的種種弊端，全面實施第二步國庫集中支付制度改革，建立國庫單一帳戶體系，實現(xiàn)政府對財政性資金全程監(jiān)督，充實國庫存款

資金，充分發(fā)揮財政資金的使用效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“兩區(qū)”建設(shè)籌措資金。二要深化非稅收入“以獎代補”制度改革。按照“核定基數(shù)、增長獎勵”、“核定收支、結(jié)余分成”或“收入全額上繳、支出全額下?lián)堋钡霓k法，對部門單位的非稅收入進(jìn)行獎補分成，提高部門單位組織收入的積極性。三要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入“以獎代補”制度改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入“七獎一補”辦法剛才已經(jīng)發(fā)下，在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七獎一補”辦法的基礎(chǔ)上，今年對各項考核指標(biāo)予以調(diào)整和完善，增強(qiáng)考核指標(biāo)的合理性，完整性和可操作性。四要深化財稅三家“以獎代補”制度改革。自今年開始，對財稅三家的經(jīng)費全面實行“以獎代補”的管理機(jī)制，在保證正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費足額安排以外，按照財政收入的完成情況，分別設(shè)立財政收入“雙過半”獎、全年財政收入任務(wù)獎、房地產(chǎn)稅收提成獎、物流稅收增收獎等，將收支進(jìn)行績效掛鉤。五要深化總部經(jīng)濟(jì)體制改革。在鑫源和慧能銅材的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索總部經(jīng)濟(jì)的政策、辦法、措施和模式，力爭取得大的突破。六要深化園區(qū)財政管理體制改革。提高園區(qū)的自主發(fā)展能力，優(yōu)化招商引資環(huán)境，以健全的機(jī)制促園區(qū)發(fā)展，以園區(qū)的發(fā)展促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促財政增收。強(qiáng)化“一個管理”：即強(qiáng)化土地收支管理。要繼續(xù)貫徹“足量收儲、適量投放、以豐補歉、以城補工”的總體思路，做好“以地生財”文章，合理控制土地資源，適時投放；同時，加強(qiáng)土地清理整頓，規(guī)范土地交易市場，力爭土地凈收益1.5億元左右。

同志們，從現(xiàn)在起到6月底僅有一個多月的時間，離年底只有不到8個月的時間，完成“雙過半”和全年財稅目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望在座的同志們認(rèn)真尋找差距，研究問題，以飽滿的工作熱情，必勝的工作信心，扎實的工作作風(fēng)，為實現(xiàn)雙過半和全年財政收入過5億元的奮斗目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：在市財稅工作會議上的講話

同志們：

剛才，錦華同志作了重要講話，全面總結(jié)了我市去年的工作，深入分析了當(dāng)前形勢，提出了今年工作的總體要求和主要任務(wù)，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，狠抓貫徹落實。下面，我就計劃財稅工作講兩點意見。

一、2001年計劃財稅工作的回顧

2001年是“十五”計劃的開局之年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府按照“三個代表”的要求，積極貫徹省、廣州市的工作部署，堅持大膽設(shè)想，超前規(guī)劃，科學(xué)論證，迎難而上，重點推進(jìn)，克服了種種困難，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。全市完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值351.53億元，比上年增長14.27%；國內(nèi)生產(chǎn)總值159.36億元，增長13.61%；全社會固定資產(chǎn)投資19.03億元，增長18.34%；實際利用外資2.15億美元，增長5.28%；合同利用外資2.32億美元，增長20.34%；外貿(mào)出口4.16億美元，增長23.1%；財政總收入11.03億元（未含海關(guān)代征稅3.89億元），比上年增收3.32億元，增長43.07%。其中，國稅收入5.9 億元，增長74.5%；地稅組織稅費金收入5.02億元，其中工商稅收入3.98億元，增長22.63%；地方財政一般預(yù)算收入4.92億元，增收1.08億元，增長28.11%；全市可支配財力6.8億元。全市地方一般預(yù)算支出6.45億元，增長17.04%。收支相抵，結(jié)余3,546萬元，實現(xiàn)了預(yù)算收支平衡，略有結(jié)余。全市預(yù)算外收入1.47億元，增收4,714萬元，預(yù)算外支出1.39億元，增支5,110萬元，分別增長46.98%和58.11%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目建設(shè)支出6,914萬元，增長258%；教育事業(yè)費支出16,673萬元,增長53.26%；撫恤和社會福利救濟(jì)費支出2,317萬元，增長40.68%；支援農(nóng)村生產(chǎn)支出4,814萬元，增長8.55%；化解金融風(fēng)險達(dá)1.33億元。同時，積極爭取上級支持我市建設(shè)項目，上級補助收入達(dá)8904萬元，增加2092萬元，增長30.71%。經(jīng)濟(jì)增長的主要因素有：

一是干部群眾責(zé)任感和工作積極性明顯增強(qiáng)。各鎮(zhèn)（街）、各部門、各單位圍繞發(fā)展主題，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)協(xié)作，乘勢而上，主動配合市委、市政府的中心工作創(chuàng)造性地開展工作，積極實施“四個帶動”戰(zhàn)略，突出抓好經(jīng)濟(jì)增長點，狠抓招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施，重點抓規(guī)劃、抓策劃、抓機(jī)構(gòu)改革和干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大部分鎮(zhèn)（街）全年稅收增長達(dá)30%以上，比上年均有較大增幅。

二是“南部帶動”戰(zhàn)略效果明顯。廣汕公路沿線及以南各鎮(zhèn)（街）國稅收入普遍增長50%以上，其中新塘、永和、沙埔、朱村、石灘、沙莊等收入增幅達(dá)90%以上，新塘、沙莊、朱村更是翻了一番。寧西、福和、小樓等山區(qū)鎮(zhèn)地稅也有明顯增長，增幅均在35%以上，表明“南部帶動”戰(zhàn)略開始啟動，帶動了全市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步回升。

三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。采取措施一手抓引進(jìn)、一手抓稅源大戶的扶持，扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大，新興行業(yè)加快發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實力增強(qiáng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例調(diào)整為13.19∶59.53∶27.28。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值318.25億元，增長15.19%。工業(yè)產(chǎn)值億元以上的企業(yè)達(dá)16家，增長45.45%，其中，東凌集團(tuán)產(chǎn)值達(dá)15.77億元。國稅收入500萬元以上的企業(yè)12家，其中，1000萬元以上的5家，增長66.66 %。寶龍汽車、雙菱軋鋼等工業(yè)骨干企業(yè)國稅入庫分別達(dá)2749萬元和1033萬元，一些主體稅源如服裝、電力、化工、建材等行業(yè)稅收收入分別增長73.43%、63.03%、49.17和65.34%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭好，產(chǎn)值增長達(dá)256.18%。全市總用電量為16.77億千瓦時，增長21.22%。其中，工業(yè)用電量達(dá)12.56億千瓦時，增長26.64%，由于工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，尤其去年全國打擊毒米，增城米一枝獨秀，據(jù)糧食部門統(tǒng)計，銷售量達(dá)7.97萬噸，銷售額達(dá)1.34億元。全年種植蔬菜45.98萬畝，產(chǎn)值10.99億元，新增7.6萬畝；種植花卉8000畝，產(chǎn)值3800萬元。漢華菜場、威華中纖板、泰稷絲苗米等龍頭企業(yè)帶動作用逐步增強(qiáng)，規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%。發(fā)揮區(qū)位和交通便利優(yōu)勢，房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)得到較快增長，荔城碧桂園、疊翠華庭、中海城市廣場等項目相繼竣工，新塘碧桂園、中堅豪庭相繼動工興建，原有的新康花園、新世界花園也有較大發(fā)展，全年房地產(chǎn)總投資5.64億元，增長30.21%，規(guī)模房地產(chǎn)逐步形成。商品流通活躍，據(jù)國稅部門統(tǒng)計，商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅去年收入達(dá)7,815萬元，增長29.69%。個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，“兩稅”收入高達(dá)16,139萬元，增長58.54%。

四是基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)有新突破。加大力度修路架橋，各級投入達(dá)2億多元，其中市政府投入6000多萬元。廣園東路二期工程已開通，三期工程和廣惠高速公路加快推進(jìn)，107國道新塘路段首期、荔新公路匯美路段、新塘大道擴(kuò)建改造、增派路富鵬路段、東區(qū)一環(huán)路基本完工。鎮(zhèn)村道路建設(shè)掀起熱潮，修建地方公路88.8公里，其中村道75公里，解決了25個行政村的行路難問題。沙寧公路建設(shè)，寧西逐步成為投資熱點。各鎮(zhèn)（街）大力實施“城鎮(zhèn)帶動”戰(zhàn)略，以“迎九運”為契機(jī)，深入整治城市綜合環(huán)境，一批展現(xiàn)城市新貌的重點工程相繼竣工，市容鎮(zhèn)貌明顯改善，全市各級投入整治的資金達(dá)7.6億元。

五是財經(jīng)管理得到理順和加強(qiáng)。堅持依法理財，強(qiáng)化財政監(jiān)督，加強(qiáng)了預(yù)算外資金管理，增強(qiáng)了政府調(diào)控力度，保證了重點支出的資金需求。去年稅收之所以增幅大，主要是按照中央、省和廣州市要求，實施了打擊偷稅、騙稅、逃稅和漏稅活動，清理歷年欠稅額近1億元。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算編制改革，支出逐步合理。積極實施政府采購和基建投資審核制度，完成采購項目36個，概、預(yù)算項目審查72項，節(jié)約資金200多萬元。采取有力措施追收債權(quán)，共回收各類債權(quán)3億多元，完成了上級下達(dá)的債權(quán)追收目標(biāo)。

總的來看，我市去年經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢良好，各項工作有新的進(jìn)步，但也不能盲目樂觀，更要看到存在的困難和問題，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后；工商業(yè)增長亮點不多，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和骨干項目不明顯，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動乏力，現(xiàn)代物流業(yè)還未真正形成；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；有的干部作風(fēng)不夠扎實，抓工作落實的力度不夠等。我們要高度重視，采取有力措施，通過加快發(fā)展切實解決。

二、今年計劃財稅工作的意見

關(guān)于今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，錦華同志在講話中已作了深刻的闡述?？偟膩砜?，中國加入世貿(mào)，北京申奧成功，廣州的“中變”成就，加上我市區(qū)位優(yōu)勢好，生態(tài)環(huán)境美，交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，發(fā)展空間大，投資者看好，干部群眾理解和支持，國際國內(nèi)的大氣候給我市發(fā)展帶來了無限的商機(jī)。我們要樹立強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感，牢牢抓住發(fā)展主題，以主動積極的姿態(tài)敢于和善于迎接機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，迎難而上，增創(chuàng)優(yōu)勢，與時俱進(jìn)，全面提升我市的綜合競爭力。今年我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13%，地方財政收入增長13.5%。今年的計劃財稅工作著重要圍繞“聚財有道、理財有方、用財有效”三句話來做文章，確保全年增長目標(biāo)的實現(xiàn)。

（一）聚財有道

財政要有好的收入，關(guān)鍵要增強(qiáng)我市的經(jīng)濟(jì)實力。要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，就要搶抓機(jī)遇，敞開思路，敢為人先，敢想實干，整合資源，千方百計聚財、生財、旺財。主要從如下幾方面努力：

一是發(fā)展育財?！奥浜缶鸵ご?，財大才能氣粗”。要運用經(jīng)濟(jì)手段、必要的行政手段和法律手段等一切有效措施，加大政府調(diào)控力度，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實力。首先，要突出抓好南部這一發(fā)展龍頭，按廣州都會區(qū)要求和配合廣州未來工業(yè)規(guī)劃重點，高起點抓好廣州東部板塊建設(shè)，爭創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)最活躍的城市。加大力度，加強(qiáng)力量，發(fā)展大工業(yè)、大物流及大房產(chǎn)，大力扶持寶龍汽車、東凌集團(tuán)、雙菱軋鋼、康威運動城、牛仔紡織城、牛仔商貿(mào)城、建材機(jī)械市場以及各鎮(zhèn)（街）工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。其次，北部各鎮(zhèn)要突出大農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，更要配合南部大開發(fā)，抓好本地農(nóng)村勞務(wù)輸出。再次，各行各業(yè)要主動應(yīng)對中國入世，結(jié)合實際，研究應(yīng)對措施，揚長避短，按國際貫例及WTO準(zhǔn)則，促進(jìn)發(fā)展?？傊ㄟ^實實在在的發(fā)展，讓增城人民真正得到實惠和好處，讓干部職工的收入有所增長，農(nóng)民的收入有所增加，從而增強(qiáng)信心，贏得更大的發(fā)展。

二是策劃引財。要發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)策劃一批新的項目，加大招商引資力度，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。新塘、永和、沙埔等南部鎮(zhèn)可以圍繞交通、區(qū)位，尤其是廣園東路開通和廣州城市列車新塘總站建設(shè)等優(yōu)勢，大膽超前策劃現(xiàn)代物流和壯大工業(yè)支柱項目，通過策劃、宣傳包裝，吸引大公司、大財團(tuán)進(jìn)入，大力引進(jìn)和發(fā)展一批工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其他各鎮(zhèn)（街）也要結(jié)合自己的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，策劃宣傳有特色的工業(yè)和農(nóng)業(yè)項目，在抓好規(guī)劃招商、策劃招商、環(huán)境招商、服務(wù)招商、以商引商的基礎(chǔ)上，主動創(chuàng)新招商方式，狠抓在談在建項目的跟蹤落實工作，一邊抓已落戶企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，一邊抓新的經(jīng)濟(jì)增長點，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。國有企業(yè)要抓住時機(jī)，加快轉(zhuǎn)制，尋求出路，走出困境。

三是造勢招財。要用一個超前的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的治安環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，形成良好的發(fā)展態(tài)勢，引來更多的投資者。年內(nèi)要搞一系列的大型招商活動，再次掀起招商引資熱潮。更要著重整治軟環(huán)境，營造良好發(fā)展氛圍。抓緊修路搭橋，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，整治市容鎮(zhèn)貌，加快推進(jìn)廣園東路三期工程、廣惠高速公路、廣州北三環(huán)高速公路及廣州城市列車新塘總站建設(shè)，抓緊推進(jìn)107國道新塘路段二期和廣汕公路城區(qū)路段擴(kuò)建改造工程，以及府前路、荔星大道、永和大道、沙寧公路建設(shè)，力爭完成150公里的村道硬底化建設(shè)工程，完善市域公路網(wǎng)絡(luò)和公共交通運輸網(wǎng)絡(luò)。新塘目前已形成整治環(huán)境的“拆”勢，春節(jié)后要形成“建”勢，展現(xiàn)大新塘的新貌，加快廣州東部都會區(qū)板塊建設(shè)步伐。

四是以地活財。要學(xué)習(xí)周邊和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，制訂“雙控”措施，加大整合力度,依法、合理、有效地利用和管理土地，嚴(yán)防圈地不開發(fā)現(xiàn)象。尤其要加強(qiáng)荔城、新塘主要公路干線兩旁土地的控制和管理，重新進(jìn)行規(guī)劃和功能定位,為發(fā)展大工業(yè)、大房產(chǎn)提供載體。要想方設(shè)法切實解決有項目無土地問題，也要解決好征地過程中農(nóng)民的利益關(guān)系，逐步實現(xiàn)低地價或零地價招引高新科技項目。

五是效率要財。時間就是金錢，效率就是生命。要借助機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支精干、高效、依法行政的干部隊伍，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)人一律實行公開招考，中層干部競爭上崗，主動配合，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識，公開辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，共同營造優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)環(huán)境。在推進(jìn)工作上，要善于抓重點、抓關(guān)鍵，各單位尤其要抓好一至兩件重點工作，找準(zhǔn)突破口，尤其要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高速的效率和規(guī)范的收費感動投資者。

六是信用贏財。信用是無形的資產(chǎn)，誠實守信是最好的競爭手段。要堅持打假打私，掃黃打非，全面整治經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序，在全社會營造講求商業(yè)道德、誠實守信、公平競爭的氛圍，增強(qiáng)企業(yè)和公民的法制觀念和商業(yè)道德觀念，建立良好的社會信用文化，樹立良好的地區(qū)形象和個人形象，以信用、質(zhì)量、品牌、規(guī)模、服務(wù)、環(huán)境取勝。今年要把資產(chǎn)追收作為重建增城信用的頭等大事來抓，確保按計劃償還各類借款。

七是溝通求財。各單位要互相溝通，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，主動配合，尤其要加強(qiáng)上下左右的溝通，用我們實實在在的實績，用我們的誠心，用我們的熱情，感動“上帝”，爭取理解和支持。

八是和氣生財。團(tuán)結(jié)就是力量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要顧全大局，虛懷若谷，工作到位不越位，各個環(huán)節(jié)不缺位，把精力放在想大事，議大事，抓大事上來，不爭功諉過，不推卸責(zé)任，主動積極，共同為建設(shè)美好富庶的增城而努力。

（二）理財有方

核心是要堅持依法理財，規(guī)范理財，科學(xué)理財，克服寅吃卯糧，堵塞財政漏洞，增強(qiáng)政府的調(diào)控能力。主要是把好三關(guān)。

一是把好收入關(guān)。財稅部門要認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅持依法征管，深化改革，建立以信息化加管理專業(yè)化為主的現(xiàn)代稅收征管模式和機(jī)制。同時加大稽查力度，完善重點稅源監(jiān)控體系，堅決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為，確保稅收及時足額入庫。要進(jìn)一步完善“收支兩條線”制度，嚴(yán)格實行罰繳分離、票款分離。對行政事業(yè)單位的所有收費和罰沒款項，要及時足額繳入財政專戶，由政府統(tǒng)籌，不得挪用、截留或者坐支。

二是把好支出關(guān)。要繼續(xù)按照“保吃飯、保運作、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的方針，按照“量入為出，科學(xué)安排，確保重點”的原則，抓好全市的財經(jīng)工作。市財政要減少對一般競爭性領(lǐng)域的投入，將有限的資金用在公共需要方面，不斷提高對農(nóng)業(yè)、科教、環(huán)保和道路交通、市政建設(shè)、公共運輸?shù)戎攸c支出的保障能力，加快建立公共財政基本框架。各單位要認(rèn)真貫徹實施市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理實施意見的通知》，建立健全各項支出管理制度，支出要由單位財務(wù)部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理，防止多頭審批和多頭開支。對超過一定數(shù)額的開支，要按照民主集中制原則，堅持集體討論決定，不能一人說了算。市政府要加強(qiáng)各單位財經(jīng)工作的檢查和審計，同時，要加快支出改革步伐，擴(kuò)大政府采購和基建投資的審核范圍，加快實施國庫集中收付制度。

三是把好監(jiān)督關(guān)。要進(jìn)一步健全財政監(jiān)督機(jī)制，建立涵蓋財政資金全過程的財政監(jiān)督體系，重點加強(qiáng)對收入征收機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的監(jiān)督。對專項資金，要加大建立資金跟蹤問效和反饋機(jī)制，統(tǒng)一納入財政專戶管理，并按批準(zhǔn)的項目和用途使用，確保專款專用，提高資金使用效益。加強(qiáng)《會計法》執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)厲打擊會計信息失真現(xiàn)象，規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量。要實行財務(wù)總監(jiān)委派制度，加強(qiáng)國有企業(yè)財務(wù)管理，財務(wù)總監(jiān)要參加企業(yè)的決策會議。各行政事業(yè)單位要定期向主管部門和財政部門以及其他有關(guān)部門提供財務(wù)報告。要加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督，堅決糾正重點項目、重點單位的浪費現(xiàn)象，尤其要加強(qiáng)工程預(yù)算管理，降低公路工程等建設(shè)項目的造價。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部任內(nèi)審計和離任審計制度，保證監(jiān)督檢查的經(jīng)?；?、規(guī)范化。

（三）用財有效

用財?shù)卯?dāng)，可以“以一當(dāng)十”，產(chǎn)生良好的效益。當(dāng)前，我市財政包袱重，金融風(fēng)險壓力大，運作仍相當(dāng)困難，各級各部門要精打細(xì)算，把有限的資金用在刀刃上，每一筆開支都要講求實效，每一分錢都要爭取最大的產(chǎn)出，創(chuàng)造更大的價值，用實實在在的成效贏得上級部門和廣大人民群眾的支持，取信于民。在用財過程中，要始終立足“效益”二字，樹立一個觀念，克服一種思想，處理一個關(guān)系。

首先，要樹立成本觀念。每一個建設(shè)項目，都要經(jīng)過專家科學(xué)論證，領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策，財政部門審核把關(guān)，選定最優(yōu)方案，花少錢辦大事，把好事辦好，將實事辦活，盡可能做到低投入高產(chǎn)出，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、高投入低產(chǎn)出。同時，時間也是金錢，要打好效益“時間差”，在規(guī)劃或項目實施的時序上，要有發(fā)展成本意識，分清輕重緩急，更要樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，依靠市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦好項目，推進(jìn)建設(shè)。

其次，要克服貪大求全思想。四面開花，蜻蜓點水，財力分散，到頭來難成大事，花多果少，藍(lán)圖永遠(yuǎn)是藍(lán)圖。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要集中優(yōu)勢兵力，打好殲滅戰(zhàn)，為民辦實事，要集中財力，抓住重點，抓住關(guān)鍵,打好基礎(chǔ)，一步一個腳印,干一件成一件，滾動發(fā)展,積沙成塔，集腋成裘，經(jīng)過若干屆班子的不懈努力，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實。

第三，要處理好支出與收入的關(guān)系。支出的目的要明確，就是要求得更大的收入，小錢換大錢。按照(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，今后財政要體現(xiàn)收入的有效增長，對各單位、各鎮(zhèn)（街）的支持，要體現(xiàn)三條原則：一是統(tǒng)籌兼顧，既要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又要弱勢扶持，對困難單位要加大適當(dāng)扶持力度。二是改撥為獎，體現(xiàn)實效。對實實在在有行動，有實效的單位，要給予激勵，促進(jìn)更大的發(fā)展。三是著重打基礎(chǔ)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。多搞長遠(yuǎn)的打基礎(chǔ)、促發(fā)展工程，不求急功近利，防止搞吹糠見米的短期行為。

同志們，新的一年我們面臨的發(fā)展機(jī)遇多，挑戰(zhàn)大。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力完成今年經(jīng)濟(jì)工作和社會發(fā)展的各項任務(wù)，力爭有更大的進(jìn)步。

第四篇：在財稅經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

變資源為財源化壓力為動力

全縣“一盤棋” 實現(xiàn)“雙過半”

------在全縣財稅暨經(jīng)濟(jì)工作雙過半動員大會上的講話

縣委常委、常務(wù)副縣長***

（2008年5月31日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)回顧2007年財稅工作，安排部署2008年財稅工作及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“雙過半”工作。等下，陳書記、張縣長等領(lǐng)導(dǎo)將作重要指示，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我先談兩個方面的意見。

一、關(guān)于財稅工作

（一）當(dāng)前財稅工作面臨的形勢

1、財政基礎(chǔ)得到夯實

近年來，特別是2007年，我們立足財源謀發(fā)展，全縣財稅工作取得了新的進(jìn)展。主要呈現(xiàn)出四個方面的特點：

一是財政收入不斷增長。2007年，全縣完成財政總收入5.638億元，增長26.2%(同比，下同)。其中：國稅完成2.22億元，增長21.23%；地稅完成1.18億元，增長25.47%；財政完成2.24億元，增長31.97%。

二是保障水平不斷提升。2007年財政總支出10.6億元，確保了縣、鄉(xiāng)兩級的正常運轉(zhuǎn)，完善了就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系。

三是財政監(jiān)管不斷規(guī)范。加強(qiáng)了對重點稅源、重點項目的監(jiān)控，加大了稅務(wù)稽查力度，規(guī)范了稅收秩序。同時，加強(qiáng)日常財政監(jiān)督、專項資金檢查、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保了各類資金的安全性和有效性。全年共查出違紀(jì)資金570萬元，審減基建項目資金440萬元。

四是財政改革不斷深化。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，對涉農(nóng)補貼資金全部實行“一卡通”發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行2006縣鄉(xiāng)財政管理體制，初步緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。公務(wù)消費改革、政府集中采購制度改革有效推進(jìn)。

2、財稅增長迎來新的機(jī)遇

長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革，已進(jìn)入實際操作階段，長株潭地區(qū)將成為資本、土地等生產(chǎn)要素流動聚集的投資熱點，為我縣財政增長形成了環(huán)境氛圍?？h、鄉(xiāng)干部特別是財稅系統(tǒng)工作人員“圍繞發(fā)展抓財稅、抓好財稅促發(fā)展”的觀念已經(jīng)形成，為全縣財稅增長奠定了人力基礎(chǔ)。

3、財政運行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

在肯定過去工作成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前全縣財政運行面臨很多壓力，挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

――宏觀形勢影響大。首先是政策性減收因素增多。國家實行新的企業(yè)所得稅法后，稅率由原來的33%降至25%，全縣企業(yè)所得稅將減少600萬元；銀行存款個人利息所得稅稅率由20%調(diào)整至5%，全縣個人所得稅將減少1000萬元；增值稅轉(zhuǎn)型，政策性退稅將達(dá)1000萬元。其次冰凍災(zāi)害影響嚴(yán)重。年初的冰凍災(zāi)害，曾使全縣所有企業(yè)停產(chǎn)，加之電力和交通設(shè)施受損，致使一季度生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響。第三是“兩型社會”建設(shè)的影響。從近期效果看，全縣關(guān)停一批小礦井、小化工、小造紙企業(yè)，也對稅收收入帶來影響，粗略估算也在800萬元以上。

――財稅結(jié)構(gòu)問題大。一是財稅結(jié)構(gòu)不合理。2007年，非稅收入占34%，所占比重過大，尚未形成地方可用財力。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。目前全縣主體稅源集中在資源性行業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等三個領(lǐng)域，占全部稅收收入的70%以上，而這幾個產(chǎn)業(yè)容易受國家宏觀調(diào)控政策影響，稅源難穩(wěn)。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)不佳。2007年縣直、開發(fā)區(qū)和譚家山、易俗河等財稅收入總量占全部財稅收入的75%以上，而稅收在300萬元以下的還有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長緩慢。四是規(guī)模結(jié)構(gòu)有待改善。2007年全縣稅收過1000萬元企業(yè)只有4家，過300萬元的只有15家，缺乏支柱型、規(guī)模型工業(yè)稅源。

――各項支出壓力大。一是剛性支出壓力大。2007年全縣工資性支出為3.2億元。今年規(guī)范公務(wù)員津補貼發(fā)放，又需新增大額財政支出。教育、社保等社會事業(yè)縣級配套性支出和安全、維穩(wěn)等會議、接待支出逐年上升，給縣級財政支出帶來一定壓力。今年1-4月重點保障了工資統(tǒng)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和各類民生專項經(jīng)費，支出已經(jīng)達(dá)到4.5億元，為預(yù)算的64.85%，比去年同期增加19855萬元。同時，歷年來一些應(yīng)支未支的資金已經(jīng)累計達(dá)到2.2億元，財政資金調(diào)度十分緊張。二是建設(shè)性支出壓力大?？h鄉(xiāng)公路建設(shè)、板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)林水畜事務(wù)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點工程建設(shè)等項目的相繼實施，形成了新的財政支出壓力。三是債務(wù)包袱重。截止2007年底，全縣累計負(fù)債總額達(dá)到15.8億元，僅縣級負(fù)債高達(dá)9.35億元，政府性債務(wù)還本付息的矛盾日趨顯現(xiàn)，高額的債務(wù)給我們縣鄉(xiāng)兩級財政運轉(zhuǎn)帶來很大的影響。

（二）2008年財稅工作的思路、目標(biāo)及舉措

1、工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀總攬財政工作全局，充分發(fā)揮財政職能，壯大主體財源，強(qiáng)化財稅征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財政改革，努力構(gòu)建公共財政體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù)

法定目標(biāo)：完成縣第十四屆人大一次會議確定的6.325億元。

工作目標(biāo)：確保完成縣委經(jīng)濟(jì)工作會議下達(dá)的6.8億元，全力完成市政府下達(dá)的考核目標(biāo)6.92億元。

職能目標(biāo)：突出保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)、促建設(shè)、促和諧，提高財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力和對社會穩(wěn)定的保障能力。

3、工作舉措

（1）培植財源

――招商納財。一是轉(zhuǎn)變招商理念。更加注重圍繞財源抓招商，將項目的財稅貢獻(xiàn)率作為項目準(zhǔn)入的基礎(chǔ)性條件，確保引進(jìn)項目既符合產(chǎn)業(yè)政策，更能促進(jìn)縣域財力的增長。二是突出招商重點。要將引進(jìn)機(jī)電制造、資源深加工項目作為招商引資的攻堅點和突破口，將特色資源變成有效財源。

――工業(yè)生財。通過深入實施“3581”工程，培育壯大一批產(chǎn)值過億元、稅收過千萬的工業(yè)企業(yè)，使工業(yè)企業(yè)挑起縣域財稅增收的大梁。同時，采取貸款貼息、風(fēng)險補償、獎勵補助、稅收抵免等財政手段，支持企業(yè)發(fā)展壯大，形成縣域主體財源，打造財源建設(shè)亮點。

――園區(qū)聚財。通過實施板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把園區(qū)建設(shè)作為財源建設(shè)的主陣地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源向園區(qū)集中，財源建設(shè)項目向園區(qū)集中，財稅優(yōu)惠政策向園區(qū)集中，努力把園區(qū)建設(shè)成為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群地、財政收入的增長極。易俗河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)對入園企業(yè)投資強(qiáng)度、土地利用和經(jīng)濟(jì)效益的跟蹤管理，切實提高園區(qū)企業(yè)的土地利用率和財稅貢獻(xiàn)率。

（2）強(qiáng)化管理

――強(qiáng)化財稅征管。一是要摸清稅源底子?？h國、地、財三局要組織專人牽頭，分稅種、分產(chǎn)業(yè)、分板塊做好稅源調(diào)查分析，全面掌握全縣稅源現(xiàn)狀。易俗河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)的稅源狀況全面掌握。二是要嚴(yán)格依法治稅。第一，要開展清查。

著重加強(qiáng)對縣城、譚家山、響塘、響水等重點地區(qū)，對交通、電力等重點工程，對礦產(chǎn)、房地產(chǎn)、化工、湘蓮等重點產(chǎn)業(yè)，對建安房地產(chǎn)稅、車船稅等重點稅種進(jìn)行稅收清理。第二，要依法治稅。要嚴(yán)格按照國家稅目和稅率依法征稅，嚴(yán)格按政策辦事，杜絕人情稅和關(guān)系稅。第三，要聯(lián)合治稅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確專門班子，保證轄區(qū)的稅源及時足額入庫；國土、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等縣直協(xié)稅單位要嚴(yán)格執(zhí)行縣政府相關(guān)規(guī)定，在辦理有關(guān)證照時，嚴(yán)格把關(guān)。今年縣政府將支持公安交警設(shè)立車管所，公安交警部門要盡快啟動在城區(qū)開展車輛年檢、年審工作，設(shè)立車船稅代征窗口，查驗車船稅的完稅手續(xù)。保險公司在辦理交強(qiáng)險業(yè)務(wù)時要代扣車船稅。縣重點辦要將每個重點工程指揮部協(xié)稅情況，納入考核范圍。第四，要加強(qiáng)非稅收入管理。全面推進(jìn)非稅收入規(guī)范化管理，不能隨意減免。要將非稅收入變成縣級可用財力，堅決杜絕政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化。

――強(qiáng)化財稅監(jiān)管。一是要主動、自覺地接受人大和人民群眾以及社會各界的監(jiān)督，增強(qiáng)財政的公開性和透明性，實現(xiàn)民主理財。二是利用“金稅工程”、“金財工程”，完善宏觀稅負(fù)分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查的互動協(xié)作機(jī)制，建立分稅種、分行業(yè)的稅收經(jīng)濟(jì)分析方法，提高稅源監(jiān)管水平，實現(xiàn)科技理財。三是要建立健全制度，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為，有效防止收入的“偷、逃、抗、騙、欠”現(xiàn)象，實現(xiàn)制度理財。

――強(qiáng)化財政管理。一是加強(qiáng)預(yù)算管理。要認(rèn)真貫徹落實《預(yù)算法》，按照“量力而行，量入為出，有保有壓”的原則，集中財力保運轉(zhuǎn)、辦大事、促發(fā)展。要嚴(yán)格審批程序，從嚴(yán)控制車輛購置、旅游考察、會議接待等各項非生產(chǎn)性開支。二是加強(qiáng)專項資金的監(jiān)督管理。要按照專戶管理、專款專用、專賬核算的要求，做到事前審核、事中監(jiān)督、事后檢查，有效提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。尤其是對救災(zāi)資金、農(nóng)村兩補資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村決不能挪用。要加強(qiáng)對涉農(nóng)資金管理，確保資金及時發(fā)放到位。三是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。重點規(guī)范國有資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為，確保國有資產(chǎn)保值增值。四是要規(guī)范政府采購行為。推行陽光采購制度，節(jié)約財政資金。

（3）穩(wěn)妥改革

按照改革進(jìn)程與縣域財力水平相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各個領(lǐng)域的體制改革。――穩(wěn)步推進(jìn)財稅體制改革。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”制度，以2006縣鄉(xiāng)財政管理體制方案為基礎(chǔ)，進(jìn)一步理順縣、鄉(xiāng)兩級財政關(guān)系，逐步緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育新興財源、增加可用財力的積極性。根據(jù)財政承受能力穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)口站、辦、所機(jī)構(gòu)改革，積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。

――穩(wěn)妥推進(jìn)財政支出制度改革。一是落實規(guī)范公務(wù)員津補貼發(fā)放政策。堅持“統(tǒng)籌平衡、控制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)放、穩(wěn)妥實施”的原則，促使改革政策順利落實到位。二是積極推進(jìn)國庫集中收付制度和政府集中采購制度改革。逐步建立以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，以資金直接支付為主要形式的管理制度，提高資金使用效率。

――建立健全公共財政體系。充分發(fā)揮公共財政職能作用，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)進(jìn)程提供財政保障。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將新增財力重點投向新農(nóng)村建設(shè)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和社會保障、安全維穩(wěn)等社會管理體系，讓廣大人民群眾更好地享受改革發(fā)展成果和公共財政陽光。

二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)“雙過半”工作

（一）肯定成績，正視差距，切實增強(qiáng)工作緊迫感

今年以來，全縣各級各部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓“兩型社會”建設(shè)的重大發(fā)展機(jī)遇，戰(zhàn)勝超50年一遇的罕見冰凍災(zāi)害，全縣經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。1－４月份，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值28.5億元；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值21.9億元；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值7.45億元。農(nóng)業(yè)方面，早稻種植面積保持穩(wěn)中略升，完成早稻播種面積85.1萬畝，較上年增加1.6萬畝。以防汛為重點的“三防”工作全面啟動。開展了50個新農(nóng)村示范村和

50個幫扶村的建設(shè)。招商引資方面，新引進(jìn)項目 18個，實現(xiàn)內(nèi)資到位4.85億元，外資到位 700 萬美元，成功引進(jìn)了深圳眾為興數(shù)控技術(shù)、湘潭緊固件等6個重大投資項目；收入方面，實現(xiàn)財政收入2.29億元,同比增長25.8%；城鄉(xiāng)居民收入同步上升，一季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長17.2%，城鎮(zhèn)居民人均收入增長27.6%。

在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)看到，1－4月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況與“雙過半”目標(biāo)任務(wù)要求還有相當(dāng)大的差距。除GDP、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受季節(jié)因素影響之外（其中固定資產(chǎn)投資僅完成3.42億元，與全年47億元的目標(biāo)任務(wù)相差甚遠(yuǎn)），其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況也不夠理想。如：規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值：全年目標(biāo)84億元，半目標(biāo)為42億元，1－4月完成21.92億元，還差20.08億元（下同）；財稅收入：半目標(biāo)為3.46億元，還差1.17億元，增速低于全市5.4個百分點；招商引資：半目標(biāo)為內(nèi)資7.8億元，還差2.95億元，外資1400萬美元，還差700萬美元；開發(fā)區(qū)：完成工業(yè)總產(chǎn)值14.7億元，還差8.8億元，招商引資到位資金1.35億元，還差3.65億元，完成財稅收入4818萬元，還差5182萬元。

通過對照比較，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，發(fā)展面臨的形勢仍然嚴(yán)峻、壓力仍然巨大。為此，我們要在思想上提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作的緊迫感和壓力感，全縣上下“一盤棋”，努力實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化措施，重點突破，全力確保經(jīng)濟(jì)“雙過半”

1、圍繞一個主題。就是要加速推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)。要正確理解“兩型社會”建設(shè)的真正內(nèi)涵，切實消除等待、觀望等各種認(rèn)識上的誤區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識、大局意識和服務(wù)意識，積極探索縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展模式。要加大工作力度，積極推進(jìn)各項工作，盡快使我縣融入長株潭“兩型社會”建設(shè)的大環(huán)境中去。6月底前，要完成縣域發(fā)展總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃的編制提升工作，拓展發(fā)展空間。

2、抓住兩個關(guān)鍵。就是要狠抓招商引資和重點項目建設(shè)。抓緊策劃包裝一批重大優(yōu)質(zhì)項目，作好6月份參加“兩型社會”高峰論壇暨投資推介活動以及“滬洽周”的相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保招商引資有新的成果；抓緊做好南方水泥等在談項目的跟蹤洽談，力爭促成項目盡快落戶。對今年已確定的65個重點工程建設(shè)項目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，花大力氣解決影響項目建設(shè)進(jìn)程的土地、資金、環(huán)境等問題，確保年內(nèi)開工率達(dá)95%以上。

3、強(qiáng)化三個抓手。就是要順應(yīng)“兩型社會”的要求，加快園區(qū)建設(shè)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)。一是大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。易俗河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快大鵬東路、飛羊路、楊柳北路、貴竹路等道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；做好與浙湘興業(yè)園合作問題的洽談、服務(wù)，力爭盡快啟動建設(shè)；加強(qiáng)對宏強(qiáng)機(jī)械、瑞鑫電器等項目（企業(yè)）的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促使項目盡快建成投產(chǎn)。要深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各板塊要整合資源要素，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃選址、基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項工作。二是加速推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)、交通、電力、商務(wù)等部門要千方百計組織煤、電、油、運等生產(chǎn)要素，確保企業(yè)生產(chǎn)所需。對湘潭潔凈煤有限公司等5家省、市確定的節(jié)能減排重點企業(yè)，要嚴(yán)格落實責(zé)任，確保完成任務(wù)。三是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。糧食生產(chǎn)方面，抓好早稻生產(chǎn)田間管理，落實好晚稻播種面積，嚴(yán)防耕地拋荒。防汛工作方面，要落實好防汛工作預(yù)案，準(zhǔn)備好防汛物資，并及時查險排險，消除隱患。新農(nóng)村建設(shè)方面，要積極為示范村提供政策信息服務(wù)，新建一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；全面開展幫扶工作，加強(qiáng)幫扶村的道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)均衡發(fā)展。同時，抓好畜禽防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等各項工作。

4、突出四個重點。即財稅、計生、安全、維穩(wěn)四項重點工作。一是要全力以赴確保實現(xiàn)財稅雙過半。目前，完成財稅“雙過半”任務(wù)已到了攻堅階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志要直接指揮，對征收難度大的稅收任務(wù)，要親自出面，協(xié)調(diào)解決。特別是國、地稅征管機(jī)構(gòu)，要層層分解任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，集中力量確保實現(xiàn)“雙過半”。財政部門要及時協(xié)調(diào)好收入的入庫工作，加強(qiáng)與銀行、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，搞好收入調(diào)度工作；國稅部門要開展納稅評估，確保應(yīng)收盡收；地稅部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，加大聯(lián)合治稅力度。各商業(yè)銀行、信用社要落實專人負(fù)責(zé)稅款的劃繳工作，保證稅款及時入庫，嚴(yán)禁占壓資金。二是要扎實搞好計劃生育工作。當(dāng)前全縣計生工作的重中之重是：迅速掀起新一輪集中服務(wù)活動的高潮，確保全年人口計劃的完成。同時要抓好社會撫養(yǎng)費征收、流動人口管理等幾項重點工作。三是要切實確保縣域安全。要深入開展“安全服務(wù)月”活動，加強(qiáng)隱患排查治理。尤其要加強(qiáng)對煤礦、非煤礦山、道路交通安全等八大行業(yè)，譚家山、響塘、響水、龍口等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，320國道、107國道沿線等重點區(qū)域的安全監(jiān)管，查找薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)隱患和問題，明確專人，限期整改，嚴(yán)防事故發(fā)生。四是要維護(hù)社會穩(wěn)定。重點做好易俗河轉(zhuǎn)城戶、臨雇國土員、幼師、涉軍人員、下崗改制人員等重點群體和上訪老戶的疏導(dǎo)化解工作，加強(qiáng)情報信息和值班應(yīng)急工作，嚴(yán)防突發(fā)群體性事件發(fā)生。同時，加強(qiáng)社會治安防控，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，營造良好的社會環(huán)境。

同志們，要完成的任務(wù)已經(jīng)十分明確，完成任務(wù)的關(guān)鍵在于狠抓落實。希望大家振奮精神，真抓實干，全面完成經(jīng)濟(jì)“雙過半”任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。謝謝大家！

第五篇：在財稅經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

在全縣財政地稅系統(tǒng)干部大會暨表彰大會上的講話

同志們：

今天，我很高興來參加全縣財政地稅系統(tǒng)干部大會，首先，我代表縣委、縣府向大家問好，對大家在過去一年中為***縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展所付出的辛勤勞動表示感謝！同時對剛才受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示祝賀！會議開得很成功，特別是***同志作了一個很好的報告，這個報告符合縣委**屆**次全會精神，符合我縣財政地稅工作實際，按照這個報告要求去抓好落實，我們新一年的財政地稅工作肯定會取得更大成績。

過去的一年，是我們***縣發(fā)展史上很不尋常的一年，面對宏觀調(diào)控持續(xù)、要素資源約束、國際貿(mào)易磨擦加劇等困難，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣“堅持經(jīng)濟(jì)中心，推進(jìn)率先發(fā)展”工作主題，奮發(fā)有為，扎實工作，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)了保持較好的發(fā)展勢頭。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值450億元，增長14.0 %；全社會固定資產(chǎn)投資193.05億元，增長15.2 %，其中工業(yè)投入126.82億元，增長12.7 % ；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20460元，農(nóng)民人均純收入10438元，分別增長12.9 %和13.0 %。

與全縣經(jīng)濟(jì)社會取得新成績相適應(yīng)，過去的一年，財政地稅工作也取得了新成績，我覺得集中表現(xiàn)在五個方面：

第一，全縣財政收入繼續(xù)保持較快增長。去年全縣財政總收入超過50億元大關(guān)，達(dá)到52.1億元，增長23.1 %，其中地方財政收入完成25.65億元,增長27.42 %，特別是由你們地稅組織的各項收入達(dá)到了26.31億元，超額完成年初縣 委、縣府的核定計劃任務(wù)數(shù)，在國家宏觀調(diào)控持續(xù)影響的前提下，圓滿完成了收入任務(wù)，確實來之不易。

第二，全縣各項社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)得到有力保障。在全縣財政收支矛盾比較突出的情況下，積極為縣委、縣府做好參謀，理好財、當(dāng)好家，通過不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在確保政府機(jī)構(gòu)正常運作、農(nóng)科教支出法定增長的基礎(chǔ)上，加大對社會保障、公共衛(wèi)生等事關(guān)百姓生活利益的社會公共支出力度，政府的公共職能履行得到了切實體現(xiàn)。

第三、各項財稅改革得到了新的推進(jìn)。不斷完善部門預(yù)算管理，使預(yù)算編制更加科學(xué)，執(zhí)行約束進(jìn)一步增強(qiáng)；深化“鎮(zhèn)財縣理”工作，進(jìn)一步理順了縣鎮(zhèn)財政管理體制，規(guī)范了鎮(zhèn)級財政；全面推行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)三級網(wǎng)絡(luò)化管理，并將管理范圍延伸到鎮(zhèn)級，探索建立起國有資產(chǎn)管理的長效機(jī)制；實施“稅源間接控管”新模式，進(jìn)一步提高了稅收征管水平。

第四、財政監(jiān)督進(jìn)一步深化加強(qiáng)。加強(qiáng)對部門單位行政成本運行控制分析，努力降低行政成本；對“先征后返”政策進(jìn)行了全面清理；規(guī)范土地出讓金管理，建立完善土地出讓金使用分配制度；強(qiáng)化政府性基建投資評審管理，從源頭上節(jié)約政府性資金1個多億。探索建立財政績效評價體系，不斷提高財政資金的使用績效。加強(qiáng)財政性資金管理，通過優(yōu)化資金存款方式，實現(xiàn)了財政資金的保值增值。

第五、干部隊伍和行風(fēng)建設(shè)有新提高。進(jìn)一步深化完善了學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，開展了“財稅文化建設(shè)年”活動；結(jié)合黨章和社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育，著力優(yōu)化財稅服務(wù)；對內(nèi)部財政操作規(guī)程進(jìn)行了重新梳理整合，提高辦事質(zhì)量和效 率；社會群眾對財稅工作的滿意度不斷提高，在縣機(jī)關(guān)部門行風(fēng)評議中位列第一，這對于綜合執(zhí)法部門來說，是相當(dāng)不容易的，這充分說明這支財稅隊伍是值得肯定的。

過去的一年，財稅系統(tǒng)貢獻(xiàn)巨大，成績巨大。這些貢獻(xiàn)與成績，我覺得是與財稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)緊密聯(lián)系在一起的，說明我們這個局領(lǐng)導(dǎo)班子是堅強(qiáng)有力的，也說明我們財稅系統(tǒng)干部的素質(zhì)是非常好的。

歷史已經(jīng)翻開了新的一頁。在新的一年中，同志們要繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)財政地稅工作，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到財政地稅事業(yè)發(fā)展的全過程，體現(xiàn)到工作的各個方面，認(rèn)清形勢，堅定信心，依法治稅，依法理財，努力為我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。具體提以下四點希望與要求：

一、要致力于建設(shè)強(qiáng)力財政不動搖

財稅部門的第一要務(wù)是依法組織財政稅收收入，縣委十二屆二次全會確定今年全縣財政收入任務(wù)的目標(biāo)是：完成財政總收入62億元，增長19%，力爭完成65億元，增長24.8%，其中完成地方財政收入30.38億元，增長18.4%，力爭完成31.87億元，增長24.2%。上述目標(biāo)任務(wù)的完成，既有必要性，也是可行的。說必要，是因為我們有內(nèi)外兩重壓力，外部壓力來自于其他經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的追趕，我們應(yīng)該清醒地看到現(xiàn)在強(qiáng)縣之間的競爭日趨激烈，我縣在經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量和增長速度上與標(biāo)兵的差距在拉大、與追兵的距離在縮小，有的追兵已經(jīng)躍居前列成為新的標(biāo)兵，面臨“不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退”的空前壓力。內(nèi)部壓力來自于突出的收支矛盾，落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等各個方面，都需要財政的保障。正因為有這內(nèi)外雙重 的壓力，所以我們要把建設(shè)強(qiáng)力財政擺在突出的位置。說可行，是因為我縣通過近幾年的高強(qiáng)度投入建設(shè), 以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在走出低迷；公民依法納稅的意識在不斷增強(qiáng)；同時我們財稅系統(tǒng)依法行政、依法征稅積累了征稅方面的豐富經(jīng)驗，有這樣三點我們完全應(yīng)當(dāng)有信心去完成上述目標(biāo)。在新一年中我們要堅持“第一要務(wù)”不放松，堅持建設(shè)強(qiáng)力財政不動搖，堅決依法征稅，應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)稅源的精細(xì)化管理；深化納稅評估和約談；以推進(jìn)公平稅負(fù)為契機(jī)，規(guī)范各稅種征管，強(qiáng)化所得稅、營業(yè)稅等主體稅種的管理；按照“抓大不放小”的方針，積極挖掘小稅種增收潛力，并且做到稅費并舉加強(qiáng)社保基金等規(guī)費的征收。在抓收入過程中我們還要注意三點：一是要堅持依法征收，既做到應(yīng)收盡收，但也不能收“過頭稅”；二是要多分析研究經(jīng)濟(jì)增長與稅源變化的趨勢，提高收入分析的及時性、準(zhǔn)確性、前瞻性，牢牢把握稅收工作的主動權(quán)；三是要注重稅源的培植發(fā)展，在依法征稅的前提下，充分財稅政策的導(dǎo)向作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，及時落實好各項稅收優(yōu)惠政策，營造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)稅收的可持續(xù)增長。

二、要致力于建設(shè)公共財政不動搖

應(yīng)該說這些年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，去年人均GDP已經(jīng)達(dá)到了8000美元，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步，出現(xiàn)了一些新的趨勢、特點和問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整、城鄉(xiāng)需要一體化的統(tǒng)籌發(fā)展、科技教育投入需要不斷增加、資源和環(huán)境壓力日益加大等等；反映在社會需求方面，人民群眾已不再停留于吃飽穿暖，而是對社會公共物品和公共服務(wù)有了更高層次的需求，如群眾對精神文化生活有了更高的追 求，對交通便利、公共安全、教育衛(wèi)生、社會保障等方面都有了更高的要求。雖然這些年我縣的財力增長很快，但這個增長還是發(fā)展中的增長，我們還沒有到可以大手大腳花錢的時候，也沒有理由大手大腳花錢，政府的錢是納稅人的血汗錢，不允許我們不負(fù)責(zé)的隨便亂花，我們要將錢用在“刀刃”上，更多地用在事關(guān)民生和社會和諧的公共領(lǐng)域。從我縣目前的狀況看，必須強(qiáng)調(diào)財政的量力而行，量入為出，必須堅持強(qiáng)調(diào)“一要吃飯，二要建設(shè)，三要有所積累，四要增強(qiáng)調(diào)控能力”的理財思路。作為財政部門，要積極為政府做好參謀，幫助政府用好納稅人的每一分錢，不斷調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，努力做好“控、壓、?！比恼?，嚴(yán)格控制一般性行政支出，努力降低行政成本，壓縮不必要的基建支出，保證“吃飯”資金需要，按照存量調(diào)整、增量優(yōu)先的原則，加大對“三農(nóng)”的傾斜力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；加大對弱勢群體的傾斜力度，促進(jìn)社會安全保障網(wǎng)的構(gòu)筑；加大對教、科、文、衛(wèi)等社會各項事業(yè)的傾斜力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、要致力于建設(shè)規(guī)范財政不動搖

縣委提出今年開展“讓權(quán)力運行更加規(guī)范透明，讓人民群眾更加放心滿意”主題教育實踐活動，著重是要規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的“人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)”。財權(quán)是否規(guī)范會直接影響到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)，影響群眾對政府的滿意度等許多方面。從目前的情況看，機(jī)關(guān)部門在財務(wù)管理方面仍存在著一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，如經(jīng)費支出渠道不夠規(guī)范，支出控制相對薄弱，部門自定津貼補貼福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及渠道不夠一致等問題。針對這些問題，前段時間縣委“兩個 更加”辦公室已正式發(fā)文，對縣級機(jī)關(guān)部門補貼福利進(jìn)行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一發(fā)放，以進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。財稅部門是為政府聚財理財?shù)闹匾毮懿块T，搞財政工作尤其要注重依法理財、規(guī)范理財，建設(shè)規(guī)范財政既是縣委“兩個更加”實踐的要求，又是縣第十二次黨代會提出的實施依法治縣戰(zhàn)略，推進(jìn)法治型政府建設(shè)的要求，同時也是財政部門的一項重要的職責(zé)任務(wù)。你們財稅部門在規(guī)范財權(quán)方面，承擔(dān)起更多的職責(zé)來，要嚴(yán)格部門預(yù)算管理制度，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、透明度，提高預(yù)算執(zhí)行的剛性，財政部門要敢于堅持原則，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督落實，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性；要對行政事業(yè)性收費等政府非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理；強(qiáng)化政府基建項目財務(wù)評審，實現(xiàn)源頭控制；要進(jìn)一步深化“鎮(zhèn)財縣理”工作，完善縣鎮(zhèn)財政體制，規(guī)范和優(yōu)化鎮(zhèn)級財政，確保我縣“鎮(zhèn)財縣理”工作走在全省前列；同時還要積極推進(jìn)財政支出績效評價、國庫集中支付等各項財稅改革，使財政資金運行更加規(guī)范安全。

四、要致力于建設(shè)平安財政不動搖

財稅工作能不能做好，關(guān)鍵是要看我們這支財稅隊伍，有沒有一個堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，有沒有一支高素質(zhì)的干部隊伍，有沒有過硬的紀(jì)律作風(fēng)。只有隊伍不出問題，才能保證我們的財稅工作不出問題，才能扎實推進(jìn)各項工作。你們縣財稅系統(tǒng)有著一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，已經(jīng)連續(xù)8年被評為一等局，要在這么多機(jī)關(guān)部門中連續(xù)8年被評為一等局，這確實不容易，這說明了什么？說明你們有一個堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支高素質(zhì)的干部隊伍。財稅工作與企業(yè)、與資金打 交道，是一個高風(fēng)險的職業(yè)，同時財稅部門作為一個執(zhí)法部門，也是一個容易得罪人的部門，近年來，財稅部門通過加強(qiáng)隊伍建設(shè)，在縣機(jī)關(guān)部門、在納稅人中樹立起了廉潔奉公、優(yōu)質(zhì)高效的良好形象。據(jù)我了解，在今年全縣機(jī)關(guān)部門的行風(fēng)評議中，縣財稅局位列第一，這是大家對你們工作的肯定。我們縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)也很體諒你們財稅工作，一方面你們要依法治稅理財，嚴(yán)格執(zhí)法，另一方面又要考慮投資環(huán)境和企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力；既要抓收入任務(wù)，又要抓干部隊伍，任務(wù)重、壓力大。所以，我也想借此機(jī)會代表縣委、縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)向大家表個態(tài)，只要你們是依法、民主、為民辦事，我們都是支持你們的。我們也希望你們在新的一年中創(chuàng)造出一流的業(yè)績和一流的榮譽，為全縣機(jī)關(guān)部門樹立新形象。

同志們，今年全縣財政地稅的各項任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)十分明確，我相信，在新的一年當(dāng)中，我們財稅系統(tǒng)一定不會辜負(fù)縣委、縣政府、***縣人民和上級財稅系統(tǒng)對你們的要求和希望，我相信，我們財稅系統(tǒng)一定能夠團(tuán)結(jié)一心，鼓足干勁，迎難而上，全力以赴確保完成今年的各項工作任務(wù)，為我縣大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

最后，在新春佳節(jié)來臨之際，祝大家新春愉快，身體健康，工作順利，萬事如意！

謝謝大家！