第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部寫調(diào)研報(bào)告需原創(chuàng)

領(lǐng)導(dǎo)干部寫調(diào)研報(bào)告需“原創(chuàng)”

最近,重慶市萬(wàn)州區(qū)委要求每位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一年要保證有兩個(gè)月以上的調(diào)研時(shí)間,并自己動(dòng)手撰寫一篇質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告,各區(qū)級(jí)部門負(fù)責(zé)人保證每年有三分之一的時(shí)間深入基層調(diào)研,并撰寫兩篇調(diào)研報(bào)告。這種做法值得稱道。但是,也要防止一些領(lǐng)導(dǎo)干部給自己的調(diào)研報(bào)告“注水”。

自己動(dòng)手撰寫調(diào)研報(bào)告,是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗(yàn)和鍛煉。深入實(shí)際調(diào)查研究,體察民情,多接觸普通干部群眾,客觀全面地了解基層情況,深思熟慮,寫出調(diào)研報(bào)告,有利于有針對(duì)性地指導(dǎo)工作。

領(lǐng)導(dǎo)干部寫調(diào)研報(bào)告,沒有人監(jiān)督,沒有人評(píng)分,這就難免有一些人做假,他們或者請(qǐng)秘書們“捉刀”,或者照抄別人的文章。如此這般,調(diào)研報(bào)告得來全不費(fèi)功夫,最后領(lǐng)導(dǎo)們?cè)偬枚手厥鹕献约旱拇竺?。誰(shuí)會(huì)那么認(rèn)真地辨別真假呢?即使真的被人發(fā)現(xiàn)做了假,又有誰(shuí)愿意在這個(gè)問題上和做假的領(lǐng)導(dǎo)過不去呢?

一些領(lǐng)導(dǎo)干部自己動(dòng)手寫報(bào)告的真實(shí)性之所以令人懷疑,是因?yàn)樗麄兿禄鶎诱{(diào)研時(shí)走馬觀花,流于形式。有的領(lǐng)導(dǎo)把調(diào)研等同于聽匯報(bào),看材料,只和下級(jí)接觸,不和群眾接觸,最后收獲的都是一堆經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)以及干巴巴的數(shù)字。

應(yīng)酬多,“擠”不出時(shí)間,也是一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能親自動(dòng)筆的原因。他們一天到晚忙開會(huì),忙講話,泡在“文山會(huì)?！崩?累得精疲力竭,晚

上還要跑幾個(gè)飯局,不斷地陪客喝酒。有的領(lǐng)導(dǎo)坐在辦公室里,光電話和文件就應(yīng)接不暇,當(dāng)然就沒有時(shí)間動(dòng)筆了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部還因?yàn)槔碚撔摒B(yǎng)不高,政策水平有限,怕寫調(diào)研報(bào)告,一提筆就腦袋發(fā)脹,不知從何下筆。

要求領(lǐng)導(dǎo)干部自己動(dòng)手寫調(diào)研報(bào)告,重要的是說到做到,嚴(yán)查“注水”報(bào)告,一旦發(fā)現(xiàn)就作出相應(yīng)責(zé)罰。如果光說不做,不僅于事無(wú)補(bǔ),反而引起群眾的不滿,降低黨和政府的威信。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研報(bào)告

領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層、知民情、送服務(wù)、解難題”

調(diào)研報(bào)告

——助推干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng) 深入基層為職工群眾辦實(shí)事

二二三團(tuán)武裝部

賀軍昌

領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層、知民情、送服務(wù)、解難題”

調(diào)研報(bào)告

——助推干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng) 深入基層為職工群眾辦實(shí)事

2011年是兵團(tuán)黨委提出的干部作風(fēng)建設(shè)年，旨在著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。二二三團(tuán)以開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，著力提高干部服務(wù)職工群眾的能力。我作為機(jī)關(guān)干部到基層單位開展了一個(gè)多月的“下基層、知民情、送服務(wù)、解難題”調(diào)研活動(dòng)，在這期間，我結(jié)合我所走訪的單位實(shí)際情況，以干部作風(fēng)年建設(shè)精神為指導(dǎo)，進(jìn)行了入戶走訪、與困難職工結(jié)對(duì)子、記民情日記等各項(xiàng)活動(dòng)，緊緊圍繞“下基層、知民情、送服務(wù)、解難題”這個(gè)主題開展了各項(xiàng)工作，以下就是我這一個(gè)多月來對(duì)我所結(jié)對(duì)子的連隊(duì)進(jìn)行的調(diào)研匯報(bào)：

我下基層的單位是園五連，我的結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象是園五連的職工錢道山。他的家庭情況：五口人，夫妻倆已在園五連承包果園14年，由于自然災(zāi)害，再加上他不會(huì)管理，一直沒有掙上錢，今年他承包了27畝梨園，24畝紅棗地，主要困難：缺乏資金；家庭人口多，子女上學(xué)困難；外來收入少。

今年7月初，我走訪錢道山家，發(fā)現(xiàn)他家屋內(nèi)家具破舊，電器少，孩子多，一家人擠在小屋中生活。什么農(nóng)具、生活用品等全部堆放在家中，顯得小屋極其雜亂。我頓時(shí)心中一陣酸楚，在心中萌生了要將他家?guī)头龅降椎哪钕搿?/p>

于是我覺得先解決他家目前的實(shí)際問題，時(shí)不時(shí)給他家拿點(diǎn)生活日用品去，比如米、面、油、肉之類的。在生活上多關(guān)心他，多開導(dǎo)他，多鼓勵(lì)他，樹立他的自信心，爭(zhēng)取早日幫他脫貧。同時(shí)還在生產(chǎn)工作中幫助他，給他技術(shù)上的指導(dǎo)和支持，主要是幫他防治作物病蟲害，除果園雜草等工作，現(xiàn)在作物長(zhǎng)勢(shì)良好。

由于果園田間管理人手不夠，錢道山就雇傭了一部分臨時(shí)工，但家中的現(xiàn)金不夠支付雇工費(fèi)用，于是我主動(dòng)借給他1000元現(xiàn)金，幫他渡過難關(guān)，雖然我與錢道山接觸不久，通過一段時(shí)間的接觸，我看得出錢道山工作非常認(rèn)真，我就運(yùn)用他身邊的致富典型，對(duì)他進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，以增強(qiáng)他想富、會(huì)富的主動(dòng)性和自覺性。鼓勵(lì)他克服小富即安、不富也安的思想。進(jìn)一步用好用足黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，靠勤勞帶頭致富。由于他勤勞、肯干、吃苦，我相信他在短時(shí)間內(nèi)，他就能擺脫貧困，走上致富之路。

在這期間，我了解和體會(huì)了團(tuán)場(chǎng)承包職工群眾的疾苦，掌握了一些單位職工生產(chǎn)、生活狀況，在調(diào)研過程中，我還不時(shí)的為他們宣傳黨的十七屆三中全會(huì)精神，宣傳黨的“三農(nóng)”政策。黨員干部下基層、知民情、送服務(wù)、解難題活動(dòng)，解決了結(jié)對(duì)職工生活生產(chǎn)中存在的實(shí)際問題，同時(shí)也總結(jié)了一些解決連隊(duì)在實(shí)際工作中個(gè)別難題的辦法

（一）、針對(duì)開墾面積大，勞動(dòng)力不足，應(yīng)大力開展機(jī)械化示范園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；加快土地流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。通過機(jī)械化示范園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步完善，大力推廣，逐步加快全團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)土地適度流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

（二）、大力推行農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作制度。按照十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)作業(yè)節(jié)本增效、提高土地產(chǎn)出率、以增加職工收入為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

幾點(diǎn)建議

（一）大力宣傳職工致富經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造氛圍，鼓勵(lì)全面建設(shè)小康連隊(duì)。

通過調(diào)查研究，我感到職工致富途徑的思想觀念還很落后，當(dāng)務(wù)之急是要抓好對(duì)職工的宣傳教育，重點(diǎn)解決觀念、信心、方向、目標(biāo)、措施等問題，以真正喚起職工和團(tuán)場(chǎng)共同致富的心聲。一是要克服小富即安、不富也安的思想。進(jìn)一步用好用足黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新思路，鼓勵(lì)基層干部帶頭致富。二是要運(yùn)用身邊致富典型，用身邊人、身邊事進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民想富、會(huì)富的主動(dòng)性和自覺性。

通過與連隊(duì)職工面對(duì)面交流談心以及深入果園田間，以實(shí)際行動(dòng)為職工群眾解決困難，零距離為他們服務(wù)，真心實(shí)意為職工辦實(shí)事、辦好事，做到職工群眾信賴的公仆?？傊?，通過下基層走訪職工家庭、入戶活動(dòng)，既使我感受到了熱愛祖國(guó)、無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的兵團(tuán)精神，又使我們了解到了基層的實(shí)際情況，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)地上了堂非常好的黨課，這將激勵(lì)黨員干部今后以更好的精神狀態(tài)、更加高漲的工作熱情和更加務(wù)實(shí)的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真做好本職工作，做一名合格的共產(chǎn)黨員。

二0一一年八月五日

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告

領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告

為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升工作能力和工作水平，按照縣“xxxx”活動(dòng)要求，我積極深入辦公室選派第一書記所駐村xx鄉(xiāng)xx村開展蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。通過聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪、座談交流、入戶調(diào)查等形式，全面了解該村基本情況，深入分析村級(jí)事業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題，廣泛征求各方面意見，查找問題，尋求對(duì)策，經(jīng)過認(rèn)真梳理匯總后，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、創(chuàng)新形式開展蹲點(diǎn)活動(dòng)

開展調(diào)研活動(dòng)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、了解基層、服務(wù)基層的有效措施，是傾聽基層呼聲、了解基層民意的有益實(shí)踐。

一是深入農(nóng)戶走訪慰問。深入困難群眾、貧困黨員、低保、五保等家庭40余戶進(jìn)行走訪，仔細(xì)查看他們的居住環(huán)境及生產(chǎn)、生活情況，詳細(xì)了解和分析低收入家庭狀況及致貧原因，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫助農(nóng)民振奮精神，解決實(shí)際問題，積極探索促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。

二是廣泛座談了解情況。先后召開規(guī)模不等、范圍不同的座談會(huì)4次，與村干部、黨員代表、農(nóng)民100余人進(jìn)行面對(duì)面接觸和交流，全面掌握該村基本情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ) 設(shè)施、社會(huì)治安以及存在的主要問題，了解基層群眾的所需、所想、所盼，認(rèn)真聽取他們的意見和建議。

三是集中時(shí)間住村解難。妥善處理好整體工作與調(diào)研活動(dòng)之間的關(guān)系，每月抽出3-5天時(shí)間住進(jìn)村里，堅(jiān)持與基層群眾同吃、同住、同心、同勞動(dòng)，圍繞群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)研，協(xié)調(diào)解決涉及群眾切身利益的各類矛盾糾紛，將關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活的問題及時(shí)與村干部探討，共同研究解決途徑，力爭(zhēng)把實(shí)事辦好，確保群眾滿意。

四是帶頭參加信訪接待。在村蹲點(diǎn)調(diào)研期間，每次至少拿出一天時(shí)間，參加村信訪接待工作，對(duì)信訪中涉及的有關(guān)問題，能夠解決的及時(shí)解決；暫時(shí)不能解決的，做好解釋并列入工作日程抓緊研究解決，對(duì)涉及其他部門的問題，主動(dòng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。

二、深入分析存在主要問題

通過實(shí)地調(diào)研，及時(shí)了解群眾生產(chǎn)生活中存在的困難問題，認(rèn)真分析總結(jié)影響村級(jí)事業(yè)發(fā)展的制約因素。

一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。該村基本屬于純農(nóng)業(yè)村，沒有工業(yè)企業(yè)，雖有幾個(gè)小規(guī)模的手工作坊和一些低水平的種養(yǎng)項(xiàng)目，但處于零星分散狀態(tài)，沒有形成規(guī)模，整體發(fā)展水平較低；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，雖然該村離縣城僅3公里左右，但是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活居住條件同縣城居民相比仍有較大差 距，居民生產(chǎn)、生活功能不健全，整體居住環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境還需進(jìn)一步加強(qiáng)，水、電、路、訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善。

二是村級(jí)集體資產(chǎn)匱乏。受地理、人才、交通、信息、資源等各方面原因制約，該村基本上沒有固定的經(jīng)濟(jì)收入來源，沒有“造血”企業(yè)和項(xiàng)目，沒有屬于自己的產(chǎn)業(yè)，正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源主要依靠省、市、縣的轉(zhuǎn)移支付，轉(zhuǎn)移支付的標(biāo)準(zhǔn)一般每年在3.5萬(wàn)—4萬(wàn)之間，除去村干部工資后，連正常的日常開支都不夠，加之原來的負(fù)債，每年還要償還一部分欠款，村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，更談不上有財(cái)力用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、改造和建設(shè)，也不可能有財(cái)力用于興建公益事業(yè)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織自身的造血功能基本喪失。

三是黨員作用難以發(fā)揮。該村41名黨員，有15名外出務(wù)工，在家的黨員達(dá)到高中以上學(xué)歷的也不多，村級(jí)黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，文化水平偏低，作用發(fā)揮不明顯。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)村黨員隊(duì)伍中也產(chǎn)生了多元化影響，有的黨員因思想境界不高不起作用，有的黨員因年齡偏大、能力不強(qiáng)起不了作用，有的黨員因長(zhǎng)期外出失去了作用，黨員的先進(jìn)模范作用得不到有效發(fā)揮。

四是群眾致富能力不強(qiáng)。據(jù)初步調(diào)查，全村30%以上的農(nóng)民沒有找到一條真正自己力所能及的致富之路，絕大多數(shù)農(nóng)民希望自己早富、快富，但由于缺乏資金和沒有任何技術(shù) 特長(zhǎng)，發(fā)家致富，力不從心，只能是望富興嘆；村里的年輕勞動(dòng)力占全村總?cè)丝诘?0%，均在外打工，其余在家的都只是從事一些短期勞務(wù)，處于自發(fā)、分散、無(wú)序狀態(tài)，缺乏有組織、有針對(duì)性的指導(dǎo)；部分在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群眾，年齡偏大、文化程度不高、農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)缺乏、思想觀念滯后，對(duì)于推廣的新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)接受能力差，不能適應(yīng)高科技農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

三、切實(shí)幫助解決實(shí)際困難

通過活動(dòng)開展，真正了解百姓所想所盼、所急所需，為今后更好地服務(wù)基層打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是積極組織協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各級(jí)幫扶。結(jié)合自身工作職責(zé)，立足該村實(shí)際情況，通過縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和市縣有關(guān)局委進(jìn)行積極協(xié)調(diào)，整合利用各種支農(nóng)資金、對(duì)上爭(zhēng)取資金、部門幫扶資金、社會(huì)資金投入村級(jí)建設(shè)；積極幫助村里協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，爭(zhēng)取各部門和社會(huì)各界的大力支持，為項(xiàng)目發(fā)展降低門檻、打開綠燈、簡(jiǎn)化審批、優(yōu)化服務(wù)；通過開展“單位聯(lián)村幫扶、黨員聯(lián)戶致富”等活動(dòng)，制定幫扶計(jì)劃，完善幫扶措施，做到對(duì)口幫扶，促進(jìn)發(fā)展。

二是強(qiáng)化組織建設(shè)，引導(dǎo)群眾參與。推進(jìn)村級(jí)事業(yè)發(fā)展，必須把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為開展好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)予以重視。要以蹲點(diǎn)活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)村“兩委”班子為核心的村級(jí)組織建設(shè)，理順和規(guī)范“兩委”關(guān)系，發(fā)揮 村委班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，密切干群關(guān)系，提高黨組織凝聚力，引導(dǎo)村級(jí)班子成員統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力、用心干事，不斷提升依法辦事能力、服務(wù)群眾能力、帶領(lǐng)群眾致富能力；逐步建立村級(jí)黨員干部帶頭、群眾廣泛參與的民主管理之路，村里的一切行動(dòng)都要讓群眾參與，讓群眾知情，使各項(xiàng)活動(dòng)都能做到到戶、到人、到位；進(jìn)一步健全和完善村調(diào)解機(jī)制，通過村調(diào)解委員會(huì)，把村民之間的矛盾化解在萌芽狀態(tài)，創(chuàng)建和諧農(nóng)村；抓好制度建設(shè)，進(jìn)一步完善村務(wù)辦事規(guī)則公開制度、村規(guī)民規(guī)等，用管用的、有效的、實(shí)用的制度來規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理。

三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)富民強(qiáng)村。一個(gè)村如果沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，沒有自己的經(jīng)濟(jì)收入，那就沒有發(fā)展?jié)摿?，也就沒有號(hào)召力、影響力。通過進(jìn)一步整合資源，利用優(yōu)越的旅游路沿線區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)招商引資，發(fā)展連二塘森林公園旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)；結(jié)合村里實(shí)際，因村制宜地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)淮南麻鴨、香菇種植、特色養(yǎng)雞、新品種養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)群眾增收致富；通過引導(dǎo)外出成功人士回村辦企業(yè)、回村投資等措施，給回鄉(xiāng)務(wù)工人員搭建平臺(tái)，發(fā)揮其資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，全力引導(dǎo)、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)群眾增收。

四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到真蹲真幫。群眾利益無(wú)小事，老百姓提到的每一件事情，看似“小事”，但其實(shí)都是“大 事”，都要努力解決好。作為基層干部，必須把群眾的利益放在第一位，端正態(tài)度，放下身段，傾聽群眾的“閑言碎語(yǔ)”，關(guān)心百姓的“油鹽醬醋”；要通過蹲點(diǎn)活動(dòng)，全面轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正了解和掌握農(nóng)民疾苦，真正為百姓辦實(shí)事，為群眾解憂，真心實(shí)意為群眾特別是困難群眾辦實(shí)事、解難題；要增強(qiáng)對(duì)群眾的感情，時(shí)刻想著群眾，做到和人民群眾心連心，學(xué)會(huì)換位思考，為群眾考慮，切實(shí)維護(hù)群眾的合法利益。

開展蹲點(diǎn)調(diào)研，是對(duì)干部工作作風(fēng)的促進(jìn)，是對(duì)工作思路的優(yōu)化。我們要結(jié)合調(diào)研活動(dòng)，把更多的關(guān)注點(diǎn)放在人民群眾身上，把更多的時(shí)間放在基層工作上，把更大的精力放在惠民富民舉措的落實(shí)上，不斷在新農(nóng)村建設(shè)中樹立起新形象、創(chuàng)造出新業(yè)績(jī)。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告

深化城市管理體制改革 進(jìn)一步提高城市管理水平區(qū)政協(xié)

xx區(qū)三屆二次黨代會(huì)提出要把xx新城建成“京津城市發(fā)展主軸上的重要新城、京津之間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、物流基地和生態(tài)宜居城市”，這既為xx新城建設(shè)指明了方向，也為城市管理提出了更高要求。隨著新城的迅速崛起，城市管理工作被擺上了日益突出的位置。按照區(qū)委要求，我就“深化城市管理體制改革，進(jìn)一步提高城市管理水平”這一課題，進(jìn)行了深入調(diào)研，提出自己的一些想法，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、xx新城規(guī)劃建設(shè)基本情況

近年來，xx城區(qū)按照“展示天津的窗口、天津發(fā)展的橋頭堡、京津之間的明珠”的建設(shè)要求，不斷完善城市規(guī)劃，全面加快新城建設(shè)，中心城區(qū)功能形象有了顯著提升，城市化水平明顯提高。

1、xx新城規(guī)劃修編工作步入正軌

一是規(guī)劃理念得到提升。吸納了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、京津冀經(jīng)濟(jì)帶等理論，由注重規(guī)劃技術(shù)向注重規(guī)劃意識(shí)、規(guī)劃思路、規(guī)劃的可操作性轉(zhuǎn)變，樹立了舍得理念、注重區(qū)域統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二是規(guī)劃?rùn)C(jī)制不斷創(chuàng)新。通過幾年的探索，我區(qū)建立了“規(guī)劃牽頭、部門參與、公開招標(biāo)、專家評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)決策”的規(guī)劃市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，形成了以xx發(fā)展戰(zhàn)略研究為指導(dǎo)，以土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃為骨架的規(guī)劃體系。完成了大運(yùn)河改造、京津公路1.2公里等100平方公里詳規(guī)編制，城區(qū)詳控規(guī)劃覆蓋率達(dá)到了75%。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展

近年來，區(qū)委、區(qū)政府加大了對(duì)供水、供熱、供氣、供電及環(huán)保、環(huán)衛(wèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施投入。建成了城區(qū)第二水源地，三座自來水廠日供水能力達(dá)到5萬(wàn)噸。建成了四座污水處理廠，污水處理率達(dá)到90％以上。完成了華北燃?xì)馊雲(yún)^(qū)工程，建成了區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，新建了一批高標(biāo)準(zhǔn)垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁，城區(qū)集中供熱率達(dá)到55%，天然氣入戶率達(dá)到57%。路網(wǎng)工程全面實(shí)施。103國(guó)道完成拓寬改造、京滬高速公路正線竣工通車；京津塘高速公路二線、京津城際軌道交通項(xiàng)目順利竣工通車，在路由走向、站口設(shè)置方向上形成了新的優(yōu)勢(shì)。去年，區(qū)政府又投巨資完成了雍陽(yáng)西道、振華西道等9條道路改造工程，完成了城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域夜景照明工程，城區(qū)亮化水平明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

3、城市功能形象得到了顯著提升

城區(qū)建設(shè)步伐不斷加快?？偼顿Y8億元的中信廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，優(yōu)聯(lián)第六城、保利上河雅頌、中房京津時(shí)尚廣場(chǎng)相繼開工建設(shè)，大運(yùn)河城區(qū)北段景觀建設(shè)竣工，城區(qū)經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、景觀帶初具形象。城區(qū)住宅建設(shè)進(jìn)展迅速，形成了和平里、平安里、頤安、棲仙等20余個(gè)成規(guī)模的現(xiàn)代化住宅小區(qū)。撤村建居取得重大進(jìn)展，10個(gè)村拆遷工作基本結(jié)束，68萬(wàn)平方米的亨通花園小區(qū)投入使用。四年竣工住宅面積235萬(wàn)平方米，新增綠化面積98萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45％以上，居民住房條件得到了極大改善。英華學(xué)校、青少年活動(dòng)中心、老年寄養(yǎng)中心、廣電中心、綜合醫(yī)院等一批城市功能項(xiàng)目相繼落成，城市品位和人居環(huán)境有了新的提升。環(huán)境秩序進(jìn)一步改觀。多次開展了以“清臟治亂”為重點(diǎn)的環(huán)境秩序綜合整治，私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放等違章行為和違規(guī)廣告牌匾得到了進(jìn)一步治理，運(yùn)輸車輛灑漏、建筑工地?fù)P塵污染等違規(guī)現(xiàn)象得到了明顯遏制。

4、城區(qū)管理體制得到了進(jìn)一步完善

環(huán)衛(wèi)管理體制、機(jī)制改革取得了初步成效。建立了環(huán)衛(wèi)專業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍，初步實(shí)現(xiàn)了“管干”分離，有效提高了城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。所有非農(nóng)平房居民區(qū)和道路兩側(cè)經(jīng)營(yíng)門店全部實(shí)現(xiàn)入戶免費(fèi)收運(yùn)垃圾。按照公開、公平、公正的原則，將穿越城區(qū)的國(guó)道、河渠、綠地的保潔作業(yè)權(quán)通過政府招標(biāo)采購(gòu)程序向區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)包，承包收入與作業(yè)質(zhì)量直接掛鉤，克服了因多頭管理造成的作業(yè)質(zhì)量參差不齊現(xiàn)象，有效提高了國(guó)道、河渠、綠地的清掃保潔質(zhì)量。組建了城區(qū)管理綜合執(zhí)法局。實(shí)現(xiàn)了城區(qū)執(zhí)法權(quán)的相對(duì)集中，避免了原來多頭執(zhí)法給城區(qū)管理帶來的消極影響。

二、城市管理體制存在的主要問題

隨著城市管理水平的不斷提高，我區(qū)城市市容市貌雖有較大改觀，但離廣大群眾期望還有一定距離，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。城市管理機(jī)制不順，城市品位不高等問題已經(jīng)成為加快城市化進(jìn)程、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大招商引資的制約因素。其成因和表現(xiàn)主要為：

（一）體制不順，造成管理職權(quán)不清，責(zé)任不明確。我區(qū)城市管理一直實(shí)行部門管理為主的“條狀管理”模式，城區(qū)街道辦事處和居委會(huì)的積極性沒有得到充分發(fā)揮。街道與部門之間、部門與部門之間存在利益沖突。同時(shí)一些部門和個(gè)人對(duì)城區(qū)管理工作思想上重視不夠，存在著“重建設(shè)輕管理”傾向。

（二）機(jī)制不活，造成人浮于事，效率低下。城市管理各職能部門均實(shí)行“事業(yè)化管理，封閉化運(yùn)作”的傳統(tǒng)方式，這種方式不同程度存在政企不分、政事不分、建管不分、管養(yǎng)不分的現(xiàn)象。一方面，有限的城市維護(hù)資金很難維持事業(yè)單位員工的巨額工資支出。另一方面，由于受事業(yè)單位性質(zhì)的影響，工資分配拉不開差距，職工在思想上缺乏足夠的壓力和動(dòng)力，工作積極性很難得到有效發(fā)揮。近年來，盡管城建部門已主動(dòng)在系統(tǒng)內(nèi)部推行了一系列改革措施，制訂了一定的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，但均屬于內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)，仍未能跳出

“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的怪圈。由于主要靠行政手段管理城區(qū)，沒有建立與市場(chǎng)體制相適應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，不能以市場(chǎng)機(jī)制配置城管資源，更不能充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方共同參與城市管理的積極性。

（三）規(guī)劃控制力度不夠，造成無(wú)序建設(shè)，增加了城市管理難度。由于一些部門、單位、居民和開發(fā)企業(yè)規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，受利益驅(qū)動(dòng)，在城區(qū)私建住宅、亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；特別是在房地產(chǎn)開發(fā)過程中存在零星開發(fā)、擅自修改規(guī)劃、變更土地用途、降低配套設(shè)施建設(shè)面積和標(biāo)準(zhǔn)等行為；同時(shí)由于在規(guī)劃執(zhí)法管理過程中存在一些行政干預(yù)因素，致使規(guī)劃落實(shí)不到位、規(guī)劃監(jiān)管不力，無(wú)序開發(fā)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)一步加大了城區(qū)拆遷改造成本，增加了城區(qū)管理的難度。

（四）執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法環(huán)境較差，造成管理措施不得力。目前，區(qū)綜合執(zhí)法局共有在職在編人員50人，擔(dān)負(fù)著城區(qū)近20平方公里范圍內(nèi)的規(guī)劃、市容、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城區(qū)道路、市政設(shè)施、公用事業(yè)行政執(zhí)法管理任務(wù)，人員嚴(yán)重不足、執(zhí)法力量十分薄弱。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員經(jīng)常遇到當(dāng)事人暴力抗法、謾罵污辱，執(zhí)法管理存在一定難度。

（五）投入不足，造成城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，養(yǎng)護(hù)管理滯后。這是制約我區(qū)城市管理水平提高的一個(gè)重要因素。近幾年來，我區(qū)不斷加大對(duì)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理和維護(hù)的投入，但與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比還存在很大差距。如城區(qū)公共休閑活動(dòng)場(chǎng)所、公共綠地、停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公廁及其他公共場(chǎng)所建設(shè)長(zhǎng)期以來投入不夠，導(dǎo)致“馬路攤點(diǎn)、馬路市場(chǎng)、馬路停車場(chǎng)”等現(xiàn)象嚴(yán)重。

（六）市民文明素質(zhì)差，法制意識(shí)不強(qiáng)，造成城市公用設(shè)施破壞嚴(yán)重，管理難度增加。由于城區(qū)人口密度高、流動(dòng)人員較多，少數(shù)城區(qū)居民文明意識(shí)、城市意識(shí)差，法制觀念不強(qiáng)，存在亂停亂放車輛、踐踏草坪、侵占綠地、亂丟垃圾、鬧紅燈、橫穿馬路等不文明行為。同時(shí)也有極少數(shù)人為了個(gè)人私利，亂貼亂畫小廣告、惡意破壞市政公用設(shè)施。特別是隨著我區(qū)城市化進(jìn)程加快，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了一些“城中村”，很多村民在生活習(xí)慣、文明意識(shí)方面沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變，加上管理缺位，造成“城中村”內(nèi)臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，人民生活受到很大影響。

三、下一步工作建議

（一）提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理。要適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求，就要不斷加大規(guī)劃設(shè)計(jì)投入，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高檔次，花重金、聘高手，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，通過招標(biāo)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名專家和機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)。在進(jìn)一步修編完善城區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成控制性規(guī)劃和修建性規(guī)劃，做好城市設(shè)計(jì)和城市模型制作工作，編制城市園林綠地、環(huán)衛(wèi)、給排水等專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，形成完善的規(guī)劃體系。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，高度維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。全面加強(qiáng)規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強(qiáng)化規(guī)劃工作層級(jí)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法用地和違法建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)公眾利益。建議建立國(guó)土、綜合執(zhí)法和規(guī)劃三個(gè)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過聯(lián)合辦案、調(diào)查、執(zhí)法、資料共享、互作見證等手段，加大對(duì)違法建設(shè)（占地）行為的執(zhí)法查處力度。

（二）進(jìn)一步理順城區(qū)管理體制。科學(xué)界定和劃分區(qū)、街、社區(qū)的管理范圍、職責(zé)和權(quán)限，理順城市管理各部門之間的關(guān)系，形成以區(qū)級(jí)為主導(dǎo)、街道為主力的城區(qū)管理格局，賦予或授權(quán)街道辦事處更多的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)職能，真正實(shí)現(xiàn)屬地管理的格局。一是下放城市管理權(quán)限。進(jìn)一步科學(xué)劃分區(qū)、街道兩級(jí)在城市管理方面的管理權(quán)限，凡是能由街道行使的，都要依法采取直接下放或以委托授權(quán)的方式下放到街道，并對(duì)相關(guān)的行政許可權(quán)依法作出調(diào)整。二是在四個(gè)街道建立城市管理機(jī)構(gòu)。各街道分別成立城市管理辦公室（行政執(zhí)法辦公室），實(shí)行區(qū)、街雙重管理的模式。街城管辦負(fù)責(zé)日常管理和執(zhí)法工作，在業(yè)務(wù)上接受區(qū)建委、綜合執(zhí)法局的指導(dǎo)。充分發(fā)揮街道辦事處和城區(qū)居委會(huì)的工作優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)管理的無(wú)縫對(duì)接。

（三）健全完善城市管理的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把城市管理工作作為對(duì)區(qū)直各相關(guān)部門、各街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核內(nèi)容。以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)帶動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作責(zé)任制，特別是責(zé)任追究制度的落實(shí)，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要公開表彰并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要給予相應(yīng)的處罰，嚴(yán)重的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。大力強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，對(duì)城市管理中的重大決策和舉措，要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)公眾意見，保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；充分利用各類傳播媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督，并公布舉報(bào)電話。要建立健全行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議制度，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)對(duì)城市管理從決策到實(shí)施的全過程監(jiān)督。

（四）加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將基礎(chǔ)實(shí)施作為城市建設(shè)的重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，使公用基礎(chǔ)設(shè)施更好地滿足市民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，從根本上扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后于城市發(fā)展的弊病，使城市功能更加完善。一是按照“改東建西，開發(fā)南北”思路，加快推進(jìn)以翠亨路為主線，縱貫城區(qū)、連接南北站口的西部發(fā)展框架，建成北部物流和南部客流為主的服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。二是按照現(xiàn)代化城市道路標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，科學(xué)組織實(shí)施，全面完成主干道路新建和改造，形成較為完善的城區(qū)道路骨架。同時(shí)應(yīng)同步實(shí)施市政管網(wǎng)及強(qiáng)弱電明線入地工程。三是嚴(yán)把審查關(guān)，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。在舊城區(qū)改造和新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)同步考慮公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場(chǎng)、公交車站、集貿(mào)市場(chǎng)等城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，使其數(shù)量足夠且分布合理。有關(guān)職能部門要主動(dòng)參與開工前的規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到要求的實(shí)行“一票否決”制。四是大力搞好城區(qū)綠化、美化、亮化，抓好綠化養(yǎng)護(hù)管理，完善城區(qū)道路、住宅小區(qū)及單位庭院綠化，實(shí)施拆墻透綠工程，逐路推進(jìn)樓體包裝亮化，努力提升城市品位。

（五）加快市政公用事業(yè)改革。按照 “政企分開、建管分離、管養(yǎng)分離”改革思路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變舊有的城市管理模式，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，開放作業(yè)市場(chǎng)，走專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子。城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)等，要實(shí)行管養(yǎng)分開，推向市場(chǎng)，通過招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會(huì)組織進(jìn)行維護(hù)，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制。要按照經(jīng)營(yíng)城市的理念，本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，抓緊制定相關(guān)政策，大力吸引社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。深入開展城市管理教育實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，引導(dǎo)廣大市民增強(qiáng)社會(huì)公德和城市管理意識(shí)，提高自身素質(zhì)，遵守市民行為規(guī)范，形成告別陋習(xí)、制止違規(guī)、走向文明的良好社會(huì)風(fēng)尚。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，以開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，廣泛宣傳政府加強(qiáng)城市管理的重要舉措，反映全區(qū)城市管理的有益成果，加強(qiáng)政府與市民之間的溝通和互動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與城市管理的良好氛圍。

當(dāng)前，加快xx新城建設(shè)的歷史機(jī)遇已經(jīng)到來，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，采取多種措施，整合各方力量，以高起點(diǎn)規(guī)劃塑造城市特色，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提高城市品位，以高效能管理打造城市形象，進(jìn)一步擦亮“京津走廊上耀眼明珠”的城市品牌，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)“京津城市發(fā)展主軸上的重要新城、京津之間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、物流基地和生態(tài)宜居城區(qū)”的城市發(fā)展目標(biāo)。

第五篇：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研報(bào)告

關(guān)于“降低成本”工作的專題調(diào)研報(bào)告

按照遼河油田公司和我單位《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排部署》的精神，緊密圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子確定的調(diào)研方向，結(jié)合分管工作的實(shí)際，從3月26日至4月8日，我?guī)ьI(lǐng)機(jī)關(guān)科技科、市場(chǎng)辦部門負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員，先后深入到熱能公司、焦油燃化公司和鉆修技術(shù)服務(wù)公司等三個(gè)基層單位，就當(dāng)前時(shí)期如何降低成本進(jìn)行了專題調(diào)研。在此期間我們先后召開了三次有基層干部、職工群眾參加的座談會(huì)；考察了部分基層一線作業(yè)施工（工作）現(xiàn)場(chǎng)；與7名基層干部和職工群眾進(jìn)行了個(gè)別訪談，掌握了第一手材料，取得了一定效果，對(duì)今后學(xué)習(xí)、工作有一定的指導(dǎo)意義，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，聯(lián)系單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)際，在降低成本工作上做文章

1、加強(qiáng)思想教育工作，進(jìn)一步提高基層員工對(duì)當(dāng)前企業(yè)降低成本重要性的認(rèn)識(shí)。

鉆修技術(shù)服務(wù)公司為了能夠更好的開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施，首先成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，在此基礎(chǔ)上成立黨員學(xué)習(xí)小組和一般員工學(xué)習(xí)小組，做到全體動(dòng)員，全員參加，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主要內(nèi)容落實(shí)到每一名員工。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，該單位在結(jié)合華油公司提出的具體要求的同時(shí)，主要查找工作中存在的差距，尤其是面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把開源節(jié)流，降低成本作 1

為下一段工作的重點(diǎn)，在努力開拓內(nèi)外部市場(chǎng)的前提下，千方百計(jì)的在節(jié)約成本上下功夫。

熱能公司充分的把科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中去，聯(lián)系“以人為本，全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)性發(fā)展”的客觀要求。以達(dá)到挖潛力增效益之目的。在全公司范圍內(nèi)開展“節(jié)能降耗，從我做起”活動(dòng)。其主要做法：一是層層動(dòng)員，強(qiáng)化全員的節(jié)能意識(shí)。通過干部會(huì)議、生產(chǎn)會(huì)、職工政治學(xué)習(xí)，以及櫥窗、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳陣地，多層次多渠道宣傳節(jié)能降耗的重要性。領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層上黨課，進(jìn)行形勢(shì)任務(wù)教育，強(qiáng)調(diào)要把節(jié)能工作和當(dāng)前企業(yè)嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)結(jié)合起來，牢固樹立“節(jié)約就是效益”的意識(shí)，從自身做起，從細(xì)節(jié)做起，節(jié)約一滴水、一滴油、一度電，一斤煤，為企業(yè)節(jié)能降耗作貢獻(xiàn)。二是加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，杜絕跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。在此同時(shí)，他們利用停爐時(shí)機(jī)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行徹底地檢修，提高設(shè)備利用率。加強(qiáng)設(shè)備日常保養(yǎng)，加大設(shè)備巡回檢查力度，及時(shí)排除設(shè)備故障。三是優(yōu)化運(yùn)行方式，確保設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。大力開展小指標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，他們?cè)诿吭逻M(jìn)行《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析》，每周公布各值指標(biāo)完成情況的同時(shí)，采取獎(jiǎng)罰分明的降耗措施，努力降低各種消耗性指標(biāo)。四是加強(qiáng)材料、油品的管理。在降低材料、油耗方面，嚴(yán)格控制材料、油品的出入庫(kù)，并建立油品消耗臺(tái)帳。

2、以技術(shù)革新為著力點(diǎn),通過小改小革活動(dòng),降低生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)效率工作取得明顯成效。

燃化公司運(yùn)行車間合理調(diào)整工藝參數(shù)，勇于打破固有僵化的思維模式，成功的將使產(chǎn)量由設(shè)計(jì)的14噸/小時(shí)提高到16噸/小時(shí)，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減輕工人勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)，減少了設(shè)備磨損，降低了單位能耗，從而降低單位成本。運(yùn)行車間還將儲(chǔ)漿罐、水罐、出漿桶由原來的手動(dòng)攪拌改為自動(dòng)攪拌，不僅保證了攪拌的及時(shí)性，還免除了停產(chǎn)期間工人不必要上夜班的費(fèi)用支出，降低了人工成本。綜合車間化驗(yàn)室進(jìn)行水焦?jié){摻煤工藝研究，并做了大量試驗(yàn)，取得了摻煤量由10%至70%的各種技術(shù)參數(shù)，為應(yīng)對(duì)石油焦高價(jià)時(shí)代進(jìn)行了技術(shù)儲(chǔ)備。

熱能公司發(fā)揮技術(shù)攻關(guān)小組的作用。針對(duì)煤氣爐熱效率低的現(xiàn)狀，對(duì)型煤配方進(jìn)行篩選，對(duì)氣化工藝進(jìn)行深入研究，以使?fàn)t況達(dá)到最佳狀態(tài)，最終達(dá)到以最低的單耗、充分的氣化反應(yīng)、適當(dāng)?shù)臍饣省M足整體運(yùn)行的最佳效果。對(duì)在優(yōu)化工藝、節(jié)能降耗方面取得成效的基層隊(duì)和個(gè)人，予以通報(bào)、嘉獎(jiǎng)。

3、通過深入開展“勤儉節(jié)約、挖潛增效”主題實(shí)踐活動(dòng)的開展，降本增效已經(jīng)成為絕大多數(shù)干部職工的自覺行動(dòng)。

熱能公司開展征集合理化建議活動(dòng)，集思廣意，發(fā)動(dòng)基層站隊(duì)對(duì)“節(jié)能降耗”提合理化建議。在每個(gè)基層站隊(duì)設(shè)立一個(gè)合理化建議聯(lián)絡(luò)員，每周收集一次合理化建議，對(duì)每條建議由公司生產(chǎn)技術(shù)部門進(jìn)行可行性測(cè)評(píng)。對(duì)被采納并在實(shí)際應(yīng)用中取得一定經(jīng)濟(jì)效益建議，由公司領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)行審定后，按取得效益的5%對(duì)建議人進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。

4、以節(jié)能環(huán)保新項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)騰飛。

一是華油熱能公司的摩爾液環(huán)保節(jié)能技術(shù)。此項(xiàng)技術(shù)是一項(xiàng)節(jié)能、環(huán)保、新技術(shù)，我們通過聘請(qǐng)專家，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，逐步完善該項(xiàng)目，盡量早投產(chǎn)早見效。預(yù)計(jì)創(chuàng)收1000萬(wàn)元。

二是煤焦油提取回收技術(shù)。以前，因?yàn)槊簹獍l(fā)生爐內(nèi)大量結(jié)焦常造成停產(chǎn)，清焦還要花費(fèi)大量人力、財(cái)力，且“焦”作為廢物處理。經(jīng)過考察，現(xiàn)已初步與相關(guān)廠家達(dá)成意向，并簽定風(fēng)險(xiǎn)協(xié)議，先以一個(gè)站作為試點(diǎn)，將煤焦油提取回收，變廢為寶，不但解決“焦”清理難的問題，還可創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)“雙盈”。如按全年使用6萬(wàn)噸煤計(jì)算可創(chuàng)效600萬(wàn)元。

二、我單位降低成本工作目前存在的主要矛盾及其突出問題的分析

隨著石油系統(tǒng)改革的不斷深化，我們遼河油田公司經(jīng)過重組后，一直呈現(xiàn)著良好的發(fā)展勢(shì)頭，我們公司在油田公司黨政班子的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體員工的辛勤努力下，去年也取得了比較大的成績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍的凝聚力也得到進(jìn)一步的增強(qiáng)，職工收入也明顯增加，所以在部分基層干部和職工群眾中“居安思?！斑@根弦繃得不緊，過緊日子思想意識(shí)樹立不牢；

其次，雖然我們各項(xiàng)管理制度在建立上比較建全，可在實(shí)際工作中不能嚴(yán)格執(zhí)行，沒有在企業(yè)中形成全員關(guān)注降低成本的濃厚氛圍，個(gè)別單位、個(gè)別設(shè)備“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，而我們個(gè)別管理干部和少數(shù)員工對(duì)此熟視

無(wú)睹，任其流失；

再次，由于我們各級(jí)管理部門平時(shí)作風(fēng)漂浮，深入基層、現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作不夠，對(duì)上級(jí)文件要求吃的不透，導(dǎo)致在管理上還留有“死角”，個(gè)別單位及少數(shù)人偷盜生產(chǎn)物資等違法行為也時(shí)有發(fā)生；凡其種種，不一而足。

三、降低成本工作的改進(jìn)措施和打算

1、當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延，新的不利因素還在增加，面對(duì)洶涌而至的世界金融危機(jī)對(duì)我們石油企業(yè)的嚴(yán)重沖擊和影響，我們應(yīng)該沉著應(yīng)對(duì)，從我們公司的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步教育公司的廣大員工，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)能力，因勢(shì)利導(dǎo)，廣泛開展一次降低成本的教育活動(dòng)，從而真正提高他們的認(rèn)識(shí)；

2、著力改進(jìn)各級(jí)管理部門的工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層和生產(chǎn)一線，貼近工作實(shí)際，檢查指導(dǎo)工作，幫助基層精細(xì)謀化，廣開降低成本渠道，制定切實(shí)可行的降低成本措施，夯實(shí)基層、基礎(chǔ)工作，為華油公司的可持性發(fā)展出謀劃策；

3、“細(xì)細(xì)溪流，匯成湖?！拔覀儜?yīng)該在廣泛開展教育活動(dòng)的同時(shí)，積極倡導(dǎo)員工，在實(shí)際工作中，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，把降低成本作為挖潛創(chuàng)效的關(guān)鍵點(diǎn)，把實(shí)際創(chuàng)效作為降低成本創(chuàng)效的落就點(diǎn)，全面從節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能源、節(jié)支出發(fā)，眼睛向內(nèi)、苦練內(nèi)功，力增“勤儉節(jié)約，挖潛增效” 取得實(shí)實(shí)再再的效果；

總之，通過這次科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)和大家深入基層專題

調(diào)研，使我深深的認(rèn)識(shí)到：建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，就是把增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，作為企業(yè)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基準(zhǔn)點(diǎn)，堅(jiān)持又好又快發(fā)展企業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，堅(jiān)持降低生產(chǎn)成本是我們公司當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作的重中之重。我作為華油公司的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把科學(xué)發(fā)展上水平作為核心目標(biāo)，緊緊圍繞集團(tuán)公司建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司的戰(zhàn)略部署和遼河油田公司“5553”的工作思路，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)華油公司發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志，不斷增強(qiáng)“五種能力”，在公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加誠(chéng)實(shí)的工作態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為遼河油田公司和華油公司的科學(xué)和諧發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2009年4月8日