第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制的調(diào)研報告（模版）

縱觀多年來干部人事制度改革的探索和實踐，我們看到從中央到地方，改革實踐一直側(cè)重于干部選拔任用機(jī)制及管理機(jī)制的建立和完善，如何對干部進(jìn)行有效的激勵，則相對研究較少，而這恰是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)不可忽視的一個重要方面。為搞好《xx區(qū)激勵領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制》的課題調(diào)研，我們組織力量，對全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直機(jī)關(guān)進(jìn)行了調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷355份（實收352份），并以書面的形式征求意見和建議及向個別領(lǐng)導(dǎo)干部談話了解，對我區(qū)現(xiàn)階段科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵機(jī)制作了分析。

一、激勵機(jī)制的內(nèi)涵和意義

何謂激勵，激勵是人力資源管理的重要內(nèi)容，它是心理學(xué)的一個術(shù)語，是指激發(fā)人的行為心理過程。激勵機(jī)制是指組織為實現(xiàn)其目標(biāo)，根據(jù)其成員的個人需要，制定適當(dāng)?shù)男袨橐?guī)范和分配制度，以實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置，達(dá)到組織利益和個人利益的一致。正如，激勵工人為利，激勵運(yùn)動員為名，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部則為民。隨著我國機(jī)構(gòu)改革的深入、政府職能的轉(zhuǎn)變，各級政府機(jī)關(guān)行政部門及其公務(wù)員肩負(fù)的職責(zé)非常重大，人民群眾對公務(wù)員的期望也很高。如何充分調(diào)動公務(wù)員特別是作為基層各部門掌舵人的科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性，為廣大人民群眾和社會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，是一個值得重視的、迫切的、現(xiàn)實的問題。

二、我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制現(xiàn)狀及存在的問題

xx區(qū)是xx市的主城區(qū)，是xx市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。2001年xx市進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，xx區(qū)的面積進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)區(qū)域面積294.38平方公里，轄12個街道、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)現(xiàn)共有科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部500余名，240多名分布在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，為更好地激勵領(lǐng)導(dǎo)干部，我區(qū)也積極研究出臺了一系列干部激勵方面的政策和措施，如實施年度目標(biāo)責(zé)任制考核制度；評選滿意不滿意單位；公務(wù)員、事業(yè)人員年度考核；領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核；開展各類評選活動；開展公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部；中層干部競爭上崗；加大領(lǐng)導(dǎo)干部的交流；規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升；制訂相關(guān)約談、談心制度；優(yōu)秀公務(wù)員療養(yǎng)制度；實施綜治、黨風(fēng)廉正、計劃生育“一票否決”制度；在機(jī)關(guān)工作人員中開展末位淘汰制度等等。在一定程度上取得了良好的效果，得到了廣泛的認(rèn)可。如在此次的調(diào)查結(jié)果中對所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子、對所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)、對全區(qū)實行干部競爭上崗或公開選拔的成效感到很滿意率和滿意率兩項的總和分別達(dá)到了82.44%、86.49%、61.83%.但不可否認(rèn)，現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)干部激勵制度同時也存在一些問題：

（一）物質(zhì)激勵力度不夠

改革開放以來，我們的經(jīng)濟(jì)體制通過引入利益激勵機(jī)制，如農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包、部分企業(yè)實行的經(jīng)營者年薪制、投資者的按股分紅等，就極大地調(diào)動了廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性。事實上，當(dāng)前我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏活力、工作效率較低等現(xiàn)象的發(fā)生與我們對公職人員的物質(zhì)利益激勵不到位不無關(guān)系。調(diào)查問卷中，在“您認(rèn)為目前物質(zhì)激勵的力度”這題中有56.76%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為目前激勵力度一般，有21.28%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為激勵力度不大，值得一提的是認(rèn)為激勵力度很大的只有1.69%.近年來，房價一飛沖天并維持著高位盤整的趨勢，各類物價也大幅提升，盡管我區(qū)的財政收入在一定程度上有了提升（財政總收入和地方財政收入分別比2006年增長22.4%和27.5%），但由于財政體制等多方面因素的影響，我區(qū)的體制可用資金增長遠(yuǎn)低于全市其他兄弟縣市（區(qū)），以至于我區(qū)公務(wù)員的收入水平出現(xiàn)滯漲，這對我區(qū)公務(wù)員的生活帶來了一定的壓力。在“您認(rèn)為目前哪些措施的激勵效果較好”中，選“提高工資福利待遇”的有62.87% ,選“經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)”的有49.63% ,而中層干部選這兩項的比率更高達(dá)67.50%和 61.30%.在“您認(rèn)為當(dāng)前最需要解決的問題”中有28.30%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為是“住房問題”,其中35歲以下的這項比率高達(dá)60.00%.“您認(rèn)為當(dāng)前我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的工資福利待遇總體上”選“一般”和“較差”兩項的總和占78.04%.而且黨群部門的該題“較差”選項比例較政府部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都高，一些領(lǐng)導(dǎo)干部反映的情況也顯示政府部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資福利比黨群部門普遍要高，差別大的可高到1倍多，極不平衡。

（二）精神激勵效果不佳

精神激勵相比物質(zhì)激勵屬于更高層次的激勵，精神激勵的良好運(yùn)用可使激勵更具長期性和有效性。但在此次調(diào)查問卷中，認(rèn)為近年來全區(qū)的評優(yōu)、評先等精神激勵方面“效果弱化”的占30.51%,認(rèn)為“激勵流于形式”的占37.87%.精神激勵的效果明顯不佳，主要由于實際工作中的評優(yōu)、評先的結(jié)果并沒有同職務(wù)的升遷、物質(zhì)的獎勵緊密的聯(lián)系，有時往往成為“空頭激勵”,這從根本上就弱化了評優(yōu)、評先自身的激勵性。同時因為評選方式的不同，如有的是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)定，有的是平衡照顧有的單位就干脆“輪莊”等等，使得一些被評優(yōu)、評先者名不副實，以致于出現(xiàn)“先進(jìn)者”不珍惜榮譽(yù)，先進(jìn)者不爭取榮譽(yù)的情況，精神激勵的效果就會大打折扣。

（三）干部交流不活躍

經(jīng)過區(qū)域的重新劃分，我區(qū)的地域面積和行政范圍都遠(yuǎn)大于之前，應(yīng)更有利于干部的交流。但在被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部中有近59.56%認(rèn)為“同一崗位最多干滿3-5 年應(yīng)該進(jìn)行職務(wù)變動”,而離市區(qū)較遠(yuǎn)的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對交流的要求更為迫切，有42.1%認(rèn)為“同一崗位最多干滿3 年應(yīng)該進(jìn)行職務(wù)變動”,有31.6%的認(rèn)為是“ 3 ~ 5 年”.而實際工作中領(lǐng)導(dǎo)干部的交流并不活躍，有些領(lǐng)導(dǎo)干部在同一崗位上一干就是十多年，在個別領(lǐng)導(dǎo)干部的談話中時常有這樣的反映：“在這里一干就那么長時間，都膩了，不想干了”.這種情況的存在固然有多方面的原因，但往往會影響甚至挫傷干部對事業(yè)的熱愛和崗位工作的積極性。

（四）教育培訓(xùn)激勵不到位

領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)是為全面建設(shè)小康社會提供思想政治保證、人才保證和智力支持的迫切需要，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的重要舉措，中組部頒發(fā)《干部教育條例》以法規(guī)的形式對干部教育培訓(xùn)工作做出全面系統(tǒng)的規(guī)定，給新形勢下干部教育培訓(xùn)各方面工作都提出了更高的要求。但是，當(dāng)前我區(qū)開展的干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容來看，缺乏一定的針對性、系統(tǒng)性和實效性。在此次調(diào)查中，有40%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為近年來的領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)“針對性不夠”,有近70%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“近幾年各類思想政治教育實踐活動”激勵效果不到位。有37%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容、形式缺乏吸引力”主要表現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容不同程度地存在“上下一般粗”,不同崗位干部同用“一把尺子”,籠統(tǒng)空泛，針對性差，務(wù)虛的多，務(wù)實的少；照本宣科的多，創(chuàng)新思維的少。而在“您認(rèn)為當(dāng)前影響領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容培訓(xùn)最主要的原因”中領(lǐng)導(dǎo)干部指出的原因也各式各樣。本課題組認(rèn)為這也有多方面的原因：一是思想認(rèn)識不足。一些單位對領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作，仍將其作為軟任務(wù)對待，借口或確實工作多、任務(wù)重不安排教育培訓(xùn)，即使安排也只是隨便應(yīng)付，對成效如何卻一概不問、聽之任之。二是組織不規(guī)范。目前組織干部教育培訓(xùn)工作的不僅僅是組織部門，其他黨委工作部門、政府職能部門也在組織，使得領(lǐng)導(dǎo)干部在多頭組織、多頭管理的狀況下疲于應(yīng)付，客觀上影響了干部的積極性。三是制度不完善。教育培訓(xùn)評估制度不健全，難以把握領(lǐng)導(dǎo)干部受訓(xùn)的成效，且培訓(xùn)通報、跟蹤考察未建立，學(xué)好學(xué)差都能輕松通過，并不影響提拔和使用，削弱了受訓(xùn)的外驅(qū)力。未培訓(xùn)就提拔，或先提拔后培訓(xùn)的情況存在也使得教育激勵的效果被弱化，并制約了干部參與的熱情。

（五）目標(biāo)考核流于形式

為正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績，這幾年我區(qū)出臺了相關(guān)的目標(biāo)考核政策，但實際效果不盡如人意。在“您認(rèn)為現(xiàn)行的目標(biāo)管理責(zé)任制考核”中認(rèn)為“激勵效果一般”和“激勵意義不大”兩項總和達(dá)到60%.對于年度考核，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都想得到客觀、公正的評價，各部門也根據(jù)各自的工作情況制定了量化考核辦法、把考核結(jié)果作為評優(yōu)、晉職、考核獎金的依據(jù)。但年度考核形式化的問題并沒有得到根本性的解決，沒有起到客觀評判工作能力、工作實績的作用，主要體現(xiàn)在：一是在考核內(nèi)容上不夠科學(xué)、全面。由于職責(zé)分工不夠詳細(xì)，崗位目標(biāo)不夠明確，考核指標(biāo)難以量化，政府部門與黨群部門之間，政府各部門之間、部門的不同崗位之間的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，考核的可比性不強(qiáng)。有的單位結(jié)合各自的崗位職責(zé)、目標(biāo)完成情況不緊密，導(dǎo)致考核結(jié)果被弱化。二是考核的工作機(jī)制不健全。考核后的配套政策實質(zhì)性不強(qiáng)，考核結(jié)果地位不突出，對獎金福利的增減少，職務(wù)的升降影響不到，致使一些考核只是“走走過場”,無關(guān)痛癢。

（六）負(fù)激勵不合理

所謂“負(fù)激勵”,就是通過適當(dāng)?shù)闹撇梅绞?，對領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)、違法、不作為等不符合社會需要的行為進(jìn)行抑制，從反方向?qū)嵤┘??！柏?fù)激勵”不僅使激勵對象朝正確方向轉(zhuǎn)移，同時也是對其他領(lǐng)導(dǎo)干部的鞭策和震動。在“您認(rèn)為現(xiàn)行的目標(biāo)考核、末位評比等負(fù)激勵”中，認(rèn)為“能有效提高工作積極性”的只有22% ,激勵效果很不理想。主要原因在于，一是對違規(guī)、違法、不作為等干部的處理往往是得罪人的事，大家都不想做“冤大頭”,實際操作中一般只限于對“民憤極大”和“碰高壓線”的人員進(jìn)行組織處理。二是缺乏相關(guān)配套處理措施，對于庸碌無為、在其位不謀其政、基本稱職乃至不稱職人員，教育力度還不夠，處理方式還非常缺乏。三是一些負(fù)激勵機(jī)制本身的合理性就值得商榷，如“末位淘汰制”,缺乏科學(xué)性，缺乏政策性。對公務(wù)員的辭退淘汰，《中華人民共和國公務(wù)員法》并無對末位淘汰進(jìn)行規(guī)定，故這種行政行為大有違規(guī)之嫌。

（七）職務(wù)激勵起色難

我區(qū)機(jī)關(guān)部門作為縣級機(jī)關(guān)部門，最高職務(wù)是正科級，晉升路徑短，單位的行政級別限制了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，形成“粥少僧多”的局面，領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)晉升因此也不可能“面面俱到”.在此次調(diào)查問卷中“您認(rèn)為以下哪些情況會降低工作積極性”中認(rèn)為“組織或領(lǐng)導(dǎo)看不到自己，工作太投入沒有意義”和“受條件限制，無論多努力也輪不到自己晉升”兩項都接近50%.另外在收集到的一些領(lǐng)導(dǎo)干部的意見征集表中反映到目前我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)晉升存在著“幾臺階一晉升”的情況。如鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長晉升為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記往往要先經(jīng)過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長（黨委委員）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副書記，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長幾個臺階，才到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記。此臺階俗稱“隱形臺階”,“隱形臺階”的存在在讓一些干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面，加快其成長及成熟的步伐。但“臺階”也人為的拉大了干部晉升的路子，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“長路漫漫”不知付出多少的努力才可能有收獲，便失去了前進(jìn)奮斗的動力。而另一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己幾年了都未上一“臺階”,就認(rèn)為組織看不到自己，工作也會慢慢的消極下來。

三、完善領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制的基本原則

激勵機(jī)制是黨和政府生命力的根本保障，激勵機(jī)制的建立和完善是黨政部門執(zhí)行力的保證。沒有激勵機(jī)制，執(zhí)行力就是一句空談，完善領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制應(yīng)使激勵的體系更具完整性、措施更具操作性，思路更具創(chuàng)新性。完善領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制應(yīng)遵循以下幾個原則：

（一）普惠公平原則

激勵機(jī)制不是針對領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中的部分特殊群體，在制度的設(shè)計上涵蓋干部隊伍的所有環(huán)節(jié)和層面，同時在惠及所有領(lǐng)導(dǎo)干部的前提下體現(xiàn)公平、公正的精神。亞當(dāng)斯的公平理論認(rèn)為當(dāng)一個人做出了成績并取得了報酬之后，他不僅關(guān)心自己所得到的報酬絕對量，而且關(guān)心自己所得到報酬的相對量。因此，他要進(jìn)行種種比較來確定自己所獲報酬是否合理，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)自己的收支比大于或等于其他領(lǐng)導(dǎo)干部的收支比時，或現(xiàn)在的收支比大于過去的收支比時，便會受到激勵，并努力工作。反之，就會產(chǎn)生不公平感，消極待事。因此要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的行為與效益的對應(yīng)性和可比性，使他們感覺付出有回報，成就有公正的評價和社會的認(rèn)可。

（二）因人而異原則

馬斯洛的需求層次理論認(rèn)為，需要是人類內(nèi)在的、天生的、下意識存在的，而且是按先后順序發(fā)展的，滿足了的需要就不再是激勵因素。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的需求不同，相同的激勵措施起到激勵效果也不盡相同。即便是同一位領(lǐng)導(dǎo)干部，在不同的時間或環(huán)境下，也會有不同的需求。在制定和實施激勵措施時，首先要做深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解領(lǐng)導(dǎo)干部的真正需求，將這些需求整理、歸納，然后再制定相應(yīng)的激勵措施。

（三）物質(zhì)和精神并重原則

赫茨博格的雙重素激勵理論認(rèn)為激勵作用的因素分為保健因素和激勵因素滿足各種需要所引起的激勵深度和效果是不一樣的。保健因素（物質(zhì)激勵）的滿足是必要的，沒有它會導(dǎo)致不滿，但是即使獲得滿足，它的作用往往是很有限的、不持久的。只有激勵因素（精神激勵）才能使人們有更好的工作成績。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵機(jī)制不僅要注重物質(zhì)利益和工作條件等外部因素，也要注重精神激勵，給予表揚(yáng)和認(rèn)可，關(guān)心他們的成長、發(fā)展、晉升的機(jī)會，量才錄用，各得其所。

（四）正負(fù)激勵并用原則

負(fù)激勵制度同樣是完善公務(wù)員激勵機(jī)制的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中部分干部存在“不求有功、但求無過”的思想，這說明針對不同的領(lǐng)導(dǎo)干部，僅用福利、晉升、表揚(yáng)等正激勵手段是不夠的，應(yīng)該合理運(yùn)用一些負(fù)激勵手段，對被激勵干部產(chǎn)生警示作用，產(chǎn)生壓力和危機(jī)，從而激發(fā)積極性和能力，提高工作效率。

領(lǐng)導(dǎo)干部需求、年齡、地域、崗位等方面的差異決定了激勵機(jī)制在公平普惠的基礎(chǔ)上的多樣性和與時俱進(jìn)性。領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制不應(yīng)是教科書式的條條框框，在完善實踐的過程中我們應(yīng)做到發(fā)展認(rèn)需求、因異生政策、正負(fù)相結(jié)合、同向共推進(jìn)。

四、完善領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制的對策性思考

領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效能決定著政府管理經(jīng)濟(jì)、社會和政治事務(wù)的有效性，決定著行政效率。一支高效、勤政、廉潔的干部隊伍，要從建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵機(jī)制做起，不僅僅要完善其手段，同時也要從思想、制度、組織等層面完善。本課題組認(rèn)為完善領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制應(yīng)做到“五點(diǎn)”,即利益激勵為基點(diǎn)、精神激勵為特點(diǎn)、職務(wù)激勵為重點(diǎn)、目標(biāo)考核激勵為著力點(diǎn)、負(fù)激勵為支撐點(diǎn)。

（一）確立利益激勵為基點(diǎn)

馬克思曾經(jīng)說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的物質(zhì)利益有關(guān)”.針對我區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)的運(yùn)用利益激勵機(jī)制，可以把外在的強(qiáng)制力變?yōu)閮?nèi)在的驅(qū)動力，提高他們的工作積極性和領(lǐng)導(dǎo)管理的熱情。

1、確立物質(zhì)激勵的長效性

以前在“官本位”體制下，“官職”是社會價值評價唯一尺度，干部職業(yè)無疑是最受尊敬的職業(yè)。而隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，“商”和“官”成為兩種同等重要的社會價值評價尺度，公務(wù)員的社會地位相對下降。不僅如此，近年來我區(qū)城鎮(zhèn)居民的收入顯著提高，公務(wù)員的工資收入與其他領(lǐng)域特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中同類人員的工資收入相比有很大差距，并有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。這種職業(yè)地位和經(jīng)濟(jì)地位的下降，導(dǎo)致公務(wù)員心理上的不平衡，必然使得傳統(tǒng)的“只重精神不重物質(zhì)”的價值體系失去其原有的強(qiáng)大激勵作用。我們發(fā)現(xiàn)在調(diào)查問卷中認(rèn)為“如果表現(xiàn)出色最想得到的激勵”是物質(zhì)獎勵的只占了15%,兩者形成鮮明的差別。由此表明，我區(qū)科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部對完成特定工作后所取得的特定物質(zhì)獎勵及短期性物質(zhì)激勵的需求不明顯，而是需要一種長期性的激勵機(jī)制。所以要建立健全貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部長年工作的激勵機(jī)制，消除他們本職工作以外“搞副業(yè)”、“搞灰色收入”、甚至貪污腐敗的念頭。

2、健全物質(zhì)激勵的制度性

要積極落實《中華人民共和國公務(wù)員法》中關(guān)于職務(wù)和職級的設(shè)置，健全工資待遇的“雙軌制”.我區(qū)由于行政級別低，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都受到限制，從而限制了待遇。要加大職務(wù)和級別交叉對應(yīng)的幅度，充分調(diào)動那些用心工作，成績突出的但又由于各種原因無法“更進(jìn)一步”的領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情，尤其針對那些專業(yè)技術(shù)型的領(lǐng)導(dǎo)干部，可能由于管理經(jīng)驗的不足等多方面的原因更難獲得晉升的機(jī)會，要為他們提供更多的專業(yè)技術(shù)級別發(fā)展機(jī)會，給予他們更高的地位和報酬。同時繼續(xù)按照“三真”的精神將級別的晉升要向基層以及向工作繁忙、責(zé)任重大的單位部門傾斜，在同等條件下予以優(yōu)先照顧。

3、加強(qiáng)物質(zhì)激勵的保障性

激勵我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的物質(zhì)絕大部分還是來源于區(qū)級財政。增加財政投入是物質(zhì)激勵的基本保障，一要爭取增加市、區(qū)財政體制中我區(qū)財政分配份額，加大稅務(wù)、工商部門的監(jiān)管力度，最大限度減少我區(qū)財政資金的流失，豐富物質(zhì)激勵“源頭”的水。二要對高福利待遇部門的部分資金進(jìn)行分流，充實低福利待遇部門，這樣既可以平衡各單位、部門的利益，又可以一定程度上抑制領(lǐng)導(dǎo)干部往高福利單位部門“擠”的現(xiàn)象?；?qū)⒉糠帧吧铣椤辟Y金并同一定量財政撥款成立專項激勵資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。三要深化落實“節(jié)約型社會”的理論，積極提倡“節(jié)約型政府”,節(jié)省財政日常性開支，如規(guī)范用車、合理用電等用于干部激勵。

（二）發(fā)揮精神激勵的特點(diǎn)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自身修養(yǎng)，是新的形勢提出的亟待解決的緊迫問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身修養(yǎng)，必須多管齊下，既要深化教育，強(qiáng)化自身，又要加強(qiáng)約束，硬化監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高修養(yǎng)和水平，推動各項事業(yè)順利開展。

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作

要創(chuàng)新培訓(xùn)方法，促進(jìn)教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。干部的培訓(xùn)不只是理論培訓(xùn)，更重要的是政治思想和領(lǐng)導(dǎo)能力的鍛煉和提高。一是干部培訓(xùn)可運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)、討論式教學(xué)、情景教學(xué)以及案例分析等雙向交流的現(xiàn)代教學(xué)模式。二是要通過形式教育、派到貧困地區(qū)考察等方式，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識。三是要向干部傳授文學(xué)、歷史、信息技術(shù)等方面的基礎(chǔ)知識，哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等社會科學(xué)知識，以及管理學(xué)、組織行為學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等專業(yè)知識。教育培訓(xùn)不能簡單的“走走過場”,要有明確的獎懲手段來保證其有效落實。一要嚴(yán)格考試考核制度，可采用學(xué)時學(xué)分制度，注重學(xué)用結(jié)合，達(dá)不到學(xué)時學(xué)分的，暫緩提拔，責(zé)令補(bǔ)學(xué)。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)期間的考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。二要將干部的教育培訓(xùn)納入我區(qū)各單位、部門領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理制度考核，逐步建立起科學(xué)的考核評價體系和獎懲機(jī)制，使之成為促進(jìn)干部重視并積極參加教育培訓(xùn)的有效手段，進(jìn)而提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效益。

2、加強(qiáng)溝通工作

對于管理者來說，溝通的過程是爭取支持、汲取智慧的過程，是激勵下屬最好的卻往往是最廉價的方式。在此次調(diào)查問卷中有接近70%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常找我談話談心”有助于提高工作積極性?？疲ň郑┘夘I(lǐng)導(dǎo)干部都具有雙重的身份，既是所在單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)，又是上級領(lǐng)導(dǎo)的部下，上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)同科（局）級干部的溝通，以便科（局）級干部及時地進(jìn)行上情下達(dá)與下情上報，做好上級領(lǐng)導(dǎo)與下屬群眾之間的紐帶和橋梁，著力發(fā)揮好其承上啟下的作用。一要加強(qiáng)縱向溝通，使上下一心。上級要時常同科（局）級干部保持“熱線”聯(lián)系，及時的就某些事情做出溝通和交流，讓科（局）級干部更準(zhǔn)確地理解上級領(lǐng)導(dǎo)指示精神的實質(zhì)和更多地把握上面的情況或意圖。科（局）級干部在本職工作中做的不好，要進(jìn)行批評教育，引導(dǎo)干部剖析自我，自省自勵，奮發(fā)向上。對科（局）級干部在工作中表現(xiàn)出色的要不吝表揚(yáng)、誠心誠意。調(diào)查問卷結(jié)果顯示35%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“如果表現(xiàn)出色，最想得到的激勵是上級的表揚(yáng)”,為比例最高的一項。與此相對應(yīng)有接近50%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“組織看不到自己”會使自己的工作積極性下降。二要健全橫向溝通，促左右逢源。上級領(lǐng)導(dǎo)要牽頭建立各單位部門主要負(fù)責(zé)人的“碰頭”機(jī)制。目前各單位、部門之間的橫向溝通存在著相互指責(zé)、相互抱怨、配合意識較差等問題，一些工程指揮部在工程進(jìn)度上往往會在所涉及到的街道或職能部門“碰壁”.通過“碰頭”,把工作中遇到的問題擺到桌面上講，開誠布公、暢所欲言，通過各種渠道協(xié)調(diào)工作、矛盾，建立廣泛良好的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)溝通，促進(jìn)協(xié)作，為各單位、部門營造良好的外部工作環(huán)境。

3、規(guī)范各類評優(yōu)評先活動

增強(qiáng)人們對團(tuán)體的認(rèn)同感和責(zé)任感，給做出突出貢獻(xiàn)者必要的精神獎勵，是目前比較常用的精神激勵方法。我區(qū)現(xiàn)行各種評優(yōu)評先種類較多，有黨內(nèi)和政府組織的綜合獎項、有各部門組織的單項評比、也有機(jī)關(guān)內(nèi)部自行組織的各類評比等等。必要的評比活動無可厚非，而且還要大力提倡，但要著重解決多頭評比及評比過多過濫問題。建議由區(qū)里統(tǒng)一對重要的評優(yōu)評先活動進(jìn)行分類，出臺一個可操作性強(qiáng)的評優(yōu)評先辦法，建立長效機(jī)制。規(guī)范各類評獎，評先活動，引入競爭機(jī)制和公示制，提高評優(yōu)評先活動的透明度做到公開公正，改變過去評獎評先，講平衡、拉票、遷就照顧、輪流坐莊等現(xiàn)象，使評出的先進(jìn)名副其實。

（三）把握職務(wù)激勵為重點(diǎn)

1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度

廣泛地在黨政機(jī)關(guān)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位之間建立領(lǐng)導(dǎo)干部的交流制度。一是培養(yǎng)潛力大、各方面素質(zhì)比較強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部。區(qū)組織人事部門應(yīng)有計劃地調(diào)換他們的工作崗位或工作單位，多崗位豐富工作閱歷。二是對在同一工作崗位上工作時間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般在同一崗位任職或分管同一工作為五年，任職滿十年的進(jìn)行交流輪崗；三是對目前的領(lǐng)導(dǎo)崗位不能勝任或有更適合的崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行交流輪崗。組織部門要加強(qiáng)跟蹤管理，建立起交流輪崗干部的回訪制度、談話制度、跟蹤培養(yǎng)和考察制度，及時全面了解交流輪崗干部的思想動態(tài)、工作表現(xiàn)與生活情況；把干部交流輪崗?fù)瑢Ω刹康呐囵B(yǎng)、考察、使用緊密結(jié)合起來。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部掛職鍛煉工作

選派領(lǐng)導(dǎo)干部掛職鍛煉，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，開闊視野，磨練意志，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積累經(jīng)驗，增長才干；也有利于圍繞中心工作服務(wù)基層，推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。要結(jié)合工作需要和干部培養(yǎng)規(guī)劃，明確干部掛職鍛煉方向，對基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗不足的干部，選派到基層特別是艱苦貧困地區(qū)或情況復(fù)雜的單位掛職鍛煉；對長期在基層工作的干部，選派到上級機(jī)關(guān)掛職鍛煉；對長期從事黨務(wù)、政務(wù)工作的干部，選派到經(jīng)濟(jì)綜合部門掛職鍛煉；對長期從事專業(yè)技術(shù)工作的干部，選派到黨政部門掛職鍛煉；對有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，可有計劃地安排到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。

（四）強(qiáng)化目標(biāo)考核為著力點(diǎn)

1、制定全面合理的指標(biāo)體系，推進(jìn)考核目標(biāo)的科學(xué)化

目標(biāo)體系的制定是目標(biāo)考核的前提條件。一要盡量細(xì)化目標(biāo)，單位班子可根據(jù)工作要求，將目標(biāo)細(xì)化到各個科室，科室可細(xì)化到個人，最后落實到每個工作人員，形成一個完整的目標(biāo)連鎖體系，共同為保證實現(xiàn)總目標(biāo)而奮斗。二是在目標(biāo)制定的過程中也要注重實際操作性，凡能量化的指標(biāo)都要量化，不能量化的也要提出明確具體的要求，避免過于形式；三是制定的目標(biāo)要符合實際情況，過難或過易的目標(biāo)會使得目標(biāo)激勵失去意義。

2、堅持多方位考核，推進(jìn)目標(biāo)考核評價的全面化

目標(biāo)考核制度是落實目標(biāo)責(zé)任制的根本保證，完善目標(biāo)考核制度需要從多方面努力。一要從當(dāng)前和長遠(yuǎn)的結(jié)合上考核。目標(biāo)效益有顯現(xiàn)和潛在之分，考核評價，既要看目標(biāo)的現(xiàn)實成果，又要看目標(biāo)結(jié)果能否致力于本街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的長遠(yuǎn)發(fā)展。二要從客觀條件與主觀努力的程度上把握考核。既要看單位班子的主觀努力、工作態(tài)度、創(chuàng)新精神等，同時也要結(jié)合外因條件來評定。三要在目標(biāo)考核的同時要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部在所在單位班子中所處的位置，承擔(dān)的責(zé)任和發(fā)揮的作用兼考領(lǐng)導(dǎo)干部在目標(biāo)任務(wù)中起的作用。

3、科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，推進(jìn)考核結(jié)果的關(guān)聯(lián)化

運(yùn)用考核結(jié)果是目標(biāo)考核的必然延伸。一是對目標(biāo)考核優(yōu)秀的單位可酌情增加非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)或年終個人考核中優(yōu)秀的比例以激發(fā)單位全體成員完成目標(biāo)的斗志。二要把目標(biāo)考核結(jié)果作為調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。經(jīng)考核確屬在目標(biāo)執(zhí)行中成績突出、能力出眾、群眾認(rèn)可的，要委以重任；經(jīng)考核成績一般者，要予以教育引導(dǎo)；對經(jīng)考核成績較差者，確屬力不勝任、德才平庸的，要痛下決心予以調(diào)整，這樣目標(biāo)考核制度的威力和積極導(dǎo)向作用才能顯示出來。

（五）加固負(fù)激勵為支撐點(diǎn)

各類負(fù)面激勵措施在制訂之初，確實取得較好效果，而在實際實施過程中，難免有些軟，存在下不了手，起不到激勵的作用。嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面激勵，如各種“一票否決”制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度、誡勉、批評教育、辭職等措施。要充分運(yùn)用干部監(jiān)督管理手段，發(fā)揮干部監(jiān)督聯(lián)席會議的作用，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，同時改進(jìn)審計方式和方法，加大效益審計的力度，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性有機(jī)統(tǒng)一。同時引入對領(lǐng)導(dǎo)干部離位審計結(jié)果與任前時單位各項指標(biāo)進(jìn)行比較，將結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)之一，實現(xiàn)“審”與“用”的有機(jī)結(jié)合。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研報告

領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層、知民情、送服務(wù)、解難題”

調(diào)研報告

——助推干部作風(fēng)建設(shè)活動 深入基層為職工群眾辦實事

二二三團(tuán)武裝部

賀軍昌

領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層、知民情、送服務(wù)、解難題”

調(diào)研報告

——助推干部作風(fēng)建設(shè)活動 深入基層為職工群眾辦實事

2011年是兵團(tuán)黨委提出的干部作風(fēng)建設(shè)年，旨在著力加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。二二三團(tuán)以開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動為契機(jī)，著力提高干部服務(wù)職工群眾的能力。我作為機(jī)關(guān)干部到基層單位開展了一個多月的“下基層、知民情、送服務(wù)、解難題”調(diào)研活動，在這期間，我結(jié)合我所走訪的單位實際情況，以干部作風(fēng)年建設(shè)精神為指導(dǎo)，進(jìn)行了入戶走訪、與困難職工結(jié)對子、記民情日記等各項活動，緊緊圍繞“下基層、知民情、送服務(wù)、解難題”這個主題開展了各項工作，以下就是我這一個多月來對我所結(jié)對子的連隊進(jìn)行的調(diào)研匯報：

我下基層的單位是園五連，我的結(jié)對幫扶對象是園五連的職工錢道山。他的家庭情況：五口人，夫妻倆已在園五連承包果園14年，由于自然災(zāi)害，再加上他不會管理，一直沒有掙上錢，今年他承包了27畝梨園，24畝紅棗地，主要困難：缺乏資金；家庭人口多，子女上學(xué)困難；外來收入少。

今年7月初，我走訪錢道山家，發(fā)現(xiàn)他家屋內(nèi)家具破舊，電器少，孩子多，一家人擠在小屋中生活。什么農(nóng)具、生活用品等全部堆放在家中，顯得小屋極其雜亂。我頓時心中一陣酸楚，在心中萌生了要將他家?guī)头龅降椎哪钕搿?/p>

于是我覺得先解決他家目前的實際問題，時不時給他家拿點(diǎn)生活日用品去，比如米、面、油、肉之類的。在生活上多關(guān)心他，多開導(dǎo)他，多鼓勵他，樹立他的自信心，爭取早日幫他脫貧。同時還在生產(chǎn)工作中幫助他，給他技術(shù)上的指導(dǎo)和支持，主要是幫他防治作物病蟲害，除果園雜草等工作，現(xiàn)在作物長勢良好。

由于果園田間管理人手不夠，錢道山就雇傭了一部分臨時工，但家中的現(xiàn)金不夠支付雇工費(fèi)用，于是我主動借給他1000元現(xiàn)金，幫他渡過難關(guān)，雖然我與錢道山接觸不久，通過一段時間的接觸，我看得出錢道山工作非常認(rèn)真，我就運(yùn)用他身邊的致富典型，對他進(jìn)行宣傳發(fā)動，以增強(qiáng)他想富、會富的主動性和自覺性。鼓勵他克服小富即安、不富也安的思想。進(jìn)一步用好用足黨在農(nóng)村的各項政策，靠勤勞帶頭致富。由于他勤勞、肯干、吃苦，我相信他在短時間內(nèi)，他就能擺脫貧困，走上致富之路。

在這期間，我了解和體會了團(tuán)場承包職工群眾的疾苦，掌握了一些單位職工生產(chǎn)、生活狀況，在調(diào)研過程中，我還不時的為他們宣傳黨的十七屆三中全會精神，宣傳黨的“三農(nóng)”政策。黨員干部下基層、知民情、送服務(wù)、解難題活動，解決了結(jié)對職工生活生產(chǎn)中存在的實際問題，同時也總結(jié)了一些解決連隊在實際工作中個別難題的辦法

（一）、針對開墾面積大，勞動力不足，應(yīng)大力開展機(jī)械化示范園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)土地經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；加快土地流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營，向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。通過機(jī)械化示范園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，逐步完善，大力推廣，逐步加快全團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)土地適度流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營。

（二）、大力推行農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作制度。按照十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)作業(yè)節(jié)本增效、提高土地產(chǎn)出率、以增加職工收入為切入點(diǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

幾點(diǎn)建議

（一）大力宣傳職工致富經(jīng)驗，營造氛圍，鼓勵全面建設(shè)小康連隊。

通過調(diào)查研究，我感到職工致富途徑的思想觀念還很落后，當(dāng)務(wù)之急是要抓好對職工的宣傳教育，重點(diǎn)解決觀念、信心、方向、目標(biāo)、措施等問題，以真正喚起職工和團(tuán)場共同致富的心聲。一是要克服小富即安、不富也安的思想。進(jìn)一步用好用足黨在農(nóng)村的各項政策，忠實踐行“三個代表”重要思想，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新思路，鼓勵基層干部帶頭致富。二是要運(yùn)用身邊致富典型，用身邊人、身邊事進(jìn)行宣傳發(fā)動，增強(qiáng)農(nóng)民想富、會富的主動性和自覺性。

通過與連隊職工面對面交流談心以及深入果園田間，以實際行動為職工群眾解決困難，零距離為他們服務(wù)，真心實意為職工辦實事、辦好事，做到職工群眾信賴的公仆?？傊?，通過下基層走訪職工家庭、入戶活動，既使我感受到了熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的兵團(tuán)精神，又使我們了解到了基層的實際情況，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扎實地上了堂非常好的黨課，這將激勵黨員干部今后以更好的精神狀態(tài)、更加高漲的工作熱情和更加務(wù)實的責(zé)任意識，認(rèn)真做好本職工作，做一名合格的共產(chǎn)黨員。

二0一一年八月五日

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研報告

領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層、知民情、送服務(wù)、解難題”

調(diào)研報告

——助推干部作風(fēng)建設(shè)活動 深入基層為職工群眾辦實事

二二三團(tuán)武裝部

賀軍昌

領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層、知民情、送服務(wù)、解難題”

調(diào)研報告

——助推干部作風(fēng)建設(shè)活動 深入基層為職工群眾辦實事

2011年是兵團(tuán)黨委提出的干部作風(fēng)建設(shè)年，旨在著力加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。二二三團(tuán)以開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動為契機(jī)，著力提高干部服務(wù)職工群眾的能力。我作為機(jī)關(guān)干部到基層單位開展了一個多月的“下基層、知民情、送服務(wù)、解難題”調(diào)研活動，在這期間，我結(jié)合我所走訪的單位實際情況，以干部作風(fēng)年建設(shè)精神為指導(dǎo)，進(jìn)行了入戶走訪、與困難職工結(jié)對子、記民情日記等各項活動，緊緊圍繞“下基層、知民情、送服務(wù)、解難題”這個主題開展了各項工作，以下就是我這一個多月來對我所結(jié)對子的連隊進(jìn)行的調(diào)研匯報：

我下基層的單位是園五連，我的結(jié)對幫扶對象是園五連的職工錢道山。他的家庭情況：五口人，夫妻倆已在園五連承包果園14年，由于自然災(zāi)害，再加上他不會管理，一直沒有掙上錢，今年他承包了27畝梨園，24畝紅棗地，主要困難：缺乏資金；家庭人口多，子女上學(xué)困難；外來收入少。

今年7月初，我走訪錢道山家，發(fā)現(xiàn)他家屋內(nèi)家具破舊，電器少，孩子多，一家人擠在小屋中生活。什么農(nóng)具、生活用品等全部堆放在家中，顯得小屋極其雜亂。我頓時心中一陣酸楚，在心中萌生了要將他家?guī)头龅降椎哪钕搿?/p>

于是我覺得先解決他家目前的實際問題，時不時給他家拿點(diǎn)生活日用品去，比如米、面、油、肉之類的。在生活上多關(guān)心他，多開導(dǎo)他，多鼓勵他，樹立他的自信心，爭取早日幫他脫貧。同時還在生產(chǎn)工作中幫助他，給他技術(shù)上的指導(dǎo)和支持，主要是幫他防治作物病蟲害，除果園雜草等工作，現(xiàn)在作物長勢良好。

由于果園田間管理人手不夠，錢道山就雇傭了一部分臨時工，但家中的現(xiàn)金不夠支付雇工費(fèi)用，于是我主動借給他1000元現(xiàn)金，幫他渡過難關(guān)，雖然我與錢道山接觸不久，通過一段時間的接觸，我看得出錢道山工作非常認(rèn)真，我就運(yùn)用他身邊的致富典型，對他進(jìn)行宣傳發(fā)動，以增強(qiáng)他想富、會富的主動性和自覺性。鼓勵他克服小富即安、不富也安的思想。進(jìn)一步用好用足黨在農(nóng)村的各項政策，靠勤勞帶頭致富。由于他勤勞、肯干、吃苦，我相信他在短時間內(nèi)，他就能擺脫貧困，走上致富之路。

在這期間，我了解和體會了團(tuán)場承包職工群眾的疾苦，掌握了一些單位職工生產(chǎn)、生活狀況，在調(diào)研過程中，我還不時的為他們宣傳黨的十七屆三中全會精神，宣傳黨的“三農(nóng)”政策。黨員干部下基層、知民情、送服務(wù)、解難題活動，解決了結(jié)對職工生活生產(chǎn)中存在的實際問題，同時也總結(jié)了一些解決連隊在實際工作中個別難題的辦法

（一）、針對開墾面積大，勞動力不足，應(yīng)大力開展機(jī)械化示范園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)土地經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；加快土地流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營，向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。通過機(jī)械化示范園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，逐步完善，大力推廣，逐步加快全團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)土地適度流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營。

（二）、大力推行農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作制度。按照十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)作業(yè)節(jié)本增效、提高土地產(chǎn)出率、以增加職工收入為切入點(diǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

幾點(diǎn)建議

（一）大力宣傳職工致富經(jīng)驗，營造氛圍，鼓勵全面建設(shè)小康連隊。

通過調(diào)查研究，我感到職工致富途徑的思想觀念還很落后，當(dāng)務(wù)之急是要抓好對職工的宣傳教育，重點(diǎn)解決觀念、信心、方向、目標(biāo)、措施等問題，以真正喚起職工和團(tuán)場共同致富的心聲。一是要克服小富即安、不富也安的思想。進(jìn)一步用好用足黨在農(nóng)村的各項政策，忠實踐行“三個代表”重要思想，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新思路，鼓勵基層干部帶頭致富。二是要運(yùn)用身邊致富典型，用身邊人、身邊事進(jìn)行宣傳發(fā)動，增強(qiáng)農(nóng)民想富、會富的主動性和自覺性。

通過與連隊職工面對面交流談心以及深入果園田間，以實際行動為職工群眾解決困難，零距離為他們服務(wù)，真心實意為職工辦實事、辦好事，做到職工群眾信賴的公仆?？傊?，通過下基層走訪職工家庭、入戶活動，既使我感受到了熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的兵團(tuán)精神，又使我們了解到了基層的實際情況，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扎實地上了堂非常好的黨課，這將激勵黨員干部今后以更好的精神狀態(tài)、更加高漲的工作熱情和更加務(wù)實的責(zé)任意識，認(rèn)真做好本職工作，做一名合格的共產(chǎn)黨員。

二0一一年八月五日

第四篇：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵機(jī)制的調(diào)研報告

2篇建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵機(jī)制的調(diào)研報告

篇一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最貼近人民群眾的基層政權(quán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨在農(nóng)村各項方針政策的具體執(zhí)行者，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的直接落實者。隨著農(nóng)村綜合改革不斷深入，各項惠民利民政策不斷實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)越來越重，工作要求越來越規(guī)范化、精細(xì)化。構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵機(jī)制，是推動基層工作開展的一個重要課題。為此，XX特區(qū)黨委組織相關(guān)部門對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本現(xiàn)狀

XX特區(qū)共有干部職工XXX人（教師XX人），其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工XXXX人（教師XXXX人），占全區(qū)干部職工的XX%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期面對“上頭千條線，下面一根針”的繁重工作，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展傾注的心血。但他們處境艱難，待遇低。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）機(jī)構(gòu)不對稱。

XXXX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、紀(jì)委、政法委、人民武裝部、工、青、婦等機(jī)構(gòu)和組織按有關(guān)規(guī)定和章程設(shè)置，不設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，其具體事務(wù)由黨政辦公室或其他辦公室承擔(dān)，領(lǐng)導(dǎo)實行交叉任職或兼職。在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定黨委書記X名（兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長X名，黨委副書記X名（其中X名同時擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，一名擔(dān)任紀(jì)委書記），鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際進(jìn)行設(shè)置，政法委書記與武裝部部長實行一肩挑，人大專職副主席X名。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，綜合設(shè)置X—X個（有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置社會治安綜合治理辦公室，如XX鎮(zhèn)）辦事機(jī)構(gòu)，將人事關(guān)系由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位合并調(diào)整為X—X個（有移民工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立移民工作站），相對特區(qū)XX個部門單位來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個單位和機(jī)構(gòu)都承擔(dān)著上級多個部門的業(yè)務(wù)工作任務(wù)。加上教育、農(nóng)業(yè)、畜牧等單位人員上劃管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上劃人員看得見管不著，機(jī)關(guān)是管得著，看不見，出現(xiàn)了既沒達(dá)到技術(shù)業(yè)務(wù)管理的要求，又沒有把技術(shù)業(yè)務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中脫離出來，導(dǎo)致相互推諉、爭權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生，減弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工作的力量。

（二）權(quán)責(zé)不一致。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)無權(quán)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些具體工作中，如亂搭亂建工作整治，由于沒有主體執(zhí)法資格，存在著不管有責(zé)任，要管是違法的現(xiàn)狀。由于有責(zé)無權(quán)，嚴(yán)重束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的手腳，給基層干部落實黨和國家各項方針政策帶來困難。

二是機(jī)關(guān)有權(quán)無責(zé)。

從機(jī)關(guān)部門來說，為了減輕責(zé)任，對業(yè)務(wù)工作采取以責(zé)任書，或者擬定相關(guān)的管理辦法，把工作任務(wù)和責(zé)任直接分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于權(quán)責(zé)不一致，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在群眾中的威信降低，工作中不能放開手腳，工作難于打開局面。

（三）工作壓力大。

經(jīng)濟(jì)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼，大部分是兩地分居和單職工家庭，回家探親、贍養(yǎng)老人和供孩子上學(xué)等都是靠工資支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在背負(fù)繁重工作壓力的同時，還要背負(fù)較重的經(jīng)濟(jì)壓力。對于少、邊、窮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)最多能勉強(qiáng)維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，由于沒有稅源，無超稅收返還經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致干部職工出差不能報銷、下村沒有生活補(bǔ)助。政治上，由于機(jī)構(gòu)改革，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少，干部交流多為副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，加之上級下派任職干部較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔較少，積累了大批優(yōu)秀干部。面臨這種升遷無門、調(diào)動無門的境況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏工作的主動性和積極性，形成了得過且過、拔一拔動一動的被動工作局面。

（四）待遇不對等。

勿庸置疑，機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)從工作環(huán)境、工作量和待遇上來說，存在一定的差距。

一是工作環(huán)境有差距。

在機(jī)關(guān)工作的同志，不受風(fēng)吹雨淋，不用走村竄戶，按國家規(guī)定的時間上下班，享受“雙休日”、“節(jié)假日”和“帶薪年休假”，不用擔(dān)心因工作會帶來安全威脅和扣工資的風(fēng)險。

二是待遇有差距。

在工資待遇一樣的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多承擔(dān)著到城區(qū)辦事、探親、走村竄戶工作的費(fèi)用；事業(yè)人員職稱的評比聘用比例比機(jī)關(guān)低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔的機(jī)率比機(jī)關(guān)少。

三是工作量上有差距。

在機(jī)關(guān)個別部門是上班簽到、上網(wǎng)、看報，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅要從事自身的業(yè)務(wù)工作，還要圍繞中心工作包村聯(lián)系等。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有X人包一個村，如XX鄉(xiāng)等。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機(jī)關(guān)的反差大，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志想方設(shè)法向機(jī)關(guān)調(diào)、往中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)，無形中在社會上造成了重機(jī)關(guān)、輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的心理。導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部等“改非”、一般干部等退休現(xiàn)狀，缺乏工作極性、主動性和創(chuàng)造性。

從以上情況看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的政權(quán)組織，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、機(jī)構(gòu)和職能減少，權(quán)力弱化的現(xiàn)狀，與工作重心越來越下移，工作要求越來越規(guī)范的發(fā)展形勢不相適應(yīng)。

二、對策建議

（一）完善機(jī)構(gòu)職能，確保權(quán)責(zé)一致。

一是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)有關(guān)事宜的通知》（X組發(fā)[XXXX]XX號）文件中“可專門配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席”的規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級領(lǐng)導(dǎo)少、工作繁重的情況，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。政法委書記和武裝部長應(yīng)實行分開任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員統(tǒng)一享受副科級待遇，解決同工不同酬的問題；

二是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工青婦等群團(tuán)組織職能并入黨政辦的實際，明確人員從事相關(guān)工青婦群團(tuán)工作，享受股級干部待遇；

三是將教育、農(nóng)業(yè)、畜牧人、財權(quán)劃轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，解決上劃人員管理上的空檔問題；

四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政職能，下放行政權(quán)力，或者從有執(zhí)法權(quán)的相關(guān)部門派人員下駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)無執(zhí)法權(quán)的問題。

（二）建立激勵機(jī)制，關(guān)懷鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限與級別待遇相配套的激勵機(jī)制。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任副科XX年、股級干部XX以上的，在組織、人事部門考核為優(yōu)秀的基礎(chǔ)上，相應(yīng)享受上一個級別的政治待遇；

二是加大基層干部的提拔使用。

如鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部空缺時，從機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備干部中按X：X的比例進(jìn)行選拔任用；

三是加大干部交流力度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部工作XX年以上、考核稱職的，交流到條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作；考核優(yōu)秀的，調(diào)入機(jī)關(guān)工作；考核不稱職的，交流到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)或到村工作。實行干部“上掛”、“下掛”制度；

四是由組織、人事部門采取統(tǒng)一調(diào)配、競爭上崗的形式統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)超、空編的問題。

同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編的崗位及時招人員，緩解人員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀；

五是狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

機(jī)關(guān)單位尤其是有行政執(zhí)法權(quán)的部門一定要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立心系基層、心系群眾的服務(wù)理念。對機(jī)關(guān)作風(fēng)差的干部，一經(jīng)查實，實行曝光，并調(diào)整其工作崗位。

（三）傾斜經(jīng)濟(jì)政策，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)支出大的實際，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜；

二是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員績效工資，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工作的積極性；

三是落實好“雙休日”、“節(jié)假日”和“帶薪年休假”制度，對因工作需要確實不能休假的，按規(guī)定給予加班補(bǔ)助，并將此項經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算；

四是弱化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作的重心轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上來。

篇二

當(dāng)前，區(qū)劃調(diào)整后xx村鎮(zhèn)轄xx個村，原xx個村級經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，沉積矛盾多，基層組織弱化，村級干部工作積極性不高，嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。同時，原xx村xx個村集體經(jīng)濟(jì)相對較好，村干部又強(qiáng)烈要求區(qū)鎮(zhèn)兩級盡快出臺如辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等相關(guān)村干部激勵保障機(jī)制，有鑒于此，我鎮(zhèn)從如何村干部激勵保障機(jī)制建立入手，以創(chuàng)新基層組織建設(shè)為內(nèi)容，從激活村級干部隊伍等方面，認(rèn)真開展專題調(diào)研。具體如下：

一、村級干部現(xiàn)狀

在調(diào)研中，我們認(rèn)真調(diào)查思考了村級干部難當(dāng)，工作積極性、主動性、創(chuàng)造性難調(diào)動的主要原因。

一是集體經(jīng)濟(jì)空虛，村級干部工作沒有好心情。

我鎮(zhèn)xx個村，有xx個村負(fù)債，個別村債務(wù)達(dá)xx多萬元。一些村干部經(jīng)常被個人替集體借款的債務(wù)纏身，有時搞得焦頭爛額，工作哪有好心情。

二是個人工資低且難兌現(xiàn)，（原xx村干部年工資3000元）村級干部缺乏工作熱情。

由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，有部分村干部一年忙到頭，工資難以拿到手。他們與外出務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)民的收入形成很大的反差。結(jié)果落得三頭怨：任務(wù)沒完成好上級怨，工作沒到位群眾怨，家里沒顧到老婆怨，致使他們工作無熱情。

三是激勵機(jī)制不明顯，村級干部工作無激情。

在基層組織建設(shè)中，存在偏重精神鼓勵，忽視物質(zhì)獎勵的傾向，甚至不管不問，漠然置之。有的村干部工作幾十年各類榮譽(yù)證書一大堆，退休后除一年600多元的退休費(fèi)外一無所有。由于缺乏激勵機(jī)制，致使村級干部中存在干多干少一個樣，干好干壞一個樣的思想。村級干部隊伍像一潭死水，一代不如一代。

在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)一些村干部工作壓力大，希望上級理解；工資難兌現(xiàn)，盼望上級關(guān)心；自己努力工作，渴望上面有一個好的激勵機(jī)制。通過認(rèn)真調(diào)研思考，我們感覺到農(nóng)村村級干部的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，如不迅速控制扭轉(zhuǎn)局面，將會影響農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。同時，我們認(rèn)為要解決當(dāng)前農(nóng)村村級干部的矛盾，在加強(qiáng)對村級干部的政治思想工作教育，加快發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時，還必須堅持“以人為本”的工作思路，建立激勵保障機(jī)制，激活村級干部隊伍。具體應(yīng)該做到，變動轍撤職為正面鼓勵為主，改變以處代教的粗暴作法，增強(qiáng)對村干部管理的有效性；變單一考核為綜合考核，改變以經(jīng)濟(jì)任務(wù)定優(yōu)劣的作法，增強(qiáng)績效考核的合理性；變黨委印象為群眾參與，改變以上級定優(yōu)劣的作法，增強(qiáng)決策程序的民主性；變一槌定音為多槌定音，改變以結(jié)果論過程的作法，增強(qiáng)管理的科學(xué)性。

具體措施和建議

1、適度合并村組，精減村干部

合理設(shè)置村級規(guī)模，規(guī)范村干部職數(shù)。以農(nóng)村綜合改革為契機(jī)，原則上人口在1000人以下的村全部予以撤并，1000人以上的村根據(jù)實際情況也可以開展撤村并村工作。通過撤村并村使我鎮(zhèn)行政村總數(shù)保留在15個左右。以村人口數(shù)量為主要依據(jù)，參與地域面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，統(tǒng)一核定村干部職數(shù)。脫產(chǎn)干部原則上控制在3-4人。人口在1000～1500人左右的村，設(shè)村干部3人；1500—2000人的村，設(shè)村干部4人；2000人以上的村，設(shè)村干部不超過5名。提倡村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，提倡村“兩委”成員交叉任職，提倡村“兩委”成員兼任村級其他組織負(fù)責(zé)人或村民小組長。

2、普遍落實、逐步提高村干部報酬待遇

村干部報酬由基本工資、考核工資、績效工資三部分構(gòu)成。

（1）基本工資部分。村黨支部書記、村委會主任按每人每月260元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的，基本工資310元。村黨支部副書記、村委會副主任和村文書、計生專干每人每月180元；村黨支部副書記、村委會副主任和村文書相互兼職的，按一個崗位30元追加計算?；竟べY部分，采取工資卡的形式，由區(qū)財政局統(tǒng)一撥付到鎮(zhèn)財務(wù)管理中心，按月發(fā)放到人。

（2）考核工資部分。由鎮(zhèn)依據(jù)各村上工工作成效，實行3000分量化考核，按1元／分計算，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批后發(fā)放。

（3）績效工資部分。考評總分為前三名的村，在鎮(zhèn)“三干會”予以表彰，授予“三個文明建設(shè)”先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號，并計發(fā)獎金；村集體收支平衡，當(dāng)年盈余有一定可用資金的，可以發(fā)放年終獎金；發(fā)放要求：按照尊重歷史的原則，經(jīng)鎮(zhèn)“村帳鎮(zhèn)管”辦公室核算，報鎮(zhèn)黨委、政府研究批準(zhǔn)后發(fā)放。

3、實行村干部離任補(bǔ)貼制度。

對連續(xù)或累計擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任10年且正常離任的，年齡滿60歲后，每年給予600元的生活補(bǔ)貼；離任村干部任職時間認(rèn)定堅持村初審、鎮(zhèn)把關(guān)、區(qū)審定并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示的程序。離任補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政解決。

對其他村干部的離任補(bǔ)貼，將根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力增長情況適時制定具體標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法。

4、建立激勵保障機(jī)制

建立養(yǎng)老保險機(jī)制。近幾年，我們積極探索在村脫產(chǎn)干部中實行辦理養(yǎng)老保險辦法。按集體、個人1∶1配套原則，符合下列條件之一者，辦理養(yǎng)老保險。

即連續(xù)擔(dān)任村主要職務(wù)兩屆以上或擔(dān)任村主要職務(wù)達(dá)10年的，連續(xù)在村任村10年以上或累計任職達(dá)15年，所在村各項工作走在全鎮(zhèn)前列，受到鎮(zhèn)黨委以上表彰的；在任職期間，從根本上改變了所在村長期落后局面，較好地完成各項經(jīng)濟(jì)任務(wù)，實現(xiàn)化債目標(biāo)的；為鎮(zhèn)、村引進(jìn)資金，引進(jìn)項目，成績突出的。所在村黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪、計劃生育、社會治安綜合治理必須達(dá)標(biāo)。提倡有條件的村為村干部辦理醫(yī)療保險，建立精神獎勵機(jī)制。鎮(zhèn)委結(jié)合每年的三級干部會、“七一”表彰會對優(yōu)秀村干部實行評先、評模的獎勵，給他們披紅戴花，在全鎮(zhèn)樹立模范村支部書記、模范村主任、模范村干部標(biāo)兵。還以召開現(xiàn)場會、模范事跡報告會等形式，大張齊鼓地宣傳表彰先進(jìn)模范，形成良好的政治氛圍，極大地調(diào)動了村干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。對政績突出、議政能力強(qiáng)的村黨支部書記、村委會主任，可積極推薦他們作為各級人大代表政協(xié)委員人選。

建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。結(jié)合村級干部“素質(zhì)工程”建設(shè)，我們把思想品質(zhì)好、工作表現(xiàn)好、工作有績效的年輕有為村干部選送到市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部的理論水平，增強(qiáng)其真才實學(xué)，并把此作為提拔的重要依據(jù)。

第五篇：關(guān)于國稅干部激勵機(jī)制的調(diào)研報告[范文]

近年來，基層國稅系統(tǒng)以目標(biāo)考核為牽引，以日?？冃Э己藶槭侄危詫ｍ椏己藶檠a(bǔ)充，充分發(fā)揮考核激勵機(jī)制的督導(dǎo)和激勵作用，較好的解決了“干好干壞一個樣”，“多干少干一個樣”，“干與不干一個樣”，以及“淡化責(zé)任，疏于管理”等問題。本文結(jié)合基層國稅機(jī)關(guān)日?？己说囊恍┳龇ǎ瑢θ绾芜M(jìn)一步完善國稅系統(tǒng)公務(wù)員隊伍考核激勵機(jī)制談一點(diǎn)粗淺看法。

一、影響考核激勵機(jī)制的因素

（一）行為文化因素的影響。國稅行為文化，是指在日常稅務(wù)管理活動中所形成的行為理念、思維方式、行為規(guī)范、管理制度及社會形象的總和。這些文化要素對于稅收管理體制的確立與發(fā)展，對于稅收執(zhí)法活動的展開，對于稅收法治化建設(shè)的進(jìn)程，對于稅收人員的執(zhí)法行為、執(zhí)法能力和道德狀況都發(fā)生著極為重要的影響。一方面，人的工作態(tài)度和工作主動性的好壞，完全由個人意愿和能力決定的，對團(tuán)隊的核心價值觀、共同愿景等行為文化認(rèn)同度高，就會在完善的激勵機(jī)制下，保持樂觀向上的精神狀態(tài)，多做工作，爭先創(chuàng)優(yōu)。如果一個人的想法和動機(jī)，與行為文化的要求存在差距，那么考核激勵機(jī)制，不但起不到應(yīng)有的激勵作用，反而讓被考核人感到壓抑。另一方面，文化的導(dǎo)向影響，如果考核的內(nèi)容是單位所期望的行為，如遵守紀(jì)律、愛崗敬業(yè)、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、廉潔從稅等，就會讓大家產(chǎn)生積極工作的“表現(xiàn)欲”，使大家的工作激情和良好的行為得到不斷的激發(fā)和重復(fù)。如果以單位排斥的行為作為考核的主要內(nèi)容，如消極怠工、違反規(guī)定、執(zhí)法不嚴(yán)、責(zé)任不強(qiáng)等，其目的是為了抑制稅務(wù)干部的消極行為，減少對基層建設(shè)的負(fù)面影響，就會讓大家產(chǎn)生“消極防御”的心態(tài)，使大家難以產(chǎn)生積極工作的沖動。目前，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)中普遍沒有建立比較完善的行為文化，導(dǎo)致很大一部分公務(wù)員對激勵措施和手段的認(rèn)同感模糊而淡薄。特別是現(xiàn)有的考核激勵機(jī)制，對公務(wù)員思想意識、行為習(xí)慣的評價缺乏科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，缺少正確的考核激勵方式，因而要達(dá)到考核激勵的目的就顯得比較困難。

（二）需求因素的影響。心理學(xué)家將人的需求定義為天生的激發(fā)器。一個人有什么樣的需求就會迸發(fā)什么樣的工作激情。每個人做事情，都有明確的目標(biāo)性，總在不停的思考著“我做了什么，能從中得到什么樣的待遇和滿足”，并不斷地調(diào)整和糾正自己的需求層次。如果總在一個層次上給予激勵，就會產(chǎn)生“激勵疲勞”；如果需求長期得不到滿足，就會轉(zhuǎn)移追求目標(biāo)，生產(chǎn)工作惰性。目前，基層國稅系統(tǒng)對公務(wù)員的需求缺乏足夠的了解，在考核過程中沒能針對不同的需求層次，設(shè)立不同的獎項。一方面設(shè)定的獎額小，獎勤罰懶的作用不明顯；一方面升職空間小，考核結(jié)果很難公務(wù)員的需求掛鉤，近年來科員以下公務(wù)員，晉升副主任科員的幾乎沒有，使很大一部分基層國稅系統(tǒng)的公務(wù)員，產(chǎn)生了懷才不遇，有抱負(fù)難施展的心理，從而失去了對考核激勵的信心。

（三）考核管理者的因素。我們知道考核激勵是對公務(wù)員的工作業(yè)績，德才表現(xiàn)的評價?？己私Y(jié)果是對個人進(jìn)行獎懲、職級升降等一系列行政處理的依據(jù)。但在實踐中，受人為因素影響，稍不注意就容易產(chǎn)生考核誤差，這不僅影響了對公務(wù)員德才表現(xiàn)的準(zhǔn)確評定，也影響了公務(wù)員考核制度激勵功能的發(fā)揮。

（四）人力資源配置不合理，“苦樂不均”現(xiàn)象嚴(yán)重。受社會環(huán)境、管理水平、上級要求和實際人員配置中的“因人設(shè)崗”等因素的影響，造成整個單位人力資源配置不合理，為干部激勵問題帶來一系列隱患。一是工作上的“苦樂不均”和“鞭打快?！爆F(xiàn)象較為嚴(yán)重。二是責(zé)、權(quán)、利不均衡，無法制定出相對比較公平、科學(xué)、合理、實用的干部績效考評體系。

（五）職務(wù)晉升制度導(dǎo)致干部缺乏追求進(jìn)步的動力和熱情。職務(wù)晉升始終是人類激勵最重要的手段。然而，現(xiàn)行實踐中的職務(wù)晉升制度使其激勵作用難以發(fā)揮出來。一是盡管設(shè)置了任職的最高年齡限制，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相對事實上的“終身制”，無法激勵起一般國稅人員求真務(wù)實、勤奮工作、刻苦學(xué)習(xí)、追求進(jìn)步的工作熱情。二是在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升上設(shè)置的不科學(xué)、不合理、不公平的條件（諸如年齡、學(xué)歷、身份、機(jī)構(gòu)規(guī)格等）限制，導(dǎo)致實踐中的諸如年齡現(xiàn)象（集中在29歲、35歲、40歲、45歲、50歲）、“用錢買文憑”、優(yōu)秀工勤人員得不到提拔等怪現(xiàn)象，制約了所限制人員追求進(jìn)步缺乏動力和熱情。三是上級下派掛職干部的任職，一方面不僅阻止了占92%的基層人員通過從艱苦、危險的基層向上晉升的可能性，也帶來了新招錄人員不愿到基層、不安心基層工作的極端錯誤導(dǎo)向；另一方面打擊了基層人員工作的積極性、創(chuàng)造性。

（六）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升不公平，嚴(yán)重挫傷干部工作的積極性?，F(xiàn)行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)體系存在著致命的弱點(diǎn)，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升不僅沒有成為調(diào)動、激勵職工積極性的手段，反而成為制約干部積極性的羈絆，影響著國稅工作的質(zhì)量和效率。