第一篇：淺談事業(yè)單位財務管理改革措施

淺談事業(yè)單位財務管理改革措施

【摘要】我國事業(yè)單位的財務管理一直存在著諸多方面的問題，比如財務管理觀念落后、預算管理薄弱、國有資產(chǎn)管理不嚴、內(nèi)部財務管理機制不健全等方面，這都嚴重制約了事業(yè)單位的正常工作開展，降低了事業(yè)單位在我國社會發(fā)展中所應起到的社會價值性。本文結(jié)合我國事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀，分析深化事業(yè)單位財務管理的具體改革措施。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財務管理 問題 對策

一、事業(yè)單位財務管理中存在的主要問題

（一）財務管理意識差，理財觀念落后

從我國現(xiàn)階段的事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀來分析，其財務管理存在著普遍的管理意識差、管理念落后的現(xiàn)狀。有些事業(yè)單位的領(lǐng)導層對財務管理不予重視，導致財力管理監(jiān)督機制未能發(fā)揮其實際效能，單位內(nèi)部人員的違紀違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，單位內(nèi)部缺少擁有先進管理理念的財務管理人員，先進的財務管理理念難以引入到單位內(nèi)部，員工缺乏財務管理創(chuàng)新意識，使得財務管理長期停留與表面，財務管理負責人員難以將財務管理與業(yè)務管理相結(jié)合，兩者之間脫節(jié)現(xiàn)象嚴重，使得單位的業(yè)務開展能力低下，無法滿足現(xiàn)代社會發(fā)展新形勢的要求。

（二）預算管理薄弱

預算管理是事業(yè)單位財務管理的重要組成部分，科學且合理的預算管理方法能夠提高資金使用效率，降低成本，為事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)提供活力。然而目前的事業(yè)單位預算管理卻十分薄弱，單位預算管理不系統(tǒng)、不科學，存在著隨意擴大開支范圍，定制模糊的開支標準，預算審批制度不規(guī)范，資金的轉(zhuǎn)移與挪用沒有受到嚴謹?shù)闹萍s與管控。一些單位將應納入單位預算管理的預算外資金一并納入預算管理的范疇，進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，導致了單位內(nèi)部財務管理混亂，預算管理制度流于形式。預算編著與財務管理執(zhí)行的分離，資金的用途被隨意的分配，使得單位的財務決算不真實，不少單位年終決算與預算脫節(jié)，無法體現(xiàn)出預算管理的財務使用規(guī)劃與管控作用。

（三）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

事業(yè)單位財務管理中固定資產(chǎn)的管理占很大比重。部分事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理沒有予以重視。財產(chǎn)的清查制度不嚴謹，甚至存在多年不進行實物盤點，無法及時的把握財務管理中存在的各種紕漏問題，導致固定資產(chǎn)丟失、損壞現(xiàn)象嚴重。另一方面，單位內(nèi)部財務管理責任制不健全，出現(xiàn)問題不能及時的進行解決，財務管理權(quán)責分化不清，部門與部門之間的資產(chǎn)挪用未經(jīng)審批便擅自進行。固定資產(chǎn)的購置、報廢和變賣不按照財務管理流程操作，不按規(guī)定程序報批。

（四）內(nèi)部財務制度不健全或流于形式

事業(yè)單位的內(nèi)部財務管理機制直接決定著財務管理的整體水平。不少事業(yè)單位的內(nèi)部財務管理制度不健全甚至流于形式，降低了財務管理的效率。此外，在人力資源分配上，財務與審計職務不分離，導致財務監(jiān)督與管控效能弱化。一些單位雖然制定了詳細的內(nèi)部財務管理制度，但未形成完整的管理約束體系，財務監(jiān)督力度不夠，使的財務管理工作停留在表面。

二、深化事業(yè)單位財務管理改革應采取的措施

（一）努力推進財務組織變革，創(chuàng)建新型財務組織

事業(yè)單位財務管理工作的開展需要與其他部門的工作開展做到統(tǒng)一化，并且要根據(jù)市場形勢的轉(zhuǎn)變來革新管理形式和管理理念。當其所處的外部環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)變時，財務管理就應該

做出相應的適應性改革以滿足單位業(yè)務開展的實際需求，不能采用一成不變的僵化管理方式。現(xiàn)代社會大環(huán)境的轉(zhuǎn)變要求事業(yè)單位必須以現(xiàn)代組織理念為指導對其內(nèi)部的財務會計組織結(jié)構(gòu)進行革新和升級，引入現(xiàn)代化的財務管理念，并創(chuàng)新單位內(nèi)部的會計組織架構(gòu)：一是在原有的財務管理會計組織結(jié)構(gòu)的基礎上，以現(xiàn)代組織理論為指導進行會計層級結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和重組，精簡不必要的層次結(jié)構(gòu)，疏離財務管理上報審批和內(nèi)部操作的工作流程，以此提供整個財務組織的工作效率和預算執(zhí)行力度。

二是對事業(yè)單位的內(nèi)部財務會計工作開展方式進行重新分配。首先，要結(jié)合單位的實際情況對現(xiàn)有財務管理工作的人員組織結(jié)構(gòu)進行重新審查，確定各部門的工作職責以及任務分配。對不符合工作實際需求的工作崗位重新調(diào)配，并相應的修改和完善工作流程，以適應財政改革管理的要求。

三是財務管理工作的開展要充分調(diào)動工作人員的工作積極性，采用以人為本的管理方式來促使管理內(nèi)容的創(chuàng)新并提高工作的整體效率。采用柔性化的管理方式，制定單位內(nèi)部的人員培訓與評估機制，建立科學有效的績效考核和獎罰制度，提高工作人員的工資福利待遇水平，以此來激發(fā)財務會計工作人員的工作積極性。

（二）加強預算編制管理

預算編制是預算管理工作的基礎內(nèi)容，也是預算管理的首要工作環(huán)節(jié)。預算編制應遵循精細化和嚴謹化，并且要規(guī)劃科學、合理的預算編制程序。第一，要對單位內(nèi)部歷年來的財務預算執(zhí)行情況進行數(shù)據(jù)分析和分類整理，形成可存儲、檢索的信息數(shù)據(jù)庫；第二，結(jié)合單位的年度工作計劃和單位業(yè)務開展需求這對公共經(jīng)費、項目經(jīng)費、人力經(jīng)費進行詳細的預算管理，嚴格區(qū)分資金的支出項目類別。

（三）加強國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)管理效率

1.建立系統(tǒng)、完整的資產(chǎn)管理責任制度。每一項固定資產(chǎn)項目，都要設置嚴格的人員管理和使用制度，每個部分分配一名資產(chǎn)管理員，并制定職責細則和責任追究政策，將固定資產(chǎn)的管理具體到個人，并明確劃分單位領(lǐng)導、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用者之間的職權(quán)分配制度，并制定嚴格的績效考核制度。

2.定期實行資產(chǎn)盤點制度。需要定期盤點的實物資產(chǎn)包括登記在冊的固定資產(chǎn)、沒有達到固定資產(chǎn)標準的一般性資產(chǎn)。資產(chǎn)管理部門與財務部門經(jīng)常對賬，做到財務的資產(chǎn)賬與實物資產(chǎn)賬相符，實物資產(chǎn)賬與實物相符。

參考文獻：“single chip microcomputer technology and C51 program design” Tang Ying, 2012, publishing house of electronics industry;“single chip microcomputer principle and Application--a case of driver and Proteus simulation” Li Lin power, based on the 2011, science press;“design” MCS-51 Series MCU lzhzjj.com/bet365yulechang application system He Limin, 1995, Beihang University press;“single chip microcomputer based” Li Guangdi: Beihang University press, 1992;“single chip microcomputer principle and application” Ding Yuanjie, 1994, mechanical industry press.

第二篇：事業(yè)單位改革進程中的財務管理

事業(yè)單位改革進程中的財務管理

摘 要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與深入，事業(yè)單位的改革也在緊鑼密鼓的進行中，其定位與職能都發(fā)生了較大的變化，實現(xiàn)其職能的內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了重大變化。但事業(yè)單位內(nèi)部的會計核算與管理論文“ target=”_blank">財務管理改革卻相對滯后，使得事業(yè)單位的財務管理存在諸多問題。本文將對事業(yè)單位改革進程中存在的相關(guān)財務管理問題進行分析，并就此提出相關(guān)的完善建議。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；改革；財務管理。

一、引言。

隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，使得部分事業(yè)單位完全推向市場，部分事業(yè)單位由國家賦予了一定的管理社會公共事務的職能。政府新公共財政體系框架的建立，政府經(jīng)濟職能的“市場化”傾向加強，作為完善政府職能的輔助部門———事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了顯著變化，它正從單純的“公益性”向“綜合性”逐漸改變，其市場性也得到進一步加強，其服務對象、服務方法以及取得資金的來源等，與以往相比都發(fā)生了較大的改變。2006年新《企業(yè)會計準則》的頒布進一步完善了與我國國情相適應并與國際慣例相協(xié)調(diào)的企業(yè)會計法規(guī)體系。而我國的事業(yè)單位財務管理，仍然沿用的是上世紀90年代的《事業(yè)單位財務規(guī)則》，財務管理滯后且明顯帶有計劃經(jīng)濟體制的遺留痕跡。財務管理相對單調(diào)與簡單的常規(guī)做法與其實際發(fā)展的復雜性之間產(chǎn)生了較大的矛盾，造成了事業(yè)單位財務管理方面的種種問題。

二、事業(yè)單位改革進程中財務管理存在的問題。

1·事業(yè)單位資金來源多渠道，財務管理難度加大。

完全推向市場的事業(yè)單位財務管理，已經(jīng)脫離了事業(yè)單位財務管理的范疇。而尚未被推向市場的事業(yè)單位，仍保留計劃經(jīng)濟時期的痕跡。即，財政低層次的保障，允許事業(yè)單位開展一些收費或者經(jīng)營服務，甚至有些事業(yè)單位成立下屬企業(yè)進行經(jīng)營，以彌補經(jīng)費的不足。這樣使得事業(yè)單位的資金來源更加廣泛，財政撥入資金、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入等多渠道，使得資金管理難度越來越大。

2·國家對事業(yè)單位財務管理實行的是預算績效考核，強調(diào)的是預算管理，從而使得資金使用效益低下。

在計劃經(jīng)濟下，我國的財政是一種大包大攬的財政，政府統(tǒng)攬一切，財政通過直接分配來實現(xiàn)政府目標。事業(yè)單位對于資金的來源與使用缺乏足夠的自主決策權(quán)，它只是政府目標的執(zhí)行工具，無需對資金使用產(chǎn)生的效益負責，財務管理相對簡單，主要就是預算編制、預算執(zhí)行和預算監(jiān)督。

但是在市場經(jīng)濟條件下，事業(yè)單位作為獨立的法人，擁有更多的資金來源渠道、經(jīng)營收入和有權(quán)進行相應的投資，無疑也會參與到市場競爭的過程中，使得事業(yè)單位的財務管理不再局限于預算管理。但是，現(xiàn)行的財務管理體制圍繞的仍然是預算資金的使用，一方面給事業(yè)單位開了創(chuàng)收的口子，另一方面又不能真正按照企業(yè)模式運作，迫使各事業(yè)單位更加注重的是預算執(zhí)行，而非經(jīng)濟效益，很少考慮行政成本，成本核算粗放，也使其很少進行相關(guān)的財務決策，導致資金效益顯然低下。

3·財政收支兩條線的改革力度不夠。

事業(yè)單位收支兩條線是改革的必然要求。財政體制改革提出事業(yè)單位實行收支兩條線，部分事業(yè)單位由于在稅收和非稅收入定位不明確，仍有一些單位出現(xiàn)自收自支的現(xiàn)象，事業(yè)單位的部分資金尤其是經(jīng)營性收入游離于財政監(jiān)管之外，非稅收入管理制度尚待進一步完善。

4·資金來源多渠道，綜合預算編制不完善。

由于預算編制是從基層由下而上進行編制，編制上的不科學性使得一些事業(yè)單位人為地將有些經(jīng)營性資金不納入預算管理，游離預算管理之外從而可能引發(fā)小金庫。

5·事業(yè)單位人員經(jīng)費、部分業(yè)務運行。

經(jīng)費不足，造成資金使用上的不規(guī)范。

在我國部分事業(yè)單位國家只從政策上給予保障，財政預算經(jīng)費如人員經(jīng)費、部分業(yè)務項目經(jīng)費等是嚴重不足的，從預算的角度上看，得先保證人員經(jīng)費的支出，經(jīng)費的不足，導致資金的濫用，有些單位因沒有或者經(jīng)營性收入不足，從維護穩(wěn)定的角度出發(fā)，用項目經(jīng)費、基本建設經(jīng)費發(fā)放人員津補貼。6·固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。

由于事業(yè)單位未對國有資產(chǎn)進行經(jīng)營性和非經(jīng)營性的有效劃分，事業(yè)單位的經(jīng)營創(chuàng)收正是利用了這部分資源進行科技服務，創(chuàng)造了一定的財富，彌補事業(yè)經(jīng)費的不足。從國有資產(chǎn)的構(gòu)成來看是不均衡的，資產(chǎn)的購置者、使用和維護者不一致，勢必會造成國有資產(chǎn)的流失，對單位資產(chǎn)的運作以及資產(chǎn)的保值增值情況缺乏有效的監(jiān)督，同時也造成成本費用支出的不合理。

7·財務人員的財務管理意識薄弱、財務崗位權(quán)責弱化。

計劃經(jīng)濟體制下的職能實現(xiàn)工具弱化了事業(yè)單位財務人員的主動財務管理意識，再加上財務人員素質(zhì)的參差不齊，讓事業(yè)單位的財務管理水平低下，從而使得本應發(fā)揮財務控制和監(jiān)督職能的財務機構(gòu)基本上作為一個會計核算單位或報賬機構(gòu)存在。其主要表現(xiàn)有：①財務人員沒有參加重大經(jīng)濟決策的過程；②財務控制流于形式，如一些財務人員僅僅從會計的角度對發(fā)票、報銷單等資金劃撥手續(xù)進行審批，而沒有按照相關(guān)合同或文件對支出金額的正確性、合理性進行核對；③財務人員沒有對會計信息進行相關(guān)的整理、提煉和加工，有些單位甚至全年都沒有編制過基本的財務報表，其直接后果就是既不能為相關(guān)的經(jīng)濟決策提供有用信息，又沒有及時掌握本單位的財務狀況和經(jīng)營情況。

三、對事業(yè)單位改革進程中財務管理的建議。

市場經(jīng)濟的實質(zhì)就是在一定規(guī)則約束下的市場主體的相互獨立和產(chǎn)權(quán)清晰，在新公共財政與新公共管理主義的改革浪潮中，為了適應與促進市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，服務型政府已經(jīng)成為了政府改革的必然趨勢，這勢必要強化政府在公共事務中的“市場化”地位，讓其與市場經(jīng)濟的發(fā)展更加和諧與融洽。因而，加強自身的“市場化”地位也成為了改善作為完善政府職能而存在的事業(yè)單位的財務管理改革的一個必然趨勢，為了更好的加強事業(yè)單位的“市場化”地位，主要應該從以下幾個方面入手：

（一）繼續(xù)深化事業(yè)單位財務管理體制改革。

計劃經(jīng)濟體制下一刀切的財務管理體制已經(jīng)很難再適應市場經(jīng)濟條件下的事業(yè)單位發(fā)展，我們應該繼續(xù)深化事業(yè)單位的財務管理體制改革，增強其“市場化”地位。

1·繼續(xù)完善事業(yè)單位的分類改革，確定不同的市場主體地位。

事業(yè)單位的存在具有歷史特殊性，在市場經(jīng)濟發(fā)展的改革浪潮中，有加強“市場化”的趨勢。但是，也并不是所有的事業(yè)單位都需要關(guān)注其資金使用的經(jīng)濟效益，所以，改革的首要目標是完善事業(yè)單位的分類改革，從而確立相應的財務管理目標。

具體來說，準政府類型和純公益類事業(yè)單位財務管理的主要目標是追求財政資金使用效益的最大化，重點在資金使用上而非其資金盈利性；準公益性事業(yè)單位的目標是追求財政資金和社會資金使用的綜合效益最大化，關(guān)注的重點除了資金使用以外還有財政資金與社會資金的保值、增值以及盈利；純經(jīng)營類的事業(yè)單位就應當與市場中的企業(yè)定位一致，追求的財務管理目標是盈利最大化，但其前提條件是其追逐盈利的過程中不能對公共服務和公共事業(yè)產(chǎn)生負的外部效應。

2·引入權(quán)責發(fā)生制，增強事業(yè)單位會計信息的財務決策權(quán)。

對于準政府類和純公益類的事業(yè)單位，其主要定位還是在于其政府職能的實現(xiàn)，無需關(guān)注財政資金的盈利性，需要的相關(guān)信息比較少，所以可以仍然適用收付實現(xiàn)制的會計核算；對于純經(jīng)營性的事業(yè)單位而言，企業(yè)的市場地位需要更加全面和相關(guān)的會計信息來支持其財務決策的做出，因此應當引入權(quán)責發(fā)生制的會計核算體制，增強會計信息的決策有用性；準公益性事業(yè)單位的財務管理目標相對比較復雜，既要考慮財政資金的使用，又要兼顧社會資金的盈利性，單純的用某一單一的會計核算體制都難以滿足其財務要求。所以，相應的解決方法有兩種：①嚴格區(qū)分事業(yè)單位的資金使用途徑，對于公益性的資金使用，沿用收付實現(xiàn)制的會計核算體制，而對于經(jīng)營性資金使用，引入權(quán)責發(fā)生制。

②對于難以具體區(qū)分資金使用的，在用收付實現(xiàn)制核算的基礎上，再用權(quán)責發(fā)生制核算一遍，從而滿足事業(yè)單位參與市場競爭的信息需求。

（二）進一步完善事業(yè)單位財務管理制度。

事業(yè)單位財務管理應從只注重財政資金的預算編制、預算執(zhí)行和預算監(jiān)督轉(zhuǎn)到對單位全部資金的來源、使用以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益的全過程進行核算和監(jiān)督：

1·加強綜合預算管理。事業(yè)單位預算是根據(jù)各單位職責、工作任務和事業(yè)發(fā)展計劃，編制的財務收支計劃，反映單位資金收支、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和方向，是部門預算編制的基礎，也是單位財務工作的基本依據(jù)，所以各單位的預算外收入、經(jīng)營收入也應全部納入預算管理，編制綜合預算，全面反映部門及所屬單位預算內(nèi)外資金收支狀況，不得“坐收”、“坐支”。

2·深化和完善事業(yè)單位國庫集中支付系統(tǒng)，運用國庫集中支付系統(tǒng)軟件對財政數(shù)據(jù)進行分析，加強財政與經(jīng)濟聯(lián)系的分析，同時完善和利用各部門的財務軟件系統(tǒng)對預算外、經(jīng)營性資金全面剖析、把握資金的走向，關(guān)注資金的使用效率，發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，提出對策，提高預、決算分析水平，更好地為領(lǐng)導決策服務。

3·加強事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門要會同有關(guān)部門做好固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、變動和糾紛的調(diào)處，盡可能地將經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)區(qū)分開來，對單位資產(chǎn)的運作以及資產(chǎn)保值增值情況進行有效的審計監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。

（三）加大事業(yè)單位財務信息的透明度，增強對事業(yè)單位財務決策的外部監(jiān)督事業(yè)單位雖然是作為政府職能的輔助部門存在，但是在“理性經(jīng)濟人”的假設前提下，事業(yè)單位與政府之間同樣存在“委托—代理”關(guān)系。事業(yè)單位目標利益函數(shù)和政府的職能目標函數(shù)是存在差異的，在市場化改革的推動下，這種目標差異矛盾就變的更為明顯與尖銳。而缺乏有效的外部監(jiān)督更助長了事業(yè)單位財務“機會主義”

行為，從而阻撓了政府職能目標的實現(xiàn)。

因此，適當?shù)呢攧展_就像是引入一個有效的外部監(jiān)督，一方面，加強公眾對政府的信心，另一方面也可以約束事業(yè)單位的“機會主義”行為。

（四）強化事業(yè)單位財務人員的財務管理意識，提高財務人員的基本素質(zhì)財務管理體制的完善是改觀事業(yè)單位財務管理狀況的必要前提，但是光有這個前提是遠遠不夠的，財務人員的素質(zhì)高低也起著一個決定性的作用。因而，要加強事業(yè)單位的財務管理水平的另一個重要方面就是加強事業(yè)單位的財務人員財務管理意識和專業(yè)水平。一方面，強化財務人員的財務管理意識，要讓投資風險、籌資成本、資金的時間價值、經(jīng)營收益等基本財務意思深入人心；另一方面，加強對已有財務人員的后續(xù)教育以及新進財務人員的專業(yè)水準把關(guān)，提升財務人員的專業(yè)素養(yǎng)。

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第三篇：事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制加強措施分析

事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制加強措施分析

摘要：事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制，一般是通過會計工作的進行和利用事業(yè)單位會計信息對本單位的經(jīng)濟活動進行調(diào)節(jié)、控制、監(jiān)督和指導，從而提高事業(yè)單位的經(jīng)濟管理能力。事業(yè)單位要充分理解認識到財務管理內(nèi)部控制的重要性，筆者通過對事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制的有關(guān)措施進行分析，進一步促進了內(nèi)部控制良好的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務管理；內(nèi)部控制

財務管理內(nèi)部控制是事業(yè)單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，以及單位規(guī)定的有關(guān)規(guī)章制度，對單位的財務活動進行的合規(guī)、有效、完善的監(jiān)督和管理活動。事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制作為自我約束和調(diào)節(jié)的內(nèi)在機制，對于財務管理內(nèi)部控制的建立健全，保證單位財務工作以良好的秩序運行，保證單位資金有效合理正確的使用有重要意義，是單位財務經(jīng)營成敗的關(guān)鍵。

一、事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

（一）管理層風險意識比較差，沒有意識到內(nèi)部審計的重要作用。

事業(yè)單位會計人員素質(zhì)參差不齊，高級會計師數(shù)量較少。同時，因為事業(yè)單位因為編制等事項的限制，對財務人員要求較低，有的從事會計工作的人員沒有會計從業(yè)資格證。財務管理制度松弛，有的事業(yè)單位中的財務管理人員年齡較大，對新的會計制度和法規(guī)執(zhí)行不徹底，導致了財務管理工作中的諸多問題。

（二）財務管理不規(guī)范。

1.收入支出不透明不合理，該收的不收，不該收的亂收，該支的不支，不該支的亂支。

2.預算資金項目不詳細。資金使用沒有明確的計劃，對預算的執(zhí)行較差，隨意性較強，對資金沒有充分合理的運用，有時還會超支，對事業(yè)單位的全面發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

3.財務管理不嚴格，經(jīng)費的報銷不按照合理的審批程序進行。有的事業(yè)單位財務管理沒有嚴格的財物領(lǐng)用、入庫、銷毀制度，有物品重復購置、盲目購置的現(xiàn)象。

（三）法律法規(guī)不健全，國家的執(zhí)法力度不夠。

目前，我國存在著很多貪污腐敗的現(xiàn)象，使我國的財務管理工作更為復雜，一些素質(zhì)比較低的財務人員，難以抵制金錢的誘惑，對會計工作進行造假，使我國的一些事業(yè)單位財務部門發(fā)生財務案件。同時，我國法律法規(guī)對財務管理規(guī)定較少，或者說實施性不強，也在一定程度上加劇了財務問題的產(chǎn)生。

（四）財務制度不健全，對監(jiān)督制裁不力

在整個財會活動的財務管理中，監(jiān)督都是會計的主要職能，但在實際工作中，會計從業(yè)人員不能正確的認識會計的監(jiān)督，并沒有將事業(yè)單位的會計監(jiān)督和核算有效的結(jié)合為一體。同時，事業(yè)單位的工作一般都以領(lǐng)導為規(guī)范，會計法規(guī)并沒有發(fā)揮應有的效力。如果領(lǐng)導素質(zhì)偏低，就會造成會計上的財務問題。

二、事業(yè)單位財務管理出現(xiàn)問題的原因

1.長期以來，我國的事業(yè)單位預算收入比較單一，經(jīng)費基本上只靠供給，長期下去形成了“靠、等、要”的思想，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要求事業(yè)單位抓創(chuàng)新收入，發(fā)展文化事業(yè)和旅游事業(yè)，這就必然帶來事業(yè)單位收入來源的多樣化，就會要求事業(yè)單位的支出管理和收入管理相結(jié)合，資金管理和預算管理相結(jié)合，建立一套比較完整的管理模式。這就需要一個改革的過程，在改革的過程中容易出現(xiàn)某些問題，也很難避免。

2.在市場經(jīng)濟條件下，因為事業(yè)單位的收入和資金預算出現(xiàn)了多樣化和復雜化的趨勢，一些事業(yè)單位通過管理模式的改革，實現(xiàn)半企業(yè)化經(jīng)營和企業(yè)化經(jīng)營，采取了租賃、承包、經(jīng)營目標責任制的經(jīng)營方式，因為事業(yè)單位內(nèi)部員工對于利益的渴望，使經(jīng)營更注重物質(zhì)利益，給事業(yè)單位內(nèi)部會計工作的規(guī)范和良好運行造成了不良影響。

3.在現(xiàn)實情況下，一些事業(yè)單位的領(lǐng)導對財務管理的工作不十分重視，財務人員業(yè)務水平比較低，導致財務管理較為薄弱，不能有效的發(fā)揮會計的監(jiān)督作用，最終造成財務管理的失控。

三、事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制加強的措施

（一）加強財務制度的建設，建立合理有效的支出約束機制。

從單位內(nèi)部建立有效的支出約束機制，按制度辦事，最大限度的提高各部門資金的使用效益。具體來說，有以下幾個方面：

1.建立單項有效的管理制度，比如加強電話費、辦公費的管理。

2.建立綜合性的管理制度，比如明確財務人員的崗位職責、加強對事業(yè)單位經(jīng)費的管理。

3.建立有關(guān)的后勤上的管理制度，比如車輛管理制度、接待制度。

（二）加強法律法規(guī)的建設，為事業(yè)單位的財務監(jiān)管提供法律保障。

因為財務管理內(nèi)部控制的加強是會計監(jiān)管有效實施的結(jié)果，而會計監(jiān)管付諸實踐則需要相關(guān)法律法規(guī)的保證。我國的《會計法》明確的規(guī)定了會計監(jiān)管的權(quán)限和執(zhí)法責任，在處罰、賠償和執(zhí)行力度上大大加大，甚至對違紀企業(yè)及責任人曝光，不過，為了使會計監(jiān)管的實施更為有效，可以建立完善的法律法規(guī)，保證會計監(jiān)管的實施。

（三）加強會計人員建設，提高事業(yè)單位會計人員的整體素質(zhì)。

事業(yè)單位可以通過加大培訓力度培養(yǎng)優(yōu)秀的會計人才隊伍，提高會計人員的整體素質(zhì)。因為在社會主義市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，會計知識的更新速度也非?？?，通過對會計人員的培訓，提高其職業(yè)道德和業(yè)務能力。使會計人員學會在核算中管理，在管理中監(jiān)管，把監(jiān)管運用于會計核算、會計控制、會計分析、會計預測的各個方面。

（四）明確會計責任的主體，同時加強負責人在監(jiān)管中的責任

在現(xiàn)實中的財務管理中，一些事業(yè)單位的領(lǐng)導人和負責人并沒有明確自己對會計監(jiān)管的責任，一旦出現(xiàn)問題容易推卸責任，同時財務人員也認為有關(guān)財務的事都歸領(lǐng)導管轄和指揮，一旦有問題也推卸責任，這種問題在很大程度上影響了會計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，制約會計監(jiān)管工作的進行。因此，只有明確了會計責任主體，才能加強事業(yè)單位內(nèi)部財務管理的控制。單位負責人應該對會計資料的完整性、真實性和本單位的會計工作負責，同時要保證會計機構(gòu)和會計工作人員依法履行其職責，更不可指使、授意甚至強令會計人員違法辦理會計事項。

（五）對經(jīng)費開支嚴格控制，建立財務管理內(nèi)部控制制度。

事業(yè)單位的經(jīng)費管理是其財務管理工作的重要方面，事業(yè)單位應該建立和完善合理的內(nèi)部控制制度約束單位的財務管理。具體來說，建立內(nèi)部控制制度主要有以下幾個方面：

1.加強事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的監(jiān)督檢查工作，并建立合理的內(nèi)部審計工作制度。同時，單位的內(nèi)部審計部門應通過對內(nèi)部控制制度的監(jiān)督評價，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部

控制出現(xiàn)的問題，提出相應的改進措施。

2.實行崗位分工控制，要保證不同職務分離。只有不同的職務分離管理，才可能使事業(yè)單位內(nèi)部管理有序，才有利于事業(yè)單位的財務管理。

3.對會計系統(tǒng)進行控制，實行需要的會計制度。就會計系統(tǒng)的控制要求合理的設計會計工作及會計工作崗位，明確每一崗位人的職責，形成制衡機制。比如說，出納人員不得處事稽核、會計收入、支出、債權(quán)、債務、費用的登記和會計檔案的管理工作，一個人不得辦理單位貨幣資金業(yè)務的全過程。

4.建立倉庫管理制度。由專人負責倉庫管理，進出貨物要有入庫單、出庫單，要使賬物相符合，對于季度、賬目要盤庫能夠?qū)齑婧速~，對于單位的盈虧損耗要報批核銷進行賬務處理，按規(guī)定進行清產(chǎn)核資，保證單位資產(chǎn)的完整性安全性。

5.建立貨幣資金和票證管理制度。設置專人負責現(xiàn)金的保管，對現(xiàn)金賬每日結(jié)清、每月結(jié)算，做到錢賬相符，保證現(xiàn)金余額在庫存限額的范圍內(nèi)。設置專人保管現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票，注意原始憑證的審查。

結(jié)語：

事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制的主要方面就是單位內(nèi)部的會計控制制度，它對提高會計信息的質(zhì)量、保護單位財產(chǎn)安全、確保法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行有著重要作用，事業(yè)單位的發(fā)展隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展面臨了更多的機遇和挑戰(zhàn)。因此，要不斷加強財務管理內(nèi)部控制建設，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的有效性，促進事業(yè)單位的健康發(fā)展，樹立事業(yè)單位廉潔、公證的形象。

參考文獻：

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第四篇：事業(yè)單位財務管理探析

摘 要：事業(yè)單位財務管理的主要內(nèi)容是按照國家的法律、法規(guī)、方針政策和財務制度、財務狀況依法組織收入、努力節(jié)約支出，建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益，增強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，優(yōu)化財政資源配置，確保預算平衡，促進事業(yè)單位健康發(fā)展，使事業(yè)單位的財務管理走上規(guī)范化的軌道。

關(guān)鍵詞：財務管理 會計核算

一、事業(yè)單位財務管理的特點

1、特殊性：眾所周知，事業(yè)單位的性質(zhì)是不以營利為目的的，它是為了社會公共利益和權(quán)利的實現(xiàn)，由國家機關(guān)創(chuàng)辦或其他組織利用國有資產(chǎn)創(chuàng)辦的，承擔國家某一方面的公共事物和事業(yè)，向社會提供精神和社會服務的組織，管理的對象具有特殊性，其固定資產(chǎn)、國有資產(chǎn)和活動經(jīng)費都屬于國有資產(chǎn)，資產(chǎn)的來源都是國家的調(diào)撥，主體資金都是相對固定的2、公益性：由于事業(yè)單位本身天然的公益性，業(yè)務主要涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面，國家對行政事業(yè)單位的監(jiān)管力度遠不及對企業(yè)嚴格，事業(yè)單位的運營動力也不及企業(yè)，加之各事業(yè)單位都把工作重點放在任務的完成和考核的過關(guān)上，很容易忽略日常的財務管理。

3、服務性：事業(yè)單位的宗旨是為社會服務，事業(yè)單位的財務的確特性是耗費，社會特性是以自己的技術(shù)和人力為公眾服務，事業(yè)單位財務管理是財政預算管理的延伸，事業(yè)單位財務管理質(zhì)量的高低，直接影響財政預算執(zhí)行質(zhì)量，決定政府貫策招待財政意圖能否實現(xiàn)。

4、預算的重要性；重視部門預算管理，強化資金使用的計劃性，部門預算編制在有關(guān)科室的配合下，應著重對事業(yè)單位收費、房屋租賃等非稅收入、單位專項工作支出等進行詳盡，細化的預算。編制預算方案，提交單位領(lǐng)導同意后，作為資金管理的依據(jù)。事業(yè)單位的預算資金是事業(yè)單位進行各項財務活動的前提和依據(jù)，是事業(yè)單位向社會提供優(yōu)質(zhì)服務的物質(zhì)保證。財政支出預算體現(xiàn)公共財政的性質(zhì)和發(fā)展要求，要進一步規(guī)范財政預算資金的供給范圍，確保事業(yè)單位法定支出，加大建設性支出比重，集中財力解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的主要問題。事業(yè)單位在編制預算時應按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字，堅持統(tǒng)籌兼顧和保證重點原則，應嚴格按照批復的項目，金額使用，不得隨意進行調(diào)劑使用，預算管理政策一定要確保前后一致，并保持連續(xù)和穩(wěn)定。

二、事業(yè)單位財務管理中存在的問題

1、事業(yè)單位財務管理體制不完善①首先事業(yè)單位的財務管理存在很多漏洞，預算設計與預算落實相脫離想象很嚴重，導致財政支出跑、冒、滴、漏想象及為嚴重，并伴有大量的資金浪費，財務帳目在審計部門的印象也不盡完善。有的事業(yè)單位甚至成為了腐敗想象滋生的良好土壤和國有資產(chǎn)流失的有效渠道，這些問題都是由于事業(yè)單位的先天的體制不完善造成的②獨立而不成體系的基建核算。新形勢下事業(yè)單位基本建設資金來源已呈現(xiàn)出多元化趨勢，而現(xiàn)行事業(yè)單位財務

第五篇：事業(yè)單位財務管理自查報告

事業(yè)單位財務管理自查報告

財務作為管理賬務的重要崗位，做好自查工作是必不可少的，至有認識到自己的不足才能夠不斷的進步。以下是小編收集的事業(yè)單位財務管理自查報告，僅供大家閱讀參考!

事業(yè)單位財務管理自查報告

我委根據(jù)文件精神，從12月上旬起，結(jié)合本單位的實際情況，對本單位會計基礎工作情況進行了認真的自查，現(xiàn)就自查情況報告如下：

一、財務收支情況

在財務工作過程中，本單位嚴格按照《會計法》的規(guī)定，依法設置會計賬簿，并保證其真實完整，根據(jù)本單位實際發(fā)生的業(yè)務事項進行會計核算、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告，范文之整改報告:財務工作自查報告。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務法規(guī)，所發(fā)生的各項業(yè)務事項均在依法設置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算，依據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，確保數(shù)據(jù)真實、有效。在安排支出時，分輕重緩急，保證常規(guī)和重點支出需要，既體現(xiàn)實際工作需要，又考慮財力可能，根據(jù)辦公室各項工作任務，在財力可能的情況下，有保有壓，確保重點，統(tǒng)籌安排，合理支出。

二、單位內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況

根據(jù)本單位工作實際，在建立并實施內(nèi)部監(jiān)督和控制制度過程中，制定了《財產(chǎn)管理制度》。建立和完善各項制度的同時，相關(guān)人員在工作過程中嚴格遵守這些規(guī)章制度，有效地實施了內(nèi)部監(jiān)督和控制，保證了會計工作的真實性、完整性以及單位財產(chǎn)的安全，加強了對本單位財產(chǎn)物資的監(jiān)督和管理，杜絕了各種漏洞的發(fā)生，達到了以下三點要求：

1、明確了記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員的職責權(quán)限，使其相互分離、相互制約，以明確責任，防止舞弊，各項業(yè)務事項得以有序進行。

2、明確了財務收支審批程序和審批人的權(quán)限和責任，規(guī)范了各項資金的使用，提高了資金使用效益。

3、明確經(jīng)費支出的范圍和開支標準，采取各種有效措施控制經(jīng)費開支，杜絕了浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

三、固定資產(chǎn)管理和使用情況

為了加強固定資產(chǎn)管理和使用，在固定資產(chǎn)購置時，嚴格按照政府采購程序進行采購，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立了賬簿、款項和實物核查制度，通過建立健全制度，會計人員對各項財物、款項的增減變動和結(jié)存情況及時進行記錄、計算、反映、核對等。一方面做到賬簿上所反映的有關(guān)財物、款項的結(jié)存數(shù)同實存數(shù)一致;另一方面通過賬簿記錄和記賬憑證，原始憑證的核對，保證賬賬相符。無固定資產(chǎn)不入賬，公物私用及其他違規(guī)問題。

四、存在問題

通過自查，我委在財務管理和財務工作過程中還存在一些不足，在實施內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度時，還未能完全達到《會計法》所規(guī)定的要求，預算管理制度、財務分析制度、稽核制度尚未建立健全，今后要進一步完善這方面的制度，實行更有力的措施，力求將這方面的工作做得更好。

事業(yè)單位財務管理自查報告

根據(jù)縣教育局財務管理工作專項檢查工作的通知精神，結(jié)合學校實際情況，就學校收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理和財會隊伍建議等方面進行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

(一)收入管理

1.所有預算外收入全額解入財政專戶，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理;

2.我校已經(jīng)實行免費入學，無擅自設立收費項目、擴大收費范圍或提高收費標準;

3.針對外地學生各類收費按規(guī)定使用財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，無亂收費現(xiàn)象;

(二)支出管理

1.學校各項支出按實際發(fā)生數(shù)列支，無虛列虛報和白條抵庫等現(xiàn)象;

2.學校購置的教學儀器設備、辦公作品及圖書資料等都實行政府采購;

3.學校財務支出實行校長負責制，已經(jīng)建立健全民主理財制度，對大額資金的使用由校領(lǐng)導集體討論決定;

4.學校實行校務公開制度，建立健全財務管理內(nèi)部控制制度，所有的財務都有結(jié)算中心的報賬員操辦，職責明確;

5.不存在私設“小金庫”、公款私存、賬外賬、坐收坐支等現(xiàn)象，(三)資產(chǎn)管理

1.學校資產(chǎn)的出租、出借、出售、出讓、對外捐贈、報廢報損等，都有校領(lǐng)導集體決定并按國有資產(chǎn)處置管理的有關(guān)規(guī)定報批;

2.學校已建立健全資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、交接、維修等內(nèi)部管理制度，建立校產(chǎn)臺賬，定期組織資產(chǎn)清查，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符;

3.學校國有資產(chǎn)出租、出借經(jīng)學校領(lǐng)導集體決定后報上級相關(guān)部門審批，不存在將學校資產(chǎn)用于抵押和擔保，或以貨幣資金投資企業(yè)、購買股票、基金、企業(yè)債券等風險性投資活動;

(四)財會隊伍建設

1.從事財會工作的財會人員，是結(jié)算中心派出的報賬員，具有會計從業(yè)資格證書;

2.財會人員正確行使會計監(jiān)督職權(quán)，對違反法律規(guī)定的會計事項，拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正以確保會計信息的真實性、合法性和完整性;加強財務管理，提高教育經(jīng)費使用效益，是落實科學發(fā)展觀、辦好讓人民滿意的教育的重要內(nèi)容，是促進教育持續(xù)健康發(fā)展的基本保證。

學校的財務管理工作事關(guān)廣大學生的切身利益，事關(guān)學校的健康發(fā)展，學校領(lǐng)導充分認識加強財務管理的重要性，在今后的工作中切實加強領(lǐng)導，采取有效措施，確保財務管理規(guī)范化、制度化、科學化。

事業(yè)單位財務管理自查報告

***鎮(zhèn)政府：

根據(jù)****文件精神，從5月上旬起，結(jié)合本單位的實際情況，對本單位會計基礎工作情況進行了認真的自查，現(xiàn)就自查情況報告如下：

一、財務收支情況

在財務工作過程中，本單位嚴格按照《會計法》的規(guī)定，依法設置會計賬簿，并保證其真實完整，根據(jù)本單位實際發(fā)生的業(yè)務事項進行會計核算、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務法規(guī)，所發(fā)生的各項業(yè)務事項均在依法設置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算，依據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，確保數(shù)據(jù)真實、有效。在安排支出時，分輕重緩急，保證常規(guī)和重點支出需要，既體現(xiàn)實際工作需要，又考慮財力可能，根據(jù)辦公室各項工作任務，在財力可能的情況下，有保有壓，確保重點，統(tǒng)籌安排，合理支出。

二、單位內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況

根據(jù)本單位工作實際，在建立并實施內(nèi)部監(jiān)督和控制制度過程中，制定了《財產(chǎn)管理制度》。建立和完善各項制度的同時，相關(guān)人員在工作過程中嚴格遵守這些規(guī)章制度，有效地實施了內(nèi)部監(jiān)督和控制，保證了會計工作的真實性、完整性以及單位財產(chǎn)的安全，加強了對本單位財產(chǎn)物資的監(jiān)督和管理，杜絕了各種漏洞的發(fā)生，達到了以下三點要求：

1、明確了記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員的職責權(quán)限，使其相互分離、相互制約，以明確責任，防止舞弊，各項業(yè)務事項得以有序進行。

2、明確了財務收支審批程序和審批人的權(quán)限和責任，規(guī)范了各項資金的使用，提高了資金使用效益。

3、明確經(jīng)費支出的范圍和開支標準，采取各種有效措施控制經(jīng)費開支，杜絕了浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

三、固定資產(chǎn)管理和使用情況

為了加強固定資產(chǎn)管理和使用，在固定資產(chǎn)購置時，嚴格按照政府采購程序進行采購，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立了賬簿、款項和實物核查制度，通過建立健全制度，會計人員對各項財物、款項的增減變動和結(jié)存情況及時進行記錄、計算、反映、核對等。一方面做到賬簿上所反映的有關(guān)財物、款項的結(jié)存數(shù)同實存數(shù)一致;另一方面通過賬簿記錄和記賬憑證，原始憑證的核對，保證賬賬相符。無固定資產(chǎn)不入賬，公物私用及其他違規(guī)問題。

四、存在問題

通過自查，我村在財務管理和財務工作過程中還存在一些不足，在實施內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度時，還未能完全達到《會計法》所規(guī)定的要求，預算管理制度、財務分析制度、稽核制度尚未建立健全，今后要進一步完善這方面的制度，實行更有力的措施，力求將這方面的工作做得更好。