第一篇：XXX同志在財(cái)稅工作上的講話

XXX同志

在全市財(cái)稅勞動(dòng)保障煙草工作會(huì)議上的講話

同志們：

市委、市政府研究決定，今天召開全市財(cái)稅勞動(dòng)保障煙草工作會(huì)議。會(huì)上，財(cái)政、國(guó)稅、地稅、勞動(dòng)、煙草等5家部門主要負(fù)責(zé)人分別作了交流發(fā)言，講得都很好。XX同志作了一個(gè)很好的主題報(bào)告，客觀總結(jié)了2007年財(cái)稅、勞動(dòng)保障和煙草工作取得的成績(jī)，對(duì)2008年財(cái)稅、勞動(dòng)保障和煙草工作進(jìn)行了具體的安排部署，目標(biāo)很明確，措施很具體。請(qǐng)大家認(rèn)真按照會(huì)議精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。我于3月4日來松滋工作，到今天是13天時(shí)間。此間參加了市人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了走訪調(diào)研，沒有來得及對(duì)全市財(cái)稅、勞動(dòng)保障和煙草工作作全面調(diào)研、深入思考。在這里，我謹(jǐn)談一些個(gè)人的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)，供大家參考。

一、關(guān)于財(cái)稅工作

2007年，全市財(cái)稅工作成績(jī)顯著。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3.93億元，比上年增長(zhǎng)20.8%；工商稅收占財(cái)政總收入的比重達(dá)到77.7%，比上年提高7個(gè)百分點(diǎn)。收入任務(wù)圓滿完成，財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)步提高，重點(diǎn)支出得到保障，財(cái)政改革深入推進(jìn)，有力支持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、持續(xù)發(fā)展。

財(cái)稅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合反映，是政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，是保證政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。做好財(cái)稅工作，意義十分重要。

第一，要認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作在政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要作用。經(jīng)濟(jì)是財(cái)稅的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)決定財(cái)稅，只有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，才能保證財(cái)稅的穩(wěn)步增長(zhǎng)。反過來，財(cái)稅又影響經(jīng)濟(jì)。一個(gè)地方財(cái)稅增長(zhǎng)的速度、規(guī)模和質(zhì)量，能夠反映出一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)是否健康、平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展。通過財(cái)稅資金對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)作用，可以有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。同時(shí)，財(cái)稅又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，通過有效運(yùn)用預(yù)算、稅收、財(cái)政貼息等財(cái)政手段，能夠有力支持經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，要認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作在服務(wù)全局中的重要作用。財(cái)稅部門是政府的“內(nèi)管家”、“錢袋子”，擔(dān)負(fù)著政府財(cái)力的收入組織、管理分配等職能，關(guān)系著全市上上下下、方方面面的切身利益。財(cái)稅工作不僅僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)政治工作。財(cái)政的首要內(nèi)涵是“政”，就是通過理財(cái)來貫徹政策、調(diào)整結(jié)構(gòu)、支持建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展。在財(cái)力分配的過程中，哪個(gè)事該給錢、哪個(gè)事不該給錢，這不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政策問題，甚至是一個(gè)政治問題。財(cái)稅工作，既要算經(jīng)濟(jì)帳，更要算政治帳、社會(huì)帳；既要立足當(dāng)前，又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從講大局、講政治的高度，正確處理各種利益分配關(guān)系，更好地服務(wù)全市工作大局。

第三，要認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、科教文衛(wèi)等，都需要有充足的財(cái)力作保障。因此，財(cái)稅部門一定要為政府當(dāng)好家、理好財(cái)，做大政府財(cái)力“蛋糕”，為努力加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保證。

關(guān)于2008年的財(cái)稅工作，剛才，XXX已作了具體安排，在這里我提“三句話”的要求。

（一）堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為財(cái)稅工作的首要任務(wù)，著力謀劃生財(cái)之道。加快發(fā)展是財(cái)稅工作的第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是財(cái)稅工作的源頭力量，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則稅收足、財(cái)政強(qiáng)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才有不竭的源泉；沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政就是無源之水、無本之木。因此，謀劃生財(cái)之道決不能就財(cái)稅論財(cái)稅，必須站在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來培植稅源，不斷增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展的后勁。今年三級(jí)干部會(huì)、人代會(huì)上，市委、市政府提出要持續(xù)實(shí)施“1188稅源培植計(jì)劃”，這是我們工作的重點(diǎn)。各地、各部門要開動(dòng)腦筋，強(qiáng)化措施，搞好服務(wù)，切實(shí)把此項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。要著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，壯大骨干稅源?，F(xiàn)在，我們要壯大骨干稅源，就是要全力支持重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力扶持XXX、XXX等企業(yè)發(fā)展，打造一批穩(wěn)定的骨干稅源，形成以重點(diǎn)企業(yè)納稅為支撐的財(cái)政收入格局，從根本上解決稅基弱、征收難的問題。要著力抓好招商引資，擴(kuò)大新生稅源。今年，XX明確我市的招商引資責(zé)任目標(biāo)是16億元。各地、各部門要始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號(hào)工程”來抓，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，不折不扣地完成招商引資責(zé)任目標(biāo)。要著力發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育后續(xù)稅源。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，投資少、見效快、周期短，且提供的財(cái)政收入大部分屬于地方收入，是增強(qiáng)地方財(cái)力的有效稅源。我們要大力開發(fā)旅游資源，著力培育房地產(chǎn)市場(chǎng)，活躍商貿(mào)流通，通過做大旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)和房產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)稅能力。

（二）堅(jiān)持把增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力作為財(cái)稅工作的中心任務(wù)，著力拓展聚財(cái)之路。大力組織財(cái)稅收入是財(cái)政收入增長(zhǎng)的直接保證。堅(jiān)持依法治稅，實(shí)行應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)，是組織財(cái)稅收入的基本要求。財(cái)稅部門既要有“海納百川”的大局觀，又要有“顆粒歸倉(cāng)”的責(zé)任感；既要突出重點(diǎn)“抱西瓜”，又要全面兼顧“揀芝麻”。要嚴(yán)格按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅”的組織收入原則，采取有效措施，認(rèn)真做好收入組織工作。要堅(jiān)持均衡入庫(kù)，努力保持收入進(jìn)度與時(shí)間同步，做到同期與同期之間、月與月之間、年與年之間三協(xié)調(diào)。

（三）堅(jiān)持把推進(jìn)財(cái)稅改革作為財(cái)稅工作的重中之重，著力創(chuàng)新管財(cái)之法。機(jī)制活，全盤皆活；制度好，效果就好。面對(duì)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，財(cái)稅體制必須加快改革創(chuàng)新步伐，才能不斷增強(qiáng)自身的運(yùn)行活力。應(yīng)該說，松滋以前在這方面進(jìn)行積極探索，出了一些經(jīng)驗(yàn)。今后，要進(jìn)一步加大改革和創(chuàng)新力度。一要努力建立公共財(cái)政框架。要進(jìn)一步做好部門預(yù)算工作，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力，切實(shí)提高預(yù)算管理水平；要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，建立完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理新機(jī)制；要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付改革面，提高資金的使用效益；要完善政府采購(gòu)框架體系，規(guī)范采購(gòu)行為，努力提高采購(gòu)資金占財(cái)政支出的比重。二要積極完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。深入推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需求，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)政治穩(wěn)定。三要積極探索財(cái)政引導(dǎo)機(jī)制。要以財(cái)政政策和財(cái)政資金的“有形之手”，牽引市場(chǎng)機(jī)制的“無形之手”，綜合運(yùn)用投資、補(bǔ)助、補(bǔ)貼等多種手段，引導(dǎo)和帶動(dòng)銀行資金、社會(huì)資本投入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。要探索完善財(cái)政支持發(fā)展的專項(xiàng)資金的安排使用機(jī)制和方法，切實(shí)解決投放分散、扶持手段單

一、效率和效益不夠理想、越位與缺位并存等問題，系統(tǒng)整合資金，充分發(fā)揮規(guī)模效益。

同時(shí)，各地、各部門要樹立長(zhǎng)期過緊日子的思想，嚴(yán)格控制財(cái)政支出，堅(jiān)持厲行節(jié)約、量入為出、量財(cái)辦事、勤儉辦事的原則，杜絕講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)的行為。

二、關(guān)于勞動(dòng)保障工作

勞動(dòng)保障工作是政府工作的重要組成部分，是關(guān)系民生的重要工作。2007年，勞動(dòng)保障工作在全市上下的共同努力下，取得了優(yōu)異成績(jī)。社保擴(kuò)面征繳成效明顯，全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收首次突破億元大關(guān)；就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)展順利，新增就業(yè)崗位9609人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4930人；職業(yè)技能培訓(xùn)得到加強(qiáng)；勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處成效顯著。

要做好勞動(dòng)保障工作，我認(rèn)為首先要強(qiáng)化三種觀念。一是強(qiáng)化人本觀念。勞動(dòng)保障工作與全市人民的切身利益息息相關(guān)，與人民群眾的日常生活緊密相連。要將“以人為本”的思想貫穿勞動(dòng)保障工作的始終，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，不斷完善社會(huì)保障體系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)和保障好勞動(dòng)者的合法權(quán)益。二是強(qiáng)化服務(wù)觀念。勞動(dòng)保障工作面向全市廣大從業(yè)人員，為他們提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)和完備的社會(huì)保障服務(wù)。要牢固樹立“民生為本、利民為先”的思想，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障工作的公共服務(wù)職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，以更

高的服務(wù)效率為群眾提供便利，以熱情的服務(wù)態(tài)度融洽與群眾的關(guān)系，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水準(zhǔn)贏得人民群眾的擁戴，推動(dòng)全市勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階。三是強(qiáng)化大局觀念。勞動(dòng)保障工作是一項(xiàng)民生工程，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題；不僅是緊迫的現(xiàn)實(shí)問題，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問題。這次中央實(shí)施大部委制改革，將勞動(dòng)和社會(huì)保障部改為人力資源和勞動(dòng)保障部，充分說明了這一點(diǎn)。各地、各部門要從講政治、保穩(wěn)定的角度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和使命感，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

在具體工作中，要力求做到“四新”。

一是要在擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)上有新成績(jī)。要采取有效措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)吸納勞動(dòng)力容量大的第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型行業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)把困難群眾就業(yè)作為工作的重中之重，通過實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的積極政策，為困難群眾送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送服務(wù)。要健全和完善再就業(yè)援助制度，鼓勵(lì)和支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二是要在社保擴(kuò)面征繳上有新突破。要進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)及其職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。各相關(guān)部門要加大社保費(fèi)征繳和清欠工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成擴(kuò)面征繳的合力。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，完善社保基金管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。要加快社會(huì)保障信息化建設(shè)步伐，提高社會(huì)保險(xiǎn)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。

三是要在職業(yè)技能培訓(xùn)上有新進(jìn)展。職業(yè)技能培訓(xùn)，尤其是高技能人才的培養(yǎng)，是解決當(dāng)前較為突出的人才結(jié)構(gòu)性矛盾的有效途徑。要整合各類培訓(xùn)資源，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)和培訓(xùn)基地建設(shè)，優(yōu)化培訓(xùn)模式，積極開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良好效應(yīng)。要加強(qiáng)培訓(xùn)師資的建設(shè)，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師隊(duì)伍。

四是要在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益上有新作為。要加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)用人單位的守法意識(shí)和勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。要建立完善企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法收入，嚴(yán)厲打擊無故拖欠或克扣勞動(dòng)者特別是拖欠農(nóng)民工工資的行為。要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和處理，積極預(yù)防和妥善處理群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議事件。

三、關(guān)于依法治煙工作

2007年，全市煙草工作在銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅、上繳稅收等方面都有較大幅度的增長(zhǎng)，繼續(xù)在XX保持了領(lǐng)先位次。XXX在剛才的報(bào)告中對(duì)去年的煙草工作做了客觀的評(píng)價(jià)，我表示贊同。

關(guān)于2008年的依法治煙工作，我認(rèn)為首先是思想認(rèn)識(shí)上不能放松。一方面，煙草工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)要求我們必須常抓不懈。近3年來，煙草每年上交的稅收都在千萬元以上，去年更是達(dá)到了1811萬元，成為我市第二納稅大戶，僅次于XXX。當(dāng)前條件下，我們必須繼續(xù)高度重視煙草工作，加大工作力度，確保既得稅源不流失；另一方面，煙草市場(chǎng)的反復(fù)性要求我們必須再鼓干勁。煙草是高利稅的特殊商品，生產(chǎn)和銷售都嚴(yán)格受到計(jì)劃的限制。一旦我們松懈管理，就會(huì)造成市場(chǎng)反彈，已經(jīng)取得的成果就會(huì)功虧一簣。因此，在成績(jī)面前，不允許我們沾沾自喜、麻痹大意、放松管理。同時(shí)要把工作責(zé)任落到實(shí)處。一項(xiàng)工作抓得是否徹底，成效是否明顯，關(guān)鍵是看領(lǐng)導(dǎo)重不重視，各方面的責(zé)任能否真正落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人在依法治煙的問題上，要與市委、市政府的要求保持高度一致，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門煙草工作要經(jīng)常進(jìn)行督辦檢查、考核結(jié)帳，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們，做好財(cái)稅、勞動(dòng)保障和煙草工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑形?、市政府的?/p>

確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)，千方百計(jì)完成財(cái)稅、勞動(dòng)保障和煙草工作目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：XXX同志在全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

XXX同志在全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

（2012年3月16日）

同志們：

剛才，我們對(duì)2011年全縣民營(yíng)企業(yè)納稅大戶和財(cái)稅工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，“一財(cái)兩稅”局長(zhǎng)作了很好的講話，講的很好，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我就2011年和今年財(cái)稅工作講兩方面意見，最后王縣長(zhǎng)還要作重要講話。

一、總結(jié)2011年財(cái)稅工作取得新成績(jī)

2011年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣各級(jí)各有關(guān)部門扎實(shí)工作，加壓奮進(jìn)，財(cái)稅工作取得可喜成績(jī)。全縣一般預(yù)算收入完成29148萬元，超預(yù)算的7%，較上年增長(zhǎng)20.9%；稅收完成19592萬元，增長(zhǎng)27.3%，稅收占一般預(yù)算收入總量的67.2%。其中：國(guó)稅部門完成地方稅收3036萬元，較上年增長(zhǎng)108.2%；地稅部門完成地方稅收16560萬元，較上年增長(zhǎng)18.9%。全縣一般預(yù)算支出完成182827萬元，較上年增長(zhǎng)28.7%，增支40819萬元。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障?？偨Y(jié)2011年的財(cái)稅工作，有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：

（一）財(cái)稅收入數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提高

2011年，全縣財(cái)稅收入的數(shù)量和質(zhì)量都提升到一個(gè)新水平，全縣地方一般預(yù)算收入增幅較去年提升4.2個(gè)百分點(diǎn)，稅收占比為67.2%，較上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入的增長(zhǎng)和質(zhì)量的提高，增強(qiáng)了財(cái)政保障能力，這既是縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的結(jié)果，更是多年來我們持續(xù)狠抓收入增長(zhǎng)與提高質(zhì)量并重的結(jié)果。

（二）財(cái)政支出更加科學(xué)合理

2011年，全縣財(cái)政一般預(yù)算支出突破18億元，增長(zhǎng)28.7%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)完成12074萬元，增長(zhǎng)5.8%；全縣教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)林水及社會(huì)保障等法定及重點(diǎn)支出均得到有效保障，分別較上年增長(zhǎng)45.3%、14.9%、63%、55%、56.3%。此外，加大了文化體育、公共安全和基層保障等方面的投入，促進(jìn)了全縣文化繁榮、社會(huì)安定和基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)能力得到提升

去年，縣財(cái)政通過政策支持、多元化投資引導(dǎo)和加強(qiáng)管理服務(wù)等手段，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，財(cái)源基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。全年兌現(xiàn)官渡河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、凈居寺名勝管理區(qū)和天瑞水泥等獎(jiǎng)勵(lì)資金3200萬元。加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和入駐企業(yè)擔(dān)保融資總額達(dá)2009萬元。

（四）爭(zhēng)取上級(jí)資金支持取得新突破 2011年，全縣財(cái)政一般預(yù)算收入不到3億元，而上級(jí)財(cái)政對(duì)我縣各項(xiàng)補(bǔ)助收入達(dá)15.3億元，增長(zhǎng)30.5%，財(cái)政資金為我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步和民生的持續(xù)改善提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。

（五）促進(jìn)民生工程和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)大幅改善

2011年，全縣民生工程總投入達(dá)12個(gè)億，占地方財(cái)政一般預(yù)算支出67%，涉及飲水安全、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、水庫(kù)移民、校舍改造、城鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村危房改造、新型農(nóng)民培訓(xùn)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、廉租房建設(shè)、財(cái)政扶貧、以工代賑等10余項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

（六）財(cái)政監(jiān)管水平有了新提高

一是加強(qiáng)綜合預(yù)算和零基預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，統(tǒng)籌兼顧，管好用活各類財(cái)政資金。二是深化國(guó)庫(kù)集中支付制改革，財(cái)政資金發(fā)揮了較好的效益。三是加強(qiáng)土地出讓金管理。按照“凈地出讓、詳規(guī)掛牌、宗地核算、及時(shí)清繳、做實(shí)基金”的原則，加大了對(duì)土地出讓金的管理。全年實(shí)現(xiàn)土地出讓金收入27218萬元，全部納入地方政府基金預(yù)算管理。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。不斷完善政府采購(gòu)和投資評(píng)審，對(duì)所有財(cái)政資金和財(cái)政擔(dān)保項(xiàng)目一律進(jìn)行投資評(píng)審，全縣政府采購(gòu)金額3367萬元，節(jié)約資金351萬元，資金節(jié)約率為10.6％。投資評(píng)審全縣完成編審項(xiàng)目76項(xiàng)，送審金額11594萬元，審減資金1788萬元。對(duì)全縣政支農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金進(jìn)行檢查，通過檢查堵塞了管理漏洞，規(guī)范了資金的管理，達(dá)到了財(cái)政資金使用安全、管理規(guī)范、效益不斷提高的目標(biāo)。過去的一年，全縣財(cái)稅工作取得可喜成績(jī)，呈現(xiàn)收入大幅提升、支出合理增長(zhǎng)、管理日臻完善的良好局面，這是在縣委、縣政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門及廣大財(cái)稅財(cái)務(wù)干部職工艱苦奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向各級(jí)各部門，尤其是全縣財(cái)稅干部職工表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)稅工作仍存在一些不容忽視的問題。一是收支矛盾仍然很大。財(cái)政收入自給率只有15.9%，過去的一年，我們收入只增長(zhǎng)了5036萬元，而支去增加了40819萬元，支出需求量大與收入量少的差距進(jìn)一步拉大。從收入的構(gòu)成來看，我縣稅收占一般預(yù)算收入的比重為67.2%，在全市八縣二區(qū)中排名第7位，比全市平均水平（77.4%）低了10.2個(gè)百分點(diǎn)，比最高的85.5%（浉河、平橋）低了18.3個(gè)百分點(diǎn)。二是收入增長(zhǎng)不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的增長(zhǎng)極不平衡，收入增長(zhǎng)最高的（官渡河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）增長(zhǎng)41%，與增長(zhǎng)最低的（文殊鄉(xiāng)）增長(zhǎng)7.2%，相差了33.8個(gè)百分點(diǎn)；從稅收的稅種情況來看，國(guó)內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅分別增長(zhǎng)了44%、267.4%、49.4%、101.1%、53.2%，而契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅分別下降了9.1%和24.6%。稅收來源結(jié)構(gòu)不平衡，我們今天表彰的8個(gè)民營(yíng)企業(yè)納稅大戶中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)只有兩個(gè)，大部分都是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。三是財(cái)政管理還不到位。財(cái)政信息化建設(shè)相對(duì)滯后，惠民補(bǔ)貼“一卡通”改革尚未實(shí)施；財(cái)政供養(yǎng)人員人帳不符現(xiàn)象仍然存在；部門單位支出需求量大，資金緊張與浪費(fèi)并存。對(duì)于這些問題，我們要在今后的工作高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、狠抓落實(shí)，全面完成今年財(cái)稅工作任務(wù)

根據(jù)省、市財(cái)政工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定，今年財(cái)稅工作主要目標(biāo)是：財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%。稅收增長(zhǎng)15%；稅收占比達(dá)到69%。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）抓財(cái)源建設(shè)

一是支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照省財(cái)政工作會(huì)議精神，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)政策將再延續(xù)3年，2012-2015年省財(cái)政涉企專項(xiàng)資金，優(yōu)先用于支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)，我們要想方設(shè)法用活用足這些優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)落地重大項(xiàng)目和骨干企業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，應(yīng)減盡減，應(yīng)免盡免，應(yīng)返盡返。二是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，重點(diǎn)支持保障性安居工程、以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通體系、教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的資金需求。積極利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府資金支持節(jié)能減排、新能源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田水利等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。

（二）抓嚴(yán)格征管

一是突出抓好稅源排查。對(duì)全縣的稅源進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，做到不遺不漏、應(yīng)收盡收。二是合理安排任務(wù)。三是加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅。財(cái)稅部門和協(xié)稅護(hù)稅部門要密切配合，源頭控制，堵塞漏洞，確保收入目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（三）抓均衡收支

要按照收支計(jì)劃安排，均衡收支、均衡入庫(kù)，不搞大起大落，不征過頭稅。財(cái)政支出注重平時(shí)，確保日常所需經(jīng)費(fèi)保障，不突機(jī)花錢。

（四）抓民生改善

一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家確定財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出17%的目標(biāo)。二是促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均240元，并逐步提高報(bào)銷水平。三是加強(qiáng)社會(huì)保障和就業(yè)工作。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。按上級(jí)要求提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。四是支持文化建設(shè)。增加農(nóng)村文化建設(shè)資金投入，加大重點(diǎn)文物、紅色文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)投入，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入和財(cái)政水利投入，積極推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合，推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和示范縣建設(shè)，鞏固退耕還林成果。六是認(rèn)真落實(shí)良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)等惠民政策，增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，切實(shí)增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。七是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和集體林權(quán)制度等改革。深入推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，完善村級(jí)公益事業(yè)民辦公助機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障能力。

（五）要堅(jiān)韌不拔抓工作提升

一要完善公共財(cái)政預(yù)算，健全預(yù)算編制制度，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和精細(xì)化程度。部門預(yù)算制度、國(guó)庫(kù)集中收付及公務(wù)卡制度要覆蓋到縣直所有預(yù)算單位。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，嚴(yán)格政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為。二要嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督。建立科學(xué)有序的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，完善上下聯(lián)動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)民生支出資金、轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督檢查，保障政策有效落實(shí)。三要切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)。要嚴(yán)格按照縣政府文件要求，加強(qiáng)外債管理，繼續(xù)開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，提高貸款資金使用效益。四要穩(wěn)步推進(jìn)投資評(píng)審工作。堅(jiān)持重大項(xiàng)目預(yù)算事前評(píng)審機(jī)制，逐步將財(cái)政評(píng)審納入預(yù)算管理環(huán)節(jié)，將交通、水利等項(xiàng)目納入財(cái)政投資評(píng)審范圍。五要狠抓增收節(jié)支。在全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，堅(jiān)決制止和糾正越權(quán)減免稅收，嚴(yán)厲打擊偷騙稅違法活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范非稅收入征管，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)格控制公務(wù)購(gòu)車用車、公務(wù)接待、因公出國(guó)（境）等經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性支出。六要加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅、財(cái)務(wù)人員的工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

同志們，今年的財(cái)稅工作任務(wù)艱巨，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，全力開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：010730胡小國(guó)同志在全縣半年經(jīng)濟(jì)工作上的講話

胡 小 國(guó) 同 志

在全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

（2010年7月30日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹全市半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神，總結(jié)分析我縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。剛才，楊縣長(zhǎng)通報(bào)了上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，宋河鎮(zhèn)、縣糧食局、縣文峰公園改造項(xiàng)目建設(shè)指揮部分別就鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作了經(jīng)驗(yàn)介紹，四個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門就完成下半年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好。會(huì)上，鄭書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定上半年所做的工作和取得的成績(jī)

今年以來，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握“在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展”的主線，高舉生態(tài)京山旗臶，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值60.21億元，可比增長(zhǎng)15.1%；完成地方一般預(yù)算收入18549萬元，同比增長(zhǎng)21.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.09億元，同比增長(zhǎng)19.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6442元，同比增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3622元，同比增長(zhǎng)15.9%。

上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要有六個(gè)方面的特點(diǎn)：

１、項(xiàng)目建設(shè)在總量擴(kuò)張的基礎(chǔ)上質(zhì)量進(jìn)一步提高。上半年，全縣共實(shí)施城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目236個(gè)，完成投資48.85億元，同比增長(zhǎng)45.2%。項(xiàng)目質(zhì)量有明顯提高，主要表現(xiàn)為“四多”：一是大項(xiàng)目較多。億元以上項(xiàng)目37個(gè)，其中10億 1 元以上項(xiàng)目3個(gè)。億元以上項(xiàng)目計(jì)劃總投資122億元，上半年完成投資26.1億元，占全縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的51.1%。二是工業(yè)項(xiàng)目較多。在建項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目140個(gè)，比上年同期增加35個(gè)，其中投資過千萬的項(xiàng)目106個(gè)；工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資額分別占全縣總量的59.3%、63.5%。三是新開工項(xiàng)目較多。新開工項(xiàng)目196個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的83%。四是招商引資項(xiàng)目較多。上半年，全縣實(shí)施招商引資項(xiàng)目98個(gè)，比上年同期多25個(gè)，到資額22.5億元，同比增長(zhǎng)81.2%，其中利用外資2247萬美元，同比增長(zhǎng)45.4%。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)在保持持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上主導(dǎo)地位進(jìn)一步突出。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是主要指標(biāo)快速增長(zhǎng)。上半年，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額、利潤(rùn)總額五項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅有三項(xiàng)超過40%。二是工業(yè)比重明顯提升。工業(yè)增加值占GDP的比重超過50%，達(dá)到51.7%；比上年同期提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。三是規(guī)模企業(yè)不斷擴(kuò)大。全縣新增規(guī)模企業(yè)13家，總數(shù)達(dá)到276家。四是外貿(mào)出口增勢(shì)迅猛。上半年，我縣外貿(mào)出口保持了去年底以來恢復(fù)性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，全縣出口創(chuàng)匯3175萬美元，同比增長(zhǎng)103%。出口企業(yè)增加到17家，出口產(chǎn)品擴(kuò)大到7類，出口市場(chǎng)拓展了南美、非洲及東南亞等新市場(chǎng)。

3、金融信貸在多元化趨勢(shì)更加明顯的同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度進(jìn)一步增大。積極推動(dòng)金融多元化發(fā)展，金鼎小額貸款、誠(chéng)信擔(dān)保公司運(yùn)行較好，包商銀行、中國(guó)銀行均有意在我縣發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，浦東發(fā)展銀行、民生銀行等多家商業(yè)性銀行已將業(yè)務(wù)延伸至京山，我縣已成為省內(nèi)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)較為多元的縣份。上半年，全縣貸款余額55.3億元，比年初增加12.2億元，增長(zhǎng)28.4%，已超額完成年初確定的貸款新增10億元的工作目標(biāo)。其中，中長(zhǎng)期貸款余額21.6億元，比年初增加7.2億元。新增存款投放信 2 貸的比例為101%，超過年初目標(biāo)31個(gè)百分點(diǎn)。

4、旅游經(jīng)濟(jì)適應(yīng)不同時(shí)段、不同人群需求的良性發(fā)展格局進(jìn)一步形成?！扒昃G林好漢、一品生態(tài)京山”的旅游品牌形象在省內(nèi)外開始打響。上半年全縣共接待游客164萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.5億元，同比分別增長(zhǎng)70.8%、82.6%。重點(diǎn)旅游景區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展較快。十大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目中，惠亭湖風(fēng)情園一期惠水樂園已投入營(yíng)業(yè)，京山縣網(wǎng)球中心已經(jīng)基本竣工，京山溫泉國(guó)際旅游度假村、緣匯山地溫泉年內(nèi)可投入運(yùn)營(yíng)，華中種草基地進(jìn)展順利，虎爪山森林公園已經(jīng)啟動(dòng)。

5、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在惠農(nóng)政策全面落實(shí)的基礎(chǔ)上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。各項(xiàng)補(bǔ)貼方式不斷規(guī)范和完善，上半年共發(fā)放各類支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼8300萬元。以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品加工園入住農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)15家，其中今年建成投產(chǎn)3家，新開工2家。

6、民生問題在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)保障進(jìn)一步改善。生態(tài)宜居城市建設(shè)有明顯進(jìn)展。今年計(jì)劃投資5.1億元實(shí)施的16個(gè)重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目大部分已經(jīng)開工建設(shè)，城中路綜合改造的主體工程已經(jīng)基本完成，文峰公園已經(jīng)對(duì)外開放，成為市民游樂休閑的新去處、城市建設(shè)的新亮點(diǎn)；首批新增的50輛出租車已投放市場(chǎng)。就業(yè)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等民生問題得到不同程度的加強(qiáng)。上半年，全縣新增就業(yè)人員3465人，幫助城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)65人，帶動(dòng)就業(yè)242人；社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面4059人；城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房補(bǔ)貼新增900戶；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率提高到99.9%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率提高到96%。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在著一些突出問題。主要表現(xiàn)在五個(gè)具體方面：一是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展滯后于預(yù)期，上半年，37個(gè)億元項(xiàng)目中，固定資產(chǎn)投資額過億 3 元的項(xiàng)目只有8個(gè)，匯澄茶油、五星級(jí)酒店、風(fēng)光照明等億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。二是固定資產(chǎn)投資增速放緩，上半年，全縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)45.2%，比上年同期下降34.9個(gè)百分點(diǎn)。三是部分重點(diǎn)骨干企業(yè)效益下滑，納入全縣重點(diǎn)調(diào)度的20家骨干企業(yè)中，有9家利潤(rùn)下降，有8家虧損；有19家規(guī)模企業(yè)停產(chǎn)或關(guān)閉。四是新農(nóng)村建設(shè)特色不夠鮮明。五是經(jīng)濟(jì)環(huán)境尤其是項(xiàng)目周邊環(huán)境還不能令業(yè)主滿意。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)

做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)十分繁重。我們要保持清醒頭腦，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，明確工作任務(wù)，既要充分考慮到前進(jìn)中的困難和問題，增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要看到加快發(fā)展的有利條件和積極因素，增強(qiáng)發(fā)展信心。

下半年有五個(gè)方面的重點(diǎn)問題需要大家認(rèn)真思考：

1、思考如何積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)京山發(fā)展的影響。我縣經(jīng)濟(jì)外向度較高，但是出口產(chǎn)品普遍附加值不高、利潤(rùn)偏低，上一輪人民幣升值就給我縣造成了極大沖擊。而今金融危機(jī)未過，又逢人民幣再次升值，對(duì)出口企業(yè)來說，必將導(dǎo)致利潤(rùn)下滑，競(jìng)爭(zhēng)力下降；對(duì)全縣出口來說，付出艱辛努力才得以實(shí)現(xiàn)的恢復(fù)性增長(zhǎng)又要打個(gè)折扣。對(duì)此，我們絕不能心存僥幸，或坐以待斃，務(wù)必引起警覺，早作準(zhǔn)備，研究對(duì)策，積極應(yīng)對(duì)。

2、思考如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位的有效對(duì)策。全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)再次在京山召開，市委、市政府給予了高度評(píng)價(jià)，稱作“京山現(xiàn)象”，但我們絕不可驕傲自滿。要看到，放在全市比，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅如固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、工業(yè)增加值等在全市都不靠前甚至擺尾。放在全省比，從全省元-5月的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量排位來看，我縣規(guī)模工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般預(yù)算收入在全 4 省80個(gè)縣市區(qū)中分別排第14位、15位、32位、35位，縣域經(jīng)濟(jì)保20強(qiáng)、保位次的壓力很大，必須引起我們的高度重視。

3、思考如何進(jìn)一步扶持、培植產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。從發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，單個(gè)企業(yè)發(fā)展不快、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足、帶動(dòng)能力不強(qiáng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)持續(xù)有效的手段主要是培育、發(fā)展、壯大產(chǎn)業(yè)集群。我縣確定培植的橋米、機(jī)械、礦業(yè)、畜禽四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群目前還處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工特征還不明顯。要將扶持、培育四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群作為經(jīng)濟(jì)工作中的重點(diǎn)，認(rèn)真研究，深入思考。

4、思考如何進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素。關(guān)鍵是如何有效保障用地、供電、用工、資金等方面的需求。一是如何解除土地瓶頸制約的問題。目前很多大項(xiàng)目普遍存在等地、等批文的問題，如華爾靚五星級(jí)酒店、匯澄茶油、金模捷光電等項(xiàng)目，都因這方面的原因進(jìn)展遲緩。二是如何解決電力供應(yīng)矛盾日益突出的問題。目前我縣供電已經(jīng)日趨緊張，經(jīng)測(cè)算，僅永興水泥三期、華爾靚浦項(xiàng)硅搬遷擴(kuò)能和輕機(jī)20萬噸精密鑄造件三家企業(yè)開工投產(chǎn)后，電力缺口將高達(dá)10萬千瓦，如果這個(gè)問題不能快速、有效解決，現(xiàn)有企業(yè)將會(huì)限產(chǎn)、新招企業(yè)將無電可用。三是如何應(yīng)對(duì)國(guó)家貨幣政策可能出現(xiàn)變化的問題。當(dāng)前國(guó)家貨幣政策已由“寬松”轉(zhuǎn)向“適度”，央行已連續(xù)三次提高存款準(zhǔn)備金率，不排除年內(nèi)有加息的可能，加上房地產(chǎn)新政的實(shí)施，融資難度將進(jìn)一步加大。四是如何化解用工難的問題。

5、思考如何做到保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一。縣委、縣政府在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視民生問題的解決。但隨著改革發(fā)展的深入推進(jìn)，社會(huì)轉(zhuǎn)型的各種矛盾更加尖銳，尤其是人民群眾的思想和需求更加多元，在新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，做到三者有機(jī)統(tǒng)一還有很多困 5 難。

在準(zhǔn)確分析我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問題，探尋破解之道的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我們面臨的機(jī)遇和有利條件也不少，務(wù)必堅(jiān)定發(fā)展信心。我們的信心主要來自四個(gè)方面：

第一，區(qū)位、交通條件發(fā)生根本性改變形成了新的發(fā)展機(jī)遇。京山地處武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈“兩圈”橋頭堡位臵，既是武漢城市圈觀察員，又是鄂西生態(tài)文化旅游圈生力軍，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)決定了京山在全省戰(zhàn)略格局中的獨(dú)特位臵。隨岳、武荊兩條高速公路的通車，從根本上改變了京山的交通狀況，一個(gè)小時(shí)到武漢，拉近的不僅是時(shí)空上的距離，更拉近了心理和情感上的距離。無論是爭(zhēng)取上級(jí)支持，還是引進(jìn)項(xiàng)目資金，京山的底氣更加充足，優(yōu)勢(shì)更加明顯。

第二，制約京山發(fā)展的要素瓶頸下半年將有明顯改善。今年以來，我們有意識(shí)、有方向性地在要素保障上做了一些努力，并且已經(jīng)見到成效，情況有所好轉(zhuǎn)。一是土地收儲(chǔ)方面，今年我們計(jì)劃儲(chǔ)備工業(yè)用地3070畝，已經(jīng)分8個(gè)批次向上申報(bào)，正在陸續(xù)獲批；計(jì)劃收儲(chǔ)商業(yè)用地1000畝，已經(jīng)收購(gòu)700畝，全年可望過千畝。二是電力供應(yīng)方面，輕機(jī)、華爾靚、永興水泥等企業(yè)專用電站建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批工作進(jìn)展較好，永興220KVA變電站有望在年內(nèi)動(dòng)工，竣工后可提供36萬千瓦負(fù)荷。三是用工方面，勞動(dòng)部門已經(jīng)走出京山開展招工宣傳，與外地與勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)開展接洽、合作，外地來京山務(wù)工者明顯增多。

第三，骨干企業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)的效應(yīng)將在下半年開始顯現(xiàn)。去年受國(guó)際金融危機(jī)影響較大的重點(diǎn)企業(yè)大都實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生產(chǎn)形勢(shì)較好。目前，全縣骨干企業(yè)訂單合同飽滿，已簽訂銷售合同100多億元，絕大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)已排到三季度，京山輕機(jī)生產(chǎn)訂單已排至年底。全縣16 6 種主要工業(yè)產(chǎn)品中，產(chǎn)量增加的有11種，銷量增加的有12種。二是效益指標(biāo)開始好轉(zhuǎn)。上半年，全縣工業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)57.6%，比上年同期提高21.9個(gè)百分點(diǎn)，比今年一季度提高54.9個(gè)百分點(diǎn)。三是企業(yè)家信心指數(shù)較高。以京山輕機(jī)、偉嘉紡織、華爾靚公司為代表的縣內(nèi)骨干企業(yè)掀起了“二輪裂變”的熱潮，已開工或近期開工的億元以上項(xiàng)目有8個(gè)，總投資40億元。一批千萬元以上的企業(yè)均在產(chǎn)能擴(kuò)張或新上項(xiàng)目上有新動(dòng)作。

第四，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在逐步形成。一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼簽約開工、竣工投產(chǎn)。一是竣工投產(chǎn)項(xiàng)目多。上半年已有太力工業(yè)園、永興水泥三期、華爾靚浦項(xiàng)硅搬遷擴(kuò)能等8個(gè)億元項(xiàng)目投產(chǎn)，全年投產(chǎn)億元項(xiàng)目可達(dá)15個(gè)以上。二是新開工建設(shè)項(xiàng)目多。匯澄茶油、金模捷等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目下半年均可開工建設(shè)。三是在談重大項(xiàng)目多。區(qū)域性產(chǎn)業(yè)或知名品牌整體轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目日益增多，浙江門業(yè)京山工業(yè)園、鴻星爾克運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、湖北財(cái)富農(nóng)業(yè)科技園三個(gè)在談的園區(qū)項(xiàng)目投資都在20億元以上。

三、奮力完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)

下半年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)就是全面完成經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。具體要抓好七個(gè)方面：

1、以落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)責(zé)任制為抓手，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè) 上半年重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展滯后的主要癥結(jié)是包保中的協(xié)調(diào)、督辦力度不夠。要解決這一問題，必須以落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目包保責(zé)任制為突破口，著力消除工作中“不平衡、不主動(dòng)、不大膽、不同步”的現(xiàn)象。先提三點(diǎn)要求：一是“四大家”包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)項(xiàng)目心中有數(shù)。從跟蹤聯(lián)系、洽談簽約一直到開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，整個(gè)過程、各個(gè)環(huán)節(jié)都要全程跟進(jìn)、掌握進(jìn)度。二是包聯(lián)部門必須實(shí)行專人負(fù)責(zé)。包聯(lián)部門確定專人后，原則上不再作調(diào)整，一包到底。項(xiàng)目的整個(gè)過程都由其負(fù)責(zé)跟進(jìn)、協(xié)調(diào)，項(xiàng)目一天不建成，7 包聯(lián)的專人一天不脫鉤。三是項(xiàng)目業(yè)主要充分信任包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)部門。有什么問題，有什么難處，及時(shí)主動(dòng)與他們聯(lián)系、交流，及時(shí)將問題解決。

圍繞上述要求，重點(diǎn)落實(shí)好兩項(xiàng)制度：一是定期召開縣“四大家”包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，每季度一次；二是每個(gè)月由縣重點(diǎn)項(xiàng)目辦對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行一次通報(bào)。

要通過狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”：一是確保在建項(xiàng)目早投產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)34個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度、督辦，全年投產(chǎn)億元項(xiàng)目15個(gè)以上。下半年，京山輕機(jī)20萬噸精密件鑄造、潭龍石材二期、生物柴油、偉嘉紡織工業(yè)園一期、輕質(zhì)碳酸鈣、溫泉國(guó)際旅游度假村、緣匯山地溫泉等7個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目均要按照計(jì)劃時(shí)間竣工投產(chǎn)。二是確保簽約項(xiàng)目早開工。加強(qiáng)對(duì)已簽約未開工的22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度、督辦，全年新開工億元項(xiàng)目20個(gè)以上。匯澄茶油、祥發(fā)公司緊密紡、福建泉州精細(xì)化工、金模捷、太陽能光伏板、兩個(gè)五星級(jí)酒店等億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目要千方百計(jì)促其開工。三是確保在談項(xiàng)目早簽約。加強(qiáng)對(duì)列入縣統(tǒng)一調(diào)度的25個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目的調(diào)度、督辦和17個(gè)重點(diǎn)信息的跟蹤聯(lián)系。重點(diǎn)加強(qiáng)浙江門業(yè)工業(yè)園、鴻星爾克運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、湖北財(cái)富農(nóng)業(yè)科技園三個(gè)重點(diǎn)在談園區(qū)整體項(xiàng)目加強(qiáng)聯(lián)系和服務(wù)，力爭(zhēng)下半年有一批新的重大項(xiàng)目簽約落戶。

2、以“一廠（類）一策”為重點(diǎn)，加大市場(chǎng)主體調(diào)度力度 現(xiàn)有的市場(chǎng)主體是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，是完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的主力。當(dāng)前，企業(yè)生存和發(fā)展的困難很大，很多企業(yè)面臨著生產(chǎn)成本上漲和市場(chǎng)價(jià)格下滑的雙重壓力。要切實(shí)增強(qiáng)關(guān)注企業(yè)、關(guān)愛企業(yè)家的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)服務(wù)，加大市場(chǎng)主體調(diào)度力度，做到“一廠一策”或“一類一策”，引導(dǎo)、幫助企業(yè)找對(duì)策、跑市場(chǎng)、爭(zhēng)項(xiàng)目，盡快渡過難關(guān)，步入健康發(fā)展的 8 良性軌道。重點(diǎn)是加強(qiáng)三個(gè)方面的調(diào)度：一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)度。要按照“五個(gè)一”工作制的要求，著力抓好四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群的培育。下半年，四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃必須全部完成，項(xiàng)目策劃必須全部到位，產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)伍必須組建起來。二是加強(qiáng)骨干企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度。著力解決骨干企業(yè)效益下滑的問題，要組織力量，深入分析，弄清情況，摸清家底，形成對(duì)策。要分析具體行業(yè)、具體企業(yè)，看到底是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的問題，還是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素的問題，或是企業(yè)自身管理上的問題。要繼續(xù)執(zhí)行“二十二條”，扶持企業(yè)發(fā)展。全年力爭(zhēng)新增億元企業(yè)8家，5億元以上企業(yè)達(dá)到8家。三是加強(qiáng)中小企業(yè)成長(zhǎng)調(diào)度。要對(duì)縣內(nèi)成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)逐個(gè)制定成長(zhǎng)計(jì)劃，在要素保障、電力調(diào)度、信貸支持上加大服務(wù)力度，幫助他們盡快成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)。力爭(zhēng)全年新增規(guī)模企業(yè)60家以上。

3、以舉辦高規(guī)格的大型旅游主題推介活動(dòng)為中心，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)

在繼續(xù)抓好創(chuàng)“湖北旅游強(qiáng)縣”、綠林鎮(zhèn)創(chuàng)“湖北旅游名鎮(zhèn)”、綠林山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)5A的基礎(chǔ)上，下半年，重點(diǎn)開展一系列高規(guī)格、有影響的旅游推介活動(dòng)，讓京山的旅游走出湖北，走向中部。重點(diǎn)組織好三個(gè)層面的宣傳推介：一是加強(qiáng)固定廣告牌宣傳。在隨岳、武荊高速公路、武漢汽車站、火車站、大型購(gòu)物中心等處投放22塊大型京山旅游廣告牌宣傳京山旅游、展示京山形象。二是加強(qiáng)主流媒體宣傳。加大主流媒體宣傳力度，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)在中央、省、市10多家主流媒體投放京山旅游資訊和廣告。三是加強(qiáng)活動(dòng)主題特色宣傳。組織好“一個(gè)主題、六大活動(dòng)”的特色系列推介宣傳活動(dòng)?！笆弧鼻敖M織完成以“生態(tài)京山、休閑之都”為主題的大型旅游推介活動(dòng)。具體包括千家旅行社老總到京山體驗(yàn)采風(fēng)、一場(chǎng)網(wǎng)球表演賽、一場(chǎng)旅游產(chǎn)品宣傳 9 推介會(huì)三項(xiàng)活動(dòng)。8至11月份組織完成六大特色推介活動(dòng)。即省十三運(yùn)會(huì)網(wǎng)球比賽開幕式暨京山網(wǎng)球中心揭牌儀式、“荊楚特色菜烹飪大賽”暨惠水樂園美食一條街開街儀式、“京山溫泉杯”湖北禮儀小姐大賽總決賽、武漢百家媒體進(jìn)京山六大活動(dòng)。

4、以開源節(jié)流為核心，確保完成財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo) 今年我縣財(cái)政收入形勢(shì)異常嚴(yán)峻，必須千方百計(jì)開源節(jié)流，促進(jìn)財(cái)政增收。一是注重培植新的財(cái)源。要切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)性、引導(dǎo)性作用，加大對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目支持力度，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，切實(shí)擴(kuò)大財(cái)源。二是注重強(qiáng)化稅收征管。對(duì)稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)到期的招商引資企業(yè)，做到應(yīng)繳盡繳；建立完善的重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，確保稅收及時(shí)足額入庫(kù)，做到應(yīng)收盡收；高度重視地方性稅收的征管，對(duì)一些漏缺的稅收及小額稅收，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。下半年要重點(diǎn)抓好建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅的征收，開展房地產(chǎn)稅收專項(xiàng)清理活動(dòng)，確保稅款足額入庫(kù)。三是注重控制財(cái)政支出。立足“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”，保障重點(diǎn)資金支出。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，大力壓縮彈性支出，做到無預(yù)算不開支。加強(qiáng)政府投資工程評(píng)審，最大限度節(jié)約財(cái)政資金。

5、以創(chuàng)特色、添亮點(diǎn)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 要把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收相結(jié)合，力爭(zhēng)在兩個(gè)方面有明顯突破：一是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上有突破。圍繞建成百億農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣的目標(biāo)，重點(diǎn)抓好“一袋米”工程、農(nóng)產(chǎn)品加工園和專業(yè)合作社建設(shè)。國(guó)寶橋米集團(tuán)產(chǎn)值今年力爭(zhēng)超過30億元；農(nóng)產(chǎn)品加工園力爭(zhēng)入園過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)年產(chǎn)值達(dá)到50億元；新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家，總數(shù)達(dá)到400家以上，并爭(zhēng)創(chuàng)1-2家國(guó)家或省示范農(nóng)民專業(yè)合作社。二是在新 10 農(nóng)村建設(shè)示范試點(diǎn)上有突破。重點(diǎn)抓好京綠旅游公路沿線民居立面改造、孫橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)整鎮(zhèn)推進(jìn)，力爭(zhēng)在省、市產(chǎn)生一定影響。

6、以嚴(yán)肅查處、公開曝光一批典型案件為突破口，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境

在深入開展“三定”測(cè)評(píng)、優(yōu)化行政服務(wù)的基礎(chǔ)上，下半年要突出重點(diǎn)，出重拳，動(dòng)真格，嚴(yán)肅查處一批影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，并公開曝光，產(chǎn)生威懾效應(yīng)。重點(diǎn)查處兩類案件：一是嚴(yán)肅查處企業(yè)和項(xiàng)目周邊涉黑涉惡案件。加強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊干擾和破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目順利實(shí)施的行為。對(duì)騷擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的地方惡勢(shì)力，對(duì)在建項(xiàng)目中強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)拿硬要、敲詐勒索等違法行為，從重從快堅(jiān)決打擊。二是嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中的違紀(jì)違規(guī)行為。要規(guī)范執(zhí)法行為，任何單位和個(gè)人不得以執(zhí)法為借口，以創(chuàng)收為目的，違反政策法規(guī)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款。對(duì)那些有令不聽、有禁不止的單位和個(gè)人，一查到底，絕不手軟。三是著力營(yíng)造尊重市場(chǎng)主體、尊重企業(yè)家的氛圍。要牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，真心實(shí)意為企業(yè)搞好服務(wù)，營(yíng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。

7、以有效應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化為目標(biāo)，加強(qiáng)相關(guān)工作的協(xié)調(diào) 關(guān)鍵抓好五個(gè)方面的協(xié)調(diào)：一是抓好電力供應(yīng)協(xié)調(diào)。把工業(yè)用電調(diào)度作為重點(diǎn)來抓，確保工業(yè)用電持續(xù)增長(zhǎng)。要加大骨干企業(yè)用電調(diào)度，特別是對(duì)華爾靚浦項(xiàng)硅、華貝化工、京蘭集團(tuán)等用電降幅較大的骨干企業(yè)，確保企業(yè)開足生產(chǎn)，穩(wěn)定用電量。要優(yōu)化供電服務(wù)，對(duì)新增的報(bào)裝容量，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目，要加快受理報(bào)裝速度，確保在最短的時(shí)間內(nèi)報(bào)裝接電。要保障企業(yè)有序用電，減少電量損失，降低停電影響。二是抓好項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)。要切實(shí) 11 落實(shí)項(xiàng)目用地的拆遷、平整及相關(guān)報(bào)批手續(xù)，確保及時(shí)供地，及早開工，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡快落地。要積極盤活開發(fā)區(qū)存量土地，做到集約利用。三是抓好勞動(dòng)用工協(xié)調(diào)。以滿足企業(yè)特別是新投產(chǎn)企業(yè)用工需要為重點(diǎn)，積極采取校企聯(lián)合、定向培訓(xùn)、異地招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等方式方法，著力解決企業(yè)用工問題。四是抓好縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)的協(xié)調(diào)。這里提一個(gè)硬性要求：凡是涉及全省縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)的部門單位，必須確保該項(xiàng)指標(biāo)排名在全省13位以前，年尾我們將逐一結(jié)賬，希望各個(gè)單位引起高度重視。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系和評(píng)估體系的研究，尤其是要加強(qiáng)工業(yè)用電、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅的研究。從今年一季度起，省統(tǒng)計(jì)部門采用了新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估體系，對(duì)我們影響較大的變化有三個(gè)方面：即用工業(yè)用電量評(píng)估工業(yè)增加值增長(zhǎng)速、用建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅評(píng)估固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度、用城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入評(píng)估社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)速度。對(duì)這些新變化，要組織專人，積極思考對(duì)策，加大工作力度，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。五是抓好“工業(yè)重鎮(zhèn)”的工作協(xié)調(diào)。按照“保二爭(zhēng)三”的工作目標(biāo)，錢場(chǎng)鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)要加快發(fā)展，位次前移；宋河鎮(zhèn)、雁門口鎮(zhèn)、孫橋鎮(zhèn)力要奮發(fā)有為，力爭(zhēng)擠進(jìn)市工業(yè)重鎮(zhèn)十強(qiáng)。

在著力抓好以上七個(gè)方面工作的同時(shí)，要高度重視和扎實(shí)做好省十三運(yùn)會(huì)網(wǎng)球比賽的備賽競(jìng)賽和賽事服務(wù)工作。省運(yùn)會(huì)網(wǎng)球第一場(chǎng)賽事將在8月9日舉行，時(shí)間已經(jīng)非常緊迫，為此，全縣上下要迅速行動(dòng)，把思想統(tǒng)一到承辦工作上來，把精力集中到承辦工作上來，以高度的政治責(zé)任感全力以赴做好承辦工作，全面進(jìn)入“臨戰(zhàn)狀態(tài)”，真正把這次比賽辦成一次展示生態(tài)京山良好形象、打造中國(guó)網(wǎng)球之鄉(xiāng)的網(wǎng)球盛會(huì)。

同志們，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣上下務(wù)必堅(jiān)定信心，振奮精神，珍惜難得的發(fā)展機(jī)遇，齊心協(xié)力，克難攻堅(jiān)，為奪取全年經(jīng)濟(jì)工作的全面勝利而努力奮斗！

第四篇：文宗鋒同志在全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

文宗鋒同志在全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

2011-3-30

同志們：這次財(cái)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是，會(huì)議傳達(dá)貫徹全市財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)成績(jī)，表彰先進(jìn)，研究部署今年的財(cái)稅工作。剛才，一財(cái)兩稅三個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志分別作了很好的發(fā)言，邵縣長(zhǎng)對(duì)去年的財(cái)稅工作進(jìn)行了客觀、全面的總結(jié)，對(duì)今年的財(cái)稅工作作出了科學(xué)、具體的部署，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、在回顧總結(jié)中樹立信心

2010年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了好的態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都圓滿或超額完成了既定目標(biāo)，尤其是生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入等核心指標(biāo)均以兩位數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了穩(wěn)定性和連續(xù)性，綜合實(shí)力在科學(xué)發(fā)展中不斷提升。一是地方財(cái)力顯著增強(qiáng)。全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成2.41億元，同比增長(zhǎng)16.7%；全縣地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成14.2億元，同比增長(zhǎng)9.6%，財(cái)政收支雙雙邁上了新臺(tái)階。其中：教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)支出分別增長(zhǎng)11.1%、52.6%、24.6%，公共財(cái)政的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。財(cái)政支出超財(cái)政收入11.8億元，說明我們爭(zhēng)取的上級(jí)對(duì)我縣轉(zhuǎn)移支付力度很大，很有成效。

二是服務(wù)意識(shí)明顯提升。各級(jí)財(cái)稅部門緊緊圍繞黨委、政府的決策部署，時(shí)刻關(guān)注大局，積極服務(wù)大局。在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引擎、導(dǎo)向和“四兩撥千斤”作用，積極實(shí)行稅收返還、收費(fèi)減免、融資擔(dān)保、財(cái)政貼息和資金投入等財(cái)稅扶持政策，及時(shí)有效地服務(wù)了重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展；在服務(wù)“三農(nóng)”上，通過落實(shí)糧食直補(bǔ)、綜合 直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，有力地促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；在促進(jìn)社會(huì)和諧上，全力支持民生工程建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，大力加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)工作，提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保以及優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

三是財(cái)稅改革持續(xù)深化。通過實(shí)施部門預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資、會(huì)計(jì)集中核算措施，推進(jìn)政府采購(gòu)制度，全縣以國(guó)庫(kù)集中支付和部門預(yù)算改革為核心的規(guī)范、公正、透明、效率的財(cái)政管理新格局已初步形成；通過稅收征管改革、信息化建設(shè)和精細(xì)化管理措施的實(shí)施，國(guó)稅、地稅標(biāo)準(zhǔn)化管理水平不斷提高。同時(shí)，預(yù)算外資金管理、會(huì)計(jì)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等都有了突破性的改進(jìn)。

四是財(cái)稅職能不斷轉(zhuǎn)變。全縣財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，精神風(fēng)貌、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度大幅轉(zhuǎn)變；機(jī)關(guān)工作質(zhì)量、工作效率進(jìn)一步提高；依法行政、依法理財(cái)水平進(jìn)一步提升；財(cái)稅制度不斷健全，財(cái)稅管理進(jìn)一步規(guī)范；黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，受到了社會(huì)各界的肯定和好評(píng)，塑造了財(cái)稅部門的良好形象。所有這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全縣各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，更是全縣財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工努力拼搏、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、政府向全縣納稅人表示親切的問候！向大力支持財(cái)稅工作的各級(jí)各部門表示誠(chéng)摯的敬意！向辛勤工作在財(cái)稅戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝！

二、在分析形勢(shì)中保持清醒

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政 府都要站在全局的高度，從統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來謀劃和支持財(cái)稅工作?？陀^分析當(dāng)前我縣的財(cái)稅形勢(shì)，有利因素主要是：從政策層面來看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，并把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略擺在更加突出的位置。同時(shí)，隨著中部地區(qū)崛起規(guī)劃的全面實(shí)施，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面，國(guó)家將制定財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等一系列配套政策，支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，這些政策都將為我縣加快發(fā)展提供了大好機(jī)遇。從資金投向上來看，國(guó)家在減少長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債資金規(guī)模的同時(shí)，進(jìn)一步加大了對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的投入和支持力度，尤其是擴(kuò)大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的繼續(xù)實(shí)施，對(duì)我們爭(zhēng)取基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生體系、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目十分有利。從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，近幾年，招商引資工作已初見成效，一批項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，一批項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地建設(shè)，為涵養(yǎng)稅源、增強(qiáng)財(cái)稅潛力和增加財(cái)政收入奠定了一定基礎(chǔ)；縣屬企業(yè)改制后，輕裝上陣，盤活了一些企業(yè)，有利于壯大自身財(cái)稅規(guī)模。但是，不利因素主要有：一是國(guó)家實(shí)施個(gè)人所得稅改革、調(diào)整增值稅征收范圍、繼續(xù)對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策等，將使我縣稅收的增收空間進(jìn)一步縮??；二是我縣基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)層次較低，引進(jìn)外資總量少，經(jīng)濟(jì)整體水平不高，支柱財(cái)源和后續(xù)財(cái)源培育不夠，稅收增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力不強(qiáng)；三是由于受我縣經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重和稅收收入占財(cái)政收入的比重仍然偏低，加之當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)了資金、資源、土地要素約束趨緊、物價(jià)上漲等新的困難，財(cái)稅工作面臨著既要加快發(fā)展又要提升質(zhì)量的雙重壓力；四是財(cái)政支出壓力依然很大，雖然我縣財(cái)政收入突破了2.4億元，但自給率僅為 16.9%，財(cái)政自我造血功能不足，而各項(xiàng)法定支出、剛性支出、民生支出等硬性需求均在大幅增長(zhǎng)，這些都對(duì)財(cái)政支出提出了新的更高的要求，壓力異常劇烈?；诖?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)、縣直各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)、明確責(zé)任，調(diào)整思路，抓住有利條件，始終保持清醒，消除和化解各種不利因素，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府對(duì)財(cái)稅工作的決策部署上來，形成共識(shí)，切實(shí)形成齊心協(xié)力抓財(cái)稅工作的合力。

三、在狠抓落實(shí)中提升水平

按照全市的統(tǒng)一要求，經(jīng)縣委、縣政府研究，今年全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%，總額達(dá)到2.7億元以上。要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面的工作：

（一）抓好財(cái)源建設(shè)。一要從主體財(cái)源抓起，壯大骨干企業(yè)。目前，我縣已形成建材、紡織、羽絨、化工、茶葉等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和天瑞水泥、白鯊針布等一批骨干企業(yè)，這些企業(yè)是我縣工業(yè)的支柱，也是我縣財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)。尤其是天瑞水泥擴(kuò)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、五岳抽水蓄能電站核準(zhǔn)開工等項(xiàng)目的推進(jìn)，將會(huì)進(jìn)一步壯大我縣主體財(cái)源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)和縣直各部門要在優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等方面，加強(qiáng)研究，落實(shí)措施，提供服務(wù)，想方設(shè)法促進(jìn)企業(yè)規(guī)模做大，產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。從今天起，今后，凡納稅稅額在100萬元以上的企業(yè)或團(tuán)體，無論其級(jí)別是否屬于科級(jí)建制，其法人代表一律同全縣正科級(jí)單位和科局長(zhǎng)一樣，參加會(huì)議，參政議政?？h委、縣政府“兩辦”要把其作為“各重點(diǎn)企業(yè)”一個(gè)專門的系列稱謂，同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦、區(qū)局委并列，通知參會(huì)，印發(fā)行文?？h廣播電視、光山通訊要開辟“模范納稅戶風(fēng)采”專欄，無償報(bào)道、宣傳，彰顯光輝 形象，推介發(fā)展成就。二要從發(fā)展新興財(cái)源抓起，全力抓好招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)和縣直各部門要認(rèn)真落實(shí)我縣關(guān)于招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列優(yōu)惠政策措施，引外資、聚民資，幫強(qiáng)扶優(yōu)、抓大帶小，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快提高其對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額。要認(rèn)真落實(shí)招商引資“一把手”責(zé)任制，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，千方百計(jì)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金，不折不扣地完成全年的招商引資任務(wù)。三要從發(fā)展后續(xù)稅源抓起，全力發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要抓住擴(kuò)大內(nèi)需、假日經(jīng)濟(jì)興起等機(jī)遇，加快發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)有序健康發(fā)展，創(chuàng)造更多的財(cái)政收入。同時(shí)，要調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的外向型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工能力，促進(jìn)財(cái)政收入增加。要進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)理念，圍繞城鎮(zhèn)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，盤活固定資產(chǎn)，激活土地資源，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。

（二）抓好收入組織。積極探索聚財(cái)之道，堅(jiān)持抓早、抓緊、抓實(shí)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅、資源稅、建筑營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、牌照與車船使用稅、契稅的征收管理，認(rèn)真解決組織收入過程中遇到的突出問題，有效防止稅收流失，保證應(yīng)收盡收。要謀劃聚財(cái)之方，杜絕財(cái)政虛收、空轉(zhuǎn)，增加地方可用財(cái)力。堅(jiān)持征管與稽查并舉，嚴(yán)肅稅收征管紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)稅收減免政策，任何地方和部門都不得亂開口子，隨意越權(quán)減免稅，進(jìn)一步加大稅收稽查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征收管理，并按照規(guī)定納入預(yù)算管理。要不斷完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)和部門間的協(xié)作配合，不斷提高征管效率。

（三）抓好財(cái)政改革。一要繼續(xù)加大國(guó)庫(kù)集中支付改革力度。將分散的財(cái)政性資金集中起來，建立起資金“蓄水池”，健全國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，增加政府的可用財(cái)力，提高資金的使用效益，規(guī)范財(cái)政收支行為，從源頭上防范和治理腐敗。二要繼續(xù)加快部門預(yù)算改革步伐。擴(kuò)大部門預(yù)算編制范圍，豐富綜合預(yù)算編制方法和形式，逐步實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算的全口徑、規(guī)范化，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力，切實(shí)提高預(yù)算管理水平。三要繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍。完善政府采購(gòu)框架體系，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，規(guī)范采購(gòu)行為，努力提高采購(gòu)資金占財(cái)政支出的比重，提高資金使用效率。四要繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管，村財(cái)鄉(xiāng)理”制度。通過會(huì)計(jì)集中核算，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)政治穩(wěn)定。

（四）抓好結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力解決好財(cái)政的“缺位”和“越位”問題。各級(jí)各部門必須高度重視，共同配合，按照公共財(cái)政的要求，科學(xué)界定和規(guī)范財(cái)政資金的供給范圍，合理限定政策支出范圍，堅(jiān)決壓縮超出政府事權(quán)范圍的開支，把財(cái)政應(yīng)該管理的事情管好，逐步將財(cái)政不該開支的項(xiàng)目剝離出來。在調(diào)整的內(nèi)容上，嚴(yán)格按照公共財(cái)政制度要求，將主要財(cái)力用于支持社會(huì)管理、公共服務(wù)、宏觀調(diào)控等方面，重點(diǎn)保障政權(quán)建設(shè)和農(nóng)業(yè)、科技、教育、社保、衛(wèi)生等支出。同時(shí)，這些重點(diǎn)支出領(lǐng)域內(nèi)部，也要不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。大力提倡和弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。（五）抓好財(cái)政監(jiān)管。財(cái)稅部門要牢固樹立法制觀念，堅(jiān)持依法理財(cái)，不斷提高財(cái)稅工作的法制化水平。一要全面規(guī)范財(cái)稅系統(tǒng)工作秩序，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《預(yù)算 法》、《政府采購(gòu)法》、《會(huì)計(jì)法》和《稅收征管法》等財(cái)稅法規(guī)，健全內(nèi)部制約機(jī)制。二要把財(cái)政收支活動(dòng)建立在法定的基礎(chǔ)之上，同時(shí)置于法律的約束之下。依法組織收入，依法加強(qiáng)稅收征管；切實(shí)硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，堅(jiān)決維護(hù)財(cái)政預(yù)算的權(quán)威性，從根本上改變“緊預(yù)算、頻追加”的現(xiàn)象，調(diào)整預(yù)算要按規(guī)定程序從嚴(yán)審查報(bào)批。三要依法加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，著力解決執(zhí)法不嚴(yán)和監(jiān)督不力的問題。要下大力氣解決重收入、輕支出，重審批、輕管理，重分配、輕監(jiān)督的問題。要嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督管理，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求，建立健全預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，減少損失和浪費(fèi)。要把人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，將財(cái)政監(jiān)督管理的關(guān)口前移，建立內(nèi)外并舉、收支并重、貫徹財(cái)政資金運(yùn)行全過程的財(cái)政監(jiān)督工作格局。要把財(cái)政財(cái)務(wù)稽查監(jiān)管的主要力量放到改革熱點(diǎn)、收支重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，著重監(jiān)管那些關(guān)系民生、影響發(fā)展的重要資金使用情況。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，堅(jiān)決查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

（六）抓好財(cái)稅領(lǐng)導(dǎo)。要有諾必踐，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。去年，縣委、縣政府對(duì)各項(xiàng)工作的獎(jiǎng)懲力度是非常大的，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金就達(dá)800多萬元，今年的獎(jiǎng)勵(lì)資金安排比重要更大。為圓滿完成今年的財(cái)稅收入任務(wù)，縣委、縣政府進(jìn)一步完善了《關(guān)于加強(qiáng)組織財(cái)政收入管理的意見》，繼續(xù)把財(cái)政收入作為重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入目標(biāo)管理，并嚴(yán)格實(shí)行“超收全留并獎(jiǎng)勵(lì)，短收倒扣并處罰”獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，在原獎(jiǎng)懲的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度。在組織收入上，要月月有通報(bào)、季季有考核，繼續(xù)堅(jiān)持月研究、季小結(jié)的會(huì)商研究形式，保障收入進(jìn) 度平衡、運(yùn)行健康。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲承諾，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)和縣直各部門都要高度重視財(cái)稅工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，經(jīng)常研究，并組織骨干力量抓好協(xié)稅護(hù)稅工作。財(cái)稅部門要履行好各自的職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，跳出從數(shù)字到數(shù)字，從收支到收支的圈子，多撲下身子搞一些調(diào)查研究，站在大局的高度為縣委、政府當(dāng)好參謀，出好主意，提高服務(wù)層次。全縣各級(jí)各部門都要支持財(cái)政工作，關(guān)心和愛護(hù)財(cái)稅干部，重視研究解決他們工作和生活中存在的具體困難和問題，努力為他們創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境。同志們，做好今年的財(cái)稅工作，任務(wù)非常艱巨。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”財(cái)稅工作的良好開局，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：冀東書同志在全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)

冀東書同志在全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)（2005年3月4日 根據(jù)錄音整理）

首先，我代表縣委、縣政府向全縣廣大納稅人表示崇高的敬意！向財(cái)稅戰(zhàn)線廣大干部職工，向全縣所有支持稅收工作，傾力為企業(yè)服務(wù)的同志們表示衷心的感謝！

財(cái)政，沒有財(cái)，就沒有政。財(cái)從哪里來？就要靠稅收。稅收有稅收的特性，就是強(qiáng)制性、固定性和無償性。單純講稅收工作，就是要向稅法宣傳要稅收，向依法治稅要稅收，向堵塞漏洞要稅收，向清理欠稅要稅收。剛才，尹縣長(zhǎng)已對(duì)財(cái)稅工作講得很具體、很全面，我完全同意。在這里我只強(qiáng)調(diào)一下增值稅的有關(guān)知識(shí)。增值稅起源于法國(guó)，現(xiàn)在已被大多數(shù)國(guó)家采用。其最大好處是能夠在整個(gè)增值鏈條中的每個(gè)環(huán)節(jié)做到公平賦稅，全國(guó)一盤棋，既能防止漏稅又能防止重復(fù)征稅。上一個(gè)增值環(huán)節(jié)完稅后，下一個(gè)環(huán)節(jié)可以抵扣；上一個(gè)環(huán)節(jié)欠稅，下一個(gè)環(huán)節(jié)可以補(bǔ)繳。根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，我們清河的所有一般納稅人企業(yè)都要盡量做到從外地購(gòu)買原料、半成品時(shí)最好不要增值稅票，按不含稅價(jià)格進(jìn)；向外地賣產(chǎn)品時(shí)，最好開增值稅票，按含稅價(jià)格出。在不減少利潤(rùn)的情況下，盡量把稅繳到清河，體現(xiàn)愛清河，愛家鄉(xiāng)，千方百計(jì)為清河人民做貢獻(xiàn)。國(guó)稅局要具體幫助籌劃、指導(dǎo)，盡力提供方便。

綜合思維講稅收工作，就要跳出稅收抓稅收，既要抓稅收，更要抓稅源?，F(xiàn)在都講要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論非常復(fù)雜。下面，針對(duì)清河企業(yè)家當(dāng)前存在的一些觀念上的問題，我講幾個(gè)概念：

一、資本

首先，我們分析一下清河從95年到04年的存款數(shù)量和財(cái)政收入增長(zhǎng)情況：

通過縱向比較可以看出，自2001年以后流向清河的錢要比前些年增速慢。我們都講清河羊絨是“三年不開張，開張吃三年”，其實(shí)這是典型的封建社會(huì)買賣農(nóng)產(chǎn)品的觀念，不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念。過去由于信息閉塞、市場(chǎng)不成熟，有可能三四年遇到一次暴利；尤其是在落后的封建社會(huì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品，遇到一個(gè)災(zāi)荒年，就能大撈一筆，幾年吃不清。但是今后不見得還會(huì)出現(xiàn)這種形勢(shì)。所以，如果我們還用前幾年做農(nóng)產(chǎn)品生意的老觀念進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就無法做到與時(shí)俱進(jìn)；如果仍把過去守株待兔的經(jīng)驗(yàn)用到現(xiàn)在，財(cái)富增長(zhǎng)必然緩慢。

我們?cè)侔亚搴拥拇婵顢?shù)和財(cái)政收入增長(zhǎng)情況與沙河、寧晉作一下橫向比較：

5年前，雖然清河比沙河、寧晉的資金總量大，但金融市場(chǎng)的發(fā)育滯后，更準(zhǔn)確地說是資本市場(chǎng)的發(fā)育滯后。寧晉前幾年的間接融資（主要靠農(nóng)村基金會(huì)）發(fā)達(dá)，為加工經(jīng)濟(jì)注入了后勁；沙河由礦業(yè)經(jīng)濟(jì)做支撐，企業(yè)直接融資發(fā)達(dá)，地上加工業(yè)也發(fā)展得很快。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本市場(chǎng)不活，經(jīng)濟(jì)就缺乏活力。我國(guó)98年以后出現(xiàn)了消費(fèi)不足、通貨緊縮，對(duì)此國(guó)家實(shí)行了積極的財(cái)政政策，每年發(fā)行1000多億國(guó)債并實(shí)行赤字預(yù)算，貨幣發(fā)行也以百分之十幾的速度增長(zhǎng)，因此從全國(guó)總量看各項(xiàng)金融存款都以百分之十幾的速度增長(zhǎng)，但清河這幾年一直是百分之幾的增幅。從現(xiàn)象上看這是由于清河主要是以貿(mào)易經(jīng)濟(jì)做支撐，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，但實(shí)質(zhì)上是資本市場(chǎng)發(fā)育滯后，雖然產(chǎn)品進(jìn)入了市場(chǎng)，但觀念沒有進(jìn)入市場(chǎng)，資金更沒有進(jìn)入市場(chǎng)。一方面發(fā)展?jié)摿薮?、能跨越式發(fā)展的行業(yè)、企業(yè)缺資金；另一方面是有資金的行業(yè)、企業(yè)利潤(rùn)率小，更有一些存款大戶沒有一點(diǎn)資本觀念、理財(cái)觀念。對(duì)這一深層次問題，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)早有認(rèn)識(shí)。路洪昌書記幾年前就一再講，我們的企業(yè)家觀念封閉、保守，缺乏壓力，這樣坐吃老本，總有一天會(huì)由標(biāo)兵變追兵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，企業(yè)家是內(nèi)因，是決定因素；領(lǐng)導(dǎo)是外因，是環(huán)境因素。如果企業(yè)家的觀念仍然由封建的生意經(jīng)營(yíng)觀轉(zhuǎn)變不到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資本運(yùn)營(yíng)觀上來，由封建社會(huì)“財(cái)主”的存財(cái)保值觀轉(zhuǎn)變不到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“資本家”的投資增值觀上來，經(jīng)濟(jì)怎么能夠跨越發(fā)展？所以，企業(yè)家千萬不能認(rèn)為會(huì)做生意就等于弄懂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。不懂金融市場(chǎng)，不會(huì)搞資本運(yùn)營(yíng)，就不能說是適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

十幾年前說清河是“北方的溫州”，是因?yàn)槎际莻€(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)；現(xiàn)在沒人再這樣講，這是因?yàn)槲覀兏鷾刂輿]法比了。產(chǎn)生差距的原因主要有兩條：一是資本運(yùn)營(yíng)，二是產(chǎn)業(yè)分工。我們“財(cái)主”多；溫州“資本家”多。我們做生意的多，產(chǎn)業(yè)分工鏈條沒有拉開；溫州做生意、搞加工的都多，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了產(chǎn)業(yè)分工。溫州適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)識(shí)到了什么是資本，什么是資本家，認(rèn)識(shí)到了金融的重要性、金融市場(chǎng)的重要性，兩眼盯著高回報(bào)，一切圍繞著利潤(rùn)轉(zhuǎn)，不重存量重增量，利潤(rùn)怎么大就怎么干，什么利大干什么，生意利大做生意，加工利大搞加工，投資利大搞投資，借貸利大就搞借貸；而我們有利就開秤，利小就不開秤，在思想觀念上沒有進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒有真正認(rèn)識(shí)到什么是資本。資本從字面上看就是能夠獲得利潤(rùn)的資產(chǎn)和本錢，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本又具有了新的特性，就是有最強(qiáng)烈的趨利性。從某種意義上說，如果不能追求最大利潤(rùn)，就算不上真正的資本。所以說在“資本家”手里，資產(chǎn)就是資本，追求的是增值；而在“財(cái)主”手里，資產(chǎn)就是資產(chǎn)，追求的是保值。顯而易見，追求保值決沒有追求增值增量大，增速快。

二、金融

金融是指貨幣資金的融通，就是按一定方式和條件由供方把資金給需方使用。金融市場(chǎng)就是進(jìn)行貨幣資金借貸和各種有價(jià)證券買賣以融通資金的市場(chǎng)。消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等構(gòu)成了市場(chǎng)體系，而金融市場(chǎng)就是整個(gè)市場(chǎng)體系中的樞紐、核心。金融市場(chǎng)按資金性質(zhì)分為貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，貨幣市場(chǎng)主要是銀行，資本市場(chǎng)除銀行外還有證券市場(chǎng)，證券市場(chǎng)內(nèi)有股票市場(chǎng)、國(guó)債市場(chǎng)和企業(yè)債券市場(chǎng)等；從融資方式上又分為直接融資（證券市場(chǎng)）、間接融資（銀行）。如果離開金融市場(chǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)便無法運(yùn)轉(zhuǎn)，這是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的一般公式是：錢——商品——錢。經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)是錢，目的是利潤(rùn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的結(jié)果是體現(xiàn)為產(chǎn)品或服務(wù)的更多錢。資金運(yùn)動(dòng)帶動(dòng)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)，從事任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)首先必須有錢。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，籌集錢的能力是最重要的能力，有錢就能穩(wěn)定，有錢就能發(fā)展，有錢就能建設(shè)。

要籌集資金，應(yīng)主要通過金融市場(chǎng)。在金融市場(chǎng)，供給資金是有償?shù)?，哪個(gè)行業(yè)、企業(yè)的回報(bào)率高，資金就流向哪個(gè)行業(yè)、企業(yè)，這樣就能有效促進(jìn)資金利用效率的提高。從國(guó)際上看，美國(guó)是頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，主要是靠金融強(qiáng)權(quán)為核心。美元是世界貨幣，美國(guó)是世界最大的資本市場(chǎng)、全球的資金調(diào)撥中心，所以說美國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)的“火車頭”。從國(guó)內(nèi)看，溫州經(jīng)濟(jì)活，活就活在資金融通上；清河差，差就差在資金流動(dòng)不足上，金融市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。很多行業(yè)、企業(yè)越大，成本就越低。但由于清河企業(yè)直接融資比例太低，只靠滾雪球發(fā)展，企業(yè)就小，競(jìng)爭(zhēng)力就弱。因此，如果我們的融資觀念不突破，企業(yè)就很難做大做強(qiáng)。

有人說銀行貸款難，向個(gè)人借更難，這就涉及到個(gè)人誠(chéng)信問題。講誠(chéng)信就有了善緣，有善緣就有了人緣，有人緣就有了財(cái)緣。許多飯店都供有財(cái)神，實(shí)際上財(cái)神就是人，錢是人給的，哪有神給的？為別人著想就是行善，行善就會(huì)招人，人來就會(huì)財(cái)來；不為別人著想，只為自己利大著想，人不來，利再大，也發(fā)不了財(cái)。借錢的道理一樣，你借錢是圖賺錢，別人借給你錢又圖什么？你只為自己賺錢著想，借錢就難；你為別人著想，借錢就易，所以說給別人利就是行善，就能更好地賺錢。借別人錢、借銀行錢，自己有多少錢，要有合理比例。不同行業(yè)、不同企業(yè)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)的比例不一樣，但都要把握兩個(gè)底線：一是風(fēng)險(xiǎn)底線，即使企業(yè)停產(chǎn)，也要把別人的錢還清；二是利息底線，只要利潤(rùn)超過利息，利息再高也應(yīng)借錢，出息高就是行善，就能借到錢。企業(yè)家搞經(jīng)營(yíng)，不能只算個(gè)人有形資產(chǎn)，一諾值千金，你出息高就買了人緣，買了信譽(yù)，就擁有了巨大的無形資產(chǎn)。企業(yè)有了信譽(yù)，借300萬能借能還，再用錢時(shí)，600萬也能借來。當(dāng)前我國(guó)銀行放貸制度很嚴(yán)，單靠銀行不行，必須善借民間錢。如果企業(yè)都能按這兩個(gè)底線要求去做，金融市場(chǎng)就活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。

不懂金融，就不懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)家們要把融資作為重中之重。這涉及兩個(gè)方面：一方面是需方，一些企業(yè)利潤(rùn)高，應(yīng)通過各種關(guān)系融資擴(kuò)規(guī)模；另一方面是供方，很多人手中有錢，應(yīng)把資金借出去掙高利息?，F(xiàn)在清河應(yīng)該有一批實(shí)業(yè)精英來搞金融，牽線搭橋，當(dāng)保人，激活民間借貸。只要金融活，清河很快就會(huì)出現(xiàn)大企業(yè)；有了大企業(yè)，招商引資就容易，外方信心就足；企業(yè)越大，融資搞聯(lián)合擴(kuò)股越容易。所以，從某種意義上講，融資是引外資的基礎(chǔ)，是過河時(shí)橋或船的問題。

三、分工

產(chǎn)業(yè)鏈條沒有拉開、分工不細(xì)，都在梳絨一個(gè)環(huán)節(jié)上搞競(jìng)爭(zhēng)，這是目前清河產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大癥結(jié)。靠梳絨掙錢，實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)商，不會(huì)有很高的地位。沙河、寧晉均以加工經(jīng)濟(jì)為主，清河以貿(mào)易經(jīng)濟(jì)為主；而且隨著市場(chǎng)發(fā)育的逐步成熟，貿(mào)易差價(jià)會(huì)越來越小。在這種形勢(shì)下，清河經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型越慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越慢。近一個(gè)時(shí)期，我們主要就是要由貿(mào)易為主向貿(mào)易加工并重轉(zhuǎn)變。社會(huì)的發(fā)展就是分工的發(fā)展。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的分工，已經(jīng)由傳統(tǒng)的垂直型分工向混合型分工轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工與產(chǎn)品內(nèi)分工并存的多層次格局。傳統(tǒng)的國(guó)際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正相應(yīng)地演進(jìn)為產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)品工序的分解與全球配置，動(dòng)力是成本驅(qū)動(dòng)性和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)性。在國(guó)際分工這一新格局下，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)際分工地位的提升，將主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)品工序所處地位及增值能力的提升上；而一個(gè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位同增值能力也是一致的，增值能力強(qiáng)，地位就高。美國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，就是因?yàn)橛挟a(chǎn)業(yè)強(qiáng)權(quán)做支撐，許多高、精、尖產(chǎn)品出自美國(guó)，核心技術(shù)掌握在美國(guó)公司手中。都說清河的產(chǎn)業(yè)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)鏈條太短。加工增值不在清河，而貿(mào)易差額在清河，當(dāng)然風(fēng)險(xiǎn)大。

任何一項(xiàng)產(chǎn)品成為標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品后，決定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的便是成本。清河這幾年梳絨利潤(rùn)變小，優(yōu)勢(shì)逐年下降，就是一個(gè)在產(chǎn)業(yè)鏈中跟上比、跟下比的問題。跟原料產(chǎn)地比，我們成本要高，所以量越來越少；但以紡紗、織衫與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)比，只要技術(shù)能上去，我們的成本要低得多。因此，只有發(fā)展深加工，企業(yè)才能做大，用人才能多，發(fā)展才能快。但發(fā)展深加工也不能一哄而上，既要因人制宜、因企制宜，又要突出分工協(xié)作，采購(gòu)、加工、銷售并重。其它幾大產(chǎn)業(yè)也不能搞小而全，不能在同一環(huán)節(jié)、同一產(chǎn)品上惡性競(jìng)爭(zhēng)?？傊?，產(chǎn)業(yè)鏈條拉得越長(zhǎng)，企業(yè)分工越細(xì)，成本就越低，產(chǎn)業(yè)就越成熟。

四、資產(chǎn)

長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念和國(guó)有企業(yè)管理模式，使許多人只重視資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)，不重視資產(chǎn)的貨幣形態(tài)，只看企業(yè)現(xiàn)存有多少資產(chǎn)。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是看增值能力，看發(fā)展?jié)摿?。就如同在二?jí)市場(chǎng)買股票，主要是看預(yù)期紅利。股票價(jià)格等于預(yù)期紅利除以同期銀行存款利息，不是股票面值決定價(jià)格，是紅利決定價(jià)格。企業(yè)資產(chǎn)，是指任何對(duì)企業(yè)將來經(jīng)營(yíng)有用的東西，它是未耗用的成本，由其帶來的收益歸屬于企業(yè)。資產(chǎn)可以是貨幣性的或非貨幣性的，也可以是有形的或無形的。過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下強(qiáng)調(diào)資金的實(shí)際投入或運(yùn)用，沒有資金投入便沒有資產(chǎn)，而把信譽(yù)、管理經(jīng)驗(yàn)等無形資產(chǎn)排斥在資產(chǎn)范圍之外。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，則把企業(yè)資產(chǎn)分為有形資產(chǎn)（固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、專項(xiàng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期資產(chǎn)）和無形資產(chǎn)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物產(chǎn)權(quán)、行為權(quán)利、商譽(yù)）。

企業(yè)既要重視有形資產(chǎn)，更要重視無形資產(chǎn)。設(shè)備、房產(chǎn)等是有形資產(chǎn)，是存量，沒有存量就沒有規(guī)模形象。但知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行為權(quán)，特別是老板的信譽(yù)是無形資產(chǎn)，是增量，是企業(yè)的生命力。為什么與外商打交道有“四不問”禮儀（不問年齡、不問收入、不問健康狀況、不問婚姻）？這一方面有文化傳統(tǒng)的因素，另一方面涉及無形資產(chǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本投入有時(shí)沖商標(biāo)權(quán)，有時(shí)就沖老板個(gè)人，這都是無形資產(chǎn)的作用。老板的德才也是資產(chǎn)。所以企業(yè)家一方面要掙錢，一方面要提素質(zhì)，講誠(chéng)信。我講資產(chǎn)的主要目的是告訴大家，信譽(yù)是資產(chǎn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的人品是資產(chǎn)，是企業(yè)的無形資產(chǎn)。

五、決策

發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程叫決策。決策比管理重要。作為企業(yè)老板，就要在商言商。當(dāng)老板的目的是多掙錢，而想多掙錢，首先就要搞好定位，決策自己怎么掙錢、靠什么掙錢，是搞貿(mào)易，還是搞加工；是買房置地，還是搞借貸。我曾經(jīng)講過：“有收無收在于水，收多收少在于肥”，種莊稼如果沒有水一點(diǎn)也不能收，施肥多少則是收多收少的事。所以說，決策就是“水”，管理就是“肥”，管理好不好是收多收少的問題，沒有決策重要?！叭蠹o(jì)律、八項(xiàng)注意”是管理，農(nóng)村包圍城市就是決策。先打城市再解放農(nóng)村就是決策失誤，再?gòu)?qiáng)調(diào)管理，再?gòu)?qiáng)調(diào)打仗勇敢也不能夠取得勝利。作為企業(yè)老板，就要轉(zhuǎn)型、調(diào)整，不要成天陷入管工人上下班等一些日常事務(wù)上，要把主要精力放到?jīng)Q策上，請(qǐng)人管理當(dāng)東家，不要自己管理當(dāng)管家。

六、信息

市場(chǎng)體系中有信息市場(chǎng)，我縣經(jīng)商搞絨的對(duì)信息的重要性體會(huì)也很深。戰(zhàn)爭(zhēng)中講信息戰(zhàn)，搞企業(yè)如果交際面不廣，信息閉塞，掙錢就難。交往層次越高，見識(shí)就越廣，站得越高，看得就越遠(yuǎn)。多出入高層次的場(chǎng)所，與高層次人交往，多掌握信息，發(fā)展就會(huì)快。多看、多聽，甘當(dāng)學(xué)生，才能見多識(shí)廣、交往多，才會(huì)朋友多、信息多，才能決策正確。

總之，我們清河的企業(yè)家就是要以利潤(rùn)為中心，以擴(kuò)大企業(yè)資產(chǎn)為主體，以把加工增值留在清河為主線，以直接融資增加資本為動(dòng)力，以正確決策、廣羅信息為保障，最終達(dá)到企業(yè)多用工，股東老板多掙錢，清河快發(fā)展，早日建成中等城市的目標(biāo)。