第一篇：在全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話提綱

在全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話提綱

同志們：

大家知道，從去年開始全縣的財(cái)稅形勢就很嚴(yán)峻，今年一季度，我們更是多年來首次沒能實(shí)現(xiàn)“開門紅”。全縣黨政班子調(diào)整后，首先就召開財(cái)稅工作會(huì)議，可見縣委、縣政府對財(cái)稅工作的重視程度。可以說，我們的財(cái)稅工作已經(jīng)到了急難險(xiǎn)重的關(guān)鍵時(shí)刻，到了必須下決心、出狠招的關(guān)鍵時(shí)刻。因此，今天這次會(huì)議既是一次調(diào)動(dòng)會(huì)，也是一次動(dòng)員會(huì)，更是一次誓師大會(huì)。下面，就做好今年的財(cái)稅工作，我講三點(diǎn)意見。

一、咬定目標(biāo)，不講困難，增強(qiáng)完成任務(wù)的信心和決心 今年，市政府給我縣下達(dá)的任務(wù)是XX億元，增長X%。從總量上看，在當(dāng)前形勢下，我們要凈增近X個(gè)億，壓力可想而知。可以說，今年我們的壓力較以往任何時(shí)候都要大，但是我們只能前進(jìn)，不能后退，必須完成任務(wù)。這就需要我們必須有堅(jiān)定的信心和堅(jiān)強(qiáng)的決心。

信心來自于什么？來自于我們完成任務(wù)的可能性。雖然當(dāng)前的形勢很嚴(yán)峻，但是，我們要看到有利的機(jī)遇和自身的條件，要看到我們完成任務(wù)是完全可能的。首先，這種可能基于我們連續(xù)不斷的項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來，全縣累計(jì)投產(chǎn)的千萬元以上項(xiàng)目達(dá)XX個(gè)，這些項(xiàng)目都即將進(jìn)入見效期，對我們的稅收將會(huì)提供有力的支撐。同時(shí)，目前全縣還有在建項(xiàng)目XX個(gè)，這些項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，也將為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁。其次，這種可能基于我們當(dāng)前的重點(diǎn)工程。今年，縣里為加快新民居建設(shè)，通過向上級爭取支持、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等多種途徑，有效緩解了建設(shè)資金壓力，新民居建設(shè)有望加快實(shí)施。這將為我們提供一筆可觀的稅收收入。同時(shí)，今年全縣通過新民居建設(shè)和向上級爭取的土地指標(biāo)超過XX畝，這些土地掛牌出讓后，也將產(chǎn)生大額稅收，緩解我們的工作壓力。第三，這種可能基于我們干部的整體素質(zhì)。我常說“好年景看態(tài)度，次年景看責(zé)任”。去年，財(cái)稅形勢不容樂觀，但大家能夠卯足干勁抓進(jìn)度，齊心協(xié)力保完成，這充分體現(xiàn)了我們的責(zé)任意識。今年的稅收任務(wù)，是在稅務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入調(diào)研、反復(fù)測算后制定的，也是經(jīng)過縣委、縣政府討論通過的。應(yīng)該說，這個(gè)任務(wù)較往年更具科學(xué)性、合理性，是抬手翹腳夠得著的，只要大家保持勁頭，一定可以完成。

決心來自于什么？來自于我們完成任務(wù)的必要性。首先，就我們發(fā)展趨勢而言，這是我們跟緊步伐的要求，大家要顧全大局，不講條件，必保完成。剛才我說了，今年全縣的增速是X%，全市最低，市里給予了我們很大照顧。如果我們連最起碼的增長勢頭都保持不住，將會(huì)被兄弟縣市越落越遠(yuǎn)，更不要談跨越趕超。所以，完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，緊跟全市發(fā)展步伐，是我們保證不掉隊(duì)、在未來實(shí)現(xiàn)趕超的基礎(chǔ)，是必保完成的。其次，就全縣支出需要而言，這是保證工資發(fā)放和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的底線，大家要無論如何，想方設(shè)法，必保完成。今年的財(cái)政收支預(yù)算已經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究通過，下步將提交縣委常委會(huì)、縣人大常委會(huì)。這個(gè)預(yù)算是根據(jù)XX億收入制定的，并充分考慮了上級各項(xiàng)資金補(bǔ)助，如果完成不成收入任務(wù)，就意味著我們的支出無法保證，機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、甚至是公考人員工資發(fā)放都會(huì)成問題，我們的日子會(huì) 很難過。所以，我們沒有退路，必須完成。第三，就履行職責(zé)而言，這是守土一方的責(zé)任，大家要不提困難，集中精力，必保完成。我們常說“為官一任，造福一方”。各位作為百姓的父母官，你們有責(zé)任、有義務(wù)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)搞上去。大家要進(jìn)一步增強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展看效益，效益提高看財(cái)稅，財(cái)稅增長看入庫”的效益觀和質(zhì)量觀，真抓實(shí)干，迎難而上，確保實(shí)現(xiàn)稅收的穩(wěn)步增長，確保全年任務(wù)的圓滿完成。

二、加大力度，靈活方法，確保全年任務(wù)的圓滿完成 今年的財(cái)稅工作既有壓力，也有潛力，在當(dāng)前形勢下，要確保圓滿完成全年任務(wù)，就要求我們既要有生財(cái)之道，還要有聚財(cái)之方。

說生財(cái)之道，就是要重點(diǎn)做好三篇文章：一要大力培育骨干財(cái)源。骨干財(cái)源就是指我們現(xiàn)有的企業(yè)，不光要整天盯著企業(yè)要稅，要真真正正的幫助企業(yè)做點(diǎn)事情，解決點(diǎn)困難，企業(yè)的日子好過了，我們的稅收也就有著落了。這里我再提醒職能部門一句，沒事的時(shí)候別總找企業(yè)麻煩，人家干點(diǎn)事不容易，咱們引進(jìn)個(gè)稅源也不容易，要多講講政治，顧全一下大局。二要著力培植新興財(cái)源。新興財(cái)源就是指我們在建的項(xiàng)目。之所以有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在日子比較好過，就是因?yàn)檫@幾年人家積累了項(xiàng)目。所以，要想日子好過，過的長久，還要下大力抓項(xiàng)目。下步，發(fā)改、商務(wù)要抓緊對全縣在建的千萬元以上項(xiàng)目建立臺(tái)賬，每月鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)形象進(jìn)度，真正把項(xiàng)目工作抓出成效。三要努力創(chuàng)造臨時(shí)稅源。困難時(shí)期就要采取一些特殊方法。一方面，要做好引稅，打個(gè)比方說，自己家的柴不夠燒，我們就要到外面去撿。這項(xiàng)工作不僅稅務(wù)部 門要做，在座的各位都要充分利用個(gè)人關(guān)系，各顯其能，爭取通過多種渠道，進(jìn)一步壯大我縣的稅源。另一方面，要抓緊將手中的土地指標(biāo)掛牌出讓，剛才我也提了，目前我們手里掌握的指標(biāo)有XX多畝，有關(guān)部門要抓緊開展工作，盡快取得成效。

說聚財(cái)有方，就是要正確處理“放水養(yǎng)魚”與依法納稅的關(guān)系，既要促進(jìn)納稅人發(fā)展，又要嚴(yán)格依法治稅，依率計(jì)征。首先，財(cái)稅部門要依法征稅、應(yīng)收盡收。這也是我們的稅務(wù)干部必須嚴(yán)守的工作紀(jì)律。稅務(wù)部門作為征收主體，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在強(qiáng)化征管、依法征管的同時(shí)，對企業(yè)一視同仁，不徇私情、不怕得罪人，杜絕“關(guān)系稅”、“人情稅”，真正把該征的稅征上來，把漏征的稅追回來，切實(shí)做到應(yīng)收盡收、足額入庫，努力打造公開透明、公平競爭的稅收環(huán)境。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要積極參與、主動(dòng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要徹底改正“財(cái)稅工作是稅務(wù)部門的責(zé)任”這一錯(cuò)誤認(rèn)識，將自己臵身其中，主動(dòng)想辦法，認(rèn)真解難題。要對財(cái)稅工作提起重視、提上日程，加強(qiáng)日常調(diào)度，強(qiáng)化工作舉措，及時(shí)了解、分析和掌握轄區(qū)稅源動(dòng)態(tài)，與稅務(wù)部門共同做好征管工作。第三，相關(guān)部門要密切配合、提供支持。這還是個(gè)綜合治稅的問題。去年，我縣開展了綜合治稅工作，建立了綜合治稅信息共享系統(tǒng)專網(wǎng)，目的就是實(shí)現(xiàn)稅收的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，并且取得了一定成效。今后，各有關(guān)部門還要加強(qiáng)信息的歸集上報(bào)，以便財(cái)稅部門開展數(shù)據(jù)分析，做好稅收征管。同時(shí)，相關(guān)部門要配合財(cái)稅部門，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)、長虧不倒企業(yè)、長期微利企業(yè)的稽查力度，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)保障財(cái)稅工作順利開展 完成今年財(cái)稅收入目標(biāo)，確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長，任務(wù)十分艱巨。面對嚴(yán)峻的稅收形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)稅及各相關(guān)部門都要站在服務(wù)大局、維護(hù)大局的高度，牢固樹立“一盤棋”思想，主動(dòng)工作，積極配合，確保工作的順利開展。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)稅工作是當(dāng)前政府工作的重中之重，縣政府將繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)力量向財(cái)稅工作傾斜，實(shí)行“一周一分析、一月一調(diào)度、一季一小結(jié)”的財(cái)稅工作調(diào)度機(jī)制，全面強(qiáng)化對財(cái)稅收入的監(jiān)控、分析和預(yù)測，促進(jìn)財(cái)稅工作的穩(wěn)步推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)也要把財(cái)稅工作作為經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)來抓，作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的首要標(biāo)準(zhǔn)來對待，黨政“一把手”要親自抓稅收入庫，分包領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)、深入村街，實(shí)時(shí)抓、細(xì)致抓，努力做到均衡入庫。財(cái)稅部門要認(rèn)真分析形勢，摸清實(shí)有稅源，進(jìn)一步健全稅收任務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保財(cái)稅收入按質(zhì)按量及時(shí)放庫。

二要抓好隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人，財(cái)稅任務(wù)的完成，財(cái)稅職能的發(fā)揮，關(guān)鍵在各級財(cái)稅干部隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，特別是財(cái)稅部門要加強(qiáng)干部隊(duì)伍對財(cái)稅知識的學(xué)習(xí)，做到準(zhǔn)確把握，熟練運(yùn)用。同時(shí)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，抓思想教育、抓行為規(guī)范、抓違紀(jì)查處，努力構(gòu)建紀(jì)律嚴(yán)明、監(jiān)督有效、違規(guī)必究的財(cái)稅工作機(jī)制，樹立財(cái)稅干部嚴(yán)于律己的良好形象，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三要嚴(yán)格督導(dǎo)考核。今年，為充分調(diào)動(dòng)各單位的工作積極性，縣里重新制定了財(cái)稅工作考核辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)超額完成任務(wù)的 給予一定比例經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，未完成任務(wù)的通報(bào)批評并取消單位及黨政主要負(fù)責(zé)人評優(yōu)資格，財(cái)稅部門將按照收入進(jìn)度撥付經(jīng)費(fèi)?？梢钥闯隹h委、縣政府的良苦用心，年底我們要嚴(yán)格考核，統(tǒng)一要賬。大家不要再幻想通過向國、地稅協(xié)調(diào)來完成任務(wù)，從現(xiàn)在開始要把精力集中在干工作上，集中在抓財(cái)稅上，年底再完不成任務(wù)，就是思想不重視，就是工作失職，縣委、縣政府將嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法，一視同仁。

同志們，做好今年的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要堅(jiān)定信心，振奮精神，克難奮進(jìn)，為圓滿完成今年全縣財(cái)稅工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!6

第二篇：在財(cái)稅金融工作會(huì)議上的講話提綱

在財(cái)稅金融工作會(huì)議上的講話提綱

崔立新 2012年3月27日

同志們：

縣委、政府決定召開全縣財(cái)稅金融工作會(huì)議，一方面是全面回顧總結(jié)全縣財(cái)稅金融工作，研究部署全縣財(cái)稅金融工作，確保全面完成全年財(cái)稅金融目標(biāo)任務(wù)。另一方面是要進(jìn)一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念，破解融資難題，這是亟待解決的。下面我講三個(gè)問題。

第一個(gè)問題，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)及各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，離不開財(cái)稅金融部門的辛勤工作

財(cái)稅金融是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要及時(shí)和堅(jiān)強(qiáng)后盾，肩負(fù)著保障運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要使命。一年來，財(cái)稅金融部門緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，真抓真干，克難攻堅(jiān)，集中精力抓改革、千方百計(jì)促增收、突出重點(diǎn)保支出、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓發(fā)展，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，曹縣長在總結(jié)成績時(shí)用了五個(gè)新，我覺得很準(zhǔn)確：財(cái)稅收入邁上新臺(tái)階，首次突破8億元，創(chuàng)歷史新高；財(cái)政保障有了新提高，用于民生事業(yè)支出占全部支出的65.8%；依法治稅呈現(xiàn)新成效，稅費(fèi)清繳入庫5530萬元；財(cái)政改革取得新進(jìn)展，科學(xué)理財(cái)水平不斷提升；金融支持實(shí)現(xiàn)新增加，貸款同期增加17.9%。尤其是今年截止到目前財(cái)政收入實(shí)現(xiàn) 1（）億元，完成任務(wù)的（）%，實(shí)現(xiàn)了首季開門紅。為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的保障和支撐。縣委、縣政府對財(cái)稅金融工作整體是比較滿意的，特別是財(cái)政部門統(tǒng)籌全盤、積極協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度，確保了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行和快速發(fā)展，可以說做到了保障有力。國稅地稅、非稅等部門認(rèn)真履行職能，克服困難，狠抓收入，均衡入庫，為全縣財(cái)政收入的完成做出了突出的貢獻(xiàn)，發(fā)揮了核心的作用；各專業(yè)銀行等金融部門都能夠從支持豐寧發(fā)展大局出發(fā)，積極融通資金，盡力滿足發(fā)展需求，為全縣“三農(nóng)”工作、中小企業(yè)發(fā)展、惠民政策落實(shí)等方面給予了大力支持，做了大量細(xì)致的工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不斷加大。總的來講在座各位的辛勤工作、艱苦努力大家是有目共睹的，借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，對大家的工作表示衷心的感謝！

第二個(gè)問題，今年的財(cái)稅金融工作任務(wù)艱巨，必須要客觀冷靜地分析我們面臨的形勢

剛才曹縣長認(rèn)真分析了今年財(cái)稅金融工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，總體來講今年的財(cái)稅金融工作形勢很嚴(yán)峻、壓力很大。我看具體要把握住三個(gè)層面：

一要準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一方面全國各地發(fā)展速度都在加快，你追我趕，競相發(fā)展，勢頭很猛。另一方面國家宏觀調(diào)控的力度不斷加強(qiáng)，最嚴(yán)厲的手段，仍然是關(guān)緊土地、信貸“兩個(gè)閘門”。這一點(diǎn)最需要我們金融系統(tǒng)的負(fù)責(zé)同志深入研究，把握方 2 向，在用足用好政策上下功夫時(shí)刻關(guān)注國家省市出臺(tái)的最新政策，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，有針對性地采取一些行之有效的對策，多處好點(diǎn)子，不斷改善資金困難現(xiàn)狀。還有一點(diǎn)就是礦山產(chǎn)品市場低迷，對于我們依靠礦山為主的財(cái)政來講形勢不容樂觀【鐵精粉價(jià)格徘徊在700多元停滯不前，而鉬精粉價(jià)格降到7萬元】。

二要清晰了解我省、我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。省第八次黨代會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北”的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)是將環(huán)渤海地區(qū)和環(huán)京津特別是環(huán)首都地區(qū)建設(shè)成新的增長區(qū)域，省財(cái)政安排20億專線資金給予支持，另一個(gè)重點(diǎn)是省里提出要舉全省之力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，把環(huán)首都貧困地區(qū)建設(shè)成為扶貧開發(fā)的亮麗風(fēng)景線，全省將安排610醫(yī)院心大資金給予支持。揭開了全省新一輪經(jīng)濟(jì)增長的序幕。對與豐寧來講，既是千載難逢的歷史機(jī)遇，更是時(shí)不我待的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。講機(jī)遇，我們現(xiàn)在是國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，列入環(huán)首都貧困地區(qū)扶貧開發(fā)示范區(qū)，省長、市委書記親自幫扶；我們是京津重要生態(tài)屏障河水源地，這次國家發(fā)改委調(diào)研就講“在北京這么近的地方，還有這么多的老百姓生活在貧困線以下，這是不敢想象的”，所以，國家層面還要有大的扶持動(dòng)作；再有，我們到年底虎藍(lán)鐵路通車，2013年10月份111線全部建成通車，如果張承高速、張?zhí)畦F路再建起來，把我們便利的交通體系建立起來，我們又通達(dá)遼蒙，這應(yīng)該是我們豐寧的絕對優(yōu)勢，也是我們豐寧“跨越趕超、綠色崛起”的重要立足點(diǎn)和切入點(diǎn)。講挑戰(zhàn)，3 就是豐寧處于欠發(fā)達(dá)、處于全省、全市落后的狀況還沒有根本改變，跨越發(fā)展的任務(wù)更為繁重，更為緊迫。我最近反復(fù)想一個(gè)問題，從全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比重看，GDP僅占5.9%，財(cái)政收入僅占5.3%，固定資產(chǎn)投資僅占10.2%。我們提出“跨越發(fā)展、綠色崛起”，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就需要賦予一定的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，總的講就要“總量增加，份額擴(kuò)大，位次前移”。按照我縣“十二五”的目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，財(cái)政收入要達(dá)到20個(gè)億，這需要下大力量。如果加上別的縣也增長，我們位臵前移也有難度，如果經(jīng)濟(jì)總量從倒數(shù)第4到正數(shù)前4，這才叫立足趕超，跨越發(fā)展，在全市乃至全省才可能實(shí)現(xiàn)為此前移。為此，全縣要集中力量文化旅游業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、清潔能源、稀貴金屬五大支柱產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施（園區(qū)建設(shè)、土地收儲(chǔ)）、城市建設(shè)（北新區(qū)開發(fā)）和扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程，這也是我縣今年乃至今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，需要我們各家金融單位高度關(guān)注，大力支持。

三要正確評估我縣的金融形勢。我縣當(dāng)前的金融形勢總體較好，金融運(yùn)行比較平穩(wěn)，存在問題不容忽視。一方面講，在各金融機(jī)構(gòu)的積極努力下，全縣金融存貸呈現(xiàn)持續(xù)快速增長態(tài)勢，存款增幅達(dá)到31.6%，貸款增幅達(dá)到17.9%，各家銀行均實(shí)現(xiàn)盈利，為我們增大貸款容量和空間提供了強(qiáng)有力的保證。但從另一方面講，問題也比較突出。一是存貸差失調(diào)。從去年看，存貸增速相差13.7個(gè)百分點(diǎn)，存貸差為41.8億。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種存貸差是觸目驚心的，這意 4 味著大量資金外流，恰恰證明我縣項(xiàng)目和企業(yè)競爭力弱，也說明我們工作和信用環(huán)境不盡人意。二是資金供求矛盾日益緊張。一方面，那些貸款風(fēng)險(xiǎn)小的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目成為各家銀行關(guān)注和支持的熱點(diǎn)，而另一方面，中小企業(yè)資金緊張的問題更加突出，企業(yè)“貸款難”與銀行“難貸款”的問題同時(shí)存在。從金融單位講，由于受體制和政策限制，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，銀行惜貸意識加重，同時(shí)由于個(gè)別企業(yè)誠信意識不強(qiáng)，造成銀行對企業(yè)承貸信用指數(shù)下降。三是政銀企合作機(jī)制尚需完善。存在的突出問題是信息不對稱，企業(yè)缺乏對金融政策的了解，銀行對企業(yè)經(jīng)營動(dòng)態(tài)缺乏及時(shí)有效的溝通與監(jiān)控。這些問題，都需要我們高度關(guān)注，認(rèn)真研究。

第三個(gè)問題財(cái)稅金融部門要攻堅(jiān)克難，不折不扣的創(chuàng)造性的完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)

關(guān)于財(cái)稅金融工作重點(diǎn)曹縣長前面都講了，我認(rèn)為講的很到位，切中了要害，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門重點(diǎn)抓好落實(shí)。做好財(cái)政金融工作，完成全年目標(biāo)任務(wù)，形勢嚴(yán)峻、壓力巨大，借此機(jī)會(huì)我提幾點(diǎn)希望：

一是希望財(cái)稅金融部門通力協(xié)作。從隸屬關(guān)系講，稅務(wù)和金融系統(tǒng)屬垂直單位，但從工作關(guān)系上來看，稅務(wù)金融部門卻與地方政府有著緊密聯(lián)系，是與我們財(cái)政部門一起推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三駕馬車”。特別是你們工作生活在豐寧，這里的每一步發(fā)展都與大家息息相關(guān)。因此我希望，在今后的工作中，財(cái)政部門要繼續(xù)積極主動(dòng)與稅務(wù)、金融部門搞好銜接，加強(qiáng)聯(lián)系，稅務(wù)金融部門也要繼續(xù)從支持豐寧 5 發(fā)展的大局出發(fā)，密切溝通，搞好配合，共同為豐寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好財(cái)力保障。

二是希望財(cái)稅金融部門千方百計(jì)抓好收入。財(cái)稅工作說到底就是“收”和“支”的問題，收不上來，也就沒有辦法支出去，尤其是我們這樣的財(cái)政窮縣。近兩年，我們通過積極爭取，實(shí)施了一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，落實(shí)了一些惠民工程，但很多項(xiàng)目和工程都需要地方配套資金，我們也因?yàn)榕涮踪Y金不能夠及時(shí)到位，延誤、耽擱了一些工作，加之新農(nóng)保、新醫(yī)改等一些惠民政策的落實(shí)和財(cái)政供養(yǎng)人員的增加等保障性支出壓力不斷加大，對我們進(jìn)一步做大收入“蛋糕”提出了迫切要求。金融部門要結(jié)合縣上確定的一些重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，從全局和中心工作出發(fā)，相互“補(bǔ)臺(tái)”不“拆臺(tái)”，積極搞好金融信貸服務(wù)工作，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持，培育潛在的骨干財(cái)源；財(cái)稅部門要主動(dòng)開展工作，強(qiáng)化財(cái)源監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收，特別是非稅部門要積極與財(cái)政部門銜接，認(rèn)真分析減收的原因和工作中存在的不足，不講條件，迎難而上，千方百計(jì)想一些辦法、采取一些措施，從清查清理“小金庫”、盤活國有資產(chǎn)等方面入手，切實(shí)提高非稅收入工作水平。

三是希望財(cái)政部門認(rèn)真履行職能，科學(xué)理財(cái)。財(cái)政資金不僅要能收上來，更重要的是要管好、用好，科學(xué)分配，合理調(diào)度。財(cái)政局要切實(shí)發(fā)揮職能作用，當(dāng)好環(huán)縣人民的“管家”。要始終堅(jiān)持“厲行節(jié)儉、勤儉理財(cái)”的原則，牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)格預(yù)算，嚴(yán)控支出。在按照“保 6 重點(diǎn)、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，將有限的財(cái)政資金“向重點(diǎn)傾斜，向發(fā)展傾斜”基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做到原則性與靈活性相結(jié)合，積極探索科學(xué)調(diào)度財(cái)政資金的新途徑、新方法，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)快速發(fā)展。

四是希望金融部門主動(dòng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“合拍”，找準(zhǔn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與自身發(fā)展的“結(jié)合點(diǎn)”?，F(xiàn)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，“跨越發(fā)展、綠色崛起”、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，是我們共同的責(zé)任。全縣大力培育的五大支撐產(chǎn)業(yè)【尤其是礦產(chǎn)資源整合】，集中力量突破的基礎(chǔ)設(shè)施【園區(qū)建設(shè)、土地收儲(chǔ)】、城市建設(shè)【北新區(qū)開發(fā)】和扶貧攻堅(jiān)等都包含著許多項(xiàng)目，包含著許多投資機(jī)會(huì)，希望各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)介入，在思想上與政府合“意”，在行動(dòng)上與政府合“拍”，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。一要把金融工作的著力點(diǎn)放在調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)上，特別是要在“好”字上下功夫，抓落實(shí)，見成效，一如既往地支持政府的工作，尤其是要加強(qiáng)政策研究，進(jìn)一步加大支持力度。各家金融單位要高度重視當(dāng)前國家宏觀調(diào)控政策，特別是金融政策調(diào)整對信貸工作的影響，責(zé)成專人進(jìn)行深入專題研究，在用足用好國家政策、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做足文章，千方百計(jì)地支持豐寧的發(fā)展。二要共同致力于建立和諧的政銀企關(guān)系。金融機(jī)構(gòu)要更多地了解和掌握地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、重點(diǎn)和舉措，了解重大項(xiàng)目的推進(jìn)情況，找準(zhǔn)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)。企業(yè)要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律開展經(jīng)營活動(dòng)，企業(yè)家要有戰(zhàn)略眼光和長遠(yuǎn)打算，以誠信換取支持，以良好的項(xiàng)目贏得資金。我們政 7 府要主動(dòng)搭建平臺(tái)，以企業(yè)和項(xiàng)目為基本層面，促進(jìn)政銀企之間加強(qiáng)溝通，團(tuán)結(jié)協(xié)作，使企業(yè)、銀行和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展均步入良性循環(huán)的軌道。三要獎(jiǎng)罰分明。這里我表明一個(gè)態(tài)度，對于為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的金融部門，縣政府要給披紅戴花，大張旗鼓的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對于不支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的我們要通過賬戶轉(zhuǎn)移、向上級反映等形式予以干預(yù)。一個(gè)目的就是通過各方面的努力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

五是希望財(cái)稅金融部門加強(qiáng)管理，樹好形象。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。財(cái)稅部門的工作，從某種程度上說，就是全縣的形象和“窗口”。我們作風(fēng)的好壞、效率的高低、辦事的能力等都反映著工作的扎實(shí)程度和人民群眾對政府工作的信任程度。因此，對于我們財(cái)稅部門的同志來說，加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，顯得非常重要。在日常的工作中，我們一定要加強(qiáng)對工作人員的教育和管理，切實(shí)做到嚴(yán)格按規(guī)定辦事、按程序辦事、按要求辦事、按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，不違規(guī)操作，不違法亂紀(jì)。特別是在惠農(nóng)專項(xiàng)資金的兌付上，我們一定要做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，高效快捷，為廣大農(nóng)民群眾服好務(wù)，辦好事，不要讓黨和國家的政策在我們這些人手里出了問題，使我們的形象受到影響。

就講這么多，謝謝！

第三篇：在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

（2012年1月31日）

同志們：

今天，我們召開財(cái)稅工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)上級財(cái)稅工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市去年的財(cái)稅工作，研究部署今年的財(cái)稅工作任務(wù)。這對于大家認(rèn)清形勢、明確目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)，從早抓起、從頭抓緊，把今年的財(cái)稅工作做得更好，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義，也有利于財(cái)稅部門的同志相互交流、增進(jìn)友誼。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，2011年財(cái)稅工作取得了較好成績

2011年，全市財(cái)稅各部門認(rèn)真貫徹市委、政府的決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用，努力克服不利因素，狠抓增收節(jié)支，深化財(cái)政管理改革，強(qiáng)化綜合治稅，積極組織財(cái)政收入，收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一是財(cái)稅征收再創(chuàng)新高。全年完成地方財(cái)政收入1.5555億元，完成預(yù)算的100%，增長20%。其中財(cái)政5017萬元，增長29.86%；國稅2800萬元,增長44.63%;地稅7738萬元，增長11.53%。二是支出保障明顯增強(qiáng)。支出結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了“保重點(diǎn)、保民生、保穩(wěn)定、壓一般”的目標(biāo)。全年完成地方財(cái)政支出7.1583億元，增長23.73%。其中撥付新區(qū)征遷費(fèi)用3000余萬元(本級安排1408萬元)、保障和改善民生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金6221萬元、維穩(wěn)資金996萬元，在服務(wù)新區(qū)建設(shè)、保障和改善民生、支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展、維護(hù)

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社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。三是財(cái)源培植取得實(shí)效。重點(diǎn)稅源企業(yè)不斷增多，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)8家，納稅超過50萬元重點(diǎn)稅源企業(yè)達(dá)6家，其中納稅100萬元以上的企業(yè)4家。同時(shí)，依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷做好財(cái)源培植和稅源涵養(yǎng)工作，夯實(shí)了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2011年，通過財(cái)稅系統(tǒng)各族干部的辛勤努力，財(cái)稅工作取得了顯著成績，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、政府向全市財(cái)稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的問候！向即將受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望大家在新的一年里，再接再厲，再建新功。

在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前財(cái)稅工作還存在一些不容忽視的問題。房地產(chǎn)市場低迷，部分企業(yè)不景氣，財(cái)稅增收難度加大。一是財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，骨干工業(yè)企業(yè)不多，稅收收入比重仍然過低，財(cái)政收入增長過度依賴交通運(yùn)輸業(yè)（物流業(yè)）和建筑房地產(chǎn)業(yè)，收入質(zhì)量和增長后勁問題仍然突出，真正可用財(cái)力不多。二是財(cái)政保障能力不足。盡管近幾年來全市財(cái)稅收入增長較快，但收入質(zhì)量仍然不高，可用財(cái)力增長緩慢，特別是今年“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生方面的支出將大幅增加，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出較大，財(cái)政保障能力脆弱的現(xiàn)狀仍將存在。三是再生資源、金屬加工企業(yè)稅收比重過高。去年該行業(yè)入庫稅收2300萬元，剔除財(cái)政退稅870，實(shí)際完成1430萬元。對再生資源企業(yè)稅收的嚴(yán)重依賴，是我市國稅收入重要的階段性特征。而且據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，今年金屬加工再生資源行業(yè)稅收將

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大幅減收，形勢不容樂觀。

受全球金融危機(jī)的影響，今年全國的財(cái)稅工作依然困難，但由于我市還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，外向出口型企業(yè)不多，全球金融危機(jī)不僅對我市的影響有限，而且在一定程度上給我市財(cái)稅工作帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。一是國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，將對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到明顯的促進(jìn)作用，并將直接反應(yīng)到財(cái)稅增收上來。二是國家今年將進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的投入，我們可以積極爭取項(xiàng)目，到時(shí)不僅可以直接形成稅收，而且項(xiàng)目建設(shè)和大量的外來施工人員將對我市交通運(yùn)輸、餐飲、房屋租賃、石油、民爆、卷煙、金融、保險(xiǎn)、電力、通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的拉動(dòng)效應(yīng)，形成大量的間接稅收。三是市委、市政府近年來堅(jiān)持不懈地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，一批工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入受益期，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在加快形成，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益、后勁明顯增強(qiáng)，財(cái)政增收的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。四是隨著國家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)力度的不斷加大和擴(kuò)大消費(fèi)各項(xiàng)政策措施的全面落實(shí)，全社會(huì)購買能力不斷提高，消費(fèi)需求的增長為財(cái)稅增收蓄聚了能量。五是多年來，廣大財(cái)稅干部面對困難，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，努力工作，磨練了意志，積累了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍，加之各級黨委、政府的高度重視和各級各有關(guān)部門的關(guān)心和支持，為我們完成全年目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

對此，全市財(cái)稅部門一定要樹立大局意識，增強(qiáng)做好今年財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，振奮精神，咬定目標(biāo)，迎難而上，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保完成和超額完成今年

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財(cái)稅工作任務(wù)。

二、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，克難求進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年財(cái)稅工作 根據(jù)市委、市政府下達(dá)我市計(jì)劃要求，市委、市政府已下文，把今年的財(cái)政總收入確保數(shù)定為1.85億元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，任務(wù)很繁重，難度不小。我們必須抓住一切有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)過去的優(yōu)良傳統(tǒng)，再接再厲，開拓創(chuàng)新，確保各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)圓滿完成。

(一）強(qiáng)化征收，努力做大財(cái)政收入“蛋糕”。大力組織財(cái)政收入是財(cái)稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要繼續(xù)貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，嚴(yán)格執(zhí)法，依法征管，進(jìn)一步完善征管制度，規(guī)范征管程序，提高征管質(zhì)量，把該收的錢收上來，做到依法征管，應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。注意不收過頭稅，確保收入真實(shí)可靠，切實(shí)增強(qiáng)可用財(cái)力。要加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管，規(guī)范非稅收入政策和收繳管理制度，確保非稅收入及時(shí)入庫。同時(shí)，作為組織收入綜合協(xié)調(diào)部門，市財(cái)政局要定期加強(qiáng)組織收入調(diào)度，及時(shí)解決組織收入過程中遇到的困難和問題，確保財(cái)政收入均衡入庫。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力打造財(cái)稅收入增長極。財(cái)稅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。唯有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大市域經(jīng)濟(jì)總量，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)稅可持續(xù)增長。為此，要堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。要加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)更多的工業(yè)項(xiàng)目落戶，培育壯大食品、醫(yī)藥、化工、電子等產(chǎn)業(yè)，使之成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長極。要加快

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新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點(diǎn)實(shí)施好一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目。要加快培育物流業(yè)等新興財(cái)源，不折不扣落實(shí)物流業(yè)優(yōu)惠政策，有效增加物流貨運(yùn)量，逐步形成以重點(diǎn)企業(yè)納稅為支撐的財(cái)稅收入格局，從根本上改變稅基弱、征收難的問題。

（三）以優(yōu)化支出為重點(diǎn)，切實(shí)提高財(cái)政保障能力。做好財(cái)稅工作，既要確保收入的較快增長，更要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)把支出關(guān)口，否則，收入增長再快，也難以滿足支出的需要。一是要強(qiáng)化預(yù)算約束。要嚴(yán)格按照人代會(huì)通過的預(yù)算安排支出，加強(qiáng)預(yù)算編制和管理，嚴(yán)格按政策規(guī)定編制完全的部門預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要堅(jiān)持以收定支，加強(qiáng)預(yù)算剛性約束，做到有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性。二是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要按照“有保有壓有控”的原則，科學(xué)調(diào)度財(cái)政資金，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要正確處理“吃飯”與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持把“吃飯”錢與發(fā)展錢分開使用，在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的前提下，多渠道籌集資金投入發(fā)展。要大力壓縮財(cái)政供養(yǎng)范圍，嚴(yán)格定崗、定編、定員管理，減少供養(yǎng)人員，降低供養(yǎng)系數(shù)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出，重點(diǎn)加強(qiáng)對人、車、會(huì)、話、吃、住、行等方面的管理，從嚴(yán)控制大宗專控商品購置審批，精減各類會(huì)議，壓縮達(dá)標(biāo)檢查活動(dòng)，確保公用經(jīng)費(fèi)支出比上年有較大幅度的減少，確保法定支出、重點(diǎn)支出和機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是要優(yōu)先保障民生。要按照“以民為本、民生優(yōu)先，把新增財(cái)力的大部分用于改善民生”的要求，合理調(diào)配資金，科學(xué)安排好社會(huì)支出，重點(diǎn)向民生傾斜。要繼續(xù)堅(jiān)持把保發(fā)工資作為財(cái)政支出的重中之重來抓，將預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和轉(zhuǎn)移支付三塊資金統(tǒng)籌調(diào)度，合理安排，第5頁

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以保障工資發(fā)放的需要。

（四）深化財(cái)稅改革，力爭在提高理財(cái)水平上實(shí)現(xiàn)新突破。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建立和完善公共財(cái)政，是增強(qiáng)財(cái)稅管理的科學(xué)性、規(guī)范性和公正性必然要求。要繼續(xù)圍繞建立公共財(cái)政體制的目標(biāo)，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。一是繼續(xù)完善公共支出制度改革。進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性，抓好部門預(yù)算執(zhí)行，完善部門預(yù)算各項(xiàng)管理制度。要全面推行國庫集中收付制度改革，擴(kuò)展單位和資金覆蓋范圍，做到“縱向到底、橫向到邊”。推進(jìn)公務(wù)卡改革和完善“一卡通”支付方式改革，擴(kuò)大支付范圍，規(guī)范操作流程，確保各項(xiàng)涉農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。二是要加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)管。要進(jìn)一步健全財(cái)稅監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行追蹤問效、效益評估等措施，逐步將所有財(cái)稅性資金統(tǒng)一納入政府分配管理體系。立足控制一般性支出，優(yōu)化財(cái)稅支出結(jié)構(gòu)，把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定放在突出位置，嚴(yán)控“人、車、會(huì)、話”等支出，聚集財(cái)力重點(diǎn)投向重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)、市政設(shè)施建設(shè)和支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展等方面。要加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，加大國債、扶貧、社保、轉(zhuǎn)移支付、優(yōu)撫救濟(jì)等各類專項(xiàng)資金的跟蹤檢查和審計(jì)力度，特別是要重點(diǎn)做好“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”和各類解決民生資金的監(jiān)督檢查工作，確保專款專用，堅(jiān)決杜絕利用專項(xiàng)資金平衡財(cái)稅預(yù)算，對在今后各級檢查中發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金等問題，市委、市政府將嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。三是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要充分運(yùn)用審計(jì)成果，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查機(jī)制，從制度和機(jī)制上堵塞各種漏洞，鏟除腐敗滋生的土壤。

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(五)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為抓好財(cái)稅工作提供充足的人才保障。好的干部隊(duì)伍，是抓好工作的關(guān)鍵；好的工作作風(fēng)，是履行職能的保障。各級財(cái)稅部門要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高干部整體素質(zhì)。一要當(dāng)好“參謀”。要立足全局思謀，著眼長遠(yuǎn)籌謀，狠抓落實(shí)細(xì)謀，真正做縣委、政府決策的高級參謀和助手。二要當(dāng)好“管家”。要勤學(xué)習(xí)、深鉆研、多調(diào)研，扎扎實(shí)實(shí)煉就生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)和治稅的本領(lǐng)，為政府理財(cái)把好第一道關(guān)。三要抓好廉政。建立健全工作制度，強(qiáng)化制度約束，在稅收管理上依法依規(guī)，不收“人情稅”；在支出管理上嚴(yán)格把關(guān)，不做“老好人”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，多方凝聚財(cái)稅工作強(qiáng)大合力 今年全市財(cái)稅工作的目標(biāo)任務(wù)和措施已經(jīng)明確，各級各部門務(wù)必要高度重視，真正擺到突出位置，采取切實(shí)有效措施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。財(cái)稅工作既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，要增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓。特別是分管財(cái)稅工作的同志，要重視學(xué)習(xí)財(cái)稅知識，熟悉財(cái)稅政策，研究生財(cái)聚財(cái)理財(cái)之道，不斷拓展工作思路。要針對財(cái)稅工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題深入進(jìn)行調(diào)查研究，層層細(xì)化分解，定目標(biāo)、定責(zé)任、定進(jìn)度、定時(shí)限，確保全年財(cái)稅各項(xiàng)工作落到實(shí)處，扎實(shí)做好財(cái)稅收入“開門紅”工作。

二要密切協(xié)作，形成合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照今年確定的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析本地、本部門的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案。財(cái)稅工作事關(guān)全市各級各部門和廣

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大干部群眾的切身利益，不是哪一個(gè)部門或幾個(gè)部門的事情，需要社會(huì)各界的關(guān)心、理解、支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視財(cái)稅工作，積極支持財(cái)稅工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)稅征管工作的困難和問題。各財(cái)稅部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，爭取各級各部門及社會(huì)各界的支持和理解，努力在全市上下形成強(qiáng)大的財(cái)稅征管活力，營造良好的財(cái)稅征管環(huán)境。

三要嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明。考核不是目的，而是一種手段，要真正體現(xiàn)出激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。同時(shí)，對稅收主管部門和協(xié)稅、護(hù)稅部門將按照任務(wù)完成和職責(zé)履行情況也要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。完不成全年收入任務(wù)的單位，要向市委、市政府說明原因；對那些行動(dòng)遲緩、故意拖欠稅款的單位，要按財(cái)稅法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。有收入任務(wù)的部門和單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)依法納稅意識和多為國家做貢獻(xiàn)的觀念，自覺履行納稅上繳義務(wù)；吃財(cái)稅飯的部門和單位，要嚴(yán)格按預(yù)算花錢，誰突破誰拿錢；金融、工商、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門，要積極配合財(cái)稅部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證稅款及時(shí)足額入庫。

同志們，今年的財(cái)稅工作任務(wù)繁重，圓滿完成這一任務(wù)光榮而又艱巨。財(cái)稅各部門要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，提高整體工作水平，增強(qiáng)服務(wù)大局能力，努力為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！

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第四篇：在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

這次全市財(cái)稅工作會(huì)議的一個(gè)主要任務(wù)，是貫徹全省財(cái)政工作會(huì)議和市委三屆八次（擴(kuò)大）會(huì)議精神，分析當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署今年的財(cái)政收支計(jì)劃和重點(diǎn)工作。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先傳達(dá)一下全省財(cái)政工作會(huì)議精神，并就今年全市財(cái)政工作講幾點(diǎn)意見。

一、全省財(cái)政工作會(huì)議主要精神

全省財(cái)政工作會(huì)議于元月15日至16日在鄭州召開。會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國財(cái)政工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，部署2002年的財(cái)政收支計(jì)劃和重點(diǎn)工作。15日上午，省委副書記、常務(wù)副省長李成玉出席會(huì)議并作了重要講話，省財(cái)政廳廳長夏清成對全省財(cái)政工作作了統(tǒng)一安排。

（一）2001年全省財(cái)政收支情況及2002年收支計(jì)劃

會(huì)議指出，2001年，全省上下圍繞“十五”計(jì)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。全省財(cái)政收入完成267.7億元(電月報(bào)數(shù))，為年預(yù)算的103.7%，增長8.6%;一般預(yù)算支出完成510.7億元，為年預(yù)算的90.2%，增長14.6%。財(cái)政收支保持了適度增長，全省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況基本正常。

2001年，財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高，重點(diǎn)支出得到較好保證。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效逐步顯現(xiàn)，大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)，所得稅成為拉動(dòng)財(cái)政收入增長的重要因素。全省企業(yè)所得稅完成60.8億元，增長53.7%。財(cái)政收入中與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的各項(xiàng)稅收收入達(dá)到226.6億元，增長16.2%，高于GDp的增長，稅收占財(cái)政收入的比重為84.7%，比上年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。支出安排上，優(yōu)先保工資發(fā)放和科技、教育、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障支出，縣鄉(xiāng)工資發(fā)放情況有了明顯好轉(zhuǎn)?？萍?、教育、農(nóng)業(yè)支出分別比上年增長8.2%、24%和11.8%。全省社會(huì)保障支出完成96.4億元，增長22.2%，基本實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)。

根據(jù)全國財(cái)政工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析全省財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，考慮到所得稅分享改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革等因素，2002年全省財(cái)政收入預(yù)期增長8%，在執(zhí)行中爭取略高于GDp的增長。

（二）幾個(gè)政策性問題

1、關(guān)于2002年調(diào)整工資政策問題。國家決定在今年下半年再次提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資和離退休人員退休金，調(diào)資所需資金，比照去年第四季度調(diào)資的做法，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2、關(guān)于解決拖欠行政事業(yè)單位職工工資問題。會(huì)議指出，千方百計(jì)保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放，是各級政府的第一政績，是財(cái)政部門的重要職責(zé)。各級財(cái)政部門第一位的任務(wù)，是要采取切實(shí)有效的措施，確保干部職工工資發(fā)放?？h級要全面建立工資專戶，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資。對編制內(nèi)行政事業(yè)人員全部納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，實(shí)行銀行代發(fā)。農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃縣級統(tǒng)一管理后，縣級一般預(yù)算收入、稅收返還收入、上級轉(zhuǎn)移支付及其他可用于工資發(fā)放的資金，首先進(jìn)入工資專戶，優(yōu)先保證教師工資發(fā)放，工資不能保證時(shí)不得安排其他專項(xiàng)開支。

3、關(guān)于所得稅分享問題。會(huì)議明確了所得稅收入分享改革后的預(yù)算級次：

（1）鐵路運(yùn)輸、國家郵政、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行以及海洋石油天然氣企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅（包括滯納金、罰款收入，下同）全部為中央收入，上繳中央財(cái)政。

（2）除本條第一款規(guī)定之外的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅（包括滯納金、罰款收入，下同）為中央與地方共享收入，按比例分別上繳中央財(cái)政和地方財(cái)政。具體比例為：2002年中央、地方各分享50%；2003年中央分享60%，地方分享40%；2004年及以后的分享比例另定。

（3）所得稅地方分享部分省與市劃分辦法。所得稅地方分享部分省與市劃分辦法是：中央在豫企業(yè)和跨省經(jīng)營、集中匯繳企業(yè)所得稅以及對儲(chǔ)蓄存款利息征收的個(gè)人所得稅地方部分全部作為省級收入；金融、證券、保險(xiǎn)、信托、信用社及非銀行金融機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅地方部分為省級收入；跨省轄市經(jīng)營的河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司、河南中原高速公路股份有限責(zé)任公司企業(yè)所得稅地方部分為省級收入；省屬企業(yè)所得稅地方部分為省級收入，省屬企事業(yè)單位與中央單位共同投資的股份制、聯(lián)營企業(yè)所得稅地方部分為省級收入，原繳入市縣級金庫的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅為市縣收入。

4、關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革問題。會(huì)議指出，農(nóng)村稅費(fèi)改革關(guān)系千家萬戶農(nóng)民的切身利益，事關(guān)廣大農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，責(zé)任重大，各地要著手做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，市縣財(cái)政部門一把手要親自負(fù)責(zé)，親自動(dòng)手。要著手調(diào)查研究，做好稅費(fèi)改革的具體測算工作。改革方案、實(shí)施步驟要周密、細(xì)致，實(shí)事求是，符合本地實(shí)際。中央批準(zhǔn)我省農(nóng)村稅費(fèi)改革方案后，將召開全省動(dòng)員大會(huì)，具體部署有關(guān)工作。

二、勇于探索，開拓進(jìn)取，2001年全市財(cái)政工作取得顯著成效

2001年，我市財(cái)政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法加強(qiáng)稅收征管，大力組織收入，嚴(yán)格控制支出，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全市地方財(cái)政收入完成91384萬元，為年預(yù)算的102.2%,比上年增長3.8%。其中，一般預(yù)算收入完成83170萬元，為年預(yù)算的101%，比上年增長3.8%。全市財(cái)政支出累計(jì)完成137796萬元，為年預(yù)算的93.7%，比上年增長10.2%。其中，一般預(yù)算支出130698萬元，為年預(yù)算的93.4%，比上年增長11.5%。為圓滿完成全年財(cái)政工作目標(biāo)，去年我市財(cái)政部門主要抓了以下幾方面的工作：

（一）采取得力措施，狠抓收入征管。去年在我市財(cái)政收入持續(xù)呈低速增長、個(gè)別縣（市）區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)增長的情況下，我們一是在局領(lǐng)導(dǎo)干部中推行了“三三制”工作制度，有效地促進(jìn)了各縣（市）區(qū)財(cái)政收入及其他各項(xiàng)工作的開展，受到省財(cái)政廳及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是繼續(xù)優(yōu)化征收環(huán)境，強(qiáng)化征管手段，大力組織非稅收入，使非稅收入保持了良好的增長態(tài)勢。三是針對各項(xiàng)稅收政策的調(diào)整，及時(shí)調(diào)整財(cái)政工作思路，積極采取相應(yīng)對策，保證了各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。四是堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收稽查，加大了對契稅和耕地占用稅的征收力度，取得了明顯效果, 同時(shí)協(xié)助稅務(wù)部門進(jìn)一步摸清稅源，積極尋找新的稅收增長點(diǎn)，確保了全市財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。

（二）全面推進(jìn)支出管理制度改革。為推動(dòng)全市財(cái)政支出管理制度改革的順利進(jìn)行，去年9月，市委、市政府召開了全市財(cái)政支出改革工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于全面推行財(cái)政支出管理制度改革的意見》，全面部署了財(cái)政支出管理制度改革工作，財(cái)政支出改革的力度逐步增強(qiáng)。一是在市直行政事業(yè)單位全面推行部門預(yù)算編制工作，按照細(xì)化、公開和透明的指導(dǎo)思想，在市直180個(gè)行政事業(yè)單位中認(rèn)真科學(xué)地編制了市級2002年部門預(yù)算草案，為下一步部門預(yù)算的順利執(zhí)行奠定了良好基礎(chǔ)。二是在市直行政單位及部分事業(yè)單位實(shí)行工資統(tǒng)一發(fā)放的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)國庫管理制度改革，提出了市級國庫管理制度改革方案，籌建了國庫集中支付中心，確保了國庫集中支付于2002年1月1日投入運(yùn)行。三是積極推行政府采購制度，去年全市共舉辦了226次政府采購活動(dòng)，采購總金額達(dá)4141萬元，節(jié)約資金293萬元，平均節(jié)約率達(dá)7.1％。四是積極開展會(huì)計(jì)委派制的試點(diǎn)工作，止去年12月底，全市已有60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了會(huì)計(jì)工作站，共委派會(huì)計(jì)365人，對852個(gè)單位實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算。五是繼續(xù)深化社會(huì)保障制度改革，在確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金和下崗職工基本生活保障金按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，與市勞動(dòng)部門研究制定了三門峽市國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、市本級職工大額醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)充保險(xiǎn)、市屬企業(yè)離休干部醫(yī)療費(fèi)用管理等暫行辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療費(fèi)管理，使醫(yī)療費(fèi)猛增的勢頭得到了有效遏制。

（三）周密部署，精心安排，做好全市解決拖欠機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資與調(diào)整工資工作。去年5月份全省解決工資拖欠與調(diào)資會(huì)議之后，我們先后兩次召開各縣（市）區(qū)財(cái)政局長座談會(huì)，并在研究制訂方案的同時(shí)，積極向省廳反映困難，爭取到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金5306萬元，并逐縣檢查，逐人核實(shí)，確保了全市解決拖欠工資與調(diào)資工作的順利實(shí)施。10月份，國務(wù)院再次提高公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)，我們積極向上爭取轉(zhuǎn)移支付資金1363萬元，并嚴(yán)格按照要求將轉(zhuǎn)移支付資金分配到各有關(guān)縣（市）區(qū)，確保了調(diào)資工作的按時(shí)執(zhí)行。在認(rèn)真做好全市解決拖欠機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資與調(diào)整工資工作的同時(shí)，我們還狠抓了農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃縣（市）區(qū)的管理工作，收到了良好的社會(huì)效果。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，積極參與全市糾風(fēng)治亂工作。一是全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，積極推行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的 “票款分離”體制，嚴(yán)格審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范票據(jù)使用，實(shí)行以票控費(fèi)，規(guī)范政府分配秩序，保障合法收費(fèi)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，使“收支兩條線”規(guī)定得以進(jìn)一步鞏固和落實(shí)。二是積極籌備，廣泛宣傳，認(rèn)真做好全面啟用新版行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）票據(jù)的準(zhǔn)備工作，確?！笆罩蓷l線”的規(guī)定更好地落到實(shí)處。三是繼續(xù)加強(qiáng)對彩票市場的監(jiān)管，建立對彩票機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督制度，加大彩票違紀(jì)案件的查處力度，重點(diǎn)打擊擅自和變相發(fā)行彩票等違紀(jì)行為。四是積極參與糾風(fēng)治亂工作，為減輕企業(yè)及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（五）全市財(cái)政系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。根據(jù)國庫統(tǒng)一支付、財(cái)政代發(fā)工資及自動(dòng)化辦公的需要，于去年元月份成功地對市直行政事業(yè)單位5164人的工資實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上統(tǒng)發(fā)。從3月1日起，機(jī)關(guān)局域網(wǎng)投入試運(yùn)行，7月1日起全面推行辦公自動(dòng)化。隨著辦公自動(dòng)化的運(yùn)行和推廣，對全面提高機(jī)關(guān)工作效率，節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)起到了有力的促進(jìn)作用。目前，各縣（市）區(qū)財(cái)政局的網(wǎng)絡(luò)的籌建工作已基本結(jié)束。我市財(cái)政系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐已在全省財(cái)政系統(tǒng)走在前列，多次受到省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

總之，去年以來，我市財(cái)政工作通過廣大財(cái)政干部職工的頑強(qiáng)拼搏，取得了一定成績。但是從總的方面看來，仍存在一些不可忽視的問題：一是財(cái)政收入形勢仍很嚴(yán)峻，增收難度進(jìn)一步加大，縣（市）區(qū)間不平衡現(xiàn)象仍然存在；二是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，下崗職工大量增加，導(dǎo)致養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)基金征收難度加大，支撐能力減弱。三是預(yù)算外資金落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定方面還不夠深入，一些違紀(jì)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。這些問題，必須認(rèn)真采取措施，切實(shí)加以解決。

三、突出重點(diǎn)，科學(xué)安排2002年財(cái)政收支預(yù)算

根據(jù)全省財(cái)政工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2002年全市預(yù)算編制及財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論及江澤民總書記“七一”重要講話和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十五屆五中、六中全會(huì)精神，繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大內(nèi)需，支持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；清理規(guī)范各種稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)征管，積極組織財(cái)政收入；繼續(xù)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需要，努力節(jié)約開支；穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政管理，加快公共財(cái)政體制建設(shè)，以扎實(shí)的工作促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)和社會(huì)全面進(jìn)步。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，各級財(cái)政編制2002年預(yù)算時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

——依法組織收入，財(cái)政收入增長與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)。

——按照“一是吃飯，二是還賬，三要建設(shè)”的要求，優(yōu)先安排工資性開支。保證科技、教育、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)支出，努力提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重。

——行政執(zhí)法部門收費(fèi)和罰沒收入繳入財(cái)政專戶和國庫，收支徹底脫鉤。

——深化部門預(yù)算，專項(xiàng)支出編列到具體項(xiàng)目。

——結(jié)合深化“收支兩條線”管理改革，對單位預(yù)算內(nèi)、外各項(xiàng)財(cái)政資金和其他收入，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，提高部門收支的透明度，使部門預(yù)算改革與“收支兩條線”管理改革相輔相成，相互促進(jìn)。

——堅(jiān)持量入為出，收支平衡。

（一）全市地方財(cái)政收支計(jì)劃

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和2002年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)及財(cái)稅政策，分析全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，考慮到所得稅分享改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革等因素，2002年全市財(cái)政收入同口徑預(yù)期增長8.5%，在執(zhí)行中爭取略高于GDp的增長。其中，國稅局組織增值稅地方25%部分增長9%，地稅局組織營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等地方稅收增長9%。全市收入計(jì)劃是預(yù)測性和指導(dǎo)性的，各縣（市）區(qū)要積極穩(wěn)妥地安排本級預(yù)算，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)夯實(shí)收入基礎(chǔ)，既要積極，又不要盲目攀比。

（二）市級2002年財(cái)政收支預(yù)算初步安排意見

1、地方財(cái)政收入

2002年市級地方財(cái)政收入初步安排22000萬元，可比口徑增長8.5%。其中，一般預(yù)算收入安排19300萬元，增長8.5%。一般預(yù)算收入主要項(xiàng)目初步安排意見是：

市國稅局組織增值稅地方25%部分6500萬元，比上年增長9%。

市地稅局組織營業(yè)稅、所得稅等地方稅收入10500萬元，可比口徑比上年增長9%。

國有企業(yè)政策性虧損補(bǔ)貼500萬元，與上年持平。

財(cái)政部門組織耕地占用稅、契稅等農(nóng)稅收入250萬元。

財(cái)政部門組織行政性收費(fèi)、罰沒收入等1225萬元，比上年增長1.8倍。

專項(xiàng)收入1275萬元，其中，教育費(fèi)附加550萬元，排污費(fèi)收入600萬元，城市水資源費(fèi)收入75萬元，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入50萬元。

2、財(cái)政支出

根據(jù)市級財(cái)政2002年地方財(cái)政收入安排情況及現(xiàn)行財(cái)政體制算賬，市本級當(dāng)年可供安排的財(cái)力預(yù)計(jì)35016萬元。2002年增支因素多，支出壓力大。支出安排上重點(diǎn)保增資、晉檔、醫(yī)療改革、社會(huì)保障等個(gè)人支出部分，積極支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對旅游業(yè)和城市建設(shè)的投入，促進(jìn)文明城市、文明景區(qū)建設(shè)，努力把我市建設(shè)成為現(xiàn)代化的生態(tài)自然山水城市，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。

2002年市直行政事業(yè)單位按照“零基預(yù)算”原則，按照部門預(yù)算編制要求進(jìn)行編制。結(jié)合部門預(yù)算編制情況，市本級2002年財(cái)政支出預(yù)算的主要項(xiàng)目初步安排意見是：

正常經(jīng)費(fèi)17596萬元,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)19372萬元,其中:市級教育支出比上年增長10%,支農(nóng)和農(nóng)林水事業(yè)費(fèi)增長9%,科技支出增長10%,城市居民最低生活保障資金、下崗職工基本生活及再就業(yè)補(bǔ)助安排420萬元。

四、加強(qiáng)管理，深化改革，確保完成今年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)

今年將召開黨的十六大，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年。做好各項(xiàng)財(cái)政工作，對于保持全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十五”發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。按照全省財(cái)政工作會(huì)議和市委三屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議要求，2002年我市各級財(cái)政部門要重點(diǎn)抓好以下工作:

（一）繼續(xù)貫徹積極的財(cái)政政策，支持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。要繼續(xù)爭取國債建設(shè)資金，落實(shí)配套資金，吸引和帶動(dòng)社會(huì)投資，保持投資對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力度。加強(qiáng)國債項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。要本著適度和效益的原則，加大利用外國政府貸款和國際金融組織貸款的力度，進(jìn)一步發(fā)揮外資對我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用。要改進(jìn)和加強(qiáng)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貼息資金以及各項(xiàng)專項(xiàng)資金的使用管理，集中資金，按照市政府經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體戰(zhàn)略部署，支持具有良好發(fā)展前景的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照省廳部署，今年省、市、縣將繼續(xù)共同籌措糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的管理，推動(dòng)糧食流通體制改革順利進(jìn)行。

（二）不斷完善工資保障機(jī)制，千方百計(jì)保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放。李嵐清副總理指出，“按時(shí)、足額地發(fā)放工資，是最大的政績，對貧困縣鄉(xiāng)來說，第一政績是不拖欠工資”?！扒袑?shí)把工資拖欠問題解決好，對開好十六大意義重大”。各級財(cái)政部門第一位的任務(wù)，是要采取切實(shí)有效的措施，確保干部職工工資發(fā)放?？h級要全面建立工資專戶，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資。對編制內(nèi)行政事業(yè)人員全部納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，實(shí)行銀行代發(fā)。農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃縣級統(tǒng)一管理后，縣級一般預(yù)算收入、稅收返還收入、上級轉(zhuǎn)移支付及其他可用于工資發(fā)放的資金，首先進(jìn)入工資專戶，優(yōu)先保證教師工資發(fā)放，工資不能保證時(shí)不安排其他專項(xiàng)開支。最近市財(cái)政已給各縣（市）區(qū)專項(xiàng)調(diào)撥3800萬元現(xiàn)金，主要用于解決縣鄉(xiāng)元至2月份的工資發(fā)放。各縣（市）區(qū)必須保證這筆資金及時(shí)進(jìn)入工資專戶，確保兩節(jié)期間教師工資按時(shí)發(fā)放。

(三)進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)深化財(cái)政支出管理制度改革。全面推進(jìn)財(cái)政支出改革，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對財(cái)政工作的客觀要求，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行政行為的迫切需要。改革財(cái)政支出管理方式，涉及政府活動(dòng)的方方面面，是一個(gè)制度創(chuàng)新的過程，是一場深刻的變革，必須統(tǒng)一思想，迎難而上，不斷探索，堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。市縣兩級要全面實(shí)行部門預(yù)算改革，一個(gè)部門一本預(yù)算，涵蓋部門全部財(cái)政性資金收支活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制和執(zhí)行的公開、透明。推進(jìn)國庫集中收付改革，改變財(cái)政收入通過各種收入過渡戶逐層匯繳的辦法，減少資金滯留，實(shí)現(xiàn)收入直達(dá)國庫或財(cái)政專戶;改革財(cái)政支出逐層分配、撥付的辦法，實(shí)現(xiàn)工資通過銀行直接撥付個(gè)人工資賬戶，采購性支出直達(dá)商品供應(yīng)商，減少資金分配和撥付環(huán)節(jié)，堵塞資金分配使用中的漏洞。編制政府采購預(yù)算，發(fā)揮政府采購的規(guī)模效益，提高政府采購占財(cái)政支出的比重。完善社會(huì)會(huì)計(jì)管理體系，積極試行會(huì)計(jì)委派制，為會(huì)計(jì)公正執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級財(cái)政部門要按照財(cái)政支出改革的目標(biāo)要求，在已經(jīng)進(jìn)行的單項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，對上述幾項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容，統(tǒng)一部署，周密安排，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把財(cái)政支出綜合改革推向一個(gè)新的階段。

(四)深化“收支兩條線”管理改革，對行政執(zhí)法部門的行政性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行收支脫鉤。近年來，各級、各部門在落實(shí)“收支兩條線”管理方面做了大量工作，取得了一定成效。但從總體上講，收費(fèi)和罰沒收入還沒有做到收支徹底脫鉤。國務(wù)院決定，從今年起深化“收支兩條線”管理體制改革，核心是行政執(zhí)法部門的收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行收支徹底脫鉤，部門組織的收入不返還，不與支出掛鉤。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市級主要采取以下措施深化“收支兩條線”管理改革:從2002年起，市公安局、法院、環(huán)保局、計(jì)生委等執(zhí)法部門按規(guī)定收取的行政性收費(fèi)全部納入預(yù)算管理，收入全額上繳市級金庫，部門支出由市財(cái)政按其履行職能的需要核定。市級其他行政執(zhí)法部門的預(yù)算外收入，全部繳入財(cái)政專戶，調(diào)入預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌安排，部門支出按核定的定額標(biāo)準(zhǔn)安排，部門預(yù)算外收入與部門支出徹底脫鉤。完善市級行政性收費(fèi)票款分離辦法，取消收入過渡戶，市垂直管理部門的行政性收費(fèi)直接繳入市級財(cái)政專戶。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕私設(shè)收入過渡戶以及截留、坐支、挪用預(yù)算外資金，同時(shí)制定具體措施，防止和糾正應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰的行為。各縣（市）區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收支脫鉤管理辦法比照市級執(zhí)行。行政執(zhí)法部門收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行收支脫鉤管理后，各級財(cái)政要切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保障工作，提高服務(wù)質(zhì)量，保證這些部門履行職能的必要開支。

(五)落實(shí)所得稅分享改革政策，進(jìn)一步完善財(cái)政體制。全省財(cái)政工作會(huì)議、《關(guān)于所得稅收入分享改革后有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》文件已明確規(guī)定了市縣所得稅收入范圍。各縣（市）區(qū)要積極支持所得稅分享改革政策，堅(jiān)決制止和糾正人為抬高基數(shù)的行為。要按這次改革確定的指導(dǎo)思想和原則，相應(yīng)調(diào)整和規(guī)范縣（市）區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政體制。

(六)統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革關(guān)系千家萬戶農(nóng)民的切身利益，事關(guān)廣大農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，責(zé)任重大，各縣（市）區(qū)要及早著手做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，各級財(cái)政部門的一把手要親自負(fù)責(zé)，親自動(dòng)手。從現(xiàn)在起，就要著手調(diào)查研究，實(shí)事求是地做好稅費(fèi)改革的具體測算、改革方案、實(shí)施步驟的制定工作，以便在省動(dòng)員大會(huì)之后，迅速付諸實(shí)施。

(七)增加社會(huì)保障支出，做好各項(xiàng)社會(huì)保障工作。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革的不斷深化，特別是我國加入WTO以后，部分競爭力不強(qiáng)的企業(yè)面臨更大的壓力，迫切要求我們加快社會(huì)保障體系建設(shè)的步伐。要繼續(xù)提高社會(huì)保障支出在財(cái)政預(yù)算中所占的比重，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加大對最低生活保障的投入，把符合條件的城市貧困居民納入最低生活保障范圍，應(yīng)保盡保，逐步改善城市低收入居民的生活狀況。各級財(cái)政要會(huì)同有關(guān)部門，加大基金收入的征繳力度，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)社會(huì)保障資金的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保各項(xiàng)社會(huì)保障資金?？顚Ｓ谩?/p>

(八)進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。要進(jìn)一步清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，任何地方、任何部門和個(gè)人都不得擅自批準(zhǔn)減稅、免稅、緩稅或?qū)嵤┫日骱蠓档茸兿鄿p免稅政策。從2002年起，凡擅自保留自行制定的稅收先征后返等優(yōu)惠政策，拒不糾正的，將相應(yīng)扣減轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助。要密切關(guān)注深化“收支兩條線”管理改革的落實(shí)情況，防止因收支脫鉤出現(xiàn)應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰的現(xiàn)象。要繼續(xù)推廣有獎(jiǎng)發(fā)票、定額發(fā)票等行之有效的以票控稅辦法，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)對第三產(chǎn)業(yè)稅收的征收管理。要繼續(xù)強(qiáng)化稅收征管，加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊各種偷、騙、逃稅行為，把該收的錢收上來。

(九)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，從嚴(yán)查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。要適應(yīng)深化財(cái)政支出管理制度改革的需要，積極構(gòu)建事前、事中、事后相結(jié)合，涵蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過程的財(cái)政監(jiān)督體系。一些地方和部門辦公樓越蓋越豪華，小汽車越買越高級，會(huì)議、接待規(guī)格越來越高，這種現(xiàn)象與各級財(cái)政的困難狀況是不相稱的。要研究制定行政單位經(jīng)費(fèi)節(jié)約措施，建立厲行節(jié)約、制止鋪張浪費(fèi)的約束機(jī)制。繼續(xù)做好市級行政事業(yè)單位銀行賬戶清理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對預(yù)算單位銀行賬戶管理。繼續(xù)開展《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，嚴(yán)肅查處做假賬等會(huì)計(jì)違法行為。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和科學(xué)方法，加強(qiáng)對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，繼續(xù)進(jìn)行國有資產(chǎn)保值增值考核，開展企業(yè)效績評價(jià)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步提高管理水平。要積極防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，加大對地方金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，防止金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

五、轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

推進(jìn)財(cái)政改革，完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，必須有良好的作風(fēng)作保證。各級財(cái)政部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十五屆六中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定精神，按照“三個(gè)代表”的要求，以改革促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。

要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力提高財(cái)政工作水平。財(cái)政工作要適應(yīng)新形勢的要求，就必須不斷地改革創(chuàng)新。當(dāng)前，財(cái)政管理模式仍然是粗放的，與法制化的要求和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有很大的差距。各級財(cái)政部門的廣大干部職工必須強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識，主動(dòng)改革不適應(yīng)公共財(cái)政要求的財(cái)政支出項(xiàng)目和管理方式，取消不利于擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及與國際接軌的政策規(guī)定，通過改革解決財(cái)政運(yùn)行中的問題和矛盾。2002年財(cái)政改革任務(wù)很重，各級財(cái)政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)?shù)氐呢?cái)政改革負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不能只埋頭收收支支，要勤于思考，善于總結(jié)，克服惰性思想，增強(qiáng)改革的自覺性、主動(dòng)性。對各項(xiàng)財(cái)政改革，要統(tǒng)籌安排，精心組織，周密部署，堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)，以改革促進(jìn)財(cái)政工作的健康發(fā)展。

要增強(qiáng)服務(wù)意識，努力提高工作質(zhì)量和辦事效率。當(dāng)前財(cái)政工作中面臨的矛盾和困難很多，各項(xiàng)財(cái)政改革涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，觸及到許多矛盾和復(fù)雜的問題。各級財(cái)政部門的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，必須撲下身子，深入基層，調(diào)查研究，掌握第一手資料，保持工作的主動(dòng)性。財(cái)政部門要適應(yīng)行政審批制度改革的要求，進(jìn)一步明確辦事程序，規(guī)范辦事行為，做到公開透明、廉潔高效。要適應(yīng)深化“收支兩條線”改革的需要，有關(guān)部門收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行收支脫鉤管理后，財(cái)政供給資金的撥付要及時(shí)簡便，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保證“收支兩條線”改革的順利進(jìn)行。市縣正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工發(fā)生很大變化，要注意加強(qiáng)溝通與銜接，防止互相推諉扯皮，保持工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

要堅(jiān)持實(shí)事求是，反對弄虛作假。各級財(cái)政既是綜合管理部門，又擔(dān)負(fù)著服務(wù)各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)決策的重要職責(zé)，必須實(shí)事求是，講實(shí)話、算實(shí)賬、辦實(shí)事。報(bào)假數(shù)字，做假賬，虛列財(cái)政收支，誤國、誤民、害己，必須堅(jiān)決予以摒棄。各級財(cái)政無論是反映困難還是匯報(bào)成績，無論是對上還是對下，無論是組織收入還是安排支出，都要堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度。

要加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高人員素質(zhì)。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)變革的時(shí)代，隨著我國加入WTO和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，新情況、新問題層出不窮，我們不熟悉、不了解的東西很多，各級財(cái)政部門的廣大干部職(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，一定要從繁瑣的具體事務(wù)和不必要的應(yīng)酬中解脫出來，擠出時(shí)間，學(xué)習(xí)黨的基本理論和財(cái)政業(yè)務(wù)知識，不斷深化對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，增強(qiáng)駕馭全局的能力，提高工作水平。要善于向基層學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，提高自己，做一名合格的財(cái)政工作者。

同志們，今年我市各項(xiàng)財(cái)政工作的任務(wù)仍然十分繁重。我們一定要按照江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府確定的方針、政策和工作部署，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國和省、市財(cái)稅工作會(huì)議精神，分析形勢，統(tǒng)一思想，研究部署今年全縣財(cái)稅工作任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的問題：

一、再接再厲，鞏固和發(fā)展財(cái)稅工作的好形勢

剛剛過去的一年，是全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年，也是財(cái)稅工作迎難而上、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)快速增長的一年。

一是財(cái)政增收實(shí)現(xiàn)新突破?！耆h完成地方財(cái)政收入16256萬元，可比增長23.57%，比上年提高7個(gè)百分點(diǎn)。其中，國稅局完成3108.5萬元，增長27.97%；地稅局完成6992.3萬元，增長23.93%；財(cái)政等部門完成6155.3萬元，增長20.15%。土地出讓完成可用財(cái)力1002萬元。各項(xiàng)指標(biāo)增幅均創(chuàng)近年最好水平。

二是依法治稅取得新成效。稅務(wù)部門把組織收入作為中心職責(zé)和檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)預(yù)測增減因素，制定強(qiáng)化措施。國稅部門進(jìn)一步推進(jìn)稅收精細(xì)化管理，強(qiáng)化稽查剛性職能，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅源監(jiān)控，征管質(zhì)量和效率明顯提高。地稅部門創(chuàng)造性地開展綜合治稅，加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)，大稅小稅一起抓，跑冒滴漏現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，零散稅收大幅度增長。全年查補(bǔ)稅款1328萬元，增收197萬元，清理欠稅147萬元。

三是財(cái)源建設(shè)取得新成果。全年完成工業(yè)技改和引進(jìn)新上項(xiàng)目投入13.6億元，培植壯大了一大批新的財(cái)源增長點(diǎn)。全縣應(yīng)稅銷售收入達(dá)到56.8億元，比上年增長38.7%。山水平陰水泥竣工投產(chǎn)當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)地方財(cái)力600萬元；華源鍋爐當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年投產(chǎn)見效，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)力100萬元。濟(jì)西工業(yè)園開始成為新的財(cái)源增長點(diǎn)，去年實(shí)現(xiàn)稅收比上年增長306%。

四是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。在兩次人均增資近80元的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。預(yù)算內(nèi)安排配套資金70萬元，支持農(nóng)村新型合作醫(yī)療，17.7萬農(nóng)民受益；發(fā)放低保資金144萬元，保障最困難群體的基本生活，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。農(nóng)業(yè)、科技、教育支出得到較好保障。教育總支出6139萬元，比上年增加1558萬元；農(nóng)業(yè)總支出4323萬元，增加1581萬元；科技支出310萬元，增長一倍多。多方籌集資金1353萬元，確保了工業(yè)園及城建支出，完善了發(fā)展載體。安排資金350萬元，建立信用擔(dān)保中心，加大了對中小企業(yè)的支持力度。積極爭取國債資金1485萬元，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地改善了群眾生產(chǎn)生活條件，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。

五是財(cái)政改革取得新進(jìn)展。配合市政府完成了市對縣財(cái)政體制改革。制定落實(shí)了新的部門綜合預(yù)算改革方案，進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和透明度。在完善工資代發(fā)、改革優(yōu)撫資金發(fā)放形式、專項(xiàng)資金直撥到項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了國庫集中支付改革試點(diǎn)。政府采購范圍實(shí)現(xiàn)向工程、服務(wù)類的新擴(kuò)展，全年完成采購額1074萬元，節(jié)支率13%。規(guī)范了建設(shè)資金征收管理辦法，配套費(fèi)收入比上年增長60%。

過去的一年，我縣財(cái)稅工作努力克服國家宏觀調(diào)控、出口退稅機(jī)制改革、農(nóng)業(yè)稅率降低等不利影響，確保了收入較快增長，實(shí)現(xiàn)了保重點(diǎn)、保平衡的目標(biāo)，成績來之不易。這是各級黨委政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各部門密切配合、合力協(xié)作的結(jié)果；是全縣財(cái)稅、國土系統(tǒng)廣大干部職工開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到財(cái)稅工作仍然面臨諸多困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不足，財(cái)源建設(shè)的任務(wù)依然十分繁重；財(cái)源結(jié)構(gòu)不夠合理，非稅收入占財(cái)政收入的比重過高；受主體稅種分享、出口退稅機(jī)制改革影響，地方可用財(cái)力增長趨緩；各項(xiàng)剛性支出增長較快，吃飯與發(fā)展的矛盾突出，財(cái)政支出壓力加大。對此，各級各部門必須有清醒認(rèn)識，正視問題，著眼長遠(yuǎn)，突出發(fā)展主題，注重機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真予以克服和解決。

今年，市委、市政府作出了“實(shí)施一跨兩接三轉(zhuǎn)移，突破遠(yuǎn)郊區(qū)”的戰(zhàn)略決策，并要求我縣要率先突破，全縣經(jīng)濟(jì)工作面臨新的形勢和任務(wù)，對財(cái)稅工作提出了更高地要求。今年縣人代會(huì)批準(zhǔn)的一般預(yù)算收入任務(wù)為18857萬元，增長16%，其中縣本級13432萬元，增長15.46％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級5425萬元，增長17.34%。縣本級收入分征收部門的安排是：國稅局2410萬元，增長16.71%；地稅局5536萬元，增長18.87%；財(cái)政等部門5486萬元，增長11.71%。完成土地出讓收入可用財(cái)力2000萬元，增長100%。具體工作中，各征收部門都要按照不低于20%的增長目標(biāo)進(jìn)行落實(shí)。

從總體上看，完成上述目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的較快增長，條件十分有利：一是稅源狀況明顯好轉(zhuǎn)。瑪鋼、特鋼、福膠、齊發(fā)、弘正、魯西等一些稅源大戶的生產(chǎn)經(jīng)營形勢明顯好于去年，山水、濟(jì)鍋等引進(jìn)大項(xiàng)目的產(chǎn)銷能力將實(shí)現(xiàn)翻番增長，濟(jì)菏高速全面開工建設(shè)，將為財(cái)政增收創(chuàng)造有利條件。二是新上項(xiàng)目將有相當(dāng)一批產(chǎn)生效益。今年全縣計(jì)劃完成工業(yè)技改和新上項(xiàng)目投入17.7億元，不少項(xiàng)目當(dāng)年即可實(shí)現(xiàn)稅收。三是各征收部門工作有了好的基礎(chǔ)。國稅部門的稅收精細(xì)化管理、地稅部門的綜合治稅措施不斷完善，土地經(jīng)營制度進(jìn)一步健全，將為財(cái)政增收創(chuàng)造良好條件。四是今年政府將圍繞增收節(jié)支推出一系列改革措施。特別是政府投資項(xiàng)目規(guī)范管理、政府資金撥付制度改革、事業(yè)單位改革，都將對減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、促進(jìn)財(cái)政增收產(chǎn)生積極影響?？傊?，今年的財(cái)政收入任務(wù)雖然很重，但完成任務(wù)的有利條件很多。希望財(cái)稅部門的廣大干部職工再接再厲，真抓實(shí)干，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。

二、做好生財(cái)聚財(cái)理財(cái)文章，努力開創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面

做好今年的財(cái)稅工作，全縣各級各部門必須要堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)?？偟囊笫牵簩?shí)現(xiàn)一個(gè)確保，抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)，做到三個(gè)到位，處理好四個(gè)關(guān)系，促進(jìn)五個(gè)提高。即：確保實(shí)現(xiàn)半年雙過半和全年超額完成收入任務(wù)；重點(diǎn)抓好發(fā)展、促增收，抓好節(jié)支、增效益；做到依法征管到位，規(guī)

范政策到位，稽查堵漏到位；正確處理好引進(jìn)增量與搞活存量、依法征稅與優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展與成本、改革與穩(wěn)定的關(guān)系；提高財(cái)政收入占gdp的比重，提高工商稅收占財(cái)政收入的比重，提高財(cái)稅征管水平，提高公共財(cái)政保障能力，提高領(lǐng)導(dǎo)駕馭財(cái)稅經(jīng)濟(jì)的能力。具體工作中，要著力抓好以下三點(diǎn)。

（一）牢固樹立向創(chuàng)新要收入的思想，加大財(cái)稅增收力度。工作沒有創(chuàng)新就沒有突破，要把創(chuàng)新貫串于財(cái)稅工作的方方面面。

一要?jiǎng)?chuàng)新生財(cái)思路，努力做大財(cái)源經(jīng)濟(jì)。能否把財(cái)源做大，既是財(cái)稅收入增長的基石，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的具體反映。要找準(zhǔn)做大財(cái)源的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，大力培植增長穩(wěn)定、支撐力強(qiáng)的支柱財(cái)源和骨干財(cái)源，充分挖掘新的財(cái)源增長點(diǎn)。要著力把資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財(cái)源優(yōu)勢。關(guān)鍵要搞活財(cái)源建設(shè)的投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)金融信貸資金和民間資本投資財(cái)源項(xiàng)目。尤其要加大對“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的支持力度，大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和發(fā)展載體建設(shè)。今年縣里確定，安排預(yù)算內(nèi)資金2000萬元、多方籌集資金2000萬元用于十項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，完善發(fā)展載體；安排專項(xiàng)資金606萬元，用于加大企業(yè)技術(shù)改造力度，涵養(yǎng)骨干稅源。有關(guān)部門要確保落實(shí)到位，并加強(qiáng)資金監(jiān)管，努力提高投資效益。全縣上下、方方面面要一起來想辦法、出點(diǎn)子，一起來謀思路、找路子，形成齊心協(xié)力抓財(cái)源的濃厚氛圍。

二是創(chuàng)新聚財(cái)思路，大力組織收入。組織收入是財(cái)稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵。各級各部門要圍繞目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，將收入任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、具體化，分解到條條、塊塊，落實(shí)到稅種、稅源，明確到單位、人頭，堅(jiān)持從頭抓緊，強(qiáng)化考核，確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間進(jìn)度要求和超額完成全年目標(biāo)。要繼續(xù)貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治～，清繳欠稅”的方針，進(jìn)一步完善征管網(wǎng)絡(luò)和制度，規(guī)范征管程序，提高征管質(zhì)量，做到依法征管，應(yīng)收盡收。要認(rèn)真總結(jié)綜合治稅和稅收精細(xì)化管理等成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新稅收征管方式方法，提高征管效率。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，清理現(xiàn)行的工效掛鉤、收入返還等稅收優(yōu)惠政策，對優(yōu)惠期滿、不合規(guī)定的政策要立即停止執(zhí)行，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)對稅源的分析監(jiān)控，特別是要加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的監(jiān)控和征收，實(shí)行分類指導(dǎo)，確保稅收足額入庫。

三是創(chuàng)新理財(cái)思路，搞活財(cái)稅經(jīng)營。一方面，要善于把有形的資產(chǎn)資源經(jīng)營好，使存量資源和沉滯資產(chǎn)得到最大限度地開發(fā)利用。重點(diǎn)是規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，加強(qiáng)對經(jīng)營性資產(chǎn)的運(yùn)營監(jiān)管，提高國有資產(chǎn)收益，增加財(cái)政收入。另一方面，要善于把無形的財(cái)稅政策經(jīng)營好。一項(xiàng)好的政策對財(cái)稅增長的作用不亞于一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。要充分研究運(yùn)用上級的有關(guān)政策爭取項(xiàng)目，爭取資金，爭取環(huán)境，爭取促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的各種資源和要素。尤其要加大對國債資金、各種專項(xiàng)資金、市財(cái)政“1020”工程資金和上級轉(zhuǎn)移支付政策的爭取力度，做好借力發(fā)展的文章。

（二）牢固樹立過緊日子的思想，加大支出管理力度。做好財(cái)稅工作，既要確保收入的較快增長，更要樹立過緊日子的思想，把好支出關(guān)口。否則，收入增長再快，也難以滿足支出的需要。

一要用科學(xué)的發(fā)展觀調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。財(cái)政支出要堅(jiān)持量入為出，首先保工資、保穩(wěn)定、保發(fā)展。要在確保工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，拿出更多的新增財(cái)力用于社會(huì)保障、“三農(nóng)”、科技教育和公共衛(wèi)生的投入。今年預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)資金657萬元，用于撫恤救濟(jì)、社會(huì)保障；增加教育支出450萬元，專項(xiàng)用于支持教育設(shè)施建設(shè)；安排專項(xiàng)資金220萬元，用于支持科技創(chuàng)新；同時(shí)安排資金500萬元，用于增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資；安排專項(xiàng)資金570萬元用于農(nóng)村扶貧，農(nóng)民培訓(xùn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)到位。

二要嚴(yán)格控制專項(xiàng)支出，大力壓縮非生產(chǎn)性開支。對專項(xiàng)支出，要嚴(yán)格支出程序；對會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等一般性支出要從緊從嚴(yán)控制，制定切實(shí)可行的節(jié)支措施，杜絕一切鋪張浪費(fèi)、大手大腳花錢的現(xiàn)象。對一些臨時(shí)要求追加解決的經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)格按預(yù)算辦事，該砍則砍、該壓則壓、該控則控，做到“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支”，增強(qiáng)預(yù)算的剛性約束力。

三要加強(qiáng)支出監(jiān)管，提高財(cái)政支出效益。做好財(cái)稅工作，生財(cái)有道是基礎(chǔ)，用財(cái)有方是關(guān)鍵。財(cái)政部門要圍繞提高政府資金使用效益，積極研究探討行之有效的措施辦法，嚴(yán)格抓好落實(shí)。要敢于動(dòng)真碰硬，密切配合監(jiān)察、審計(jì)等部門，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、浪費(fèi)財(cái)政資金的行為。今后，各項(xiàng)政府性基本建設(shè)支出，都要按照今天出臺(tái)的《政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》進(jìn)行運(yùn)作和管理，切實(shí)提高投資效益。對國債資金、上級轉(zhuǎn)移支付資金、重點(diǎn)項(xiàng)目資金的使用情況要跟蹤問效，確保?？顚Ｓ?、使用高效。要進(jìn)一步做好各級各部門的債務(wù)清理和償還工作，防范和規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）牢固樹立以改革促發(fā)展的思想，加大財(cái)稅改革力度。穩(wěn)定的財(cái)稅收入增長機(jī)制需要通過改革來形成，科學(xué)的支出結(jié)構(gòu)需要通過改革來構(gòu)建，嚴(yán)密的財(cái)政監(jiān)控機(jī)制需要通過改革來完善。因此，必須加大財(cái)稅制度和機(jī)制改革創(chuàng)新力度，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財(cái)政體系。近年來，我縣財(cái)稅改革雖然取得了明顯成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，必須通過深化改革來加以克服和完善。今年的財(cái)稅改革，要有更大的動(dòng)作，要緊緊圍繞部門綜合預(yù)算、國庫集中支付、政府資金規(guī)范管理、政府采購擴(kuò)面等進(jìn)行積極探索。要通過改革推進(jìn)“陽光政府”、“效率政府”建設(shè)，靠機(jī)制保證財(cái)政資金的高效使用；要通過改革激發(fā)各方面生財(cái)聚財(cái)理財(cái)?shù)姆e極性，努力創(chuàng)建“謀之者多，生之者眾”的良好局面；要通過改革使可用財(cái)力不斷增加，財(cái)政的調(diào)控能力不斷增強(qiáng)，逐步解決財(cái)政職能“越位”和“缺位”的問題。在改革中，各部門要堅(jiān)決破除部門利益、眼前利益，積極做改革的促進(jìn)派。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)

財(cái)稅工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級各部門務(wù)必要

高度重視，真正擺到突出位置，采取切實(shí)有效措施，全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要始終把財(cái)稅工作牢牢抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓。特別是分管財(cái)稅工作的同志，要重視學(xué)習(xí)財(cái)稅知識，熟悉財(cái)稅政策，研究生財(cái)聚財(cái)理財(cái)之道，不斷拓展工作思路。要針對財(cái)稅工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題深入進(jìn)行調(diào)查研究，尋找解決問題的行之有效的辦法。各級政法部門要支持財(cái)稅部門依法理財(cái)、依法治稅，特別是要大力支持財(cái)稅部門依法查處違法、違紀(jì)案件，對那些妨礙財(cái)稅部門執(zhí)行公務(wù)的不法分子，要依法及時(shí)處理，決不能姑息遷就，以維護(hù)財(cái)稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要注意協(xié)調(diào)好財(cái)稅部門與有關(guān)部門的關(guān)系，主動(dòng)關(guān)心財(cái)稅部門工作中遇到的困難，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和管理財(cái)稅工作的水平。

二要落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。財(cái)稅工作涉及面廣，需要方方面面的支持和配合。各部門各單位要牢固樹立全縣一盤棋的思想，結(jié)合本部門本單位的特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)《縣政府關(guān)于加強(qiáng)稅收征管增加財(cái)政收入的意見》，大力支持財(cái)稅部門的工作。尤其是對預(yù)算外資金的管理，部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，以及社會(huì)綜合治稅任務(wù)的落實(shí)，各部門各單位都有責(zé)任、有義務(wù)與財(cái)稅部門密切配合，通力協(xié)作，共同抓好落實(shí)。

三要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。財(cái)稅任務(wù)的完成，財(cái)稅職能的發(fā)揮，關(guān)鍵在各級財(cái)稅干部隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是做好財(cái)稅工作的固本強(qiáng)基之舉。各級財(cái)稅部門一定要始終堅(jiān)持“以人為本”，持之以恒地抓好財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)。要緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定立黨為公、理財(cái)為民的信念，為政府、為人民抓好財(cái)、管好財(cái)、用好財(cái)。二是要加強(qiáng)組織建設(shè)。積極穩(wěn)妥地搞活用人機(jī)制，使人盡其才，才盡其用，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。對內(nèi)要政令暢通、令行禁止、雷厲風(fēng)行；對外要努力探索提高工作效率、改善服務(wù)質(zhì)量的新思路、新方法，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，重點(diǎn)改善機(jī)關(guān)對基層的服務(wù)、財(cái)政對預(yù)算單位的服務(wù)、稅務(wù)對納稅人的服務(wù)。四是要加強(qiáng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一級抓一級，抓思想教育、抓行為規(guī)范、抓違規(guī)苗頭、抓違紀(jì)查處，努力構(gòu)建辦事程序縝密、紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)明、權(quán)力制衡嚴(yán)格、內(nèi)外監(jiān)督有效、違規(guī)違法必究的財(cái)稅廉政機(jī)制，樹立財(cái)稅干部嚴(yán)于律己、廉潔理財(cái)?shù)牧己眯蜗?。五是要加?qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)?！肮び破涫拢叵壤淦??！必?cái)稅干部沒有精益求精的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，就難以適應(yīng)新形勢的快速變化，難以開拓創(chuàng)新和改進(jìn)工作，難以提高工作質(zhì)量和效率。當(dāng)前，要著力加強(qiáng)對新財(cái)稅知識的學(xué)習(xí)，特別是對市場經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能、公共財(cái)政體系、稅制政策等方面要主動(dòng)研究，善于鉆研，準(zhǔn)確把握，熟練運(yùn)用；要著力加強(qiáng)對財(cái)稅工作信息化知識的學(xué)習(xí)運(yùn)用，用現(xiàn)代化的管理手段做好新時(shí)期的財(cái)稅工作。

同志們，做好財(cái)稅工作，是做好經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是確保今年各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。全縣各級各部門一定要齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面超額完成今年的財(cái)政收入任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！