第一篇：關(guān)于生活垃圾分類處理現(xiàn)狀的調(diào)研

“關(guān)于生活垃圾分類處理現(xiàn)狀的調(diào)研”

——以杭州5.10事件為例

統(tǒng)計(jì)方案設(shè)計(jì)

一、引言

“去年，杭州市區(qū)生活垃圾量308.67萬(wàn)噸，日均8456.78噸，僅此一年垃圾量就能填滿1/5個(gè)西湖?！碧幚砝芰?年沒(méi)有新增，杭州城市生活垃圾“出口”問(wèn)題已日趨嚴(yán)重。根據(jù)杭州城管委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年—2013年杭州市區(qū)(包括蕭山、余杭)生活垃圾年均增長(zhǎng)率為10.09%。

當(dāng)前杭州垃圾處理場(chǎng)所均已處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，新建和改建垃圾處理設(shè)施的建設(shè)已是迫在眉睫。但垃圾處理設(shè)施作為不受大眾歡迎的“厭惡性設(shè)施”經(jīng)常出現(xiàn)因公眾阻力集中反應(yīng)而形成的“鄰避主義(不要在我家后院)”效應(yīng)，嚴(yán)重制約生活垃圾終端處理能力的提升。

而由于垃圾處理設(shè)施建設(shè)的地址落戶余杭引起了當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈抗議，導(dǎo)致的“5.10”事件，更是讓人深思和反省。

因此，我團(tuán)隊(duì)將從5.10事件出發(fā)，圍繞此事件引發(fā)的幾個(gè)切合人民群眾利益的方面進(jìn)行調(diào)查，研究杭州垃圾分類的現(xiàn)狀，了解百姓的想法，準(zhǔn)確抓住未來(lái)垃圾分類的動(dòng)向。

二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查目的和任務(wù)

2.1調(diào)查目的：

通過(guò)對(duì)杭州5.10事件的了解，調(diào)查余杭百姓及周區(qū)民眾對(duì)垃圾處理的看法和態(tài)度，分析整理資料，以垃圾分類現(xiàn)狀作為依據(jù)，使垃圾分類工作做的更符合民意，從而做到有效減少和利用垃圾，變廢為寶。

2.2調(diào)查任務(wù)：

1、全面了解杭州5.10事件發(fā)生的原因，過(guò)程和解決的方式。

2、全面摸清余杭居民及周區(qū)民眾對(duì)垃圾焚燒廠的想法，對(duì)垃圾分類的現(xiàn)狀的感受和未來(lái)垃圾處理的想法。

3、全面了解杭州城市近幾年產(chǎn)生垃圾的程度和趨勢(shì)，和垃圾分類現(xiàn)狀。

4、了解杭州城區(qū)及周邊地區(qū)百姓對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)，對(duì)垃圾處理的習(xí)慣。

5、了解未來(lái)垃圾分類的動(dòng)向，做好宣傳環(huán)保工作。

三、統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容

3.1調(diào)查時(shí)間

2014年7月20日——2014年8月30日

3.2 調(diào)查范圍

這次調(diào)查的范圍包括上城區(qū)的清波街道和湖濱街道、下城區(qū)的武林街道、天水街道和朝暉街道；江干區(qū)的凱旋街道、采荷街道、白楊街道和下沙街道；拱野區(qū)的米市巷街道、湖墅街道和康橋鎮(zhèn)；西湖區(qū)的翠苑街道、西湖街道、三墩鎮(zhèn)和周浦鄉(xiāng)；余杭區(qū)的臨平街道、良渚鎮(zhèn)、瓶窯鎮(zhèn)和中泰鄉(xiāng)；濱江區(qū)的長(zhǎng)河街道等杭州市主要社區(qū)街道。本調(diào)查小組上述這些社區(qū)街道隨機(jī)離散式走訪概查的調(diào)查方法。即通過(guò)實(shí)地走訪有關(guān)社區(qū)居委會(huì)及辦事處，調(diào)閱檔案文獻(xiàn)，且隨機(jī)在杭州市

各社區(qū)與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行面談填寫調(diào)查問(wèn)卷。

3.3 調(diào)查項(xiàng)目

3.3.1 分類收集調(diào)查

在一定時(shí)期內(nèi)主要對(duì)其中7個(gè)試點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行每周采樣1次,每次稱重并分析垃圾分類收集是否正確。

3.3.2 公眾意識(shí)調(diào)查

調(diào)查內(nèi)容包括居民基本資料情況調(diào)查、垃圾分類現(xiàn)狀調(diào)查、垃圾分類及垃圾桶分類剖析、垃圾分類相關(guān)活動(dòng)支持概況調(diào)查、垃圾分類宜傳教育概況調(diào)查、垃圾分類處理設(shè)施概況和處理技術(shù)狀況調(diào)查以及垃圾分類活動(dòng)影響力調(diào)查，以及包括杭州市民對(duì)5.10事件的看法。

3.3.3政策實(shí)施調(diào)查

在以上試點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行隨機(jī)離散式走訪調(diào)查小區(qū)中對(duì)于四色分類垃圾桶的設(shè)置情況。并通過(guò)采訪小區(qū)居民了解分類后垃圾的收集和運(yùn)輸情況政府做的如何，是否有分類垃圾車定期分類回收垃圾。

3.3.4實(shí)地走訪調(diào)查

通過(guò)對(duì)余杭的中泰鄉(xiāng)以及周邊街道進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，了解當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)于垃圾焚燒廠的了解程度，以及政府對(duì)于此項(xiàng)決策的公開(kāi)透明度。以及調(diào)查政府對(duì)于垃圾焚燒處理廠對(duì)于周邊居民的影響是否有一定補(bǔ)貼政策。

四、調(diào)查對(duì)象及抽樣

本次調(diào)查采用的主要是問(wèn)卷調(diào)查與實(shí)地調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)采訪相結(jié)合的方法，采用分層抽樣方式進(jìn)行，對(duì)象主要以杭州上城區(qū)的清波街道和湖濱街道、下城區(qū)的武林街道、天水街道和朝暉街道；江干區(qū)的凱旋街道、采荷街道、白楊街道和下沙街道；拱野區(qū)的米市巷街道、湖墅街道和康橋鎮(zhèn)；西湖區(qū)的翠苑街道、西湖街道、三墩鎮(zhèn)和周浦鄉(xiāng)；余杭區(qū)的臨平街道、良渚鎮(zhèn)、瓶窯鎮(zhèn)和中泰鄉(xiāng)；濱江區(qū)的長(zhǎng)河街道等杭州市主要社區(qū)街道居民。

五、人員安排

根據(jù)我們的調(diào)研方案，不同的調(diào)查項(xiàng)目我們將采取不同的人員安排。

分類收集調(diào)查項(xiàng)目：三人進(jìn)行垃圾分類采樣，一人進(jìn)行垃圾稱重，一人進(jìn)行數(shù)據(jù)登記分析。

公眾意識(shí)調(diào)查項(xiàng)目：集體進(jìn)行發(fā)放問(wèn)卷以及回收工作。政策實(shí)施調(diào)查項(xiàng)目：分成兩組同時(shí)進(jìn)行垃圾桶設(shè)置情況，以及垃圾車定期分類回收垃圾的調(diào)查。

實(shí)地走訪調(diào)查項(xiàng)目：集體進(jìn)行對(duì)余杭當(dāng)?shù)孛癖姷牟稍L。

六、調(diào)查步驟1.選題

2.調(diào)查方案設(shè)計(jì) 3.問(wèn)卷設(shè)計(jì)

4.統(tǒng)計(jì)調(diào)查

5.數(shù)據(jù)整理與匯總 6.數(shù)據(jù)分析

7.撰寫分析報(bào)告

七、實(shí)施計(jì)劃

2.統(tǒng)計(jì)調(diào)查：（1）問(wèn)卷調(diào)查；（2）得到最終的數(shù)據(jù)結(jié)果和問(wèn)卷的有效率；（3）訪問(wèn)調(diào)查

3.數(shù)據(jù)整理與匯總：對(duì)得到的初級(jí)數(shù)據(jù)進(jìn)行針對(duì)性的的匯總和整合。4.數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)匯總和整合后的數(shù)據(jù)進(jìn)行針對(duì)性分析，得到分析數(shù)據(jù)和圖表。

5.撰寫分析報(bào)告：（1）文獻(xiàn)針對(duì)性收集；（2）撰寫調(diào)查分析報(bào)告初稿；（3）對(duì)初稿進(jìn)行修改。

八、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

1、交通費(fèi)3002、問(wèn)卷調(diào)查費(fèi)150

3、公關(guān)費(fèi)200

總計(jì)650

第二篇：城市垃圾分類處理現(xiàn)狀分析

淺談城市生活垃圾分類處理現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要：城市生活垃圾污染已成為社會(huì)的一大公害，成為世界各國(guó)環(huán)境的突出問(wèn)題之一，許多現(xiàn)代化的城市仍然為生活垃圾問(wèn)題所困擾。我國(guó)生活垃圾污染問(wèn)題也日趨嚴(yán)重，城市環(huán)境衛(wèi)生狀況尚未得到根本改善。垃圾的分類收集處理對(duì)城市生活垃圾的起著關(guān)鍵作用。為了更好地解決城市垃圾問(wèn)題，進(jìn)一步實(shí)施垃圾分類處理，我們要將學(xué)習(xí)國(guó)外的垃圾處理方式和政策，找出我國(guó)處理垃圾不足的方面并闡明對(duì)策，提出系列的可行性方法，推動(dòng)城市生活垃圾無(wú)害化、減量化和資源化。關(guān)鍵字：城市垃圾、垃圾分類處理、分來(lái)收集

前言：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市人口的增加和人們生活水平的不斷增高，城市生活垃圾的產(chǎn)量在不斷增長(zhǎng)，垃圾成分變得日益復(fù)雜。中國(guó)作為世界發(fā)展大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市垃圾產(chǎn)生量也迅速增長(zhǎng)；每年我國(guó)城市生活垃圾總量已達(dá)億噸，致使我國(guó)三分之二的城市處于垃圾包圍之中，四分之一的城市已無(wú)適合場(chǎng)所堆放垃圾。生活垃圾不僅影響市容、污染環(huán)境，而且還傳播疾病，垃圾污染問(wèn)題已經(jīng)成為世界性環(huán)境公害之一。由于我國(guó)城市垃圾處理還剛剛起步，城市垃圾的成份存在較大差異，處理技術(shù)和管理手段還不完善，從而產(chǎn)生了垃圾的實(shí)際有效處理率低，處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)、社會(huì)高速發(fā)展的需要等一系列問(wèn)題。怎樣結(jié)合我國(guó)國(guó)情，采取適合的垃圾分類處理方法，是我們所面臨的最緊迫的問(wèn)題。

一、我國(guó)城市生活垃圾的來(lái)源

城市垃圾的來(lái)源主要是人類日常生活和發(fā)展所形成的，近年來(lái)城市化水平家快，城市數(shù)量和城市規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人口也大幅度增加，城市人口的增長(zhǎng)帶來(lái)生活垃圾的產(chǎn)生量和堆積量均在逐年增加。

我國(guó)城市垃圾的構(gòu)成主要受城市的規(guī)模、性質(zhì)、地理?xiàng)l件、居民生活習(xí)慣、生活水平和民用燃料結(jié)構(gòu)的影響。城市垃圾在產(chǎn)量迅速增加的同時(shí)，垃圾構(gòu)成也發(fā)生了很大的變化，表現(xiàn)為有機(jī)物增加，可燃物增多，可利用價(jià)值增大；根據(jù)垃圾產(chǎn)生源不同，可將我國(guó)城市垃圾主要分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團(tuán)垃圾三大類。

二、國(guó)內(nèi)外城市生活垃圾分類處理現(xiàn)狀

（一）我國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

我國(guó)城市生活垃圾處理起步于80年代后期，其后，先后制定了不少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

在1990年前，全國(guó)城市垃圾處理率還不足2％。進(jìn)入90年代以后，我國(guó)城市垃圾處理水平不斷提高。1999年，我國(guó)設(shè)市城市為668座，1999年全國(guó)城市年清運(yùn)城市垃圾1.14億噸，共有垃圾處理廠（場(chǎng)）696座，垃圾處理能力達(dá)到27.68萬(wàn)噸/日，垃圾處理率63.4％。在1986－1999年期間，城市垃圾清運(yùn)量年平均增長(zhǎng)率為6.5％，城市垃圾量的增長(zhǎng)與城市人口增長(zhǎng)基本同步。

從近10年來(lái)我國(guó)城市垃圾處理所發(fā)生的變化可以看出，城市垃圾取得的成績(jī)和進(jìn)步是明顯的，特別是先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)開(kāi)始逐步得到應(yīng)用。

1、垃圾填埋；在近幾年建設(shè)的許多填埋場(chǎng)中，為提高填埋場(chǎng)的防滲水平，采用高密度聚乙烯膜作為防滲材料；為提高填埋作業(yè)效率，一些大型的填埋場(chǎng)采用了填埋壓實(shí)機(jī)。1999年6月廣州大田山利用填埋氣體發(fā)電的一臺(tái)機(jī)組投入運(yùn)行，這些項(xiàng)目的實(shí)施，為我國(guó)填埋場(chǎng)填埋氣體的開(kāi)發(fā)利用奠定了基礎(chǔ)。垃圾填埋技術(shù)也從無(wú)控制的填埋，發(fā)展到衛(wèi)生填埋，包括濾瀝循環(huán)填埋、壓縮垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。

2、垃圾焚燒處理從無(wú)到有，不斷發(fā)展，焚燒是指垃圾中的可燃物在焚燒爐中與氧進(jìn)行燃燒的過(guò)程。深圳市于1985年從日本三菱重工業(yè)公司成套引進(jìn)兩臺(tái)日處理能力為150噸l日的垃圾焚燒爐，成為我國(guó)第一座現(xiàn)代化垃圾焚燒廠。1994年底開(kāi)始擴(kuò)建的三號(hào)爐，結(jié)合國(guó)家“八五”攻關(guān)計(jì)劃，完成了3＃爐國(guó)產(chǎn)化工程，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平達(dá)到80％以上，在技術(shù)性能方面達(dá)到或超過(guò)了原引進(jìn)設(shè)備的水平，為我國(guó)大型垃圾焚燒設(shè)備國(guó)產(chǎn)化打下了基礎(chǔ)。

3、堆肥是我國(guó)處理垃圾、糞便、制取農(nóng)肥的最古老技術(shù)，是當(dāng)今世界各國(guó)均有研究利用的一種方法，也是我國(guó)城市垃圾處理使用最早最多的方式。堆肥處理主要采用低成本堆肥系統(tǒng)，大部分垃圾堆肥處理場(chǎng)采用敞開(kāi)式靜態(tài)堆肥。

（二）國(guó)外城市垃圾處理現(xiàn)狀

自1960年日本廣泛實(shí)施生活垃圾分類投放、分類收集以來(lái)，分類收集方式在發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)迅速推廣和普及，對(duì)垃圾的認(rèn)識(shí)也發(fā)生轉(zhuǎn)變。城市生活垃圾開(kāi)始被視為可以回收或綜合利用。

進(jìn)入20世紀(jì)70年代，西歐及北美等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始積極推行城市生活垃圾的分類收集處理。經(jīng)過(guò)三十多年的努力，許多城市實(shí)現(xiàn)了廢瓶、廢電器、廢玻璃、廢紙、廢塑料的分類收集和回收利用，并建立起相當(dāng)完備的垃圾分類收集處理體系，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。在一些城市街道旁配備了專門收集廢紙、玻璃等的容器，容器上標(biāo)明收集物的品名。在德國(guó)，生活垃圾分類收集分兩部分進(jìn)行。一部分是在居民房前、后放置一定顏色的垃圾筒，收集廚房及庭院產(chǎn)生的有機(jī)垃圾，每天或半月清運(yùn)一次。另一部分是幾個(gè)路段或一個(gè)區(qū)設(shè)立一個(gè)收集點(diǎn)，放置一組垃圾筒，垃圾筒上標(biāo)有不同顏色，分別收集紙張、塑料和玻璃等可回收利用的垃圾，其中收集玻璃的垃圾筒有3種，分別收集無(wú)色、棕色和綠色瓶子，收集點(diǎn)每月清運(yùn)一次。垃圾運(yùn)到處理中心，加以分類，紙張為一大類，被送到造紙廠；植物類的葉、根、莖以及生活垃圾中的有機(jī)物被分離出來(lái)，制成農(nóng)民非常歡迎的有機(jī)肥；還有一類可燃性垃圾，則送到特制的焚燒爐，加以焚燒發(fā)電。這些方法處理了相當(dāng)數(shù)量的垃圾，但即使在德國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，仍有大量無(wú)法處理的垃圾，也只能填埋處置。

三、垃圾分類處理的對(duì)策

1、加強(qiáng)源頭處理，促進(jìn)垃圾減量化；應(yīng)從減少城市生活垃圾來(lái)源入手，盡量減少一次性物品的使用，如用玻璃杯代替塑料杯，用瓷餐具代替紙餐具，用海綿代替紙巾等；盡量減少包裝垃圾。

2、加強(qiáng)城市垃圾的分類收集，促進(jìn)垃圾資源化；提倡居民在家中將拋棄垃圾分類；在機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠企業(yè)、機(jī)場(chǎng)、車站等地設(shè)置分類收集垃圾的容器，將廢塑料、廢紙張、廢玻璃、廢金屬分類收集。使回收物資加工企業(yè)有可靠的廢品來(lái)源，也便于有害廢物的單獨(dú)處置。

3、采取多元化方式對(duì)垃圾分類處理；我國(guó)城市垃圾成分非常復(fù)雜，應(yīng)將分類收集的垃圾分別選擇，綜合利用堆肥、衛(wèi)生填埋和焚燒等多種方法同時(shí)對(duì)垃圾進(jìn)行處理，使城市垃圾處理處置向多元化方向發(fā)展。

4、建立健全垃圾處理收費(fèi)制度；根據(jù)污染者付費(fèi)的原則，全面開(kāi)征垃圾處理費(fèi)，要制定科學(xué)的計(jì)收辦法，加強(qiáng)收費(fèi)管理。各地可采取供水、污水和垃圾處理費(fèi)統(tǒng)一征收的方式，或與水費(fèi)、電費(fèi)、房費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等聯(lián)合征收的方式，提高城市垃圾處理費(fèi)的收繳率，降低收費(fèi)成本。逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使其達(dá)到補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理的成本，并使垃圾處理企業(yè)有合理的利潤(rùn)。

5、建立垃圾產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)城市垃圾處理必須逐步走向企業(yè)化，通過(guò)政府扶持，成為自負(fù)盈虧、自我經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)外投資經(jīng)營(yíng)者參與我國(guó)城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)，有條件的企業(yè)均可以參與垃圾處理權(quán)的公平競(jìng)爭(zhēng)。這樣，既可以提高垃圾處理和利用的效率，還可以促進(jìn)垃圾處理技術(shù)的發(fā)展。建立垃圾分類－收運(yùn)－處置“產(chǎn)業(yè)鏈”，提高垃圾產(chǎn)業(yè)規(guī)?；胶托б?。

6、制定統(tǒng)一的垃圾無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)；

目前，我國(guó)各城市的垃圾處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程均是根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)力、技術(shù)水平、現(xiàn)有設(shè)施而自行確定的。一方面受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、技術(shù)制約，對(duì)垃圾處理監(jiān)管不力的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，主管部門缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范、監(jiān)督各城市垃圾處理設(shè)施，致使目前我國(guó)各城市的垃圾處理水平參差不齊。因此制定統(tǒng)一的垃圾無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理勢(shì)在必行。

7、加強(qiáng)城市垃圾處置與利用技術(shù)的研究及引進(jìn)；我國(guó)城市垃圾處置與利用的科技水平、加工設(shè)備、生產(chǎn)工藝等都比較落后。政府應(yīng)加大這方面的投入，積極地引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)；科研單位要努力地開(kāi)發(fā)研究，使我國(guó)的固體廢物處置與綜合利用技術(shù)提高到一個(gè)新水平。

8、強(qiáng)化宣傳教育，提高全民環(huán)保意識(shí)。通過(guò)宣傳教育，加強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)公民積極參與垃圾分類回收利用活動(dòng)，以期通過(guò)資源循環(huán)再生，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)多種傳媒向社會(huì)各界宣傳相關(guān)的垃圾處理知識(shí)和法律法規(guī)，逐步提高公民環(huán)保素質(zhì)。

城市垃圾分類處理與資源化的進(jìn)行要因地制宜，根據(jù)我國(guó)城市垃圾的特點(diǎn)和狀況，結(jié)合國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，采用合適的技術(shù)與工藝處理垃圾，并大力推行城市生活垃圾源頭分類收集回收利用。當(dāng)然，垃圾治理也需要國(guó)家制定有效的垃圾處置管理制度，并通過(guò)加大宣傳力度，提高全民環(huán)境意識(shí)。盡快實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾減量化、無(wú)害化、資源化，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：生活垃圾分類處理現(xiàn)狀與對(duì)策

生活垃圾分類處理現(xiàn)狀與對(duì)策

我國(guó)城市生活垃圾已成為公害，將城市生活垃圾減量化、無(wú)害化和資源化的前提條件是要對(duì)垃圾進(jìn)行分類。然而目前只有少數(shù)城市開(kāi)始全面推行垃圾的分類收集。面臨城市生活垃圾處理的形勢(shì)嚴(yán)峻，現(xiàn)行處理技術(shù)和政策有諸多弊端，應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)并探索適合國(guó)內(nèi)社會(huì)文化特點(diǎn)的城市垃圾分類處理模式。

[關(guān)鍵詞] 生活垃圾；垃圾分類；垃圾處理

我國(guó)城市生活垃圾已成為公害，面對(duì)不容樂(lè)觀的現(xiàn)狀，需要積極探索和研究出一套適合我國(guó)的系統(tǒng)的垃圾分類收集、處理方法，真正實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、減量化和無(wú)害化。1 我國(guó)目前垃圾處理和分類現(xiàn)狀

1.1 垃圾處理現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的日益提高，每天都會(huì)產(chǎn)生大量的城市生活垃圾，已成為環(huán)境污染的重要來(lái)源。我國(guó)許多城市人均生活垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)超過(guò)了1kg/(人?d)這個(gè)標(biāo)志性的水平線[ 1 ]。目前，我國(guó)城市生活垃圾年產(chǎn)生量過(guò)億噸，占世界垃圾總產(chǎn)生量的26.5％，且每年以8％～9％的速度增長(zhǎng)，2010年城市生活垃圾產(chǎn)生量約為3.52億t，居世界首位[ 2 ]。全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超過(guò)5 億m2，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元。今后30～50年是我國(guó)人口和城市化的高峰期，可以預(yù)見(jiàn)：城市生活垃圾的清運(yùn)系統(tǒng)和清運(yùn)能力都日益受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[ 2 ]。

有的垃圾處理廠只能進(jìn)行一次粗略的分揀，由于量大物雜，難以分清，并且廠區(qū)內(nèi)外臭氣熏天，殃及周邊居民、單位；由于科技進(jìn)步，電子產(chǎn)品更新?lián)Q代加速，游走在城市大街小巷的拾荒匠，用錘砸火燒的土法把可賣的部分取下，把鉛、鎘、汞、聚氯乙烯塑料、溴化二噁英等重金屬、特殊污染物丟進(jìn)了城市垃圾箱，其數(shù)量將成倍快速增長(zhǎng)[ 3 ]，這些不可能被一般垃圾處理廠或污水廠處理好的特殊垃圾，通過(guò)滲透、生物富集等作用，將對(duì)我國(guó)的土壤、水體和人民的健康造成相當(dāng)大的危害。國(guó)外的一些研究指出，未經(jīng)過(guò)檢查分類的垃圾收集會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的衰退[ 4 ]?？梢?jiàn)，城市垃圾已成為公害。

面對(duì)已成為公害的城市垃圾，要做到城市垃圾的減量化、無(wú)害化和資源化，前提條件是實(shí)行垃圾分類。

1.2 現(xiàn)行城市生活垃圾處理技術(shù)

我國(guó)城市生活垃圾處理主要采用填埋、焚燒和堆肥等方法，其中，填埋是最主要的垃圾處理方式,占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥,占20%以上；焚燒量甚微[ 5 ]。三種方法各有利弊，對(duì)垃圾的成分要求也不盡相同。目前對(duì)垃圾的處理能力小,處理設(shè)施技術(shù)水平低,存在污染隱患多[ 6 ]。

1.2.1 焚燒技術(shù)

焚燒是建立在政府向居民高額收費(fèi)、政府大量補(bǔ)貼、垃圾源頭嚴(yán)格分類、垃圾熱值較高的情況下的處理方式。垃圾經(jīng)過(guò)焚燒后，體積減少85％；降低對(duì)土壤和水體的污染。但焚燒過(guò)程會(huì)產(chǎn)生粒狀污染物，酸性氣體及毒性有機(jī)氯化物，主要為二噁英類（PCDDS）和多氯代二苯并呋喃（PCDFS）類。尤其二噁英這類物質(zhì)對(duì)人類健康影響嚴(yán)重, 人體對(duì)二噁英的暴露途徑主要是經(jīng)口攝入、皮膚接觸以及呼吸道吸入。二噁英的主要靶器官有脂肪組織、免疫系統(tǒng)、肝臟以及胚胎。大量的研究證實(shí)[7～10]，二噁英能夠?qū)е缕つw性疾病，產(chǎn)生免疫毒性、內(nèi)分泌毒性、生殖毒性、發(fā)育毒性，并具有很強(qiáng)的致畸和致癌性。焚燒垃圾中當(dāng)熱值偏低時(shí)還需另外添加燃料，就可能產(chǎn)生更多的健康有害物質(zhì)。而經(jīng)過(guò)垃圾分類，在提高垃圾熱值的同時(shí)可以減少有害氣體的產(chǎn)生。

1.2.2 堆肥技術(shù)

廢物中的有機(jī)質(zhì)在好氧或厭氧條件下，借助各類微生物進(jìn)行的生物化學(xué)過(guò)程，經(jīng)消化后最終成為適于農(nóng)田使用的肥料。城市垃圾曾經(jīng)作為肥料受到農(nóng)民的歡迎，但在1979 年左右農(nóng)民開(kāi)始拒絕接收城市垃圾，原因在于原先垃圾成分多為有機(jī)餐廚垃圾，如今垃圾主體包含塑料袋、電池、有毒金屬等有害物質(zhì)，堆肥產(chǎn)品混入這類物質(zhì)就會(huì)帶入土壤造成二次污染[ 11 ]。實(shí)行垃圾分類，將易腐爛、易降解的有機(jī)質(zhì)分選出來(lái)制作有機(jī)肥料，將塑料袋、電池、有毒金屬等分選出來(lái)進(jìn)行特殊處理，不但有利于提高堆肥的質(zhì)量和堆肥效率，也將有效地減少由于混合垃圾堆肥造成的土壤二次污染進(jìn)而減少甚至消除健康隱患，堆肥技術(shù)必將重新受到農(nóng)民的歡迎。

1.2.3 填埋技術(shù)

填埋是現(xiàn)階段我國(guó)垃圾處理的主要方式，其優(yōu)點(diǎn)在于投資少、處理量大、見(jiàn)效快；但占地面積大，并且蟲蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴(yán)重地污染環(huán)境。填埋作為垃圾處理的最終處理手段，如在事先經(jīng)過(guò)科學(xué)分類，將大幅降低垃圾填埋量，延長(zhǎng)填埋場(chǎng)的使用年限，節(jié)省土地資源。可再生利用資源經(jīng)甄選而不進(jìn)入填埋場(chǎng)，不但可以減輕對(duì)附近環(huán)境的影響，還能帶來(lái)巨大的潛在經(jīng)濟(jì)收益。

因此進(jìn)行垃圾分類處理可以減少垃圾處理量和處理設(shè)備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)3方面的效益。然而，目前我國(guó)絕大多數(shù)城市還未將垃圾分類裝袋、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理，仍然以混合收集為主。部分中小城市垃圾仍然沿用直接傾倒和簡(jiǎn)易填埋等原始方式處理,約有50%的城市生活垃圾直接向外界排放[ 12]。這給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成了極大的威脅，許多大城市也已陷入了“垃圾圍城”的困境，給城市的環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)造成了巨大壓力，也提出了中國(guó)進(jìn)入垃圾分類時(shí)代的必要性。

1.3 垃圾分類現(xiàn)狀

我國(guó)目前的回收渠道是一些拾荒者和在垃圾場(chǎng)進(jìn)行后置分類的從業(yè)者，他們將已經(jīng)裝好的垃圾倒出來(lái)或扒開(kāi)以尋找廢品，使垃圾四處飛散，并且只回收如易拉罐、報(bào)紙、啤酒瓶等目前認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的東西，而其他具有資源價(jià)值和容易造成污染的東西，如廢電池、廢塑料、廢紙片、廢玻璃和大量生物垃圾不予收購(gòu)。這種方式也難以產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。目前我國(guó)城市生活垃圾處理流程如圖1[ 13]

2000-04，中國(guó)開(kāi)始在北京、上海等8個(gè)主要城市實(shí)施垃圾分類投放和處理的試點(diǎn)工作，要求社區(qū)居民按分類垃圾桶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾分類投放。各種管理辦法和政策法規(guī)相繼出臺(tái)，與之相關(guān)的各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)也廣泛開(kāi)展，以期增強(qiáng)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高公眾參與度。同時(shí)在北京，垃圾分類處理更作為2008年北京奧運(yùn)會(huì)的一項(xiàng)重要承諾[ 14 ]。北京市法制辦日前針對(duì)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例(草案)》網(wǎng)上征集民意，提出對(duì)市民垃圾不分類最高罰款200 元。

根據(jù)“無(wú)害化、減量化、資源化”的原則，雖然近年來(lái)國(guó)內(nèi)很多城市進(jìn)行了垃圾分類處理的探索，啟動(dòng)了垃圾分類試點(diǎn)，但是“宣傳意義”大于“實(shí)際效果”，現(xiàn)實(shí)情況仍是“前期分類不到位，后期處理大鍋燴”。主要原因是：①分類標(biāo)準(zhǔn)仍待探索。垃圾分類越細(xì)，越有利于垃圾的回收利用和處理，但人工、分類運(yùn)輸?shù)炔僮鞒杀驹礁?。②我?guó)垃圾處理仍處于低級(jí)清運(yùn)、填埋階段，其他處理技術(shù)應(yīng)用很少[ 15 ]，現(xiàn)有的垃圾焚燒技術(shù)落后。③居民對(duì)垃圾正確分類的知識(shí)掌握不足，且缺乏相應(yīng)的宣傳教育。④中國(guó)現(xiàn)有回收技術(shù)及回收利用的管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢(shì)的發(fā)展，因此仍有大量的可回收物資被白白地丟掉[16]，廢舊電池等有害垃圾的處理沒(méi)有收益[17]。2 垃圾分類在國(guó)外

發(fā)達(dá)國(guó)家于20世紀(jì)70年代開(kāi)始實(shí)施城市生活垃圾分類收集，此方法簡(jiǎn)單易行，目前，日本、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家都先后采用了這一方式。

以美國(guó)為代表的主要分類收集系統(tǒng)現(xiàn)有5 種：路邊循環(huán)收集系統(tǒng)，垃圾傾倒中心，付費(fèi)回收系統(tǒng)，抵押系統(tǒng)和商業(yè)回收機(jī)構(gòu)。德國(guó)制造者和流通者共同設(shè)立DSD 企業(yè)（雙向回收系統(tǒng)有限責(zé)任公司）。DSD 按尺寸給包裝定價(jià)，加盟企業(yè)以此定價(jià)為基準(zhǔn)付給DSD 相應(yīng)的費(fèi)用就可得到將DSD 發(fā)行的“綠色標(biāo)簽（環(huán)境標(biāo)簽）”貼在自己包裝上的許可，消費(fèi)者將貼有“綠色標(biāo)簽”的包裝送至DSD 設(shè)置的黃色垃圾分類回收箱（袋），DSD 將回收的包裝進(jìn)行以再利用為主，再生利用為輔的處理。給加盟企業(yè)發(fā)行綠色標(biāo)簽的特許體制既確保了DSD 企業(yè)的運(yùn)行費(fèi)用，也最大限度地抑制了國(guó)內(nèi)包裝的生產(chǎn)（企業(yè)必須保持價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)）[ 18]。2.1 美國(guó)

以紐約市為例。紐約市美國(guó)最大的城市，也是美國(guó)最臟的城市，每年制造垃圾2400萬(wàn)噸，一半來(lái)自居民的生活垃圾。每一個(gè)紐約人平均每天出產(chǎn)垃圾5磅（約2.25kg），這個(gè)數(shù)字是日本和許多歐洲國(guó)家居民每天丟棄垃圾的兩倍[ 19]。在紐約，垃圾分類被稱為“垃圾管理”。只要在大街上走一趟，就可以看到馬路的兩旁，堆放著一些黑色或深棕色的垃圾集裝箱，上面寫著“垃圾管理公司”。垃圾管理公司是一家全美聞名的垃圾收集和運(yùn)輸公司。

紐約市政府規(guī)定，從1997-10-01 開(kāi)始在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)垃圾分類法，違反法規(guī)者，如在生活垃圾中混入可回收垃圾，環(huán)衛(wèi)部門將視情節(jié)輕重處以25～500美元的罰款。紐約市法律明確要求“居住在曼哈頓道上的所有居民有義務(wù)參加紐約市的垃圾回收計(jì)劃”。翻開(kāi)紐約市電話電訊公司的黃頁(yè)號(hào)簿，里面的年歷上用粗體字標(biāo)出了一年中所有可回收垃圾的回收日，接著又刊出一幅繪制精確地曼哈頓島地圖，仔細(xì)表明島上每一個(gè)地區(qū)的固體垃圾回收日。到了可回收垃圾日，市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)就會(huì)派專人開(kāi)車來(lái)收集。2.2 德國(guó)

20世紀(jì)70年代初，德國(guó)的垃圾管理開(kāi)始得到重視并發(fā)展起來(lái)。1972 年，德國(guó)的，德國(guó)全境共有垃圾堆放場(chǎng)由第一部廢物法誕生之前的5 000個(gè)左右急速地下降到了20 世紀(jì)80、90年代的2 000個(gè)以下，大部分生活垃圾填埋場(chǎng)被關(guān)閉，并且垃圾場(chǎng)的設(shè)立和運(yùn)行受到了嚴(yán)格管制。至2007年9月，全德國(guó)范圍內(nèi)仍在運(yùn)行的生活垃圾填埋場(chǎng)只剩下160個(gè)，大批針對(duì)生活垃圾乃至工業(yè)垃圾的焚燒或機(jī)械、生物處理等特種設(shè)備被廣泛運(yùn)用[ 20]。德國(guó)垃圾管理政策的中心強(qiáng)調(diào)商品在生產(chǎn)過(guò)程中甚至設(shè)計(jì)之初，它的環(huán)境友好性、可回收利用性、可清除性就應(yīng)該被考慮，從而最大限度地避免廢物的產(chǎn)生，這就是所謂的產(chǎn)品責(zé)任。“避免、利用、清除” 是德國(guó)管理垃圾的宗旨。

目前在德國(guó)，有超過(guò)25 萬(wàn)人在從事垃圾管理工作。各類的高校都設(shè)有垃圾管理專業(yè)，同時(shí)開(kāi)展各類垃圾清除的相關(guān)培訓(xùn)，該領(lǐng)域的年均營(yíng)業(yè)收入高達(dá)500億歐元[ 21 ]。

據(jù)德國(guó)環(huán)境、自然保護(hù)與核安全部的資料統(tǒng)計(jì)，2005年，生活垃圾的廢物利用率為60%，生產(chǎn)過(guò)程中的廢物利用率為65%，在一些領(lǐng)域，如包裝領(lǐng)域廢物利用率達(dá)到了80%，建筑領(lǐng)域甚至達(dá)到了87%[ 21 ]。

2.3 日本

如今在日本，每戶家庭的墻上都貼有兩張時(shí)刻表，一張是電車時(shí)刻表，另一張就是垃圾回收時(shí)間表。廚房里，沿著墻邊放了7個(gè)大小不一顏色各異的垃圾袋。用過(guò)的餐巾紙、紙盒、塑料袋都有各自單獨(dú)的垃圾袋放置，飲料瓶和瓶蓋也需要分開(kāi)放置。食物殘?jiān)挥姓?guī)定尺寸大小的透明、可燃、不產(chǎn)生有害氣體的垃圾袋放置。而烹飪殘油會(huì)被注入專門的凝固劑，凝固成塊后丟棄在垃圾袋中。日本人多地少的客觀地理環(huán)境，決定他們不能如其他國(guó)家一樣采用填埋垃圾的方式來(lái)處理垃圾。于是在日本，采用最多的方式就是建立垃圾焚燒發(fā)電廠。日本垃圾焚燒廠的數(shù)量占全球的70%，60%的城市固體廢棄物通過(guò)焚燒處理[ 19 ]。

但是，垃圾焚燒的后果是，上世紀(jì)90年代，日本空氣中測(cè)得的二噁碤水平竟是其他工業(yè)國(guó)家的10倍，空氣與土壤的二惡碤含量均嚴(yán)重超標(biāo)。因此，日本人將垃圾處理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至怎樣減少制造垃圾。自2000年起，日本先后頒布實(shí)施了《家電回收法》《食品回收法》等于垃圾減量相關(guān)的法律，以個(gè)人與家庭為單位，從源頭上減少垃圾，實(shí)行垃圾分類。

2008年，東京的垃圾年產(chǎn)量相比20年前減少了一半[ 19 ]。同時(shí)，由于實(shí)行了嚴(yán)密的分類措施，現(xiàn)有的垃圾焚燒廠所燃燒的垃圾已經(jīng)完全剔除了塑料等化學(xué)制品，燃燒的垃圾均為食物殘?jiān)葻o(wú)法再循環(huán)利用、又不會(huì)造成大幅度環(huán)境損害的產(chǎn)品，這大大降低了焚燒所產(chǎn)生的有毒氣體排放量。

可見(jiàn)，國(guó)外的垃圾分類收集水平較高，也比較細(xì)致，這主要與國(guó)外發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平、人們較高的文化素養(yǎng)以及政府的大量資金投入、相應(yīng)政策的制定、配套設(shè)施的建設(shè)等息息相關(guān)。垃圾分類的意識(shí)已經(jīng)深入人心，滲透到居民生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴；與此同時(shí)，政府通過(guò)制定相關(guān)法律法規(guī)對(duì)垃圾分類收集進(jìn)行規(guī)范，并對(duì)違反者進(jìn)行處罰；并且，政府相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合、完善配套措施的建設(shè)，為垃圾分類的順利實(shí)施與運(yùn)行提供了有力的保障。3 我國(guó)城市系統(tǒng)的社會(huì)文化特點(diǎn) 按照人口遷移量指標(biāo)，根據(jù)國(guó)家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)社會(huì)發(fā)展的城市化水平已經(jīng)從1990年底的18.96％上升到2007年底的45％[22]。隨著城市化程度的上升、社區(qū)的快速發(fā)展，城市系統(tǒng)特有的社會(huì)文化在影響范圍和力度上逐步增強(qiáng)。就垃圾分類來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有的城市系統(tǒng)社會(huì)文化特點(diǎn)在一定程度上制約著垃圾分類的發(fā)展，甚至成為垃圾分類過(guò)程中的阻力。主要體現(xiàn)有以下幾點(diǎn)。

3.1 “形象工程”

近年來(lái)，隨著我國(guó)在國(guó)際上的大國(guó)地位凸顯、可持續(xù)發(fā)展的要求加深和居民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，政府愈發(fā)重視環(huán)境問(wèn)題。落實(shí)到各級(jí)地方部門，形象工程的意義有時(shí)超出了其實(shí)際效果。以垃圾分類為例。當(dāng)前，在評(píng)選“衛(wèi)生模范城市”、“園林城市”等過(guò)程中，上級(jí)政府部門將是否擁有一套完整的城市垃圾處理系統(tǒng)作為考核指標(biāo)之一。受此影響，大部分城市的社區(qū)管理中，有大量的垃圾分類的宣傳和推廣，但往往流于表面，或者持續(xù)性不強(qiáng)，同時(shí)，沒(méi)有配套的、持續(xù)性的軟硬件保障，使得垃圾分類效果欠佳。

3.2 居民的心理特點(diǎn)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，個(gè)體總在尋求個(gè)人利益的最大化，居民的心理的出發(fā)點(diǎn)也大致符合這個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)。由于個(gè)人的短視性，人們更傾向于選擇短期的、可實(shí)現(xiàn)的利益，而此類環(huán)境問(wèn)題的解決恰恰作用于公共利益，而且具有長(zhǎng)期性，因此，絕大部分居民雖然認(rèn)清了垃圾分類的重要性，但在行動(dòng)上缺少根本動(dòng)力，在垃圾分類等公共利益事業(yè)上體現(xiàn)出墨守成規(guī)的心理特點(diǎn)。盡管一些社區(qū)設(shè)有分類垃圾的回收站（點(diǎn)），但居民習(xí)慣了以往的方式，不對(duì)垃圾進(jìn)行初步分類，將紙制品、塑料制品、金屬、廚余垃圾廢等混合丟棄。因此，在垃圾分類回收的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)上，垃圾分類幾乎是無(wú)效用的。改善垃圾分類現(xiàn)狀的對(duì)策

4.1 相關(guān)配套政策和法律的完善

相關(guān)配套政策和法律的完善是垃圾分類收集工作的前提。俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩，不成方圓。” 要開(kāi)展垃圾分類收集這樣一個(gè)大規(guī)模的、長(zhǎng)期的、需要全社會(huì)共同參與的活動(dòng),切實(shí)可行的規(guī)章制度、實(shí)施方案、對(duì)違反者的處罰方式以及相關(guān)的配套政策是必不可少的。將國(guó)內(nèi)外其他城市在垃圾分類收集工作中的成功經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合,制定出符合我國(guó)垃圾分類的政策法規(guī),使此項(xiàng)工作的開(kāi)展有法可依、有據(jù)可循。同時(shí),政府應(yīng)給予有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)必要的政策扶持和資金支持,鼓勵(lì)各類立志于環(huán)境保護(hù)的民間組織參與，利用經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)垃圾分類收集向社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展[ 23 ]。4.2 規(guī)范分類標(biāo)識(shí)，提高公眾的正確分類意識(shí)

規(guī)范垃圾分類的標(biāo)識(shí)與標(biāo)準(zhǔn)是垃圾分類收集順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。政府可以通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、宣傳板等手段,開(kāi)展系列宣傳教育活動(dòng),設(shè)專題、專欄介紹垃圾分類，使公眾更加明確各種垃圾的正確分類及現(xiàn)行相應(yīng)的規(guī)章制度。教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)重視孩子意識(shí)灌輸和習(xí)慣培養(yǎng)，在學(xué)校里通過(guò)知識(shí)傳遞與實(shí)踐相結(jié)合的方式，讓孩子們從小養(yǎng)成將垃圾分類丟棄的習(xí)慣。另外,常用術(shù)語(yǔ)、工作標(biāo)準(zhǔn)上要嚴(yán)格把關(guān),對(duì)垃圾分類的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)統(tǒng)一確定[ 22 ]。

4.3 企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作

從許多發(fā)達(dá)國(guó)家的成功看來(lái)，企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作時(shí)垃圾分類收集工作發(fā)展的必由之路。在以往對(duì)垃圾的處理中,環(huán)衛(wèi)部門既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)又是管理和執(zhí)行單位。政企不分,不利于形成有效的監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我國(guó)可以借鑒美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度，逐步成立、扶植一批專業(yè)的垃圾分類處理相關(guān)企業(yè)，并按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自行發(fā)展,逐步形成規(guī)模。

4.4 提高垃圾處理費(fèi)用

現(xiàn)行的垃圾處理費(fèi)用還維持在多年前的水平，適當(dāng)提高垃圾處理費(fèi)用是垃圾分類收集工作的物質(zhì)保障。收取的垃圾處理費(fèi)用可用于提高公眾垃圾分類意識(shí)的宣傳，垃圾分類相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大垃圾處理企業(yè)規(guī)模以及垃圾分類與處理技術(shù)的改進(jìn)等。5 結(jié)論

垃圾分類收集是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。面對(duì)我國(guó)垃圾分類收集不容樂(lè)觀的現(xiàn)狀，不僅環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該積極探索和研究出一套適合我國(guó)的系統(tǒng)的垃圾分類收集、處理方法,更需要全社會(huì)的支持與協(xié)助。同時(shí)，各級(jí)政府和部門應(yīng)完善相關(guān)的法規(guī)與制度，為垃圾分類的有效實(shí)施保駕護(hù)航，真正實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、減量化和無(wú)害化。6 參考文獻(xiàn)

第四篇：醫(yī)療生活垃圾分類處理規(guī)定

醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活垃圾分類管理

醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾按屬性分為有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾4類。有害垃圾主要包括廢電池、廢熒光燈管、廢膠片及廢相紙等。易腐垃圾主要包括食堂、辦公樓等區(qū)域產(chǎn)生的餐廚垃圾、瓜果垃圾、花卉垃圾等?？苫厥瘴镏饕ㄎ唇?jīng)患者血液、體液、排泄物等污染的輸液瓶（袋），塑料類包裝袋、包裝盒，紙張，紙質(zhì)外包裝物，廢棄電器電子產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)擦拭或熏蒸方式消毒處理后廢棄的病床、輪椅、輸液架等。

可回收：

主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。

廢紙：主要包括報(bào)紙、期刊、圖書、各種包裝紙等。但是，要注意紙巾和廁所紙由于水溶性太強(qiáng)不可回收。

塑料：各種塑料袋、塑料泡沫、塑料包裝、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料、塑料牙刷、塑料杯子、礦泉水瓶等。

玻璃：主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、暖瓶等。

金屬物：主要包括易拉罐、罐頭盒等。

布料：主要包括廢棄衣服、桌布、洗臉巾、書包、鞋等。這些垃圾通過(guò)綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級(jí)原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。

不可回收：

廚余垃圾

包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品類廢物。經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.6~0.7噸有機(jī)肥料。

其它垃圾：

包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及果殼、塵土。采取衛(wèi)生填埋可有效減少對(duì)地下水、地表水、土壤及空氣的污染。

事實(shí)上，大棒骨因?yàn)椤半y腐蝕”被列入“其它垃圾”。玉米核、堅(jiān)果殼、果核、雞骨等則是餐廚垃圾。

衛(wèi)生紙：廁紙、衛(wèi)生紙遇水即溶，不算可回收的“紙張”，類似的還有陶器、煙盒等。餐廚垃圾裝袋：常用的塑料袋，即使是可以降解的也遠(yuǎn)比餐廚垃圾更難腐蝕。此外塑料袋本身是可回收垃圾。正確做法應(yīng)該是將餐廚垃圾倒入垃圾桶，塑料袋另扔進(jìn)“可回收垃圾”桶。

果殼：在垃圾分類中，“果殼瓜皮”的標(biāo)識(shí)就是花生殼，的確屬于廚余垃圾。家里用剩的廢棄食用油，也歸類在“廚房垃圾”。

塵土：在垃圾分類中，塵土屬于“其它垃圾”，但殘枝落葉屬于“廚房垃圾”，包括家里開(kāi)敗的鮮花等。

有毒有害垃圾：

含有對(duì)人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對(duì)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物。包括電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計(jì)、油漆桶、部分家電、過(guò)期藥品、過(guò)期化妝品等。這些垃圾一般使用單獨(dú)回收或填埋處理。

對(duì)于有害垃圾，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)集中或定點(diǎn)設(shè)立容器進(jìn)行收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位簽訂合同，根據(jù)有害垃圾的品種和數(shù)量合理確定或約定收運(yùn)頻率。對(duì)于可回收物，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門容器和臨時(shí)存儲(chǔ)空間，定點(diǎn)投放和暫存，必要時(shí)可設(shè)專人分揀打包，做到標(biāo)識(shí)明顯。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一處置本單位產(chǎn)生的可回收物，與再生資源回收單位做好交接、登記和統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)可回收物的可追溯。再生資源回收單位向再生資源利用單位提供輸液瓶（袋）類可回收物時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明來(lái)源并做好交接登記，確?？勺匪?。再生資源利用單位利用這類可回收物時(shí)不得用于原用途，用于其他用途時(shí)不應(yīng)危害人體健康。

第五篇：垃圾分類處理

中國(guó)城市生活垃圾如何實(shí)現(xiàn)分類回收

一、引言

中國(guó)城市的生活垃圾總量呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),而目前城市垃圾處理采用的主要方式仍是露天堆放和衛(wèi)生填埋,這必然要帶來(lái)垃圾污染、資源浪費(fèi)和垃圾處理場(chǎng)地緊張等問(wèn)題。垃圾分類回收無(wú)疑是解決上述問(wèn)題的最好出路。其中，德國(guó)和日本這兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行垃圾分類回收已有多年，而且一直處在世界的領(lǐng)先水平。中國(guó)城市垃圾實(shí)行分類回收可以參考這兩個(gè)國(guó)家在這方面的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,垃圾分類收集是實(shí)現(xiàn)垃圾資源化的最有效途徑。大力推進(jìn)垃圾分類收集,促進(jìn)廢品的回收利用,以提高垃圾的資源化水平。彭述剛（1999.4）指出要改善我國(guó)城市衛(wèi)生情況：1.必須做到促進(jìn)公眾的廣泛參與；2.通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范公眾行為；3.綜合運(yùn)用各種措施,對(duì)垃圾進(jìn)行分類和處理以減少垃圾存量。2000年4月,建設(shè)部在全國(guó)范圍內(nèi)選定了北京、上海、廣州、深圳、南京、廈門、杭州、桂林8個(gè)城市,進(jìn)行垃圾分類回收的試點(diǎn)工作,其效果不是很令人滿意。

發(fā)達(dá)國(guó)家從1970年代開(kāi)始,就實(shí)施城市生活垃圾的分類收集。孟幫燕、唐龍（2010.11）提到日本以立法為基礎(chǔ)的垃圾分選模式，一是構(gòu)筑嚴(yán)密的垃圾回收組織體系，確保完成該項(xiàng)工作的人手；二是制定具體的垃圾回收細(xì)分目錄；德國(guó)采取市場(chǎng)化的垃圾分選運(yùn)作模式，積極推行垃圾減量化和資源化，在垃圾處理上充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，也充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的力量，市場(chǎng)機(jī)制在垃圾的分類處理中得到充分運(yùn)用。此外，周宏、涂曉玲（2007.4）也提到日本強(qiáng)調(diào)立法，通過(guò)法律明確列出需要處理的垃圾種類，并明文規(guī)定垃圾處理主體和處理方式等問(wèn)題；德國(guó)側(cè)重于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在垃圾處理中的作用，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的力量來(lái)推進(jìn)垃圾的分類和處理。王燕、施維蓉（2009.2）提出1.完善的法律法規(guī)，2.構(gòu)建管理體系，3.對(duì)垃圾控制源頭，分類回收和處理，4.垃圾處理等級(jí)，5.環(huán)保兒童教育。本課題試圖借鑒德、日兩國(guó)在垃圾分類回收方面的經(jīng)驗(yàn)和政策，并結(jié)合中國(guó)國(guó)情，尋找一套適合中國(guó)的垃圾回收處理的方法。

二、研究方法

要尋找一套適合中國(guó)的垃圾回收處理的方法，首先，要了解影響城市居民對(duì)

垃圾分類收集及處理認(rèn)識(shí)的因素。如劉海燕、韋新東的問(wèn)卷調(diào)查分析中可以看到，居民對(duì)垃圾分類收集及處理的認(rèn)識(shí),主要與年齡、職業(yè)、收入水平、受教育程度和居住樓層有關(guān)。茍劍鋒等（2004.12）的問(wèn)卷研究中提到實(shí)行垃圾處理的收費(fèi)可以促進(jìn)垃圾合理回收和利用。如美國(guó)采用對(duì)容器征收押金的瓶子票據(jù),來(lái)促成人們養(yǎng)成重復(fù)使用的習(xí)慣。而日本強(qiáng)調(diào)立法，通過(guò)法律明確列出需要處理的垃圾種類，并明文規(guī)定垃圾處理主體和處理方式等問(wèn)題。王燕等（2009.2）提到德國(guó)生活垃圾處理走在世界前列,是與其較高的國(guó)民素質(zhì)及全方位的環(huán)保宣傳教育緊密相關(guān)。田憶凱等也提到在日本從小就重視對(duì)兒童的環(huán)保教育。所以毫無(wú)疑問(wèn)提高國(guó)民素質(zhì)，經(jīng)行環(huán)保宣傳是提高環(huán)境水平的重要手段。此外借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)城市垃圾分類處理的方法，經(jīng)過(guò)提煉后，用于中國(guó)是很有必要的。

結(jié)合上述理論依據(jù)，設(shè)計(jì)問(wèn)卷。城市居民小區(qū)上門經(jīng)行問(wèn)卷調(diào)查。

三、研究對(duì)象

本次研究的對(duì)象為杭州市區(qū)的居民小區(qū)，根據(jù)小區(qū)居民結(jié)構(gòu)的不同分為三類：一類為小區(qū)居民為本地杭州戶籍為主的住宅小區(qū)；二類為小區(qū)居民非本地戶口為主的住宅小區(qū)；三類為單身公寓為主的住宅小區(qū)。這些小區(qū)住戶由于生活習(xí)慣、收入水平、教育水平和婚姻狀況的不同對(duì)所反應(yīng)的問(wèn)題也不會(huì)相同。此外，杭州曾被評(píng)為全中國(guó)最適合居住的城市，杭州人民對(duì)生活水平的要求也比較高，城市垃圾的分類回收在杭州經(jīng)行試點(diǎn)，與其他城市相比更能被城市居民接受。

四、參考文獻(xiàn)

[1] 彭述剛（1999.4）城市垃圾收集與處理的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)及啟示

[2] 孟幫燕、唐龍（2010.11）日本、德國(guó)的垃圾分選模式及其啟示

[3] 周宏、涂曉玲（2007.4）日本生活垃圾的管理及處理

[4] 王燕、施維蓉（2009.2）德國(guó)城市生活垃圾的管理現(xiàn)狀及啟示

[5] 茍劍鋒、曾正中、張明泉、趙轉(zhuǎn)軍（2004.12）蘭州市生活垃圾處理收費(fèi)居民認(rèn)知度調(diào)查分析

[6] 胡秀仁、班斑（1997.4）城市生活垃圾分類收集的社會(huì)調(diào)查