第一篇：法院系統(tǒng)民事調(diào)解工作會(huì)發(fā)言材料

文章標(biāo)題：法院系統(tǒng)民事調(diào)解工作會(huì)發(fā)言材料

今天，市委政法委在這里隆重召開全市民事調(diào)解工作會(huì)議，X法院系統(tǒng)從事民事審判工作的法官們終于等到了一個(gè)期盼已久的機(jī)會(huì)，與尊敬的人民調(diào)解員們一起闡述調(diào)解心得、交流調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，探求調(diào)解真諦，我們倍感榮幸。這是一個(gè)探討調(diào)解方法、創(chuàng)新調(diào)解途徑的大會(huì)，也是民事審判法官與人民調(diào)解員互相學(xué)習(xí)、攜

手共進(jìn)的大會(huì)。我相信通過這次會(huì)議，對于加強(qiáng)我市民事調(diào)解工作，構(gòu)建和諧X將產(chǎn)生十分重要的影響。在此，我代表X中院黨組，向長期關(guān)心法院工作的市委領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向一直以來幫助和支持法院工作的司法局領(lǐng)導(dǎo)與人民調(diào)解員表示最崇高的敬意！也借此機(jī)會(huì)對全市法院民事審判法官表示親切的慰問！

民事訴訟調(diào)解作為我國一項(xiàng)重要法律制度，在民事糾紛化解方面發(fā)揮著重要作用。新中國成立后，它作為解決民事糾紛的一種方式，受到了人們的高度重視，并取得很大的成就，“著重調(diào)解”曾被1982年的民訴法試行確定為民事審判的基本原則。然而，在審判方式改革和司法改革的進(jìn)程中，由于主觀和客觀方面的原因，司法調(diào)解曾在一段時(shí)期受到冷落，調(diào)解結(jié)案率逐年下降幾乎成為全國法院的普遍趨勢。另一種現(xiàn)象是民事糾紛數(shù)量不斷上升，案件審結(jié)以后上訪和纏訟仍然不能停息，已生效判決的自覺履行率極低，甚至在執(zhí)行中遇到抵制和對抗。這不僅使法院工作陷入訟累乃至被動(dòng)局面,而且大大地削弱了司法公信力，造成案雖結(jié)但事未了的狀況，甚至成為不和諧不穩(wěn)定的因素。在這樣的背景下，引發(fā)了人們重估法院解調(diào)的價(jià)值，重新審視調(diào)解制度在民事訴訟中的作用。我們認(rèn)為，從宏觀上講，法院調(diào)解是一種構(gòu)建和諧社會(huì)的治理之道，從微觀上講，法院調(diào)解是一門兼容情、理、法的“化干戈為玉帛”的法官審判藝術(shù)。在當(dāng)前的民事訴訟之中，充分發(fā)揮調(diào)解制度作用的關(guān)鍵在于充分認(rèn)識調(diào)解的重要性，充分發(fā)揮法官調(diào)解的主觀能動(dòng)性以及提高法官的調(diào)解藝術(shù)。

一、法院調(diào)解在民事審判中具有重要價(jià)值

我國訴訟調(diào)解制度實(shí)行了幾十年，論證了幾十年，現(xiàn)在還講意義談價(jià)值似乎是老生談，不合時(shí)宜，但是我認(rèn)為在今天還談這個(gè)問題仍然有著特殊的意義。這是因?yàn)?，我們的法官在處理民事案件的過程中，調(diào)解的積極性還不夠高，主動(dòng)性還不夠強(qiáng)，態(tài)度還不夠端正，方法還不夠靈活，調(diào)解結(jié)案比例不夠高，調(diào)解工作效果不夠好。這源于對調(diào)解制度的認(rèn)識還存在一些片面觀點(diǎn)。有的法官認(rèn)為，當(dāng)事人訴之于法院就是為了爭端能以判決的形式予以確認(rèn)，而調(diào)解只不過是“和稀泥”，未能體現(xiàn)法律的正義，法律的正義更應(yīng)該體現(xiàn)在判決當(dāng)中；有的法官認(rèn)為調(diào)解只是“市場買菜，討價(jià)還價(jià)”，無道理可講，因而法官無法寫出充分說理的判決書，用調(diào)解的形式結(jié)案，是法官?zèng)]水平的表現(xiàn)；更有的法官認(rèn)為調(diào)解是馬錫五時(shí)代的產(chǎn)物，已經(jīng)過時(shí)了，已不符合現(xiàn)代司法的發(fā)展潮流。這些都是極端錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。當(dāng)然，在客觀上由于審限的要求，由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)片面追求結(jié)案率，由于法官辦案任務(wù)和數(shù)量太多的壓力等等與調(diào)解需要耐心細(xì)致的思想調(diào)和工作和引導(dǎo)說服工作所需要大量時(shí)間之間是矛盾的，迫使法官放棄調(diào)解，盡快判決結(jié)案。還有，由于隨著當(dāng)事人及其代理人法律知識的增長，他們對案件判決結(jié)果預(yù)測的準(zhǔn)確性大大提高，在將預(yù)測結(jié)果與調(diào)解結(jié)果對比后，選擇判決，明確表示放棄調(diào)解的機(jī)率也大大提高，這些情況都導(dǎo)致調(diào)解比例的下降。面對形勢的變化，面對各種不利因素，面對效率和效果的矛盾，我們一定要充分認(rèn)識調(diào)解的重要性，端正調(diào)解態(tài)度；切實(shí)提升調(diào)解的積極性，講究調(diào)解方法；大力加強(qiáng)調(diào)解的創(chuàng)新性，克服調(diào)解困難；增進(jìn)調(diào)解的主動(dòng)性，注重調(diào)解效果。訴訟調(diào)解制度不但在過去發(fā)揮了重要作用，于現(xiàn)在，于今后在民事審判中都具有不可替代的重要作用，都不過時(shí)。

第一、法院調(diào)解的正義性并不亞于判決。法院調(diào)解充分尊重當(dāng)事人的意志和處分權(quán)，讓當(dāng)事人充分發(fā)揮其積極性和主動(dòng)性，就糾紛的具體解決進(jìn)行協(xié)商和討論，最終達(dá)成協(xié)議，因此，在法院調(diào)解中，實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)是對當(dāng)事人自由意志和處分權(quán)充分的尊重。由于調(diào)解協(xié)議是在訴訟程序的保證下，在雙方互相了解對方優(yōu)劣勢以及對進(jìn)行判決預(yù)測的基礎(chǔ)上達(dá)成的，一般情況下比較接近于判決。在這種情況下，不管哪一方作出微小的讓步，對這一方來說只是在可以接受的范圍內(nèi)作出了一點(diǎn)點(diǎn)犧牲，但對自己的另一種利益，對雙方甚至對社會(huì)都意味著突出了高效的正義。而高效的正義代表的還不僅僅是程序正義，西方有句諺語說：遲來的正義不是正義，就是講效率的本質(zhì)，而非僅指效率本身。同樣，訴訟資源耗費(fèi)過巨的正義也不能稱為完全的或全面的正義。這種在調(diào)解下產(chǎn)生的高效正義絕不遜于判決帶來的正義。

第二、法院調(diào)解制度符合世界司法發(fā)展的潮流。從現(xiàn)代世界民事訴訟制度的發(fā)展趨勢來看，為克服訴訟遲延、法律職業(yè)工作者人數(shù)跟不上實(shí)際需要、訴訟費(fèi)昂貴等諸多弊端，和解或調(diào)解作為解決民事糾紛的機(jī)制，無論在大陸法系還是在普通法系；無論在西方國家還是東方國家；無論

在立法層面還是司法層面，都受到前所未有的重視，對和解或調(diào)解制度的完善也處于積極推進(jìn)和不斷成熟之中。有“訴訟王國”之稱的美國，95％的民事案件是經(jīng)過和解在法院內(nèi)附設(shè)的強(qiáng)制仲裁或調(diào)解等所謂替代式訴訟解決糾紛程序中得到解決的，只有不到5％的案件才可能進(jìn)入法庭審理階段；在日本通過調(diào)停解決的案件占總數(shù)的53％到54％，訴訟中經(jīng)和解解決的案件

達(dá)35％。雖然各國的和解、調(diào)解程序并非完全相同，但是為了適應(yīng)糾紛解決多元化的需要，法官積極促成當(dāng)事人和解，已成為世界司法發(fā)展的潮流。

第三、法院調(diào)解對我國法制建設(shè)能夠發(fā)揮重要作用。我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型階段，審判實(shí)踐中新情況、新問題不斷出現(xiàn)，法律相對滯后的矛盾不斷加深，無法可依或法律界定不明的情況經(jīng)常出現(xiàn)，往往給司法判決帶來很多困惑，是影響對判決認(rèn)識的確定性和司法公信力的重要原因之一。因此，當(dāng)事人通過對自身利益的取舍達(dá)成調(diào)解仍然不失為解決糾紛的一條有效途徑。對于新情況、新問題的處理若一味牽強(qiáng)地引用不恰當(dāng)?shù)姆蓷l文判決，則容易造成適用法律的不嚴(yán)肅及人們行為準(zhǔn)則的不確定，使得當(dāng)事人對判決的公正性、合法性產(chǎn)生懷疑。相對于判決而言，調(diào)解往往可以避免以上情況的發(fā)生，一般情況下只要沒有違反法律禁止性規(guī)定，調(diào)解協(xié)議就可確認(rèn)，從而避免了不得不引用不當(dāng)法條的尷尬。另一方面，在調(diào)解過程中，雙方當(dāng)事人對自身利益及對方行為的評判權(quán)衡，又可為今后解決此類問題的立法提供司法實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和意見，無疑可以促進(jìn)法制建設(shè)。

第四、法院調(diào)解相對判決而言，具有諸多的優(yōu)勢。調(diào)解強(qiáng)調(diào)以合意解決糾紛，是建立在當(dāng)事人雙方合意基礎(chǔ)上的較為靈活的解決糾紛的方式，與訴訟的對抗性有一定區(qū)別，具有一些獨(dú)特的長處。一是調(diào)解可以減少訴訟程序的對抗性，有利于在解決民事糾紛時(shí)維護(hù)雙方的長遠(yuǎn)利益和友好關(guān)系，構(gòu)建和諧的經(jīng)營關(guān)系和社會(huì)關(guān)系；二是調(diào)解可以最大限度地優(yōu)化糾紛解決的效益，快捷、簡便、經(jīng)濟(jì)地解決糾紛，減少當(dāng)事人訴累以及訴訟成本，節(jié)省國家司法資源；三是有利于當(dāng)事人充分行使處分權(quán)，發(fā)揮民事訴訟當(dāng)事人主導(dǎo)的特性；四是有利于調(diào)解協(xié)議的實(shí)際、主動(dòng)、充分履行，避免執(zhí)行困難。這些優(yōu)點(diǎn)，決定了調(diào)解在解決民事糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)與人和諧發(fā)展方面比審判更具優(yōu)勢。

二、法院調(diào)解對法官素質(zhì)與能力有很高的要求

調(diào)解工作既是司法工作，又是綜合性的社會(huì)工作，也是群眾性工作，法官要在當(dāng)事人的利益紛爭之中尋找高度矛盾著的雙方都能共同認(rèn)可的解決糾紛的辦法，因此，法院調(diào)解對法官的素質(zhì)和能力有很高的要求，并不是某些法官所認(rèn)為的“市場買菜”行為，是沒水平的表現(xiàn)。法院調(diào)解要求法官除了精通法律并能嫻熟運(yùn)用于案件審理之外，必須適時(shí)、合理、正確把握主流的價(jià)值取向，還必須掌握相關(guān)的社會(huì)知識并具有一定的社會(huì)閱歷和生活經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，還需要法官具備良好的心理品質(zhì)和分析把握當(dāng)事人心理態(tài)度的技能以及較強(qiáng)的口語表達(dá)能力。調(diào)解主要是靠揣摩心理和說服講道理解決糾紛，是否能夠準(zhǔn)確把握當(dāng)事人的主觀心態(tài)，是否能夠準(zhǔn)確把握調(diào)解口語表達(dá)的分寸，把道理講得深入淺出，直接影響調(diào)解的效果。

民事案件常常發(fā)生在具有一定親屬關(guān)系，家庭關(guān)系、朋友關(guān)系、友好合作關(guān)系的當(dāng)事人之間，處理得當(dāng)，矛盾化解，關(guān)系融洽，達(dá)到和諧；如果處理不好，則容易使矛盾激化，原有的親屬關(guān)系、家庭關(guān)系、朋友關(guān)系、合作關(guān)系因此而疏遠(yuǎn)、對立，甚至導(dǎo)致更大的矛盾沖突，有許多暴力犯罪都是因民間小事所引發(fā)，證明民事利益也有其矛盾尖銳的一面。因此，法院調(diào)解的難度并不小，對法官素質(zhì)修養(yǎng)的要求也更高。

（一）法官要有精深的法律素養(yǎng)。案件的起因是雙方產(chǎn)生了利益糾紛，當(dāng)事人尋求的是法律救濟(jì)，法律知識是解決矛盾的基礎(chǔ)，需要法官具有精深的法律知識?！熬睢倍忠馕吨ü俨粌H應(yīng)掌握基本法律概念的精確含義，理解各種實(shí)體規(guī)則之間的聯(lián)系，精通審判程序，而且應(yīng)準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)立法目的、精神和價(jià)值取向。只有具備精深的法律素養(yǎng)，才能運(yùn)用法律的手段和方法來妥當(dāng)處理糾紛，從法律的視角將糾紛中包含的法律關(guān)系和可能涉及的法律關(guān)系解釋清楚。沒有精深的法律素養(yǎng)，法官往往難以找到應(yīng)當(dāng)加以適用的具體規(guī)范，即使該規(guī)范明明白白存在，也難以公平地確定法律責(zé)任的大小，甚至?xí)诔绦蛏铣霈F(xiàn)錯(cuò)誤。

（二）法官要有良好的心理素質(zhì)。法官與普通人一樣也有情感與好惡，也有自己的道德評判標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值觀，法官的個(gè)人觀念會(huì)在處理案件的過程中與當(dāng)事人、代理人的觀念發(fā)生碰撞，有的只是認(rèn)識上的暫時(shí)差異，有些則是世界觀、價(jià)值觀層面的劇烈沖突。法官眼中當(dāng)事人不當(dāng)?shù)呐e止、言談、以及做事方式也同樣會(huì)激起法官的反感。如果沒有良好的心理素質(zhì)作保障，情緒就會(huì)出現(xiàn)起波動(dòng)，失去耐心。特別是處理民事糾紛的過程是一個(gè)非常繁瑣的過程，更需要法官有良好的心理素質(zhì)。在調(diào)解過程中，法官可能會(huì)面對雙方激烈爭吵的局面，可能會(huì)面對當(dāng)事人蠻橫不講道理，出言不遜，甚至侮辱性的言辭攻擊等等。法官必須學(xué)會(huì)控制自己的情緒，沉著冷靜，始終保持一種豁達(dá)的胸襟，保持一種平靜如水的心態(tài)，對當(dāng)事人循循善誘，耐心疏導(dǎo)，曉之以理，動(dòng)之以情，以理智來折服當(dāng)事人，這樣才能取得好的調(diào)解效果。

（三）法官要有堅(jiān)毅的意志品質(zhì)。調(diào)解過程不會(huì)是一帆風(fēng)順，總會(huì)有這樣或那樣難以解開的結(jié)，需要法官有一種百折不撓的毅力和恒心，以頑強(qiáng)的意志力進(jìn)行反復(fù)調(diào)解，要有迎難而上，知難而進(jìn)的勇氣和魄力，始終以一種主動(dòng)、積極的心態(tài)去排除種種干擾和障礙，克服困難。堅(jiān)毅的意志力來源于法官強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和善良的同情意識，法官只有在內(nèi)心真正確立了法律的信仰，才會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，才會(huì)有堅(jiān)定的信念和意志力去做好調(diào)解工作。

（四）法官要有較強(qiáng)的說理能力。法院就是一個(gè)說理的地方，當(dāng)事人來訴訟就是尋求法律的救濟(jì)，法官說法理、講情理、論事理的本領(lǐng)是調(diào)解成功的關(guān)鍵，因而法官的調(diào)解語言表達(dá)能力如何，能否充分說理，直接影響到調(diào)解的效果。法官在調(diào)解之前，應(yīng)該對當(dāng)事人的心態(tài)和案情進(jìn)行充分的了解，只有在充分掌握案件實(shí)際情況，當(dāng)事人的訴訟需求，訴訟動(dòng)機(jī)以及他的態(tài)度、情感、個(gè)性特點(diǎn)、甚至成長經(jīng)歷的基礎(chǔ)之上，法官的說理才會(huì)有的放矢，才能有針對性地開展說服教育。法官說理的過程也就是說服當(dāng)事人改變態(tài)度的過程，法官在說理過程中必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，保持一種客觀和公正的態(tài)度，還應(yīng)當(dāng)釋明當(dāng)事人可能面臨的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，要有理有據(jù)依法闡明利害。當(dāng)事人的態(tài)度轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程，其中會(huì)有多次反復(fù)和波折，法官在說理的過程中一定要有耐心和韌勁，按照一般人的心理變化規(guī)律來說服當(dāng)事人轉(zhuǎn)變態(tài)度。法官在說服當(dāng)事人的過程中，必須取得雙方當(dāng)事人的信任，特別要注意和防止的是不可在闡明利害時(shí)給當(dāng)事人造成不公或偏袒一方的印象或誤解。如果掌握不好這一點(diǎn)，那就不僅僅是一個(gè)失敗的調(diào)解，還可能成為一個(gè)失敗的判決。當(dāng)然，這是非常艱難的，這才真正體現(xiàn)法官的水平。

（五）法官要有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。法律的真諦不外乎天理人情，即所謂的自然法，只不過外在的制定法是一種更為理性化的天理人情。這決定了法官應(yīng)該具備豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，洞悉人情世故，在主持調(diào)解過程中，除了具備法律思維外，還應(yīng)當(dāng)運(yùn)用社會(huì)思維的方法來綜合看待案件的處理，不僅要善于運(yùn)用法律的手段和方法，更要學(xué)會(huì)運(yùn)用各種社會(huì)力量來調(diào)處糾紛。因?yàn)?，法律不是萬能的，法律救濟(jì)只是一種救濟(jì)渠道，絕不是唯一的救濟(jì)渠道，司法也不可能包治百病，對于有的糾紛還需要借助更多的社會(huì)力量才能真正妥善解決。因此，法官在調(diào)解案件過程中，要以法社會(huì)學(xué)的視角來分析和解決問題，要學(xué)會(huì)借助各種社會(huì)力量，如人民調(diào)解委員會(huì)、基層組織、民間組織、工會(huì)、婦聯(lián)、企事業(yè)單位、當(dāng)事人近親屬、鄰居等等來綜合調(diào)處，疏導(dǎo)糾紛，真正做到“案結(jié)事了”，這也是通過司法行為構(gòu)建和諧社會(huì)的一種優(yōu)良的職業(yè)作風(fēng)。

三、民事訴訟調(diào)解要與人民調(diào)解協(xié)同運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)訴內(nèi)訴外調(diào)解的良性循環(huán)

由于市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國處在人民內(nèi)部矛盾的多發(fā)期，而且與以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的人民內(nèi)部矛盾內(nèi)容不同，當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的人民內(nèi)部矛盾帶有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)利益對抗性，甚至可以說經(jīng)濟(jì)利益矛盾成為現(xiàn)今人民內(nèi)部矛盾中的根源性矛盾和主導(dǎo)性矛盾。人民內(nèi)部矛盾的多發(fā)反映在司法中就是民事案件數(shù)量的快速增長，而我國的司法審判資源嚴(yán)重不足。協(xié)調(diào)化解數(shù)量如此之多，且?guī)в薪?jīng)濟(jì)利益性的矛盾糾紛，僅僅依靠司法是杯水車薪。人民調(diào)解是在我國特定國情、特定歷史條件下形成的解決民事糾紛的特殊機(jī)制。被外國人稱為“東方經(jīng)驗(yàn)”并大加贊賞和引入，曾經(jīng)在戰(zhàn)爭年代和解放初期發(fā)揮過舉足輕重的作用。今天，人民調(diào)解的基礎(chǔ)更加牢固，制度更加完善，條件更加優(yōu)越，我們應(yīng)當(dāng)更充分發(fā)揮它的積極作用。訴訟調(diào)解必須加強(qiáng)與人民調(diào)解的協(xié)同運(yùn)作，構(gòu)建多元化的調(diào)解機(jī)制，形成全方位、立體化的社會(huì)糾紛化解網(wǎng)絡(luò)，盡量把大量的民事糾紛化解在基層，解決在訴訟之外。正是基于這種觀念和認(rèn)識，我院制定了《///市法院民事調(diào)解工作規(guī)范》，旨在拓寬人民調(diào)解的渠道，樹立人民調(diào)解的權(quán)威，提高人民調(diào)解的自覺履行率，探索和創(chuàng)新人民調(diào)解的司法保障途徑。從法院辦案的角度來看，訴訟調(diào)解與人民調(diào)解協(xié)同運(yùn)作得好，法院對人民調(diào)解員業(yè)務(wù)指導(dǎo)得越精，人民調(diào)解工作的質(zhì)量就越高，化解的糾紛就越多，形成的訴訟就越少；訴訟越少，法院就能保證有限的司法審判資源運(yùn)用在案件的審理上，辦案質(zhì)量就越高，同時(shí)就有更多的時(shí)間和精力來指導(dǎo)人民調(diào)解工作；從人民群眾解決糾紛的角度來看，最大的好處就是減少訟累、節(jié)約成本，繼續(xù)保持和恢復(fù)當(dāng)事人之間良好的人際關(guān)系與合作關(guān)系，將更多的精力放在追求和諧幸福的生活方面。這也是我們法官義不容辭的社會(huì)責(zé)任，因此，我們一定要努力、努力、再努力。

同志們,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理念的提出,為我國社會(huì)發(fā)展指出了新的方向,同時(shí),新的發(fā)展理念也對人民法院工作提出了更高的要求,人民法院應(yīng)當(dāng)克服孤立、機(jī)械、單純辦案的思想，充分認(rèn)識法院在解決糾紛、恢復(fù)社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的紐帶與橋梁作用。法院調(diào)解制度為人民法院充分發(fā)揮該項(xiàng)作用提供了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的平臺。任何一項(xiàng)制度的背后都存在某種決定該項(xiàng)制度發(fā)展方向和命運(yùn)的精神力量，法院調(diào)解制度作為我國最有特色的司法制度，一直備受贊許，就是因?yàn)槠涮N(yùn)含了“公正、效率與效益”三大基本價(jià)值追求，這就是隱藏在法院調(diào)解制度背后的精神力量。法院調(diào)解好比中國邁向和諧社會(huì)進(jìn)程中的一輛風(fēng)格獨(dú)特的大蓬車，為未來中國的和諧社會(huì)承載著司法的人文關(guān)懷精神。法官作為社會(huì)正義的維護(hù)者，應(yīng)當(dāng)駕馭這輛別具一格的大蓬車，把法院調(diào)解制度所蘊(yùn)含的“公正、效率和效益”播撒到人民大眾之中。

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第二篇：法院系統(tǒng)民事調(diào)解工作會(huì)發(fā)言材料

今天，市委政法委在這里隆重召開全市民事調(diào)解工作會(huì)議，X法院系統(tǒng)從事民事審判工作的法官們終于等到了一個(gè)期盼已久的機(jī)會(huì)，與尊敬的人民調(diào)解員們一起闡述調(diào)解心得、交流調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，探求調(diào)解真諦，我們倍感榮幸。這是一個(gè)探討調(diào)解方法、創(chuàng)新調(diào)解途徑的大會(huì)，也是民事審判法官與人民調(diào)解員互相學(xué)習(xí)、攜手共進(jìn)的大會(huì)。我相信通過這次會(huì)議，對于加強(qiáng)我市民事調(diào)解工作，構(gòu)建和諧X將產(chǎn)生十分重要的影響。在此，我代表X中院黨組，向長期關(guān)心法院工作的市委領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向一直以來幫助和支持法院工作的司法局領(lǐng)導(dǎo)與人民調(diào)解員表示最崇高的敬意！也借此機(jī)會(huì)對全市法院民事審判法官表示親切的慰問！民事訴訟調(diào)解作為我國一項(xiàng)重要法律制度，在民事糾紛化解方面發(fā)揮著重要作用。新中國成立后，它作為解決民事糾紛的一種方式，受到了人們的高度重視，并取得很大的成就，“著重調(diào)解”曾被1982年的民訴法試行確定為民事審判的基本原則。然而，在審判方式改革和司法改革的進(jìn)程中，由于主觀和客觀方面的原因，司法調(diào)解曾在一段時(shí)期受到冷落，調(diào)解結(jié)案率逐年下降幾乎成為全國法院的普遍趨勢。另一種現(xiàn)象是民事糾紛數(shù)量不斷上升，案件審結(jié)以后上訪和纏訟仍然不能停息，已生效判決的自覺履行率極低，甚至在執(zhí)行中遇到抵制和對抗。這不僅使法院工作陷入訟累乃至被動(dòng)局面,而且大大地削弱了司法公信力，造成案雖結(jié)但事未了的狀況，甚至成為不和諧不穩(wěn)定的因素。在這樣的背景下，引發(fā)了人們重估法院解調(diào)的價(jià)值，重新審視調(diào)解制度在民事訴訟中的作用。我們認(rèn)為，從宏觀上講，法院調(diào)解是一種構(gòu)建和諧社會(huì)的治理之道，從微觀上講，法院調(diào)解是一門兼容情、理、法的“化干戈為玉帛”的法官審判藝術(shù)。在當(dāng)前的民事訴訟之中，充分發(fā)揮調(diào)解制度作用的關(guān)鍵在于充分認(rèn)識調(diào)解的重要性，充分發(fā)揮法官調(diào)解的主觀能動(dòng)性以及提高法官的調(diào)解藝術(shù)。

一、法院調(diào)解在民事審判中具有重要價(jià)值我國訴訟調(diào)解制度實(shí)行了幾十年，論證了幾十年，現(xiàn)在還講意義談價(jià)值似乎是老生談，不合時(shí)宜，但是我認(rèn)為在今天還談這個(gè)問題仍然有著特殊的意義。這是因?yàn)?，我們的法官在處理民事案件的過程中，調(diào)解的積極性還不夠高，主動(dòng)性還不夠強(qiáng)，態(tài)度還不夠端正，方法還不夠靈活，調(diào)解結(jié)案比例不夠高，調(diào)解工作效果不夠好。這源于對調(diào)解制度的認(rèn)識還存在一些片面觀點(diǎn)。有的法官認(rèn)為，當(dāng)事人訴之于法院就是為了爭端能以判決的形式予以確認(rèn)，而調(diào)解只不過是“和稀泥”，未能體現(xiàn)法律的正義，法律的正義更應(yīng)該體現(xiàn)在判決當(dāng)中；有的法官認(rèn)為調(diào)解只是“市場買菜，討價(jià)還價(jià)”，無道理可講，因而法官無法寫出充分說理的判決書，用調(diào)解的形式結(jié)案，是法官?zèng)]水平的表現(xiàn)；更有的法官認(rèn)為調(diào)解是馬錫五時(shí)代的產(chǎn)物，已經(jīng)過時(shí)了，已不符合現(xiàn)代司法的發(fā)展潮流。這些都是極端錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。當(dāng)然，在客觀上由于審限的要求，由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)片面追求結(jié)案率，由于法官辦案任務(wù)和數(shù)量太多的壓力等等與調(diào)解需要耐心細(xì)致的思想調(diào)和工作和引導(dǎo)說服工作所需要大量時(shí)間之間是矛盾的，迫使法官放棄調(diào)解，盡快判決結(jié)案。還有，由于隨著當(dāng)事人及其代理人法律知識的增長，他們對案件判決結(jié)果預(yù)測的準(zhǔn)確性大大提高，在將預(yù)測結(jié)果與調(diào)解結(jié)果對比后，選擇判決，明確表示放棄調(diào)解的機(jī)率也大大提高，這些情況都導(dǎo)致調(diào)解比例的下降。面對形勢的變化，面對各種不利因素，面對效率和效果的矛盾，我們一定要充分認(rèn)識調(diào)解的重要性，端正調(diào)解態(tài)度；切實(shí)提升調(diào)解的積極性，講究調(diào)解方法；大力加強(qiáng)調(diào)解的創(chuàng)新性，克服調(diào)解困難；增進(jìn)調(diào)解的主動(dòng)性，注重調(diào)解效果。訴訟調(diào)解制度不但在過去發(fā)揮了重要作用，于現(xiàn)在，于今后在民事審判中都具有不可替代的重要作用，都不過時(shí)。第一、法院調(diào)解的正義性并不亞于判決。法院調(diào)解充分尊重當(dāng)事人的意志和處分權(quán)，讓當(dāng)事人充分發(fā)揮其積極性和主動(dòng)性，就糾紛的具體解決進(jìn)行協(xié)商和討論，最終達(dá)成協(xié)議，因此，在法院調(diào)解中，實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)是對當(dāng)事人自由意志和處分權(quán)充分的尊重。由于調(diào)解協(xié)議是在訴訟程序的保證下，在雙方互相了解對方優(yōu)劣勢以及對進(jìn)行判決預(yù)測的基礎(chǔ)上達(dá)成的，一般情況下比較接近于判決。在這種情況下，不管哪一方作出微小的讓步，對這一方來說只是在可以接受的范圍內(nèi)作出了一點(diǎn)點(diǎn)犧牲，但對自己的另一種利益，對雙方甚至對社會(huì)都意味著突出了高效的正義。而高效的正義代表的還不僅僅是程序正義，西方有句諺語說：遲來的正義不是正義，就是講效率的本質(zhì)，而非僅指效率本身。同樣，訴訟資源耗費(fèi)過巨的正義也不能稱為完全的或全面的正義。這種在調(diào)解下產(chǎn)生的高效正義絕不遜于判決帶來的正義。第二、法院調(diào)解制度符合世界司法發(fā)展的潮流。

第三篇：民事調(diào)解

摩梭河街道辦事處

2010城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理半年工作總結(jié)

按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的安排和部署，我辦繼續(xù)開展“五亂”治理工作，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效治理措施，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作?，F(xiàn)將上半年工作開展情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）衛(wèi)生整治情況。一是我辦繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的治理及維護(hù)，本月主要對主干公路沿線路面、水溝及居民住宅區(qū)等處的衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行集中治理；二是繼續(xù)配合相關(guān)單位抓好市場整治，組織社區(qū)聯(lián)防隊(duì)員、低保戶及志愿者隊(duì)市場對亂搭亂建，亂擺攤點(diǎn)的外游商進(jìn)行清勸，對轄區(qū)街道、農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、沿街小廣告進(jìn)行了全方位的整治。上半年來各社區(qū)出動(dòng)人員共計(jì)5276人次，出動(dòng)車輛56臺次。清理、維護(hù)總面積累計(jì)達(dá)201180平方米，疏通、維護(hù)溝渠總長7942米，清除衛(wèi)生死角共計(jì)62個(gè)，清理垃圾共計(jì)60.4噸，鏟除雜草4325平方米，清除亂貼亂畫以及小廣告421張。三是認(rèn)真落實(shí)“門前五包”。發(fā)揮各社區(qū)力量，認(rèn)真組織并督促責(zé)任單位、責(zé)任人切實(shí)履行“門前五包”義務(wù)。同時(shí)為更好的開展“持續(xù)治五亂，整潔迎五一”攻堅(jiān)月活動(dòng)，組織街辦和社區(qū)人員以及責(zé)任單位每周五開展“治臟日”活動(dòng)，大范圍集中開展環(huán)境衛(wèi)生保潔和整治工作，做到生活垃圾無堆積，無積存現(xiàn)象。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造工作，我街辦從五月起利用周末休假時(shí)間組織社區(qū)工作人員并聯(lián)合陶家渡工商所對轄區(qū)各社區(qū)沿街商鋪進(jìn)行摸排調(diào)查、上門宣傳門前店招標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)設(shè)置管理規(guī)定，并對需要規(guī)范整改的商鋪進(jìn)行了登記，下一步為需要整改的商家制作統(tǒng)一的店面招牌。

（二）宣傳教育工作開展情況。加大城鄉(xiāng)綜合整治工作宣傳力度，提高轄區(qū)居民的知曉率和參與率。一是在轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛張貼宣傳橫幅、宣傳畫，組織社區(qū)以墻報(bào)、板報(bào)等形式加強(qiáng)日常宣傳教育工作；二是利用企業(yè)優(yōu)勢，通過廣播、新聞、公益廣告播出等形式營造城鄉(xiāng)綜合治理氛圍；三是組織社區(qū)工作人員、志愿者隊(duì)伍、低保人員在臨街店鋪、建筑工地及居民區(qū)深入宣傳環(huán)境整治的重要性和意義，努力營造全民共同參與城鄉(xiāng)綜合整治的良好氛圍。上半年我街道共懸掛城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳橫幅10幅，張貼宣傳小標(biāo)語422張，制作板報(bào)、宣傳欄43版，入戶宣傳商家200余家，口頭宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、衛(wèi)生、健康教育知識，累計(jì)受教育人數(shù)6066余人次。四是為更好的體現(xiàn)攻堅(jiān)月活動(dòng)的意意，我街辦組織各社區(qū)周末在太平社區(qū)球場壩內(nèi)集中宣傳愛國衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境等常識。開展科學(xué)知識、衛(wèi)生知識和健康知識教育，在轄區(qū)內(nèi)形成“講衛(wèi)生、懂禮儀、有修養(yǎng)”的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾提高環(huán)境衛(wèi)生常識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，培養(yǎng)良好的生活習(xí)俗和衛(wèi)生習(xí)慣。廣泛開展“衛(wèi)生家庭”、“衛(wèi)生單位”、“衛(wèi)生社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共駐共建。一是協(xié)調(diào)、督促川煤（集團(tuán)）攀煤太平礦、春輝物業(yè)、供應(yīng)處等轄區(qū)企事業(yè)單位加強(qiáng)其負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境的清理、整治，深入推進(jìn)環(huán)境整治工作；二是加大與區(qū)級共建單位的協(xié)調(diào)力度，積極爭取共建單位的支持，幫助社區(qū)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

二、存在的困難及提出的建議

（一）存在的困難。一是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的核心系城市管理，摩梭河片區(qū)城市管理責(zé)任主體為攀煤集團(tuán)，轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境管理等社會(huì)職能又處于由企業(yè)逐步向政府的過渡時(shí)期，工作協(xié)調(diào)、推動(dòng)難度較大；二是由于摩梭河片區(qū)本屬于工礦區(qū)，先生產(chǎn)后生活，地理環(huán)境復(fù)雜，存在大面積的采空沉陷區(qū)和棚戶區(qū)，該片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，多年累積而成的衛(wèi)生死角多，臟、亂、差現(xiàn)象特別突出，徹底治理難度大；三是我街辦與仁和區(qū)太平鄉(xiāng)犬牙交錯(cuò)，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，因區(qū)域管轄界限不清等原因，工作難以協(xié)調(diào)同步；四是通過整治，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放現(xiàn)象雖然有了一定改觀但未得到根本解決。以三十九社區(qū)二路公共汽車灰槽子站周邊為例，私家面包車亂停亂放現(xiàn)象屢禁不止，習(xí)慣差，交通安全意識薄弱，有待相關(guān)部門建立長效機(jī)制，從根源上解決問題；五是居民整體素質(zhì)有待提高，衛(wèi)生習(xí)慣和意識與城市發(fā)展的速度不相適應(yīng)，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭、亂倒污水、亂丟垃圾的現(xiàn)象還依然存在；六是因長效機(jī)制不健全，市場監(jiān)管人員不足，居民生活習(xí)慣差等原因，市場內(nèi)亂擺攤點(diǎn)及張貼小廣告的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，小廣告清除容易但反彈快，維護(hù)十分困難；七是從近期工作情況來看，社區(qū)無償承擔(dān)了轄區(qū)內(nèi)攀煤責(zé)任區(qū)域的衛(wèi)生治理和保潔工作，然而轄區(qū)企事業(yè)單位對其責(zé)任區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的整治和保潔力度不夠，參與程度不高。街辦多次協(xié)調(diào)，收效甚微；八是由于近段時(shí)間，外來閑散人員增多（大部分來自涼山州及云南昭通偏遠(yuǎn)地區(qū)），生活習(xí)慣差，隨處亂扔垃圾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了居民的正常生活及轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。

（二）提出的建議。一是在交通秩序及市場周邊環(huán)境整治中建議相關(guān)責(zé)權(quán)部門加大行政執(zhí)法力度，特別是對于新建的集貿(mào)市場周邊加大執(zhí)法力度，防止反彈，同時(shí)建立健全長效機(jī)制。從根本上消除車輛亂停亂放、占道經(jīng)營及小廣告、牛皮癬清除的現(xiàn)象；二是針對企事業(yè)單位建立相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，督促相關(guān)企事業(yè)單位做好其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生整治工作。同時(shí)建議區(qū)城指辦在下發(fā)整改通知單時(shí)，按其責(zé)任劃分，將需企業(yè)整改的區(qū)域直接將整改通知單下達(dá)企業(yè)，督促企業(yè)共同維護(hù)轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境；三是進(jìn)一步探索維持整治成果和建立長效管理機(jī)制；四是繼續(xù)加強(qiáng)督查力度，對存在的問題及時(shí)曝光，對整治不理的相關(guān)單位進(jìn)行及時(shí)通報(bào)；五是進(jìn)一步探索執(zhí)法隊(duì)員、保潔員、聯(lián)防隊(duì)員“三位一體”的城管責(zé)任制。

三、下一步工作打算

1.我辦將繼續(xù)加大宣傳力度，積極發(fā)動(dòng)全民參與，繼續(xù)營造濃厚的輿論氛圍。加大與機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)站的聯(lián)系，以點(diǎn)帶面，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與，全面提升轄區(qū)居民環(huán)保意識和道德素質(zhì)。

2.繼續(xù)加強(qiáng)對“五亂”的治理，同時(shí)加強(qiáng)對已治理區(qū)域的保潔和維護(hù)，鞏固整治效果。

3.全力協(xié)調(diào)、督促攀煤（集團(tuán)）太平礦、春輝物業(yè)、供應(yīng)處等單位加強(qiáng)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生治理，及水溝排污、道路維修、路燈改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等工程建設(shè)，全面提升轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，深入推進(jìn)治理工作。

4.進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作制度，同時(shí)以增設(shè)城管所為契機(jī)，積極探索長效管理機(jī)制建設(shè)，以制度管人、教育人、激勵(lì)人，使其自覺投入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中來。

5.按要求進(jìn)一步做好資料整理、數(shù)據(jù)錄入、文件歸檔工作，保證城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項(xiàng)資料的準(zhǔn)確、完備。

6.建議全區(qū)再次開展定期或不定期集中清理外來人員的行動(dòng)，同時(shí)公安部門加大對出租房和外來人員的管理。

二〇一〇年五月二十六日

第四篇：民事調(diào)解總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

馬前村民事調(diào)解總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

第一章崗位責(zé)任制度

第二章學(xué)習(xí)例會(huì)制度

第三章矛盾糾紛排查報(bào)送制度

第四章矛盾糾紛調(diào)解登記制度

第五章矛盾糾紛回訪制度

第六章法制宣傳制度

第七章矛盾糾紛調(diào)解工作制度

第八章調(diào)解員工作紀(jì)律

第九章文書檔案管理制度

第一章崗位責(zé)任制度

第一條 馬前村調(diào)解委員會(huì)崗位職責(zé)

（一）認(rèn)真執(zhí)行《人民調(diào)解法》的規(guī)定，自覺接受司法所的指導(dǎo)和管理。

（二）組織制定本調(diào)委會(huì)人民調(diào)解工作計(jì)劃和工作措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。負(fù)責(zé)召集本調(diào)委會(huì)工作會(huì)議。

（三）調(diào)委會(huì)成員積極協(xié)助主任開展工作，重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)材料起草、信息報(bào)送、資料歸檔等具體工作。

（四）深入群眾，調(diào)查研究，及時(shí)掌握轄匿各個(gè)時(shí)期可能存在的不安定因素，妥善處理和疏導(dǎo)矛盾糾紛。防止矛盾激化，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決矛盾糾紛，避免民轉(zhuǎn)刑案件或其他意外事件的發(fā)生。

（五）在重點(diǎn)抓好矛盾糾紛化解和預(yù)防工作的同時(shí)，采取多種形式，組織宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育群眾遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德，預(yù)一防和減少民間糾紛的發(fā)生。

（六）組織做好矛盾糾紛信息報(bào)送工作，及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)民間糾紛的發(fā)生、發(fā)展和調(diào)解情況及建議向司法所報(bào)告。

（七）負(fù)責(zé)抓好人民調(diào)解員的政治思想教育、業(yè)務(wù)知識教育、紀(jì)律教育和考核工作。

第二條人民調(diào)解員崗位職責(zé)

在調(diào)委會(huì)主任和副主任的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要包括：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針和政策，熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)，積極參加人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，較全面地掌握人民調(diào)解工作的方法和技巧。

（二）根據(jù)工作安排，負(fù)責(zé)民間糾紛的調(diào)解工作。按照要求做好糾紛的受理登記、調(diào)查筆錄（取證）、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書制作和調(diào)解后的回訪等具體工作。

（三）經(jīng)常深入群眾，掌握民間矛盾糾紛信息，及時(shí)報(bào)告疑難、重大矛盾糾紛隱患和社會(huì)不安定因素及其排查情況，并提出工作建議。

（四）按要求參加本調(diào)委會(huì)工作會(huì)議和調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）開展法制宣傳教育工作。

（六）完成本調(diào)委會(huì)主任或副主任交辦的其他工作。

第二章學(xué)習(xí)例會(huì)制度

第三條 調(diào)委會(huì)主任 根據(jù)工作實(shí)際，定期召集工作議、組織調(diào)解員參加司法行政機(jī)關(guān)舉辦的調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（一）每季度至少安排一次集中學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

（二）每月召開一次例會(huì)，通報(bào)調(diào)解工作及矛盾糾紛信息情況，分析、研判矛盾糾紛隱患。對典型調(diào)解案例進(jìn)行剖析、討論，提高調(diào)解業(yè)務(wù)能力。布置下一階段的矛盾糾紛排查工作計(jì)劃。

（三）學(xué)習(xí)活動(dòng)和例會(huì)要做到有計(jì)劃、有組織、有內(nèi)容，并做好記錄。

第三章矛盾糾紛排查報(bào)送制度

第四條 馬前村對矛盾糾紛排查制度是調(diào)委會(huì)定期對轄區(qū)內(nèi)的民間糾紛進(jìn)行摸底登記分類處理的一項(xiàng)工作制度。

（一）堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，以防止民間糾紛激化為重點(diǎn)，實(shí)行定期排查與不定期排查相結(jié)合的方式，開展矛盾糾紛隱患排查工作。

（二）調(diào)委會(huì)的工作例會(huì)（1次/月）對于排查出的各類 矛盾糾紛信息進(jìn)行分析，按照矛盾糾紛的性質(zhì)、輕重、緩急進(jìn)行區(qū)別處理：

1、馬前村調(diào)解委員會(huì)落實(shí)調(diào)解人員，能夠當(dāng)場調(diào)結(jié)的簡單矛盾糾紛，當(dāng)場調(diào)結(jié)；一般糾紛按調(diào)解程序進(jìn)行調(diào)處；重大、疑難糾紛或易激化糾紛，要組織力量集中進(jìn)行調(diào)處，并及時(shí)上報(bào)。

2、對不屬于調(diào)委會(huì)調(diào)解范圍的，及時(shí)通知上級有關(guān)部門對排查過程中發(fā)現(xiàn)犯罪線索的 立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

（三）每半年組織一次矛盾糾紛積案排查活動(dòng)。

（四）馬前村調(diào)委會(huì)將轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查結(jié)果做好登記（分類、統(tǒng)計(jì)、匯總），并在每月20日前報(bào)司法所

第四章矛盾糾紛調(diào)解登記制度

第五條根據(jù)《人民調(diào)解法》的規(guī)定，矛盾糾紛調(diào)解登記制度是人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛的依據(jù)。

（一）當(dāng)事人的基本情況。包括雙方當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、所在單位、家庭住址、聯(lián)系電話等。

（二）糾紛的基本情況。包括發(fā)生糾紛的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、后果以及雙方當(dāng)事人爭執(zhí)的焦點(diǎn)和要求等。

（三）調(diào)解的基本情況。包括調(diào)解糾紛的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、次數(shù)、主持調(diào)解人員和參加調(diào)解人員的姓名，調(diào)解人員在調(diào)解過程中做了哪些工作，收集了哪些證據(jù)，以及調(diào)解人員在理清各方當(dāng)事人責(zé)任基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律政策的規(guī)定對糾紛的處理意見等。

（四）調(diào)解結(jié)果。調(diào)解結(jié)果包括調(diào)解成功和不成功兩種情況。不論哪種情況，均應(yīng)進(jìn)行記載。調(diào)解成功的，填寫調(diào)解協(xié)議書（要記明雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限），調(diào)解協(xié)議書由各方當(dāng)事人簽名、蓋章或按指印，調(diào)解人員簽名并加蓋調(diào)委會(huì)印章。調(diào)解不成功的，也應(yīng)記載不成功的主要原因，向上級有關(guān)部門反映。

第五章矛盾糾紛回訪制度

第六條 馬前村調(diào)委會(huì)為了鞏固調(diào)解成果，防止糾紛反復(fù)，而對已進(jìn)行調(diào)解的矛盾糾紛所進(jìn)行的憐查訪問制度。

（一）調(diào)委會(huì)對于已進(jìn)行調(diào)解的矛盾糾紛，一律要進(jìn)行舊訪。特別是對重大疑難糾紛，調(diào)解員要定期進(jìn)行回訪。

（二）回訪的對象主要是當(dāng)事人和知情人，聽取他們的意見。同時(shí)，要注意收集群眾的反映，注意發(fā)現(xiàn)、糾正調(diào)解工作中的錯(cuò)誤不斷完善調(diào)解工作。

（三）調(diào)委會(huì)在進(jìn)行回訪時(shí)，要了解當(dāng)事人的思想動(dòng)態(tài)，繼續(xù)進(jìn)行法制宣傳與社會(huì)公德教育，督促當(dāng)事人履行達(dá)成的調(diào)解協(xié)議。

（四）對未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議并結(jié)束調(diào)解后，調(diào)委會(huì)主動(dòng)上門回訪糾紛當(dāng)事人，了解矛盾糾紛解決與否及發(fā)展動(dòng)態(tài)，勸告當(dāng)事人冷靜、理智、正確對待，依法維權(quán)，不可感情用事擴(kuò)大糾紛事態(tài)，以防止糾紛激化或轉(zhuǎn)化。

（五）調(diào)委會(huì)對每次回訪必須有詳細(xì)的回訪紀(jì)錄并存檔。

第六章法制宣傳制度

第七條馬前村調(diào)委會(huì)扎實(shí)開展法制宣傳工作，進(jìn)一步增加村民的法律意識。

（一）根據(jù)司法所的統(tǒng)一部署，在鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)黨委的正解領(lǐng)導(dǎo)下，制定調(diào)委會(huì)法制宣傳教育工作計(jì)劃。

（二）重點(diǎn)抓好轄區(qū)高中文化程度以下成年人、青少年、外來暫住人員、社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員的法制宣傳教育，定期組織送法上門，建立、健全有關(guān)檔案資料。

（三）注意結(jié)合有關(guān)調(diào)解案件，著重宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)；注重宣傳社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，促進(jìn)形成守法紀(jì)、知榮辱、講文明的社會(huì)風(fēng)尚。

第七章矛盾糾紛調(diào)解工作制度

第八條 對發(fā)生在本轄區(qū)的矛盾糾紛，調(diào)委會(huì)首先依法進(jìn)行人民調(diào)解。

（一）調(diào)解組成人員

簡易糾紛，一般按“分片包干”原則，由調(diào)解主任指定1名調(diào)解員調(diào)解。

根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，在征得當(dāng)事人同意后可以邀請當(dāng)事人的親屬、鄰里、同事參與調(diào)解，也可以邀請具有專門知識、特定經(jīng)驗(yàn)的人員或者有關(guān)社會(huì)組織的人員參與調(diào)解。

（二）調(diào)解員工作要求

1、在正式調(diào)解前，應(yīng)分別向當(dāng)事人了解情況，充分聽取當(dāng)事人的陳述，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，收集必要的人證、書證、物證等，掌握事實(shí)真相。同時(shí)，向當(dāng)事人講解有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策，耐心疏導(dǎo)，防止矛盾激化。

2、認(rèn)真如實(shí)記錄，不得私自修改、損毀調(diào)解筆錄，調(diào)解筆錄應(yīng)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

3、雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)按要求制作《調(diào)解協(xié)議書》。

4、嚴(yán)格遵守人民調(diào)解員工作紀(jì)律。

第八章調(diào)解員工作紀(jì)律

第九條村民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，明法析理，主持公道。

（一）應(yīng)依照國家法律、法規(guī)、政策及社會(huì)公德調(diào)解矛盾糾紛，自覺接受當(dāng)?shù)攸h委、政府和區(qū)司法局的指導(dǎo)和管理。

（二）遵紀(jì)守法，公道正派，維護(hù)集體榮譽(yù)，工作認(rèn)真。

（三）一般調(diào)解程序

1、調(diào)解員做自我介紹，請當(dāng)事人確認(rèn)有無異議；

2、請當(dāng)事人各方面再次確認(rèn)愿意調(diào)解決矛盾糾紛，及提供的材料 ．

3、告知當(dāng)事人調(diào)解活動(dòng)中享有的權(quán)利：接受調(diào)解或者要求終止調(diào)解；自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議；

4、告知當(dāng)事人在人民調(diào)解活動(dòng)中履行義務(wù)：如實(shí)陳述糾紛事實(shí)；遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員；尊重對方當(dāng)事人行使權(quán)利；

5、請當(dāng)事人陳述糾紛事實(shí)（先不提訴求），當(dāng)事人陳述時(shí)，不得提供虛假情況；

6、調(diào)解員綜合當(dāng)事人各方的陳述，提出各方爭議的焦點(diǎn)，請當(dāng)事人確定有無異議；

7、根據(jù)當(dāng)事人認(rèn)可的事實(shí)，分清責(zé)任；

8、請當(dāng)事人分別提出訴求；

9、針對當(dāng)事人的訴求，宣講有關(guān)法律、政策規(guī)定；

10、分別與當(dāng)事人就對提出的訴求進(jìn)行協(xié)商；

11、在平等協(xié)商一致、互諒互讓的基礎(chǔ)上，提出糾紛解決方案。

12、對達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議書。在對達(dá)不成協(xié)議的向上級司法所反映。

第九章文書檔案管理制度

第十條馬前村建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的完整性和安全性。

（一）歸檔范圍：凡是調(diào)委會(huì)在工作中形成的公文、薄冊、圖表、圖片、書信、日記、會(huì)議材料等，均應(yīng)歸檔。

（二）整理原則和質(zhì)量要求：

1、遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，并進(jìn)行科學(xué)分類、立卷和編目編號。

2、歸檔的文件材料必須字跡工整，盡量使用國家規(guī)定的A4紙張及檔案盒，使用不脫水的炭素墨水、藍(lán)黑墨水，禁止使用圓珠筆、鉛筆、純藍(lán)墨水等書寫材料。

3、歸檔文件應(yīng)齊全完整。凡有原件的文件不能以復(fù)印件歸檔，對已破損的文件應(yīng)予修復(fù)，字跡模糊或易退變的文件應(yīng)予復(fù)制。

4、發(fā)出的文件，應(yīng)取1份連同底稿和發(fā)文呈批表歸檔。

5、照片、音像資料應(yīng)附有文字說明。

6、每年需要?dú)w檔的文件資料應(yīng)在次年1月31日前整理歸檔。

（三）保管和管理：

1、檔案綜合管理工作應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。

2、檔案必須存放于鐵柜，分類排列，便于查找。

第五篇：民事調(diào)解申請書

民事調(diào)解申請書

申請人：魯水生，男，1966年3月22日生，漢族，采煤工，地址：湖北省蘄春縣張塝鎮(zhèn)彭山村9組，現(xiàn)住：龍巖市新羅區(qū)康達(dá)假肢裝配站，身份證號***112，聯(lián)系電話:***。

被申請人：龍巖市金輝煤礦有限公司山丘煤礦，法定代表人：林仁輝，地址：福建省龍巖市新羅區(qū)鐵山鎮(zhèn)陳羅村，電話：***。

請求事項(xiàng)：

1、請求法院主持調(diào)解申請人與被申請人雇員損害賠償糾紛。

2、被申請人應(yīng)賠償申請人的：誤工、護(hù)理、住院伙食補(bǔ)助、殘疾賠償金、假肢、被扶養(yǎng)人生活、營養(yǎng)、傷殘?jiān)u定、交通、精神損失費(fèi)用，計(jì)：656813.32元，扣除被申請人已付15800元，還應(yīng)支付641013.32元。

3、調(diào)解費(fèi)由被申請人承擔(dān)。事實(shí)與理由：

申請人于2011年5月份，與幾位同鄉(xiāng)被被申請人招聘到該煤礦南采區(qū)任采掘工作。2013年6月28日，申請人在采掘面工作時(shí)，因采掘面塌方，申請人被塌方石塊砸傷左腿。受傷后我被送到龍巖市二院住院保肢治療，經(jīng)醫(yī)院診斷為‘

1、左小腿下段不完全離斷傷術(shù)后感染并骨髓炎；

2、左外踝骨質(zhì)缺損、皮瓣壞死缺損、感染；

3、右側(cè)第9肋骨骨折’。被申請人為節(jié)省開支，于2014年1月2日要求申請人出院回家休息治療。由于受傷的下肢血液循環(huán)不通，左外踝骨質(zhì)缺損、皮瓣壞死缺損、感染，左脛骨下段骨折支架外固定后骨不連，逐漸壞死。為保生命逐于2014年5月20日被送往福建省紅炭山礦業(yè)公司龍巖礦區(qū)醫(yī)院進(jìn)行截肢手術(shù)，住院費(fèi)用都由被申請人支付。2014年6月27日出院，轉(zhuǎn)入龍巖市康達(dá)假肢裝配站安裝假肢病康復(fù)訓(xùn)練至今。

2014年9月23日，經(jīng)福建正泰司法鑒定中心（正泰司鑒【2014】臨鑒字第952號）《福建正泰司法鑒定中心法醫(yī)臨床司法鑒定意見書》鑒定申請人為：

1、相當(dāng)于交通事故六級傷殘；

2、屬大部分勞動(dòng)能力喪失；

3、屬部分護(hù)理依賴。

鑒于申請人在為被申請人創(chuàng)造財(cái)富時(shí)遭受人身損害，在多次與被申請人協(xié)商賠償事宜，被申請人至今也未予以賠償任何相關(guān)費(fèi)用。為定紛止?fàn)?，順?yīng)目前我國的“大調(diào)解”格局，構(gòu)建和諧社會(huì)，申請人懇請貴院幫助主持調(diào)解，對本案的相關(guān)賠償事宜進(jìn)行調(diào)解。

此呈

龍巖市新羅區(qū)法院調(diào)解超市！

申請人：

2014年10月30日

后附：賠償項(xiàng)目及數(shù)額。