第一篇：公共服務(wù)解民憂 一事一議暖民心——浙江開展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作紀(jì)實(shí)

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公共服務(wù)解民憂 一事一議暖民心

——浙江開展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作紀(jì)實(shí)

2012年4月16日 來源：中國財(cái)經(jīng)報(bào)

2009年至2011年，浙江省各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金33.64億元，帶動(dòng)項(xiàng)目總投入71億元。其中，村民籌資12.64億元，籌勞1282萬工，籌勞折資約占6.23億元，村集體投入11.12億元，社會(huì)捐助7.37億元，建成了一大批村內(nèi)公益設(shè)施項(xiàng)目，千萬農(nóng)村居民從中受益。

公益事業(yè)在“議”中擴(kuò)容

春節(jié)過后，諸暨市王家井鎮(zhèn)新南村農(nóng)民酈利萍不慎丟失了合作醫(yī)療證。3月的一天，酈利萍來到本村便民服務(wù)中心，將情況告知中心管理員、村文書酈國義。酈國義讓酈利萍填寫了一張表格。之后，他親自到鎮(zhèn)上為酈利萍補(bǔ)辦了合作醫(yī)療證，當(dāng)天交給了酈利萍。酈利萍感慨地表示：“自己沒花費(fèi)一分錢，足不出村就享受了周到的服務(wù)，真讓人感動(dòng)！”

新南村黨支部書記周渭興介紹說，新南村居住著480戶農(nóng)民，1282人。數(shù)年前，該村通過一事一議建立了村便民服務(wù)中心，為全村群眾提供包括民政、戶籍、勞保、維權(quán)、計(jì)生申報(bào)等在內(nèi)的一站式服務(wù)。凡是村民提出的各項(xiàng)訴求，村便民服務(wù)中心受理后當(dāng)即協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門，快速辦理，不收取任何費(fèi)用。2011年，借助國A

家出臺(tái)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，新南村利用這個(gè)平臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)村民的公共服務(wù)，讓扛鋤頭的村民分享了公共財(cái)政的陽光。

據(jù)周渭興介紹，過去，村里群眾依靠抽取河水和地下水生活，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，影響了群眾的身心健康。2011年，新南村“兩委”（黨支部、村委會(huì)）和村民代表先后召開會(huì)議，按照一事一議程序，將自來水安裝、自然村聯(lián)網(wǎng)道路硬化、河塘及公路綠化、墻頭文化、千畝示范方溝渠“三面光”及灌溉工程納入民主議事內(nèi)容，實(shí)施了包括村容村貌整治在內(nèi)的一攬子公益項(xiàng)目。這些項(xiàng)目共需資金120萬元。其中，中央及省、市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)70萬元，鎮(zhèn)政府補(bǔ)助10萬元，企業(yè)個(gè)人捐資25萬元，村集體籌資15萬元，全村18-55周歲的村民按照每人3個(gè)工日的標(biāo)準(zhǔn)踴躍籌勞（平均每個(gè)工日50元，每人籌勞折資150元）。經(jīng)過4個(gè)多月的努力，這些項(xiàng)目建成并投入使用，徹底解決了全村群眾長期以來存在的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題，同時(shí)使村容村貌得到了改善。

2011年以來，該村借助實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的契機(jī)，依托村農(nóng)民生產(chǎn)合作社，創(chuàng)新管理方式，對(duì)全村農(nóng)民實(shí)行“八統(tǒng)一服務(wù)”，即：統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一優(yōu)良品種，統(tǒng)一機(jī)播育秧，統(tǒng)一機(jī)插，統(tǒng)一統(tǒng)防統(tǒng)治，統(tǒng)一水漿管理，統(tǒng)一測(cè)土配方施肥，統(tǒng)一機(jī)割。2011年，全村畝均糧食產(chǎn)量達(dá)到了1105公斤，有效促進(jìn)了增產(chǎn)增收，提升了村民的生活質(zhì)量。

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目“四個(gè)優(yōu)先”

諸暨市副市長趙恩源對(duì)記者說，2009年以來，諸暨市按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、整體推進(jìn)、集中連片”的要求，在實(shí)施一事一議 B

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策時(shí)充分考慮到村民的承受能力，做到“四個(gè)優(yōu)先”：一是優(yōu)先選擇受益面大、村“兩委”得力、群眾積極性高的村。二是優(yōu)先選擇關(guān)系老百姓日常生活的水、路、環(huán)境、文化休閑場(chǎng)所等民生工程。三是優(yōu)先考慮到邊遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村。四是優(yōu)先選擇農(nóng)民群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接，而且投資較省、見效較快、能廣泛發(fā)動(dòng)村民參與的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，讓村民群眾看得見、摸得著、早受益。同時(shí)，市政府規(guī)定，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)一律實(shí)行招投標(biāo)制。對(duì)大的工程項(xiàng)目，要有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、預(yù)決算報(bào)告。一事一議的籌資籌勞、社會(huì)捐助、集體資金投入、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部錄入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)。對(duì)支出票據(jù)加蓋“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”專章，杜絕重復(fù)報(bào)賬列支，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金?？顚Ｓ?。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來，諸暨市利用國家財(cái)政安排的4560萬元財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）累計(jì)實(shí)施了188個(gè)村級(jí)公益項(xiàng)目。這些項(xiàng)目共帶動(dòng)21403萬元的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目總投入，受益人口達(dá)183902人。

縣級(jí)投入越多，省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)越多

浙江省綜改辦副主任、省財(cái)政廳副廳長王廣兵表示，浙江省作為東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，省委、省政府始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作一直走在全國前列。近3年來，全省在推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中，十分注重與現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)需求相貼近。借助一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，目前，全省80%以上的村莊得到環(huán)境整治。農(nóng)村公共服務(wù)體系日趨完善，行政村班車通達(dá)率達(dá)92.4%。

C

浙江縣級(jí)財(cái)力相對(duì)較好，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政具備配套能力。充分調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府的積極性，促使各級(jí)財(cái)政共同投入成為浙江省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的一大亮點(diǎn)。據(jù)王廣兵介紹，浙江省財(cái)政規(guī)定，在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中，縣級(jí)財(cái)政扮演主要角色，縣級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得低于省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，縣級(jí)投入越多，省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)相應(yīng)增加越多。省財(cái)政每年年初下文，要求市縣及時(shí)上報(bào)當(dāng)年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)預(yù)算安排。省級(jí)財(cái)政按月實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出通報(bào)制度，對(duì)地方獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出進(jìn)度較慢的，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)督促。這些政策措施有力地促進(jìn)了各市縣對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的投入。

據(jù)介紹，嘉興市對(duì)所轄兩區(qū)開展的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，市本級(jí)給予大力支持，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照1∶1的比例進(jìn)行配套?？h級(jí)市東陽市，2011年財(cái)政專項(xiàng)安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1500萬元，整合其他支農(nóng)資金1646萬元，省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)1500萬元，村民籌資籌勞837.23萬元，合計(jì)投入7157.69萬元，建設(shè)了一大批村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，受到市委市政府的肯定表揚(yáng)和農(nóng)民群眾的拍手稱贊。

為確保各級(jí)地方財(cái)政投入的真實(shí)性，浙江省財(cái)政還創(chuàng)新了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法，省、縣級(jí)分別實(shí)行項(xiàng)目庫管理。對(duì)列入省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)劃的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目自籌資金至少占三分之一以上。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金比例一般占項(xiàng)目總投資的三分之二左右，省與地方財(cái)政原則上1∶1配套投入。對(duì)地方配套資金不落實(shí)的，省級(jí)不予立項(xiàng)。同時(shí)，有的縣在省級(jí)項(xiàng)目以外，還自主開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)立項(xiàng)工作。這些措施有效推動(dòng)了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)財(cái)政對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的共同投入，使一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金得到較好 D的保障，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目覆蓋面不斷擴(kuò)大。

農(nóng)民增收的路越走越寬廣

49歲的宣肇基是紹興市趙家鎮(zhèn)宣家山村的農(nóng)民，生活在海拔600-700米的會(huì)稽山山脈一角。過去，這里與外界相連的是一條曲曲彎彎的狹窄土路，運(yùn)輸車輛進(jìn)出十分困難，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品打不開銷路，農(nóng)民收入增長速度十分緩慢。2011年年初，利用國家一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，該村投資98萬元，修建了一條1.05公里長、6米寬、20公分厚的水泥路，徹底改變了當(dāng)?shù)卮迕竦某鲂袟l件。據(jù)了解，修這條山村路，國家財(cái)政安排了45萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，占全部投入的50%。項(xiàng)目完成后，不僅方便了本村600多村民的出行，還使周邊3000多村民從中受益。2011年，宣肇基家里6年前栽種的500多株香榧樹陸續(xù)進(jìn)入掛果期。這一年，他家共收獲香榧果300斤。按照每斤180元的購銷價(jià)計(jì)算，全家實(shí)現(xiàn)收入5.4萬元。與此同時(shí)，宣肇基周邊的村民，種植的茶葉、香菇等經(jīng)濟(jì)作物也進(jìn)一步擴(kuò)大了銷路，人均收入萬元以上。

據(jù)王廣兵介紹，2012年，浙江省省級(jí)預(yù)算計(jì)劃中，增加了1.2億元的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，使省級(jí)財(cái)政的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金總規(guī)模達(dá)到8.25億元。他表示，此舉將大大促進(jìn)全省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作向縱深領(lǐng)域拓展。

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第二篇：“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)暖民心

“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)暖民心

——金堡鄉(xiāng)開展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作案例

2010年，我縣開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。金堡鄉(xiāng)在探索中實(shí)行“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，形成政府獎(jiǎng)補(bǔ)、部門扶持、社會(huì)捐贈(zèng)、鄉(xiāng)村自籌、農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合的新機(jī)制。

金堡是一個(gè)少數(shù)民族貧困大鄉(xiāng)，開展農(nóng)村公益事業(yè)的重點(diǎn)在惠及民生，難點(diǎn)在資金勞力籌措上，為了做好這項(xiàng)“四兩撥千斤”的工作，鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府立足鄉(xiāng)情，深入調(diào)查研究，從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的村內(nèi)道路硬化、人畜引水、文化基礎(chǔ)設(shè)施等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目入手。對(duì)全鄉(xiāng)10個(gè)行政村作了分期分批分實(shí)施規(guī)劃，按照先易后難，先小后大，相互影響、相互促進(jìn)、層層推進(jìn)的辦法，逐年加大實(shí)施力度。特別是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金帶動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)資金從“撒胡椒面”到“捏指成拳”，全鄉(xiāng)各村不搞一刀切，通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)推行以來，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)、移民搬遷、災(zāi)后重建等各項(xiàng)支農(nóng)和扶貧資金的整合，集中力量辦成了一些大事，資金效益放大數(shù)倍。同時(shí)，在群眾中廣泛開展政策宣傳，動(dòng)員組織群眾自覺參與，廣大農(nóng)民群眾清醒的認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公益事業(yè)不發(fā)展不行，而發(fā)展就得從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，如何解決新時(shí)期興辦村級(jí)公益事業(yè)處于“群眾盼、干部愁”的新問題，就是讓群眾做主，干什么項(xiàng)目？收多少錢？誰來收錢？誰來管錢？怎么用錢？都讓農(nóng)民群眾自己定、自己干。堅(jiān)持民主決策、籌補(bǔ)結(jié)合、直接受益、規(guī)范管理、注重實(shí)效、陽光操作的原則，把廣大干部群眾參與此項(xiàng)工作的思想和行動(dòng)調(diào)動(dòng)起來，變“要我做”為“我要做”，真正形成強(qiáng)大的群眾運(yùn)動(dòng)，激發(fā)干部群眾投身此項(xiàng)工作的熱情和自覺性；同時(shí)科學(xué)合理制定規(guī)劃，制定出符合鄉(xiāng)情、村情的設(shè) 計(jì)規(guī)劃，金堡鄉(xiāng)各項(xiàng)目區(qū)立足實(shí)際、因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡褰ㄖ厣涂傮w規(guī)劃，突出階段性工作重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，列出時(shí)間表，有計(jì)劃有步驟地開展工作，在項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)督查考核，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，從而形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局

（施工中）（完工后）

淳樸的群眾還記得，雨季的山區(qū)總是泥滑路爛，在建蓋文化活動(dòng)室等公共設(shè)施時(shí)，拉運(yùn)建筑材料的汽車往往是受阻而不能到達(dá)目的地，鄉(xiāng)親們?yōu)榱私ㄔO(shè)好自己的活動(dòng)室，主動(dòng)投工獻(xiàn)料，人背牛馱，硬是把一磚一瓦背到建筑工地，他們可能不知道活動(dòng)室有多大，卻知道房舍的重量有多重。金堡鄉(xiāng)冽洞村在實(shí)施村內(nèi)道路硬化工程時(shí)，施工用水告急，為了不影響第二天的施工進(jìn)度，鄉(xiāng)親們就在下午收工后，組織村民到２公里外的大河背水，呈現(xiàn)出“男女老少齊上陣，家家）戶戶來幫忙”的勞動(dòng)場(chǎng)景，在點(diǎn)點(diǎn)電筒光的照射下，一直持續(xù)到凌晨兩點(diǎn)多鐘。松明村民小組在建串戶路中，主動(dòng)撤出廢棄的院落，形成你家讓一點(diǎn)、他家讓一些的良好氛圍，施工中互幫互助、相互換工、端茶送水、相敬如賓，“一條路”化解了鄰里多年的積怨，老組長高興的說，“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的推行，不僅改變了村容村貌，而且改善了干群關(guān)系，村民之間更加團(tuán)結(jié)和睦”。

松明村大寨有四個(gè)小組，是一個(gè)有著84戶、378人的苗、侗族聚居村寨，交通、信息相對(duì)閉塞。長期以來，干季挑水喝、雨季喝渾水是當(dāng)?shù)厝诵箫嬎恼鎸?shí)情況，而且，長期飲用不衛(wèi)生的渾水后，當(dāng)?shù)亓〖膊☆l發(fā)，飲水安全一直困擾著群眾的生產(chǎn)生活。2011年，該村民小組按照一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，投資52萬元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)28萬元，從5公里外引來了山泉水，形成了家家相連、戶戶相通的自來水管網(wǎng)，在2011年的大旱年間，源源不斷的自來水給群眾帶來了很多方便，讓世世代代居住在大山深處的苗、侗族群眾告別了飲水困難，喝上了清潔衛(wèi)生的飲用水。

故事數(shù)不勝數(shù)，在金堡每一個(gè)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的背后，都有一段感人的故事，一滴水可以折射出太陽的光輝，一個(gè)個(gè)鮮活的故事背后，讓我們感受到的是金堡鄉(xiāng)在實(shí)施村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策中，不僅使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)民收入不斷增加，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，增強(qiáng)了基層民主建設(shè)，是一項(xiàng)一舉多得的惠民政策。兩年來，通過全鄉(xiāng)各族干部群眾的共同努力、克服困難、歷盡艱辛，可以說這是金堡農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最大的兩年、農(nóng)村面貌發(fā)生變化最快的兩年、農(nóng)民得實(shí)惠最多的兩年。應(yīng)該說，在探索中前進(jìn)的金堡鄉(xiāng)不是做得最好的，但是金堡鄉(xiāng)是最努力、付出最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2010、2011兩年金堡鄉(xiāng)實(shí)施村級(jí)道路硬化、垃圾池、文體活動(dòng)場(chǎng)所、太陽能路燈、人畜飲水、小型農(nóng)田水利工程等一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目30個(gè)，項(xiàng)目總投資300余萬元，其中群眾籌資籌勞65萬

（州、縣人大代表視察）

元，各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)300余萬元，群眾籌資由群眾自己管理，通過項(xiàng)目小組統(tǒng)一使用，做到資金使用透明。

用于生產(chǎn)生活道路建設(shè)的項(xiàng)目23個(gè)，修通、硬化道路33.638公里，受益農(nóng)民達(dá)18500余人；完成人畜飲水工程項(xiàng)目1個(gè)，鋪設(shè)了54公里自來水管道，使378人解決了人畜飲水問題。

第三篇：一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。

但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。

個(gè)別村干部獨(dú)斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個(gè)人說了算，隨意收取和支付費(fèi)用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，使村級(jí)議事程序流于形式。

開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議時(shí)，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)通過才能有效。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級(jí)稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。

一、“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的前提條件

1.有發(fā)起人

“一事一議”議事會(huì)的發(fā)起人即議事會(huì)的組織者，召開議事會(huì)必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會(huì)，會(huì)議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導(dǎo)下，兩個(gè)小時(shí)議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會(huì)村民根據(jù)會(huì)議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。

議事會(huì)發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會(huì)的發(fā)起人只有一個(gè)，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個(gè)以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的必備條件。

2.群眾對(duì)所議事項(xiàng)要求強(qiáng)烈

群眾有要求是“一事一議”議事會(huì)啟動(dòng)的動(dòng)因。成功的議事會(huì)之所以群眾參會(huì)踴躍，意見統(tǒng)一快，是因?yàn)槿罕妼?duì)議題有強(qiáng)烈的要求。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對(duì)解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對(duì)這樣的議事會(huì)積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時(shí)參加了會(huì)議。

3.議事會(huì)范圍內(nèi)群眾直接受益

“一事一議”議事會(huì)的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個(gè)范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識(shí)。這是議事會(huì)成功的重要條件。

二、“一事一議”議事會(huì)的原則

1.群眾自愿

召開“一事一議”議事會(huì)，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時(shí)就向各農(nóng)戶說明：愿意參與的就到會(huì)，不愿參與的不強(qiáng)求，不加任何強(qiáng)制觀點(diǎn)。群眾知道不參加會(huì)議就不會(huì)受益，會(huì)仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這種會(huì)議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會(huì)召開時(shí)，被通知的對(duì)象會(huì)全部參加。

2.權(quán)利、義務(wù)一致

成功的“一事一議”議事會(huì)，參會(huì)村民都遵循“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。這個(gè)原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。這個(gè)原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會(huì)的農(nóng)戶永遠(yuǎn)不能受益，只要他們同意繳納議事會(huì)確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。

3.公平負(fù)擔(dān)

在義務(wù)分?jǐn)偡矫?，農(nóng)戶投入一般實(shí)行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)?。有些地方因條件特殊，議事會(huì)上也作出一些有針對(duì)性的特殊條款。

三、“一事一議”的基本特征

小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會(huì)在召開的形式上與過去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項(xiàng)的內(nèi)容也有自身的特點(diǎn)。

1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別

(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同

“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機(jī)構(gòu)的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。

(2)形成決議的方式不同

“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。

(3)組織者不同

“一事一議”會(huì)議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。

2.“一事一議”議定事項(xiàng)的特點(diǎn)

(1)用工采用貨幣決算

“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價(jià)值量，但它們?cè)隗w現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。

(2)小規(guī)模格局

“小規(guī)?！笔侵甘芤娣秶诖逡詢?nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目。“一事一議”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。從調(diào)查情況看，成功的議事會(huì)討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，小規(guī)模仍是其基本格局。

(3)工程權(quán)屬共有

“一事一議”議事會(huì)對(duì)他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財(cái)產(chǎn)屬于共有財(cái)產(chǎn)。但村民對(duì)這種財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對(duì)公共財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點(diǎn)不同。第一，所有權(quán)人有特定的對(duì)象，而一般公共財(cái)產(chǎn)的所有者沒有特定對(duì)象，只要村民戶口屬于這個(gè)行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。第二，所有權(quán)人對(duì)自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。如農(nóng)戶搬遷時(shí)，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。但這種財(cái)產(chǎn)有一點(diǎn)與公共財(cái)產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因?yàn)槭褂弥械呢?cái)產(chǎn)不能分割。

(4)議定事項(xiàng)只具有一定約束性

一事一議”議定的事項(xiàng)也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實(shí)現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機(jī)制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟(jì)等一系列手段來維持正常實(shí)施，有些還帶有一定的懲罰性。

(5)議事內(nèi)容廣泛

“一事一議”議定的事項(xiàng)不只是投工問題，它所涉及的事項(xiàng)包括建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面。成功的“一事一議”議事會(huì)所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項(xiàng)目所涉及的事項(xiàng)。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)。

四、“一事一議”議事會(huì)的程序

“一事一議”議事會(huì)通常要經(jīng)過如下程序。

①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。

②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會(huì)上能首先獲得這部分人的支持。

③發(fā)起人將需要交議事會(huì)討論的事項(xiàng)(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等)整理成條，以備提交會(huì)議討論時(shí)做到有條不紊。

④發(fā)起人將會(huì)議的目的、地點(diǎn)、時(shí)間、通知到各受益農(nóng)戶。

⑤議事會(huì)討論的事項(xiàng)一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當(dāng)議定的事項(xiàng)比較簡單時(shí)，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。復(fù)雜的事項(xiàng)形成決議后參會(huì)人要簽名確認(rèn)，然后按決議執(zhí)行。

這些程序完成后，將議定的事項(xiàng)交會(huì)議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。

五、幾點(diǎn)啟示

“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。因此，應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點(diǎn)和規(guī)律相適應(yīng)。

①組織“一事一議”議事會(huì)，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會(huì)議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見。

②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強(qiáng)加主觀意見。“一事一議”這種形式的出發(fā)點(diǎn)就是要尊重群眾意見。因此，對(duì)“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強(qiáng)烈的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。

③基層干部既要當(dāng)好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會(huì)，積極地做好組織和發(fā)起工作。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當(dāng)受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強(qiáng)的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，對(duì)合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持。

④基層干部要主動(dòng)幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作。“一事一議”議定的事項(xiàng)涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題，必須靠干部去解決。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點(diǎn)，對(duì)議定事項(xiàng)在實(shí)施中出現(xiàn)的問題，主動(dòng)及時(shí)地進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

⑤要善于對(duì)“一事一議”進(jìn)行引導(dǎo)。政府支持和項(xiàng)目資金投入是對(duì)群眾開展“一事一議”的重要支持?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民有許多想做的事因?yàn)橥顿Y太大而不能做。一旦有經(jīng)濟(jì)支持，可以迅速調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，起到很好的引導(dǎo)作用。所以，要善于把各項(xiàng)政府投入和項(xiàng)目支持與“一事一議”結(jié)合起來，應(yīng)用這些有利因素去促進(jìn)農(nóng)民通過“一事一議”來改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。

綜上所述，“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對(duì)改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，這種形式也對(duì)農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運(yùn)作。

第四篇：村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建議

村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

項(xiàng)目建設(shè)存在的問題及建議

石柱縣南賓鎮(zhèn)財(cái)政所：曾發(fā)培 QQ：444791529電話023-73326868

2011.06.22

自2009年實(shí)施一事一議項(xiàng)目建設(shè)以來，各級(jí)干部站在為村民謀利益的高度，廣泛宣傳政策，深入發(fā)動(dòng)群眾，使一事一議項(xiàng)目建設(shè)逐漸制度化、程序化，村容村貌、農(nóng)村生產(chǎn)生活得到了有效改善。但是，在一事一議項(xiàng)目建設(shè)中還存在不少問題，需要及時(shí)加以整改：

一、一事一議項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題

1、政策上不了解。由于少數(shù)干群至今不清楚什么是村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。狹義的理解為只要召開幾個(gè)會(huì)議，自制幾份資料就可以得到獎(jiǎng)國家的補(bǔ)助資金，作為項(xiàng)目建設(shè)的主要資金來源；有的干部自私自利嚴(yán)重，真正群眾強(qiáng)烈要求的公益事業(yè)沒有實(shí)施，而涉及干部自身利益的項(xiàng)目卻得到了實(shí)施，群眾意見大；有的項(xiàng)目，干部自編工程造價(jià)，沒有群眾參與，更沒有權(quán)威部門對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的評(píng)估，無法確認(rèn)工程造價(jià)的真實(shí)性，有騙取國家財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)之嫌。

2、認(rèn)識(shí)上有偏差。村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，不是國家無條件的對(duì)村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投入，也不是國家對(duì)村級(jí)公益事業(yè)的無償投入，而是在群眾積極主動(dòng)、自愿參與籌資投勞，自主概算項(xiàng)目投資、自主確定建設(shè)方式（發(fā)包或自建），自行監(jiān)督工程質(zhì)量，并經(jīng)驗(yàn)收后國家財(cái)政給予補(bǔ)助的一種制度，因此一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目材料多，要求嚴(yán)格，管理的部門也不少，為此，我們不少干部不理解，還以為是主管部門有意卡拿。

3、項(xiàng)目資料相互矛盾，不能自圓其說：如有的項(xiàng)目明明是發(fā)包工程，需要工程建設(shè)的有效完稅發(fā)票才能報(bào)賬，有的卻偏偏說成是自建工程，于是以材料發(fā)票報(bào)賬、以領(lǐng)款花名冊(cè)方式報(bào)賬；有的項(xiàng)目資料有籌資金額，卻看不到籌資收據(jù)和籌資花名冊(cè)；有的項(xiàng)目有投勞折資金額，卻沒有群眾投勞的出工記錄；有的項(xiàng)目的“兩組人員名單”電話不通，或詢問時(shí)卻說不清楚，有的項(xiàng)目群眾籌勞不真實(shí)，問村民，村民說不曉得。

3、資料嚴(yán)重缺失：有的項(xiàng)目啟動(dòng)根本未召開群眾大會(huì)，也沒有會(huì)議記錄；有的項(xiàng)目概算未經(jīng)過村民大會(huì)討論通過，而是干部自行作主確定的；有的項(xiàng)目實(shí)施無聲勢(shì)、無標(biāo)語，都是干部在稍稍在做；有的項(xiàng)目實(shí)施過程中未留影像資料，無法證明事前、事中、事后的情況；有的項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督小組未發(fā)揮作用，項(xiàng)目結(jié)束后未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督小組驗(yàn)收和簽注意見。

二、完善一事一議項(xiàng)目建設(shè)的建議

1、加強(qiáng)政策宣傳，全面理解一事一議的精神實(shí)質(zhì)。所謂“一事一議”，是指在農(nóng)村稅費(fèi)改革這項(xiàng)系統(tǒng)工程中，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改革村提留后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開支的“農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目”所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，采取“一事一議”的籌集辦法的一種制度。為激活一事一議籌資籌勞機(jī)制，改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，在總結(jié)各地探索籌補(bǔ)結(jié)合經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中央提出了“按村民通過一

事一議籌資籌勞的數(shù)額，由各級(jí)財(cái)政籌集資金按一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)”的政策，以期通過財(cái)政資金的帶動(dòng)作用，激勵(lì)農(nóng)民參與一事一議的熱情，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民籌資籌勞，逐步建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，這就是村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，前提是村民自愿為公益事業(yè)籌資投勞，在此基礎(chǔ)上國家財(cái)政可以適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，這就是村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

2、明確村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)所需要的材料。一事一議材料圍繞村民積極參與、自主建設(shè)為主要內(nèi)容，重點(diǎn)包括共四個(gè)方面：一是會(huì)議記錄，包括：（1）項(xiàng)目醞釀時(shí)群眾會(huì)議記錄，（2）項(xiàng)目概算及籌資方案形成的會(huì)議記錄，（3）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，（4）推選項(xiàng)目理財(cái)小組人員、質(zhì)量管理人員、民情民意聯(lián)絡(luò)人員會(huì)議記錄，（5）項(xiàng)目招標(biāo)（議標(biāo)）會(huì)議記錄，（6）項(xiàng)目追加工程量會(huì)議記錄，（7）項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)議記錄；（8）項(xiàng)目管理會(huì)議記錄；二是項(xiàng)目實(shí)施中的資料：（1）項(xiàng)目實(shí)施方案，（2）籌資籌勞方案，（3）施工圖紙，（4）施工合同；（5）監(jiān)工記錄，（6）投勞出工記錄，（7）工程驗(yàn)收記錄，（8）隱蔽資料（照片），（9）項(xiàng)目批復(fù)，（10）項(xiàng)目總結(jié)；三是項(xiàng)目資金管理資料：（1）項(xiàng)目資金管理制度，（2）籌資籌勞文本、籌資籌勞實(shí)施方案、籌資籌勞批復(fù)，籌資籌勞花名冊(cè)，籌資繳款憑證和收據(jù)；（3）項(xiàng)目資金支付審批程序；四是項(xiàng)目管理：（1）項(xiàng)目管護(hù)制度；（2）項(xiàng)目檔案管理。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視一事一議工作。各級(jí)政府要成立村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)一事一議項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管，定期對(duì)實(shí)施的一事一議項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和解決。

4、建立村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)章制度，使一事一議項(xiàng)目建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。

2011.6.22

第五篇：村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自查報(bào)告

村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自查報(bào)告

以來，鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目在市財(cái)政、交通、水務(wù)等各部門的大力支持下，精心組織，廣泛宣傳，科學(xué)實(shí)施，取得了明顯成效。現(xiàn)將自查的有關(guān)情況簡要匯報(bào)如下：

一、基本情況

鎮(zhèn)，轄2個(gè)社區(qū)和15個(gè)行政村，現(xiàn)有人口30000余人。2批準(zhǔn)我鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（道路）建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，項(xiàng)目涉及6個(gè)行政村。其中：道路建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，水利建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)。硬化道路10.96公里，其中鋪設(shè)瀝青路面1.36公里，水泥硬化道路9.6公里，配套供排水6.8公里。砌護(hù)支渠3條，長度1530米；修建生產(chǎn)路橋涵6座。項(xiàng)目累計(jì)投資額達(dá)360.25萬元，其中：村級(jí)自籌180.125萬元，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)180.125萬元。項(xiàng)目建設(shè)受益群眾5211戶、16620人，占總?cè)丝诘?7.8%。

二、工作具體開展情況：

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目順利開展，鎮(zhèn)黨委、政府把“一事一議”工作列入重要議事日程，成立了以鎮(zhèn)黨委書記任勤任組長，成立了以任勤書記為組長，紀(jì)委書記楊金保為副組長，鎮(zhèn)規(guī)劃辦、社經(jīng)中心、紀(jì)檢辦公室負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目村書記為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好工程項(xiàng)目的建設(shè)、質(zhì)量和管理工作。同時(shí)，各個(gè)項(xiàng)目村分別成立了以村黨支部書記為組長，村民監(jiān)督委員會(huì)成員、黨員代表、村民代表為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)資金管理，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

2、宣傳發(fā)動(dòng)。

通過召開村民代表會(huì)議，黨員大會(huì)，開辟宣專欄，制作固定標(biāo)語等形式，全力營造“一事一議”宣傳工作的氛圍，尊重民意，民主決策，規(guī)范操作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力宣傳“一事一議”工作的積極意義，讓村民知道開展“一事一議”工作是黨和政府關(guān)心“三農(nóng)”工作的重要組成部份，是加大財(cái)政資金向“三農(nóng)”投入的有效載體，是為民謀利的有效途徑。通過有效的宣傳，把黨的政策化作農(nóng)民群眾的實(shí)際行動(dòng)，增強(qiáng)了他們的投工投勞的積極性和主動(dòng)性，有力地推動(dòng)了“一事一議”工作的順利開展，營造了群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。

3、項(xiàng)目管理。

為了切實(shí)做好全鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的管理和維護(hù)，我們建立了一事一議財(cái)政項(xiàng)目庫，分項(xiàng)目立卷歸檔，實(shí)行專人、專柜管理。

項(xiàng)目申報(bào)資料齊全、內(nèi)容完整。申報(bào)資料具體包括：項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目申報(bào)表、村民代表會(huì)議記錄、村委會(huì)議記錄、籌資籌勞清冊(cè)、預(yù)算方案、工程預(yù)算表、項(xiàng)目公示表、項(xiàng)目概算表、項(xiàng)目匯總表、資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目公示資料等。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)嚴(yán)格按照程序來走。獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目有各村民委員會(huì)申報(bào)、經(jīng)鎮(zhèn)人民政府初申后，報(bào)中衛(wèi)市財(cái)政局，市財(cái)政局會(huì)同市交通局、水務(wù)局、農(nóng)牧局等相關(guān)部門會(huì)審批準(zhǔn)。

對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，都能及時(shí)組織村民委員會(huì)全面實(shí)施且能按進(jìn)度完成。

對(duì)于工程質(zhì)量，我們經(jīng)多方征求意見和論證，做到工程設(shè)計(jì)科學(xué)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確，各村都建立有工程質(zhì)量監(jiān)督小組，代表村民對(duì)工程質(zhì)量和工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，填制監(jiān)督記錄表。

目前我鎮(zhèn)的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程全部實(shí)施完畢并且已經(jīng)鎮(zhèn)村兩級(jí)進(jìn)行了驗(yàn)收。

4、籌資籌勞管理

我鎮(zhèn)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目籌資籌勞的管理，嚴(yán)格按照程序來走。經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審查。農(nóng)民籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照文件規(guī)定，不超過規(guī)定上限。對(duì)籌資籌勞的檔案進(jìn)行分類管理，保障了檔案的齊全。

5、資金管理

我鎮(zhèn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施管理，在寧夏黃河農(nóng)村銀行設(shè)立了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，在賬目上設(shè)立了專賬。實(shí)行專人、專戶、專賬管理。各村“一事一議”項(xiàng)目資金都實(shí)行了報(bào)賬制，由村上提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)管理辦公室審核，鎮(zhèn)長簽字后方可下?lián)堋?/p>

6、其他管理

檔案管理。我鎮(zhèn)對(duì)申報(bào)資料、批復(fù)文件、會(huì)議記錄、公示資料、合同、驗(yàn)收表、結(jié)算憑證和有關(guān)圖片等都裝訂成冊(cè)，并分村、分項(xiàng)目建檔、歸檔。

三、存在的問題

認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是事關(guān)群眾切實(shí)利益的一件大事，又是一項(xiàng)程序比較復(fù)雜的工作，但極少數(shù)干部對(duì)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還比較模糊，思想認(rèn)識(shí)上有一定的偏差，認(rèn)為此項(xiàng)工作程序太多，政策性又很強(qiáng)，認(rèn)為很麻煩而出現(xiàn)了消極和畏難情緒。

四、幾點(diǎn)建議

一是建議將獎(jiǎng)補(bǔ)資金批復(fù)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排，按一年實(shí)施一個(gè)村的規(guī)劃，集中到一個(gè)村逐年分村實(shí)施效果更好

二是保障工作經(jīng)費(fèi)投入。鎮(zhèn)鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦公室一般都設(shè)立在財(cái)政所，目前財(cái)政所基本上沒有固定的經(jīng)費(fèi)來源，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都相當(dāng)困難，辦公條件較差。建議上級(jí)撥付一定的工作經(jīng)費(fèi)，逐步改善各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦公室的辦公條件，切實(shí)提高辦事的質(zhì)量和效率。