第一篇：對(duì)當(dāng)前中國教育現(xiàn)狀的思考

對(duì)當(dāng)前中國教育現(xiàn)狀的思考

我在網(wǎng)上曾看到這樣一幅漫畫，畫的是一匹小馬的苦惱，小馬哭喪著臉心想：“我只想做一匹普通的馬，父母卻希望我成為“小神馬”。每天把我圈在家里，給我“講道”，他們的想法我可以理解，可是一味地禁錮與約束，恐怕我連一匹普通的馬都不如了”。漫畫下面的注釋是：當(dāng)代中國學(xué)生。

在我國，學(xué)生從入學(xué)開始就接受了應(yīng)試教育，所有的學(xué)習(xí)理念和學(xué)習(xí)成果的最終展示就是考試分?jǐn)?shù)。“考考考，老師的法 寶；分分分，學(xué)生的命根”。在這種狹隘的教育目標(biāo)和單一的教育手段指導(dǎo)下，學(xué)生的個(gè)性發(fā)展從小就必然受到忽略，能力就沒能得到很好的培養(yǎng)。

為此，我們不禁會(huì)想到，到底當(dāng)前我國教育的目的是什么？這樣的教育培養(yǎng)出的人才真的是人才嗎？世界各國公認(rèn)的教育最重要的目標(biāo)是培養(yǎng)創(chuàng)造力和協(xié)作力，這些能力的培養(yǎng)，需要寬松、民主、自由、豐富多彩的教育氛圍。而在傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式的封閉禁錮環(huán)境中，學(xué)生成了學(xué)習(xí)的奴隸，失去了發(fā)揮自身創(chuàng)造力和學(xué)習(xí)主動(dòng)性的權(quán)利，所以創(chuàng)新能力不強(qiáng)。在外國人家是在玩的過程中學(xué)到知識(shí)。而中國的兒童卻只是在書上得到知識(shí)。所謂的好成績只是在片面的成績，這種成績是老師把一大堆的筆記抄在黑板上，下面的學(xué)生只是不斷的抄，不斷的記，然后不停的補(bǔ)課上補(bǔ)習(xí)班而產(chǎn)生出來的。這種好成績只會(huì)大大的降低我們學(xué)生的個(gè)人創(chuàng)造能力。到了最后，學(xué)生只知道書上的知識(shí)，離開課本就像什么也不懂一樣。人家外國人學(xué)習(xí)都是以培養(yǎng)創(chuàng)造能力為主，每天上學(xué)晚放學(xué)早但成績卻不比我們差。

難道我們的教育就這樣一直延續(xù)下去嗎？教育到底是為了分?jǐn)?shù)還是為了能力的培養(yǎng)？這樣的問題答案不言而喻。教育理念的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)學(xué)生能力的教育不僅關(guān)系孩子的學(xué)業(yè)和將來就業(yè)，而且直接關(guān)乎中國社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

雖然我們天天說要素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才?？墒?，看看我們的小學(xué)，初中，高中教育，無不是只重視升學(xué)率，重視考上名校的人數(shù)。于是我們作為學(xué)生的只能整天埋頭于書堆，試卷堆之中，做題、做題、還是做題。

就算是大學(xué)的教育也或多或少的存在這樣的問題。在某些方面大學(xué)本科教育和高中教育沒有區(qū)別，我們很多學(xué)生都戲稱大學(xué)只是高中的延續(xù)。比如說大

一、大二的課程中很多都要求學(xué)生死記硬背，背知識(shí)點(diǎn)，在考試當(dāng)中超越知識(shí)點(diǎn)的個(gè)人發(fā)揮一律被考試判為錯(cuò)。在這樣的高等教育當(dāng)中，我們?cè)趺茨軌蚺囵B(yǎng)有獨(dú)立見解、有創(chuàng)新意識(shí)甚至有獨(dú)立人格的人才呢？

還有，在大學(xué)里我們實(shí)際上可以把理論應(yīng)用于實(shí)踐中的機(jī)會(huì)很少很少，很多大學(xué)生的動(dòng)手能力還不如一個(gè)中專生。社會(huì)上，很多人都認(rèn)為大學(xué)生只是一部讀書的機(jī)器而已，在實(shí)際社會(huì)中干不了什么大事。

當(dāng)前中國的這種教育現(xiàn)象與我國的國情和特殊情況由很大關(guān)系，但也不能回避這些問題，而應(yīng)該重視這些問題并尋求合適的方法慢慢改善！

第二篇：對(duì)當(dāng)前公安隊(duì)伍現(xiàn)狀的思考

對(duì)當(dāng)前公安隊(duì)伍現(xiàn)狀的思考

[摘要]：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，這種理念的提出對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。公安機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，以適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是當(dāng)前各級(jí)公安機(jī)關(guān)面臨的重大課題,然而當(dāng)前，公安隊(duì)伍在敬業(yè)精神、生活質(zhì)量、執(zhí)法辦案、依法管理諸方面存在不少問題，究其原因主要有：缺乏人本理念、體制尚未理順、職能定位模糊、執(zhí)法環(huán)境惡化等。為此，要以“五個(gè)堅(jiān)持”來加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，即要堅(jiān)持人本思想，堅(jiān)持教育先導(dǎo)，堅(jiān)持重在訓(xùn)練，堅(jiān)持科學(xué)建制，堅(jiān)持保障前傾。

[關(guān)鍵詞]：公安隊(duì)伍；問題；現(xiàn)狀；原因；對(duì)策；隊(duì)伍建設(shè)

Abstract: Designing socialism harmonious society is a significant strategic task which is put forward by our Party from the overall situation of building up ideal society on the whole, which has put forward higher requirement for public security job and team building.It is a significant project facing the public security organ how to strengthen team building, continuously improve the whole qualification of the team and fighting force to adjust to the requirement of designing socialism harmonious society.however Key words: public team;problems;reasons;measures;;team building

在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)意義重大。然而，由于多年來公安隊(duì)伍管理理念和手段存在一些偏差，加之客觀環(huán)境的制約，使得隊(duì)伍中存在的問題長期得不到解決，挫傷了一部分民警的積極性，影響了公安工作效能的發(fā)揮，令人深憂。

一、當(dāng)前公安隊(duì)伍存在的問題

隨著改革開放的不斷深入，利益格局的重新調(diào)整，人們的思想觀念、價(jià)值取向和思維方式出現(xiàn)了新的變化，給隊(duì)伍建設(shè)帶來巨大的沖擊，而隊(duì)伍龐大又不可避免地給管理帶來許多困難，導(dǎo)致公安隊(duì)伍出現(xiàn)了許多新情況、新問題，主要表現(xiàn)為以下幾方面。

（一）心態(tài)失衡，信念動(dòng)搖，敬業(yè)精神有所淡化。

中國是世界上警察與人口比最低的國家，警察待遇最少、工作最辛苦，卻創(chuàng)造了世界上發(fā)案率最低的社會(huì)環(huán)境。中國警察的死傷率與世界上其他國家相比明顯偏高。!2001年，全國有450多名警察犧牲，而同期的日本警察因公死亡僅2人。!2003年，全國有6552!名警察因公傷亡，其中犧牲476人，平均每天有17名多警察犧牲，近#(名警察受傷。民警工作量之多、壓力之大，工作要求之高、責(zé)任之重，非其他公務(wù)員可比。而且待遇低、晉升難，缺乏物質(zhì)和精神上的補(bǔ)償。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)比例大大低于同級(jí)其他部門，絕大多數(shù)基層民警到退休也難以解決職級(jí)待遇問題；民警的勞動(dòng)保障滯后，因公傷亡撫恤待遇偏低，使許多基層民警對(duì)警察職業(yè)缺乏認(rèn)同感和歸屬感，導(dǎo)致部分民警敬業(yè)精神淡化，工作積極性不高，隊(duì)伍凝聚力下降，甚至出現(xiàn)了有民警主動(dòng)要求外調(diào)或辭職下海的現(xiàn)象。

（二）體質(zhì)下降，身心疲憊，生活質(zhì)量明顯不高。

在體質(zhì)方面，由于長期超負(fù)荷工作，基層民警無法正常休假，身心得不到及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致積勞成疾，身體狀況甚憂。在心理方面，警察作為一項(xiàng)高強(qiáng)度、高對(duì)抗、高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，承受著巨大的心理壓力，尤其是基層民警長期處在嚴(yán)峻復(fù)雜的社會(huì)矛盾和執(zhí)法環(huán)境中，更易陷入高度緊張甚至壓抑的精神狀態(tài)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的壓力對(duì)民警心理的影響也不容忽視。一些基層民警把自己的工作環(huán)境比作“上有高壓線，下有地雷線，前后左右都是警戒線”，在這種環(huán)境下，民警一旦陷入焦慮、抑郁便難以自拔，輕則情緒低落，對(duì)工作缺乏熱情，易發(fā)牢騷，重則悲觀厭世，誘發(fā)精神病，甚至自殺。在生活方面，許多基層民警往往沒有足夠的時(shí)間去顧及家庭，難以履行家庭義務(wù)，很少享受天倫之樂，甚至造成家庭矛盾。有一位基層民警如此比喻公安工作———“干兩輩子‘活’，苦了三代人”。

（三）縮手縮腳，底氣不足，對(duì)執(zhí)法辦案產(chǎn)生恐懼。

近年來，公安機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法問題的重視程度不斷加大，相繼出臺(tái)了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)追究制、執(zhí)法問題一票否決制等一系列措施，民警一旦“觸電”，必受“處罰”，甚至離崗培訓(xùn)或末位淘汰，一線民警由此感到“人人自?！?，特別是當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境日益惡化，暴力襲警、抗拒執(zhí)法、惡意投訴等侵害民警合法權(quán)益案（事）件不斷增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，全省公安民警在依法執(zhí)行任務(wù)過程中，遭違法犯罪分子暴力襲擊的 案件時(shí)有發(fā)生，共接報(bào)較大襲警案件32起，造成民警犧牲2人，受傷29人。!2003年，紹興市公安紀(jì)檢部門接到投訴499起，經(jīng)核查情況失實(shí)或查無實(shí)據(jù)的為286’起，占總數(shù)的57.3%。在正當(dāng)權(quán)益得不到保護(hù)的情況下，民警怕執(zhí)法、怕出事情、怕受處分，執(zhí)法辦案縮手縮腳，“多干不如少干，少干不如不干”的心理普遍存在，工作積極性下降，嚴(yán)重影響公安工作的正常開展?；鶎右痪€民警因業(yè)務(wù)素質(zhì)上的某些欠缺，工作中難免存在憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺辦事，應(yīng)對(duì)違法犯罪及開展群眾工作中顯得底氣不足、方法欠當(dāng)，“說不過、打不過、跑不過”的現(xiàn)象普遍存在，進(jìn)一步加劇了怕執(zhí)法、怕辦案、怕做群眾工作的畏難情緒。

（四）無所適從，疲于應(yīng)付，依法打擊管理理念動(dòng)搖。

近年來，公安機(jī)關(guān)連續(xù)開展“嚴(yán)打”戰(zhàn)役，廣大民警以汗水和鮮血，換來了顯著的成績，促進(jìn)了社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定。然而，隨著改革開放的深入，社會(huì)治安熱點(diǎn)不斷出現(xiàn)，新的犯罪問題層出不窮，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，使廣大民警長期超負(fù)荷工作，身心非常疲憊。而無論公安機(jī)關(guān)和廣大民警付出多大努力，行風(fēng)評(píng)議卻始終在末幾位徘徊。這不僅使得部分基層公安機(jī)關(guān)無所適從，而且對(duì)堅(jiān)持依法打擊管理，搞好社會(huì)治安的信心開始動(dòng)搖：一面是大力倡導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)法，卻對(duì)嚴(yán)打斗爭樂此不疲；一面是專項(xiàng)斗爭應(yīng)接不暇，卻要求靜下心來抓基礎(chǔ)性防范管理，構(gòu)建長效機(jī)制。于是基層民警對(duì)于工作只能是被動(dòng)應(yīng)付，能干多少算多少的觀念盛行，對(duì)工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、對(duì)隊(duì)伍現(xiàn)狀的原因分析

任何現(xiàn)象的產(chǎn)生，都有其內(nèi)在和外在因素。當(dāng)前公安隊(duì)伍存在的問題，是各種矛盾的綜合反映和集中體現(xiàn)，其原因多種多樣，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

(一)缺乏人本理念，形式主義突出，急功近利思想普遍。

一是缺乏以人為本理念。近年來公安隊(duì)伍的管理實(shí)踐，在強(qiáng)調(diào)對(duì)群眾以人為本的同時(shí)卻忽視了隊(duì)伍內(nèi)部的人性化管理。表現(xiàn)為管理有余而服務(wù)不足，紀(jì)律制度約束有余而人性關(guān)愛不足，從嚴(yán)治警有余而從優(yōu)待警不足，查糾督促有余而疏導(dǎo)溝通不足，等等。尤其是當(dāng)前在大力推進(jìn)隊(duì)伍教育整治活動(dòng)中，出現(xiàn)了一些有違現(xiàn)代科學(xué)管理理念的認(rèn)識(shí)和做法，各種約束性、禁止性規(guī)章制度不斷得到強(qiáng)化，對(duì)民警的關(guān)懷、保護(hù)卻日益弱化，久而久之，導(dǎo)致一些民警逐漸產(chǎn)生逆反心理，縮手縮腳，最終造成執(zhí)法、服務(wù)效率和質(zhì)量的低下。二是形式主義問題突出。近年來公安機(jī)關(guān)開展了一系列學(xué)教活動(dòng)，動(dòng)不動(dòng)提個(gè)新名稱、新口號(hào)，看上去很創(chuàng)新，實(shí)際上換湯不換藥。形式上一般都是全警動(dòng)員、集中學(xué)習(xí)、查擺剖析、撰寫心得等等；內(nèi)容上則不外乎宗旨觀念、思想作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、規(guī)范執(zhí)法、組織紀(jì)律等等。集中教育整頓未嘗不可，但從上到下“一刀切”就顯不妥。“幾個(gè)人生病，讓所有人吃藥”，反而成為基層的負(fù)擔(dān)，基層民警對(duì)這種學(xué)教活動(dòng)普遍缺乏認(rèn)同感，出現(xiàn)“上熱下冷”、查擺千篇一律、心得抄襲成風(fēng)的現(xiàn)象，助長了隊(duì)伍形式主義的惡習(xí)。隊(duì)伍真正存在的問題不但沒有解決，反而隱藏更深，要么不出問題，一出問題就是驚天動(dòng)地。三是急功近利較為普遍。當(dāng)前，較為普遍的現(xiàn)象是，下指標(biāo)、排名次、看數(shù)字的多，解決實(shí)際問題和困難的少；政治思想工作強(qiáng)制灌輸、簡單說教的多，深入民警思想，觸及民警靈魂的少；隊(duì)伍發(fā)生違法違紀(jì)問題，興師問罪的多，如何從根本上有效防范的實(shí)際措施少。對(duì)真正困擾公安工作的經(jīng)費(fèi)不足、警力匱乏、體制不順、執(zhí)法環(huán)境惡化等問題，要么視而不見，要么避重就輕，甚至少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)為早出“政績”，急功近利，而漠視民警疾苦，傷害民警感情，最終導(dǎo)致隊(duì)伍不穩(wěn)，戰(zhàn)斗力下降。

（二）體制尚未理順，制度不夠完善，隊(duì)伍建設(shè)實(shí)效較低。

一是體制不順問題積重難返。這是所有公安工作問題的根源。由于體制問題，造成地方上大量的非警務(wù)工作無法推辭；公安機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上頭重腳輕、警種林立、機(jī)構(gòu)臃腫，導(dǎo)致警力、經(jīng)費(fèi)短缺與浪費(fèi)同在，部門之間、地方之間協(xié)作松散，各自為政；人事管理制度難以規(guī)范，錄用選拔“進(jìn)出口把不住，樓梯口管不了”，等等。很大程度上影響了警令暢通和警務(wù)工作效率，造成整體戰(zhàn)斗力的低下。二是考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。由于公安機(jī)關(guān)的特殊性和公安工作的復(fù)雜性，使得績效考評(píng)的目標(biāo)確定難、量化難、分解到位難的問題始終沒能很好地解決。在目標(biāo)的選取、量化上，不切實(shí)際地制定發(fā)破案指標(biāo)或控制指標(biāo)，在導(dǎo)向上存在“以數(shù)字論英雄”的傾向，一定程度上助長了弄虛作假；在目標(biāo)的分解上，出現(xiàn)了“一個(gè)部門承擔(dān)幾項(xiàng)目標(biāo)，一個(gè)目標(biāo)由幾個(gè)部門承擔(dān)”的現(xiàn)象，各部門之間缺乏統(tǒng)一和協(xié)調(diào)；在考核內(nèi)容上，誤區(qū)很多，如對(duì)執(zhí)法質(zhì)量“四率”的考核，人為提高了批捕率、移送起訴準(zhǔn)確率等標(biāo)準(zhǔn)，有違刑訴法關(guān)于公、檢、法互相監(jiān)督、互相制約的立法精神；在考評(píng)結(jié)果上，由于忽視了考評(píng)對(duì)象環(huán)境差異和職責(zé)任務(wù)上的不可比性，使得考評(píng)結(jié)果難以符合客觀實(shí)際，影響考評(píng)結(jié)果的公平性和可信度，甚至產(chǎn)生負(fù)面作用。正確對(duì)待行風(fēng)評(píng)議值得深思，一方面對(duì)群眾滿意度的測(cè)評(píng)方式、測(cè)評(píng)人素質(zhì)、測(cè)評(píng)可信度要進(jìn)行客觀定位，另一方面公安機(jī)關(guān)作為行政司法機(jī)關(guān)，不能與其他服務(wù)性行政部門相提并論，否則長此以往必定對(duì)我們的隊(duì)伍管理產(chǎn)生不良的誤導(dǎo)作用。三是工作理念搖擺不定。理念上防范為主還是打擊為主的兩種觀點(diǎn)相互交鋒，反映到工作重心、工作部署上忽左忽右。如開展專項(xiàng)斗爭，下達(dá)破案打擊指標(biāo)，是最常見的工作部署。應(yīng)當(dāng)說，這已成為公安機(jī)關(guān)打擊刑事犯罪，駕馭社會(huì)治安的有效手段。但專項(xiàng)斗爭過多過濫，不講規(guī)律和長效，不僅讓基層和民警應(yīng)接不暇，靜不下心來搞基礎(chǔ)工作，而且在無形中產(chǎn)生非專項(xiàng)斗爭不會(huì)開展工作的“運(yùn)動(dòng)”情結(jié)，極不利于正常工作的開展。

（三）職能定位模糊，警力嚴(yán)重不足，影響了公安工作效能。

嚴(yán)峻的治安形勢(shì)要求公安機(jī)關(guān)不斷加大打擊管理力度，而法律并未賦予警察更多的權(quán)力。許多辦案規(guī)程都是沿用過去“從案到人”的模式，而且以執(zhí)法相對(duì)人自覺遵守法律、服從警察處置為前提，對(duì)目前采用的“從人到案”方式，缺乏有力的法律支持。治安管理方面，原強(qiáng)制性、約束性法規(guī)的取消，使管理對(duì)象處于一種“自由釋放”狀態(tài)，認(rèn)為警察管不著而不服管理的現(xiàn)象較為突出；刑事執(zhí)法方面，程序環(huán)節(jié)過多，手續(xù)繁雜，不僅使基層辦案民警增加了不必要的工作量，也束縛了民警手腳。一些不法分子利用法律上的空子，運(yùn)用各種手段逃避打擊，使辦案難度大大增加。在基層警力嚴(yán)重不足的情況下，警察職能定位過于模糊，“有求必應(yīng)”“有難必幫”等義務(wù)和承諾過多過高，警察“包打天下”“包辦一切”，警務(wù)與非警務(wù)工作混淆不清，嚴(yán)重影響正常的執(zhí)法辦案和打擊犯罪，同時(shí)片面地強(qiáng)調(diào)整頓隊(duì)伍、整肅警紀(jì)，使警察權(quán)力和義務(wù)處于不對(duì)等的狀態(tài)，從而產(chǎn)生程序違法、執(zhí)法主體不符、基層基礎(chǔ)工作癱瘓的問題。在某些具體執(zhí)法問題的處理上，又往往矯枉過正，因噎廢食。如繼續(xù)盤問手段是法律賦予公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的一種重要手段，但因個(gè)別地方候問室出問題，一律封殺或規(guī)定過嚴(yán)，讓基層無所適從。

（四）執(zhí)法保障不足，群眾法制淡薄，導(dǎo)致執(zhí)法環(huán)境惡化

客觀上，一是各種利益沖突增多，社會(huì)消極因素層出不窮，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的任務(wù)日益繁重。同時(shí)，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，公民法制意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)公安機(jī)關(guān)“執(zhí)法為民”寄予更大的期望。二者在特定的條件下會(huì)形成一對(duì)矛盾，當(dāng)矛盾激化，就使民警處于兩難境地。二是缺乏保障民警正當(dāng)權(quán)益的法律規(guī)范。盡管《人民警察法》等法律法規(guī)對(duì)保護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益作了一些規(guī)定，但比較籠統(tǒng)，難以采取有效手段制止不法侵害。如妨害公務(wù)罪，在司法實(shí)踐中對(duì)暴力抗法往往以有否“造成嚴(yán)重后果”來判斷罪與非罪，導(dǎo)致大量暴力抗法作為一般違法對(duì)待，對(duì)侵害者處罰偏輕，執(zhí)法者得不到必要的保護(hù)。同時(shí)，《人民警察使用警械和武器條例》《公安機(jī)關(guān)公用槍管理使用規(guī)定》等法律法規(guī)，對(duì)民警使用槍支等武器只作了概括規(guī)定，具體問題上不具有操作性，大多數(shù)地方“刀槍入庫”，使民警面對(duì)暴力抗法束手無策，導(dǎo)致不必要的傷亡。三是執(zhí)法對(duì)象素質(zhì)不高。部分群眾法制觀念淡薄，為逃避處罰而采取抗拒執(zhí)法，侵害民警權(quán)益；有些群眾把“公正執(zhí)法”曲解為只要對(duì)自己不利就是不公正，或出于報(bào)復(fù)而惡意投訴，故意損壞警察形象。四是輿論導(dǎo)向偏頗。近年來，某些新聞媒體對(duì)公安新聞報(bào)道缺乏負(fù)責(zé)的態(tài)度，一定程度上“丑化”了公安機(jī)關(guān)形象，對(duì)公安執(zhí)法帶來負(fù)面效應(yīng)。主觀上，一是執(zhí)法水平有待得高。少數(shù)民警法制意識(shí)不強(qiáng)，特權(quán)思想嚴(yán)重，執(zhí)法水平不高，工作方法簡單，甚至執(zhí)法違法，因此，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突在所難免。二是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安的嚴(yán)峻性和執(zhí)法環(huán)境的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)一線民警的安全問題重視不夠，缺乏對(duì)策研究，疏忽民警自我防護(hù)教育。特別是在武器使用上，但求無過，管得過死過嚴(yán)。三是教育訓(xùn)練滯后。當(dāng)前各種培訓(xùn)存在重理論輕實(shí)戰(zhàn)的傾向，一些訓(xùn)練也往往缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，加上所用教材跟不上形勢(shì)，使民警認(rèn)為參加培訓(xùn)就是浪費(fèi)時(shí)間。同時(shí)工訓(xùn)矛盾的突出，民警的訓(xùn)練時(shí)間確實(shí)難以保證，造成民警素質(zhì)不高，戰(zhàn)斗力下降。四是裝備設(shè)施落后。由于受經(jīng)費(fèi)緊張、經(jīng)費(fèi)使用不合理等問題制約，基層一線的警用裝備普遍落后，特別是防護(hù)設(shè)施配備率低，增加了民警執(zhí)法危險(xiǎn)性。

三、加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》以及第二十次全國、全省公安會(huì)議，指明了新時(shí)期公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的方向，為進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)提供了有利時(shí)機(jī)。我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，樹立改革創(chuàng)新意識(shí)，在繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷研究探索公安隊(duì)伍建設(shè)新的思路和方法。

（一）堅(jiān)持人本思想，切實(shí)更新公安隊(duì)伍建設(shè)理念。

人是管理中的首要因素，以人為本作為先進(jìn)的管理理念，已被現(xiàn)代企業(yè)和政府部門廣泛采用，其核心內(nèi)容是，實(shí)現(xiàn)人的正當(dāng)、合理需求和欲望，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，提高人的滿意度，把尊重并追求個(gè)性化發(fā)展作為管理活動(dòng)的長期目標(biāo)。人性化管理理念，不僅符合現(xiàn)代管理科學(xué)的要求，也是切合隊(duì)伍現(xiàn)狀解決問題的一劑良藥。公安機(jī)關(guān)要按照“立警為公、執(zhí)法為民”的根本要求，最大限度地提升公安工作的群眾滿意度，首先必須牢固樹立以人為本的隊(duì)伍建設(shè)理念，把實(shí)現(xiàn)民警對(duì)自身的滿意作為重要前提，想民警所想，急民警所急，做民警所需，做到尊重人、理解人、關(guān)心人、服務(wù)人和發(fā)展人。同時(shí)，要正確處理人性化管理隊(duì)伍與一直強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持的“政治建警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警”的關(guān)系，寓人性化管理于“政治建警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警”之中?！罢谓ň?，不能采取強(qiáng)制性思想灌輸或停留于簡單的說教，必須從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)民警思想政治工作的針對(duì)性、靈活性和實(shí)效性，真正觸及民警靈魂；“從嚴(yán)治警”，在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律的同時(shí)，通過實(shí)施人性化管理充分調(diào)動(dòng)民警的工作積極性和主觀能動(dòng)性，最大限度地挖掘民警潛能，保證公安執(zhí)法和服務(wù)工作高質(zhì)量地順利完成；“從優(yōu)待警”，是人性化管理的具體體現(xiàn)，通過從優(yōu)待警各項(xiàng)措施的落實(shí)，切實(shí)在政治上、工作上和生活上關(guān)愛民警，減除民警的后顧之憂，增強(qiáng)民警的歸屬感、認(rèn)同感和自豪感。

（二）堅(jiān)持教育先導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。

公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，要擔(dān)負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任，必須堅(jiān)持教育先導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。作為基層領(lǐng)導(dǎo)，更要著眼公安隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際和隊(duì)伍思想狀況，用科學(xué)的、積極的、健康的思想去主導(dǎo)公安隊(duì)伍，激發(fā)廣大民警獻(xiàn)身公安事業(yè)的熱情。一是開展經(jīng)常性思想政治教育。經(jīng)常性思想政治工作最根本的是要加強(qiáng)理想信念教育，不斷用科學(xué)理論武裝民警，引導(dǎo)民警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待集體和自身利益，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕；要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，教育民警牢固樹立宗旨觀念，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)意識(shí)，不斷增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感；要加強(qiáng)執(zhí)法為民教育，教育民警端正執(zhí)法思想，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕發(fā)生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為；要加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)教育，教育民警自覺服從管理，嚴(yán)守紀(jì)律、摒棄特權(quán)、確保政令、警令暢通。二是落實(shí)思想政治工作責(zé)任制。切實(shí)把思想政治工作擺上重要議事日程，與公安業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，貫穿于各項(xiàng)公安工作全過程。各級(jí)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為抓思想政治工作的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，用更多的時(shí)間和精力抓思想政治工作。政工、紀(jì)檢、工青婦要各司其職，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，形成抓思想政治工作的合力。同時(shí)，加強(qiáng)公安基層黨組織建設(shè)，抓好基層民警的思想教育，實(shí)行抓黨建、帶班子，抓黨員、帶隊(duì)伍。三是增強(qiáng)思想政治工作針對(duì)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要善于了解和掌握民警的思想、工作和生活狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，有針對(duì)性開展思想政治工作。要加強(qiáng)與民警的溝通，了解民警的意見和需求，體察民警的心理和情緒，掌握基層的真實(shí)情況，穩(wěn)定隊(duì)伍思想情緒。要關(guān)愛民警，體諒民警的實(shí)際困難，理解民警的思想困惑，帶著感情做思想政治工作。要建立隊(duì)伍定期分析制度，找準(zhǔn)隊(duì)伍中存在的突出問題，研究對(duì)策，“對(duì)癥下藥”。要建立談心談話制度，聯(lián)系民警的思想和工作實(shí)際，及時(shí)掌握民警的思想脈博。要建立與民警家屬互通信息制度，定期開展家訪，切實(shí)掌握民警的“社交圈”“生活圈”，防患于未然。

（三）堅(jiān)持重在訓(xùn)練，著力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“說得過、追得上、打得贏”這個(gè)歷史性課題，按照“面向?qū)崙?zhàn)、講究實(shí)用、追求實(shí)效”的原則，本著“干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，切實(shí)增強(qiáng)訓(xùn)練內(nèi)容的針對(duì)性，不斷提高民警的政治、業(yè)務(wù)和體能素質(zhì)。一要抓住訓(xùn)練的重要內(nèi)容。訓(xùn)練工作一定要緊緊圍繞政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)的提高，把重點(diǎn)放在抓好基本知識(shí)、基本體能、基本技能戰(zhàn)術(shù)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練上，有針對(duì)性地開展訓(xùn)練。在基本知識(shí)學(xué)習(xí)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大精神等基本政治理論，以及刑法、刑事訴訟法、人民警察法、治安管理處罰條例等基本法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力從理論上武裝廣大民警，打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)。在基本體能訓(xùn)練方面，要根據(jù)不同崗位和年齡層次的實(shí)際需要，有側(cè)重地訓(xùn)練，促使廣大民警加強(qiáng)體育鍛煉、增強(qiáng)體能素質(zhì)。在基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練方面，要重點(diǎn)進(jìn)行警械使用、徒手攻防、控制與搜身帶離、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等單兵技能訓(xùn)練，以及犯罪嫌疑人盤查、可疑車輛查控等戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，增強(qiáng)民警單兵和綜合作戰(zhàn)能力。二要突出訓(xùn)練的重點(diǎn)對(duì)象。堅(jiān)持重抓基層的原則，以“加強(qiáng)基層、壯大基層、提高基層”為著力點(diǎn)，把基層和一線實(shí)戰(zhàn)單位作為重點(diǎn)，加大教育訓(xùn)練的傾斜力度，使基層公安機(jī)關(guān)和廣大基層民警形成苦練本領(lǐng)、爭當(dāng)行家里手的意識(shí)，努力掌握必備的法律、業(yè)務(wù)知識(shí)，強(qiáng)化依法執(zhí)行警務(wù)觀念，嚴(yán)格遵守警務(wù)工作程序，掌握必要的技能戰(zhàn)術(shù)，增強(qiáng)克敵制勝本領(lǐng)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。三要體現(xiàn)訓(xùn)練的實(shí)戰(zhàn)效果。要增強(qiáng)訓(xùn)練內(nèi)容的針對(duì)性，根據(jù)不同警種的崗位特點(diǎn)，突出相應(yīng)的訓(xùn)練內(nèi)容，貼近實(shí)戰(zhàn)，改變“抽象理論多，業(yè)務(wù)技巧少；照本宣讀多，結(jié)合實(shí)際少；紙上談兵多，實(shí)戰(zhàn)演練少”的現(xiàn)狀。要根據(jù)不同層面有側(cè)重地開展訓(xùn)練。領(lǐng)導(dǎo)干部突出指揮決策、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)，一般民警突出崗位技能、基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)和群眾工作能力的培養(yǎng)。要正確處理工訓(xùn)關(guān)系，把實(shí)戰(zhàn)中遇到的問題納入訓(xùn)練內(nèi)容，保證訓(xùn)練更加貼近實(shí)戰(zhàn)，真正做到以戰(zhàn)促練，以練促戰(zhàn)。

（四）堅(jiān)持科學(xué)建制，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍管理長效建設(shè)。

加強(qiáng)隊(duì)伍長效建設(shè)，關(guān)鍵要抓好以下幾個(gè)機(jī)制。一要抓好警力配置機(jī)制。警力資源是推動(dòng)公安工作發(fā)展進(jìn)步的第一動(dòng)力。警力資源的科學(xué)配置，是提高隊(duì)伍管理水平和戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要運(yùn)用人力資源管理理論，積極探索科學(xué)合理的警力配置機(jī)制，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，科學(xué)調(diào)配警力，精簡機(jī)關(guān)，警力下沉，充實(shí)基層，下決心解決機(jī)關(guān)與基層警力倒掛以及機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下等問題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)和幫助，科學(xué)安排警務(wù)活動(dòng)，確保警力得到合理休整，不搞消耗戰(zhàn)，最大限度地發(fā)揮公安隊(duì)伍的潛能。二要建立合理的人事機(jī)制。公安事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是公安隊(duì)伍，而隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在于深化公安人事制度改革，建立完善能進(jìn)能出、能上能下、富有活力的選人用人機(jī)制，解決“干多干少、干好干壞、干與不干一個(gè)樣”的問題。要堅(jiān)持公平、公開、公正原則，推行公開選拔、競爭上崗、定期輪崗、雙向選擇等一系列選拔、培養(yǎng)、使用干部制度，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍；充分運(yùn)用低分培訓(xùn)、待崗試崗、清調(diào)辭退等手段，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)驅(qū)力；推行“凡進(jìn)必考”，完善新警錄用統(tǒng)一考錄制度，規(guī)范非公安民警轉(zhuǎn)調(diào)任公安民警工作，嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)”。三要完善績效考評(píng)機(jī)制。重點(diǎn)圍繞“考什么”“怎么考”“考完后怎么辦”等三個(gè)環(huán)節(jié)，普遍建立對(duì)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的綜合考評(píng)和對(duì)民警的量化考核制度，科學(xué)合理地制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，堅(jiān)持定量分析與定性分析相結(jié)合，提高考評(píng)工作的客觀性、科學(xué)性和時(shí)效性。在考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用上，務(wù)必做到公開公正，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，把考評(píng)結(jié)果與民警的立功授獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與公安機(jī)關(guān)用人機(jī)制緊密結(jié)合，努力營造一個(gè)公開、平等、競爭的工作環(huán)境。四要健全監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持立足防范、關(guān)口前移，切實(shí)加強(qiáng)事前防范、事中監(jiān)督和事后處理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的經(jīng)?；?、制度化，努力減少和消除腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步整合內(nèi)部監(jiān)督資源，自覺接受社會(huì)各界和廣大群眾的監(jiān)督，促使內(nèi)外監(jiān)督協(xié)調(diào)運(yùn)行，做到改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督質(zhì)量，突出監(jiān)督重點(diǎn)，努力形成一個(gè)覆蓋面廣、渠道暢通的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，逐步建立科學(xué)規(guī)范、運(yùn)作高效的監(jiān)督制約機(jī)制。同時(shí)，大力解決隊(duì)伍中存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決清除害群之馬，確保公安隊(duì)伍純潔。

（五）堅(jiān)持保障前傾，努力改善民警工作、生活環(huán)境。

各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)民警，落實(shí)警務(wù)保障，努力解決民警的后顧之憂。一要加強(qiáng)執(zhí)法保障。改善外部執(zhí)法環(huán)境，注重宣傳嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)，客觀反映民警工作的危險(xiǎn)和艱巨，增進(jìn)人民群眾的理解，爭取黨委政府的支持，盡量減少非警務(wù)活動(dòng)，避免與群眾的直接沖突。創(chuàng)造良好法律環(huán)境，爭取將襲警行為列為特定的法律條款，進(jìn)一步完善槍支配備和使用規(guī)范，給民警執(zhí)法以保障，維護(hù)民警人身安全和執(zhí)法權(quán)威。加強(qiáng)警察維權(quán)組織建設(shè)，嚴(yán)厲查處惡意投訴、誣陷誣告民警等行為，為民警正名，切實(shí)維護(hù)民警合法權(quán)益，增強(qiáng)民警執(zhí)法辦案底氣。

二要加大后勤保障。按照全國“二十公”提出的“高于地方，略低于軍隊(duì)”的原則，逐步提高基層一線民警的福利待遇，運(yùn)用多種類型的獎(jiǎng)酬體現(xiàn)民警的實(shí)際付出和勞動(dòng)，讓民警感受到苦有所值。要建立民警因公犧牲撫恤制度和因公傷亡保險(xiǎn)制度，切實(shí)做好因公傷亡民警的優(yōu)撫工作。同時(shí)，積極研究和改善警用裝備，按照輕重緩急的原則解決必需裝備，增強(qiáng)處置社會(huì)治安問題的能力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)非殺傷性武器及防護(hù)性裝備的配備，增強(qiáng)民警自身防衛(wèi)能力，盡可能減少傷亡。

三要落實(shí)優(yōu)待措施。在政治上關(guān)心民警，為民警提供良好的發(fā)展機(jī)遇，使優(yōu)秀人才脫穎而出；在工作上愛護(hù)民警，改善辦公條件，減輕民警負(fù)擔(dān)，為民警創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境；在生活上體恤民警，嚴(yán)格落實(shí)休假制度，通過分批輪流休假，使民警的身心得到休整。同時(shí)，積極開展各種文娛活動(dòng)，引導(dǎo)民警樹立健康有益的娛樂趣向。開展民警家政服務(wù)，力所能及地幫助民警解決家庭困難。建立緊急救治因公負(fù)傷民警“綠色通道”，確保民警負(fù)傷后得到及時(shí)救治。

四要開展身心保健。關(guān)注民警的心理健康，積極向民警提供心理服務(wù)，通過開設(shè)心理熱線、心理咨詢講座、心理咨詢網(wǎng)站和心理服務(wù)中心等多種形式，努力緩解民警的不良情緒，使民警始終保持積極的精神狀態(tài)和良好的精神面貌。同時(shí)，健全民警的醫(yī)療檔案，及時(shí)掌握民警的健康狀況，保證患病民警得到及時(shí)醫(yī)治，減少和避免人力資源損失。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：對(duì)當(dāng)前黨支部組織生活現(xiàn)狀的一些思考

對(duì)當(dāng)前黨支部組織生活現(xiàn)狀的一些思考

落實(shí)基層黨組織七項(xiàng)組織生活制度，是基層黨支部一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的組織工作，對(duì)于強(qiáng)化基層黨組織功能，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)向深度和廣度發(fā)展，提高部隊(duì)履行使命和執(zhí)行任務(wù)能力，具有十分重要的意義。就當(dāng)前工作實(shí)際，淺談基層黨組織落實(shí)組織生活制度存在的問題及對(duì)策。

一、基層黨支部組織生活存在的問題分析

（一）在組織生活的主體建設(shè)上來講：

一是思想認(rèn)識(shí)不高。普遍存在著黨務(wù)工作談起來重要、抓起來次要、忙起來不要的情況。支部成員對(duì)黨支部著重議哪些事、抓哪工作，思路不是很清楚，過于依賴支部書記個(gè)人能力素質(zhì)，在議事議政中過于“講政治”，“老好人”思想嚴(yán)重，組織生活中思路不清、路子不明，意見沒有針對(duì)性，習(xí)慣于等上級(jí)黨委安排部署，弱化了黨支部集體抓大事、議大事的能力。

二是參與意識(shí)不高。部分黨員同志沒有真正認(rèn)識(shí)到開展組織生活的重要意義，對(duì)開展組織生活興趣不高，在思想就存在著“應(yīng)付”心理，黨員權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識(shí)到自己在黨組織的地位和作用，總感到是“要”我過組織生活，而不是我要過組織生活，把參加組織生活當(dāng)成一種額外負(fù)擔(dān)被動(dòng)應(yīng)對(duì)。

三是綜合素質(zhì)不高。平時(shí)不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，忙于工作多，精力透支多。同時(shí)，支部成員大多任職時(shí)間較短，缺少工作

經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨務(wù)工作掌握不深，實(shí)際能力水平與工作要求差距較大?！百Y深”的老委員、老黨員較少，“傳幫帶”作用不明顯，缺乏一套抓支部規(guī)范化建設(shè)的有效經(jīng)驗(yàn)，沒有發(fā)揮“抓典型、樹標(biāo)桿”的示范作用。

（二）在組織生活的組織部署上來講：

一是安排缺乏計(jì)劃。部隊(duì)其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作分散大部分精力，往往會(huì)與組織生活產(chǎn)生沖突，統(tǒng)一的組織生活時(shí)間往往難以協(xié)調(diào)。七項(xiàng)組織生活制度沒有明確的活動(dòng)計(jì)劃，到了時(shí)間，想安排什么活動(dòng)就安排什么活動(dòng)，工作忙了，不安排組織生活或者有安排也很難得到具體落實(shí)。對(duì)一些重大問題的決策以所務(wù)會(huì)、交班會(huì)討論決定，沒有明確每個(gè)階段活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容和形式，導(dǎo)致組織生活不系統(tǒng)、不規(guī)范。

二是方式缺乏創(chuàng)新。組織生活單一化，就事論事多，思想交鋒少；民主生活會(huì)講成績多講問題少，不能很好地開展批評(píng)與自我批評(píng)；教育模式單一化，黨員教育沒有根據(jù)不同黨員的年齡、文化、工作崗位特點(diǎn)因人施教，搞“大講堂”；教育手段單一化，缺乏現(xiàn)代化科技手段，學(xué)習(xí)內(nèi)容與政治教育差不多，時(shí)間慢，信息量小，內(nèi)容重復(fù)交叉，降低了學(xué)習(xí)的新鮮感。

三是活動(dòng)缺乏針對(duì)。沒有用心去謀劃好每一次難得的組織生活，內(nèi)容缺乏針對(duì)性和吸引力。與黨員思想、工作、生活的問題實(shí)際相去甚遠(yuǎn)，即便是“就事論事”的議題也泛泛而談。而且有的支部組織生活擺脫不了“家長制”的影子，缺乏黨內(nèi)民主，不符合當(dāng)前官兵的思想實(shí)際。

（三）在組織生活的落實(shí)成效上來講：

一是組織生活存在形式。部分單位黨內(nèi)組織生活只滿足于時(shí)間、次數(shù)要求，形式主義現(xiàn)象突出。批評(píng)與自我批評(píng)的民主傳統(tǒng)只是在形式上繼承，并沒有從實(shí)質(zhì)上突破。民主生活會(huì)上民主氣氛不夠濃厚，思想放不開，做不到暢所欲言，等待觀望的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋，批評(píng)同級(jí)怕傷和氣，批評(píng)下級(jí)怕影響支持率。

二是民主集中落實(shí)不力。由于一些正副書記缺乏做黨支部工作的基本功，加之平時(shí)工作碰頭、相互談心較少，沒有形成良好的民主氛圍，從而導(dǎo)致“議事”不規(guī)范，決策不民主，部隊(duì)建設(shè)質(zhì)量不高。一些黨組織缺乏黨員是黨的主體的意識(shí)，在組織生活中一味強(qiáng)調(diào)義務(wù)的多，體現(xiàn)黨員權(quán)利的少，久而久之，黨員的權(quán)利意識(shí)在不知不覺被弱化。

三是監(jiān)督檢查作用不強(qiáng)?；鶎狱h組織管理監(jiān)督制度不健全，監(jiān)管措施不夠有力，民主監(jiān)督氛圍不濃，對(duì)黨員教育、管理、監(jiān)督不到位，失之于寬、失之于軟。對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)、精神狀態(tài)、日常工作生活行為了解掌握不及時(shí)、不準(zhǔn)確。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不能充分發(fā)揮表率作用，也不同程度地影響了黨組織生活的質(zhì)量。

二、對(duì)基層黨支部落實(shí)組織生活幾點(diǎn)建議

一是在思想上要注重抓認(rèn)識(shí)。過好黨內(nèi)組織生活，是我黨的性質(zhì)及其執(zhí)政地位所決定的，是黨要管黨，從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要手段。支

部班子在思想上要重視，在工作上要部署，在落實(shí)上要嚴(yán)密，有計(jì)劃地組織好黨員的政治生活，開展通過讀書活動(dòng)、知識(shí)競賽、評(píng)選表彰、星級(jí)黨員、黨員先鋒崗、黨員承諾、結(jié)對(duì)幫扶等方式，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)和參與組織生活的積極性和主動(dòng)性，形成廣泛參與的濃厚氛圍。

二是支部要注重抓集體領(lǐng)導(dǎo)。通過組織帶領(lǐng)“一班人”擰成一股繩，精誠合作，共同來抓，就沒有落實(shí)不好的組織生活制度。支部書記要切實(shí)尊重支委的民主權(quán)力，善納群言，鼓勵(lì)、啟發(fā)支委成員積極參與抓好組織生活制度的落實(shí)。支部委員要自覺以部隊(duì)建設(shè)和班子團(tuán)結(jié)為重，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉、履行黨員義務(wù)為念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、和參與意識(shí)，積極發(fā)表自己意見和建議，做到 “廣泛參與”。

三是領(lǐng)導(dǎo)干部要注重抓表率。俗話說“火車跑的快全靠車頭帶”，實(shí)踐表明凡是支部書記表率作用好的，七項(xiàng)組織生活制度落實(shí)的就好。因此，支部書記要發(fā)揮好表率作用，處處先嚴(yán)己，做到立行重于立言，身教重于言教，就能在落實(shí)過程中善于發(fā)現(xiàn)和大膽糾正不嚴(yán)格、不規(guī)范等問題，靠自身的人格力量和能力素質(zhì)把組織制度落實(shí)到實(shí)處。

四是黨建工作要注重抓監(jiān)督。基層黨支部要堅(jiān)持走群眾路線，支部委員要經(jīng)常深入官兵中間，與官兵“同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同執(zhí)勤、同訓(xùn)練”，聽取他們對(duì)黨員隊(duì)伍、支部建設(shè)的意見和建議，要公開有關(guān)政策和制度，采取民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議等方法，把檢驗(yàn)黨支部落實(shí)組織生活制度成效的評(píng)判權(quán)交給群眾，增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五是班子成員要注重抓素質(zhì)。雖然目前基層干部日漸年輕化、知識(shí)化，高學(xué)歷的年輕干部進(jìn)入基層班子，在一定程度上激活了基層組織的活力，但是普遍存在對(duì)黨的理論缺乏系統(tǒng)了解，對(duì)自己肩負(fù)的責(zé)任缺乏清醒認(rèn)識(shí)。首要的還是要加強(qiáng)黨建知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，強(qiáng)化光榮傳統(tǒng)繼承，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要讓廣大官兵對(duì)組織生活流程進(jìn)行全面掌握，把日常工作中遇到的矛盾問題作為能力提升的臺(tái)階。

六是組織落實(shí)要注重抓經(jīng)常。七項(xiàng)組織生活制度涵蓋了黨支部組織生活的全部內(nèi)容，是黨支部的一項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，絕非一朝一夕模擬演練就有立竿見影的效果。這就要求黨支部要把抓組織生活制度的落實(shí)當(dāng)日子來過，當(dāng)基本功來練，真正做到“拳不離手、曲不離口”。以堅(jiān)持黨日制度為重點(diǎn)，把黨課、民主生活、思想?yún)R報(bào)、黨員評(píng)議等作為主要內(nèi)容，嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度、點(diǎn)名登記制度、重點(diǎn)發(fā)言人制度、互稱同志等相關(guān)規(guī)定。

七是活動(dòng)內(nèi)容要注重抓針對(duì)。突出服務(wù)發(fā)展、服務(wù)中心工作的主題，在內(nèi)容上盡可能與本單位實(shí)際相適應(yīng)，與當(dāng)前工作重點(diǎn)相銜接，與廣大黨員的思想現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)。把上級(jí)的指示要求、部署的具體任務(wù)、當(dāng)前黨員的思想狀況和黨支部建設(shè)的情況、值得注意的苗頭和潛在的問題等，都列入支部議事日程、列入到組織生活的內(nèi)容之中來討論和研究，增強(qiáng)組織生活解決實(shí)際問題的針對(duì)性。

八是形式途徑要注重抓創(chuàng)新。進(jìn)一步開放組織生活的參與對(duì)象和形式，在對(duì)象上，由單純地面向本支部黨員開放到面向社會(huì)，以黨員為主體歡迎群眾參加黨組織的生活。在形式上，除讀書看報(bào)、學(xué)文件、看錄像外，還可以采取專題研討、外出參觀、社會(huì)實(shí)踐等形式，拓展教育空間，提高官兵興趣。在組織上，可以實(shí)現(xiàn)角色互換，采取黨員輪流上的方式，使黨員全員參與、全程參與，從角色轉(zhuǎn)換中喚起黨員的參與意識(shí)。目的就是要變組織生活傳統(tǒng)灌輸式、說教式為融思想交流、情感溝通為一體的互動(dòng)式，通過全員全程的參與來消除形式主義的怪圈，切實(shí)增強(qiáng)組織生活的吸引力。

第四篇：對(duì)當(dāng)前初中語文閱讀教學(xué)現(xiàn)狀的一些思考

對(duì)當(dāng)前初中語文閱讀教學(xué)現(xiàn)狀的一些思考

【摘要】當(dāng)今，語文閱讀教學(xué)有些令人不安的狀況出現(xiàn)，筆者為此做了一些思考，借以拋磚引玉。正確處理好閱讀教學(xué)過程中教師講和學(xué)生學(xué)的關(guān)系，避免用大量閱讀訓(xùn)練題代替學(xué)生閱讀體驗(yàn)過程。

【關(guān)鍵詞】閱讀教學(xué)；現(xiàn)狀；思考

【中圖分類號(hào)】G632 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

閱讀教學(xué)歷來被認(rèn)為是語文教學(xué)的重中之重，也是學(xué)生最薄弱環(huán)節(jié)。雖然新課程改革不斷深入，但是初中語文閱讀教學(xué)現(xiàn)狀卻差強(qiáng)人意，筆者對(duì)此進(jìn)行了一些思考，拋磚引玉，希望同仁能夠見仁見智。

一、對(duì)閱讀教學(xué)計(jì)劃性和層次性的思考

任何認(rèn)知都有一個(gè)螺旋上升的過程，語文閱讀能力的培養(yǎng)也不例外。每個(gè)教學(xué)階段都應(yīng)該有相應(yīng)的知識(shí)和能力要求。換句話說，語文閱讀教學(xué)要有一定的計(jì)劃性和層次性，語文知識(shí)和能力要具有一定的銜接并體現(xiàn)一定的梯度。事實(shí)上，很多語文教師在閱讀教學(xué)中沒有行之有效的教學(xué)計(jì)劃，沒有完整的教學(xué)計(jì)劃注定是低效的教學(xué)，限制了學(xué)生閱讀水平的提高。教師應(yīng)針對(duì)不同階段的學(xué)生，制定不同的閱讀教學(xué)計(jì)劃。不同年級(jí)階段達(dá)到不同的閱讀水平；同一年級(jí)，不同閱讀水平的初中生也要達(dá)到與自身相應(yīng)的閱讀水平。所有這些，教師都必須要有一個(gè)詳細(xì)的閱讀教學(xué)計(jì)劃，這樣使閱讀教學(xué)層層深入，環(huán)環(huán)相扣。

要達(dá)到這種目的，教師要靈活處理教材，對(duì)教材的處理要以“利用教材教，而不是教教材”的原則。目前教材基本以主題組合的方式來編排，這種“主題組合”帶有一定的傾向，每單元前面都有醒目名稱，卻忽視了教師和學(xué)生在進(jìn)入文本時(shí)的巨大差異性。同一主題在同一單元出現(xiàn)多種文體，知識(shí)體系雜亂零碎；單元間缺乏明顯的內(nèi)在邏輯，前后單元間縱向邏輯不清，各單元的能力訓(xùn)練序列也存在問題。這些因素造成了教學(xué)目標(biāo)泛化，教師無法三年一貫制的整體把握語文閱讀教學(xué)，學(xué)生學(xué)習(xí)也無章可循，直接影響語文閱讀教學(xué)效果。從這個(gè)角度看，靈活處理教材對(duì)語文教師把握閱讀教學(xué)的計(jì)劃性和層次性提出了很高的要求。

二、對(duì)誦讀在閱讀教學(xué)中的運(yùn)用的思考

魯迅在《從百草園到三味書屋》中描寫了人聲鼎沸的讀書場景，但這種誦讀的教學(xué)方法在當(dāng)今語文教學(xué)中不同程度上被忽視了?，F(xiàn)在中小學(xué)對(duì)朗讀環(huán)節(jié)普遍不重視，師生朗讀意識(shí)淡薄。一般都是讓大家齊讀一遍，課堂上大部分時(shí)間用來分析文章，課堂氣氛顯得沉悶而無生氣。即使偶有熱熱鬧鬧的場景，也是已被新課程理念下合作、探究所代替。這種“重分析、輕吟悟”的狀況，愈演愈烈，閱讀教學(xué)變成了醫(yī)生在做解剖。

其實(shí)，誦讀是傳統(tǒng)的閱讀教學(xué)法，也是成功的教法之一。語文是門人文性很強(qiáng)的學(xué)科，文中蘊(yùn)含的情感和人生哲理只有通過反復(fù)的誦讀才能感知，才能深刻地捕捉到，才能受到高尚情操與趣味的熏陶，達(dá)到潛移默化的目的。初中語文背誦內(nèi)容比較多，不是一朝一夕就能掌握的，教師要提倡反復(fù)朗讀，自然成誦，為寫作積累素材。對(duì)文本的解讀，也需要以誦讀為基礎(chǔ)，才能引導(dǎo)學(xué)生深入理解課文。

誦讀的形式多樣，教師對(duì)誦讀的指導(dǎo)和訓(xùn)練要有層次，最重要的是要充分地悟讀。悟讀就是在教師的引導(dǎo)下，學(xué)生邊讀邊悟、邊悟邊讀、讀讀悟悟，學(xué)生通過自己的品讀感悟來達(dá)到對(duì)課文內(nèi)容的理解。這樣，課堂上既洋溢著學(xué)生瑯瑯的讀書聲，又涌動(dòng)著學(xué)生揣摩品味的思維潛流。

三、多媒體對(duì)閱讀教學(xué)負(fù)面影響的思考

多媒體擁有自身的優(yōu)勢(shì)，可以廣泛搜集各種信息，進(jìn)行有效整合，直觀而形象地呈現(xiàn)給學(xué)生，甚至可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程的交互，從而充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的視覺、聽覺和思維，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

但事物總是具有雙面性的，多媒體也不例外。有些教師以多媒體的展示來代替對(duì)文本的解讀，這種以媒體的欣賞掩蓋文本語言品味的做法，以屏幕畫面代替語言文字創(chuàng)設(shè)的意境，造成了語文味的缺失。多媒體課件通常是預(yù)先制作好的，但課堂教學(xué)的過程是一個(gè)師生、生生互動(dòng)的過程，也是一個(gè)不斷生成的過程，總會(huì)出現(xiàn)意想不到的情況，勢(shì)必給教師帶來一定的被動(dòng)，師生情感交流被冰冷的人機(jī)對(duì)話所取代。所以，教師要把多媒體作為一種教學(xué)手段，有選擇性地恰當(dāng)運(yùn)用。

四、對(duì)閱讀教學(xué)中出現(xiàn)偏頗的思考

在新課程的推動(dòng)下，語文教學(xué)有了很大改進(jìn)，開始重視到對(duì)學(xué)生語文素質(zhì)的培養(yǎng)，強(qiáng)化學(xué)生在閱讀學(xué)習(xí)過程中的主體地位，但也出現(xiàn)了一些偏頗，值得教師注意和思考。

首先，避免追求形式，而忽視了閱讀教學(xué)的核心內(nèi)容。有些老師過分重視課堂的形式，追求標(biāo)新立異，卻忽略了閱讀教學(xué)的工具性和人文性，比如以小組討論代閱讀，華而不實(shí)。真正有價(jià)值的小組討論要依據(jù)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)和學(xué)習(xí)差異，緊扣課堂教學(xué)目標(biāo)，講究討論的價(jià)值，反對(duì)難易失度、大小失當(dāng)?shù)臐M堂飛式的討論。討論并不在多，而在于精巧深。

其次，正確處理好閱讀教學(xué)過程中教師講和學(xué)生學(xué)的關(guān)系。新課程改革的重點(diǎn)是“以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為核心”，因此，教師應(yīng)以學(xué)生的發(fā)展作為教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要避免兩個(gè)傾向：一是師講生聽，以講代讀；二是生講師聽，華而不實(shí)。前者學(xué)生扮演了接收器的角色，缺乏學(xué)習(xí)的感悟、探究和發(fā)現(xiàn)。后者導(dǎo)致缺乏閱讀教學(xué)的實(shí)效。為解決這兩種傾向，教師和學(xué)生之間應(yīng)當(dāng)是雙向活動(dòng)，是兩者共同參與、協(xié)調(diào)完成溝通交流的信息傳遞過程。

最后，避免用大量閱讀訓(xùn)練題代替學(xué)生閱讀體驗(yàn)過程。閱讀訓(xùn)練本來是對(duì)學(xué)生閱讀能力的診斷和測(cè)試的手段，但教師往往本末倒置，舍棄了學(xué)生的廣泛閱讀與積累感悟，通過大量做題來訓(xùn)練學(xué)生的閱讀能力。這是違背培養(yǎng)學(xué)生閱讀能力乃至全面的語文素養(yǎng)的，重創(chuàng)了學(xué)生學(xué)習(xí)語文的主動(dòng)性和積極性。

總之，在新課程教學(xué)理念的引導(dǎo)下，初中語文閱讀教學(xué)有許多需要我們教師共同思考的地方，只有深入研究，語文閱讀教學(xué)才能不斷地開拓與發(fā)揚(yáng)光大。

（編輯：陳岑）

第五篇：論文-對(duì)酒后駕駛當(dāng)前現(xiàn)狀思考（范文）

目 錄

摘要????????????????????????????? 第1頁 關(guān)鍵詞???????????????????????????? 第1頁

一、酒后駕駛成因與現(xiàn)狀??????????????????????第1頁

（一）過高地相信自己的駕駛技術(shù)?????????????????? 第1頁

（二）經(jīng)不起酒桌上朋友、上司的再三勸酒????????????? 第2頁

（三）喝一點(diǎn)酒不會(huì)影響開車?????????????????? 第2頁

（四）喝酒后大量飲用濃茶、咖啡或蘇打水可以解酒??????????? 第2頁

（五）違法成本偏低?????????????????????? 第2頁

（六）人情關(guān)系網(wǎng)影響交警正常執(zhí)法???????????????? 第2頁

二、酒后駕駛致危原因???????????????????? 第2頁

三、酒后駕駛法律規(guī)定???????????????????? 第3頁

（一）駕駛?cè)伺嘤?xùn)考證方面的法律規(guī)定????????????????第3頁

（二）交通違法行為處罰量刑方面的法律規(guī)定?????????????第4頁

（三）交通違法行為防范制止方面的法律規(guī)定?????????????第6頁

四、如何杜絕酒后駕駛????????????????????? 第7頁

（一）對(duì)酒后駕駛下“猛藥”???????????????? ?? 第7頁

（二）酒后不駕車自律最重要??????????????????? 第7頁

（三）酒店應(yīng)該推廣代駕?????????????????????? 第7頁

（四）勸酒者也應(yīng)受罰????????????????????? 第7頁 結(jié)語????????????????????????????? 第8頁 參考文獻(xiàn)??????????????????????????? 第8頁

對(duì)酒后駕駛當(dāng)前現(xiàn)狀思考

【摘要】酒后駕駛是嚴(yán)重違反交通管理法律的違法行為，甚至是違反刑法的犯罪行為。其危害觸目驚心，系發(fā)生交通事故的一個(gè)主要原因?！熬坪篑{車”分為兩類：一類是飲酒后駕車，一類是醉酒后駕車。根據(jù)國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼吸酒精含量閾值與檢驗(yàn)》（GB19522-2004）的規(guī)定，“飲酒后駕車”的判斷標(biāo)準(zhǔn)為：駕駛?cè)藛T每100毫升血液中的酒精含量大于或者等于20毫克，小于80毫克；“醉酒后駕車”的判斷標(biāo)準(zhǔn)為：駕駛?cè)藛T每100毫升血液中的酒精含量大于或者等于80毫克。刑法第一百一十五條第一款的規(guī)定定罪處罰，法理上有一個(gè)“先行行為引起特定義務(wù)”的理念。即一個(gè)單位或者個(gè)人向駕駛?cè)颂峁┝孙嬀茍鏊?，那么就產(chǎn)生了防范駕駛?cè)司坪篑{駛的特定義務(wù)。而《民法通則》第一百三十條規(guī)定 “二人以上共同侵權(quán)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】酒后駕駛 判斷標(biāo)準(zhǔn) 刑法 民法通則 法律責(zé)任

在我國當(dāng)今，酒后駕車引發(fā)的交通事故居高不下。酒后駕車已成為道路交通的“殺手”。為解決這個(gè)問題，本文從醫(yī)學(xué)角度分析酒的成分、吸收、轉(zhuǎn)化和酒的毒性作用對(duì)駕車的影響；從各個(gè)不同側(cè)面分析酒后駕車造成交通事故的原因根源，從防治上筑牢教育、監(jiān)督、處罰三道防線，最大限度減少交通事故發(fā)生，確保人們出行交通安全

2011年5月5日，河南省舞鋼市人民法院對(duì)被告人侯某以危險(xiǎn)駕駛罪判處拘役4個(gè)月，并處罰金2000元。這起案件成為醉駕入刑即刑法修正案

（八）自今年5月1日起實(shí)施以來全國首例對(duì)醉駕者的判決。今年5月1日晚，司機(jī)侯某酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被舞鋼市交警查獲。經(jīng)檢測(cè)，其血液中酒精濃度為每100毫升223.7毫克，為醉駕標(biāo)準(zhǔn)的近3倍。侯某因此被公安機(jī)關(guān)以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪刑事拘留并被移送至舞鋼市人民檢察院，后又被檢方提起公訴至法院。舞鋼市人民法院經(jīng)審理作出以上判決，侯某宣判時(shí)表示服判不上訴。那么，對(duì)于酒后駕車，尤其是醉酒駕車，法律上是如何界定的呢？發(fā)生酒駕的當(dāng)事人依法要承擔(dān)哪些法律責(zé)任呢？

一、酒后駕駛成因與現(xiàn)狀

（一）過高地相信自己的駕駛技術(shù)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有40%的人盲目自信，認(rèn)為自己酒量大，開車技術(shù)過硬，喝一點(diǎn)酒開車應(yīng)該沒有事。有些人是想借酒后壯膽，在眾人面前特別 是異性面前總想“炫耀”自己高超的車技，并以驚險(xiǎn)刺激的駕車動(dòng)作換取異性的驚呼、尖叫聲為快感。

（二）經(jīng)不起酒桌上朋友、上司的再三勸酒。在中國，勸酒、逼酒現(xiàn)象相當(dāng)普遍，醉酒者嘔吐不止，跌倒昏睡，丑態(tài)百出。盡管如此，許多人在酒桌上還是經(jīng)不起再三勸酒，他們認(rèn)為喝少了不夠朋友、不夠意思，會(huì)傷害朋友之間感情；上司敬酒不喝會(huì)有不尊重領(lǐng)導(dǎo)的嫌疑；生意伙伴敬酒不喝會(huì)丟訂單?？傊疾辉敢?yàn)楹染频米锶?，傷身體也不愿傷感情。

（三）喝一點(diǎn)酒不會(huì)影響開車。不少人認(rèn)為“喝一點(diǎn)是可以開車的”，即便被交警逮住，也難以測(cè)量出來。那么喝多少酒才算酒后駕車？根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定，駕駛?cè)搜褐械木凭窟_(dá)到20毫克每百毫升時(shí)，即達(dá)到酒后駕駛處罰的條件。據(jù)推算，成年人在一般情況下飲用350 毫升啤酒后（約一鋼化玻璃杯），血液酒精濃度就可達(dá)到20mg/ml，就達(dá)到酒后駕車處罰的條件了。

（四）喝酒后大量飲用濃茶、咖啡或蘇打水可以解酒。很多人認(rèn)為飲用濃茶、咖啡或蘇打水可以解酒，不會(huì)影響駕車。而實(shí)際上，大量飲用這些東西只能增加體內(nèi)的水分含量，并不能有效加速體內(nèi)酒精的代謝，對(duì)于血液酒精濃度的影響微乎其微。

（五）違法成本偏低。我國現(xiàn)行法律規(guī)定，只對(duì)酒后駕車造成重大傷亡事故的肇事者，追究刑事責(zé)任，而對(duì)更多沒有造成重大傷亡的事故的酒后駕車只給予罰款、扣分，最多也只是拘留15天的處罰。這種輕微的處罰根本不足以引起駕駛?cè)说闹匾?，使其違法成本大大降低，對(duì)酒后駕車者震懾力不足。有關(guān)專家表示，對(duì)酒后駕車行為的“寬容”，是交通事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。

（六）人情關(guān)系網(wǎng)影響交警正常執(zhí)法。人情關(guān)系網(wǎng)問題的存在，給交警公正的執(zhí)法帶來諸多障礙，親戚、朋友、同事、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的說情者無處不在、無孔不入?！安榫啤睂ｍ?xiàng)行動(dòng)小組在執(zhí)勤時(shí)不得不關(guān)閉手機(jī)，以免在執(zhí)勤中受到眾多干擾。說情者的縱容說情在某種程度上助長了酒后駕駛?cè)说膰虖垰庋妗?/p>

二、酒后駕駛致危原因

（一）飲酒初期，使人興奮、健談、自負(fù)、情緒不穩(wěn)定，造成對(duì)駕車速度失控，不聽勸告，好高騖遠(yuǎn)。

（二）出現(xiàn)眼球震動(dòng)，視覺模糊，手、腳觸覺能力下降，肌肉運(yùn)動(dòng)不協(xié)調(diào)，行動(dòng)遲緩笨拙，即產(chǎn)生共濟(jì)失調(diào)，判斷能力和機(jī)械操作能力下降，駕駛?cè)嗽跊]有飲酒的情況下行車，發(fā)現(xiàn)前方危險(xiǎn)情況，從視覺感知到踩制動(dòng)踏板的動(dòng)作中間反應(yīng)時(shí)間一般為0.75秒。而當(dāng)飲酒駕駛?cè)梭w內(nèi)酒精濃度達(dá)到0.3%時(shí)，駕駛能力就有所下降；濃度達(dá)到100毫克時(shí)，下降35%，達(dá)到150毫克時(shí)，下降50%。致使駕駛?cè)嗽谛熊囘^程中上動(dòng)作失調(diào)，手腳靈敏性降低，不能及時(shí)準(zhǔn)確處置危險(xiǎn)情況，極易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。

（三）飲酒后身心極易疲勞，注意力降低。酒精對(duì)腦組織的親和力較強(qiáng)，飲酒后對(duì)人的中樞神經(jīng)起麻醉抑制作用。因此導(dǎo)致駕駛?cè)俗⒁饬o散，反應(yīng)能力下降，思維遲緩，技術(shù)操作的精確度減退，如果仍然強(qiáng)作精神操作駕車，必然產(chǎn)生交通事故。

三、酒后駕駛法律規(guī)定

（一）駕駛?cè)伺嘤?xùn)考證方面的法律規(guī)定，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)起多數(shù)駕駛?cè)藢?duì)有關(guān)法律規(guī)定的認(rèn)同意識(shí)從而不愿違反有關(guān)法律規(guī)定

（1）《道路交通安全法》第二十條第一款為：“機(jī)動(dòng)車的駕駛、營運(yùn)、操作以及其他培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化，由法律規(guī)定的發(fā)證部門依照權(quán)責(zé)一致的原則，制定本證的培訓(xùn)大綱和教程、培訓(xùn)許可條件和考核辦法、申領(lǐng)和使用規(guī)定?！钡诙顬椋骸芭嘤?xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班根據(jù)開展的培訓(xùn)類型申領(lǐng)到相應(yīng)的培訓(xùn)許可證后，應(yīng)當(dāng)依照相應(yīng)的培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教程開展培訓(xùn)活動(dòng)，并接受該部門的質(zhì)量考核，培訓(xùn)質(zhì)量不能達(dá)標(biāo)的，由發(fā)證部門暫扣或者吊銷培訓(xùn)許可證。

現(xiàn)有的培訓(xùn)使得機(jī)動(dòng)車的駕駛培訓(xùn)和營運(yùn)培訓(xùn)混為一起，由交通部門對(duì)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班實(shí)行資格許可。實(shí)踐中對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的應(yīng)試化培訓(xùn)等現(xiàn)象，公安主管部門只能通報(bào)交通部門，由交通部門研究處理，從體制上弱化了公安主管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)的監(jiān)督和考核，而機(jī)動(dòng)車的駕駛培訓(xùn)、駕駛?cè)说臓I運(yùn)培訓(xùn)和其他輪式機(jī)械的操作培訓(xùn)是幾種不同類型的培訓(xùn)，機(jī)動(dòng)車的駕駛培訓(xùn)是基礎(chǔ)。所以，由各發(fā)證部門依照權(quán)責(zé)一致的原則對(duì)各類培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)行資格許可和質(zhì)量考核，即有利于各培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)班根據(jù)自身的師資條件開展單一類型培訓(xùn)或者多種類型培訓(xùn)，又有利于各發(fā)證部門發(fā)揮職能特長，對(duì)本證的培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施直接的監(jiān)督和考核，從體制上理順了各主管部門對(duì)各自培訓(xùn)活動(dòng)的業(yè)務(wù)監(jiān)督和質(zhì)量考核。

（2）建議由公安交通管理部門按照駕駛各類機(jī)動(dòng)車的實(shí)際需要，結(jié)合近年來道路交通事故的發(fā)生情況，分類編制更為實(shí)用的《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教程》和更為合理 的《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)許可條件和考核辦法》，例如適當(dāng)減少與機(jī)動(dòng)車實(shí)際駕駛和道路交通安全關(guān)系不大的部分常識(shí)教育及法律規(guī)定，增加近年來比較典型且多發(fā)的道路交通事故案例，并附警示教育光盤。通過真實(shí)的道路交通事故案例，從一開始就教育學(xué)員認(rèn)識(shí)到遵守有關(guān)法律規(guī)定的重要性。改目前《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》中培訓(xùn)課時(shí)方面的硬性規(guī)定為由公安交通管理部門在考證過程中建立機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班一定時(shí)期培訓(xùn)的駕駛?cè)吮坏蹁N駕駛證的人數(shù)占到同期培訓(xùn)的總?cè)藬?shù)的一定比例時(shí)，由公安交通管理部門暫扣或者吊銷該項(xiàng)培訓(xùn)許可證。經(jīng)過整改后方可發(fā)還或者再次申請(qǐng)，更有利于駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施目標(biāo)教學(xué)，因人施教。并在《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第二十條第二款末尾增加：“科目一考試題庫隨時(shí)更新并對(duì)外保密?！?/p>

現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教程往往都是全篇照搬了一些有關(guān)的法律規(guī)定，加上部分機(jī)動(dòng)車駕駛常識(shí)和全套考試題庫，缺乏一定的實(shí)用性和教育性，加之社會(huì)化的駕駛培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班作為一個(gè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，必然要追求高通過率，題庫公開，實(shí)踐中容易出現(xiàn)一種應(yīng)試化傾向。所以通過修改，使培訓(xùn)教程更具實(shí)用性和教育性，加之題庫保密，學(xué)員不得不系統(tǒng)認(rèn)真地學(xué)習(xí)培訓(xùn)教程，通過對(duì)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班的目標(biāo)考核，使其不得不在追求高通過率的同時(shí)，自覺注重培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)出的駕駛?cè)俗杂X遵守有關(guān)法律規(guī)定以至于在一定的時(shí)期內(nèi)不被吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。

（二）交通違法行為處罰量刑方面的法律規(guī)定，進(jìn)一步提高懲戒作用，增強(qiáng)部分駕駛?cè)藢?duì)有關(guān)法律規(guī)定的畏懼意識(shí)從而不敢違反有關(guān)法律規(guī)定。

（3）建議修改《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋2000年33號(hào)）第二條第二款

（一）項(xiàng)為：“飲酒、吸食毒品后、患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車的疾病、過度疲勞影響安全駕駛的?！?/p>

（五）項(xiàng)為：“客運(yùn)機(jī)動(dòng)車超過額定乘員百分之二十以上或者違反有關(guān)規(guī)定在車頂載貨的，貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超過核定載質(zhì)量百分之三十以上或者違反有關(guān)規(guī)定在車廂載人，超長、超寬、超高，遺灑、飄散載運(yùn)物的?！痹冢╉?xiàng)后增加：“

（七）駕駛機(jī)動(dòng)車超過規(guī)定時(shí)速百分之三十以上或者有追逐競技行為的。”在第六條中增加第二款：“行為人在交通肇事后未立即停車或者停車后又駕車逃逸時(shí)發(fā)生第二次以上交通肇事；醉酒、吸食毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車；駕駛機(jī)動(dòng)車超過規(guī)定時(shí)速百分之五十以上或者超過規(guī)定時(shí)速百分之三十以上有追逐競技行為的；客運(yùn)機(jī)動(dòng)車超過額定乘員百分之四十以上；貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超過核定載質(zhì)量百分之六十以上；駕駛拼裝或者報(bào)廢五年以上的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通肇事后共造成死亡二人或者重傷五人以上，行為人負(fù)事故全部 或者主要責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百一十五條的規(guī)定，以危害公共安全罪定罪處罰，在第一種情形中有證據(jù)證明行為人采取了立即停車措施，因制動(dòng)失效或者外力作用造成的，依照第二款處罰?！?/p>

現(xiàn)有的法釋第二條第二款

（五）項(xiàng)未將“嚴(yán)重超載駕駛”定量化，且未將患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車的疾病、疲勞駕駛，較為嚴(yán)重的超速飆車、客車超員等交通違法行為致重傷一人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的情形納入本條本款，而現(xiàn)實(shí)中這些情形與“嚴(yán)重超載駕駛”具有相同的特征，尤其是超速飆車更具危害公共安全的特征。另外現(xiàn)有的法釋第三條只是規(guī)定“因逃逸致人死亡，是指行為人在交通肇事后為逃避法律追究而逃跑，致被害人因得不到救助而死亡的情形?！倍F(xiàn)實(shí)中行為人駕車逃逸，由于慌不擇路極容易再次致其他不特定的人員重傷或者死亡，這種情形可以分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段，行為人主觀上多數(shù)是過失行為，客觀上往往也是可控的，符合《刑法》第一百三十三條規(guī)定的交通肇事罪的特征。而第二階段，行為人明知已經(jīng)交通肇事而未立即停車或者停車后又駕車逃逸，主觀上已經(jīng)有繼續(xù)放任危害公共安全的故意，客觀上行為人慌不擇路往往是失控的。還有極為嚴(yán)重的醉酒駕駛、超速飆車、超員超載等交通違法行為造成的交通肇事，行為人在主觀上完全能夠預(yù)見，客觀上交通肇事達(dá)到一定程度，已經(jīng)符合《刑法》第一百一十五條的特征。例如在孫偉銘交通肇事案中，終審以“危害公共安全罪”定罪，在南京公交司機(jī)王建強(qiáng)撞死人案中，一審也以“危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”定罪。而參照法釋第六條，將此類極其嚴(yán)重交通違法肇事達(dá)到一定后果的規(guī)定到妨害公共安全罪中，即符合目前部分司法判例，對(duì)此類案件審理中雙方各執(zhí)一辭起到止紛定爭的作用，又符合目前部分群眾、專家的呼聲，對(duì)此類極其嚴(yán)重交通違法行為提高威懾作用。

（4）《道路交通安全法》第九十一條為：“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款；醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二千元以上五千元以下罰款，駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車或者一年內(nèi)第二次以上酒后駕駛的，從重處罰并吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，重新申領(lǐng)后五年內(nèi)不得駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車。”在第九十二條第一款后增加：“超過額定乘員百分之四十以上或者一年內(nèi)第二次以上超過額定乘員百分之二十以上的，處二千元以上五千元以下罰款。第二款后增加：“超過核定載質(zhì)量百分之六十以上或者一年內(nèi)第二次以上超過核定載質(zhì)量百分之三十以上的，處兩千元以上五千元以下罰款。”；修改第九十九條第一款第四項(xiàng)為：“機(jī)動(dòng)車超過規(guī)定時(shí)速百分之三十以上 或者有追逐競技行為的”在第二款后增加：“一年以內(nèi)第二次以上違反上述規(guī)定的，處二千元以上五千元以下罰款。”

現(xiàn)有法律規(guī)定對(duì)酒后駕駛、超速飆車、超員超載等嚴(yán)重交通違法行為最高處二千元罰款，加之沒有對(duì)一定時(shí)期內(nèi)同一違法行為第二次以上違反的加重處罰的規(guī)定，現(xiàn)實(shí)中往往起不到應(yīng)有的懲戒作用，目前出現(xiàn)屢教不改的現(xiàn)象。例如今年發(fā)生多起酒后駕車肇事案以后，部分群眾及學(xué)者強(qiáng)烈呼吁加重處罰，公安交通管理部門也提出了集中整治期間“四個(gè)一律”的政策。通過修改，使醉酒駕駛、超速飆車等嚴(yán)重交通違法行為及一年內(nèi)同一違法行為第二次以上違反的處罰標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到最高五千元，有利于執(zhí)法者對(duì)嚴(yán)重交通違法行為和屢教不改者實(shí)施從重處罰，提高法律的懲戒和預(yù)防作用。

（三）交通違法行為防范制止方面的法律規(guī)定，進(jìn)一步提高社會(huì)監(jiān)督作用，設(shè)定相關(guān)人員對(duì)有關(guān)法律規(guī)定維護(hù)的權(quán)利和義務(wù)，使個(gè)別駕駛?cè)瞬荒苓`反有關(guān)法律規(guī)定。

（5）《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條

（五）項(xiàng)第一款為：“使用不當(dāng)或者使用后從事某些行為，可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全，造成本身損壞或者妨害公共安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在其使用者打開的品牌名旁邊以不小于該品牌名一半的字體印制醒目的警示標(biāo)志或者中文提示，并在其下方印制正確的使用方法或者不能從事某些行為的原因?！?/p>

現(xiàn)有的法律規(guī)定使得目前多數(shù)釀酒企業(yè)只是在酒類外包裝或者標(biāo)簽的背面用極小的字體印制上“過度印酒 有害健康”，實(shí)踐中幾乎起不到警示作用。而酒類不同于一般的食品，患有某些疾病的人根本就不能飲酒，一般人飲用該酒多少后從事某些行為可能妨害公共安全，飲用該酒多少后就有可能嚴(yán)重?fù)p害自身健康，作為酒類的經(jīng)營者有義務(wù)以醒目的文字提示消費(fèi)者。所以，通過修改，從法律上明確規(guī)定了警示標(biāo)志或者中文提示的位置、大小及內(nèi)容，使消費(fèi)者在飲酒時(shí)一眼就能看到，這種交通安全宣傳更及時(shí)、更有效，也更節(jié)約宣傳成本。

（6）在《治安管理處罰法》第三章第二節(jié)妨害公共安全的行為和處罰中增加：“第四十條 提供飲酒場所的經(jīng)營單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)公共安全負(fù)責(zé)，對(duì)飲酒人有可能醉酒駕車、行兇鬧事或者從事其他違法行為，妨害公共安全的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻并通知其親屬請(qǐng)其他駕駛?cè)祟I(lǐng)回管護(hù)，不接受勸阻的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)性措施對(duì)其有效防范并報(bào)告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)，由轄區(qū)公安機(jī)關(guān)約束至酒醒。未有效防范致飲酒人醉酒駕車、行兇鬧事或者從事其他違法行為，妨害了公共安全的，對(duì)提供飲酒場所的經(jīng)營單位處二千元以上五千元以下罰款，對(duì)提供飲酒場所的個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款，并依法承擔(dān)連帶民事責(zé)任。提供飲酒場所的經(jīng)營單位和個(gè)人有證據(jù)證明其他人對(duì)行為人實(shí)施了勸酒行為的，對(duì)勸酒人處五百元以下二千元以下罰款，并由勸酒人依法分擔(dān)連帶民事責(zé)任。

如此，在駕駛?cè)藴?zhǔn)入環(huán)節(jié)，通過提高培訓(xùn)質(zhì)量，使多數(shù)駕駛?cè)伺囵B(yǎng)起對(duì)有關(guān)法律規(guī)定的認(rèn)同意識(shí)，從而不愿違反有關(guān)法律規(guī)定；在交通違法行為的查處環(huán)節(jié)，通過提高懲戒作用，使部分駕駛?cè)饲猩眢w會(huì)到有關(guān)法律規(guī)定的威嚴(yán)，從而不敢違反有關(guān)法律規(guī)定；在對(duì)交通違法行為的社會(huì)監(jiān)督環(huán)節(jié)，規(guī)定相關(guān)人員監(jiān)督的權(quán)力和義務(wù)，從而使個(gè)別駕駛?cè)瞬荒苓`反有關(guān)法律規(guī)定。最大限度地減少酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，有針對(duì)性地預(yù)防目前部分重特大道路交通事故的發(fā)生。

四、如何杜絕酒后駕駛

（一）對(duì)酒后駕駛下“猛藥”

“我們國家對(duì)酒駕行為處罰太輕了，現(xiàn)在有車一族認(rèn)為出了事故有保險(xiǎn)公司為他們買單，根本置別人的安危于不顧。所以要杜絕酒后駕駛，一定要加大懲罰力度，對(duì)酒后駕駛的司機(jī)嚴(yán)懲不貸?！笔忻穸∨空f。她表示，酒后駕駛是一種非常惡劣的行為，一定要加大懲罰力度，只要查到就應(yīng)該終身禁駕。

（二）酒后不駕車自律最重要

“要真正杜絕酒后駕車，最重要的還是自律，只有管好自己，才能避免酒后駕車不傷害到自己，也不會(huì)危及到他人的生命安全?！奔易≡谟畼巧鐓^(qū)的任琳女士說。她表示，每次酒后駕駛導(dǎo)致的交通事故，都反映了這些駕駛員主觀上對(duì)交通安全的淡漠，折射出社會(huì)責(zé)任心的嚴(yán)重缺失。所以，她認(rèn)為酒后開車的人是缺乏責(zé)任心的人，不止對(duì)自己和家人不負(fù)責(zé)，更是對(duì)社會(huì)的不負(fù)責(zé)。

（三）酒店應(yīng)該推廣代駕

中國是個(gè)禮儀之邦，有時(shí)在酒桌上不喝酒，就會(huì)失了禮，所以我不反對(duì)喝酒，但是有一點(diǎn)一定要記住，喝酒后堅(jiān)決不能開車。我認(rèn)為各個(gè)酒店最好推廣酒后代駕服務(wù)，因?yàn)槿绻辛苏?guī)的代駕服務(wù)，每個(gè)酒店都應(yīng)該制作一些溫馨提示牌，放置在餐飲娛樂場所的顯眼處，提醒前來就餐的市民，切勿酒后駕車，確保行車安全。那大家就可以暢飲無憂了。

（四）勸酒者也應(yīng)受罰 “感情深，一口悶，感情淺，舔一舔?！本谱鳛橐环N交際媒介，在迎賓送客、聚朋會(huì)友、傳遞感情方面，發(fā)揮了獨(dú)到的作用。然而時(shí)下，無節(jié)制的勸酒灌酒、狂喝濫飲已經(jīng)演變成了一種陋習(xí)。別人向你敬酒，如果不喝就感覺駁了別人的面子，很多時(shí)候酒都是被迫喝下去的。所以酒后駕車不只是駕駛員的事，還應(yīng)該嚴(yán)懲那些勸酒者。

總之，愈演愈烈的“酒駕肇事”案件和其他“酒駕肇事”危害行為已經(jīng)嚴(yán)重威脅到社會(huì)公共安全，而現(xiàn)行刑法對(duì)其缺乏有針對(duì)性和有力度的規(guī)范，對(duì)此我們應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)、充分重視，積極尋求并統(tǒng)籌規(guī)劃刑法立法完善的對(duì)策。與此同時(shí)，有效地應(yīng)對(duì)“酒駕肇事”危害行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綜合治理的原則，充分發(fā)揮各類措施在預(yù)防和懲治酒后、醉酒駕駛等危險(xiǎn)駕駛案件中的作用。同時(shí)，我們還要處理好法治措施與民情民意和社會(huì)觀念的關(guān)系，動(dòng)員全社會(huì)對(duì)于飲酒、醉酒等危險(xiǎn)駕駛行為予以關(guān)注和聲討，努力樹立“飲酒不駕車，駕車不飲酒”的良好社會(huì)風(fēng)尚，形成監(jiān)督和自我監(jiān)督的積極氛圍。只有真正貫徹綜合治理的方針，才能有效地防范和懲治“酒駕肇事”等危險(xiǎn)駕駛行為的發(fā)生。參考文獻(xiàn)：

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[2]黃偉明：《交通肇事罪構(gòu)成中結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量因素分析》，載《法學(xué)雜志》2005年第2期。

[3]陳曦：《關(guān)注酒后駕車：日本嚴(yán)懲酒后駕車同乘供酒者并罰》，004km.cn，訪問日期：2009年8月20日。

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