第一篇：xxx同志在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)講話

xx同志

在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

(2011年1月28日）

同志們：

這次全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)是“十二五”規(guī)劃即將啟動(dòng)之際召開(kāi)的一次重要會(huì)議，剛才xxx鄉(xiāng)長(zhǎng)實(shí)事求是地總結(jié)了過(guò)去一年的工作，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作做了具體的安排部署，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心

2010年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們鄉(xiāng)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞富民強(qiáng)鄉(xiāng)總體目標(biāo)，大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2010年，我們始終把招商引資作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，做好招商引資文章。年內(nèi)，引進(jìn)和開(kāi)工建設(shè)投資千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目x個(gè)，投資100萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目x個(gè)，全鄉(xiāng)完成招商引資xxx萬(wàn)元，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。通過(guò)營(yíng)造濃厚招商氛圍，打造優(yōu)越招商環(huán)境，建立廣泛招商紐帶，全鄉(xiāng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新的突破，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。我們緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大課題，在鞏固優(yōu)勢(shì)、突出特色、提高效益的基礎(chǔ)上，全面

度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村黨員干部隊(duì)伍管理，進(jìn)一步增強(qiáng)了鄉(xiāng)村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切了黨群干群關(guān)系。三是在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，充分發(fā)揮各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，健全落實(shí)民主理財(cái)、民主決策、民主管理等一整套制度，保障了群眾監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)。在每年兩次定期公開(kāi)的基礎(chǔ)上，對(duì)低保戶評(píng)審等一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行了點(diǎn)題公開(kāi)、隨時(shí)公開(kāi)，增強(qiáng)了工作透明度。鞏固建設(shè)了南清店、郭吉道、樓營(yíng)、東侯、許莊等村級(jí)廉政文化大院，有力推動(dòng)了全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)全面扎實(shí)開(kāi)展。四是在平安建設(shè)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，牢固堅(jiān)持每半月一次的矛盾糾紛排查化解制度和鄉(xiāng)班子成員夜間帶班督查打更制度，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)信訪穩(wěn)定措施，把問(wèn)題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，營(yíng)造了一個(gè)平安、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。

回顧一年來(lái)的工作，特別是在工業(yè)上，我們實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)的突破，在農(nóng)業(yè)上我們進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，鄉(xiāng)村面貌明顯改觀，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，是鄉(xiāng)黨委、政府團(tuán)結(jié)一致，狠抓落實(shí)的結(jié)果，是全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力，共同努力的結(jié)果，也是社會(huì)各界熱心支持與參與的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向大家表示衷心的感謝，并向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

二、圍繞中心，突出重點(diǎn)

大項(xiàng)目要實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底，在全鄉(xiāng)形成招商引資新高潮。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)富民”。我們一定要調(diào)整思路，采取更直接、更有力的措施，千方百計(jì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，要在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上做文章，精心培養(yǎng)一批規(guī)模化、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。今年，我們要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育面積，提單產(chǎn)，穩(wěn)總量，推進(jìn)糧食生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。在抓好現(xiàn)有三個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建xxxx種植、xxxx黃梨種植兩個(gè)林果種植園區(qū)。依托園區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，年內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到2000畝。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力做到“四新”，即：以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展高效新農(nóng)業(yè)；以彰顯文明為主題，樹(shù)立健康新風(fēng)尚；以科技興農(nóng)為依托，培育現(xiàn)代新農(nóng)民；以促進(jìn)和諧為宗旨，塑造宜居新環(huán)境。

（三）堅(jiān)持以人為本，全面構(gòu)建和諧xx。一是全面加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持民主決策，嚴(yán)格依法辦事，實(shí)現(xiàn)政策管理規(guī)范化、法制化，保證人民群眾依法行使民主權(quán)力。二是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)做好化解矛盾、服務(wù)群眾、凝聚人心的工作，努力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生，形成依法有序的信訪秩序；以“平安xx”建設(shè)為載

目前，全縣發(fā)展的氣息強(qiáng)烈濃郁，發(fā)展的變化翻天覆地。前一段時(shí)間，我們也到其他幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，也可以看到其它兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，干事創(chuàng)業(yè)氛圍異常濃厚，標(biāo)準(zhǔn)高、步子大。2010年我們雖然取得了一定的成績(jī)，但和其他先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們還存在著差距和不足，還面臨很大的壓力。因此，我們?nèi)l(xiāng)廣大黨員干部必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。各村、各單位一定要牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，政策上給優(yōu)惠，經(jīng)營(yíng)上給指導(dǎo)，發(fā)展上給支持，服務(wù)上給方便，切實(shí)為xx的發(fā)展提供廣闊的空間。要根據(jù)這次會(huì)議的部署認(rèn)真總結(jié)以往的工作，科學(xué)安排今年的目標(biāo)任務(wù)，真正把“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)的要求體現(xiàn)在加快發(fā)展上，落實(shí)到具體行動(dòng)中，各司其職，各盡其責(zé)，同心同德，共創(chuàng)大業(yè)。

2、加強(qiáng)思想建設(shè)，營(yíng)造真抓實(shí)干的濃厚氛圍。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺(jué)解放思想，創(chuàng)新思路，完善措施，深刻領(lǐng)會(huì)省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的一系列新思想、新觀念，認(rèn)真研究，敢于突破。要把思想解放在工作謀劃上，解放在工作落實(shí)上，要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，對(duì)于有利于農(nóng)村發(fā)展，有利于改善民生的，都要大膽嘗試，絕不能固步自封，因循守舊，貽誤發(fā)展。要把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求上來(lái)，把力量和智慧凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，把功夫下到抓落實(shí)促發(fā)展上來(lái)，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展?fàn)I造出良好氛圍。

盯“兩個(gè)一”目標(biāo)，選準(zhǔn)一到二件必須辦好的大事實(shí)事，當(dāng)作硬性指標(biāo)，抓好落實(shí)。要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)群眾增收為中心，選準(zhǔn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，撲下身子、埋頭苦干，一步一個(gè)腳印地向前推進(jìn)發(fā)展。通過(guò)提供信息，促使工業(yè)項(xiàng)目入駐縣工業(yè)集聚區(qū)的，也算該村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)真抓實(shí)干的工作格局。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格貫徹縣委“五條禁令”，不斷推進(jìn)全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入、扎實(shí)開(kāi)展。俗話說(shuō)“在其位謀其政”，今年我們要加大力度查處不作為干部和違法違紀(jì)案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民，樹(shù)立廣大黨員干部勤政廉明、克己奉公的良好形象。

6、加強(qiáng)制度建設(shè)，確保真抓實(shí)干的制度保障

根據(jù)“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)的要求，為進(jìn)一步鞏固活動(dòng)成果，今年鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)鄉(xiāng)村干部的管理辦法進(jìn)行了重新修訂和完善，要求以后每項(xiàng)工作任務(wù)都要建立工作臺(tái)賬，明確工作責(zé)任、完成時(shí)限、完成標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。研究制定了農(nóng)村干部量化管理考核辦法，將農(nóng)村干部的浮動(dòng)工資同具體工作進(jìn)行掛鉤，具體為：樹(shù)木管護(hù)工作占浮動(dòng)工資的xx%，大事實(shí)事占xx%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展占xx%，信訪穩(wěn)定占xx%,村容村貌、環(huán)境整治占xx%，其他中心工作占xx%。今年，有樹(shù)木管護(hù)任務(wù)的

第二篇：(最新)2011劉國(guó)慶同志在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)講話

劉 國(guó) 慶 同 志 在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2011年12月29日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)我市今年的經(jīng)濟(jì)工作，深入研究分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署明年經(jīng)濟(jì)工作。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我先講三個(gè)方面的問(wèn)題，隨后馬書(shū)記作重要講話。

一、總結(jié)成績(jī)，分析問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感

今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，立足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，圍繞“一城兩區(qū)四基地”的戰(zhàn)略定位，著力推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，建立健全“四項(xiàng)保障機(jī)制”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體呈現(xiàn)出比較好的趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和氣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值1250億元，增長(zhǎng)11％；規(guī)模以上工業(yè)增加值368億元，增長(zhǎng)24％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資740億元，增長(zhǎng)26％；財(cái)政總收入78億元，增長(zhǎng)26％，一般預(yù)算收入47億元、支出200億元，分別增長(zhǎng)29％、16％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額442.5億元，— 1 —

增長(zhǎng)17.7％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15300元，增長(zhǎng)11.5%，農(nóng)民人均純收入5800元，增長(zhǎng)19%。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵措施來(lái)抓，大力實(shí)施“1261”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，深入開(kāi)展“解難題促進(jìn)度掀高潮”項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)活動(dòng)，不斷完善重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、督查通報(bào)和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。預(yù)計(jì)9個(gè)市屬省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資28.6億元，占計(jì)劃的110%；111個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資115億元，占計(jì)劃的108%。國(guó)電2×33萬(wàn)千瓦供熱機(jī)組、白云紙業(yè)20.4萬(wàn)噸文化用紙、康師傅礦物質(zhì)水等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；天方藥業(yè)抗生素原料藥、昊華駿化12萬(wàn)噸三聚氰胺、華潤(rùn)安里煤礦、華潤(rùn)雪花啤酒等在建項(xiàng)目快速推進(jìn)，嵖岈山旅游集聚區(qū)、豫南農(nóng)產(chǎn)品交易中心、恒興倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心等重大項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。預(yù)計(jì)全年二、三產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)到73％，比上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。大力扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1345億元，增長(zhǎng)50％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)107億元，增長(zhǎng)60％；工業(yè)用電量51.9億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)28.8％；全年食品、能源煤化工、建材、輕紡、裝備制造、醫(yī)藥主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到320億、220億、250億、244億、150億、60億；切實(shí)加快新興產(chǎn)業(yè)的培育，實(shí)施了聯(lián)播生物、后羿制藥、施科特光電、華潤(rùn)風(fēng)電等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化、旅游、物流、金融、— 2 —

社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，預(yù)計(jì)全年第三產(chǎn)業(yè)增加值完成356億元，增長(zhǎng)9.8%。認(rèn)真實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，全市共組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目259項(xiàng)，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝257項(xiàng)，創(chuàng)建省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家，組織認(rèn)定市級(jí)24家，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3家。切實(shí)抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，氨氮和二氧化硫等主要污染物排放有效削減，可完成減排目標(biāo)。

（三）“三農(nóng)”工作得到加強(qiáng)。全年“三農(nóng)”累計(jì)支出78億元，其中落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金10.7億元。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增改善有效灌溉面積77.1萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田21.85萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)連續(xù)八年獲得豐收，總產(chǎn)達(dá)135.6億斤，增長(zhǎng)1.2％。新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)290個(gè)，全年肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別增長(zhǎng)4.5%、7.7%、8%。完成造林面積23萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到1546家，其中市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)316家。完成了83個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，改造建設(shè)農(nóng)村公路273.5公里，新發(fā)展農(nóng)村沼氣1.5萬(wàn)戶，解決飲水不安全人口47萬(wàn)人。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，完成1個(gè)電氣化縣、30個(gè)電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和450個(gè)電氣化村建設(shè)任務(wù)，解決了8.7萬(wàn)農(nóng)戶的“低電壓”問(wèn)題。

（四）城鎮(zhèn)化步伐加快。全面實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，促進(jìn)了城鄉(xiāng)互動(dòng)、良性發(fā)展。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到31.75%，較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。完成了中心

城區(qū)總體規(guī)劃大綱和165個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。以市政道路、水系治理、公園改造為重點(diǎn)，組織實(shí)施了一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全年完成投資12億元。加大城鎮(zhèn)污水、垃圾治理力度，城市污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%。以迎接國(guó)家級(jí)園林城、省級(jí)文明城市檢查驗(yàn)收和省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)檢為契機(jī)，深入開(kāi)展“三項(xiàng)整治”活動(dòng)，突出抓好城市綠化、美化、亮化和凈化，城市形象明顯提升?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能逐步完善，對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載力明顯提升。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，一批新型農(nóng)村社區(qū)已初步形成。

（五）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效明顯。出臺(tái)了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)若干意見(jiàn)和考核獎(jiǎng)懲辦法，及時(shí)召開(kāi)了工作促進(jìn)會(huì)，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，進(jìn)駐項(xiàng)目逐步增多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步顯現(xiàn)，支撐能力逐步增強(qiáng)。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增建成區(qū)面積6平方公里，標(biāo)準(zhǔn)廠房達(dá)到400萬(wàn)平方米，完成固定資產(chǎn)投資350億元、融資19.45億元，新入駐企業(yè)112家，新增從業(yè)人員1.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入700億元，稅收15億元，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和稅收分別占到了縣域經(jīng)濟(jì)的60%和40%以上。一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省的排名逐步前移，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

（六）改革開(kāi)放深入推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革重組繼續(xù)深化，行政審批制度改革取得新進(jìn)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，文化、教育、集體林權(quán)等領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。積極推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新，— 4 —

預(yù)計(jì)全年新增貸款50億元左右，利用資本市場(chǎng)融資50億元以上。深入推進(jìn)土地整治、集約用地和管理機(jī)制創(chuàng)新，在土地供需矛盾加劇的情況下，基本保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)用地需求。持續(xù)實(shí)施職教攻堅(jiān)和勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，預(yù)計(jì)完成職業(yè)技能培訓(xùn)19.8萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬(wàn)人，較好保障了企業(yè)用工需求。堅(jiān)持以舉辦全國(guó)“農(nóng)洽會(huì)”為載體，扎實(shí)開(kāi)展大招商、招大商活動(dòng)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)各種形式的招商活動(dòng)共簽約投資2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目391個(gè)，合同金額816.05億元，實(shí)際到位省外資金126.6億元，增長(zhǎng)53％；新批外商投資企業(yè)15家，實(shí)際利用外資1.76億美元；完成進(jìn)出口總額2.65億美元，增長(zhǎng)14.2％，其中出口完成1.9億美元，增長(zhǎng)6.6%。

（七）民生得到持續(xù)改善。進(jìn)一步加大民生投入，“十項(xiàng)民生工程”進(jìn)展順利。全年民生支出132.4億元，支出規(guī)模占財(cái)政一般預(yù)算支出的66%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員7.4萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度基本建立，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)70萬(wàn)人，新農(nóng)合參合率達(dá)97.5%。新開(kāi)工保障性住房1.8萬(wàn)多套，項(xiàng)目開(kāi)工率100%。物價(jià)控制取得成效，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅回落明顯。教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，上學(xué)難、就醫(yī)難和看病貴等問(wèn)題得到逐步緩解。切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深化平安駐馬店建設(shè)，積極排查化解各類矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪

活動(dòng)，積極做好信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，不斷強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保持了社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。

總之，在今年復(fù)雜的形勢(shì)下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、果斷應(yīng)對(duì)的結(jié)果，也是各級(jí)各部門和全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

回顧一年來(lái)的工作，我們深刻體會(huì)到，要加快駐馬店的發(fā)展，辦好駐馬店的事情，第一，必須立足市情，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞“富民強(qiáng)市、加快崛起”的奮斗目標(biāo)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，奮力開(kāi)創(chuàng)駐馬店科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展、趕超發(fā)展的新局面。第二，必須牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松，搶抓國(guó)家加大“三農(nóng)”投入、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，立足于搶、立足于爭(zhēng)，立足于干，千方百計(jì)擴(kuò)大投入，群策群力推進(jìn)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁，提升發(fā)展的持續(xù)能力。第三，必須始終堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，把改革開(kāi)放作為解決深層次矛盾的根本對(duì)策，在改革創(chuàng)新中破解發(fā)展難題，在擴(kuò)大開(kāi)放中贏得發(fā)展機(jī)遇，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。第四，必須更加注重改善和保障民生，堅(jiān)持以人為本，突出就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，逐年提高財(cái)政用于民生的投入，把發(fā)展成果更多更好地惠及人民群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，凝聚發(fā)展合力。

第五，必須切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，狠抓督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的有效開(kāi)展。

我市改革發(fā)展確實(shí)取得顯著成績(jī)，但也要清醒地看到，當(dāng)前我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化爬坡階段，人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、人均水平低的基本市情還沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次低、城鄉(xiāng)差距大等長(zhǎng)期積累的深層次矛盾尚未根本解決。同時(shí)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低。全市生產(chǎn)總值僅為全省的4.63%，人均僅為全省的60%；財(cái)政一般預(yù)算收入為全省的2.76%，人均僅為全省的36%；農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別低于全省917元、2828元。二是結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次低。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重低于全省13.3個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)占全部工業(yè)比重低于全省11.7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率低于全省8.25個(gè)百分點(diǎn)。三是項(xiàng)目支撐作用不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。今年全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅5家，比上年少增17家，新開(kāi)工項(xiàng)目744個(gè)，比上年減少334個(gè)，特別是缺乏科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模低于全省平均水平，而且在黃淮四市也處于落后位次。四是要素瓶頸制約更加突出。受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，企業(yè)融資難、用地難、招工難問(wèn)題日益突出，部分重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。節(jié)能減排壓力增大，特別是節(jié)能降耗與經(jīng)

濟(jì)發(fā)展處于兩難困境。五是民生改善任重道遠(yuǎn)。社會(huì)事業(yè)欠帳較多，公共服務(wù)水平不高，群眾在上學(xué)、就醫(yī)、住房等方面還不盡滿意。通脹壓力雖有所減輕，但仍處于高位，對(duì)群眾生活造成較大影響。六是發(fā)展環(huán)境仍不寬松。一些干部思想觀念、工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)的需要；一些部門發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)差，部門利益至上，辦事效率低下，甚至存在吃拿卡要的現(xiàn)象。上述問(wèn)題表明，我們駐馬店改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)還比較重，需要做的工作還比較多。因此，我們一定要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感甚至危機(jī)感，變壓力為動(dòng)力，以更大的決心、更足的干勁，只爭(zhēng)朝夕，腳踏實(shí)地，加快發(fā)展，不斷縮小與全省的差距，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展、趕超發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢(shì)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展 明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》、主動(dòng)融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好的形勢(shì)，具有十分重要的意義?？傮w上看，明年隨著歐美債務(wù)危機(jī)持續(xù)蔓延，國(guó)際市場(chǎng)低迷可能成為常態(tài)，貿(mào)易保護(hù)主義也將持續(xù)升溫；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，需求不足上升為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭更為強(qiáng)勁，稍有懈怠，發(fā)展差距將進(jìn)一步擴(kuò)大，加之我們長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性和體制性的矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜。同時(shí)，我們也要看到，我市發(fā)展仍面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)政策支持、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

移等重大機(jī)遇和有利條件。因此，我們既要正視困難和挑戰(zhàn)，保持清醒憂患，做好應(yīng)對(duì)更大困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備；又要看到機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)決策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得更大的成績(jī)。

明年我市經(jīng)濟(jì)工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省九次黨代會(huì)、市三次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，按照“三個(gè)一”的工作思路，立足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，圍繞“一城兩區(qū)四基地”的戰(zhàn)略定位，以推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展十項(xiàng)重點(diǎn)工作”為載體，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生、促改革、保穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生，持續(xù)探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，努力實(shí)現(xiàn)“達(dá)到或超過(guò)全省平均水平”的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)駐馬店加快崛起打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)18%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，節(jié)能降耗完成省定目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求。實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵在于增強(qiáng)需求動(dòng)力。我們必須繼續(xù)把投資

作為主要舉措，通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家投資、積極招商引資、啟動(dòng)民間投資來(lái)擴(kuò)大投資規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。要大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保市、縣區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資超過(guò)350億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到820億元。工業(yè)方面，要突出抓好天方藥業(yè)抗生素原料藥、昊華駿化年產(chǎn)60 萬(wàn)噸合成氨原料路線改造、后羿制藥、懿豐鋼構(gòu)加工、聯(lián)播生物科技園、日東工業(yè)FA機(jī)箱IT機(jī)柜項(xiàng)目、施科特光電產(chǎn)業(yè)園、立馬電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園、瑞昇家俬二期、華倫玩具三期等項(xiàng)目建設(shè)。水利方面，要加快大洪河、汝河等骨干河道及中小河流治理，以及中小型病險(xiǎn)水庫(kù)加固和老王坡、楊莊、蛟停湖滯洪區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施薄山、板橋灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套項(xiàng)目。交通方面，要抓好京港澳高速漯駐段、駐信段改造，京港澳高速至正陽(yáng)縣城、上蔡縣城一級(jí)公路連接線等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有縣城20分鐘內(nèi)上高速的目標(biāo)。能源方面，抓好華潤(rùn)泌陽(yáng)中天風(fēng)電、華潤(rùn)安里煤礦、吳桂橋煤礦技改、駐馬店-信陽(yáng)成品油管道工程等項(xiàng)目建設(shè)。社會(huì)事業(yè)方面，要抓好市職業(yè)教育園區(qū)、市中心醫(yī)院新區(qū)分院、市體育場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，依托我市資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)挖掘、篩選、包裝一批高質(zhì)量的項(xiàng)目，不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)容，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省籠子。要扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)制度，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題。要大力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目

涉及發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土等部門的審批事項(xiàng)，由市、縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理，簡(jiǎn)化程序，限時(shí)辦結(jié)。要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，加大督查力度，繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)各地抓項(xiàng)目建設(shè)的積極性，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。要著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，全面落實(shí)國(guó)家調(diào)整收入分配關(guān)系的各項(xiàng)政策，增加城鄉(xiāng)居民收入，特別要提高中等收入者比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力；要完善服務(wù)設(shè)施，拓寬和開(kāi)發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)；要強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費(fèi)、安全消費(fèi)。要積極擴(kuò)大出口，通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批出口帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)；要落實(shí)穩(wěn)定和鼓勵(lì)出口的政策措施，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品、醫(yī)藥、化工、帽服等傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口，逐步提高機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的出口規(guī)模，力爭(zhēng)明年完成外貿(mào)出口2.3億美元，增長(zhǎng)16％。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)作用。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，也是強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)作用的戰(zhàn)略任務(wù)。一要強(qiáng)化工業(yè)支撐。積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)集中，加快一批龍頭型、基地型項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)明年食品、輕紡行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到300億元以上，建材、能源煤化工行業(yè)分別達(dá)到270億元以上，裝備制造行業(yè)達(dá)到160億元，醫(yī)藥行業(yè)達(dá)到65億元。要繼續(xù)支持重點(diǎn)

企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，抓好天方藥業(yè)、昊華駿化、藍(lán)天集團(tuán)、中集華駿等骨干企業(yè)的鏈條項(xiàng)目建設(shè)，加快培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)明年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的企業(yè)達(dá)到2家、超30億元企業(yè)2家、超10億元企業(yè)20家。進(jìn)一步加大技術(shù)突破、鏈條延伸和改造升級(jí)力度，強(qiáng)化上下游企業(yè)合作，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快生物醫(yī)藥、新能源、電子設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)的培育，積極推進(jìn)泌陽(yáng)、確山風(fēng)電和上蔡秸桿發(fā)電項(xiàng)目，做好通用天方吡啶羧酸、平輿艾煒特電子以及光伏太陽(yáng)能、生物質(zhì)能發(fā)電等項(xiàng)目前期工作，引領(lǐng)帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)，完善市、縣兩級(jí)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)制度，建立健全政策導(dǎo)向、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資服務(wù)、困難企業(yè)幫扶等長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，搞好煤、電、油、運(yùn)、氣的供需協(xié)調(diào)，保障要素供應(yīng)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。二要發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要堅(jiān)持運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)，改造提升商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力推動(dòng)金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息咨詢、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平，逐步形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為支撐的三產(chǎn)發(fā)展格局。要積極引進(jìn)省內(nèi)外大型物流企業(yè)，加快豫南農(nóng)產(chǎn)品交易中心、駐馬店浙江國(guó)際商城、大程?hào)|方糧食儲(chǔ)備物流等項(xiàng)目建設(shè)。要充分挖掘整合文化資源，積極培育文化企業(yè)、文化市場(chǎng)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)推進(jìn)旅游資源整合，啟動(dòng)金頂山、宿鴨湖生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，加快嵖岈山旅游集聚區(qū)、老

樂(lè)山文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展水平。三要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局，完善支持政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)；要抬高集聚區(qū)準(zhǔn)入門檻，提升產(chǎn)業(yè)層次，按照競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高的原則，重點(diǎn)圍繞培育一、二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、項(xiàng)目準(zhǔn)入、要素配置、稅收分成等手段，推動(dòng)同類和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目向集聚區(qū)集中布局；要加強(qiáng)集聚區(qū)對(duì)外連接通道、污水處理、供電、標(biāo)準(zhǔn)廠房、生活服務(wù)以及職工培訓(xùn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面提升綜合配套能力，力爭(zhēng)明年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入988億元，完成固定資產(chǎn)投資553億元。四要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)駐馬店科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持天方藥業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，駐馬店市濃香型白酒微生物發(fā)酵、汝南蔬菜建成省級(jí)工程技術(shù)研究中心，支持通用天方、華中正大、后羿制藥等一批自主創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，努力開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。大力實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極篩選一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，在政策、資金、技術(shù)上給予傾斜，努力擴(kuò)大品牌影響力和市場(chǎng)占有率。五要扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗綜合工作方案，完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，突出抓好高耗能行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗。加強(qiáng)污染減排工作，實(shí)施主要污染物總量預(yù)算指標(biāo)管理，強(qiáng)化環(huán)境影

響評(píng)價(jià)，促進(jìn)環(huán)境資源優(yōu)化配置；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治，抓好污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，積極實(shí)施農(nóng)村廢棄物綜合利用示范工程。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)體系。牢固樹(shù)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，按照“一中心五組團(tuán)”戰(zhàn)略布局，以中心城區(qū)建設(shè)為龍頭，推動(dòng)縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷構(gòu)建現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)體系。一要著力推進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展。完成中心城市總體規(guī)劃和新區(qū)規(guī)劃修編工作，構(gòu)筑大型城市框架，提高輻射能力。繼續(xù)抓好專項(xiàng)規(guī)劃以及重點(diǎn)地段控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，提高控規(guī)覆蓋率。要啟動(dòng)金頂山和宿鴨湖組團(tuán)建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)與外圍組團(tuán)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、交通一體、服務(wù)共享、生態(tài)共建，形成城市新區(qū)、城市組團(tuán)和中心城區(qū)互動(dòng)發(fā)展的格局，力爭(zhēng)明年中心城市建成區(qū)面積達(dá)到75平方公里，人口達(dá)到70萬(wàn)。要強(qiáng)力推進(jìn)新城區(qū)配套建設(shè)和老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的升級(jí)改造，大力實(shí)施市政道路、水系治理、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程，積極推進(jìn)薄山水庫(kù)引水工程、第二污水處理場(chǎng)、再生水廠、醫(yī)療廢物處置中心以及高鐵客運(yùn)站場(chǎng)、火車站廣場(chǎng)升級(jí)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，合理布局教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)保、商業(yè)服務(wù)設(shè)施，大力推進(jìn)城中村、舊城區(qū)和棚戶區(qū)改造，不斷改善人居環(huán)境。要建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理，不斷鞏固中心城區(qū)“三項(xiàng)整治”成果，進(jìn)一步改善城市面貌。二要加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。要大

力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升計(jì)劃，科學(xué)修編城鎮(zhèn)規(guī)劃，全面推進(jìn)供排水、垃圾污水處理、供熱、供電、供氣、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大建成區(qū)規(guī)模，提升縣城綜合服務(wù)功能和集聚能力；因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)路、水、電、網(wǎng)以及公園、綠地、小游園建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好具有資源、農(nóng)產(chǎn)品加工和文化旅游服務(wù)特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提升層次；引導(dǎo)不具備產(chǎn)業(yè)集聚條件的小城鎮(zhèn)，逐步發(fā)展成為周邊農(nóng)村提供生產(chǎn)生活服務(wù)的社區(qū)中心。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，制定、完善和落實(shí)促進(jìn)發(fā)展的激勵(lì)政策，加大考評(píng)獎(jiǎng)懲力度，積極構(gòu)筑以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、骨干企業(yè)為支撐、特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，力爭(zhēng)每個(gè)縣都要培育出一個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元以上的縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三要積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。全面完成新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制工作，并以城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游景區(qū)周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大的新型農(nóng)村社區(qū)，明年各縣區(qū)至少要開(kāi)工建設(shè)2個(gè)規(guī)劃人口不少于1萬(wàn)人的社區(qū)試點(diǎn)。要積極破解土地、資金兩大難題，推動(dòng)土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民多元就業(yè)，確保農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。四要促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。放寬戶籍限制，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，解決好進(jìn)城務(wù)工人員的安居、子女就學(xué)、社會(huì)保障等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移。

（四）加大招商引資力度，努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。要大力實(shí)施

開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，提升水平、拓展領(lǐng)域、完善機(jī)制，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，力爭(zhēng)明年利用外商直接投資2億美元，利用省外資金128.52億元。一要提升招商引資水平。要把招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為開(kāi)放工作的重中之重，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新招商方式，圍繞引進(jìn)龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量開(kāi)展定向招商，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要立足我市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)有骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，積極吸引沿海地區(qū)食品、紡織服裝、鞋業(yè)、中小型電子等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要深入推進(jìn)大招商、招大商活動(dòng)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、央企等知名企業(yè)，主動(dòng)出擊，狠下功夫，爭(zhēng)取引進(jìn)30億、50億甚至100億元以上的大項(xiàng)目，在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)重大突破。要不斷創(chuàng)新招商方式，突出工業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、物流招商和以商招商，努力提高招商實(shí)效。要整合招商活動(dòng)，在有選擇地參加省里組織的招商活動(dòng)的同時(shí)，特別要圍繞辦好明年全國(guó)“農(nóng)洽會(huì)”，有針對(duì)性地組織好市縣兩級(jí)招商活動(dòng)，招引和實(shí)施一大批高質(zhì)量的合作項(xiàng)目，提升辦會(huì)層次，擴(kuò)大會(huì)議影響。要繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)（境）外企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極引進(jìn)更多的境外資金、技術(shù)和人才，努力提高利用外資水平。二要拓寬開(kāi)放領(lǐng)域。要堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并重，積極推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，吸引境內(nèi)外投資者進(jìn)入現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化等領(lǐng)域。深化農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)引進(jìn)食品加工、畜牧養(yǎng)殖與精深加工、花卉苗木等基地型項(xiàng)目。擴(kuò)

大基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，鼓勵(lì)各類資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、各類學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建設(shè)。三要完善工作機(jī)制。要樹(shù)立開(kāi)放“一盤棋”思想，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成黨政機(jī)關(guān)、新聞媒體、社會(huì)各界廣泛參與、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放長(zhǎng)效機(jī)制。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和開(kāi)工投產(chǎn)率，抓緊運(yùn)作，爭(zhēng)取春節(jié)過(guò)后，駐馬店電子商務(wù)暨冷鏈國(guó)際產(chǎn)業(yè)物流園、正陽(yáng)溫州特色食品產(chǎn)業(yè)園、汝南立馬電動(dòng)車、上蔡中國(guó)中部禮品城、泌陽(yáng)風(fēng)電、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)保稅區(qū)等一批項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)。要強(qiáng)化招商引資責(zé)任，健全考評(píng)機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲辦法，各級(jí)各部門特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)行“二分之一”工作法，帶頭“跑”項(xiàng)目，對(duì)重大項(xiàng)目親自洽談，對(duì)重大問(wèn)題親自協(xié)調(diào)，確保招商引資工作實(shí)現(xiàn)更大突破。

（五）切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，分步實(shí)施，逐步將我市建成全國(guó)有重要影響的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工基地、貿(mào)易基地。一要認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。按照國(guó)家和省里要求，增加糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，落實(shí)重要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策，增加糧油生產(chǎn)大縣、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。抓住國(guó)務(wù)院支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政資金支持，整合各類支農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。二要大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建

設(shè)。結(jié)合糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，按照省里“百千萬(wàn)”高標(biāo)準(zhǔn)糧田工程建設(shè)要求，在全市實(shí)施“321計(jì)劃”，即創(chuàng)建300萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田，分夏、秋2季實(shí)施，年畝產(chǎn)1噸以上。要加快推進(jìn)水、電、路、林等田間生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和平原村莊規(guī)劃布局，配套建設(shè)專業(yè)合作組織、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)服務(wù)站等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；要穩(wěn)定糧食種植面積，加快中低產(chǎn)田改造、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水灌溉、平原洼地治理等工程建設(shè)，努力打造萬(wàn)畝方、噸糧田，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保全市糧食總產(chǎn)達(dá)到137億斤。三要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，努力擴(kuò)大食用菌、蔬菜、油料、花卉等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，積極推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保油料、蔬菜種植面積分別達(dá)到378萬(wàn)畝、150萬(wàn)畝，發(fā)展良種茶園5000畝。要加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和夏南牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新改擴(kuò)建200家標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)。要抓好林果業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)林建設(shè)，確保完成成片造林32.2萬(wàn)畝，40%的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。要大力推行以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”為基本模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，集中力量培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和知名品牌，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。四要繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。增加并整合支農(nóng)資金，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水、道路、供電、通信、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)再解決44萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，新增農(nóng)村沼氣用戶1萬(wàn)戶，完成65個(gè)貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)，解決脫貧人口10萬(wàn)人。五要

全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，全面開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，推動(dòng)集體建設(shè)用地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。開(kāi)展林權(quán)、農(nóng)村居民房屋抵押貸款試點(diǎn)。加快推進(jìn)水利投融資體制、縣級(jí)供銷社體制、征地制度改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（六）推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。圍繞破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，堅(jiān)定不移地深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于駐馬店科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。全面深化各項(xiàng)改革。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，全面推進(jìn)商貿(mào)、建筑、交通、文化等各類非工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。積極推進(jìn)機(jī)械、化工、食品、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)重組，培育壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。落實(shí)支持非公有制和中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化文化事業(yè)單位改革，完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制，積極推進(jìn)縣級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，抓好市影劇院、豫劇團(tuán)轉(zhuǎn)企改制工作。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，確保各項(xiàng)改革任務(wù)的圓滿完成。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。要進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，規(guī)范擔(dān)保行為，逐步改變金融發(fā)展相對(duì)滯后局面。繼續(xù)組織多種形式的銀企洽談會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)，促進(jìn)銀企雙方的溝通和交流，不

斷強(qiáng)化金融支持。積極培育面向小型微型企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展“小巨人”企業(yè)信貸培育活動(dòng)，努力破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。完善政府投融資平臺(tái)體系，通過(guò)財(cái)政資金注入、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)劃入、優(yōu)質(zhì)資源置換等途徑，做大做強(qiáng)市縣兩級(jí)政府投融資平臺(tái)，提高信用級(jí)別，增強(qiáng)融資能力。抓好市重點(diǎn)上市后備企業(yè)培育工程，力爭(zhēng)藍(lán)天燃?xì)釯PO上市，積極培育大程糧油、鼎力桿塔、愛(ài)家量販等上市后備企業(yè)。創(chuàng)新土地開(kāi)發(fā)利用管理機(jī)制。完善土地開(kāi)發(fā)利用管理機(jī)制，實(shí)施差別化土地政策，計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)保障市中心城區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施用地，建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)和“三項(xiàng)整治”節(jié)余指標(biāo)集中用于縣域城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。結(jié)合實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地整治，保障新型農(nóng)村社區(qū)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。嚴(yán)格執(zhí)行各類工程項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，將新增建設(shè)用地計(jì)劃分配與各地節(jié)約集約用地成效掛鉤。健全人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制。要圍繞促進(jìn)就業(yè)增收、滿足招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工需求，加快實(shí)施職教攻堅(jiān)和全民技能振興工程，利用“陽(yáng)光工程”、“人才戰(zhàn)略工程”、“貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”等平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，確保全年完成各類培訓(xùn)20萬(wàn)人。鼓勵(lì)支持專業(yè)大戶、科技人員、大中專畢業(yè)生圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富。要抓住外出務(wù)工人員回流增多機(jī)會(huì)，采取有效措施，加大技能培訓(xùn)力度，提高再就業(yè)層次和能力，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更好的勞動(dòng)力資源保障。

（七）切實(shí)保障和改善民生，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持

以人為本，更加注重社會(huì)建設(shè)，把各項(xiàng)惠民利民舉措不折不扣地落實(shí)到位，讓群眾得到更多實(shí)惠。一要大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，結(jié)合城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，合理配置基礎(chǔ)教育資源，加快實(shí)施中小學(xué)校、幼兒園新擴(kuò)改建工程。落實(shí)好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步解決入園難問(wèn)題。整合職教資源，實(shí)施好中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)二期工程。大力推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快市體育館、文化藝術(shù)中心、人民大劇院等文化設(shè)施建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，積極推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，將基本藥物制度實(shí)施范圍擴(kuò)大到村衛(wèi)生室，繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平。爭(zhēng)取國(guó)家和省項(xiàng)目支持，加大對(duì)人口大縣、縣級(jí)醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入力度，完成市中心醫(yī)院、第一人民醫(yī)院、精神病醫(yī)院病房大樓建設(shè)任務(wù)。健全公共衛(wèi)生、疾病防治體系，提高應(yīng)對(duì)傳染病、重大疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，穩(wěn)定低生育水平。二要加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持小微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道增加崗位。抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役軍人和殘疾人就業(yè)幫扶工作，確保全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5萬(wàn)人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬(wàn)人。建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等正常調(diào)整機(jī)制，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。明年底前基本實(shí)現(xiàn)

新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。認(rèn)真解決失地農(nóng)民生活保障問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障全覆蓋。加快實(shí)施大規(guī)模保障性安居工程，新建保障性住房項(xiàng)目10個(gè)，總建筑面積52萬(wàn)平方米。保障好重要商品和居民基本生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善安排好低收入群眾生活。三要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，著力提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。加快建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，加大對(duì)守信行為保護(hù)和對(duì)失信行為懲戒力度。扎實(shí)推進(jìn)“安全駐馬店”創(chuàng)建工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深入開(kāi)展平安建設(shè)，突出抓好信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、食品藥品安全等工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

三、精心組織，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù) 做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，加快融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，必須切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門要緊緊圍繞省委、省政府和市委的決策部署，持續(xù)以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，深入開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)兩提”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，努力形成加快發(fā)展的整體合力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越復(fù)雜，目標(biāo)任務(wù)越繁重，越是考驗(yàn)和衡量各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委和市委對(duì)經(jīng)濟(jì)

形勢(shì)的判斷分析上來(lái)，統(tǒng)一到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，采取有效措施，沉著應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要堅(jiān)持科學(xué)決策。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要遵循科學(xué)規(guī)律，多深入實(shí)際調(diào)查研究，著力在研判發(fā)展趨勢(shì)、摸清問(wèn)題癥結(jié)上下功夫，使各項(xiàng)舉措更加符合實(shí)際，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。要強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，謀發(fā)展、干實(shí)事，把主要精力用在謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、破解瓶頸制約上，把力量凝聚在具體項(xiàng)目、具體工作、具體環(huán)節(jié)上，把功夫下在狠抓落實(shí)、推動(dòng)發(fā)展上。要搶抓機(jī)遇。用好用活國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》，找準(zhǔn)扶持政策的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，加強(qiáng)溝通銜接，力爭(zhēng)在更大的范圍、更高層次、更廣領(lǐng)域爭(zhēng)取國(guó)家和省里的支持。要善抓關(guān)鍵。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，明確主攻方向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，以科學(xué)有效運(yùn)作推動(dòng)發(fā)展。要形成合力。各級(jí)各部門要圍繞市委的總體部署，認(rèn)真謀劃好本地區(qū)、本部門的工作，確保在部署上同向，工作上同力，落實(shí)上同步，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

（二）要建立健全工作機(jī)制。市委市政府制定出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十項(xiàng)重點(diǎn)工作、四項(xiàng)保障機(jī)制”是我們推動(dòng)工作的重要載體，也是我們今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。各級(jí)各部門要立足自身實(shí)際，進(jìn)一步制定完善相關(guān)制度措施，特別是在資金、土地和勞動(dòng)力要素保障、督查落實(shí)、責(zé)任追究、考評(píng)獎(jiǎng)懲等方面，要著眼細(xì)

化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化，制定出更加具體的、操作性和激勵(lì)性更強(qiáng)的措施，使每項(xiàng)工作都有推進(jìn)目標(biāo)、有考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、有責(zé)任對(duì)象、有獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，以此推動(dòng)工作的有效落實(shí)。要根據(jù)形勢(shì)變化和要求，著眼有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目，有利于目標(biāo)任務(wù)完成，進(jìn)一步創(chuàng)新工作體制機(jī)制，真正讓發(fā)展快的縣（區(qū)）贏得更大的發(fā)展空間，讓工作成績(jī)突出的單位受到獎(jiǎng)勵(lì)，讓做出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人得到激勵(lì)，以此形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作局面。

（三）要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。在全省各地?fù)屪ブ性?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇、競(jìng)相發(fā)展的大環(huán)境下，我們要快人一步，搶占先機(jī)，必須以優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境先聲奪人。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作來(lái)抓，進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度，從嚴(yán)規(guī)范行政行為，積極營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境和良好的投資環(huán)境。要繼續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，真正用好用活國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》，并圍繞《指導(dǎo)意見(jiàn)》，認(rèn)真制定加快打造“一城兩區(qū)四基地”的具體政策，打造“政策洼地”、“投資洼地”，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展步伐。要繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，按照“兩轉(zhuǎn)兩提”要求，下大力提高行政效能，認(rèn)真落實(shí)“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，全面推行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，凡市里確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，都要保證簡(jiǎn)化手續(xù)、快捷辦理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；凡是基層和企業(yè)申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，能辦的要立即辦，重要的要抓緊辦，有困難的要想法辦；凡是市委、市政府的決策部署，只能當(dāng)參謀、搞服務(wù)，不能出難題、幫

倒忙。要繼續(xù)優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的行為，依法從重打擊各種黑惡勢(shì)力，特別是對(duì)那些執(zhí)法犯法、吃拿卡要的典型案件，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，公開(kāi)曝光，保障全市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

（四）要認(rèn)真抓好督查落實(shí)。明年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能否完成，貴在落實(shí)，也難在落實(shí)。各級(jí)各部門要根據(jù)這次會(huì)議的安排部署，對(duì)市里確定的重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)，層層進(jìn)行分解，并按照一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一套工作班子、一抓到底的工作方法，明確任務(wù)，強(qiáng)化職責(zé)，制定措施，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，做實(shí)實(shí)在在的工作，創(chuàng)實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，確保把主要精力和時(shí)間用在抓落實(shí)、解難題、促發(fā)展上。要進(jìn)一步加大督促檢查力度，建立完善督查督辦機(jī)制，對(duì)市里的重大決策和重點(diǎn)工作，要堅(jiān)持年初建賬、半年查賬、年終交賬，做到每月督查，每季度通報(bào)，每半年匯總，年底總結(jié)考評(píng)；對(duì)階段性重點(diǎn)工作要隨時(shí)進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的矛盾和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作都落到實(shí)處、取得實(shí)效。

最后，我強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前工作，目前已是年末歲尾，“雙節(jié)”即將來(lái)臨，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，非常繁重，一定要統(tǒng)籌兼顧，抓好落實(shí)。一要抓好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。抓好麥田管理和春耕備播工作，落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，突出抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好種子、肥料和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備和供應(yīng)，為明年夏

糧豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。春節(jié)前后是爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的有利時(shí)機(jī)，各級(jí)各部門要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門和重要客商的溝通和聯(lián)系，抓住老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)等各種活動(dòng)和駐馬店籍在外人士返鄉(xiāng)探親的機(jī)會(huì)，積極聯(lián)絡(luò)感情，加強(qiáng)信息溝通，爭(zhēng)取洽談對(duì)接一批合作項(xiàng)目。同時(shí)，要加大項(xiàng)目建設(shè)力度，對(duì)春節(jié)后計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目，進(jìn)一步加快前期工作進(jìn)度，為項(xiàng)目建設(shè)贏得主動(dòng)。春節(jié)一過(guò)省里還將組織項(xiàng)目建設(shè)觀摩活動(dòng)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，積極做好準(zhǔn)備，迎接好這次觀摩活動(dòng)，確保取得一個(gè)較好的成績(jī)。三要抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)，精心安排好當(dāng)前的工業(yè)生產(chǎn)，搞好生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)，保障好煤、電、油、運(yùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)門紅。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，切實(shí)解決企業(yè)的融資難問(wèn)題，緩解目前企業(yè)面臨的資金壓力。四要抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作?！半p節(jié)”臨近，安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作尤為重要，絕不可有絲毫的懈怠和麻痹大意。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，組織開(kāi)展安全隱患集中排查和專項(xiàng)整治，確保不發(fā)生重特大安全事故；要加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時(shí)掌握社情民意，妥善化解各類矛盾糾紛，確保社會(huì)大局穩(wěn)定；要突出抓好春運(yùn)期間的安全管理，確保群眾出行暢通；要抓好綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾的安全感。五要安排好群眾生產(chǎn)生活?！半p節(jié)”期間，各個(gè)單位要組織開(kāi)展各種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心

活動(dòng)，特別是要高度關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)城鄉(xiāng)中低收入群體生活帶來(lái)的影響，加強(qiáng)對(duì)五保戶、受災(zāi)戶、低保戶、下崗失業(yè)人員的幫扶救助，保障困難群眾的生產(chǎn)生活。要努力保障市場(chǎng)供應(yīng)，確保糧、油、肉、菜等生活必需品供應(yīng)。要加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管，確保不發(fā)生重大食品安全事故。要積極開(kāi)展健康向上、形式多樣的群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富群眾的文化生活，讓全市人民過(guò)上安定、祥和的節(jié)日。

同志們，明年是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市上下一定要緊緊圍繞中央、省委和市委的決策部署，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)重干，努力開(kāi)創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第三篇：王新強(qiáng)同志在2012年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)講話(2012年1月)

王 新 強(qiáng) 同 志

在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2012年1月 日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣2011年的經(jīng)濟(jì)工作，深入研究分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署2012年的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下?lián)屪C(jī)遇，持續(xù)提升，務(wù)實(shí)發(fā)展，積極作為，不斷推進(jìn)西平科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。隨后，張書(shū)記還要作重要講話。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我先講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市三次黨代會(huì)、縣十次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、“一城兩區(qū)四基地”建設(shè)等機(jī)遇，著力推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，建立健全“四項(xiàng)保障機(jī)制”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)呈現(xiàn)出比較好的趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和氣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值125.1億元，較上年增長(zhǎng)11.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)完成38.8億元，增長(zhǎng)3.8%,第二產(chǎn)業(yè)完成50.8億元，增長(zhǎng)16.2%，第三產(chǎn)業(yè)完成35.5億元，增長(zhǎng)13.7%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入3.1億元，增長(zhǎng)29.7%；財(cái)政一般預(yù)算支出17.4億元，增長(zhǎng)14.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資77.9億元，增長(zhǎng)25.3%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資54.2億元，增長(zhǎng)28.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13966元，增長(zhǎng)11.2%；農(nóng)民人均純收入6301元，增長(zhǎng)17.5%。GDP增速、一般預(yù)算收入增速、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都位居全市先進(jìn)行列。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，與漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，全面實(shí)施項(xiàng)目合作計(jì)劃，雙建管樁、天陽(yáng)熱力等2個(gè)超億元的項(xiàng)目正在建設(shè)，簽訂超億元的協(xié)議項(xiàng)目4個(gè)。深入開(kāi)展“解難題、促進(jìn)度、掀高潮”項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)活動(dòng)，不斷完善重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、督查通報(bào)和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，有力推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。2011年全縣共新建、續(xù)建項(xiàng)目92個(gè)，其中新建項(xiàng)目58個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目34個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資45億元，已完成固定資產(chǎn)投資11.2億元。如投資5億元的年產(chǎn)3000噸記憶肽項(xiàng)目、投資24億日元（2億人民幣）的FA機(jī)箱和IT機(jī)柜項(xiàng)目、投資2億港幣的新福祥光伏電子項(xiàng)目、投資2.6億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合配套服務(wù)項(xiàng)目、投資1.8億元的年產(chǎn)30萬(wàn)組自動(dòng)化養(yǎng)雞設(shè)備項(xiàng)目、投資1.65億元的年產(chǎn)2000萬(wàn)支香水及化妝品包裝項(xiàng)目、投資1.2億元的化肥品質(zhì)改良劑項(xiàng)目等。一批新建項(xiàng)目的實(shí)施，為西平今后的發(fā)展增添了后勁。

食用菌年產(chǎn)值達(dá)4億元。無(wú)公害蔬菜、晚秋黃梨、小雜果等特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。大力發(fā)展畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，新建和改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)46個(gè)，全縣主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)75%以上，連續(xù)4年被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大縣。全年栽植各類樹(shù)木265萬(wàn)株，完成造林1.2萬(wàn)畝，被定為全省林業(yè)生態(tài)縣。大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社31戶，總數(shù)達(dá)到226戶。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，實(shí)施開(kāi)發(fā)面積4萬(wàn)畝，新建水利示范園區(qū)5萬(wàn)畝，治理水土流失面積10平方公里，新增有效灌溉面積5.5萬(wàn)畝，新增旱保田4萬(wàn)畝，農(nóng)田水利基本建設(shè)連續(xù)8年獲得全市“紅旗渠精神杯”，引進(jìn)水利方面的政策性資金1.24億元，先后實(shí)施完成楊莊滯洪區(qū)安全建設(shè)、北柳堰河治理和老家溝、大溝、楊鳳溝3座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，5.5萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題得到解決。新建三位一體戶用沼氣池1500座。投資2350萬(wàn)元，實(shí)施公路工程建設(shè)項(xiàng)目29.3公里，投資305萬(wàn)元，新建橋涵2座。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，新建3個(gè)電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)電氣化村。勞務(wù)增收渠道進(jìn)一步拓寬，勞務(wù)輸出25.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入25億元。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)投資2.1億元，建成住房1327套，在建1933套，10個(gè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)初具雛形。

（四）城鎮(zhèn)化步伐加快。以“一線三區(qū)”建設(shè)為主戰(zhàn)略，加快實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，促進(jìn)了城鄉(xiāng)互動(dòng)、良性發(fā)展。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。2011年，共投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.2億元，其中，投資5900

（六）民生得到持續(xù)改善?！笆?xiàng)民生工程”進(jìn)展順利，人民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)。落實(shí)小額擔(dān)保貸款扶持政策，新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款 2910萬(wàn)元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7946人，實(shí)現(xiàn)下崗人員再就業(yè)3729人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)6756人。實(shí)施完成國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程項(xiàng)目，被確定為“十二五”國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程河南示范基地；積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育，鼎力桿塔被定為全市首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。免費(fèi)義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固，落實(shí)義務(wù)教育教科書(shū)資金1519萬(wàn)元，發(fā)放住校困難學(xué)生生活補(bǔ)貼977萬(wàn)元；整合教育資源，調(diào)整學(xué)校布局，新建3所寄宿制小學(xué)；深化課堂教學(xué)改革，省、市高中新課改示范課現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)；完善辦學(xué)條件，發(fā)展各類教育，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展，通過(guò)全省職業(yè)教育強(qiáng)縣審定。改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，縣中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目主體已經(jīng)完工，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成；加快醫(yī)療體制改革，國(guó)家基本藥物制度順利實(shí)施；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)繼續(xù)增加，新農(nóng)合參合率達(dá)97％，全年共發(fā)放新農(nóng)合報(bào)銷補(bǔ)助款1.1億元，群眾受益率達(dá)93.3%。為全縣4.8萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放低保金5152萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。投資300萬(wàn)元，新建呂店、師靈2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)，榮獲全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位。加大保障性住房建設(shè)力度，開(kāi)工建設(shè)廉租房6萬(wàn)平方米、經(jīng)濟(jì)適用房4.5萬(wàn)平方米、公共租賃房4萬(wàn)平方米。實(shí)施農(nóng)村危房改造2009戶。新發(fā)展有線電視用戶1.3萬(wàn)戶，放

展的新局面。第二，必須牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松，搶抓國(guó)家加大“三農(nóng)”投入、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，立足于搶、立足于爭(zhēng)，立足于干，千方百計(jì)擴(kuò)大投入，群策群力推進(jìn)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁，提升發(fā)展的持續(xù)能力。第三，必須始終堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，把改革開(kāi)放作為解決深層次矛盾的根本對(duì)策，在改革創(chuàng)新中破解發(fā)展難題，在擴(kuò)大開(kāi)放中贏得發(fā)展機(jī)遇，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。第四，必須更加注重改善和保障民生，堅(jiān)持以人為本，突出就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，逐年提高財(cái)政用于民生的投入，把發(fā)展成果更多更好地惠及人民群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，凝聚發(fā)展合力。第五，必須切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，狠抓督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的有效開(kāi)展。

在肯定我縣改革發(fā)展取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化爬坡階段，人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、人均水平低的基本縣情還沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次低、城鄉(xiāng)差距大等長(zhǎng)期積累的深層次矛盾尚未根本解決。同時(shí)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍較薄弱。發(fā)展速度還不夠快，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣的狀況仍未從根本上改變。二是產(chǎn)業(yè)層次不高。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，且缺乏科技含量高、帶

機(jī)持續(xù)蔓延，國(guó)際市場(chǎng)低迷可能成為常態(tài)，貿(mào)易保護(hù)主義也將持續(xù)升溫；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，需求不足上升為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭更為強(qiáng)勁，稍有懈怠，發(fā)展差距將進(jìn)一步擴(kuò)大，加之我們長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性和體制性的矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜。同時(shí)，我們也要看到，我縣發(fā)展仍面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)政策支持、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇和有利條件。因此，我們既要正視困難和挑戰(zhàn)，保持清醒憂患，做好應(yīng)對(duì)更大困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備；又要看到機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)決策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得更大的成績(jī)。

2012年我縣經(jīng)濟(jì)工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省九次黨代會(huì)、市三次黨代會(huì)、縣十次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、“一城兩區(qū)四基地”機(jī)遇，以推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展十項(xiàng)重點(diǎn)工作”為載體，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生、促改革、保穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生，持續(xù)探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，努力實(shí)現(xiàn)“達(dá)到或超過(guò)全市平均水平”的目標(biāo)，為加快西平平安崛起打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)18%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總

0發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)制度，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土等部門的審批事項(xiàng)，由縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理，簡(jiǎn)化程序，限時(shí)辦結(jié)。四要提高招商引資水平。要立足我縣資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)有骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，積極吸引沿海地區(qū)食品、紡織服裝、中小型電子等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向我縣轉(zhuǎn)移，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要深入推進(jìn)大招商、招大商活動(dòng)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、央企等知名企業(yè)，主動(dòng)出擊，狠下功夫，力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新的突破。要不斷創(chuàng)新招商方式，突出工業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、物流招商和以商招商，努力提高招商實(shí)效。要繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)（境）外企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極引進(jìn)更多的境外資金、技術(shù)和人才，努力提高利用外資水平。五要拓寬開(kāi)放領(lǐng)域。要堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并重，積極推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，吸引境內(nèi)外投資者進(jìn)入現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化等領(lǐng)域。深化農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)引進(jìn)食品加工、畜牧養(yǎng)殖與精深加工等基地型項(xiàng)目。擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，鼓勵(lì)各類資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建設(shè)。六要完善工作機(jī)制。要樹(shù)立開(kāi)放“一盤棋”思想，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成黨政機(jī)關(guān)、新聞媒體、社會(huì)各界廣泛參與、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化招商引資責(zé)任，健全考評(píng)機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲辦法，各級(jí)各部門特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)行

23000人，建成區(qū)面積擴(kuò)大到6.5平方公里。三要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)建立國(guó)家、省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心，支持魯洲生物、鼎力桿塔、棠河酒業(yè)等一批自主創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，努力開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。大力實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極篩選一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，在政策、資金、技術(shù)上給予傾斜，努力擴(kuò)大品牌影響力和市場(chǎng)占有率。四要扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗綜合工作方案，完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，突出抓好高耗能行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗。加強(qiáng)污染減排工作，實(shí)施主要污染物總量預(yù)算指標(biāo)管理，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)，促進(jìn)環(huán)境資源優(yōu)化配臵；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治，抓好污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，積極實(shí)施農(nóng)村廢棄物綜合利用示范工程。五要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制機(jī)制。要進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，規(guī)范擔(dān)保行為，逐步改變金融發(fā)展相對(duì)滯后局面。繼續(xù)組織多種形式的銀企洽談會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)，促進(jìn)銀企雙方的溝通和交流，不斷強(qiáng)化金融支持。積極培育面向小型微型企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展“小巨人”企業(yè)信貸培育活動(dòng)，努力破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。完善政府投融資平臺(tái)體系，通過(guò)財(cái)政資金注入、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)劃入、優(yōu)質(zhì)資源臵換等途徑，做大做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)，提高信用級(jí)別，增強(qiáng)融資能力。大力支

4特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，努力擴(kuò)大食用菌、蔬菜、油料、林果等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，積極推進(jìn)西部山區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，新改擴(kuò)建30家標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)。要抓好生態(tài)林建設(shè)，確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)95%以上，道路綠化率達(dá)95%以上，完成林業(yè)育苗2800畝，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。要大力推行以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”為基本模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，集中力量培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和知名品牌，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)支持專業(yè)大戶、科技人員、大中專畢業(yè)生圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富。四要繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。增加并整合支農(nóng)資金，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水、道路、供電、通信、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快骨干河道及中小河流治理、中小型病險(xiǎn)水庫(kù)加固和老王坡、楊莊滯洪區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)再解決5.5萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，新增農(nóng)村沼氣用戶1500戶，完成6個(gè)貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)，解決脫貧人口1萬(wàn)人。五要全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，全面開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，推動(dòng)集體建設(shè)用地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。開(kāi)展林權(quán)、農(nóng)村居民房屋抵押貸款試點(diǎn)。加快推進(jìn)水利投融資體制、供銷社體制、征地制度改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）更加突出城鄉(xiāng)建管，全力抓好“一線三區(qū)”建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加大城鎮(zhèn)建設(shè)和管理力度，6社會(huì)保障等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移。

（五）更加突出全民創(chuàng)業(yè)，全力抓好第三產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展理念，強(qiáng)化發(fā)展舉措，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。一要發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要堅(jiān)持運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)，改造提升商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力推動(dòng)金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息咨詢、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)張規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平，逐步形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為支撐的三產(chǎn)發(fā)展格局。要全面推進(jìn)商貿(mào)、建筑、交通、文化等各類非工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。要積極引進(jìn)省內(nèi)外大型物流企業(yè)，加快國(guó)際商貿(mào)城、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。要充分挖掘整合文化資源，積極培育文化企業(yè)、文化市場(chǎng)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。要加快棠溪源風(fēng)景區(qū)建設(shè)，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展水平。二要著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，全面落實(shí)國(guó)家調(diào)整收入分配關(guān)系的各項(xiàng)政策，增加城鄉(xiāng)居民收入，特別要提高中等收入者比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力；要完善服務(wù)設(shè)施，拓寬和開(kāi)發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)；要強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費(fèi)、安全消費(fèi)。三要積極擴(kuò)大出口，通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批出口帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)；要落實(shí)穩(wěn)定和鼓勵(lì)出口的政策措施，力爭(zhēng)2012年完成外貿(mào)出口800萬(wàn)美元。

（六）更加突出民生改善，全力抓好“十件實(shí)事”落實(shí)。堅(jiān)持以人為本，更加注重社會(huì)建設(shè)，把各項(xiàng)惠民利民舉措不折

8疾人就業(yè)幫扶工作，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)3700人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1700人，新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人。要圍繞促進(jìn)就業(yè)增收、滿足招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工需求，加快實(shí)施職教攻堅(jiān)和全民技能振興工程，利用“陽(yáng)光工程”、“人才戰(zhàn)略工程”等平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，確保全年培訓(xùn)農(nóng)民工5500人。要抓住外出務(wù)工人員回流增多機(jī)會(huì)，采取有效措施，加大技能培訓(xùn)力度，提高再就業(yè)層次和能力，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更好的勞動(dòng)力資源保障。建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等正常調(diào)整機(jī)制，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。2012年底前基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。認(rèn)真解決失地農(nóng)民生活保障問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障全覆蓋。加快實(shí)施保障性住房和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)。保障好重要商品和居民基本生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善安排好低收入群眾生活。三要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，著力提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。加快建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，加大對(duì)守信行為保護(hù)和對(duì)失信行為懲戒力度。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深入開(kāi)展平安建設(shè)，突出抓好信訪、社會(huì)治安、食品藥品安全等工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

三、精心組織，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成2012年各項(xiàng)目標(biāo)

0善抓關(guān)鍵。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，明確主攻方向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，以科學(xué)有效運(yùn)作推動(dòng)發(fā)展。要形成合力。各級(jí)各部門要圍繞縣委的總體部署，認(rèn)真謀劃好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作，確保在部署上同向，工作上同力，落實(shí)上同步，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（二）要建立健全工作機(jī)制?？h委、縣政府制定出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十項(xiàng)重點(diǎn)工作、四項(xiàng)保障機(jī)制”是我們推動(dòng)工作的重要載體，也是我們今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。各級(jí)各部門要立足自身實(shí)際，進(jìn)一步制定完善相關(guān)制度措施，特別是在資金、土地和勞動(dòng)力要素保障、督查落實(shí)、責(zé)任追究、考評(píng)獎(jiǎng)懲等方面，要著眼細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化，制定出更加具體、操作性和激勵(lì)性更強(qiáng)的措施，使每項(xiàng)工作都有推進(jìn)目標(biāo)、有考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、有責(zé)任對(duì)象、有獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，以此推動(dòng)工作的有效落實(shí)。要根據(jù)形勢(shì)變化和要求，著眼有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目，有利于目標(biāo)任務(wù)完成，進(jìn)一步創(chuàng)新工作體制機(jī)制，真正讓發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)贏得更大的發(fā)展空間，讓工作成績(jī)突出的單位受到獎(jiǎng)勵(lì)，讓做出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人得到激勵(lì)，以此形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作局面。

（三）要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。在各地?fù)屪ブ性?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇、競(jìng)相發(fā)展的大環(huán)境下，我們要快人一步，搶占先機(jī)，必須以優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境先聲奪人。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性

2在在的業(yè)績(jī)，確保把主要精力和時(shí)間用在抓落實(shí)、解難題、促發(fā)展上。要進(jìn)一步加大督促檢查力度，建立完善督查督辦機(jī)制，對(duì)縣里的重大決策和重點(diǎn)工作，要堅(jiān)持年初建賬、半年查賬、年終交賬，做到每月督查，每季度通報(bào)，每半年匯總，年底總結(jié)考評(píng)；對(duì)階段性重點(diǎn)工作要隨時(shí)進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的矛盾和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作都落到實(shí)處、取得實(shí)效。

最后，我強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前工作，目前已臨近春節(jié)，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，非常繁重，一定要統(tǒng)籌兼顧，抓好落實(shí)。一要抓好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。抓好麥田管理和春耕備播工作，落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，突出抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好種子、肥料和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備和供應(yīng)，為今年夏糧豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。春節(jié)前后是爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的有利時(shí)機(jī)，各級(jí)各部門要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門和重要客商的溝通和聯(lián)系，抓住老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)等各種活動(dòng)和西平籍在外人士返鄉(xiāng)探親的機(jī)會(huì)，積極聯(lián)絡(luò)感情，加強(qiáng)信息溝通，爭(zhēng)取洽談對(duì)接一批合作項(xiàng)目。同時(shí)，要加大項(xiàng)目建設(shè)力度，對(duì)春節(jié)后計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目，進(jìn)一步加快前期工作進(jìn)度，為項(xiàng)目建設(shè)贏得主動(dòng)。春節(jié)一過(guò)省、市還將組織項(xiàng)目建設(shè)觀摩活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，積極做好準(zhǔn)備，迎接好省、市的觀摩活動(dòng)，確保取得一個(gè)較好的成績(jī)。三要抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)，精心安排好當(dāng)前的工業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)門紅。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，切實(shí)解決企業(yè)的融資難問(wèn)題，緩

4勤工作！衷心祝愿同志們?cè)谛碌囊荒昀锷眢w健康、工作順利、闔家幸福！

第四篇：經(jīng)濟(jì)工作會(huì)講話

轉(zhuǎn)變思想 強(qiáng)化責(zé)任 狠抓落實(shí)

全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

——在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2012年2月21日）

xxx

同志們：

這次次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是全面貫徹落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和鎮(zhèn)黨代會(huì)、人代會(huì)會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。剛才，x鎮(zhèn)長(zhǎng)所做的經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告，對(duì)去年的工作進(jìn)行了客觀準(zhǔn)確的總結(jié)，對(duì)今年工作做了具體安排和部署，講得很具體、到位，我表示完全贊同。同時(shí)，在今天的會(huì)議上，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表黨委、政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人再次表示熱烈的祝賀！下面，我就做好全年經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、必須轉(zhuǎn)變思想

要在新的起點(diǎn)上推進(jìn)更好更快發(fā)展，全鎮(zhèn)干部首先要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、更新觀念。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把“上情”與“下情”結(jié)合起來(lái)，將“近”與“遠(yuǎn)”結(jié)合起來(lái)，將“好”與“快”結(jié)合起來(lái)，大膽的想事、大膽的謀事、大膽的干事，在發(fā)展措施上求實(shí)，在發(fā)展水平上求高，在發(fā)展質(zhì)量上求好，在發(fā)展速度上

1求快，以思想的大轉(zhuǎn)變推進(jìn)大發(fā)展。要特別指出的是，在具體工作過(guò)程中，必須防止和克服三種思想傾向。

一要防止“等”的思想?！肮珪?huì)的發(fā)展可以慢點(diǎn)，甚至不發(fā)展，但必須保穩(wěn)定”這是我在來(lái)公會(huì)之前領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的叮囑，也是我來(lái)公會(huì)后對(duì)大家講的。但時(shí)過(guò)境遷，現(xiàn)在的公會(huì)必須發(fā)展，而且要跨越發(fā)展，發(fā)展的步子不能慢，更等不得，這是我們公會(huì)的干部必須要防止和克服的第一種思想傾向。

二要克服“難”的思想。在公會(huì)實(shí)現(xiàn)快速跨越發(fā)展的過(guò)程，的確面臨著自然條件差、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等許多不利因素和困難，我們不能因此消極悲觀、畏難不前，必須在現(xiàn)實(shí)對(duì)比中查找不足、在政策調(diào)整中搶抓機(jī)遇、在挖掘潛力中增強(qiáng)信心，只要我們認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，解放思想，真抓實(shí)干，公會(huì)的跨越發(fā)展就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三要破除“怕”的思想。畏首畏尾，必定一事無(wú)成。公會(huì)的干部大都是好的，但也有一些干部怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任、怕出亂子，遇到問(wèn)題推諉扯皮、埋怨指責(zé)，這種思想是要不得的，必須破除。要發(fā)展就得敢為人先、大膽作為，要進(jìn)步就得勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。

二、必須強(qiáng)化責(zé)任

完成全年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公會(huì)的跨越發(fā)展，主

要取決于我們的干部有沒(méi)有責(zé)隨職走、心隨責(zé)走。有責(zé)任心，就會(huì)有奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新精神，就能主動(dòng)去解決問(wèn)題，主動(dòng)去攻堅(jiān)克難，主動(dòng)去迎接挑戰(zhàn)。有責(zé)任心，就會(huì)對(duì)工作始終充滿激情，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的沖勁。因此，全鎮(zhèn)干部要以重任在肩、使命在身的高度的事業(yè)心和責(zé)任感確保全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

一要明確責(zé)任。這次會(huì)議對(duì)全年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)作出了全面部署，各村各部門要圍繞中心和重點(diǎn)工作，抓緊做好任務(wù)分解、進(jìn)度安排，確保每件事、每項(xiàng)工作都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)到底。全鎮(zhèn)干部要有負(fù)重感、使命感，主動(dòng)作為，從一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目、一項(xiàng)一項(xiàng)工作、一件一件實(shí)事做起，做出成效。

二要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。凡是鎮(zhèn)黨委、政府安排部署的工作，決不允許找借口、搞變通、降標(biāo)準(zhǔn)，更不能左顧右盼、坐失良機(jī)，必須說(shuō)了就算、定了就干、馬上就辦，按時(shí)限、按標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)條件落實(shí)。對(duì)那些在工作中只說(shuō)不干、一干就亂及不抓落實(shí)、不主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的干部，鎮(zhèn)黨委、政府將毫不猶豫地進(jìn)行崗位調(diào)整，在全鎮(zhèn)形成“失職必究、不落實(shí)必究”的問(wèn)責(zé)導(dǎo)向。

三要敢于擔(dān)責(zé)。沒(méi)有落實(shí)不了的事，只有不會(huì)抓落實(shí)的人。抓落實(shí)的過(guò)程，必然會(huì)遇到許多難以預(yù)料的困難和風(fēng)險(xiǎn)，大家一定要樹(shù)立一種無(wú)私無(wú)畏、敢為人先、敢闖敢試的勇氣。面對(duì)困難和問(wèn)題，絕不能回避退縮、上交矛盾，絕不能瞻前顧后、貽誤戰(zhàn)

機(jī)。要有迎難而上的拼勁，敢抓亂的、敢治散的、敢糾錯(cuò)的。

三、必須狠抓落實(shí)

發(fā)展是具體的、實(shí)實(shí)在在的，不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上，關(guān)鍵要看落實(shí)。全鎮(zhèn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，這就要求各村各部門和廣大干部迅速行動(dòng)起來(lái)，抓推進(jìn)、抓落實(shí)，迅速開(kāi)展各項(xiàng)工作，有力打開(kāi)工作局面。

一要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。工作千頭萬(wàn)緒，既要做到統(tǒng)籌兼顧，但也要注意重點(diǎn)突破。要彈好鋼琴，也要找到主旋律。只有突出抓好一批具有牽動(dòng)性、全局性、戰(zhàn)略性的工作，才會(huì)產(chǎn)生綱舉目張的效果。各村各部門和全鎮(zhèn)干部要緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)引擎，始終圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)主線，牢牢把握構(gòu)建和諧這個(gè)根本，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保既定任務(wù)圓滿完成。

二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要堅(jiān)持原則，敢作敢當(dāng)，堅(jiān)決反對(duì)推諉扯皮、遇到難題繞道走的不良傾向。要做到勤奮不偷懶，負(fù)責(zé)不推諉，誠(chéng)實(shí)不說(shuō)謊，實(shí)干不?；?。特別是班子成員要以自身的模范行動(dòng)促進(jìn)工作的落實(shí)，凡定下的工作，就要盯住干、馬上辦，對(duì)出現(xiàn)的疑難問(wèn)題，要敢于動(dòng)真碰硬，一抓到底，抓出成效，為干部群眾做出表率。

三要團(tuán)結(jié)協(xié)作抓落實(shí)。會(huì)團(tuán)結(jié)協(xié)作是大本事，真團(tuán)結(jié)協(xié)作是大境界。加快公會(huì)發(fā)展，機(jī)遇稍縱即逝，我們等待不得，更折騰

不起，必須要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，立說(shuō)立行。我們要主動(dòng)服從轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展這一大局，牢固樹(shù)立“全鎮(zhèn)一盤棋”的思想，堅(jiān)持一個(gè)調(diào)子定音、一個(gè)聲音對(duì)外、一個(gè)方向用力，形成和衷共濟(jì)、共謀發(fā)展的良好氛圍。

同志們，2012年既充滿挑戰(zhàn)，又充滿機(jī)遇，是xx鎮(zhèn)完成各項(xiàng)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位的關(guān)鍵之年，也是我們展示才華，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)績(jī)，跨越發(fā)展的難得之年。讓我們以更加堅(jiān)定的信心，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為推動(dòng)公會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：經(jīng)濟(jì)工作會(huì)講話

團(tuán)結(jié)拼搏

乘勢(shì)而上

為推進(jìn)小康南湖、和諧南湖建設(shè)而努力奮斗

同志們：

經(jīng)場(chǎng)黨委、管委研究，決定今天召開(kāi)2010年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，其中心議題是全面總結(jié)過(guò)去一年的工作，安排部署今年的各項(xiàng)工作，明確工作規(guī)劃，把握工作重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)拼搏，乘勢(shì)而上，為推進(jìn)小康南湖、和諧南湖建設(shè)而努力奮斗！

在過(guò)去的一年里，全場(chǎng)各個(gè)大隊(duì)、各個(gè)單位、各級(jí)干部勤于思考，善于攻堅(jiān)，勇于克難，樂(lè)于奉獻(xiàn)，為農(nóng)場(chǎng)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做了大量工作，部分單位和一部分同志表現(xiàn)非常突出，為鼓勵(lì)先進(jìn)，經(jīng)戰(zhàn)線考核推薦，黨委審定，三公頭大隊(duì)等5個(gè)單位被評(píng)為先進(jìn)單位，楊廣府等28名同志被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表場(chǎng)黨委向今天受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！同時(shí)，也希望受表彰的單位和同志再接再勵(lì)，再創(chuàng)佳績(jī)！

為了將今天的大會(huì)開(kāi)成團(tuán)結(jié)的大會(huì)、鼓勁的大會(huì)、奮進(jìn)的大會(huì)，場(chǎng)黨委、管委非常重視，會(huì)前召開(kāi)了專題會(huì)進(jìn)行討論研究。下面，我根據(jù)集體研究的意見(jiàn)講以下三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、全面總結(jié)過(guò)去一年的工作，肯定成績(jī)

2009年是極不平凡的一年，面對(duì)異常嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)改革、發(fā)展、維穩(wěn)工作的巨大壓力，全場(chǎng)上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉三大旗臶即團(tuán)結(jié)的大旗、發(fā)展的大旗、穩(wěn)定的大旗，圍繞工作重點(diǎn)，突出三大戰(zhàn)役，即立業(yè)公司擴(kuò)規(guī)征地、農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、高速公路連接線建設(shè)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，在全場(chǎng)各級(jí)黨組織、各級(jí)干部全力配合、大力支持下，全場(chǎng)各項(xiàng)工作取得較好成績(jī)。全場(chǎng)群眾生活水平、生活質(zhì)量明顯提高，改革平穩(wěn)推進(jìn)，發(fā)展速度明顯加快，民生事業(yè)得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快平穩(wěn)增長(zhǎng)。2009年，全場(chǎng)工業(yè)產(chǎn)值 9680.8萬(wàn)元，同比增4732.8萬(wàn)元，增幅95.7%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3100萬(wàn)元，同比增400萬(wàn)元，增幅14.8%；招商引資完成6500萬(wàn)元，占年計(jì)劃的364%，增幅87.5%；農(nóng)民人均純收入4850元，同比增500元，增幅11.5%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。

1、招商引資成效顯著。我們大膽解放思想，規(guī)劃設(shè)立南湖工業(yè)園區(qū)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展友情招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商等有效形式，溫州億源食品、臺(tái)灣明輝實(shí)業(yè)等企業(yè)項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)，提升了我場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形象。超額完成了招商引資工作任務(wù)，增強(qiáng)了我場(chǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。全場(chǎng)招商引資和固定資產(chǎn)投資工作取得歷史性突破，今年初得到市政府通報(bào)嘉獎(jiǎng)。

2、項(xiàng)目建設(shè)大力推進(jìn)。一是立業(yè)公司擴(kuò)規(guī)征地協(xié)調(diào)工作經(jīng)過(guò)艱苦不懈的努力，化解了矛盾，土地已順利移交。二是高速公路連接線建設(shè)協(xié)調(diào)有力，南湖境內(nèi)的連接線已全線開(kāi)工，綠化帶以租代征已全部交地，綠化帶已全線栽植，連接線與農(nóng)田已全部挖溝分界。三是中山有機(jī)化工廠的車間廠房等基礎(chǔ)建設(shè)已基本完工，金源食品反應(yīng)堆項(xiàng)目順利推進(jìn)。

3、企業(yè)改革運(yùn)作規(guī)范。為提高資產(chǎn)利用率，在保證國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，報(bào)請(qǐng)市政府同意，按照國(guó)有資產(chǎn)的處臵程序?qū)⒃N隊(duì)房屋整體出讓給金源公司，不僅增加了財(cái)政收入，而且促動(dòng)企業(yè)擴(kuò)規(guī)壯體，對(duì)安臵就業(yè)、活躍經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大稅源都有很大的促進(jìn)作用。同時(shí)通過(guò)企業(yè)改革，我們還化解了歷史遺留的債務(wù)。按照國(guó)有資產(chǎn)的處臵程序，進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作，已完成建筑公司、幼兒園、機(jī)械廠的資產(chǎn)評(píng)估工作。

4、安全生產(chǎn)成績(jī)突出。認(rèn)真落實(shí)“三包二?！必?zé)任制，扎實(shí)抓好安全教育和培訓(xùn)，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，著力開(kāi)展對(duì) 煙花爆竹、食品衛(wèi)生、危化品等行業(yè)的安全管理，加強(qiáng)安全督查和整改。一年來(lái)，全場(chǎng)未發(fā)生安全責(zé)任事故。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成績(jī)。

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全場(chǎng)各個(gè)大隊(duì)立足優(yōu)勢(shì)，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，形成了具有代表性的特色產(chǎn)業(yè)，如劉橋的大棚蔬菜，邊臺(tái)的水產(chǎn)品和小龍蝦，公議集的花卉苗木、大棚西紅柿和大棚葡萄，公議集10隊(duì)、三公頭大隊(duì)的生豬養(yǎng)殖，社區(qū)的肉雞、肉牛養(yǎng)殖等，這些特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品已在市場(chǎng)有很大的知名度和影響力。結(jié)構(gòu)調(diào)整的大力推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)的興起，催生了“同發(fā)”牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，“鑫發(fā)”水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，提高了我場(chǎng)特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，特色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收致富。按照大培訓(xùn)、大轉(zhuǎn)移、大增收、大發(fā)展的思路，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬了農(nóng)民增收渠道。實(shí)現(xiàn)打工經(jīng)濟(jì)收入3000萬(wàn)元以上。在抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，種業(yè)經(jīng)濟(jì)得到加強(qiáng)，我場(chǎng)已連續(xù)6年招標(biāo)成為我市優(yōu)質(zhì)小麥供種單位，提高了南湖種子知名度。

2、新農(nóng)村建設(shè)成果豐碩。一是農(nóng)村道路建設(shè)突破性發(fā)展。投資388余萬(wàn)元修筑水泥道路19.4千米，全場(chǎng)4個(gè)大隊(duì)14個(gè)小隊(duì)已有3個(gè)大隊(duì)11個(gè)小隊(duì)實(shí)現(xiàn)了水泥道路戶戶通，未實(shí)現(xiàn)戶戶通的3個(gè)小隊(duì)每個(gè)隊(duì)都修筑了一條生產(chǎn)生活主道路，解決了群眾運(yùn)輸難、行路難的問(wèn)題。二是安全飲水工程架通全場(chǎng)，率先在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)庫(kù)實(shí)現(xiàn)了自來(lái)水戶戶通。三是移民扶持重點(diǎn)到位。籌資近70萬(wàn)元，對(duì)6隊(duì)下水道進(jìn)行了硬化，對(duì)39戶農(nóng)戶的房屋進(jìn)行了整修，移民生活條件得到較大改善。四是沼氣大力推廣。全場(chǎng)新建沼氣池170口，全場(chǎng)已有346戶用上了衛(wèi)生環(huán)保的沼氣。五是街道環(huán)境逐步得到改善。開(kāi)展了亂耕亂種，亂栽廣告牌的整治行動(dòng)，安裝了重要道口的交通防護(hù)欄，新修垃圾池8口，清修下水道出口5處，同時(shí)聘請(qǐng)了1名責(zé)任心較強(qiáng)的保潔員，加強(qiáng)街道環(huán)境 衛(wèi)生的保潔，集鎮(zhèn)環(huán)境得到改觀。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。一是大力實(shí)施農(nóng)田改造工程。以公議集、邊家臺(tái)大隊(duì)農(nóng)田平整項(xiàng)目為重點(diǎn)，全場(chǎng)整修泵站4座，修建、疏通涵閘16處，疏通河道3條1600余米，硬化渠道、鋪U型渠8000余米，四旁植樹(shù)1.4萬(wàn)余株，基本形成了“田成方，樹(shù)成行，渠成網(wǎng)，溝相連，路相通”的格局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善，農(nóng)田產(chǎn)出效益大幅提升。二是圍堤險(xiǎn)段得到整治?；I資28萬(wàn)余元，對(duì)南湖圍堤堤面進(jìn)行了平整，對(duì)公議集大隊(duì)740余米險(xiǎn)段進(jìn)行了整修護(hù)坡，圍堤硬化護(hù)坡總長(zhǎng)度近1600米，抵御自然災(zāi)害的能力大大增強(qiáng)，得到市“四防”指揮部的充分肯定。

4、各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)較好。全場(chǎng)糧食綜合補(bǔ)貼資金108萬(wàn)余元全部發(fā)放到戶，沒(méi)發(fā)生一起惠農(nóng)資金違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。農(nóng)戶居民參加新農(nóng)合比例達(dá)98%以上，農(nóng)村水稻保險(xiǎn)達(dá)100%，農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一減”全面落實(shí)，農(nóng)村優(yōu)扶做到公正、公開(kāi)、透明。

（三）社會(huì)事業(yè)取得新氣象。

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革成功推行。根據(jù)省政府[2008]27號(hào)文件精神，鄂勞社[2008]60號(hào)、鐘農(nóng)綜改辦[2009]16號(hào)文件精神，全場(chǎng)上下精心組織、緊密合作、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革成功推行。全場(chǎng)共有3941名職工參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，已有1322名退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老金，徹底解決了農(nóng)場(chǎng)職工群眾老無(wú)所養(yǎng)的問(wèn)題。

2、社會(huì)局勢(shì)得到穩(wěn)控。2009年，涉及項(xiàng)目建設(shè)征地、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等問(wèn)題，維穩(wěn)壓力劇增，面對(duì)困難和壓力，黨委牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，維穩(wěn)是第一責(zé)任”的思想，強(qiáng)化工作措施，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，建立班子成員信訪接待日制度，健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)注重發(fā)揮老干部、老黨員的作用，認(rèn)真開(kāi)展開(kāi)門接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、真情回訪 的“四訪促和諧”活動(dòng)，不推諉矛盾，不回避問(wèn)題，不躲避群眾，熱心接訪，耐心疏導(dǎo)，用真心真情感化群眾，越級(jí)訪、群體訪案件大幅下降。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)綜治維穩(wěn)工作部署，加大投入，強(qiáng)化力量，加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展“平安南湖”創(chuàng)建工作，農(nóng)場(chǎng)社會(huì)治安狀況整體良好，農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)局勢(shì)保證可控狀態(tài)。

3、計(jì)生、民政工作落實(shí)較好。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)生工作一票否決制，強(qiáng)化各級(jí)干部工作責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展“三查兩補(bǔ)”基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)政策宣傳，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，全場(chǎng)計(jì)生秩序有所好轉(zhuǎn)。認(rèn)真核查，改善服務(wù)，較好落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女高考、中考加分及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)扶政策。集中力量、集中精力，廣泛調(diào)查，全面核實(shí)，扎實(shí)抓好計(jì)生全員人口信息庫(kù)建設(shè)，全面掌握了全場(chǎng)人口信息。加大匯報(bào)爭(zhēng)取力度，農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保覆蓋比例在全市前列，有效地解決了弱勢(shì)群體的生活出路問(wèn)題。加大政策宣傳力度，強(qiáng)化監(jiān)管，殯葬改革落實(shí)較好，民政工作得到市主管部門表彰。

4、教育、衛(wèi)生成績(jī)突出。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，狠抓師德師風(fēng)教育，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，教育教學(xué)水平大力提高。大膽引入民營(yíng)機(jī)制，引資100余萬(wàn)元對(duì)南湖衛(wèi)生院進(jìn)行了全面改造升級(jí)，衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施形象大大改觀，同時(shí)引進(jìn)了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、儀器和醫(yī)術(shù)精湛的醫(yī)護(hù)人員，并且開(kāi)通了新農(nóng)合，城鎮(zhèn)醫(yī)保，衛(wèi)生院的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量得到根本性的改變，徹底解決了農(nóng)場(chǎng)群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。

5、文化宣傳大力推進(jìn)。鼓勵(lì)并扶持農(nóng)村和社區(qū)業(yè)余文化隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)場(chǎng)文明健康的文化氛圍日漸濃厚；與市新聞媒體聯(lián)系策劃，農(nóng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)等新經(jīng)驗(yàn)、新成果，通過(guò)專題片的形式在媒體上 傳播，取得較好的社會(huì)效應(yīng)。

6、群團(tuán)工作得到加強(qiáng)。場(chǎng)武裝部、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)按照上級(jí)軍事機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織的安排部署，扎實(shí)開(kāi)展民兵整建、武裝部規(guī)范化建設(shè)、民工維權(quán)、未成年人保護(hù)、青少年思想道德教育、關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)、愛(ài)心助學(xué)等方面的活動(dòng)，得到上級(jí)群團(tuán)組織的肯定。

二、明確今年各項(xiàng)工作任務(wù)，把握重點(diǎn)。

2010年全場(chǎng)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“項(xiàng)目興場(chǎng)、工業(yè)強(qiáng)場(chǎng)、民生穩(wěn)場(chǎng)、黨建立場(chǎng)”的總體要求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改善民生為中心，以維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，勵(lì)精圖治，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力實(shí)現(xiàn)“五增四降三減二?！钡哪繕?biāo)任務(wù)。即招商引資比市下達(dá)計(jì)劃增600萬(wàn)元，達(dá)到2000萬(wàn)元以上；固定資產(chǎn)投資增2000萬(wàn)元以上，力爭(zhēng)達(dá)到8000萬(wàn)元；利稅增700萬(wàn)元，達(dá)到2500萬(wàn)元；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增400人，達(dá)到2500人以上，力爭(zhēng)全場(chǎng)三分之一的人口從事打工經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)打工經(jīng)濟(jì)4000萬(wàn)元以上；農(nóng)民人均純收入增600元，達(dá)到5500元，力爭(zhēng)突破6000元。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，堅(jiān)決降低非生產(chǎn)性支出；降低人口自然增長(zhǎng)率，減小性別比差；降低信訪總量，減少越級(jí)上訪案件；降低刑事案件、糾紛案件發(fā)生率，減少治安案件發(fā)生率；穩(wěn)定安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，確保安全責(zé)任事故為零。抓好服務(wù)與管理，確保全場(chǎng)社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，為全面落實(shí)全年的目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)抓好三個(gè)大的方面的工作。

（一）、突出發(fā)展主題，加快企業(yè)改制步伐，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越。

1、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在擴(kuò)大投資上實(shí)現(xiàn)新突破。

一是全力以赴招商引資。推行“二分之一”工作制，場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)拿出一半時(shí)間和精力來(lái)抓招商引資，全力以赴招大商，引大項(xiàng)目。工 作專班主動(dòng)出擊，力爭(zhēng)在承接大企業(yè)、引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，圍繞目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)，硬化措施，強(qiáng)化責(zé)任，年內(nèi)力爭(zhēng)完成外資和市外境內(nèi)資金3000萬(wàn)元以上。

二是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。抓好市中山有機(jī)化工項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)；抓好金源食品綠豆沙冰項(xiàng)目的落實(shí)；抓好康龍?jiān)囱h(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的組織實(shí)施，力爭(zhēng)有機(jī)肥年產(chǎn)達(dá)15萬(wàn)噸；抓好億源糖果項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)標(biāo)。實(shí)行一月一調(diào)度，一月一督辦，確保開(kāi)工項(xiàng)目早日投產(chǎn)見(jiàn)效，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)投資過(guò)1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目2個(gè)。

三是精心謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，在謀劃大項(xiàng)目上下功夫，做好項(xiàng)目前期的工作，不斷調(diào)整、充實(shí)、完善項(xiàng)目庫(kù)，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，切實(shí)增強(qiáng)“爭(zhēng)”的信心，強(qiáng)化“搶”的意識(shí)，加大“跑”的力度，力爭(zhēng)項(xiàng)目擠進(jìn)市級(jí)項(xiàng)目的籠子。

四是培育壯大規(guī)模企業(yè)。重點(diǎn)抓好磚瓦一廠、群匯油脂、華誠(chéng)機(jī)械、金源食品、康龍?jiān)瓷锓实绕髽I(yè)的建設(shè)，堅(jiān)持引進(jìn)和開(kāi)發(fā)并進(jìn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模企業(yè)2家，確保完成1家，使全場(chǎng)規(guī)模企業(yè)達(dá)到6家，力爭(zhēng)將金源食品公司培育成億元企業(yè)。

五是注重激活民間資本。堅(jiān)持“放開(kāi)、放寬、放活”，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，在政策允許范圍內(nèi)降低準(zhǔn)入門檻，激活民間資本，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步拓寬投資渠道和空間，堅(jiān)持內(nèi)資外資同樣重視，在招投標(biāo)、融資、土地使用等方面為民營(yíng)資本提供同等優(yōu)惠，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體踴躍投資，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。

2、努力調(diào)優(yōu)工業(yè)結(jié)構(gòu)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破。一是大力發(fā)展園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)配套，完善南湖工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、硬化道路建設(shè)，提升項(xiàng)目承載能力，力爭(zhēng)工業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)3家以上。

二是優(yōu)化提升支柱企業(yè)。要圍繞做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工支柱企業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效上下功夫，著力培植食品產(chǎn)業(yè)集群，努力打造 蛋黃派、糖果等兩大食品產(chǎn)業(yè)品牌，支持重點(diǎn)食品企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和工藝改造，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益，確保全年銷售收入過(guò)5000萬(wàn)元。

三是培育壯大市場(chǎng)主體。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，努力營(yíng)造“親商、敬商、護(hù)商”的社會(huì)氛圍，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模企業(yè)1家以上。

四是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。突出自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，著力研發(fā)資源高效利用，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極推動(dòng)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

3、努力解放思想，在企業(yè)改革上實(shí)現(xiàn)新突破。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于企業(yè)改革的政策精神，以“三個(gè)有利”為標(biāo)準(zhǔn)，以保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值為前提，以把資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)為資源優(yōu)勢(shì)，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)橘Y金優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)改革步伐。今年，我們將對(duì)建筑公司、機(jī)械廠、幼兒園、糧食加工廠等企業(yè)進(jìn)行改革，能賣則賣，宜租則租，以提高資產(chǎn)利用率。

4、強(qiáng)化監(jiān)管，在安全生產(chǎn)工作上實(shí)現(xiàn)新突破。

一是將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，評(píng)選表模，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決權(quán)。

二是建立健全安全生產(chǎn)管理體系，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，定期檢查考核，年底獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

三是認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)工作，扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造安全氛圍。

四是加強(qiáng)事故隱患整改和危險(xiǎn)源監(jiān)控。建立和完善重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系，隱患（危險(xiǎn)源）綜合整改監(jiān)控率達(dá)98%以上。

五是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策，制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，每月至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作例會(huì)，研究部署安全生產(chǎn)工作。全年組織全場(chǎng)性的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)不少于6次。六是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度；認(rèn)真抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、易燃易爆場(chǎng)所等高危企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)控管理。

（二）突出增收主題，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新跨越。

1、突出種子特色，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮南湖現(xiàn)有種子生產(chǎn)的技術(shù)人才和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以種業(yè)中心為龍頭，上聯(lián)大專院校、科研院所，下連村組農(nóng)戶，形成公司+基地+農(nóng)戶的種植產(chǎn)業(yè)格局，延伸種子產(chǎn)業(yè)鏈，提高種子的科技含量和市場(chǎng)占有率；要加強(qiáng)新品種的引進(jìn)和示范工作，培植種子生產(chǎn)后勁；要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)管理和加工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口；要健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高我場(chǎng)各種農(nóng)作物原良種的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)占有率；要進(jìn)一步理順內(nèi)部關(guān)系，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的原則，盡量讓利于農(nóng)工，讓農(nóng)戶從制種中增加收入，得到實(shí)惠。通過(guò)品種優(yōu)良化、技術(shù)適用化、種植合同化、價(jià)格合理化來(lái)大力發(fā)展種業(yè)經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)穩(wěn)定棉花種植面積5000畝。要做好規(guī)劃布局，切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)。要加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的指導(dǎo)和服務(wù)，促動(dòng)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富。

2、突出地方特色，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要充分發(fā)揮南湖有利的自然條件和毗鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，進(jìn)一步提高名、特、優(yōu)種植養(yǎng)殖及畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)收入中的比重。全場(chǎng)農(nóng)村干部要進(jìn)一步樹(shù)立“工作爭(zhēng)先進(jìn)，家庭爭(zhēng)先富”的思想，在帶領(lǐng)富、帶頭富上要敢于探索率先示范，嘗試新模式，選擇好項(xiàng)目，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上作出表率。同時(shí)，要注意培養(yǎng)總結(jié)典型，通過(guò)典型的示范作用，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)已初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)組織和引導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)展，不斷壯大規(guī)模，盡快形成產(chǎn)業(yè)格局和區(qū)域特色。在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。對(duì)現(xiàn)有的專業(yè)合作社要爭(zhēng)取政策，加強(qiáng)扶持，加強(qiáng)指導(dǎo)，做大做強(qiáng)，提升知名度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、突出發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。隨著招商引資和項(xiàng) 目建設(shè)的大力推進(jìn)，城市發(fā)展擴(kuò)張的步伐加快，我場(chǎng)農(nóng)田面積急劇減少，農(nóng)民種田養(yǎng)家的傳統(tǒng)格局將徹底改變，農(nóng)民正處在由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型的關(guān)口，我們各個(gè)支部、各級(jí)干部要善于動(dòng)腦，幫助廣大農(nóng)民生活轉(zhuǎn)思路，謀生找出路，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立“走出農(nóng)田天地寬，條條大道皆好漢”的觀念，鼓勵(lì)農(nóng)民洗腳上田，把富余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移到企業(yè)、到工廠務(wù)工或經(jīng)商，讓老百姓生存有門道，生活有味道。

4、突出新農(nóng)村建設(shè)，著力改善生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)是解決五大問(wèn)題。

一是解決路的問(wèn)題。今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全場(chǎng)水泥道路戶戶通，同時(shí)爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取解決有關(guān)生產(chǎn)主通道，防汛通道的問(wèn)題。

二是解決水的問(wèn)題。積極匯報(bào)爭(zhēng)取自來(lái)水廠取水口項(xiàng)目立項(xiàng)，并及早組織施工，解決戶戶通水，安全飲水的問(wèn)題。同時(shí)要認(rèn)真做好泵站維修、堤防整治、河道疏浚、溝渠通暢工程的規(guī)劃和實(shí)施，解決水患，提高水資源的利用率。

三是解決移民新村規(guī)劃建設(shè)的問(wèn)題。目前我們正向市建設(shè)局、移民局等部門爭(zhēng)取邊臺(tái)6隊(duì)房屋全面改造的項(xiàng)目，該項(xiàng)目實(shí)施之后，將是我場(chǎng)新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)工程。

四是解決社區(qū)街道的美化問(wèn)題。重點(diǎn)是解決路燈不亮、道路不平、水道不暢、衛(wèi)生不潔的問(wèn)題。首先是路燈不亮的問(wèn)題，我們已作規(guī)劃，爭(zhēng)取下半年新裝新式路燈40盞，其次是道路不平的問(wèn)題，我們已向市相關(guān)部門匯報(bào)反映，待連接線工程結(jié)束之后可動(dòng)工改造；第三是水道不通的問(wèn)題，我們已得到訊息，寺沙路要擴(kuò)寬，作為工程之一，下水道不暢的問(wèn)題可得到解決；第四是衛(wèi)生不潔的問(wèn)題。場(chǎng)已安排專項(xiàng)資金，再增保潔員，目前街面上的垃圾基本上做到日清日潔。通過(guò)解決上述實(shí)際問(wèn)題，改善集鎮(zhèn)形象，提高居民群眾生活質(zhì)量。

五是解決農(nóng)村道路亮化問(wèn)題。去年我場(chǎng)三個(gè)大隊(duì)實(shí)現(xiàn)了水泥道路戶戶通，我們的劉橋、邊家臺(tái)支部的一班人善于思考、勤于動(dòng)腦，積極想辦法，采取動(dòng)員群眾捐資，爭(zhēng)取社會(huì)贊助等方法，為1隊(duì)、2隊(duì)、3隊(duì)、4隊(duì)、6隊(duì)、7隊(duì)架通了路燈。老百姓自發(fā)掛燈籠、牽彩帶，一到夜晚，路燈搖曳、彩帶婆娑，燈籠閃爍，結(jié)成一道道亮麗的風(fēng)景線，給外界展示了南湖新變化，展現(xiàn)了南湖農(nóng)村新形象，也大大提升了南湖形象。今年我們將實(shí)現(xiàn)全場(chǎng)水泥道路戶戶通，希望我們的其他大小隊(duì)要向上述生產(chǎn)隊(duì)學(xué)習(xí)借鑒，要多想點(diǎn)子，多想辦法，把路燈亮起來(lái)！讓外面的人們看過(guò)來(lái)！把大紅燈籠掛起來(lái)！讓南湖紅起來(lái)！我想把這個(gè)工程就與農(nóng)村干部的績(jī)效考評(píng)掛起鉤來(lái)。這既是對(duì)我們的支部凝聚力的檢驗(yàn)，也是對(duì)我們干部能力的考驗(yàn)！希望我們的各個(gè)支部，各位大小隊(duì)干部都不負(fù)重望！

5、加強(qiáng)規(guī)劃與管理，合理開(kāi)發(fā)利用土地資源。土地是不可再生的資源。從中央到地方各級(jí)政府都高度重視土地管理，全場(chǎng)各個(gè)大隊(duì)、各個(gè)單位都要重視這項(xiàng)工作。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與利用并舉，服務(wù)與監(jiān)管并重，對(duì)招商引資征地我們一定要完善報(bào)批手續(xù)，不批不建，對(duì)農(nóng)村宅基地的問(wèn)題一定要嚴(yán)格把關(guān)，場(chǎng)土管所要加大檢查執(zhí)法力度，對(duì)無(wú)證違規(guī)占用土地私搭亂建私房的現(xiàn)象要堅(jiān)決查處。

6、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管。去年底場(chǎng)紀(jì)委組織專班進(jìn)行了審計(jì)，從審計(jì)的情況來(lái)看，我們有的大隊(duì)遵規(guī)守紀(jì)，有的大隊(duì)生活費(fèi)超支，違規(guī)坐收坐支，擠占挪用的問(wèn)題比較突出。對(duì)這些問(wèn)題黨委已初步統(tǒng)一了意見(jiàn)，場(chǎng)紀(jì)委還要下發(fā)整改通知，黨委研究決定，今年將取消村級(jí)招待費(fèi)，這是中紀(jì)委明文規(guī)定不是黨委刻意要約束大家。為了加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管，今年場(chǎng)將抽調(diào)機(jī)關(guān)干部專門負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)這一塊，確保規(guī)范化。

（三）突出維穩(wěn)主題，加大宣傳教育力度，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、全力以赴抓維穩(wěn)。深入開(kāi)展“五〃五”普法教育，落實(shí)綜治工作責(zé)任，健全綜治工作網(wǎng)絡(luò)，群防群治，大力推進(jìn)三級(jí)聯(lián)防，深入開(kāi)展平安南湖創(chuàng)建活動(dòng)，確保農(nóng)場(chǎng)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，維穩(wěn)是第一責(zé)任”的思想，堅(jiān)決落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)矛盾問(wèn)題的梳理排查，嚴(yán)格按照“四個(gè)一”、“五 包”的要求實(shí)行分工負(fù)責(zé)，責(zé)任包保，加強(qiáng)矛盾糾紛的調(diào)處。繼續(xù)實(shí)行班子成員坐班接訪制，落實(shí)信訪案件交辦制，合理解決群眾訴求。同時(shí)，要加強(qiáng)聯(lián)系匯報(bào)，加大對(duì)弱勢(shì)群體的救助力度，切實(shí)抓好民政工作，維護(hù)穩(wěn)定。

2、齊抓共管抓計(jì)生。一是要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)抓協(xié)作。計(jì)劃生育是國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策。計(jì)生工作是我們主要的工作內(nèi)容，不是哪個(gè)部門、哪個(gè)人的工作，是我們各級(jí)組織、各級(jí)干部的共同責(zé)任。必須要整體聯(lián)運(yùn)，共同配合，齊抓共管。二是要強(qiáng)化責(zé)任抓領(lǐng)導(dǎo)。具體做到“三個(gè)堅(jiān)持”。要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)的制度，各單位一把手是計(jì)劃生育工作的直接責(zé)任人，也是第一責(zé)任人。堅(jiān)持實(shí)行計(jì)生工作一票否決制度，凡是本單位、本大隊(duì)發(fā)現(xiàn)一例計(jì)外生育的，一律取消評(píng)先資格。要堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任管理制度。今天會(huì)上已經(jīng)簽了責(zé)任狀，各個(gè)大隊(duì)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，我們今年將堅(jiān)決硬帳硬結(jié)！獎(jiǎng)優(yōu)罰劣！獎(jiǎng)懲分明！三是要強(qiáng)化職責(zé)抓服務(wù)。場(chǎng)計(jì)生部門要精心組織“三查四術(shù)”免費(fèi)服務(wù)，優(yōu)生檢測(cè)、后遺癥病人走訪、隨訪，病殘兒鑒定等基礎(chǔ)性服務(wù)工作，切實(shí)為計(jì)生對(duì)象服好務(wù)，并提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

3、抓好教育衛(wèi)生和保險(xiǎn)工作。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。抓好教育是地方黨委政府的職責(zé)所在，是南湖發(fā)展的根基所在，更是南湖發(fā)展的希望所在。因此我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，狠抓基礎(chǔ)教育，努力探索職業(yè)教育的新途徑。要加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，努力提高教育教學(xué)水平。要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的規(guī)范化管理，加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)部管理，要加強(qiáng)師生食品衛(wèi)生安全的管理，努力推進(jìn)教育工作再上新臺(tái)階；加大醫(yī)療市場(chǎng)的管理，著力抓好衛(wèi)生防疫和重大疫情的監(jiān)控，保障群眾的健康安全；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)做好新農(nóng)合參合對(duì)象的服務(wù)工作。保險(xiǎn)專班要認(rèn)真抓好參保職工的檔案管理，積極對(duì)上聯(lián)系匯報(bào)，認(rèn)真做好參保人員的遺留問(wèn)題，完成退休人員社會(huì)化管理的基礎(chǔ)性工作，做好日常事務(wù)，為參保職工群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

4、認(rèn)真做好文化宣傳工作。認(rèn)真開(kāi)展“三德”教育、社會(huì)主義榮辱觀，倡導(dǎo)基本道德規(guī)范，切實(shí)抓好文化陣地建設(shè)；加強(qiáng)引導(dǎo)、大 力扶持、鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)文化、農(nóng)村文化，不斷豐富群眾業(yè)余文化生活；加強(qiáng)與文化宣傳部門的聯(lián)系，加大對(duì)南湖正面宣傳的力度，將農(nóng)場(chǎng)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型推向社會(huì)，努力提高南湖知名度。

5、切實(shí)加強(qiáng)群團(tuán)工作。場(chǎng)武裝部、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)要認(rèn)真按照上級(jí)軍事機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織的安排部署，切實(shí)做好主題活動(dòng)，為促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展建功立業(yè)。

(四)突出抓基層打基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)水平。

今年市委提出要全面推進(jìn)基層黨組織“五個(gè)基本”（健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開(kāi)展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障）建設(shè)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年左右努力，使基層黨組織的組織功能、隊(duì)伍素質(zhì)、活動(dòng)實(shí)效、制度效力、保障水平進(jìn)一步提升，使基層黨組織達(dá)到“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好）的要求。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，我們重點(diǎn)要做到以下五個(gè)提升。

一是提升組織功能。要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織設(shè)臵方式，積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)中建立黨的組織，在非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中建立澡組織，對(duì)有3名以上政工黨員的非公企業(yè)單獨(dú)建立黨組織，不足3人的，實(shí)行掛靠聯(lián)建，理順黨員關(guān)系和黨組織隸屬關(guān)系。

二是提升隊(duì)伍素質(zhì)。干部素質(zhì)是黨建工作的關(guān)鍵。目前我場(chǎng)干部隊(duì)伍存在年齡老化、青黃不接、干部素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，為此我們要進(jìn)一步抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品德的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨員干部隊(duì)伍，要有計(jì)劃地把能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成能人、把黨員能人培養(yǎng)成黨支部書(shū)記，引導(dǎo)他們回歸創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、干事業(yè)。要優(yōu)化基層組織配備，加大后備干部培養(yǎng)力度，把德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)線突出的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔進(jìn)入大隊(duì)班子，逐步改善班子年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。今年我們擬對(duì)各支部進(jìn)行考核，對(duì)班子進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)一步完善班子工作目標(biāo)責(zé)任制和干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，加大對(duì)工作拖沓、不稱職干部的組織調(diào)整力度，建立干部能上能下，能進(jìn)能出的管理機(jī)制，不 斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是提升活動(dòng)實(shí)效?；净顒?dòng)是基層黨建工作的載體。要按照突出主題、體現(xiàn)特色、擴(kuò)大參與、務(wù)求實(shí)效的要求，開(kāi)展好基層黨組織和黨員基本活動(dòng)。大隊(duì)黨支部要圍繞“強(qiáng)村富民、科學(xué)發(fā)展”主題，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”黨組織活動(dòng)，社區(qū)及單位黨組織要圍繞“服務(wù)群眾、和諧發(fā)展”主題，開(kāi)展創(chuàng)建黨建示范社區(qū)和示范單位活動(dòng)。要加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)、教育、管理，經(jīng)常性開(kāi)展組織活動(dòng)，我們要求每個(gè)月要組織黨員學(xué)習(xí)一次，每個(gè)季度要組織黨員開(kāi)展一次民主議事活動(dòng)，每半年要向黨員干部匯報(bào)一次支部工作情況，每年要開(kāi)展一次組織生活會(huì)及民主評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)效果。

四是提升制度效力。要堅(jiān)持民主集中制，組織生活制，完善民主選舉、決策、管理和監(jiān)督制度，健全密切聯(lián)系群眾制，要健全黨組織內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，推行黨務(wù)公開(kāi)，豐富公開(kāi)形式，規(guī)范公開(kāi)程序，發(fā)揮黨務(wù)公開(kāi)的示范和帶動(dòng)作用。要結(jié)合開(kāi)展“黨員聯(lián)群眾”活動(dòng)，組織黨員根據(jù)能力大小，幫扶1－3名困難群眾，幫助解決群眾生產(chǎn)生活困難，做到平時(shí)有人訪、惑時(shí)有人解、難時(shí)有人幫、病時(shí)有人探。

五是提升保障水平。今年市委將完善農(nóng)村、社區(qū)黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。對(duì)黨建工作經(jīng)費(fèi)將列入財(cái)政預(yù)算，我場(chǎng)也將加大經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取力度，確保我場(chǎng)組織活動(dòng)的正常開(kāi)展。同時(shí)我們將進(jìn)一步加強(qiáng)組織陣地建設(shè)，今年我們將對(duì)劉橋、邊臺(tái)兩個(gè)大隊(duì)的辦公活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，建設(shè)規(guī)范化、多功能化的辦公活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)一步發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所學(xué)習(xí)培訓(xùn)、便民服務(wù)、文化娛樂(lè)、說(shuō)事議事“四合一”中心的作用。同時(shí)要求各大隊(duì)要從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定好發(fā)展壯大村組集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施辦法，力爭(zhēng)用3年時(shí)間使四個(gè)大隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元元以上。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！”同志們！發(fā)展的責(zé)任，不容我們絲毫懈怠！當(dāng)前的形勢(shì)，激勵(lì)我們奮發(fā)進(jìn)取！只要我們堅(jiān)定信心，善于抓住機(jī)遇，敢于迎接挑戰(zhàn)，勇于開(kāi)拓進(jìn)取，頑強(qiáng)團(tuán)結(jié)拼搏，我們一定不會(huì)辜負(fù)全場(chǎng)人民的期望！我們就一定能夠再創(chuàng)南湖輝煌！

謝謝大家！