第一篇：人民調(diào)解員培訓(xùn)教案
人民調(diào)解員培訓(xùn)教案
孫淑萍
一、人民調(diào)解工作與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著內(nèi)在聯(lián)系。
胡錦濤同志指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是：民主法制，公平正義，誠(chéng)信友愛(ài)，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會(huì)”（六句話，31個(gè)字）?！昂椭C”這一中國(guó)式的傳統(tǒng)精神在新世紀(jì)建設(shè)小康社會(huì)中得到了豐富和發(fā)展，賦予了時(shí)代意義。人民調(diào)解工作作為中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，與和諧社會(huì)有著必須聯(lián)系。
1、人民調(diào)解工作符合和諧社會(huì)“以人為本”的理念。
“和諧社會(huì)”首先是人本社會(huì)，是尊重權(quán)利，崇尚人文關(guān)懷的社會(huì)。我國(guó)第四次修憲把“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)了國(guó)家的根本大法。人民調(diào)解面向基層廣大勞動(dòng)人民群眾開(kāi)展工作，特別是協(xié)助基層黨委、政府和有關(guān)部門運(yùn)用法律的手段，疏導(dǎo)、化解涉及群眾合法權(quán)益的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及由此引發(fā)的群眾性事件，建立了人民調(diào)解與黨委政府、各有關(guān)部門共同化解新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的運(yùn)行機(jī)制。成為基層黨委、政府廣泛聯(lián)系群眾，服務(wù)社會(huì)的橋梁和紐帶。基層黨支部通過(guò)人民調(diào)解工作彰顯其知民、親民、愛(ài)民、便民、助民的執(zhí)政理念。因此，從某種意義上說(shuō)，人民調(diào)解工作有利于增進(jìn)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，理順群眾情結(jié)，穩(wěn)定社會(huì)秩序，使黨和政府與人民群眾在社會(huì)和政治生活中，互相協(xié)調(diào)，方向一致，加快了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。
2、人民調(diào)解符合人與人之間的和諧，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求
“和為貴”乃是和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，是建設(shè)和諧社會(huì)值得借鑒的傳統(tǒng)東方智慧，而人民調(diào)解正是“和為貴”的制度實(shí)踐機(jī)制。隨著整個(gè)社會(huì)法制意識(shí)的覺(jué)醒，有些人曾一度進(jìn)入訴訟誤區(qū)，總認(rèn)為解決矛盾糾紛的最佳方法是訴訟，因此一旦產(chǎn)生糾紛，哪怕是雞毛、蒜皮的小事，都要對(duì)薄公堂。當(dāng)然，在公民法制觀念增強(qiáng)、法制意識(shí)提升的情況下，人們依法維權(quán)的意識(shí)值得提倡，但是也要考慮是否無(wú)謂浪費(fèi)了訴訟成本。因此，在某種情況下，打官司并非是解決糾紛的最佳途徑。俗話說(shuō)：“一場(chǎng)官司十年仇”。經(jīng)過(guò)法院審理、判決、執(zhí)行后，雖然糾紛本身劃上了句號(hào)，得到最輕處理。但當(dāng)事人的情感、情緒、因素往往并沒(méi)有隨之歸于平靜。有時(shí)一場(chǎng)小糾紛留給當(dāng)事人甚至一輩子怨恨。而人們稱作“一不誤工，二不花錢，三不傷感情”的人民調(diào)解，“以法為據(jù)，以理服人，以德育人，以情動(dòng)人”使當(dāng)事人在公正、平等的前提下，互諒、互讓，既能使糾紛雙方免除訴訟之累，又能消除當(dāng)事人之間的隔閡，重建和諧的人際關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)成員之間的誠(chéng)信、友愛(ài)、團(tuán)結(jié)和睦。因此，在提倡訴諸法律的同時(shí)，人民調(diào)解是解決矛盾糾紛的主要渠道。
3、人民調(diào)解員是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的堅(jiān)固防線
穩(wěn)定是和諧的前提和基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要工作。
一是正確及時(shí)的化解矛盾糾紛，增強(qiáng)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)。把大量的矛盾解決在基層，使許多糾紛當(dāng)事人在不傷感情，不失和氣的前提下，消除了隔閡，改善了人際關(guān)系，有效地維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)。
二是防止矛盾糾紛激化，預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生。(1)人民調(diào)解組織通過(guò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，正確調(diào)解糾紛，把許多因?yàn)槊芗m紛而走向犯罪邊沿的人拉了回來(lái)，特別
1是制止了許多一觸即發(fā)的危害群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的重大惡性案件；(2)通過(guò)具體調(diào)解案件，不失時(shí)機(jī)地向糾紛當(dāng)事人及周圍群眾進(jìn)行法制教育，不斷增強(qiáng)群眾的法制觀念，從源頭上預(yù)防和減少了矛盾糾紛的發(fā)生，為預(yù)防違法犯罪起到了治本的作用。(3)通過(guò)對(duì)刑釋解教人員的幫教，對(duì)失足青少年的教育感化，有效地預(yù)防了重新犯罪。
四、其它國(guó)家的調(diào)解制度。
目前，調(diào)解作為一種訴訟程序之外化解社會(huì)矛盾的有效方法，受到各國(guó)司法界的高度重視。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在學(xué)習(xí)我國(guó)的人民調(diào)解制度，并結(jié)合他們本身的歷史文化和法律制度，加以發(fā)展。如：挪威制定了《糾紛解決法》，規(guī)定訴訟外調(diào)解是訴訟的必須程序，經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議而強(qiáng)制執(zhí)行。瑞典95%的民事糾紛都要依靠調(diào)解來(lái)解決。日本，1951年頒布了《民事調(diào)解法》規(guī)定調(diào)解協(xié)議書與判決書具有與判決書同等的效力。近年來(lái)，美國(guó)也重視推行調(diào)解制度，認(rèn)為調(diào)解能防止矛盾激化，降低司法成本，維護(hù)和諧的人際關(guān)系。美國(guó)制定了《解決糾紛法》鼓勵(lì)各地成立民間調(diào)解組織，實(shí)行民間調(diào)解制度。菲律賓把調(diào)解作為訴訟的初步程序，人們遇到糾紛必須先調(diào)解，調(diào)解不成，由調(diào)委會(huì)開(kāi)具證明，才能糾紛遞交法院受理，歐盟也正制定符合歐盟各國(guó)的《糾紛解決法》。由此可見(jiàn)，用調(diào)解的方式解決社會(huì)矛盾糾紛，已成為許多國(guó)家認(rèn)同的較好的方法之一，成為當(dāng)今各國(guó)司法改革的一種趨勢(shì)。我國(guó)人民調(diào)解在有些方面、有些地方已經(jīng)落后于時(shí)代發(fā)展的需要，與一些國(guó)家的做法相比有一定的差距。
一、什么是人民調(diào)解委員會(huì)？
人民調(diào)解委員會(huì)是村民委員會(huì)或居民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。
二、什么是人民調(diào)解？
人民調(diào)解是在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，依據(jù)法律、法規(guī)、政策和社會(huì)主義道德，對(duì)民間糾紛進(jìn)行規(guī)勸、疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人互諒、互讓，解決糾紛的群眾自治活動(dòng)。
三、人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)是：
(一)調(diào)解民間糾紛，防止民間糾紛激化
(二)通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策、教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生。
(三)向村民委員會(huì)，居民委員會(huì)所在單位和基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。
四、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵守的原則
(一)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)主義道德進(jìn)行調(diào)解。
(二)在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。
(三)尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。
五、在人民調(diào)解活動(dòng)中，糾紛當(dāng)事人享有的權(quán)利是：
(一)自主決定接受，不接受或者終止調(diào)。(二)要求有關(guān)調(diào)解人員回避。
(三)不受壓制強(qiáng)迫，表達(dá)真實(shí)真愿，提出合理要求。(四)自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議
六、在人民調(diào)解活動(dòng)中，糾紛當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)是：
(一)如實(shí)陳述糾紛事實(shí)，不得提供虛假證明材料。(二)遵守調(diào)解規(guī)劃。(三)不得加劇糾紛，激化矛盾。(四)自覺(jué)改選人民調(diào)解協(xié)議。
七、人民調(diào)解員調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律是：
(一)不得徇私舞弊(二)不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人
(三)不得對(duì)當(dāng)事人壓制，打擊報(bào)復(fù)；(四)不得泄露當(dāng)事人隱私。
(五)不得吃請(qǐng)受禮。
八、人民調(diào)解委員會(huì)不得受理調(diào)解的糾紛是：
(一)法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管理處理的或法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的。
(二)人民法院、公安機(jī)關(guān)或者是其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。
九、人民調(diào)解調(diào)解協(xié)議有效的條件有：
(一)當(dāng)事人是有完全民事行為能力(二)意思表示真實(shí)性
(三)不違反法律，行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定或者社會(huì)公共利益
十、人民調(diào)解調(diào)解協(xié)議無(wú)效的條件有：
(一)損害國(guó)家、集體或者第三者利益。(二)以合法形式掩蓋非法目的(三)損害社會(huì)公共利益。(四)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定
十一、人民調(diào)解委員會(huì)組織形式
1、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立的民調(diào)委員會(huì)。
3、企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)。
十二、人民調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)
1、組織開(kāi)展人民調(diào)解工作。
2、向村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和上級(jí)主管部門報(bào)告人民調(diào)解工作的情況和重大糾紛信息。
3、組織貫徹傳達(dá)落實(shí)黨委、政策和司法行政部門對(duì)人民調(diào)解工作的指示要求，工作安排部署等。
十三、人民調(diào)解受理的范圍
1、公民之間的糾紛，包括：婚姻、家庭、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承、房產(chǎn)、宅基地等糾紛，以及爭(zhēng)水、爭(zhēng)田引起的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛；
2、公司與法人或其它社會(huì)組織之間的糾紛。
十四、調(diào)解協(xié)議的履行
1、自覺(jué)履行合同。
2、說(shuō)服教育履行
3、請(qǐng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理或一方當(dāng)事人向人民法院起訴
填空題 ：
一、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)指定一名人民調(diào)解員(為調(diào)解主持人)。
二、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，一般在(一個(gè)月)內(nèi)調(diào)解終結(jié)。
三、人民調(diào)解員任期(三)年，第(三)年改選或者聘任一次，可以連選連任或者續(xù)聘。
四、人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的(群眾性組織)。
調(diào)解的種類：調(diào)解分為：司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解等。
人民調(diào)解：在人民調(diào)解委員的主持下，調(diào)解人員運(yùn)用法律、法規(guī)、政策及社會(huì)公德、對(duì)糾紛當(dāng)事人進(jìn)行規(guī)勸、疏導(dǎo)、在互諒、互讓的基礎(chǔ)上，使其解決糾紛的群眾自治活動(dòng)。
人民調(diào)解在實(shí)踐中怎樣運(yùn)作，我們的依據(jù)是什么？一是2002年9月5日，出臺(tái)的從2002年11月1日開(kāi)始施行的《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》；二是2002年9月26日發(fā)布的司法部第25號(hào)令《人民調(diào)解若干規(guī)定》。
一、最高人民法院關(guān)于《審理涉及人民調(diào)解協(xié)議民事案件的規(guī)定》
2006年9月5日，最高人民法院通過(guò)了《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議民事案件的若干規(guī)定》，于2002年11月1日起正式施行。《規(guī)定》共13條，主要包括：(1)人民調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)；(2)涉及人民調(diào)解案件的種類；(3)人民法院對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的認(rèn)定等內(nèi)容。其核心部分有(第一、第二、第十條)三條。司法解釋
第一條：經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)達(dá)成的；具有民事權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的；并由雙方當(dāng)事人簽字蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定，履行自已的義務(wù)，不得擅自變更，或者解除調(diào)解協(xié)議。根據(jù)該條規(guī)定凡符合以下四個(gè)條件的人民調(diào)解協(xié)議，都應(yīng)認(rèn)定具有民事合同性質(zhì)。
第一：主持調(diào)解的必須是人民調(diào)解委員會(huì)。
行政機(jī)關(guān)，其它組織或者其他調(diào)解機(jī)構(gòu)主持達(dá)成的協(xié)議，不適用本規(guī)定。因此調(diào)解協(xié)議書必須加蓋調(diào)解委員會(huì)公章。
第二：調(diào)解協(xié)議必須具備民事權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容。
第三：調(diào)解協(xié)議書必須是書面協(xié)議。
第四：雙方當(dāng)事人必須簽字或蓋章。
因此，我們強(qiáng)調(diào)大的糾紛要有卷宗，小的糾紛要有登記。
第二條：當(dāng)事人一方向人民法院起訴的，請(qǐng)求當(dāng)事人履行協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
第十條：具有債權(quán)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的，債權(quán)人可以向被執(zhí)行人所在地或者被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
二、司法部頒布的《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，2003年9月26日，司法部第15號(hào)令頒布了《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》自2002年11月1日起施行?！兑?guī)定》共分七章四十五條。共在七個(gè)方面的的內(nèi)容。(1)人民調(diào)解委員會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)、原則；(2)人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)置、組成和運(yùn)行機(jī)制；(3)人民調(diào)解員的條件、選任和紀(jì)律；(4)受理民間糾紛的范圍、方式和分工；(5)調(diào)解民間糾紛的具體程序；(6)人民調(diào)解協(xié)議的訂立和履行；(7)司法行政機(jī)關(guān)，司法所對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。
第二篇：人民調(diào)解員培訓(xùn)教案
(二)人民調(diào)解工作與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著內(nèi)在聯(lián)系。胡錦濤同志指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是：民主法制，公平正義，誠(chéng)信友愛(ài)，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會(huì)”（六句話，31個(gè)字）?！昂椭C”這一中國(guó)式的傳統(tǒng)精神在新世紀(jì)建設(shè)小康社會(huì)中得到了豐富和發(fā)展，賦予了時(shí)代意義。人民調(diào)解工作作為中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，與和諧社會(huì)有著必須聯(lián)系。
1、人民調(diào)解工作符合和諧社會(huì)“以人為本”的理念。
“和諧社會(huì)”首先是人本社會(huì)，是尊重權(quán)利，崇尚人文關(guān)懷的社會(huì)。我國(guó)第四次修憲把“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)了國(guó)家的根本大法。人民調(diào)解面向基層廣大勞動(dòng)人民群眾開(kāi)展工作，特別是協(xié)助基層黨委、政府和有關(guān)部門運(yùn)用法律的手段，疏導(dǎo)、化解涉及群眾合法權(quán)益的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及由此引發(fā)的群眾性事件，建立了人民調(diào)解與黨委政府、各有關(guān)部門共同化解新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的運(yùn)行機(jī)制。成為基層黨委、政府廣泛聯(lián)系群眾，服務(wù)社會(huì)的橋梁和紐帶。基層黨委、政府通過(guò)人民調(diào)解工作彰顯其知民、親民、愛(ài)民、便民、助民的執(zhí)政理念。因此，從某種意義上說(shuō)，人民調(diào)解工作有利于增進(jìn)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，理順群眾情結(jié)，穩(wěn)定社會(huì)秩序，使黨和政府與人民群眾在社會(huì)和政治生活中，互相協(xié)調(diào)，方向一致，加快了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。
2、人民調(diào)解符合人與人之間的和諧，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求
“和為貴”乃是和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，是建設(shè)和諧社會(huì)值得借鑒的傳統(tǒng)東方智慧，而人民調(diào)解正是“和為貴”的制度實(shí)踐機(jī)制。隨著整個(gè)社會(huì)法制意識(shí)的覺(jué)醒，有些人曾一度進(jìn)入訴訟誤區(qū)，總認(rèn)為解決矛盾糾紛的最佳方法是訴訟，因此一旦產(chǎn)生糾紛，哪怕是雞毛、蒜皮的小事，都要對(duì)薄公堂。當(dāng)然，在公民法制觀念增強(qiáng)、法制意識(shí)提升的情況下，人們依法維權(quán)的意識(shí)值得提倡，但是也要考慮是否無(wú)謂浪費(fèi)了訴訟成本。因此，在某種情況下，打官司并非是解決糾紛的最佳途徑。俗話說(shuō)：“一場(chǎng)官司十年仇”。經(jīng)過(guò)法院審理、判決、執(zhí)行后，雖然糾紛本身劃上了句號(hào)，得到最輕處理。但當(dāng)事人的情感、情緒、因素往往并沒(méi)有隨之歸于平靜。有時(shí)一場(chǎng)小糾紛留給當(dāng)事人甚至一輩子怨恨。而人們稱作“一不誤工，二不花錢，三不傷感情”的人民調(diào)解，“以法為據(jù)，以理服人，以德育人，以情動(dòng)人”使當(dāng)事人在公正、平等的前提下，互諒、互讓，既能使糾紛雙方免除訴訟之累，又能消除當(dāng)事人之間的隔閡，重建和諧的人際關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)成員之間的誠(chéng)信、友愛(ài)、團(tuán)結(jié)和睦。因此，在提倡訴諸法律的同時(shí)，人民調(diào)解是解決矛盾糾紛的主要渠道。
3、人民調(diào)解員是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的堅(jiān)固防線 穩(wěn)定是和諧的前提和基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要工作。
一是正確及時(shí)的化解矛盾糾紛，增強(qiáng)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)。把大量的矛盾解決在基層，使許多糾紛當(dāng)事人在不傷感情，不失和氣的前提下，消除了隔閡，改善了人際關(guān)系，有效地維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)。
二是防止矛盾糾紛激化，預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生。(1)人民調(diào)解組織通過(guò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，正確調(diào)解糾紛，把許多因?yàn)槊芗m紛而走向犯罪邊沿的人拉了回來(lái)，特別是制止了許多一觸即發(fā)的危害群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的重大惡性案件；(2)通過(guò)具體調(diào)解案件，不失時(shí)機(jī)地向糾紛當(dāng)事人及周圍群眾進(jìn)行法制教育，不斷增強(qiáng)群眾的法制觀念，從源頭上預(yù)防和減少了矛盾糾紛的發(fā)生，為預(yù)防違法犯罪起到了治本的作用。(3)通過(guò)對(duì)刑釋解教人員的幫教，對(duì)失足青少年的教育感化，有效地預(yù)防了重新犯罪。
四、其它國(guó)家的調(diào)解制度。
目前，調(diào)解作為一種訴訟程序之外化解社會(huì)矛盾的有效方法，受到各國(guó)司法界的高度重視。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在學(xué)習(xí)我國(guó)的人民調(diào)解制度，并結(jié)合他們本身的歷史文化和法律制度，加以發(fā)展。如：挪威制定了《糾紛解決法》，規(guī)定訴訟外調(diào)解是訴訟的必須程序，經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議而強(qiáng)制執(zhí)行。瑞典95%的民事糾紛都要依靠調(diào)解來(lái)解決。日本，1951年頒布了《民事調(diào)解法》規(guī)定調(diào)解協(xié)議書與判決書具有與判決書同等的效力。近年來(lái)，美國(guó)也重視推行調(diào)解制度，認(rèn)為調(diào)解能防止矛盾激化，降低司法成本，維護(hù)和諧的人際關(guān)系。美國(guó)制定了《解決糾紛法》鼓勵(lì)各地成立民間調(diào)解組織，實(shí)行民間調(diào)解制度。菲律賓把調(diào)解作為訴訟的初步程序，人們遇到糾紛必須先調(diào)解，調(diào)解不成，由調(diào)委會(huì)開(kāi)具證明，才能糾紛遞交法院受理，歐盟也正制定符合歐盟各國(guó)的《糾紛解決法》。由此可見(jiàn)，用調(diào)解的方式解決社會(huì)矛盾糾紛，已成為許多國(guó)家認(rèn)同的較好的方法之一，成為當(dāng)今各國(guó)司法改革的一種趨勢(shì)。我國(guó)人民調(diào)解在有些方面、有些地方已經(jīng)落后于時(shí)代發(fā)展的需要，與一些國(guó)家的做法相比有一定的差距。
一、什么是人民調(diào)解委員會(huì)？
人民調(diào)解委員會(huì)是村民委員會(huì)或居民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。
二、什么是人民調(diào)解？
人民調(diào)解是在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，依據(jù)法律、法規(guī)、政策和社會(huì)主義道德，對(duì)民間糾紛進(jìn)行規(guī)勸、疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人互諒、互讓，解決糾紛的群眾自治活動(dòng)。
三、人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)是：(一)調(diào)解民間糾紛，防止民間糾紛激化
(二)通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策、教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生。
(三)向村民委員會(huì)，居民委員會(huì)所在單位和基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。
四、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵守的原則
(一)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)主義道德進(jìn)行調(diào)解。
(二)在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。
(三)尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。
五、在人民調(diào)解活動(dòng)中，糾紛當(dāng)事人享有的權(quán)利是：
(一)自主決定接受，不接受或者終止調(diào)。(二)要求有關(guān)調(diào)解人員回避。(三)不受壓制強(qiáng)迫，表達(dá)真實(shí)真愿，提出合理要求。(四)自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議
六、在人民調(diào)解活動(dòng)中，糾紛當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)是：
(一)如實(shí)陳述糾紛事實(shí)，不得提供虛假證明材料。(二)遵守調(diào)解規(guī)劃。(三)不得加劇糾紛，激化矛盾。(四)自覺(jué)改選人民調(diào)解協(xié)議。
七、人民調(diào)解員調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律是：(一)不得徇私舞弊(二)不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人
(三)不得對(duì)當(dāng)事人壓制，打擊報(bào)復(fù)；(四)不得泄露當(dāng)事人隱私。(五)不得吃請(qǐng)受禮。
八、人民調(diào)解委員會(huì)不得受理調(diào)解的糾紛是：(一)法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管理處理的或法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的。(二)人民法院、公安機(jī)關(guān)或者是其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。
九、人民調(diào)解調(diào)解協(xié)議有效的條件有：
(一)當(dāng)事人是有完全民事行為能力(二)意思表示真實(shí)性
(三)不違反法律，行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定或者社會(huì)公共利益
十、人民調(diào)解調(diào)解協(xié)議無(wú)效的條件有：
(一)損害國(guó)家、集體或者第三者利益。(二)以合法形式掩蓋非法目的(三)損害社會(huì)公共利益。(四)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定
十一、人民調(diào)解委員會(huì)組織形式
1、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立的民調(diào)委員會(huì)。
3、企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)。
十二、人民調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)
1、組織開(kāi)展人民調(diào)解工作。
2、向村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和上級(jí)主管部門報(bào)告人民調(diào)解工作的情況和重大糾紛信息。
3、組織貫徹傳達(dá)落實(shí)黨委、政策和司法行政部門對(duì)人民調(diào)解工作的指示要求，工作安排部署等。
十三、人民調(diào)解受理的范圍
1、公民之間的糾紛，包括：婚姻、家庭、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承、房產(chǎn)、宅基地等糾紛，以及爭(zhēng)水、爭(zhēng)田引起的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛；
2、公司與法人或其它社會(huì)組織之間的糾紛。
十四、調(diào)解協(xié)議的履行
1、自覺(jué)履行合同。
2、說(shuō)服教育履行
3、請(qǐng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理或一方當(dāng)事人向人民法院起訴
填空題 ：
一、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)指定一名人民調(diào)解員(為調(diào)解主持人)。
二、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，一般在(一個(gè)月)內(nèi)調(diào)解終結(jié)。
三、人民調(diào)解員任期(三)年，第(三)年改選或者聘任一次，可以連選連任或者續(xù)聘。
四、人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的(群眾性組織)。
調(diào)解的種類：調(diào)解分為：司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解等。
人民調(diào)解：在人民調(diào)解委員的主持下，調(diào)解人員運(yùn)用法律、法規(guī)、政策及社會(huì)公德、對(duì)糾紛當(dāng)事人進(jìn)行規(guī)勸、疏導(dǎo)、在互諒、互讓的基礎(chǔ)上，使其解決糾紛的群眾自治活動(dòng)。
人民調(diào)解在實(shí)踐中怎樣運(yùn)作，我們的依據(jù)是什么？一是2002年9月5日，出臺(tái)的從2002年11月1日開(kāi)始施行的《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》；二是2002年9月26日發(fā)布的司法部第25號(hào)令
《人民調(diào)解若干規(guī)定》。
一、最高人民法院關(guān)于《審理涉及人民調(diào)解協(xié)議民事案件的規(guī)定》 2006年9月5日，最高人民法院通過(guò)了《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議民事案件的若干規(guī)定》，于2002年11月1日起正式施行?！兑?guī)定》共13條，主要包括：(1)人民調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)；(2)涉及人民調(diào)解案件的種類；(3)人民法院對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的認(rèn)定等內(nèi)容。其核心部分有(第一、第二、第十條)三條。司法解釋第一條：經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)達(dá)成的；具有民事權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的；并由雙方當(dāng)事人簽字蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定，履行自已的義務(wù)，不得擅自變更，或者解除調(diào)解協(xié)議。根據(jù)該條規(guī)定凡符合以下四個(gè)條件的人民調(diào)解協(xié)議，都應(yīng)認(rèn)定具有民事合同性質(zhì)。
第一：主持調(diào)解的必須是人民調(diào)解委員會(huì)。
行政機(jī)關(guān)，其它組織或者其他調(diào)解機(jī)構(gòu)主持達(dá)成的協(xié)議，不適用本規(guī)定。因此調(diào)解協(xié)議書必須加蓋調(diào)解委員會(huì)公章。
第二：調(diào)解協(xié)議必須具備民事權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容。
第三：調(diào)解協(xié)議書必須是書面協(xié)議。
第四：雙方當(dāng)事人必須簽字或蓋章。
因此，我們強(qiáng)調(diào)大的糾紛要有卷宗，小的糾紛要有登記。
第二條：當(dāng)事人一方向人民法院起訴的，請(qǐng)求當(dāng)事人履行協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。第十條：具有債權(quán)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的，債權(quán)人可以向被執(zhí)行人所在地或者被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
二、司法部頒布的《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，2003年9月26日，司法部第15號(hào)令頒布了《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》自2002年11月1日起施行?！兑?guī)定》共分七章四十五條。共在七個(gè)方面的的內(nèi)容。(1)人民調(diào)解委員會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)、原則；(2)人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)置、組成和運(yùn)行機(jī)制；(3)人民調(diào)解員的條件、選任和紀(jì)律；(4)受理民間糾紛的范圍、方式和分工；(5)調(diào)解民間糾紛的具體程序；(6)人民調(diào)解協(xié)議的訂立和履行；(7)司法行政機(jī)關(guān)，司法所對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。
三、新形式下加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要性和必要性
(一)人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度
中央政法委侌導(dǎo)在全國(guó)人民調(diào)解工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮人民調(diào)解作
用 創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。人民調(diào)解作為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度，是我國(guó)矛盾糾紛化解機(jī)制的重要組成部分。在新的歷史條件下，人民調(diào)解要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在人民法院和司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮化解矛盾糾紛的重要作用，努力為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和人民法院，特別是基層司法行政機(jī)關(guān)和基層人民法院以及司法所、人民法庭，要密切合作，加大支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的力度，探索各種支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的方法和途徑，不斷加強(qiáng)人民調(diào)解的規(guī)范和程序化建設(shè)，不斷提高人民調(diào)解員的隊(duì)伍素質(zhì)，確保人民調(diào)解工作的健康發(fā)展。
2月24日上午，由最高人民法院和司法部聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)人民調(diào)解工作座談會(huì)在京召開(kāi)。這是繼2002年召開(kāi)的全國(guó)人民調(diào)解工作會(huì)議以來(lái)，又一次十分重要的專題研究人民調(diào)解工作的會(huì)議。最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)、司法部部長(zhǎng)張福森出席會(huì)議并分別講話。
肖揚(yáng)說(shuō)，人民調(diào)解制度，是我國(guó)社會(huì)主義政治民主的組成部分，是人民群眾自己組織起來(lái)，化解自身矛盾，參與社會(huì)事務(wù)、國(guó)家事務(wù)管理的一種重要形式，是我國(guó)多層次社會(huì)矛盾糾紛解決機(jī)制體系的重要組成部分。實(shí)踐證明，人民調(diào)解工作既繼承了中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，符合當(dāng)前多元化、多途徑解決民事糾紛的世界潮流，符合先進(jìn)的訴訟理念和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：人民調(diào)解工作符合中國(guó)國(guó)情，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)。
肖揚(yáng)指出，此次會(huì)議就是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照司法為民的要求，回顧2002年9月全國(guó)人民調(diào)解工作會(huì)議以來(lái)，各地人民法院貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》，最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議民事案件的若干規(guī)定》的落實(shí)情況，總結(jié)人民法院，特別是基層人民法院支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作取得的成績(jī)，交流人民法院和司法行政部門指導(dǎo)人民調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)，研究和部署今后一個(gè)時(shí)期支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的任務(wù)，表彰支持人民調(diào)解工作的先進(jìn)人民法庭。
用調(diào)解的方式平息民間糾紛，實(shí)現(xiàn)人與人之間的和睦相處，在我國(guó)有著悠久的歷史，“和為貴”、“和氣生財(cái)”、“政通人和”、“家和萬(wàn)事興”這些古語(yǔ)充分體現(xiàn)了中華民族歷來(lái)追求和諧社會(huì)的理念。對(duì)糾紛的處理更愿意不傷和氣又解決問(wèn)題，在相對(duì)平和中將矛盾妥善化解。在封建社會(huì)也有向官府告狀的，但是，廣大勞動(dòng)人民為避免“官府衙門”的欺壓，“刀筆訟師”的盤剝(屈死不告狀)，在發(fā)生糾紛時(shí)，卻常常邀請(qǐng)親友、長(zhǎng)輩和一些辦事公道、德高望重的人出面調(diào)停，久而久之就形成了民間調(diào)解的優(yōu)良傳統(tǒng)。因此，我們的調(diào)解制度被人們稱為“東方經(jīng)驗(yàn)”、“東方一支花”。目前，我們國(guó)家在處理國(guó)際爭(zhēng)端時(shí)一貫主張和談、調(diào)解。如朝核“勸和、促談”，中東問(wèn)題、中美、中日歐等??
(一)加強(qiáng)人民調(diào)解工作是落實(shí)三個(gè)代表的重要體現(xiàn)
人民調(diào)解工作與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，做好人民調(diào)解工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體方面。(中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表廣大人民群眾的根本利益；代表生產(chǎn)力發(fā)展的要求；代表先進(jìn)文化前進(jìn)的方向方向)。
(1)在社會(huì)生活中，通過(guò)人民調(diào)解，糾紛當(dāng)事人在遵守法律、法規(guī)和社會(huì)道德的前提下，互諒互讓，在調(diào)委主持下，自己解決糾紛，防止糾紛激化，這有助于建立良好的社會(huì)秩序、生活秩序、工作秩序，有助于解決人民內(nèi)部矛盾，是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)廣大人民群眾的利益；
(2)人民調(diào)解把大量的民間糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，既方便群眾又節(jié)省人力、物力和時(shí)間，又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。
(3)人民調(diào)解是通過(guò)調(diào)解糾紛，宣傳黨的路線、方針政策，開(kāi)展生動(dòng)的法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德，提高人們的法制觀念，道德水平，符合先進(jìn)文化發(fā)展的要求。因此，加強(qiáng)人民調(diào)解工作是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)十分重要的工作。
(二)人民調(diào)解工作與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著內(nèi)在聯(lián)系。胡錦濤同志指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是：民主法制，公平正義，誠(chéng)信友愛(ài)，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會(huì)”?！昂椭C”這一中國(guó)式的傳統(tǒng)精神在新世紀(jì)建設(shè)小康社會(huì)中得到了豐富和發(fā)展，賦予了時(shí)代意義。人民調(diào)解工作作為中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，與和諧社會(huì)有著必須聯(lián)系。
1、人民調(diào)解工作符合和諧社會(huì)“以人為本”的理念。
“和諧社會(huì)”首先是人本社會(huì)，是尊重權(quán)利，崇尚人文關(guān)懷的社會(huì)。我國(guó)第四次修憲把“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)了國(guó)家的根本大法。人民調(diào)解面向基層廣大勞動(dòng)人民群眾開(kāi)展工作，特別是協(xié)助基層黨委、政府和有關(guān)部門運(yùn)用法律的手段，疏導(dǎo)、化解涉及群眾合法權(quán)益的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及由此引發(fā)的群眾性事件，建立了人民調(diào)解與黨委政府、各有關(guān)部門共同化解新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的運(yùn)行機(jī)制。成為基層黨委、政府廣泛聯(lián)系群眾，服務(wù)社會(huì)的橋梁和紐帶?；鶎狱h委、政府通過(guò)人民調(diào)解工作彰顯其知民、親民、愛(ài)民、便民、助民的執(zhí)政理念。因此，從某種意義上說(shuō)，人民調(diào)解工作有利于增進(jìn)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，理順群眾情結(jié)，穩(wěn)定社會(huì)秩序，使黨和政府與人民群眾在社會(huì)和政治生活中，互相協(xié)調(diào)，方向一致，加快了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。
2、人民調(diào)解符合人與人之間的和諧，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求
“和為貴”乃是和諧社會(huì)的題 中應(yīng)有之義，是建設(shè)和諧社會(huì)值得借鑒的傳統(tǒng)東方智慧，而人民調(diào)解正是“和為貴”的制度實(shí)踐機(jī)制。隨著整個(gè)社會(huì)法制意識(shí)的覺(jué)醒，有些人曾一度進(jìn)入訴訟誤區(qū)，總認(rèn)為解決矛盾糾紛的最佳方法是訴訟，因此一旦產(chǎn)生糾紛，哪怕是雞毛、蒜皮的小事，都 要對(duì)薄公堂。當(dāng)然，在公民法制觀念增強(qiáng)、法制意識(shí)提升的情況下，人們依法維權(quán)的意識(shí)值得提倡，但是也要考慮是否無(wú)謂浪費(fèi)了訴訟成本。因此，在某種情況下，打官司并非是解決糾紛的最佳途徑。俗話說(shuō)：“一場(chǎng)官司十年仇”。經(jīng)過(guò)法院審理、判決、執(zhí)行后，雖然糾紛本身劃上了句號(hào)，得到最輕處理。但當(dāng)事人的情感、情緒、因素往往并沒(méi)有隨之歸于平靜。有時(shí)一場(chǎng)小糾紛留給當(dāng)事人甚至一輩子怨恨。而人們稱作“一不誤工，二不花錢，三不傷感情”的人民調(diào)解，“以法為據(jù)，以理服人，以德育人，以情動(dòng)人”使當(dāng)事人在公正、平等的前提下，互諒、互讓，既能使糾紛雙方免除訴訟之累，又能消除當(dāng)事人之間的隔閡，重建和諧的人際關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)成員之間的誠(chéng)信、友愛(ài)、團(tuán)結(jié)和睦。因此，在提倡訴諸法律的同時(shí)，人民調(diào)解是解決矛盾糾紛的主要渠道。“要想后院不失火，必須建好司法所、要想兩家不作對(duì)，有事要找調(diào)委會(huì)”。
3、人民調(diào)解員是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的堅(jiān)固防線 穩(wěn)定是和諧的前提和基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要工作。
一是正確及時(shí)的化解矛盾糾紛，增強(qiáng)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)。把大量的矛盾解決在基層，使許多糾紛當(dāng)事人在不傷感情，不失和氣的前提下，消除了隔閡，改善了人際關(guān)系，有效地維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)。
三是防止矛盾糾紛激化，預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生。(1)人民調(diào)解組織通過(guò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，正確調(diào)解糾紛，把許多因?yàn)槊芗m紛而走向犯罪邊沿的人拉了回來(lái)，特別是制止了許多一觸即發(fā)的危害群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的重大惡性案件；(2)通過(guò)具體調(diào)解案件，不失時(shí)機(jī)地向糾紛當(dāng)事人及周圍群眾進(jìn)行法制教育，不斷增強(qiáng)群眾的法制觀念，從源頭上預(yù)防和減少了矛盾糾紛的發(fā)生，為預(yù)防違法犯罪起到了治本的作用。(3)通過(guò)對(duì)“刑釋解教”人員的幫教，對(duì)失足青少年的教育感化，有效地預(yù)防了重新犯罪。
四、其它國(guó)家的調(diào)解制度。
目前，調(diào)解作為一種訴訟程序之外化解社會(huì)矛盾的有效方法，受到各國(guó)司法界的高度重視。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在學(xué)習(xí)我國(guó)的人民調(diào)解制度，并結(jié)合他們本身的歷史文化和法律制度，加以發(fā)展。如：挪威制定了《糾紛解決法》，規(guī)定訴訟外調(diào)解是訴訟的必須程序，經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議而強(qiáng)制執(zhí)行。瑞典95%的民事糾紛都要依靠調(diào)解來(lái)解決；日本，1951年頒布了《民事調(diào)解法》規(guī)定調(diào)解協(xié)議書與判決書具有與判決書同等的效力；近年來(lái)，美國(guó)也重視推行調(diào)解制度，認(rèn)為調(diào)解能防止矛盾激化，降低司法成本，維護(hù)和諧的人際關(guān)系，美國(guó)制定了《解決糾紛法》，鼓勵(lì)各地成立民間調(diào)解組織，實(shí)行民間調(diào)解制度；菲律賓把調(diào)解作為訴訟的初步程序，人們遇到糾紛必須先調(diào)解，調(diào)解不成，由調(diào)委會(huì)開(kāi)具證明，才能糾紛遞交法院受理；歐盟也正制定符合歐盟各國(guó)的《糾紛解決法》。由此可見(jiàn)，用調(diào)解的方式解決社會(huì)矛盾糾紛，已成為許多國(guó)家認(rèn)同的較好的方法之一，成為當(dāng)今各國(guó)司法改革的一種趨勢(shì)。我國(guó)人民調(diào)解在有些方面、有些地方已經(jīng)落后于時(shí)代發(fā)展的需要，與一些國(guó)家的做法相比有一定的差距。
五、目前，對(duì)基層人民調(diào)委會(huì)要求：調(diào)委會(huì)“六有”“六落實(shí)”即：有牌子、有案子、有調(diào)解室、有調(diào)解檔案、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、有辦公交通和通訊工具；“六落實(shí)”即：組織、人員、制度、任務(wù)、經(jīng)費(fèi)、報(bào)酬落實(shí)。而我們要求村級(jí)調(diào)委會(huì)要有牌子、有桌子、有印章、有調(diào)解登記（大的糾紛有卷宗、小的有登記）調(diào)解一般不收費(fèi)，調(diào)解不成更不能收費(fèi)。
第二講 人民調(diào)解基礎(chǔ)知識(shí)（30分鐘）
一、人民調(diào)解委員會(huì)的性質(zhì)
1、什么是人民調(diào)解委員會(huì)？ 《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》第二條規(guī)定：人民調(diào)解委員會(huì)是村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)下設(shè)的，調(diào)解民間糾紛的群眾組織。
2、什么是人民調(diào)解？
人民調(diào)解是在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，依據(jù)法律、清法規(guī)、政策和社會(huì)主義道德，對(duì)民間糾紛進(jìn)行規(guī)勸、疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人互諒、互讓，解決糾紛的群眾自治活動(dòng)。
二、人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)
1、調(diào)解民間糾紛
2、通過(guò)調(diào)解宣傳法律、法規(guī)、政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德。
3、向村民委員會(huì)或居民委員會(huì)反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。
三、人民調(diào)解工作原則
(一)平等自愿的原則(1)糾紛的受理必須自愿；
(2)在調(diào)解過(guò)程中對(duì)雙方當(dāng)事人必須耐心說(shuō)服教育，不能強(qiáng)迫、壓制。(3)調(diào)解協(xié)議達(dá)成的內(nèi)容，雙方當(dāng)事人必須自愿接受，不得施加于人。
(二)合理合法原則
調(diào)委會(huì)必須依照法律、法規(guī)、政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、政策沒(méi)有規(guī)定的，依照社會(huì)主義道德進(jìn)行。
一是調(diào)解活動(dòng)、范圍、程序必須合法。調(diào)解行為公正、合法、規(guī)范。
二是調(diào)解民間糾紛的主要方式是以國(guó)家法律、黨和政府的政策及社會(huì)公德對(duì)當(dāng)事人說(shuō)服教育，使當(dāng)事人按照法律、法規(guī)、政策、道德分是非，辨責(zé)任。
三是糾紛調(diào)解的結(jié)果合法。
(三)不得限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則 一是糾紛發(fā)生后當(dāng)事人直接向法院起訴 二是調(diào)解過(guò)程中
三是調(diào)解后當(dāng)事人仍然有權(quán)力起訴，請(qǐng)求法院對(duì)糾紛及起訴協(xié)議予以裁判。
一、人民調(diào)解組織形式
《人民調(diào)解若干規(guī)定》第四條規(guī)定人民調(diào)解組織有下列組織形式：
1、村（居）民設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，要求各村都要建立
2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道設(shè)
3、企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。
二、人民調(diào)解委員會(huì)的組成
部頻規(guī)定：規(guī)定人民調(diào)解委員會(huì)由3人以上組成。
（一）村（居）民人民調(diào)解委員會(huì)
一般主任由治安主任或村委主任兼任，成員可聘本村為人正派、公道、熱心，有一定法律政策知識(shí)的人員。
可以以村民小組為單位成立村民調(diào)解小組。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)
主任由司法所長(zhǎng)兼任，可聘請(qǐng)鄉(xiāng)直部門或本轄區(qū)居住的懂法律、有專長(zhǎng)，熱心人民調(diào)解工作的人員組成。
(三)人民調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)(1)組織開(kāi)展人民調(diào)解工作；
(2)向村民委員會(huì)或居民委員會(huì)和上級(jí)主管部門報(bào)告人民調(diào)解工作情況和重大糾紛信息。(3)組織貫徹、傳達(dá)、落實(shí)黨委、政府和司法行政部門對(duì)人民調(diào)解工作的指示、要求、工作安排、部署等。
(四)人民調(diào)解委員的民族委員和婦女委員。
多民族居住地區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)有少數(shù)民族成員。
調(diào)委會(huì)應(yīng)有婦女委員。
三、人民調(diào)解委員會(huì)的工作制度(一)崗位責(zé)任制度。(二)糾紛登記制度(三)統(tǒng)計(jì)制度
(四)文書檔案管理制度。
（五）、檔案內(nèi)容及順序
(1)調(diào)解協(xié)議書；(2)申請(qǐng)書(口頭申請(qǐng)應(yīng)有筆錄)；(3)答辨材料(口頭答辨應(yīng)有記錄)；(4)調(diào)查材料；(5)調(diào)解筆錄；(6)小結(jié)；(7)送達(dá)回證。
2、一案一卷，裝訂成冊(cè)，線繩三孔裝訂；
3、卷宗要有封皮、封底、目錄、備考表，從目錄后第一頁(yè)起用阿拉伯?dāng)?shù)字編碼，正面在右上角，背面在左上角。
4、卷宗皮所列項(xiàng)目要逐項(xiàng)填寫清楚。案卷題名要簡(jiǎn)明，確切反映整個(gè)案卷的內(nèi)容。(六)糾紛排查制度(七)回訪制度
第三講 人民調(diào)解員
一、人民調(diào)解員及其選任條件。
1、什么是人民調(diào)解員？
狹義講人民調(diào)解員僅指人民調(diào)解委員會(huì)的成員，人民調(diào)解委員會(huì)的委員、調(diào)解員統(tǒng)稱人民調(diào)解員。
2、人民調(diào)解員的條件？(1)為人公正；(2)聯(lián)系群眾；
(3)熱心人民調(diào)解工作；
(4)有一定的政策法律和文化水平；(5)成年公民。
二、人民調(diào)解員的選任
1、兼任村(居)民調(diào)委會(huì)主任由村民委員會(huì)，居民委員會(huì)負(fù)責(zé)人兼任。因?yàn)樗蠖嗍谴迕裎瘑T會(huì)、居民委員會(huì)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由司法所長(zhǎng)兼任
2、選舉
3、聘任
人民調(diào)解員任期3年。
三、人民調(diào)解員的權(quán)利和義務(wù)
1、五條紀(jì)律：
(1)不得徇私舞弊；(2)不得對(duì)當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù)。(3)不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人；(4)不得泄露當(dāng)事人隱私；(5)不得吃請(qǐng)受禮。
2、職業(yè)道德
《規(guī)定》18條：人民調(diào)解員履行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)：堅(jiān)持原則、愛(ài)崗敬業(yè)、熱情服務(wù)、誠(chéng)實(shí)信用、舉止文明、廉潔自律、注重學(xué)習(xí)，不斷提高法律、道德素養(yǎng)和調(diào)解技能。
第四講 民間糾紛的受理
一、人民調(diào)解受理的范圍
確定哪些是調(diào)委會(huì)調(diào)解，哪些是人民法院調(diào)解，哪些是行政機(jī)關(guān)調(diào)解（在調(diào)解范圍內(nèi)也不能強(qiáng)迫調(diào)解）人民調(diào)解屬民間調(diào)解，是請(qǐng)求或者接受人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解，必須由當(dāng)事人自主決定。
（一）人民調(diào)解組織受理民間糾紛
人民調(diào)解組織的首要任務(wù)是調(diào)解民間糾紛。
民間糾紛的主體范圍被界定在公民之間，即：夫妻家庭成員、鄰里、同事、職工、居民、群眾等社會(huì)成員之間。主要包括婚姻、家庭、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承、債務(wù)、房產(chǎn)、宅基地等糾紛。以及爭(zhēng)水、爭(zhēng)田、爭(zhēng)農(nóng)機(jī)具引起的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛。
（二）民間糾紛的類型（1）家庭糾紛
（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛
（三）人民調(diào)解組織不受理的糾紛
1、法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定不能采用民間調(diào)解方式解決的；
2、人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其它行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或解決的。
二、人民調(diào)解受理分工
1、一般民間糾紛
(1)當(dāng)事人所在地(同一轄區(qū))(2)雙方當(dāng)事人糾紛發(fā)生地
2、復(fù)雜、疑難和跨地區(qū)民間糾紛的受理(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人民調(diào)解委員會(huì)受理(2)共同受理
三、受理民間糾紛的方式和條件(一)方式
1、當(dāng)事人申請(qǐng) ：一是口頭，二是書面
2、調(diào)解組織主動(dòng)調(diào)解：但雙方當(dāng)事人必須同意(二)民間糾紛受理的條件
1、有明確的被申請(qǐng)人
2、有具體的 調(diào)解要求
3、有提出調(diào)解糾紛的事實(shí)依據(jù)
4、符合受理的范圍
第五講
民間糾紛的調(diào)解
一、調(diào)解準(zhǔn)備(一)選琿調(diào)解主持人
回避：(1)主動(dòng)回避；(2)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)回避(二)調(diào)查核實(shí)糾紛情況 第一、第二、第三。(三)擬定調(diào)解方案
二、實(shí)施調(diào)解(一)調(diào)解場(chǎng)所
一是調(diào)解室，要有主持人座席，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人座席； 二是其它場(chǎng)所。(二)調(diào)解的步驟
1、人民調(diào)解的目的：為了加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)，及時(shí)調(diào)解民間糾紛，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)安定，以利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
2、人民調(diào)解委員會(huì)的組織形式：人民調(diào)解委員會(huì)是村民委員會(huì)和居民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下進(jìn)行工作?；鶎尤嗣裾捌渑沙鰴C(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的日常工作由司法助理員負(fù)責(zé)。人民調(diào)解委員會(huì)由委員三至九人組成，設(shè)主任一人，必要時(shí)可以設(shè)副主任。
3、人民調(diào)解委員的具體要求：為人公正，聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作，并有一定法律知識(shí)和政策水平的成年公民，可以當(dāng)選為人民調(diào)解委員會(huì)委員。
4、人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)：人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)為調(diào)解民間糾紛，并通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。
5、人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵守的原則：
（一）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)公德進(jìn)行調(diào)解；
（二）在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；
（三）尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)及時(shí)調(diào)解糾紛；當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)的，也可以主動(dòng)調(diào)解。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛可以由委員一人或數(shù)人進(jìn)行；跨地區(qū)、跨單位的糾紛，可以由有關(guān)的各方調(diào)解組織共同調(diào)解。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人參加，被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持。
人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，充分說(shuō)理，耐心疏導(dǎo)，消除隔閡，幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，制作筆錄，根據(jù)需要或者當(dāng)事人的請(qǐng)求，可以制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)有雙方當(dāng)事人和調(diào)解人員的簽名，并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)的印章。
人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。經(jīng)過(guò)調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后又反悔的，任何一方可以請(qǐng)求基層人民政府處理，也可以向人民法院起訴?；鶎尤嗣裾畬?duì)于人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以支持；違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛不收費(fèi)。
6、人民調(diào)解委員會(huì)委員必須遵守的紀(jì)律：
（一）不得徇私舞弊；
（二）不得對(duì)當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù)；
（三）不得侮辱、處罰當(dāng)事人；
（四）不得泄露當(dāng)事人的隱私；
（五）不得吃請(qǐng)受禮。
第五講
調(diào)解方法
調(diào)解矛盾糾紛十種方法
我在人民調(diào)解工作中，高度重視探索新時(shí)期民調(diào)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，總結(jié)出了十種行之有效的調(diào)處方法。
一是快速調(diào)處法。針對(duì)突發(fā)性、易激化的矛盾糾紛，民調(diào)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)控制事態(tài)，快速制定調(diào)解方案，集中時(shí)間，突擊調(diào)處。2004年6月30日，古城永新面粉廠雇工王新平猝死在廚房里，其家屬及近親屬50多人趕到面粉廠，將死者尸體抬到廠院，關(guān)掉電閘，及時(shí)控制住了事態(tài)，并積極做好死者親屬的安撫工作，同時(shí)聯(lián)系公安人員及時(shí)查清了死亡原因，排除了他殺的嫌疑，通過(guò)幾個(gè)小時(shí)的集中調(diào)解，一場(chǎng)死亡補(bǔ)償糾紛及時(shí)得以解決。
二是重點(diǎn)突破法。透過(guò)問(wèn)題的表面現(xiàn)象，找準(zhǔn)矛盾糾紛的癥結(jié)所在，選準(zhǔn)突破口集中調(diào)處好主要糾紛，其他問(wèn)題也就迎刃而解了。2002年8月，朱古洞鄉(xiāng)窯后村村民岳某的丈夫遇車禍身亡，經(jīng)交警部門處理，肇事方賠償6萬(wàn)元，岳某用此款為兒子建成了樓房。2004年7月，公婆突然向岳某索要贍養(yǎng)費(fèi)9000元，岳某以給兒子建房時(shí)錢已用完為由拒付。為此，雙方找到司法所要求給予調(diào)解。調(diào)解員了解得知，公婆以索要贍養(yǎng)費(fèi)為由，其目的主要是阻止兒媳再嫁，于是調(diào)解員抓住問(wèn)題的癥結(jié)對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行了有關(guān)法律知識(shí)教育，岳某主動(dòng)將贍養(yǎng)費(fèi)付清，公婆也表示今后不再干涉兒媳的婚姻。
三是耐心說(shuō)服法。有的矛盾糾紛，牽涉人員多，時(shí)間久，調(diào)查取證比較困難，當(dāng)事人思想轉(zhuǎn)變比較慢，調(diào)處時(shí)需要多方面考慮，耐心疏導(dǎo)，多次調(diào)解才能有效。朱古洞鄉(xiāng)吳大橋礦區(qū)，8家廠子廠運(yùn)輸?shù)缆氛加梦鼽S村村民黃六的荒地。1998年以來(lái)，石子廠因幾易其主，拖欠占地補(bǔ)償費(fèi)長(zhǎng)達(dá)七年沒(méi)有兌現(xiàn)。今年6月，黃六在多次催要無(wú)果的情況下，將道路堵住。致使8家石子廠無(wú)法銷售石子，每天損失2萬(wàn)多元。8家廠主聯(lián)合起來(lái)，揚(yáng)言要與黃六拼個(gè)魚(yú)死網(wǎng)破。調(diào)解會(huì)介入后，經(jīng)過(guò)調(diào)查了解，查清糾紛的來(lái)龍去脈，并與各廠主多次溝通，耐心的說(shuō)服和勸導(dǎo)，終于使當(dāng)事人之間互相諒解，重新達(dá)成占地補(bǔ)償協(xié)議，問(wèn)題得到圓滿解決。
四是法德結(jié)合法。對(duì)一些家庭糾紛，單純依靠法律規(guī)定調(diào)處，效果不佳，易留后患。如果法德結(jié)合，喚回親情，則既能解決糾紛，又能維護(hù)家庭關(guān)系和睦。
五是換位思考法。即讓糾紛當(dāng)事人調(diào)換角色，從對(duì)方立場(chǎng)看待問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法，使他們認(rèn)識(shí)到自己的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，這樣有利于化解矛盾。
六是真情打動(dòng)法。家庭鄰里糾紛，有時(shí)只因一些小事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，為爭(zhēng)一口氣，互不相讓，致使矛盾激化。2004年6月30日，新華街辦事處菜市街四巷宋某家傳出激烈爭(zhēng)吵聲。原來(lái)是宋某酒后回家，不停地唱歌，引起兒子強(qiáng)烈不滿，爭(zhēng)吵過(guò)程中兒子動(dòng)手打了父親。調(diào)委會(huì)姚主任得知情況后，及時(shí)對(duì)宋某的兒子進(jìn)行了批評(píng)教育：“父母把你拉扯大不容易，哪有兒子打父親的道理??”一席話打動(dòng)了他的心，使他認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，向父親道了歉，并帶父親到醫(yī)院進(jìn)行了檢查治療，父子倆重新和好。
七是個(gè)別談話法。就是在處理婚姻、家庭等牽扯人員較多的糾紛是，或涉及個(gè)人隱私，或當(dāng)事人的想法不一時(shí)，應(yīng)單獨(dú)詢問(wèn)，分別做思想工作，能達(dá)到較好的調(diào)處效果。
八是排憂解難法。有些糾紛當(dāng)事人生產(chǎn)生活中確實(shí)存在困難，這就要求調(diào)解員要體察民情，了解民意，解群眾之難，辦利民之事，這樣才有利于解決矛盾，有利于社會(huì)安定。
九是聯(lián)合調(diào)處法。有的矛盾糾紛，情況復(fù)雜，涉及面廣，牽涉人員多，僅靠一個(gè)部門調(diào)處往往力不從心。這類糾紛可以組織相關(guān)部門分頭工作，聯(lián)合調(diào)處，能收到事半功倍的效果。
十是公證預(yù)防法。村鄰之間糾紛往往久調(diào)不決，而且容易產(chǎn)生反復(fù)，可采用公證預(yù)防法，防止矛盾糾紛的反復(fù)。
西平縣柏城司法所，地處全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄10個(gè)居民委員會(huì)，29個(gè)居民聯(lián)組，104個(gè)居民小組，轄區(qū)總面積36.62平方公里，常住人口93930人。近年來(lái)，司法所在縣司法局黨組和黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨工委、辦事處的中心工作和群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，大力開(kāi)展司法行政業(yè)務(wù)，以化解矛盾糾紛，服務(wù)人民群眾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全轄區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展為目的。通過(guò)艱苦細(xì)致的努力，逐步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了基層司法所建設(shè)，調(diào)處化解了大量的矛盾糾紛，預(yù)防和減少了因矛盾激化而引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，連年實(shí)現(xiàn)無(wú)因矛盾激化而引起的自殺、兇殺、群眾械斗和集體上訪案件的發(fā)生，有效地維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。1999年柏城司法所被省、市命名為“文明司法所”；2000年被共青團(tuán)駐馬店市委、駐馬店市司法局命名為“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”；2003年5月，被駐馬店市委政法委評(píng)為“人民滿意的政法單位”；2004年被西平縣委政法委評(píng)為“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”；2005年被市依法治市辦評(píng)為“依法治市先進(jìn)單位”，并被推薦為“依法治省先進(jìn)單位”。
常言說(shuō)，“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”，沒(méi)有一個(gè)好的司法所長(zhǎng)，就不可能帶出一流的司法所。我常常這樣告誡自己。首先，我不斷提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好基層司法所建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性。
隨著改革開(kāi)放的日益深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，由于
一、打鐵還須自身硬。各種利益格局的調(diào)整，出現(xiàn)了許多新的社會(huì)矛盾。就柏城而言，由于城鎮(zhèn)折遷、企業(yè)改制、下崗職工再就業(yè)，體制改革中的財(cái)產(chǎn)分割、村組財(cái)務(wù)帳目、婚姻家庭、宅基地等引發(fā)的矛盾糾紛，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。這些矛盾如處理不及時(shí)，就會(huì)直接影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)踐使我認(rèn)識(shí)到“要想后院不失火，必須建好司法所”，我從實(shí)踐“三個(gè)代表”和維護(hù)轄區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期搞好司法所建設(shè)的重要意義，響亮地提出了“柏城穩(wěn)，城區(qū)穩(wěn)；城區(qū)穩(wěn)，全縣穩(wěn)，為了全縣的穩(wěn)定，柏城必須穩(wěn)定”和“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，穩(wěn)定是關(guān)鍵”的口號(hào)，進(jìn)一步增強(qiáng)了搞好司法所建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性。我堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，帶領(lǐng)司法所一班人，內(nèi)抓管理，外樹(shù)形象，禮貌待人，態(tài)度和藹，辦事認(rèn)真，無(wú)一人發(fā)生一起違法亂紀(jì)問(wèn)題，使司法所成為一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體。為了搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把大量的社會(huì)矛盾化解在基層，按照省、市、縣要求，建立司法調(diào)解大格局。2004年，我和鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)一起先后深入到遂平、確山十三里河等地參觀學(xué)習(xí)，連續(xù)10多天時(shí)間通宵達(dá)旦的工作。黨委、政府大力支持，撥付?？?萬(wàn)元，購(gòu)置了電腦一部，新裝程控電話一部，并實(shí)現(xiàn)了電腦聯(lián)網(wǎng)，縣局大力支持我所的工作，新增專職人員2人。為了搞好法律宣傳、法律服務(wù)工作，我們又多方籌資，購(gòu)置面包車一輛，為“四五”普法和“法律進(jìn)村、服務(wù)連心”活動(dòng)服務(wù)。其次，建立健全工作機(jī)制，真正使硬件要“硬”，軟件不“軟”。
一是健全組織。為了切實(shí)做好“五五”普法工作，我配合柏城街道辦事處及早行動(dòng)，成立了以黨工委書記為組長(zhǎng)的普法領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)又成立了以辦事處主任為組長(zhǎng)的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，以政法副書記為組長(zhǎng)的“兩勞”幫教領(lǐng)導(dǎo)小組等，為了切實(shí)做好司法調(diào)解工作，我根據(jù)國(guó)務(wù)院《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，加強(qiáng)了辦事處、居委、居民聯(lián)組和居民小組四級(jí)民調(diào)組織建設(shè)。指導(dǎo)各居委成立了由居委會(huì)主任、治安主任、信訪聯(lián)絡(luò)員等三至五人組成的調(diào)解委員會(huì)；聘請(qǐng)了二至三名具有一定文化水平，掌握一定法律、法規(guī)知識(shí)，政治思想素質(zhì)高，熱心為群眾服務(wù)的退休干部或居民擔(dān)任調(diào)解員；自2000年8月份以來(lái)，共指導(dǎo)建立各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)39個(gè)，現(xiàn)有人民調(diào)解員156人，全鎮(zhèn)配有矛盾糾紛排查聯(lián)絡(luò)員168名。在全鎮(zhèn)形成了層層有機(jī)構(gòu)，級(jí)級(jí)有人抓，事事有人管的上下貫通，左右相連，縱橫交錯(cuò)的四級(jí)民調(diào)網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的大力支持。2001年以來(lái)，先后從鎮(zhèn)財(cái)政中爭(zhēng)取資金十三萬(wàn)余元，整修辦公用房和調(diào)解室五間共100多平方米。辦事處大樓建成后，黨工委把最前邊的一樓辦公用房給司法所使用，添置了辦公用品，規(guī)范了檔案管理，為做好司法行政工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是完善制度。為了加強(qiáng)內(nèi)部管理，司法所先后完善了《司法所職能》、《接待來(lái)訪制度》、《司法所長(zhǎng)職責(zé)》、《調(diào)委會(huì)主任例會(huì)制度》、《調(diào)解員回避制度》、《民調(diào)委員會(huì)工作職責(zé)》、《立結(jié)案制度》，完善了《矛盾糾紛排查制度》、《調(diào)解紀(jì)律》、《學(xué)習(xí)制度》、《檔案管理制度》、《回訪制度》共計(jì)十二項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)我還從工作實(shí)踐中摸索出一整套行之有效的人民調(diào)解工作程序，從確認(rèn)當(dāng)事人身份、申請(qǐng)調(diào)解人員回避、代理人資格審定、當(dāng)事人雙方的訴辨、質(zhì)證、調(diào)解協(xié)議書制作與執(zhí)行以及跟蹤回訪等各個(gè)環(huán)節(jié)，都作出明確規(guī)定。把司法所工作納入了法制化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理軌道。
其三，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
幾年來(lái)，我在市、縣各級(jí)業(yè)務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，采取定期舉辦法律知識(shí)講座，以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，對(duì)工作人員進(jìn)行黨的有關(guān)政策和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，教育他們按照“三個(gè)代表”要求，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，把群眾利益看得高于一切，重于一切，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，愛(ài)崗敬業(yè)，求真務(wù)實(shí)，任勞任怨地做好各項(xiàng)工作，收到了良好效果。2003年8月以來(lái)，我又及時(shí)組織學(xué)習(xí)了中央兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》、最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和司法部關(guān)于《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，傳達(dá)學(xué)習(xí)了司法部人民調(diào)解工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合自身工作實(shí)際，圍繞司法部長(zhǎng)張福森的重要講話展開(kāi)討論，使干警受到了一次深刻教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作責(zé)任感和緊迫感。我還每年按照市、縣要求參加司法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并取得了優(yōu)良成績(jī)。
二、咬定“青山”不放松。司法所的主要職能是：法制宣傳，法律服務(wù)，法律保障。人民調(diào)解工作是司法所的“責(zé)任田”，種好自己的“責(zé)任田”是我份兒內(nèi)的事。
首先，我及早排查，及時(shí)化解矛盾糾紛，真正為人民群眾解“愁”。
群眾利益無(wú)小事，事事關(guān)系到黨群干群關(guān)系能否密切，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局，人民調(diào)解要謀人民滿意之事，創(chuàng)人民幸福之業(yè)。我每調(diào)處一件矛盾糾紛，都要以“人民滿意不滿意，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)，人民喜歡不喜歡”為出發(fā)點(diǎn)。為此，我把做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作作為維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，工作堅(jiān)持突出一個(gè)“早”字，重在一個(gè)“穩(wěn)”字。“早”就是經(jīng)常組織本所人員深入群眾當(dāng)中，認(rèn)真排查各種不安定因素，并充分發(fā)揮矛盾糾紛排查聯(lián)絡(luò)員的作用。對(duì)各種矛盾糾紛苗頭做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早報(bào)告、早消除。司法所規(guī)定每月二十五日為鎮(zhèn)司法所例會(huì)日，要求司法所工作人員匯報(bào)工作信息，排查不安定因素，并根據(jù)排查結(jié)果制定工作措施?！胺€(wěn)”就是把排查出的不安定因素在進(jìn)行分析歸類后，按“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦事”的原則及時(shí)進(jìn)行消除，力爭(zhēng)把矛盾消除于萌芽，把問(wèn)題解決在基層，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀苊夂蜏p少民轉(zhuǎn)刑案件、群眾越級(jí)上訪和集體上訪案件的發(fā)生，筑牢基層保持社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的村組財(cái)務(wù)、干部作風(fēng)等問(wèn)題以及婚姻家庭、鄰里糾紛等各類矛盾糾紛，不推諉扯皮，不上交矛盾，堅(jiān)持用疏導(dǎo)的辦法，組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)化解，做到“事事有人管，件件有落實(shí)”。我的所作所為，得到了人民群眾的認(rèn)可和肯定，轄區(qū)群眾有了矛盾糾紛就到鎮(zhèn)司法所請(qǐng)求處理，群眾把鎮(zhèn)司法所看作是自已的“出氣筒”，普法的“宣傳站”，干群的“聯(lián)心橋”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“保護(hù)神”。
2003年6月10日上午，柏城鎮(zhèn)三里灣居委幾名群眾來(lái)到鎮(zhèn)司法所，反映他們的鄰居石某在建自家房屋時(shí)，用土和石子填平了公用排水溝，影響了群眾生產(chǎn)和生活。當(dāng)時(shí)群眾情緒非常激動(dòng)，聲稱如不盡快解決就到縣里上訪。我立即深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，之后，又來(lái)到石某家中，與其促膝談心，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。經(jīng)過(guò)近一個(gè)小時(shí)的耐心勸說(shuō)，終于使石某認(rèn)識(shí)了自己的錯(cuò)誤，答應(yīng)及時(shí)疏通。但因當(dāng)時(shí)正值“三夏”大忙，找不到民工，“怎么辦？”，“我們幫助干！”，一個(gè)小時(shí)后，排水溝終于疏通加固好了。看到我和大家身上的泥土和臉上的汗水，幾名群眾和石某笑了，連聲說(shuō)：“這樣的干部我們佩服！”
去年8月份，我在鎮(zhèn)東關(guān)居委會(huì)康李村排查時(shí)，得知有一位80多歲的老人李某，年老體弱，隨其第三子共同生活，兒媳代某對(duì)老人有虐待行為，蓋了新房也不讓其居住。我及時(shí)對(duì)代某進(jìn)行了教育，苦口婆心地向她說(shuō)明贍養(yǎng)老人不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是公民法定的義務(wù)，向當(dāng)事人講解《婚姻法》、《民法》有關(guān)法律知識(shí)，并與居委會(huì)干部一起，動(dòng)員她娘家哥哥幫助做工作。經(jīng)過(guò)多方入情入理的勸說(shuō)，使代某認(rèn)識(shí)改正了錯(cuò)誤并得到其公爹的原諒。之后，我對(duì)李家進(jìn)行了回訪，看到了其全家和睦相處的情景后，又通過(guò)此事對(duì)全鎮(zhèn)群眾進(jìn)行宣傳教育。教育全鎮(zhèn)公民弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，遵守社會(huì)公德，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。其次，結(jié)合形勢(shì)，圍繞中心工作開(kāi)展矛盾糾紛的調(diào)解與處理，切實(shí)為黨和政府分“憂”。
2003年4月份，突如其來(lái)的非典疫情，打亂了人們平靜的生活秩序，隨著各種傳聞而來(lái)的是人們的恐慌和不安。為了有效阻隔非典的傳播，維護(hù)城區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定，我們司法所充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展非典防治工作。我深入居委和群眾當(dāng)中，在排查矛盾糾紛的同時(shí)，向群眾宣傳非典的傳播途徑和防治知識(shí)，消除群眾的恐慌心理；向群眾宣傳《傳染病防治法》等法律法規(guī)和防病知識(shí)，組織群眾勸阻外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)；走訪慰問(wèn)返鄉(xiāng)被隔離人員，給他們送去礦泉水、方便面、報(bào)刊等物品，穩(wěn)定他們的情緒；勸說(shuō)群眾顧全大局，共同防治非典，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；組織居委會(huì)干部，充分發(fā)揮“十戶聯(lián)防”的群防群控作用，在防治非典的同時(shí)維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，受到了黨委、政府和全鎮(zhèn)群眾廣泛贊譽(yù)。5月13日下午，我接到報(bào)案，西關(guān)一位居民劉某不遵守隔離紀(jì)律，擅自到街上一診所看眼病，我立即趕到劉某家中，對(duì)劉某及其家屬進(jìn)行了批評(píng)教育，依法糾正了劉某的錯(cuò)誤行為。在“非典”防治工作中，我組織司法所和信訪辦人員共排查出矛盾隱患21條，化解處理21條，接到舉報(bào)電話4個(gè)，處理4起，對(duì)不愿意配合居委會(huì)采取隔離措施的2名返鄉(xiāng)人員，進(jìn)行了警告性談話。為解除外出人員的后顧之憂，特殊時(shí)期送去黨的溫暖，我還組成16人的幫扶小分隊(duì)，深入居委會(huì)和村組，幫助有困難的農(nóng)戶和外出打工人員收打和交送公糧，并幫助解決其他實(shí)際困難。廣大群眾深受感動(dòng)，連聲稱贊說(shuō)：“這好，這才是黨和政府與咱老百姓心連心了?！?/p>
其三，依法調(diào)處，依理服人，真正做到調(diào)處一起，教育一片?！坝欣碜弑樘煜?，無(wú)理寸步難行”。幾年來(lái)，我在民調(diào)方面注重依理服人，依法治人。一方面對(duì)群眾進(jìn)行法制教育、社會(huì)公德意識(shí)教育；一方面為群眾依法調(diào)處各類矛盾糾紛。2000年正月17日，接到舉報(bào)，北關(guān)回、漢兩組因建民族幼兒園發(fā)生糾紛，100多名群眾手拿扁擔(dān)、釘耙，一場(chǎng)民族械斗一觸即發(fā)，案情就是命令，正在千鈞一發(fā)之刻，我和鎮(zhèn)抓政法工作的書記、抓綜合治理的副鎮(zhèn)長(zhǎng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)多方入情入理的勸說(shuō)，最終妥善處理了此事。
去年5月25日，三里灣村王某與17家鄰居因公用通道發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方手拿木棒、菜刀準(zhǔn)備械斗，正在劍拔弩張之際，我和居委會(huì)同志立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)進(jìn)行法制宣傳教育，避免了一場(chǎng)重大事件的發(fā)生。接著我和居委會(huì)治安主任一道，深入群眾家中，了解糾紛原因，王某建房多占集體道路60多公分，并把自己家門口墊高，影響鄰居通水、通路，通過(guò)學(xué)習(xí)《民法通則》有關(guān)條款和耐心說(shuō)服教育，李某當(dāng)場(chǎng)認(rèn)錯(cuò)，并立即與鄰里達(dá)成協(xié)議，使鬧了幾個(gè)月的糾紛問(wèn)題得到圓滿解決。
其四，做好“幫教”工作，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。
在“法輪功”幫教工作上，我積極開(kāi)拓新的路子，對(duì)“法輪功”問(wèn)題舉一反三，重新做好民族宗教工作，對(duì)各項(xiàng)社團(tuán)、民間組織進(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)過(guò)去查出的“法輪功”修煉者繼續(xù)實(shí)行“一幫一”“多幫一”制度，確?！胺ㄝ喒Α毙逕捳吲c其組織徹底決裂。特別是今年三月份，我?guī)ьI(lǐng)司法所一班人，深夜深入農(nóng)戶和原“法輪功”修煉者家中，與他們促膝談心，幫他們勤勞致富，學(xué)法用法，指導(dǎo)工作，被柏城群眾傳為佳話。止目前，柏城轄區(qū)無(wú)一人重新修煉，而且大部分原“法輪功”修煉者都重新走上了致富道路，有的甚至成為致富帶頭人。刑釋解教人員經(jīng)過(guò)“大墻”內(nèi)教育改造，絕大多數(shù)都有棄舊圖新、重新做人的良好愿望，但是，他們的心理十分脆弱，思想不夠穩(wěn)定。這些人回歸社會(huì)以后，如果得不到妥善安置，沒(méi)有生活出路，缺少必要的教育和監(jiān)督，極有可能舊病復(fù)發(fā)，重蹈覆轍，再次走上違法犯罪的道路。刑釋解教人員成為大案、要案的犯罪分子，成為團(tuán)伙犯罪的首犯和主犯，對(duì)社會(huì)的危害性特別大。根據(jù)以上情況，我轉(zhuǎn)變觀念，打破以往的幫教模式，補(bǔ)充、完善了原有的幫教內(nèi)容。年初，首先對(duì)原刑釋解教人員澄清了底子，逐一進(jìn)行談話，全辦事處近五年來(lái)共有“兩勞”回歸人員13人，原“法輪功”修練人員27名，建有幫教談話記錄，安置解決困難記錄，對(duì)新入冊(cè)的幫教對(duì)象，實(shí)行普法教育與勤勞致富雙項(xiàng)教育。同時(shí)，對(duì)其家屬進(jìn)行逐一談話，實(shí)行司法所、家庭、居委會(huì)、后備干部、親屬“五位一體”聯(lián)合幫教措施。例如北關(guān)居委原“法輪功”修練者郭冬梅，被判勞教回歸后，在辦事處領(lǐng)導(dǎo)和司法所人員的幫助下，重新生活，勤勞致富，在自己的責(zé)任田里開(kāi)展養(yǎng)雞事業(yè)，籌資二萬(wàn)多元建成了標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)雞廠，目前已經(jīng)見(jiàn)效，成為當(dāng)?shù)氐目萍贾赂蝗藛T。
三、“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)。
司法所是司法局的派出機(jī)構(gòu)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，“上面千條線，下面一根針”，為此，我把司法所工作置身于黨委、政府的中心工作中去，圍繞大局，突出重點(diǎn)，把民調(diào)工作同社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)。
一是把民調(diào)工作同社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合。我們按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，積極參與社會(huì)治安綜合治理。今年元月13日深夜，廣大村民都在睡夢(mèng)里，我和辦事處工作人員帶著6名民兵進(jìn)行治安巡邏時(shí)，遇到一起嚴(yán)重交通事故，因被傷害人前往醫(yī)院治療，被損車輛停在路邊無(wú)人照看，本所人員一直在現(xiàn)場(chǎng)堅(jiān)守三個(gè)小時(shí)，直至有關(guān)人員趕到，受傷者十分感動(dòng)，連聲稱贊：“柏城司法所工作人員無(wú)私無(wú)畏，民兵義務(wù)打更巡邏為民解憂，值得俺學(xué)習(xí)。”
二是把調(diào)解同信訪工作相結(jié)合。調(diào)解工作關(guān)系到千家萬(wàn)戶，如果對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處不當(dāng)，就有可能引發(fā)群眾越級(jí)上訪或集體上訪。幾年來(lái)，我以“上為黨委政府分憂，下為人民群眾服務(wù)”為根本，對(duì)群眾來(lái)訪，做到“五個(gè)一”，即：“一句話暖人心、一盆清水洗塵、一把椅子讓座、一杯開(kāi)水解渴、一本政策釋疑”。凡是到鎮(zhèn)來(lái)訪，我根據(jù)事由、情節(jié)，該解釋的講政策，該處理的及時(shí)解決，把矛盾和問(wèn)題及時(shí)化解，不給領(lǐng)導(dǎo)找麻煩。二000年以來(lái)，先后受理信訪案件32起，無(wú)一例上交或因處理不當(dāng)引起矛盾激化。通過(guò)該項(xiàng)工作，穩(wěn)定了民心、獻(xiàn)出了愛(ài)心、服務(wù)了中心，促進(jìn)了柏城經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是把民調(diào)同民政工作相結(jié)合。今年以來(lái)，我通過(guò)宣傳法律，調(diào)解殯葬改革中的矛盾和問(wèn)題，提高居民的文明意識(shí)，共協(xié)助各居委會(huì)建骨灰紀(jì)念林5個(gè)；對(duì)全鎮(zhèn)41名五保人員進(jìn)行了安置，幫助發(fā)放救濟(jì)救災(zāi)款4800元，面粉3000斤，衣服1000多件。并與鎮(zhèn)民政所同志一起，促成了西平縣第一家“星光老人之家”的落成。
四是把普法依法治理工作推向高潮。2002年7月以來(lái)，我們以“法律進(jìn)社區(qū)，服務(wù)千萬(wàn)家”為己任，結(jié)合“法律進(jìn)村，服務(wù)連心”活動(dòng)，深入基層宣傳學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)密切相關(guān)的《憲法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《刑法》、《合同法》、《民法》、《城市房屋拆遷條例》、以及《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，出動(dòng)宣傳車40輛次，出宣傳專欄16期，發(fā)宣傳資料50000多份，舉辦形式多樣的文藝宣傳，座談活動(dòng)20場(chǎng)次，為民解答法律咨詢200多人次。五是積極參與招商引資、法律服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。在近幾年的招商引資中，我為招商引資辦理見(jiàn)證209件，代理案件14件，解決招商征地等工作引發(fā)的矛盾19件，代簽合同4份，為基層單位、群眾和個(gè)體工商戶解答法律咨詢299件。今年以來(lái)，我積極參與魯洲集團(tuán)、華景新城招商引資工作，為柏城辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，僅上半年，柏城街道辦事處成功引進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)，總投資達(dá)5900萬(wàn)元，這其中也凝聚著我和司法所工作人員的辛勤和汗水。
十幾年來(lái)，我在全體人員的共同努力下，共受理各級(jí)各類案件913件，調(diào)解913件，調(diào)成909件，調(diào)解率100%，調(diào)成率98%。共排查不安定因素261件，化解261件；防止群眾性械斗2起和民轉(zhuǎn)刑案件1起；防止非正常死亡2人2起；在柏城轄區(qū)有效地控制和化解了因矛盾糾紛引發(fā)的自殺案件、民轉(zhuǎn)刑案件、群眾性械斗案件、非正常死亡案件、越級(jí)上訪和集體上訪案件的發(fā)生，共代理經(jīng)濟(jì)民事案件14件，標(biāo)的達(dá)600多萬(wàn)元，為辦事處挽回經(jīng)濟(jì)損失320萬(wàn)元，為人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失60多萬(wàn)元，“兩勞”幫教28人，“法輪功”幫教27人，幫教率100%，安置率95%，重新犯罪率為2%以下，“四五”普法驗(yàn)收合格，各項(xiàng)工作已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，為轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)
第三篇：人民調(diào)解員培訓(xùn)計(jì)劃
人民調(diào)解員培訓(xùn)計(jì)劃
為了提高基層司法助理員、調(diào)解員的法律素質(zhì)和政策水平，進(jìn)一步搞好社會(huì)矛盾糾紛排查和人民調(diào)解工作，盡快熟悉和掌握人民調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)。結(jié)合司法所和轄區(qū)工作實(shí)際，特制定2014年基層人民調(diào)解員培訓(xùn)工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)，全面提高基層司法助理員、調(diào)解人員法律素質(zhì)和政策水平，認(rèn)真覆行本職工作，全心全意為人民服務(wù)。加強(qiáng)人民調(diào)解的規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)，使人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)更加健全，調(diào)解隊(duì)伍更加專業(yè)，工作機(jī)制更加規(guī)范，調(diào)解能力更加強(qiáng)化，調(diào)解效果更加顯著。充分發(fā)揮基層司法所和人民調(diào)解委員會(huì)職能作用，服務(wù)和保障我鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為構(gòu)筑和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。
二、培訓(xùn)對(duì)象
嘎亥圖司法所工作人員和各村人民調(diào)解委員會(huì)主任和人民調(diào)解員。
三、培訓(xùn)時(shí)間
自2月25日起到10月底為全面培訓(xùn)階段，其中包括前期準(zhǔn)備動(dòng)員階段。培訓(xùn)時(shí)間不少于4天。培訓(xùn)方式分為集中學(xué)習(xí)、各村調(diào)委會(huì)觀摩學(xué)習(xí)、實(shí)踐等方式進(jìn)行，根據(jù)各村實(shí)際而定。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
(一)、思想素質(zhì)方面：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，提高服務(wù)意識(shí)。
(二)、加強(qiáng)政策理論知識(shí)學(xué)習(xí)。貫徹全國(guó)人民調(diào)解工作會(huì)議精神及司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》。
(三)、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)。結(jié)合司法解釋和部頒規(guī)章，學(xué)習(xí)《民事訴訟法》、《民法通則》、《合同法》、《婚姻法》、《繼承法》、《治安處罰法》等群眾常用法律法規(guī)。
五、培訓(xùn)要求
培訓(xùn)的重點(diǎn)是人民調(diào)解員的大局意識(shí)、責(zé)任心、主動(dòng)性和甘于奉獻(xiàn)的意識(shí);相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，調(diào)解矛盾糾紛的技能和技巧。各村調(diào)委會(huì)要高度重視，提高人民調(diào)解員素質(zhì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳。及時(shí)總結(jié)和宣傳人民調(diào)解的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，宣傳人民調(diào)解員的先進(jìn)事跡，宣傳人民調(diào)解的地位、優(yōu)勢(shì)和作用，宣傳人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的成效，進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解的社會(huì)影響力，提高人民調(diào)解的社會(huì)認(rèn)知度。
嘎亥圖司法所
二〇一四年二月五日
第四篇：人民調(diào)解員培訓(xùn)工作總結(jié)
人民調(diào)解員培訓(xùn)總結(jié) 為進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平、深入宣傳《人民調(diào)解法》，根據(jù)長(zhǎng)順縣司法局的具體要求，結(jié)合我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作實(shí)際，我司法所在前一階段對(duì)全鄉(xiāng)人民調(diào)解組織和調(diào)解員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)的基礎(chǔ)上，又于2011年9月1日組織鄉(xiāng)轄5個(gè)村人民調(diào)解委員會(huì)主任、人民調(diào)解員及相關(guān)人員進(jìn)行了《人民調(diào)解法》知識(shí)培訓(xùn)?，F(xiàn)將培訓(xùn)工作總結(jié)如下：
一、精心組織、認(rèn)真部署，確保培訓(xùn)工作順利開(kāi)展
一是為加強(qiáng)對(duì)這次培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究成立了以鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，司法分局副局長(zhǎng)、長(zhǎng)寨鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)、公證處主任為成員的“培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。二是認(rèn)真制訂了《培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、人員組織等方面作出了詳細(xì)的安排。三是精心編撰《人民調(diào)解員培訓(xùn)資料》，培訓(xùn)資料不僅包括最高人民法院、司法部出臺(tái)的一系列有關(guān)人民調(diào)解工作的法律法規(guī)，還包括《信訪條例》等一些人民調(diào)解工作有必要掌握的知識(shí)。四是精心選配講授人員。這次培訓(xùn)，我們選配的講授人員中，既有身處基層人民調(diào)解崗位、公證崗位多年，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“老調(diào)解員”司法所長(zhǎng)陳邦亮，又有精通各項(xiàng)法律法規(guī)，辦案多
年的資深公證處主任胡家寬，還有身處基層一線的司法助理員王樹(shù)凱，他們的講解從農(nóng)村常見(jiàn)的矛盾糾紛入手，從身邊的人和事說(shuō)起，融理論知識(shí)于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之中，收到了很好的效果。五是培訓(xùn)之前就盡早與鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系，做好培訓(xùn)場(chǎng)所落實(shí)和人員組織。六是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障充足。本次培訓(xùn)鄉(xiāng)政府共投入一千余元，縣司法局印發(fā)《人民調(diào)解法》20冊(cè)、鄉(xiāng)司法所印發(fā)人民調(diào)解協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)文書140份，保證了培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。
二、保證培訓(xùn)課時(shí)，嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。為達(dá)到通過(guò)《人民調(diào)解法》的培訓(xùn)，使全鄉(xiāng)人民調(diào)解員的理論知識(shí)、工作技能和服務(wù)水平明顯提高的目的，在培訓(xùn)中，嚴(yán)格按照《培訓(xùn)方案》的規(guī)定，從參加人員、培訓(xùn)課時(shí)、內(nèi)容、紀(jì)律上都進(jìn)行嚴(yán)格要求，確保培訓(xùn)不走過(guò)場(chǎng)、不搞以會(huì)代訓(xùn)。一是達(dá)到5課時(shí)，邀請(qǐng)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)參加，實(shí)行簽到制度，考勤結(jié)果計(jì)入最終考評(píng)之中。二是授課人員注重把生硬的法律法規(guī)條款與農(nóng)村典型的矛盾糾紛案例有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從人民調(diào)解基本理論知識(shí)、調(diào)解方法、策略、技巧、信訪接待和調(diào)解協(xié)議的起草、檔案的收集與整理等方面進(jìn)行講授，不僅提高了大家的聽(tīng)課興趣，同時(shí)也增強(qiáng)了大家做好人民調(diào)解工作的信心，收到了很好的學(xué)習(xí)效果。三是在理論培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，針對(duì)所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行書面考試。通過(guò)考試，優(yōu)秀率達(dá)96%，及格率達(dá)100%。
三、對(duì)這次培訓(xùn)的總體評(píng)價(jià)
本次培訓(xùn)工作從2011年5月5日開(kāi)始至2011年9月1日結(jié)束，現(xiàn)
場(chǎng)參加培訓(xùn)的村級(jí)人民調(diào)解員24名，占全鎮(zhèn)人民調(diào)解員的98%，參加培訓(xùn)的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)2人，縣司法局7人，共計(jì)33人。
從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)到會(huì)情況看，鼠場(chǎng)村、安樂(lè)村、杜鵑湖村、灣河村、立木村等大多數(shù)村對(duì)培訓(xùn)工作非常重視，村支書、主任能夠親自到場(chǎng)督促指導(dǎo)，落實(shí)人員人民調(diào)解員的參訓(xùn)率達(dá)到98%。但同時(shí)也要看到，個(gè)別村不夠重視，對(duì)人民調(diào)解工作認(rèn)識(shí)不到位，組織培訓(xùn)不得力，致使參訓(xùn)率較低。總體來(lái)看，本次培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織到位、講授簡(jiǎn)明易懂、學(xué)習(xí)效果明顯，切實(shí)起到了提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平的作用。新寨司法所
2011年9月1日篇二：5-32014人民調(diào)解員培訓(xùn)總結(jié) **鎮(zhèn)人民調(diào)解員培訓(xùn)總結(jié)
為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平、深入宣傳《人民調(diào)解法》，根據(jù)蒼梧縣司法局的具體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作實(shí)際，我司法所在前一階段對(duì)全鎮(zhèn)人民調(diào)解組織和調(diào)解員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)的基礎(chǔ)上，于**年5月4日至**年5月7日組織鎮(zhèn)轄*個(gè)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)主任、人民調(diào)解員及相關(guān)人員進(jìn)行了《人民調(diào)解法》知識(shí)培訓(xùn)。現(xiàn)將培訓(xùn)工作總結(jié)如下：
一、精心組織、認(rèn)真部署，確保培訓(xùn)工作順利開(kāi)展
為使培訓(xùn)順利開(kāi)展，取得預(yù)期的效果，我司法所從**年1月27日開(kāi)始就積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府、縣司法局相關(guān)職能單位、部門和各村主要負(fù)責(zé)人，就培訓(xùn)工作的各個(gè)方面進(jìn)行了多次溝通，達(dá)成了一致。
一是為加強(qiáng)對(duì)這次培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究成立了以鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)綜治辦副主任、木雙司法所負(fù)責(zé)人、為成員的“培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。二是認(rèn)真制訂了《木雙鎮(zhèn)人民調(diào)解員培訓(xùn)方案》，對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、人員組織等方面作出了詳細(xì)的安排。三是精心編撰《人民調(diào)解員培訓(xùn)資料》，培訓(xùn)資料不僅包括最高人民法院、司法部出臺(tái)的一系列有關(guān)人民調(diào)解工作的法律法規(guī)，還包括《信訪條例》等一些人民調(diào)解工作有必要掌握的知識(shí)。四是精心選配講授人員。這次培訓(xùn)，我們選配的講授人員中，既有身處基層人民調(diào)解崗位，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“老調(diào)解員”司法負(fù)
責(zé)人甘岳峰，又有精通各項(xiàng)法律法規(guī)，辦案多年的資深鎮(zhèn)綜治辦副主任呂友生，還有身處基層一線的司法助理員甘偉容，他們的講解從農(nóng)村常見(jiàn)的矛盾糾紛入手，從身邊的人和事說(shuō)起，融理論知識(shí)于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之中，收到了很好的效果。五是培訓(xùn)之前就盡早與鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系，做好培訓(xùn)場(chǎng)所落實(shí)和人員組織。
二、保證培訓(xùn)課時(shí)，嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。為達(dá)到通過(guò)《人民調(diào)解法》的培訓(xùn)，使全鄉(xiāng)人民調(diào)解員的理論知識(shí)、工作技能和服務(wù)水平明顯提高的目的，在培訓(xùn)中，嚴(yán)格按照《培訓(xùn)方案》的規(guī)定，從參加人員、培訓(xùn)課時(shí)、內(nèi)容、紀(jì)律上都進(jìn)行嚴(yán)格要求，確保培訓(xùn)不走過(guò)場(chǎng)、不搞以會(huì)代訓(xùn)。一是達(dá)到5課時(shí)，邀請(qǐng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加，實(shí)行簽到制度，考勤結(jié)果計(jì)入最終考評(píng)之中。二是授課人員注重把生硬的法律法規(guī)條款與農(nóng)村典型的矛盾糾紛案例有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從人民調(diào)解基本理論知識(shí)、調(diào)解方法、策略、技巧、信訪接待和調(diào)解協(xié)議的起草、檔案的收集與整理等方面進(jìn)行講授，不僅提高了大家的聽(tīng)課興趣，同時(shí)也增強(qiáng)了大家做好人民調(diào)解工作的信心，收到了很好的學(xué)習(xí)效果。三是在理論培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，針對(duì)所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行書面考試。通過(guò)考試，優(yōu)秀率達(dá)96%，及格率達(dá)100%。
三、對(duì)這次培訓(xùn)的總體評(píng)價(jià)
本次培訓(xùn)工作在2014年5月4日舉行，現(xiàn)場(chǎng)參加培訓(xùn)的村級(jí)人民調(diào)解員16名，參加培訓(xùn)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)21人，鎮(zhèn)直單位20，共計(jì)57人。
從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)到會(huì)情況看，木雙村、西中村、黎壁村、萬(wàn)安村、天平村等大多數(shù)村對(duì)培訓(xùn)工作非常重視，村支書、主任能夠親自到場(chǎng)督促指導(dǎo)，落實(shí)人員人民調(diào)解員的參訓(xùn)率達(dá)到98%。但同時(shí)也要看到，個(gè)別村不夠重視，對(duì)人民調(diào)解工作認(rèn)識(shí)不到位，組織培訓(xùn)不得力，致使參訓(xùn)率較低。
總體來(lái)看，本次培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織到位、講授簡(jiǎn)明易懂、學(xué)習(xí)效果明顯，切實(shí)起到了提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平的作用。**5月10日篇三：人民調(diào)解員培訓(xùn)總結(jié)
社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)員
培訓(xùn)活動(dòng)總結(jié)
一、精心組織、認(rèn)真部署，確保培訓(xùn)工作順利開(kāi)展 為使培訓(xùn)順利開(kāi)展，取得預(yù)期的效果，我社區(qū)從2012年2月15日開(kāi)始就積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)黨委政府及相關(guān)職能單位、部門和各部門主要負(fù)責(zé)人，就培訓(xùn)工作的各個(gè)方面進(jìn)行了多次溝通，達(dá)成了一致。
一、為加強(qiáng)對(duì)這次培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究成立了以社區(qū)書記為組長(zhǎng)，社區(qū)主任為副組長(zhǎng)，社區(qū)全體工作人員為成員的“培訓(xùn)工作小組”。
二、認(rèn)真制訂了《培訓(xùn)工作實(shí)施計(jì)劃方案》，對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、人員組織等方面作出了詳細(xì)的安排。
三、精心編撰《人民調(diào)解員培訓(xùn)教案資料》，培訓(xùn)資料不僅包括最高人民法院、司法部出臺(tái)的一系列有關(guān)人民調(diào)解工作的法律法規(guī)，還包括《婚姻法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》等一些人民調(diào)解工作有必要掌握的知識(shí)。
四、精心選配講授人員。這次培訓(xùn)，我們選配的講授人員中，既有精通民情民俗、對(duì)本地區(qū)基本矛盾糾紛深有研究的民語(yǔ)辦主任文扎，又有精通各項(xiàng)法律法規(guī)，辦案多年的資深法院審判庭庭長(zhǎng)，還有身處基層領(lǐng)導(dǎo)崗位多年，具有豐富 1 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“老調(diào)解員”司法所所長(zhǎng)，他們的講解從農(nóng)村常見(jiàn)的矛盾糾紛入手，從身邊的人和事說(shuō)起，融理論知識(shí)于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之中，收到了很好的效果。
五、培訓(xùn)之前就盡早與鎮(zhèn)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系，做好培訓(xùn)場(chǎng)所落實(shí)和人員組織。保證了培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。
二、保證培訓(xùn)課時(shí)，嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，確保培訓(xùn)取得實(shí)效 為達(dá)到通過(guò)《人民調(diào)解法》的培訓(xùn)，使全體人民調(diào)解員的理論知識(shí)、工作技能和服務(wù)水平明顯提高的目的，在培訓(xùn)中，嚴(yán)格按照《培訓(xùn)方案》的規(guī)定，從參加人員、培訓(xùn)課時(shí)、內(nèi)容、紀(jì)律上都進(jìn)行嚴(yán)格要求，確保培訓(xùn)不走過(guò)場(chǎng)、不搞以會(huì)代訓(xùn)。一是達(dá)到課時(shí)，實(shí)行簽到制度，考勤結(jié)果計(jì)入最終考評(píng)之中。二是授課人員注重把生硬的法律法規(guī)條款與我社區(qū)典型的矛盾糾紛案例有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從人民調(diào)解基本理論知識(shí)、調(diào)解方法、策略、技巧、信訪接待和調(diào)解協(xié)議的起草、檔案的收集與整理等方面進(jìn)行講授，不僅提高了大家的聽(tīng)課興趣，同時(shí)也增強(qiáng)了大家做好人民調(diào)解工作的信心，收到了很好的學(xué)習(xí)效果。三是在理論培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，針對(duì)所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行隨機(jī)抽查，通過(guò)抽查培訓(xùn)學(xué)員發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)已取得了預(yù)期的效果。
三、對(duì)這次培訓(xùn)的總體評(píng)價(jià)
本次培訓(xùn)工作持續(xù)至今，現(xiàn)場(chǎng)參加培訓(xùn)的人民調(diào)解員11名，占全鎮(zhèn)人民調(diào)解員的76%。2 從我社區(qū)的培訓(xùn)到會(huì)情況看，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)工作非常重視，社區(qū)書記、主任能夠親自到場(chǎng)督促指導(dǎo)，落實(shí)人員人民調(diào)解員的參訓(xùn)率達(dá)到98%。綜上所述，本次培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織到位、講授簡(jiǎn)明易懂、學(xué)習(xí)效果明顯，切實(shí)起到了提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平的作用。
社區(qū) 二〇一二年十一月十六日 3篇四：老奇臺(tái)人民調(diào)解員培訓(xùn)班總結(jié)
老奇臺(tái)人民調(diào)解員培訓(xùn)班總結(jié)
為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平、深入宣傳《人民調(diào)解法》，根據(jù)奇臺(tái)縣司法局的具體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作實(shí)際，在年初對(duì)全鎮(zhèn)人民調(diào)解組織和調(diào)解員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)的基礎(chǔ)上，2012年8月9日，我司法所組織鎮(zhèn)轄4個(gè)村人民調(diào)解委員會(huì)主任、人民調(diào)解員及相關(guān)人員進(jìn)行了為期一天的人民調(diào)解員培訓(xùn)班?，F(xiàn)將培訓(xùn)工作總結(jié)如下：
一、精心組織、認(rèn)真部署，確保培訓(xùn)工作順利開(kāi)展
為使培訓(xùn)順利開(kāi)展，取得預(yù)期的效果，我司法所從2012年8月2日開(kāi)始就積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府、縣司法局相關(guān)職能單位、部門和各村主要負(fù)責(zé)人，就培訓(xùn)工作的各個(gè)方面進(jìn)行了多次溝通，達(dá)成了一致。一是為加強(qiáng)對(duì)這次培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究成立了以鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，司法局基層辦主任、老奇臺(tái)司法所所長(zhǎng)為成員的“培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。二是認(rèn)真制訂了《培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、人員組織等方面作出了詳細(xì)的安排。三是精心編撰人民調(diào)解員培訓(xùn)資料，培訓(xùn)資料不僅包括最高人民法院、司法部出臺(tái)的一系列有關(guān)人民調(diào)解工作的法律法規(guī)，還包括《信訪條例》等一些人民調(diào)解工作有必要掌握的知識(shí)。四是精心選配講授人員。這次培訓(xùn)，我們選配的講授人員何根東同志辦案多年，精通各項(xiàng)法律法規(guī)，他的講解從農(nóng)村常見(jiàn)的矛盾糾紛入手，從身邊的人和事說(shuō)起，融理論知識(shí)于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之中，收到了很好的效果。五是培訓(xùn)之前就盡早與鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系，做好培訓(xùn)場(chǎng)所落實(shí)和人員組織。六是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障充足。本次培訓(xùn)鎮(zhèn)政府共投入上百元，縣司法局印發(fā)《人民調(diào)解法》宣傳單20冊(cè)、司法所印發(fā)人民調(diào)解協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)文書20份，保證了培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。
二、保證培訓(xùn)課時(shí)，嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。
為達(dá)到通過(guò)《人民調(diào)解法》的培訓(xùn)，使全鎮(zhèn)人民調(diào)解員的理論知識(shí)、工作技能和服務(wù)水平明顯提高的目的，在培訓(xùn)中，嚴(yán)格按照《培訓(xùn)方案》的規(guī)定，從參加人員、培訓(xùn)課時(shí)、內(nèi)容、紀(jì)律上都進(jìn)行嚴(yán)格要求，確保培訓(xùn)不走過(guò)場(chǎng)、不搞以會(huì)代訓(xùn)。一是達(dá)到6課時(shí)，邀請(qǐng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加，實(shí)行簽到制度，考勤結(jié)果計(jì)入最終考評(píng)之中。二是授課人員注重把生硬的法律法規(guī)條款與農(nóng)村典型的矛盾糾紛案例有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從人民調(diào)解基本理論知識(shí)、調(diào)解方法、策略、技巧、信訪接待和調(diào)解協(xié)議的起草、檔案的收集與整理等方面進(jìn)行講授，不僅提高了大家的聽(tīng)課興趣，同時(shí)也增強(qiáng)了大家做好人民調(diào)解工作的信心，收到了很好的學(xué)習(xí)效果。三是在理論培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，針對(duì)所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行書面考試。通過(guò)考試，優(yōu)秀率達(dá)96%，及格率達(dá)100%。
三、對(duì)這次培訓(xùn)的總體評(píng)價(jià)
本次培訓(xùn)工作現(xiàn)場(chǎng)參加培訓(xùn)的村級(jí)人民調(diào)解員14名，占全鎮(zhèn)人民調(diào)解員的50%，參加培訓(xùn)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)1人，縣司法局1人，司法所2人，共計(jì)17人。
從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)到會(huì)情況看，榆樹(shù)溝村、雙大門村、牛王宮村等大多數(shù)村對(duì)培訓(xùn)工作非常重視，村支書、主任能夠親自到場(chǎng)督促指導(dǎo)，落實(shí)人員人民調(diào)解員的參訓(xùn)率達(dá)到80%。但同時(shí)也要看到，二畦村對(duì)此次培訓(xùn)不夠重視，對(duì)人民調(diào)解工作認(rèn)識(shí)不到位，組織培訓(xùn)不得力，無(wú)人參加本次培訓(xùn)，致使參訓(xùn)率較低。
總體來(lái)看，本次培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織到位、講授簡(jiǎn)明易懂、學(xué)習(xí)效果明顯，切實(shí)起到了提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平的作用。
奇臺(tái)縣司法局老奇臺(tái)司法所 2012年8月10日篇五：2014年人民調(diào)解工作總結(jié) xx社區(qū)（xx鎮(zhèn)）2014年人民調(diào)解工作總結(jié) 201x年，xx社區(qū)（xx鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)在市、區(qū)（縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，在司法部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹調(diào)防結(jié)合，以防為主多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)的人民調(diào)解工作方針，堅(jiān)持及時(shí)有效地調(diào)解各類矛盾糾紛，有效防止矛盾激化，有效的減少矛盾糾紛的發(fā)生，一年來(lái)共調(diào)解各類糾紛x起，其中婚姻x起，鄰里糾紛x起，調(diào)解率達(dá)100%，防止矛盾激化率達(dá)100%，達(dá)到了家庭和睦，鄰里團(tuán)結(jié)，居民生活安定，和睦相處的目的。
一、現(xiàn)將一年工作總結(jié)如下：
（一）堅(jiān)持重大矛盾主動(dòng)介入調(diào)處制度，建立矛盾預(yù)防化解機(jī)制。xx社區(qū)轄區(qū)面積1355萬(wàn)平方米，有住宅樓29棟，常住居民1746人，總戶數(shù)702戶，其中少數(shù)民族647戶，轄區(qū)國(guó)有企業(yè)8個(gè)，改制企業(yè)3個(gè)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)，管理起來(lái)比較困難，為此調(diào)委會(huì)重視群體性矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)處工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持人民調(diào)解工作的方針，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，緊密依靠廣大人民群眾，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。組織社區(qū)專職工作者，建立一支過(guò)硬的人民調(diào)解隊(duì)伍。我們的工作重心是調(diào)節(jié)是基礎(chǔ)，預(yù)防是重點(diǎn)，小糾紛不過(guò)夜，大糾紛及時(shí)處理，對(duì)已經(jīng)處理的糾紛建立回訪制度等防范措施，做到抓早抓小，堵塞漏洞，完善制度，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)有效的消除社區(qū)一切不安定隱患，使調(diào)解工作走上了規(guī)范化軌道。堅(jiān)持重大矛盾主動(dòng)介入調(diào)處制度。發(fā)生重大矛盾糾紛時(shí)，社區(qū)調(diào)委會(huì)能夠在獲悉情況后的第一時(shí)間組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)擴(kuò)大，并主動(dòng)介入糾紛的調(diào)處，直至糾紛妥善解決。例如“xxx”餐館擾民事件，從前期的居民不滿發(fā)展到聚集準(zhǔn)備上訪，短短幾天里我社區(qū)調(diào)委會(huì)高度重視，收集民意，協(xié)調(diào)部門，召開(kāi)座談會(huì)，溝通關(guān)系，最后協(xié)同環(huán)保局完善處理事件，居民反映比較滿意。
（二）普及法律知識(shí)，嚴(yán)格依法來(lái)進(jìn)行調(diào)解工作，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，宣傳是做好調(diào)解工作的基礎(chǔ)。調(diào)解委員會(huì)一直把普法知識(shí)的宣傳當(dāng)做一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來(lái)抓，首先社區(qū)黨支部制定黨建工作計(jì)劃，明確方向，其次利用開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)班，宣傳欄，發(fā)放宣傳單等各種形式，增長(zhǎng)居民的法律意識(shí)，使調(diào)委會(huì)真正做到了以法來(lái)進(jìn)行調(diào)解工作，調(diào)委會(huì)的工作人員還經(jīng)常和小區(qū)片警深入到居民家中向他們講解防范知識(shí)，使老百姓樹(shù)立了為社區(qū)的安定奉獻(xiàn)自己的一份力量的愿望。
（三）完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度，深入細(xì)致的做好鄰里調(diào)解工作。xx年x月x日***新村23棟20號(hào)居民xxx來(lái)我社區(qū)反映自家孫子在18棟門前玩耍時(shí)破18棟24號(hào)xxx家小 狗咬傷小腿，并不承認(rèn)，找到居委會(huì)要求居委會(huì)出面解決，經(jīng)過(guò)居委會(huì)了解情況屬實(shí)，并找18棟24號(hào)居民協(xié)商，xxx同意賠償孩子的醫(yī)藥費(fèi)事情圓滿解決。xx年8月11日晚11;左右18棟24號(hào)家xxx家小狗再次把25棟23號(hào)家xxx家11歲的男孩咬傷，經(jīng)過(guò)居委會(huì)的多次調(diào)解，18棟23號(hào)xxx同意再次賠償孩子的醫(yī)藥費(fèi)，第二天xxx的父親來(lái)我社區(qū)感謝居委會(huì)工作人員，并表示非常滿意。xxx社區(qū)調(diào)委會(huì)作為基層的人民調(diào)解組織，幾年來(lái)堅(jiān)持從維護(hù)大局出發(fā)，從維護(hù)最廣大人民的最根本利益出發(fā)，在社區(qū)居民糾紛的調(diào)解工作中做了一定成績(jī)對(duì)于美好的未來(lái)我們有信心，有決心，有能力在今后的工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)造一個(gè)治安良好，環(huán)境整潔優(yōu)美，人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)而努力奮斗。風(fēng)起于青萍之末，重大疑難糾紛都有一個(gè)由小到大的發(fā)展過(guò)程，密切掌握矛盾的發(fā)展動(dòng)向是調(diào)解工作順利開(kāi)展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。每月開(kāi)展常規(guī)排查，在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“國(guó)慶”等重大節(jié)日前開(kāi)展定期排查，在重要會(huì)議等敏感時(shí)期進(jìn)行專項(xiàng)排查，做到定期排查與專門排查相結(jié)合。從居民樓到各商業(yè)店鋪，實(shí)現(xiàn)了排查范圍的全覆蓋。由于排查制度的不斷完善，使我們的調(diào)解工作掌握了主動(dòng)，能夠在最佳時(shí)機(jī)介入矛盾糾紛的調(diào)處。做到排查一起、調(diào)處一起、化解一起，保證矛盾糾紛不出社區(qū)，為我社區(qū)的和諧建設(shè)提供了一個(gè)良好穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
（四）有效落實(shí)調(diào)解回訪工作制度。在一部分鄰里、遺產(chǎn)糾紛中，因?yàn)檎{(diào)解協(xié)議的履行是一個(gè)不定期的過(guò)程，所以我們一直注重調(diào)解回訪工作，并使之制度化。通過(guò)回訪及時(shí)掌握糾紛調(diào)處的效果和協(xié)議履行情況，對(duì)不全面履行或不履行協(xié)議的，說(shuō)服教育當(dāng)事人，督促其履行協(xié)議。
（五）多措并舉，提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平。一是積極參加各類培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)法律、法規(guī)等形式豐富知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力；二是調(diào)解工作人員之間加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，互相借鑒學(xué)習(xí)工作中的心得體會(huì)；三是總結(jié)調(diào)解心得，每當(dāng)調(diào)解一起較為復(fù)雜的糾紛后，要求參加人員總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，查找不足；四是分析、預(yù)測(cè)矛盾糾紛特點(diǎn)規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)，做到調(diào)解工作有的放矢。
（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，提高調(diào)委會(huì)的工作能力。社區(qū)調(diào)委會(huì)是化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。我社區(qū)成立了以社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為骨干的人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)于各類矛盾糾紛和突出問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)都親自過(guò)問(wèn)，定期分析研究，及時(shí)解決。充分調(diào)動(dòng)老黨員的積極性，從居民利益出發(fā)，主動(dòng)調(diào)處發(fā)現(xiàn)各類糾紛隱患，摸清影響社會(huì)穩(wěn)定的各種不和諧，不安定因素。認(rèn)真進(jìn)行分析研究，并爭(zhēng)取積極措施，努力把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、解決在訴訟外。使矛盾解決在基層，有效促進(jìn)了社區(qū)和諧建設(shè)，維護(hù)了社區(qū)安定團(tuán)結(jié)。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作，我們xx社區(qū)(xx鎮(zhèn))調(diào)委會(huì)把“兩勞”回歸人員的幫教工作，作為維護(hù)穩(wěn)定的重要工作來(lái)抓。調(diào)委會(huì)成立了“兩勞”幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、調(diào)委會(huì)主任幫教領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)“兩勞”人員的幫教工作，社區(qū)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)還建立了幫教檔案，設(shè)立登記卡和跟蹤教育卡，并建立定期回訪考察制度，做到底子清、情況明，并逐個(gè)落實(shí)了幫教責(zé)任人，轄區(qū)共有xxx重點(diǎn)人員，社區(qū)片警和調(diào)解員經(jīng)常去重點(diǎn)人員家與他們談話，共談話xxx次，同時(shí)關(guān)心他們的生活，學(xué)習(xí)情況，希望他們改過(guò)自新，通過(guò)就業(yè)和勞動(dòng)在社會(huì)上有立足之地。
二、存在的問(wèn)題
（一）部分部門和企（事）業(yè)單位對(duì)人民調(diào)解工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，表現(xiàn)在調(diào)解組織建設(shè)上，一些有條件的園區(qū)、企業(yè)不愿設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。
（二）部分企業(yè)、村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)建設(shè)投入不足，無(wú)調(diào)解室，制度不健全，工作開(kāi)展缺乏力度，有名無(wú)實(shí)，形同虛設(shè)。
（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不及時(shí)、不全面。一些調(diào)解組織不善于統(tǒng)計(jì)，以致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，不能準(zhǔn)確反映全區(qū)矛盾糾紛現(xiàn)狀和調(diào)解工作開(kāi)展情況。
（四）鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)調(diào)解員流動(dòng)性強(qiáng)，在調(diào)解員隊(duì)伍規(guī)范化管理，推行調(diào)解員資格認(rèn)證和持證上崗上存在較大難度，還需進(jìn)一步探索。
三、2015年工作思路
（一）按《人民調(diào)解法》要求進(jìn)一步健全調(diào)解組織，尤其是行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織建設(shè)，使人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)更加完善，力爭(zhēng)覆蓋面達(dá)100%。
（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)委會(huì)建設(shè)力度，使全區(qū)符合條件的村（社區(qū)）、企（事）業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)85%以上達(dá)到“六統(tǒng)一”、“六落實(shí)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍和調(diào)解員素質(zhì)建設(shè)。一是充分發(fā)揮專職法律服務(wù)社工隊(duì)伍的作用，使之成為基層一線化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中間力量；二是加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）、企（事）業(yè)單位調(diào)解員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高調(diào)解員排查化解矛盾糾紛和正確使用人民調(diào)解文書的能力，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解工作。
（四）廣泛開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)，以活動(dòng)解民憂，以活動(dòng)促穩(wěn)定，進(jìn)一步深化矛盾糾紛化解、創(chuàng)新社會(huì)管理、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”。
全年xx調(diào)解工作抓得緊，信息暢通，宣傳工作到位，使很多矛盾糾紛都被清除在萌芽 之中，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解無(wú)空白、隱患無(wú)死角，為給居民一個(gè)治安良好、環(huán)境整潔優(yōu)美，人際關(guān)系和揩的新型文明城鎮(zhèn)（社區(qū)）而努力奮斗。
第五篇：人民調(diào)解員培訓(xùn)總結(jié)
社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)員
培訓(xùn)活動(dòng)總結(jié)
一、精心組織、認(rèn)真部署，確保培訓(xùn)工作順利開(kāi)展 為使培訓(xùn)順利開(kāi)展，取得預(yù)期的效果，我社區(qū)從2012年2月15日開(kāi)始就積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)黨委政府及相關(guān)職能單位、部門和各部門主要負(fù)責(zé)人，就培訓(xùn)工作的各個(gè)方面進(jìn)行了多次溝通，達(dá)成了一致。
一、為加強(qiáng)對(duì)這次培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究成立了以社區(qū)書記為組長(zhǎng)，社區(qū)主任為副組長(zhǎng)，社區(qū)全體工作人員為成員的“培訓(xùn)工作小組”。
二、認(rèn)真制訂了《培訓(xùn)工作實(shí)施計(jì)劃方案》，對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、人員組織等方面作出了詳細(xì)的安排。
三、精心編撰《人民調(diào)解員培訓(xùn)教案資料》，培訓(xùn)資料不僅包括最高人民法院、司法部出臺(tái)的一系列有關(guān)人民調(diào)解工作的法律法規(guī)，還包括《婚姻法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》等一些人民調(diào)解工作有必要掌握的知識(shí)。
四、精心選配講授人員。這次培訓(xùn)，我們選配的講授人員中，既有精通民情民俗、對(duì)本地區(qū)基本矛盾糾紛深有研究的民語(yǔ)辦主任文扎，又有精通各項(xiàng)法律法規(guī)，辦案多年的資深法院審判庭庭長(zhǎng)，還有身處基層領(lǐng)導(dǎo)崗位多年，具有豐富 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“老調(diào)解員”司法所所長(zhǎng)，他們的講解從農(nóng)村常見(jiàn)的矛盾糾紛入手，從身邊的人和事說(shuō)起，融理論知識(shí)于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之中，收到了很好的效果。
五、培訓(xùn)之前就盡早與鎮(zhèn)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系，做好培訓(xùn)場(chǎng)所落實(shí)和人員組織。保證了培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。
二、保證培訓(xùn)課時(shí)，嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，確保培訓(xùn)取得實(shí)效 為達(dá)到通過(guò)《人民調(diào)解法》的培訓(xùn)，使全體人民調(diào)解員的理論知識(shí)、工作技能和服務(wù)水平明顯提高的目的，在培訓(xùn)中，嚴(yán)格按照《培訓(xùn)方案》的規(guī)定，從參加人員、培訓(xùn)課時(shí)、內(nèi)容、紀(jì)律上都進(jìn)行嚴(yán)格要求，確保培訓(xùn)不走過(guò)場(chǎng)、不搞以會(huì)代訓(xùn)。一是達(dá)到課時(shí)，實(shí)行簽到制度，考勤結(jié)果計(jì)入最終考評(píng)之中。二是授課人員注重把生硬的法律法規(guī)條款與我社區(qū)典型的矛盾糾紛案例有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從人民調(diào)解基本理論知識(shí)、調(diào)解方法、策略、技巧、信訪接待和調(diào)解協(xié)議的起草、檔案的收集與整理等方面進(jìn)行講授，不僅提高了大家的聽(tīng)課興趣，同時(shí)也增強(qiáng)了大家做好人民調(diào)解工作的信心，收到了很好的學(xué)習(xí)效果。三是在理論培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，針對(duì)所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行隨機(jī)抽查，通過(guò)抽查培訓(xùn)學(xué)員發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)已取得了預(yù)期的效果。
三、對(duì)這次培訓(xùn)的總體評(píng)價(jià)
本次培訓(xùn)工作持續(xù)至今，現(xiàn)場(chǎng)參加培訓(xùn)的人民調(diào)解員11名，占全鎮(zhèn)人民調(diào)解員的76%。從我社區(qū)的培訓(xùn)到會(huì)情況看，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)工作非常重視，社區(qū)書記、主任能夠親自到場(chǎng)督促指導(dǎo)，落實(shí)人員人民調(diào)解員的參訓(xùn)率達(dá)到98%。
綜上所述，本次培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織到位、講授簡(jiǎn)明易懂、學(xué)習(xí)效果明顯，切實(shí)起到了提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平的作用。
社區(qū)
二〇一二年十一月十六日 3
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