第一篇：當前農(nóng)村學校財務(wù)人員現(xiàn)狀的思考

當前農(nóng)村學校財務(wù)人員現(xiàn)狀的思考

【摘要】 財務(wù)管理工作作為學校管理工作中的一個重要組成部分，具有舉足輕重的地位。而財務(wù)人員的管理水平以及業(yè)務(wù)水平直接決定學校財務(wù)管理工作及會計基礎(chǔ)工作的好壞，從而影響學校的可持續(xù)發(fā)展。但當前工作在廣大農(nóng)村學校的財務(wù)人員的管理水平以及業(yè)務(wù)水平卻不容樂觀，存在方方面面的問題。究其原因，歸根結(jié)底與財務(wù)人員的個人業(yè)務(wù)素質(zhì)以及外部環(huán)境因素有著密切的關(guān)系，本文就這方面的問題提出來作一下探討。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村學校財務(wù)人員現(xiàn)狀分析解決策略

一、農(nóng)村學校財務(wù)人員的現(xiàn)狀分析

農(nóng)村學校財務(wù)人員由于單位人員編制、人員素質(zhì)以及外部環(huán)境等方面的因素，存在如下方面的問題：

（一）農(nóng)村學校財務(wù)人員隊伍參差不齊，缺乏專業(yè)化知識 農(nóng)村學校的財務(wù)人員由于人員編制等方面的原因，絕大多數(shù)是從一線教師轉(zhuǎn)崗而來，他們往往沒有專業(yè)化、系統(tǒng)化學習財務(wù)管理及會計業(yè)務(wù)知識的經(jīng)歷，唯有的只是一次短時間的會計上崗證的培訓(xùn)考試。其財務(wù)管理知識及會計業(yè)務(wù)知識絕大多數(shù)來源于前任會計人員的言傳或同行之間的交流。更有甚者，會計業(yè)務(wù)知-1-

識只是從前任會計人員的會計賬簿及會計憑證中獲取。這樣的人員從事財務(wù)管理及會計實務(wù)工作，自然會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，財務(wù)管理的效果及會計業(yè)務(wù)工作就可想而知了。

（二）農(nóng)村學校財務(wù)人員工作任務(wù)繁重，常常顧此失彼 農(nóng)村學校由于人員配備不足，常常一個人承擔幾個人的任務(wù)。作為農(nóng)村學校的財務(wù)人員更是如此，一個財務(wù)人員既是財務(wù)會計，又是資產(chǎn)管理人員、水電工等等，當然更是教師，每周還有不少于半席課的課時量。白天上班時間要搞教學、干一些工作職責范圍內(nèi)的雜事，等到下班后，還得加班做會計業(yè)務(wù)上的一些工作，時間常常是排得滿滿的。常常是干了教學工作，后勤管理、會計業(yè)務(wù)又落下了，干了后勤管理、會計業(yè)務(wù)工作，教學工作又落下了。更沒時間在財務(wù)管理及會計業(yè)務(wù)方面鉆研和學習，也就更談不上管理水平及業(yè)務(wù)水平的提高。

（三）農(nóng)村學校財務(wù)人員由于考核激勵機等方面的原因，工作積極性不高

學校以教育、教學質(zhì)量為重，統(tǒng)考學科教師的教育、教學成績可作為個人成績的量化指標。而財務(wù)人員由于工作性質(zhì)的原因，常常從事非統(tǒng)考學科的教學，教學成績不好量化。而后勤財務(wù)管理工作及會計業(yè)務(wù)工作本身也不好量化，于是，就只能通過教代會、行政會或其他成員根據(jù)表現(xiàn)，適當給予評價，常常分值比一般非統(tǒng)考學科任課教師還低。因為在廣大教師心目中，財務(wù)人員一天到晚沒干什么正事，白天黑夜的瞎忙活，也見不到什么

成績；本身與錢打交道的人往往得到大家的認可度就低。在評優(yōu)、評先、晉級方面也就更不用說了。這種種原因?qū)е仑攧?wù)人員缺乏進取心，常常是得過且過。

以上種種原因，導(dǎo)致農(nóng)村學校財務(wù)管理水平及會計業(yè)務(wù)水平一直處于較低層次，財務(wù)管理不規(guī)范，會計基礎(chǔ)工作差，固定資產(chǎn)管理混亂，無法實現(xiàn)財務(wù)管理的規(guī)范化，嚴重制約學校的發(fā)展。

二、解決農(nóng)村學校財務(wù)人員存在問題的途徑

針對以上提到的農(nóng)村學校財務(wù)人員存在的種種問題，為改變農(nóng)村學校財務(wù)管理水平及財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，實現(xiàn)農(nóng)村學校財務(wù)管理規(guī)范化，結(jié)合實際，提出以下解決問題的途徑：

（一）加強農(nóng)村學校財務(wù)人員學習、培訓(xùn)，提高其財務(wù)管理水平和會計業(yè)務(wù)水平

業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學習是一個人知識水平和業(yè)務(wù)水平提高的重要途徑。農(nóng)村學校財務(wù)人員管理水平和會計業(yè)務(wù)水平的提高也離不開會計業(yè)務(wù)知識的學習和培訓(xùn)。為提高農(nóng)村學校財務(wù)人員的管理水平和業(yè)務(wù)水平，可以從以下幾方面入手：

1.由財政部門組織的，針對農(nóng)村學校財務(wù)人員的法律法規(guī)的培訓(xùn)。

作為財務(wù)會計的主要領(lǐng)導(dǎo)者，財政部門可以從《會計法》、《會計制度》、《會計準則》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)方面對財務(wù)人員進行培訓(xùn)，使財務(wù)人員熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的基本規(guī)定和基本要求，做到心中有“法”、有“規(guī)”，從而使會計

業(yè)務(wù)操作規(guī)范。

2.由教育主管部門組織的，針對農(nóng)村學校財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

教育主管部門要針對本行業(yè)、本系統(tǒng)的特點，從會計基礎(chǔ)、會計實務(wù)、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等等方面入手?？删唧w化到會計總分類賬、明細分類賬的設(shè)置；各會計科目核算的內(nèi)容；原始憑證的分類、記賬憑證的填寫、會計賬簿的登記、會計憑證的裝訂、會計憑證的歸檔；預(yù)決算的編制、財務(wù)報告的編制；固定資產(chǎn)的分類、固定資產(chǎn)賬簿的設(shè)置等等，以及一些特殊會計業(yè)務(wù)的處理方法。從實際入手進行培訓(xùn)、考核，從而從基礎(chǔ)上提高廣大農(nóng)村學校財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

3.由會計繼續(xù)教育主管部門組織的，針對農(nóng)村學校財務(wù)人員的學歷教育。

由會計繼續(xù)教育主管部門牽頭，各農(nóng)村學校配合，積極鼓勵財務(wù)人員參加財務(wù)會計專業(yè)的學歷教育。通過系統(tǒng)學習財務(wù)會計專業(yè)知識，逐步提高農(nóng)村學校財務(wù)人員的財務(wù)管理及會計業(yè)務(wù)專業(yè)水平，逐步建立一支專業(yè)化的農(nóng)村學校財務(wù)人員隊伍。

（二）讓農(nóng)村學校財務(wù)人員從繁雜的工作中解放出來，全身心的投入到財務(wù)工作中去

各農(nóng)村學校要從制度上保障財務(wù)人員的工作的單純，讓廣大農(nóng)村學校財務(wù)人員全身心的投入到財務(wù)工作中去。強化制度管理，從源頭上解決農(nóng)村學校財務(wù)人員工作的單純性，讓他們有足

夠的時間學習、思考財務(wù)管理、會計業(yè)務(wù)的方法。這樣才能讓他們做好賬、理好財、管好物。實現(xiàn)農(nóng)村學校財務(wù)管理、會計業(yè)務(wù)質(zhì)的飛躍。

教育主管部門要積極推行會計電算化及資產(chǎn)管理軟件化。會計電算化及資產(chǎn)管理軟件化可以大大減輕財務(wù)人員手工做賬時的勞動負擔，同時通過網(wǎng)絡(luò)化管理，便于上級主管部門對下級學校的財務(wù)監(jiān)管及資產(chǎn)監(jiān)管，實現(xiàn)財務(wù)管理及資產(chǎn)管理的規(guī)范化、有序化。

（三）建立健全農(nóng)村學校財務(wù)人員考核激勵機制，提高農(nóng)村學校財務(wù)人員的工作積極性

教育主管部門要組織建立一套切實可行的農(nóng)村學校財務(wù)人員考核激勵機制，實現(xiàn)對農(nóng)村學校財務(wù)人員評價的科學性、公正性。讓財務(wù)人員與從事教育教學的廣大教師享有同等的評優(yōu)、評先、晉級的權(quán)利。從而激勵他們更好的做好自己的本職工作，讓農(nóng)村學校財務(wù)管理工作及會計業(yè)務(wù)工作上水平、上檔次。

同時，農(nóng)村學校財務(wù)人員還應(yīng)當做好自身角色定位。要從教師的角色轉(zhuǎn)變到財務(wù)人員的角色上來。要明白，自己既然已經(jīng)選擇從事財務(wù)管理及會計業(yè)務(wù)工作，就應(yīng)當從自身發(fā)展的角度出發(fā)，積極努力學習財務(wù)管理及財務(wù)會計方面的專業(yè)知識。從專業(yè)化的角度入手，全方位思考、積極探索適合農(nóng)村學校財務(wù)管理及會計業(yè)務(wù)的新方法、新途徑。在會計制度、會計準則規(guī)定的范圍內(nèi)銳意進取，走出一條適合農(nóng)村學校財務(wù)管理和提高會計業(yè)務(wù)水

平的新路來。

總之，農(nóng)村學校財務(wù)人員現(xiàn)狀的改變，必須以區(qū)級財政部門為指導(dǎo)，主管部門牽頭，各農(nóng)村學校領(lǐng)導(dǎo)配合，切合實際地穩(wěn)步推進。通過提高農(nóng)村學校財務(wù)人員的財務(wù)管理水平、會計業(yè)務(wù)水平，同時改變外部學習、工作環(huán)境，將財務(wù)人員的積極性和主動性調(diào)起來，從而實現(xiàn)農(nóng)村學校財務(wù)管理的規(guī)范化。

第二篇：當前農(nóng)村學校德育工作的思考

當前農(nóng)村學?！靶掳说隆苯逃ぷ鞯乃伎?/p>

——《學?！靶掳说隆苯逃w系》培訓(xùn)學習心得體會

2015年5月13日——5月15日，國家教育科研成果、重點課題《學?！靶掳说隆苯逃w系》宣講團在我鄉(xiāng)中小學師生開展學習培訓(xùn)?？梢哉f，這次培訓(xùn)專家不僅送給了我們一堂精彩的演講，更主要的是送給我們一份營養(yǎng)豐富的“新八德”精神食糧。通過宣講專家精辟的講解、深入淺出的剖析、生動貼切的現(xiàn)實事例，我對“新八德”的內(nèi)容，有了清晰的了解，對為什么要推行“新八德”和實施“新八德”的意義有了深刻的認識，初步掌握了推行“新八德”教育高效教法的實施方法。

一、“新八德”的內(nèi)容

“立志、孝親、尊師、友學、長善、救失、守法和落實《弟子規(guī)》”新八德，是王起順老師提出的并取得成果的重點教育科研課題?！靶掳说隆笔侵腥A民族幾千年文化瑰寶，具有中華民族生命力的全新價值。同時，“新八德”教育與社會、學校和家庭的教育目標也都是相一致的，“新八德”是“八榮八恥”教育的根基，“新八德”符合教育方針和素質(zhì)教育理論，“新八德”是德治與法治相結(jié)合的教育，“新八德”是以傳統(tǒng)文化為起點，現(xiàn)代文化為落腳點的教育，“新八德”與當前我國社會主義核心價值體系是有機的結(jié)合體，符合十八大報告中提出的：“弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風 ”這一理論要求。

二、推行“新八德”的意義

當前，隨著教育體制的不斷改革，我國教育發(fā)展已進入一個前所未有的嶄新時代。然而，在當今中國，受種種因素的影響和制約，我們不難看到，在廣大農(nóng)村特別是邊遠貧困落后的鄉(xiāng)村，學校、在家庭、在社會，對下一代的教育仍然有缺位失敗的地方。有人說“到底是誰寵壞了孩子？是學校、是家庭、是社會”。在家庭，父母溺愛子女的現(xiàn)象尤其明顯，不讓子女從事家務(wù)活動，子女要舍得舍，子女成為“小皇帝、小公主”的現(xiàn)象極其普遍。在社會，一些舉止粗俗、吃喝嫖賭、打架斗毆、家族暴力等丑惡現(xiàn)象，無形給孩子帶來負面影響。1992年8月，日本77名學生與中國學生一起到內(nèi)蒙古草原開展夏令營活動，中國的孩子表現(xiàn)出來的各種丑態(tài)與堅強的日本孩子形成了鮮明的對比?！爸袊南乱淮?，不是日本的對手！”日本一位帶隊老師的一句話，觸動了我們每位中國人的心靈，重重地給了我們當胸一拳。近年來，中國學生離開父母，不會生存、不會自理現(xiàn)象較為普遍，因不會游泳而溺水死亡事件頻頻發(fā)生。當前，在一些學校，背離了素質(zhì)教育的方向，單一的唯分數(shù)、唯升學論，已成為評價老師工作好壞的唯一標準。于是老師的德、智教育中出現(xiàn)了側(cè)重。九十年代以前，學校經(jīng)常安排有義務(wù)勞動、有郊游活動，有挑戰(zhàn)性的、競爭性的體育運動，如今，這些活動我們少見了，甚至一些稍微劇烈的校內(nèi)體育活動都不開展了。這些現(xiàn)象，泯滅了學生熱愛勞動、熱愛大自然、熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的情懷，丟棄了敢于挑戰(zhàn)、敢于冒險、敢于競爭、奮發(fā)向上的拼搏精神?！皟苫惫云陂g，一名四年級學生不肯上學，母親對孩子說：“快上學去吧，要被老師批評的?！焙⒆诱f：“怕什么，我不去上學，老師自然會來求我的，要不然他的日子就不好過！”如今，學校、家庭、社會這個“三維”教育方式出現(xiàn)了錯位現(xiàn)象。在學校，因教育問題而引發(fā)的學生出走、自殺、自殘等傷害事件數(shù)不勝數(shù)，因追究制、倒查制，因教育問題引起的教師被追責的事例層出不窮，教師也成了一個高危職業(yè)?！叭祟愳`魂的工程師、太陽底下最光輝的職業(yè)”這個榮譽也漸漸被淡化。我身為一名學校校長，看到這一切，我真感到糾心。魯迅先生在《狂人日記》里大聲疾呼：“救救孩子！”我要向全社會大聲呼：“為了中華民族偉大復(fù)興，救救我們的孩子吧！”。“新八德”教育，正是我們學校工作首當其沖的任務(wù)，是迫在眉睫、的任務(wù)。推行“新八德”教育，勢在必行！

總之，“新八德”教育對學習方法和教學原則所做的這些提示非常適用。因此，我打算將“新八德”教育內(nèi)容正式引用到我的實際教學工作之中。并且進行“新八德”教育時，要求學生要做到的，我首先就應(yīng)該親自去踐行。因為老師的一言一行都會起到示范、引領(lǐng)的作用。前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基說過：要記住，你不僅是教課的教師，也是學生的教育者，生活的導(dǎo)師和道德的引路人。因此，我們?nèi)沃囟肋h。我們一定要以以身作則力行“新八德”。通過這次學習培訓(xùn)，我們學校將按《學?！靶掳说隆苯逃咝Ы谭ā返闹笇?dǎo)，開展一系列“新八德”教育活動。將學校打造成一所“立志、孝親、尊師、友學、長善、救失、守法和落實《弟子規(guī)》”農(nóng)村寄宿制示范學校。

第三篇：當前農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀的問題與思考

當前農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀的問題與思考

---以祿勸縣為樣本

提綱 摘要 關(guān)鍵詞

一、農(nóng)村社會治安存在的主要問題

（一）侵財性案件現(xiàn)象日益突出

（二）封建迷信和邪教活動在一定范圍內(nèi)存在

（三）群體性事件多發(fā)已成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題

（四）社會治安秩序的不穩(wěn)定

（五）未成年人違法犯罪現(xiàn)象突出

二、農(nóng)村社會治安存在問題的主要原因

三、解決農(nóng)村治安問題的對策

（一）以提高農(nóng)民素質(zhì)為切入點，堅持統(tǒng)籌兼顧，切實加強普法宣傳。

（二）以維護農(nóng)村穩(wěn)定為落腳點，群防群治努力，打擊黑惡勢力營造新農(nóng)村建設(shè)的良好環(huán)境。

（三）基層組織協(xié)調(diào)配合，積極快速的化解民間矛盾糾紛。

（四）責任落實到位是做好社會治安綜合治理工作的根本

參考文獻

當前農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀的問題與思考

---以祿勸縣為樣本

摘 要：隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟有了較大的發(fā)展，農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務(wù)工，農(nóng)村“空殼化”和家庭“空巢化”問題突出，農(nóng)村中的社會問題出現(xiàn)了“小變大”“大變鬧”“民變刑”的狀況，在這樣狀況下，農(nóng)村治安治理也因此變得愈加復(fù)雜，逐漸成為社會焦點問題之一。

黨和國家高度重視農(nóng)村社會治安綜合治理工作，十八大以來，特別是通過深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和群眾反映強烈的多發(fā)性犯罪，鏟除了一批鄉(xiāng)霸、村霸，并大力開展群防群治，強化基層基礎(chǔ)工作，農(nóng)村社會治安狀況有了進一步好轉(zhuǎn)。但是，從當前刑事犯罪情況看，涉農(nóng)犯罪、農(nóng)村人員犯罪仍呈高發(fā)態(tài)勢。筆者通過對祿勸縣近年來農(nóng)村基層發(fā)生的刑事、治安案件進行調(diào)研、分析，查找了存在主要問題以及產(chǎn)生問題的原因，并探索性的提出了治理對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；社會治安；

祿勸彝族苗族自治縣位于昆明市北部，距昆明城區(qū)72公里，面積4249平方公里，轄18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，是昆明市國土面積最大的所屬縣。人口約44.62萬，其中，少數(shù)民族人口占30.37%，少數(shù)民族人口中，彝族102150人，占少數(shù)民族人口的72.56%；苗族13312人，占少數(shù)民族人口的9.46%；傈僳族14546人，占少數(shù)民族人口的10.33%；其它少數(shù)民族人口10779人，占少數(shù)民族人口的7.65%。據(jù)2015年統(tǒng)計祿勸全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）636401萬元，其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值199965萬元，比上年增長9.5%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值208653萬元，比上年增長13.5%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值227783萬元，比上年增長4.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為31.4:32.8:35.8。

祿勸是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)貧困縣，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，人口分散，少數(shù)民族較多，社會綜合發(fā)展落后于現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，比較昆明周邊較發(fā)達的區(qū)縣，也存在一定差距，反映到社會治安狀況上，主要有以下問題。

一、農(nóng)村社會治安存在的主要問題

通過作者在所在地工作和生活中的觀察及對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實地走訪，祿勸縣存在以下幾方面的治安問題，也可以說是我國當前多數(shù)農(nóng)村普遍存在的情況。

（一）侵財性案件現(xiàn)象日益突出 盜竊、搶劫等侵財性犯罪是影響農(nóng)村社會治安的最主要因素。雖然連年來我縣政法部門多次聯(lián)合進行專項治理和集中打擊，并加強了防范措施，但由于盜竊犯罪是一項全國性的治安頑癥，致使盜竊案件邊打邊冒，仍然是影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題。盜竊犯罪不僅直接對當事人造成重大的經(jīng)濟損失，而且嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，加重了農(nóng)民負擔。

目前農(nóng)村留守的絕大多數(shù)是老年人、婦女和未成年人。而這部分人自我防衛(wèi)能力較差，極易成為違法犯罪分子侵害的對象。盜竊案件在所發(fā)的全部刑事案件中的比例占第一位，一是入室盜竊案件呈上升趨勢。由于農(nóng)民意識，在外打工掙得的現(xiàn)金不存入銀行，都是放在家中保管，所以成了犯罪分子的首選目標。一些犯罪分子利用白天農(nóng)民家中無人之機，駕駛摩托車大肆進行“白日闖”作案，有的還轉(zhuǎn)化成搶劫案件，嚴重危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。二是盜竊通信、電力設(shè)施案件居高不下。隨著銅材等金屬原材料的漲價，一些犯罪分子利欲熏心，竄至農(nóng)村地區(qū)大肆進行破壞通信、電力設(shè)施犯罪。

（二）封建迷信和邪教活動在一定范圍內(nèi)存在

當前我國農(nóng)村由于留守人員普遍文化程度較低，封建思想較為嚴重，遇到什么事情就燒香、禱告，以求心理上的安慰，更有的請巫漢神婆給家人治病，最終導(dǎo)致輕病拖重，甚至不治而亡，造成不良的社會影響，這與當前社會主義精神文明建設(shè)格格不入，影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定。在一些農(nóng)村中，一些農(nóng)民群眾，特別是農(nóng)村婦女，在農(nóng)閑之機無事可做，思想空虛容易接受信教人員的鼓動宣傳，極容易入教。由于廣大農(nóng)民群眾對邪教的本質(zhì)認識不足，沒有認識到各類邪教的危害性，被各類邪教披著“讓做個好人”的外衣所蒙騙。還有極少數(shù)非法活動者伺機聚斂錢財，發(fā)展組織，活動具有較強的隱蔽性，不容易被發(fā)現(xiàn)和掌握，而迷信活動又容易造成村民的財產(chǎn)損失和人身傷害，進而產(chǎn)生糾紛，影響社會的穩(wěn)定。

（三）群體性事件多發(fā)已成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題

大量資料表明，當前群體性事件特別是群體性事件的規(guī)模影響日益擴大，有的甚至影響了局部穩(wěn)定，動輒聚集數(shù)十名甚至上百名群眾，上訪鬧事，給地方黨委或政府施加壓力，造成較壞的社會影響這一切與宗族勢力參與地方事有很大關(guān)系。由于原有的利益格局受到?jīng)_擊甚至打破，因土地問題引發(fā)的矛盾在農(nóng)村改革建設(shè)中逐漸顯現(xiàn)，涉及征地、拆遷問題，群眾往往因補償費不到位而與地方干部發(fā)生沖突，群眾堵路，阻工等事件不斷上升。加上一些村霸、鄉(xiāng)霸、市霸、地痞流氓等惡勢力，欺壓群眾，危害一方。有的流氓惡勢力甚至演化成帶有黑社會性質(zhì)的犯罪團伙，他們敲詐勒索，巧取豪奪，橫行霸道，無惡不作，群眾敢怒而不敢言，也容易產(chǎn)生群體性事件。

另外鄰里糾紛普遍存在，包括責任田糾紛、水利糾紛、鄰里口角糾紛等。因這些糾紛得不到合理解決極易引發(fā)農(nóng)村社會治安問題，甚至是刑事案件。

（四）社會治安秩序的不穩(wěn)定

1.非法種植毒品原植物案件有上升趨勢

以前，不少農(nóng)戶種上幾株、幾十株罌粟只是為了開花好看或給家禽治病。經(jīng)過前幾年的專項整治，非法種植的農(nóng)戶相對少了，但近年來又有所抬頭。

2.黃賭等社會丑惡現(xiàn)象在向農(nóng)村蔓延

發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的涉黃涉賭案件主要是賣淫嫖娼和聚眾賭博等。近年來，一些年齡較大的賣淫婦女專門到農(nóng)村從事賣淫活動，而農(nóng)村的一些孤寡老人由于長期的性壓抑，在自己嫖宿的同時又干起了從事介紹、容留賣淫的勾當。另外，一些長期從事賭博活動的人員，因為在城市不容易隱藏，為了逃避打擊，專門到一些比較偏僻的農(nóng)村地區(qū)聚眾賭博，有時聚集十幾人甚至幾十人賭博，造成當?shù)厝罕娚习偃藝^，嚴重敗壞農(nóng)村的社會風氣，影響極壞。

（五）是未成年人違法犯罪現(xiàn)象突出

農(nóng)村青少年犯罪成為影響農(nóng)村社會治安不可忽視的因素。在農(nóng)村，由于父（母）外出打工，留守兒童往往缺乏嚴格管教，部分青少年尤其是留守家庭的青少年思想空虛、是非界限模糊、道德水平較低、法制觀念淡薄，他們不是將精力放在學習和工作創(chuàng)業(yè)上，而是沉迷網(wǎng)絡(luò)，崇尚暴力，迷戀色情，少數(shù)人逃學、輟學，沉溺網(wǎng)吧，混跡社會，參與盜竊、打架斗毆、尋釁滋事等違法犯罪活動，成為新的違法犯罪群體。

二、農(nóng)村社會治安存在問題的主要原因

通過對對以上問題的深入分析，主要原因包括以下幾個方面：

1、群眾法律意識淡薄，自我保護能力差。一是對犯罪的認識不足。大多數(shù)的盜竊犯罪分子是從小偷小摸行為開始的，由于對犯罪的認識不夠，只看眼前的物質(zhì)利益，而實施盜竊行為。二是村民安全防范措施不到位，給犯罪分子創(chuàng)造了機會。由于勞動力的大量外出，村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現(xiàn)象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼，這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防范能力較差。而且，農(nóng)戶中安裝防盜門窗的寥寥無幾，僅憑一把掛鎖很難擋住犯罪分子的黑手。犯罪分子瞄準這個群體，乘虛而入。

2、群眾的思想觀念落后，文化水平不高。鄰里糾紛，宅基地糾紛，風俗問題是產(chǎn)生民事糾紛的主要因素。例如，兩家大門的大小不一致，房屋煙囪的高矮問題以及分到新的宅基地就把舊的宅基地不拆或賣掉的問題等等是產(chǎn)生民事糾紛的主要原因；在村委換屆選舉或村里有重大措施（譬如調(diào)地）之前，一些對選舉不滿的人，燒了被選舉人家的大門，毀壞其莊稼。農(nóng)村地區(qū)群眾文化素質(zhì)不高，普法教育不力，法律意識淡薄是發(fā)生鄰里糾紛的主要原因。受地方法制建設(shè)投入財力少、法制宣傳形式單調(diào)等諸多因素的影響，法制宣傳不夠，農(nóng)民不知法，不懂法，更談不上遵法和自覺維護法律，相當部分群眾法制意識淡薄，導(dǎo)致他們一方面在出現(xiàn)問題特別是糾紛時，往往不愿意依靠法律來維護自己的合法權(quán)益，稍不如意，便操戈動刀，大打出手，極易導(dǎo)致惡性案件發(fā)生。

3、黑惡勢力團體在農(nóng)村普遍存在。一些閑散農(nóng)民極易結(jié)伙，長時間不良交往，就形成有一定勢力的村霸、鄉(xiāng)霸、地痞流氓等團體，欺壓群眾，危害一方。甚至有的流氓惡勢力演化成帶有黑社會性質(zhì)的犯罪團伙，他們敲詐勒索，巧取豪奪，橫行霸道，無惡不作，群眾敢怒而不敢言。該鄉(xiāng)發(fā)生治安案件中，危害人身安全的案件，大多是村霸地痞所為，4、對農(nóng)村違法犯罪行為打擊力度不夠。一方面公安機關(guān)主要把精力、警力放在城市，忽視了對農(nóng)村警力投放，導(dǎo)致出現(xiàn)部分治安控制薄弱環(huán)節(jié)。當然，作為農(nóng)村派出所來講，經(jīng)費緊、警力不足，農(nóng)村派出所普遍存在經(jīng)費不足，根本無經(jīng)濟能力承辦治安管理和查處各類案件的雙重繁重任務(wù)。另一方面由于一些治安案件不構(gòu)成犯罪，對村霸、地痞的打擊力度也就相對較小，導(dǎo)致故意傷害類治安案件頻發(fā)。

三、解決農(nóng)村治安問題的對策

（一）以提高農(nóng)民素質(zhì)為切入點，堅持統(tǒng)籌兼顧，切實加強普法宣傳。

為提高農(nóng)民的法律意識，減少村民犯罪，化解村民之間的矛盾，普法宣傳應(yīng)探索和豐富不同形式與內(nèi)容，把法制宣傳延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定充分發(fā)揮職能作用。一是在農(nóng)村積極開展送法下鄉(xiāng)等法制宣傳教育活動。采取定期宣傳和不定期宣傳相結(jié)合的方式盡可能利用廣播、電視、宣傳標語、板報等陣地，開展群眾喜聞樂見的、寓教于樂的宣傳活動，增強群眾的法律意識和安全防范意識，從根本上預(yù)防違法和犯罪活動的發(fā)生。二是要注意法制宣傳的針對性，根據(jù)事件發(fā)生的季節(jié)性、區(qū)域性和被襲擊的對象的特定性，實行針對性的宣傳，使農(nóng)民學會運用法律手段維護自己的合法權(quán)益。如夏收季節(jié)應(yīng)注意群眾防火宣傳，節(jié)日期間應(yīng)加強對尋釁滋事、打架斗毆、賭博等違法活動的控制。三是要注意法制宣傳措施的強制性，對一些經(jīng)常發(fā)生事件的村隊要嚴格按照社會治安綜合治理防范工作要求限期整頓，增強其防范工作的主動性。四是注重對農(nóng)村青少年的素質(zhì)培養(yǎng)。高度重視農(nóng)村青少年的思想道德和法制教育，積極做好青少年違法犯罪的預(yù)防工作。要重視學校法制課的設(shè)置，充分發(fā)揮兼職中小學法制副校長的作用，通過上法制課、設(shè)立法律宣傳欄等多種形式搞好青少年特別是未成年人普法工作，使他們學法、懂法、守法，懂得尊重和善待生命，懂得對自己行為的后果負責，樹立正確的法制觀念和道德觀念，形成正確的法律意識和違法敏感性，這也是家庭、學校和全社會義不容辭的責任。

（二）以維護農(nóng)村穩(wěn)定為落腳點，群防群治努力，打擊黑惡勢力，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好環(huán)境。繼續(xù)充分發(fā)揮群防群治的作用。充分調(diào)動廣大村民維護穩(wěn)定的積極性，發(fā)揮農(nóng)村人多的優(yōu)勢，搞人防工程，形成人人參與調(diào)解糾紛、人人參與治安巡邏、人人參與打擊犯罪的局面，構(gòu)筑起高密度、多層面、立體化的農(nóng)村治安防范格局。強化防范措施。借鑒城區(qū)治安防范的好做法，堅持人防、物防、技防相結(jié)合，特別是運用科技手段進行治安防范的做法，盡快向農(nóng)村延伸。在村口和主要街道安裝電視監(jiān)控設(shè)備，采取全方位、全時制的監(jiān)控，提高農(nóng)村治安防范的水平和時效。

農(nóng)村惡勢力是影響農(nóng)村社會政治穩(wěn)定和社會治安的主要根源。他們有的逞強好勝、傷害無辜，有的侵占資源、敲詐勒索，有的聚眾斗毆、暴力抗法，有的撬門別鎖，偷偷摸摸，嚴重危害了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序，危害著一方百姓。大量司法實踐證明，農(nóng)村惡勢力的產(chǎn)生和發(fā)展與少數(shù)基層組織的松散和基層工作的不得力有關(guān)。因此，鏟除農(nóng)村惡勢力必須從基層抓起，實行標本兼治。首先，要加大對農(nóng)村惡勢力的打擊力度，對危害一方的惡勢力要露頭就打，打早打小，絕不遷就姑息，以保證農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展。二是加強對基礎(chǔ)政權(quán)的建設(shè)?；鶎诱?quán)組織工作人員，要轉(zhuǎn)變思想觀念，明確管理責任，建立起適應(yīng)新形勢下治安管理工作的新規(guī)范、新制度。三是要努力加強治安管理和民事調(diào)解工作?；鶎优沙鏊獜V泛收集信息，急人民所急，想人民所想，把問題消除在萌芽狀態(tài)。四是要大力加強基層思想工作，把依法治國和依德治國緊密結(jié)合起來，針對農(nóng)村社會治安工作的特點，研究、探索新的思想道德和法制教育的有效方式。

（三）基層組織協(xié)調(diào)配合，積極快速的化解民間矛盾糾紛。

一是要著力加強基層政權(quán)建設(shè)。黨委、政府要采取切實有效措施，調(diào)整和充實基層組織，加強村（居）委會建設(shè)，配強配齊基層領(lǐng)導(dǎo)班子，鞏固基層政權(quán)，提高戰(zhàn)斗力、凝聚力，使黨的各項路線、方針、政策在農(nóng)村能夠得到貫徹執(zhí)行。要重點抓好以治保會、調(diào)解會為主體的群眾自治組織建設(shè)，盡力解決經(jīng)濟報酬，調(diào)動工作積極性，充分發(fā)揮作用。

二是發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控作用，借鑒其他地區(qū)綜合治理中的先進經(jīng)驗，可以考慮以 5-10 戶家庭為單位，成立聯(lián)防聯(lián)控小組，各管理小組推選出一名黨員干部或者在村民中威望較高的人作為小組組長，負責掌握農(nóng)村治安動態(tài)，化解矛盾，向公安部門提供犯罪線索，維護農(nóng)村治安穩(wěn)定。積極排查各種矛盾，加強情報信息收集工作。繼續(xù)加大工作力度，通過經(jīng)常深入各村屯進行全面走訪，認真排查各類矛盾糾紛，全面了解和掌握轄區(qū)內(nèi)的敵情、社情、輿情，嚴密把握轄區(qū)治安狀況脈搏，積極化解管區(qū)內(nèi)各種矛盾，防止民轉(zhuǎn)刑案件、群體性事件發(fā)生。不斷提高自身政治敏銳性，關(guān)注轄區(qū)內(nèi)社會動態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性和潛在性的社會矛盾，隨時準確收集情報信息，及時上報黨委政府，以便正確研判采取針對性措施，將矛盾控制在當?shù)兀⒌玫揭婪ㄓ行幹?。第三是要積極構(gòu)建具有農(nóng)村特色的“大調(diào)解”格局。調(diào)解是鈍化農(nóng)村矛盾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的最有效手段，也是有效預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件重要舉措，基層政府要緊緊抓住區(qū)政府成立人民調(diào)解委會員的契機，進一步完善機制，配齊配強人員，落實工作責任，及時將一批矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。對農(nóng)村矛盾糾紛堅持早發(fā)現(xiàn)，早解決是將危害和影響降低到最低程度的有效手段。要充分發(fā)揮主觀能動性，密切聯(lián)系公安、法院等政法部門，在具體工作中要做到“三早”：一是早一點排查，把排查做在前頭，通過排查，掌握情況，預(yù)防問題，以便于針對性的開展工作；二是早定措施，在掌握情況的基礎(chǔ)下，及早制定具體的控制目標，防范措施和工作責任；三是早排查，通過早發(fā)現(xiàn)，及早調(diào)解，嚴加防范，消除隱患，對可能發(fā)生的問題解決在萌芽狀態(tài)，力求做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。對排查的重大問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、專人包辦是預(yù)防和妥善解決群眾上訪、鬧事的有效方法。實踐證明，只要各級領(lǐng)導(dǎo)實實在在替群眾辦事，就能達到解決一個問題，穩(wěn)定一方民心的效果。

（四）責任落實到位是做好社會治安綜合治理工作的根本

總書記曾指出：“要堅持問題導(dǎo)向，把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來。要完善社會治安綜合治理體制機制，加快建設(shè)立體化、信息化社會治安防控體系。各級黨委和政府要高度重視社會治理工作，落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制，切實肩負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任”。

農(nóng)村社會治安的好壞不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益、也關(guān)系到農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，保持農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定對促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的發(fā)展具有極其重大的意義，此外，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展及全面實現(xiàn)小康社會同樣需要逐步完善農(nóng)村社會治安。當前，祿勸縣正處于脫貧攻堅和農(nóng)村大開發(fā)、經(jīng)濟大發(fā)展的關(guān)鍵時期，必將產(chǎn)生更多新的問題，誘發(fā)深層次的矛盾，直接影響社會的和諧進步。實踐證明，穩(wěn)定是和諧的基礎(chǔ)和保障，而綜合治理則是維護穩(wěn)定的有效措施。穩(wěn)定是和諧的前提，基層干部、人民調(diào)解員，為了老百姓的安寧，為了社會的穩(wěn)定和諧，要做到在第一時間第一個出現(xiàn)在維護社會穩(wěn)定的地方，站好崗，勇往直前，臨危不懼，明確自己的責任，超脫職務(wù)的困惑，才能理順關(guān)系，贏得全局。

參考文獻

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第四篇：當前農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀分析

一、起因

1、是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位需要。當前，影響黨的執(zhí)政地位有三方面因素：一方面農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨減少，黨員隊伍年齡呈老化趨勢，外出務(wù)工經(jīng)商增多，大量優(yōu)秀人才未加入黨的隊伍，使黨組織后備人才缺乏，影響黨的執(zhí)政地位和能力。我鎮(zhèn)有黨員1488名，其中60歲以上黨員344名，占23.2%，2000年全鎮(zhèn)入黨56名，2002年只有47名。第二方面黨的影響面呈下降趨勢，許多黨員忙于生計，疲于奔波，經(jīng)濟利益凸顯重要，黨的路線、方針、政策難以落到實處，影響黨的執(zhí)政地位；第三是黨的思想政治教育滯后，形式、內(nèi)容簡單，各種宗教勢力甚至FLG等邪教組織滲透加快，與黨組織爭奪群眾，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2、是解決現(xiàn)實問題需要。目前，我們已經(jīng)形成了一整套比較完整的管理農(nóng)村黨員的制度，而且在實際中取得了較好的效果，但也存在著許多不完善的地方，集中起來主要表現(xiàn)在黨員的入口關(guān)難把，出口關(guān)難暢，制約力不強，面情黨員、親戚黨員依然存在。黨員管理較難，黨員干部激勵的多，制約的少，做多與做少，做與不做缺乏有效的監(jiān)督。年底的民主評議也往往形式化，部分黨員信仰退化，宗旨觀念淡薄，不關(guān)心群眾疾苦。有的思想空虛，精神不振，不思進?。挥械慕M織紀律觀念淡薄，不遵守黨的政治紀律，對錯誤的東西不批評、不斗爭，無故不參加黨員組織生活，不按時交納黨費等。對尾巴黨員、牢騷黨員、三不黨員缺乏約束機制。

3、是全面建設(shè)小康社會的需要。按照區(qū)委要求，我鎮(zhèn)正加快發(fā)展步伐，力爭提前實現(xiàn)小康社會。但是我們應(yīng)該清醒地認識到?jīng)]有農(nóng)村的全面小康，就沒有全社會的小康，而黨的建設(shè)是實現(xiàn)全面小康社會的根本保證，黨的建設(shè)的保證作用，最終依賴于廣大黨員先鋒模范作用，這一切需要我們黨員適應(yīng)時代要求，加強宗旨觀念和黨性教育，在社會生活各方面保持先進性。

二、做法

這次調(diào)研活動于9月中旬在四個試點單位展開，選擇有代表性的一個村、一個企業(yè)、一個居民會、一個事業(yè)單位，共分調(diào)查摸底、黨性分析、民主評議、整改提高四個階段，具體做法是：

（一）提高認識，明確目標。

為認真做好這次調(diào)研活動，首先要統(tǒng)一思想，提高認識。為此我們專題分別召開了四個試點單位負責人和各支部黨員動員會，講清目的和意義，要求。從貫徹落實“三個代表”重要思想高度來統(tǒng)一思想、落實責任。鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和各聯(lián)村、廠（單位）班子成員分別在動員會上講了話，為順利開展調(diào)研活動提供了組織保證。其次，明確調(diào)研內(nèi)容，我們調(diào)查不同黨員的年齡、性別、職業(yè)、文化、經(jīng)濟條件、工作崗位分布狀況，排摸不同行業(yè)、不同層次黨員思想現(xiàn)狀和精神需求，重點是要客觀了解黨員先鋒模范作用難以發(fā)揮的主客觀原因，找準存在的共性和個性問題并對產(chǎn)生原因進行分析，并在如何增強教育管理針對性、有效性，增強黨員責任意識，怎樣保持黨員先進性的長效機制方面進行探索。

（二）調(diào)查摸底，分析黨性。

1、座談?wù){(diào)查，走訪摸底。首先在黨員大會上下發(fā)了調(diào)查表格。內(nèi)容涉及黨員個人基本情況：包括職業(yè)、能力、年齡、文化、經(jīng)濟狀況；第二部分是涉及本人對理想、信念的看法、黨費交納和黨員基本義務(wù)履行方面情況。其次召開好五個層次座談會，即支部書記和企業(yè)廠長、居民會負責人座談會；普通黨員座談會；專業(yè)戶或個體工商戶座談會；老年黨員、困難黨員座談會；村民代表、企業(yè)職工、普通群眾座談會。再次進行走訪談話，對作用發(fā)揮先進和落后的黨員；經(jīng)濟狀況好和差黨員及老年黨員、流動黨員進行個別走訪、談話，了解他們的實際情況和內(nèi)心真實思想，傾聽他們的要求和呼聲。

2、對照先進，剖析自我。試點單位黨組織結(jié)合各自實際，利用各種載體，開展認真學習黨章、“三個代表”重要思想，學習先進典型活動。如試點單位同岙村黨支部帶領(lǐng)全體黨員到嘉興南湖參觀紅船，重溫入黨宣誓，喚醒了黨員的黨性意識和責任意識。在此基礎(chǔ)上，要求每位黨員對照黨章，對照先進典型找差距、找原因，每人寫一篇300—500字左右的自我剖析材料，開門見山，先剖析存在問題及原因，再提出整改措施和方向，盡力使每位黨員從心靈上有所觸動、有所收獲。

（三）民主測評，落實整改。

各支部負責人和聯(lián)村、廠（單位）干部認真走訪了每位黨員，進行交心談心，加強思想上溝通。在充分準備基礎(chǔ)上，召開民主生活會，大家敞開思想，坦誠相見，發(fā)揮批評和自我批評精神。既談自己，又說別人，也對黨組織提出合理建議，開展了積極健康的思想斗爭，確保民主評議不走過場，然后進行民主評議，吸收部分村民代表、普通群眾和單位職工參加人數(shù)一般在10名左右，填寫黨員民主測評表，當場收回。評議分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四檔，將評議結(jié)果公開，并把意見反饋到個人，對評議先進黨員要在精神和物質(zhì)上進行獎勵，對不合格黨員根據(jù)情況作出勸退、警告等組織處理。對基本合格黨員再進行一次談話，聽取整改意見，落實幫教對象和時間，從而純潔黨員隊伍，保持先進性。

三、調(diào)研結(jié)果分析

這次調(diào)查，對四個單位共發(fā)出問卷130份，占全鎮(zhèn)黨員數(shù)8.6%，收回117份，占90%。年齡在55歲以下63人，占53.8%，最大年齡79歲，最小23歲，高中以上文化程度43人，占36.8%，小學及以下文化54人，占46.2%，年收入3萬以上21人，占18%，1萬以下68人，占58%。

從調(diào)查情況看，近幾年來，特別是黨的十五大以來，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)的黨員先進性的發(fā)揮，黨員隊伍素質(zhì)有較為明顯的提高。一是黨員的宗旨觀念得到加強，調(diào)查結(jié)果顯示，有75%的黨員對共產(chǎn)主義信念堅定；82%對建設(shè)中國特色社會主義有信心。大多數(shù)認為黨員應(yīng)該堅持全心全意為人民的宗旨。二是黨員管理工作取得了新的成績。調(diào)查顯示，有91%的黨員對中央“反腐倡廉”的力度和決心比較滿意，有70%的黨員一年參加組織6次以上，有95%以上黨員認為應(yīng)該吃苦在前，享受在后，有60.7%黨員能堅持按月交納黨費。三是黨員隊伍素質(zhì)有新的提高。黨員普遍關(guān)心黨和國家的前途命運，認為黨員自我修養(yǎng)很重要，黨員不能信教的占80%。我鎮(zhèn)堅持在黨員中開展“三個代表”重要思想教育活動，把黨員管理工作作為保持黨的先進性和純潔性，規(guī)范制度，注重實效，取得良好的效果。但是，我們還應(yīng)重視存在的問題。

1、黨員思想影響先進性體現(xiàn)。調(diào)查結(jié)果顯示，有一半以上黨中未經(jīng)過各級黨校系統(tǒng)的培訓(xùn)。有的黨員認為共產(chǎn)主義理想很難實現(xiàn)，甚至不可能實現(xiàn)，對黨員先進性的體現(xiàn)在哪些方面認識模糊；有的黨員對十五大以來的路線、方針、政策不大理解，甚至完全不理解；有的黨員認為黨的宗旨和宗教不矛盾，黨員對自己所處行業(yè)職業(yè)道德滿意度不高。這些情況表明，我鎮(zhèn)黨員隊伍的思想政治素質(zhì)還有待進一步提高，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠，部分黨員從思想上入黨的問題還沒有根本解決。

2、黨員的經(jīng)濟狀況影響先進性的體現(xiàn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個別私營企業(yè)黨員對員工不夠關(guān)心，職工應(yīng)該得到的福利沒有得到保障；有些農(nóng)村、社區(qū)黨員經(jīng)濟狀況較一般群眾差，在群眾中缺乏號召力；有些老年黨員生活困難，靠組織上照顧只是杯水車薪，影響黨組織的凝聚力；還有外出務(wù)工流動黨員的增多，使組織上管理難度增加。

3、從嚴治黨的力度不足，影響黨員先進性體現(xiàn)。當前許多黨員特別是老年黨員對黨風廉政建設(shè)和社會治安相當關(guān)注，隨著社會上落后現(xiàn)象、經(jīng)濟中的無序現(xiàn)象、黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象錯綜復(fù)雜地交織在一起，侵蝕著黨的肌體，一些腐敗案件的查獲曝光，使部分黨員產(chǎn)生錯覺，認為這么多高官、大官都要犯罪，本人作為普通黨員發(fā)揮作用有啥用。同時，社會治安的不盡人意，也導(dǎo)致部分黨員對黨和政府的不滿意，影響先進性體現(xiàn)。個別干部工作作風差、作風不實，不以身作則，不執(zhí)行黨的政策法規(guī)，也一定程度對黨員產(chǎn)生負面影響。

4、管理水平的不適應(yīng)影響黨員先進性體現(xiàn)。黨要管黨，關(guān)鍵是要逐步實現(xiàn)黨員管理的科學化。這方面不適應(yīng)表現(xiàn)在二方面。一方面黨組織習慣于粗放管理，缺乏目的性、預(yù)見性、規(guī)范性，往往憑經(jīng)驗簡單地看開了多少會，發(fā)展了多少黨員，開展了多少活動，建立了多少制度。初級階段的初級管理引發(fā)形式主義陋習，使黨員管理僅僅停滯在淺層次管理上；另一方面黨務(wù)干部素質(zhì)不適應(yīng)。由于部分同志對黨建工作的重要性缺乏全面準確的理解和把握，存在著“抓經(jīng)濟實惠多，抓黨務(wù)麻煩多”的心態(tài)，應(yīng)付差事，個別黨務(wù)干部文化偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，運行機制跟不上，顯得力不從心。

四、工作措施：

調(diào)查結(jié)果給我們的一個重要啟示是：必須把著力點放在黨員的先鋒模范作用發(fā)揮，讓黨員先進性體現(xiàn)在具體行動中。

1、要強化思想政治教育，提高黨員個體素質(zhì)。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，引導(dǎo)黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用。這是我們須臾不可背離的理論依據(jù)，只有堅持這一理論指導(dǎo)，才能使黨員管理保持正確的政治方向。要創(chuàng)新思想政治教育的載體，在堅持每月一次黨日活動的同時，可以讓黨員來輪流主持，一是變被動為主動去學習，二能提高綜合能力和興趣。

2、要找準載體，分類管理，凸現(xiàn)基層黨員先進性。以黨校為主陣地，對全鎮(zhèn)黨員實行針對性輪訓(xùn)，讓各行業(yè)黨員在各自的主題活動中充分發(fā)揮自己的先鋒模范作用。對黨員實行分類管理，首先是按年齡層次提出不同要求。老黨員要憑借思想政治工作優(yōu)勢，充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，將黨支部的決議向群眾做好宣傳，為組織分憂；協(xié)調(diào)解決

第五篇：當前農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀分析

一、起因

1、是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位需要。當前，影響黨的執(zhí)政地位有三方面因素：一方面農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨減少，黨員隊伍年齡呈老化趨勢，外出務(wù)工經(jīng)商增多，大量優(yōu)秀人才未加入黨的隊伍，使黨組織后備人才缺乏，影響黨的執(zhí)政地位和能力。我鎮(zhèn)有黨員1488名，其中60歲以上黨員344名，占23.2%，XX年全鎮(zhèn)入黨56名，XX年只有47名。第二方面黨的影響面呈下降趨勢，許多黨員忙于生計，疲于奔波，經(jīng)濟利益凸顯重要，黨的路線、方針、政策難以落到實處，影響黨的執(zhí)政地位；第三是黨的思想政治教育滯后，形式、內(nèi)容簡單，各種宗教勢力甚至qqq等xx組織滲透加快，與黨組織爭奪群眾，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2、是解決現(xiàn)實問題需要。目前，我們已經(jīng)形成了一整套比較完整的管理農(nóng)村黨員的制度，而且在實際中取得了較好的效果，但也存在著許多不完善的地方，集中起來主要表現(xiàn)在黨員的入口關(guān)難把，出口關(guān)難暢，制約力不強，面情黨員、親戚黨員依然存在。黨員管理較難，黨員干部激勵的多，制約的少，做多與做少，做與不做缺乏有效的監(jiān)督。年底的民主評議也往往形式化，部分黨員信仰退化，宗旨觀念淡薄，不關(guān)心群眾疾苦。有的思想空虛，精神不振，不思進??；有的組織紀律觀念淡薄，不遵守黨的政治紀律，對錯誤的東西不批評、不斗爭，無故不參加黨員組織生活，不按時交納黨費等。對尾巴黨員、牢騷黨員、三不黨員缺乏約束機制。

3、是全面建設(shè)小康社會的需要。按照區(qū)委要求，我鎮(zhèn)正加快發(fā)展步伐，力爭提前實現(xiàn)小康社會。但是我們應(yīng)該清醒地認識到?jīng)]有農(nóng)村的全面小康，就沒有全社會的小康，而黨的建設(shè)是實現(xiàn)全面小康社會的根本保證，黨的建設(shè)的保證作用，最終依賴于廣大黨員先鋒模范作用，這一切需要我們黨員適應(yīng)時代要求，加強宗旨觀念和黨性教育，在社會生活各方面保持先進性。

二、做法

這次調(diào)研活動于9月中旬在四個試點單位展開，選擇有代表性的一個村、一個企業(yè)、一個居民會、一個事業(yè)單位，共分調(diào)查摸底、黨性分析、民主評議、整改提高四個階段，具體做法是：

（一）提高認識，明確目標。

為認真做好這次調(diào)研活動，首先要統(tǒng)一思想，提高認識。為此我們專題分別召開了四個試點單位負責人和各支部黨員動員會，講清目的和意義，要求。從貫徹落實“xxxx”重要思想高度來統(tǒng)一思想、落實責任。鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和各聯(lián)村、廠（單位）班子成員分別在動員會上講了話，為順利開展調(diào)研活動提供了組織保證。其次，明確調(diào)研內(nèi)容，我們調(diào)查不同黨員的年齡、性別、職業(yè)、文化、經(jīng)濟條件、工作崗位分布狀況，排摸不同行業(yè)、不同層次黨員思想現(xiàn)狀和精神需求，重點是要客觀了解黨員先鋒模范作用難以發(fā)揮的主客觀原因，找準存在的共性和個性問題并對產(chǎn)生原因進行分析，并在如何增強教育管理針對性、有效性，增強黨員責任意識，怎樣保持黨員先進性的長效機制方面進行探索。

（二）調(diào)查摸底，分析黨性。

1、座談?wù){(diào)查，走訪摸底。首先在黨員大會上下發(fā)了調(diào)查表格。內(nèi)容涉及黨員個人基本情況：包括職業(yè)、能力、年齡、文化、經(jīng)濟狀況；第二部分是涉及本人對理想、信念的看法、黨費交納和黨員基本義務(wù)履行方面情況。其次召開好五個層次座談會，即支部書記和企業(yè)廠長、居民會負責人座談會；普通黨員座談會；專業(yè)戶或個體工商戶座談會；老年黨員、困難黨員座談會；村民代表、企業(yè)職工、普通群眾座談會。再次進行走訪談話，對作用發(fā)揮先進和落后的黨員；經(jīng)濟狀況好和差黨員及老年黨員、流動黨員進行個別走訪、談話，了解他們的實際情況和內(nèi)心真實思想，傾聽他們的要求和呼聲。