第一篇：縣財政收入工作向州督查調(diào)研組匯報

縣財政收入工作向州督查調(diào)研組匯報根據(jù)全州財政收入第五次督查調(diào)研工作要求，11月9日，由州政協(xié)副主席劉正華帶領(lǐng)的督查調(diào)研組一行四人到我縣調(diào)研，縣財政收入工作向州督查調(diào)研組匯報，工作匯報《縣財政收入工作向州督查調(diào)研組匯報》?？h人大主任楊世昌，縣委常委、常務(wù)副縣長張以光，縣政協(xié)副主席李進軍，縣政府辦、縣國稅局、縣地稅局、縣財政局分別對我縣對目前的財政收入的完成情況向督查調(diào)研組作了詳細(xì)的匯報。據(jù)了解，今年1~10月我縣完成財政收入20408萬元，與去年同期相比增長25.14%。督查調(diào)研組對我縣的財政收入的完成情況表示肯定，并希望各全縣各相關(guān)部門，要繼續(xù)鼓足干勁，狠抓財稅征收各項工作措施的落實，努力完成全年財政計劃的預(yù)定目標(biāo)。（唐鵬）

第二篇：省“五大戰(zhàn)役”督查調(diào)研組匯報

省“五大戰(zhàn)役”督查調(diào)研組匯報

在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記春節(jié)來閩考察重要講話精神和習(xí)近平副主席在福建考察時的重要講話精神，深入貫徹落實省委八屆九次全會精神和省委、省政府“大干150天、打好五大戰(zhàn)役”決策部署之際，省委辦公廳、省政府辦公廳這次組織督查組來我市督查調(diào)研“五大戰(zhàn)役”實施情況，必將進一步推動我市各項工作的深入開展。下面，按照《通知》要求，現(xiàn)將我市有關(guān)情況匯報如下：

一、“五大戰(zhàn)役”進展情況

省委、省政府提出大干150天，打好重點項目建設(shè)、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程五大戰(zhàn)役，這是貫徹落實省委八屆九次全會精神、推動跨越發(fā)展的具體行動，也是當(dāng)前牽動全局的重點和關(guān)鍵。我市積極響應(yīng)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真抓好各項工作的落實，目前“五大戰(zhàn)役”建設(shè)進展順利，重點建設(shè)戰(zhàn)役、城市建設(shè)戰(zhàn)役、小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)役等三個戰(zhàn)役，共安排項目191個，項目總投資1724.91億元。奮戰(zhàn)150天要完成投資90.31億元，至9月中旬已累計完成投資30.15億元，完成奮戰(zhàn)目標(biāo)的24.1%。其余兩大戰(zhàn)役按省相關(guān)部門要求上報，進度都達到或超過序時進度要求。１、重點項目建設(shè)戰(zhàn)役進展情況。根據(jù)省重點項目建設(shè)戰(zhàn)役實施考核方案要求，我市共有40個在建重點項目列入省重點項目建設(shè)戰(zhàn)役，全年要完成133億元，比投資計劃多5億元，其中大干150天要完成投資57億元，累計至9月中旬完成投資83.5億元，其中大干150天已累計完成投資18.57億元，占目標(biāo)的65.2%，完成戰(zhàn)役目標(biāo)的62.7%，有24個項目提前并超額完成年初確定的投資目標(biāo)任務(wù)。從分級管理看，省管項目17個，累計至9月中旬完成投資51.6億元，占投資計劃60.8%；市管項目23個，累計至9月中旬完成投資31.9億元，占投資計劃73.8%，完成戰(zhàn)役目標(biāo)的66.1%。我市后五個月需開工項目有7個，其中：省管項目有4個、市管項目3個，目前市管項目已全部開工，分別是閩中食品工業(yè)園項目7月30日開工、金鷹集團差別化纖維項目9月3日開工；秀嶼平海一級漁港9月16日開工；需建成或部分建成重點項目有14個，其中：省管項目有6個、市管項目8個，目前市管項目中莆田L(fēng)NG冷能空分項目已實現(xiàn)9月份正常生產(chǎn)，莆田南日島風(fēng)電場三期正在開展設(shè)備安裝調(diào)試，十四屆省運會比賽場館進入掃尾階段，其他幾個項目按照時間節(jié)點要求有序推進；前期突破項目2個，分別是金鷹林漿紙一體化項目，9月5日，海洋三所已完成項目排污口方案報告，9月7日已上報省海洋漁業(yè)廳，請求評審；丁基橡膠項目正在開展前期工作，完成項目預(yù)可研報告初步審查。

２、新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役進展情況。我市的湄洲灣北岸列入省新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役，計劃完成投資132億元，1-9月中旬累計已完成投資91.75億元，占計劃投資的69.5%。列入重點推進的項目74個，其中：在建項目43個，項目總投資389.7億元，計劃投資94.2億元，至9月中旬累計完成投資68.9億元，占計劃投資的73.1%，鞍鋼冷軋、LNG站線工程、福人木業(yè)、石井風(fēng)電二期、石城風(fēng)電二期、莆永高速、向莆鐵路、東吳疏港公路、國投湄洲灣煤炭碼頭一期工程等項目超序時完成計劃；重大前期項目15個，總投資1194.4億元；儲備項目16個，總投資750.4億元。區(qū)域內(nèi)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等編制進展順利，湄洲灣北岸臨港區(qū)域發(fā)展規(guī)劃已委托編制；湄洲灣北岸區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)評已委托編制；仙游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃已完成，正在實施；石門澳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃已正式上報。

3、城市建設(shè)戰(zhàn)役進展情況。根據(jù)省城市建設(shè)戰(zhàn)役實施考核辦法通知要求，我市上報省里作為目標(biāo)考核的項目共涉及14類、73個項目，其中城市景觀風(fēng)貌專項規(guī)劃和重要節(jié)點城市設(shè)計工程7個，城市景觀綜合整治工程2個，市政道路設(shè)施建設(shè)、改造工程12個，電力、通訊等架空線路下地工程3個，城市綠化工程15個，景區(qū)公共設(shè)施整治工程1個，設(shè)區(qū)市城市規(guī)劃展示館建設(shè)工程1個，污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程11個，宜居城市綜合體建設(shè)工程7個，建筑工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工程1個，市容市貌整治和管理工程4個，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)2個，公交優(yōu)先項目2個，十二五規(guī)劃提前建設(shè)項目5個。目前在建項目 51 個，本月新開工福廈鐵路莆田站前廣場、高速公路黃石出入口綠化工程2個項目，梅園路“白改黑”工程、東圳路“白改黑”工程、體育館游泳健身館綠化工程等4 個項目已完工，18個項目正在開展前期工作。奮戰(zhàn)150天計劃總投資197740萬元，目前累計已完成投資83525萬元，占150天總投資比例 42.2 %；本旬完成投資 16244萬元，占150天總投資比例8.21 %。

４、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役進展情況。我市江口鎮(zhèn)、西天尾鎮(zhèn)列入省級小城鎮(zhèn)綜合改革試點，共安排項目78個，總投資124.81億元，2010年計劃投資20.27億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施項目22個，總投資12億元，計劃投資3.07億元；產(chǎn)業(yè)項目34個，總投資67.5億元，計劃投資8.9億元；城建項目22個，總投資45.4億元，計劃投資8.3億元。8月份，兩個試點鎮(zhèn)單月共完成投資1.97億元，居全省第四位，僅次于漳州、泉州、福州，已全部完成總體規(guī)劃，各主要專項規(guī)劃正在有序推進。截至9月中旬，兩個試點鎮(zhèn)共完成投資10.23億元，完成計劃的50.3%，實現(xiàn)開工建設(shè)項目54個，新增項目3個，竣工投產(chǎn)項目4個。從戰(zhàn)役開始到現(xiàn)在，兩個試點鎮(zhèn)共完成投資3.18億元，完成奮戰(zhàn)目標(biāo)的24.1%。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，江口鎮(zhèn)計劃安排項目37個，總投資25.25億元，2010年計劃投資7.28億元，奮戰(zhàn)150天計劃投資4.61億元，已完成投資3.36億元，完成計劃的46.0%，實現(xiàn)開工建設(shè)項目33個，新增項目3個，投產(chǎn)項目2個，從戰(zhàn)役開始到九月中旬，完成投資1.20億元，完成奮戰(zhàn)目標(biāo)的24.9%。西天尾鎮(zhèn)計劃安排項目38個，總投資99.56億元，2010年計劃投資12.99億元，奮戰(zhàn)150天計劃投資8.90億元，已完成投資6.58億元，完成計劃的50.6%，實現(xiàn)開工建設(shè)項目21個，竣工項目3個，從戰(zhàn)役開始到9月中旬，完成投資1.98億元，完成奮戰(zhàn)目標(biāo)的23.6%。

５、民生工程戰(zhàn)役進展情況。共涉及災(zāi)后重建、為民辦實事項目、重大社會事業(yè)項目、保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域。災(zāi)后重建方面：農(nóng)房方面，我市農(nóng)村住宅災(zāi)后重建工程共計639戶，其中因災(zāi)倒房241戶、嚴(yán)重危房294戶、地災(zāi)遷建104戶，目前主要采取集中重建和分散重建兩種方式，截至9月中旬集中重建145戶，已動工145戶，占100％；分散重建494戶，已動工348戶，占70.5％。耕地復(fù)墾方面，我市列入復(fù)墾工程項目12個，災(zāi)毀耕地工程措施復(fù)墾1636.2畝，截至9月中旬已完成工程措施復(fù)墾64.95%，完成投資比例64.6%；自行復(fù)墾141片，面積29332.4畝，已全部復(fù)墾到位。為民辦實事項目方面：中小學(xué)校舍安全工程規(guī)劃完成改造任務(wù)面積69.5萬平方米,完成新建校舍360幢，截至目前,全市累計已動工項目166個，開工面積32.94萬平方米；特殊教育提升工程，莆田市特殊教育學(xué)校綜合樓已經(jīng)竣工，仙游縣特殊教育學(xué)校已完成征地、測繪、圖紙涉及、土地平整等工作，秀嶼區(qū)特殊教育學(xué)校，已完成立項、勘測，正在施工圖審查；鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，目前我市參合人數(shù)達到249.38萬人，參合率98.41%，籌資水平提高到每人每年150元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，全市列入2010年第一批省級預(yù)算內(nèi)投資衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴建項目8個，目前已竣工項目2個，已開工項目4個，已完成前期工作即將動工項目2個；農(nóng)村環(huán)境整治工程，完成農(nóng)村改廁項目任務(wù)10000戶，已提前2個月全面完成任務(wù)；農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程、體育健身工程等建設(shè)進展順利。加強生態(tài)環(huán)境保護，其中飲用水源整治戰(zhàn)役首戰(zhàn)告捷，市縣區(qū)上下聯(lián)動，區(qū)鎮(zhèn)村干部蹲一線、戰(zhàn)高溫、斗酷暑，在短短20天內(nèi)，拆除東圳水庫、外度水庫保護區(qū)畜禽養(yǎng)殖場畜場2948場、面積68.49萬平方米，禽場309場、面積14.44萬平方米，提前完成戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)；市污水處理廠二期工程土建部分已完工、安裝工程完成90%，仙游縣城關(guān)污水處理廠正在安裝設(shè)備，荔城、秀嶼、仙游楓亭等污水處理廠進展順利。重大社會事業(yè)建設(shè)項目方面：第十四屆省運會場館項目均已先后進入竣工驗收階段，確保10月份投入賽事使用；莆田學(xué)院附屬醫(yī)院新區(qū)建設(shè)工程，一期病房樓外墻裝修已完成，二期門診醫(yī)技樓正在內(nèi)部裝修；莆田學(xué)院擴建工程，目前國際學(xué)術(shù)交流中心大樓已完成初檢進入工程整改掃尾階段，附屬工程正在加快建設(shè)；莆仙大劇院項目進入裝修階段?？瞻奏l(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作，截至9月20日，在我市要求補建的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，仙游縣鯉南鎮(zhèn)計劃直接利用現(xiàn)有公房，初步完成選址工作3家，未確定選址單位3家。保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造方面：我市列入戰(zhàn)役的保障性住房建設(shè)指標(biāo)為2832套，其中廉租住房項目8個、1335套，經(jīng)濟適用住房2個、1092套，公共租賃住房5個、205套，限價商品房5個、200套，總投資約30647萬元，已累計完成投資約6000萬元，奮戰(zhàn)150天計劃投資約8188萬元，已累計完成投資約2817萬元。棚戶區(qū)改造項目有25個，總投資102億元，計劃投資11億元，截至9月中旬已累計完成投資6.1億元，荔城區(qū)黃石舊街改造、護城河三期片區(qū)改造、涵江區(qū)舊城西區(qū)涵西片區(qū)二期改造工程、城廂區(qū)洋西片區(qū)改造等項目進展順利。

二、打好“五大戰(zhàn)役”的主要做法

市委、市政府堅持把大干150天、打好“五大戰(zhàn)役”作為當(dāng)前我市最為重要、最為緊迫的目標(biāo)任務(wù)，進一步增強憂患意識，進一步解放思想、先行先試，進一步創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)新工作舉措、創(chuàng)新工作方法，促進了各大戰(zhàn)役的有序有效推進。

1、結(jié)合實際，因地制宜。對照省委、省政府大干150天，打好“重點建設(shè)、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程”五大戰(zhàn)役。市委、市政府緊密結(jié)合莆田實際，立足市情特點，抓住牽動全局的重點和關(guān)鍵，經(jīng)過認(rèn)真研究分析，召開市委常委（擴大）會議和市委五屆九次全會，提出了奮戰(zhàn)150天，集中力量全力打好臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)提升、交通港口建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)及危房改造、木蘭溪兩岸規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護“六大戰(zhàn)役”；全力實現(xiàn)解放思想、體制機制、投資融資、改進作風(fēng)、創(chuàng)先爭優(yōu)“五大突破”；全力落實維護安定穩(wěn)定、加強黨的建設(shè)“兩大保障”的戰(zhàn)略部署，確保超額完成今年經(jīng)濟工作“保八超十”目標(biāo)任務(wù)，全面完成“十一五”規(guī)劃，為實施“十二五”規(guī)劃奠定良好的基礎(chǔ)。這既涵蓋了省里“五大戰(zhàn)役”涉及我市的全部內(nèi)容，又突出我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，是深入貫徹落實省委八屆九次全會精神的具體體現(xiàn)。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為保障戰(zhàn)役的順利推進，我市成立了奮戰(zhàn)150天實施六大戰(zhàn)役總指揮部，由市委書記楊根生擔(dān)任指揮長，梁建勇代市長任第一副指揮長，下設(shè)辦公室和督查室，并分設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)役、特色產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)役、交通港口建設(shè)戰(zhàn)役、小城鎮(zhèn)建設(shè)及危房改造戰(zhàn)役、木蘭溪兩岸規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)役、生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)役六個指揮部，分別由各自分管的副市長擔(dān)任分指揮長，對“六大戰(zhàn)役”進行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。在戰(zhàn)役推進過程中，要求各戰(zhàn)役的分指揮長負(fù)總責(zé)，始終站在戰(zhàn)役最前沿，堅持在一線指揮、一線決策、一線督陣、一線發(fā)現(xiàn)問題、一線解決問題，真正做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，措施落實在一線，問題解決在一線，成效體現(xiàn)在一線。各縣區(qū)（管委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和項目工作小組作為各個戰(zhàn)役的具體執(zhí)行者，認(rèn)真對照任務(wù)時間要求，在一線攻堅克難，充分發(fā)揮了各個戰(zhàn)役的“尖兵”和先鋒作用。全市廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立大局意識，立下“軍立狀”，無條件服從統(tǒng)一安排，以“白加黑”、“五加二”和“人一我十”的工作精神，為打好各大戰(zhàn)役盡職、盡責(zé)、盡心、盡力。

3、求真務(wù)實，落到項目。堅持弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，把更多精力和時間放在抓落實上，實現(xiàn)工作具體化，把“六大戰(zhàn)役”落實到具體的項目、具體的領(lǐng)導(dǎo)、具體的部門、具體的人員、具體的時間要求、具體的行動、具體的形象進度上，確保事事有人抓、件件有著落。全市“六大戰(zhàn)役”共細(xì)化為329個項目，總投資約5304億元，計劃投資約182億元，下半年奮戰(zhàn)150天，比原計劃投資增加71億元。同時，又從“六大戰(zhàn)役”中選擇30個省重點或市重點項目作為攻堅項目，分別由市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，對項目推進中遇到的困難和問題第一時間及時協(xié)調(diào)解決，確保奮戰(zhàn)150天重點突出、成效明顯。積極做好我市“六大戰(zhàn)役”與省“五大戰(zhàn)役”的銜接工作，明確各大戰(zhàn)役牽頭落實單位，由總指揮部進行總協(xié)調(diào)，確保省“五大戰(zhàn)役”的項目在我市落到實處，確保不遺漏、不重復(fù)。加大項目督查力度，督查室定期或不定期督查六大戰(zhàn)役推進情況，各大戰(zhàn)役指揮部都制定了具體的考核辦法，每旬通報、每月公布戰(zhàn)役進展情況，年底進行統(tǒng)一考核，有效推進戰(zhàn)役各項任務(wù)要求的全面落實。

4、營造氛圍，展現(xiàn)氣勢。為努力營造“創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，激發(fā)全市上下全身心投入“六大戰(zhàn)役”的干事創(chuàng)業(yè)熱情，全市各大新聞媒體派出各路記者，加大宣傳報道力度，深入戰(zhàn)場一線以專題、專欄、專版形式第一時間報道來自“六大戰(zhàn)役”的最新戰(zhàn)報，及各大戰(zhàn)場涌現(xiàn)出的先進典型、先進事跡、精神面貌等，努力營造強大的輿論攻勢。市領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取“六大戰(zhàn)役”的進展情況，并在本月中旬對縣區(qū)（管委會）開展戰(zhàn)役情況做了一次全面的檢查，激勵先進、鞭策后進，要求全市各級各部門按照“持續(xù)、攻堅、沖刺”三個階段的任務(wù)要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，持續(xù)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，持續(xù)沖鋒陷陣的氣勢，持續(xù)協(xié)同協(xié)作的合力，持續(xù)高效落實的作風(fēng)，有效掀起了各大戰(zhàn)役建設(shè)的新高潮。各縣區(qū)（管委會）和市直各部門結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在各大戰(zhàn)役中比態(tài)度、比速度、比干勁、比責(zé)任、比效益、比水平，展現(xiàn)出大干快上的良好氣勢。

5、上下聯(lián)動，形成合力。為保障“六大戰(zhàn)役”的順利推進，市各套班子形成了由市委統(tǒng)一部署，政府具體組織實施，人大、政協(xié)和紀(jì)委加強監(jiān)督的機制。市直各部門立足各自崗位職責(zé)，出臺了服務(wù)“六大戰(zhàn)役”的具體措施辦法，進一步簡政放權(quán)，進一步提高辦事效率，進一步暢通項目審批綠色通道，制定了項目審批“路線圖”，確保每個項目在每個環(huán)節(jié)不掉隊、不脫節(jié)，確保戰(zhàn)役的順利推進。全市各級各部門牢固樹立全市“一盤棋”的思想，全方位支持、全方位參與、全方位服務(wù)、全方位推進，市縣區(qū)上下聯(lián)動，區(qū)鎮(zhèn)村干部堅守一線，與群眾面對面對話、心貼心交流，及時解疑釋惑，夜以繼日開展工作，形成了強大的戰(zhàn)斗合力。

三、當(dāng)前存在的主要困難問題及下一步工作打算 一個半月以來，我市“六大戰(zhàn)役”進展總體順利，有力推動了全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，特別是8月份的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速明顯加快，增幅達30.3%，為今年以來最高水平。但我們也清醒地看到在“六大戰(zhàn)役”推進過程中還存在著項目前期工作滯后、資金緊缺、項目攻堅合力不夠等困難和問題。面對這些困難和問題，我們將按照“持續(xù)、攻堅、沖刺”三個階段的任務(wù)要求，對照時間、節(jié)點和投資進度要求，持續(xù)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，持續(xù)沖鋒陷陣的氣勢，持續(xù)協(xié)同協(xié)作的合力，持續(xù)高效落實的作風(fēng)，確?！傲髴?zhàn)役”任務(wù)的全面完成。

一是著力解決項目前期工作滯后的問題。項目前期工作滯后，直接影響了項目工作的順利開展和投資進度的加快。當(dāng)前，我市“六大戰(zhàn)役”中有很大一部分項目由于項目審批、用海用地審批、海域功能調(diào)整、征海征地、拆遷補償、規(guī)劃等問題，影響項目的整體進展。據(jù)估算，全市目前約有42個項目，因前期工作滯后而影響項目進展。如，國投湄洲灣石門澳產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施工程由于用海審批未完成，影響項目開工建設(shè)，也影響了湄洲灣港口鐵路支線項目的開工；江口、西天尾兩個省級小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)建設(shè)由于主要專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃進度偏慢，從而影響啟動區(qū)的項目進展；莆頭作業(yè)區(qū)1-2#泊位預(yù)征地工作進展緩慢，對項目開工影響較大等等。針對此問題，我市一方面將按照項目審批“路線圖”的要求，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，對一些涉及市里審批的項目，進一步解放思想、先行先試，采取更加靈活的措施，實行“容缺”審批，允許項目核準(zhǔn)后再補辦各種手續(xù)，促進審批工作盡快完成；另一方面，針對一些必須由省里或國家審批的項目，按照審批條件要求，抽調(diào)人員專門負(fù)責(zé)，做好審批攻關(guān)工作，及早完善各項手續(xù)，及時跟蹤落實，以確保項目早日開工建設(shè)。

二是著力解決項目建設(shè)資金緊缺的問題。項目建設(shè)，資金是關(guān)鍵。我市“六大戰(zhàn)役”的順利推進，必須有充裕的資金作為保障。全市“六大戰(zhàn)役”項目總投資約5304億元，計劃投資約182億元，下半年奮戰(zhàn)150天計劃投資170億元，比原計劃投資增加71億元。但由于我市財政收入較少，可支配財力有限，再加上中央對地方融資平臺進行清理，導(dǎo)致向銀行貸款困難，融資渠道受阻，導(dǎo)致部分項目建設(shè)資金鏈緊張，項目推進難度較大，這在一些城市道路、市政公用設(shè)施等項目建設(shè)過程中表現(xiàn)尤為突出。下一步，我們將加大融資工作力度，加強與商業(yè)銀行的溝通，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行加大貸款投放力度，努力營造寬松的金融環(huán)境；進一步整合政府投融資平臺，做大做強莆田港務(wù)集團、建工集團、城投集團、水務(wù)投資集團、交通投資集團等五大產(chǎn)業(yè)集團和莆田市國投、高速公司、湄控公司等三大投資性公司，集中財力加大基礎(chǔ)設(shè)施等政府性投入；進一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵外來資本和民營資本投資我市基礎(chǔ)設(shè)施、港口開發(fā)、市政公用設(shè)施等項目。

三是著力解決項目攻堅合力不夠的問題。確保戰(zhàn)役的順利推進，必須上下聯(lián)動、形成合力。總體上看，打好戰(zhàn)役的合力正在形成，氣勢正在展現(xiàn)，但在實際運作中也存在許多亟需解決的問題：有的項目由于上下溝通聯(lián)系不夠，在項目審批流程中存在“卡殼”現(xiàn)象，影響項目推進進度；有的項目由于征地拆遷、征海征地任務(wù)重、時間緊，基層部分干部存在畏難情緒，導(dǎo)致部分項目建設(shè)難以全面展開，等等。我們將進一步總結(jié)學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)役的好經(jīng)驗、好做法，進一步強化措施，確保各大戰(zhàn)役盡快取得突破性進展；抓準(zhǔn)戰(zhàn)役中的重點項目，全力突破、全力服務(wù)，以重點項目的突破來推進整個戰(zhàn)役的突破；動員全市上下牢固樹立一盤棋思想，擰成一股繩，繼續(xù)發(fā)揚“五加二”、“白加黑”的連續(xù)作戰(zhàn)精神，加強與上級有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，形成省、市、縣（區(qū)）聯(lián)動互動的工作機制，特別是加大“六大戰(zhàn)役”重點項目的協(xié)調(diào)力度，著力解決項目推進過程中“卡殼”問題，上下形成合力，全力推進“六大戰(zhàn)役”的順利實施。

四、請求協(xié)調(diào)解決的問題 省督查調(diào)研組到我市督查“五大戰(zhàn)役”進展情況，這是對我們工作的一種鼓勵和鞭策。我們將以此次督查為契機，認(rèn)真抓好整改落實，不斷推進各大戰(zhàn)役的深入開展。同時，也懇請省里協(xié)調(diào)解決當(dāng)前存在的一些問題：

1、關(guān)于支持將興化灣南岸列入省“十二五”重點發(fā)展區(qū)域的問題。興化灣南岸將是我市繼湄洲灣北岸之后的又一個新的經(jīng)濟增長極，目前我市正在加快編制興化灣南岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好興化灣南岸的規(guī)劃控制，主動與興化灣北岸江陰集裝箱碼頭相呼應(yīng)，爭取設(shè)立國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和臺商投資區(qū)，爭取提前開工建設(shè)興尤高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，重點推進臨港物流、裝備制造業(yè)及海洋新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成與湄洲灣北岸統(tǒng)籌發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢互補、齊頭并進的發(fā)展格局，努力打造莆田港城崛起的新平臺。懇請省委、省政府在編制“十二五”規(guī)劃時，將興化灣南岸列入省重點發(fā)展區(qū)域，在重大臨港項目布局上給予傾斜和支持。

２、關(guān)于支持湄洲灣鞍鋼冷軋延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目列入國家和省“十二五”規(guī)劃的問題。為推動鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)聯(lián)合重組，支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)鞍鋼戰(zhàn)略發(fā)展布局，鞍鋼集團在我市投資建設(shè)年產(chǎn)100萬噸冷軋項目的基礎(chǔ)上，考慮在我省沿海區(qū)域建設(shè)鞍鋼冷軋延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目。為此，懇請省委、省政府幫助協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將湄洲灣鞍鋼冷軋延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目列入國家和省“十二五”規(guī)劃重大布局的項目。

3、關(guān)于支持我市推進海峽兩岸媽祖文化經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)建設(shè)的問題。海峽兩岸媽祖文化經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)位于湄洲灣北岸，規(guī)劃范圍包括湄洲灣北岸經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的秀嶼半島、忠門半島和國家級旅游度假區(qū)的湄洲島等所有區(qū)域，面積約280平方公里。試驗區(qū)由媽祖文化產(chǎn)業(yè)園、湄洲灣北岸臨港工業(yè)園和湄洲灣北岸臨港物流園等三個園區(qū)構(gòu)成。我們將爭取參照國家和省政府賦予平潭島綜合試驗區(qū)的優(yōu)惠政策，形成政策疊加優(yōu)勢，使之成為承接臺灣高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、弘揚媽祖文化、推動兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作的重要基地。懇請省委、省政府批準(zhǔn)設(shè)立海峽兩岸媽祖文化經(jīng)貿(mào)合作實驗區(qū)，使之成為兩岸經(jīng)貿(mào)合作的主要載體。

4、關(guān)于支持加快推進莆田核電項目的問題。莆田核電項目于2007年5月經(jīng)省發(fā)改委同意由中核集團公司、中閩公司及莆田市政府三方按5：4：1的出資比例共同開展前期工作。項目規(guī)劃建設(shè)6臺百萬千瓦級壓水堆核電機組，投資總額約800億元，一期工程建設(shè)2臺機組。在省委、省政府及中核集團公司的支持下，前期工作扎實推進。當(dāng)前，國家核電中長期規(guī)劃正在調(diào)整，懇請省委、省政府幫助協(xié)調(diào)國家發(fā)改委、國家能源局等部委，將莆田核電列入國家核電發(fā)展規(guī)劃，爭取項目早日動工建設(shè)。

5、關(guān)于支持我市海洋功能調(diào)整的問題。湄洲灣、興化灣、平海灣等“三灣”資源是莆田重要的海洋資源，也是莆田港口開發(fā)建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展所在。因此，對莆田市海洋功能區(qū)劃進行調(diào)整，合理劃定具有特定主要功能的海洋功能區(qū)，是莆田市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的需要。目前，國家海洋局印發(fā)了《關(guān)于開展省級海洋功能區(qū)劃修編工作的通知》，正式啟動了新一輪省級海洋功能區(qū)劃修編工作。懇請省委、省政府協(xié)調(diào)國家海洋局，支持湄洲灣（石門澳）產(chǎn)業(yè)園、東吳圍墾養(yǎng)殖區(qū)、平海灣（前海202圍墾工程）、興化灣莆田臺商投資區(qū)、北高作業(yè)區(qū)、石城作業(yè)區(qū)等海洋功能區(qū)調(diào)整納入省級功能區(qū)劃修編范圍內(nèi)，以滿足福建省和莆田市重點項目用海需求。

6、關(guān)于支持我市申報臺商投資區(qū)的問題。我市將依托原有的省級莆田高新技術(shù)園區(qū)設(shè)立臺商投資區(qū)，并爭取升級為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造成為對臺特色產(chǎn)業(yè)深度對接集中區(qū)，成為特色優(yōu)勢明顯、競爭力強勁的興化灣南岸臨港工業(yè)帶，成為海峽西經(jīng)濟區(qū)中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長級。懇請省委、省政府幫助協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門,爭取國家級臺商投資區(qū)早日正式落地。

第三篇：向省政府督察調(diào)研組的匯報

向省政府督查調(diào)研組的匯報提綱

阜新蒙古族自治縣人民政府（2011年8月2日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照督查調(diào)研通知要求，現(xiàn)將我縣有關(guān)工作情況匯報如下。

一、1—7月份重點工作完成情況

（一）主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況

截至7月末，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)50億元，同比增長15.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成41.3億元，同比增長65%；地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)4.67億元，同比增長71.5%。

（二）重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)情況

1、鑄件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況。鑄件產(chǎn)業(yè)基地成立于2009年，規(guī)劃面積6.67平方公里。該基地目前投產(chǎn)項目3個，分別是阜新力達鋼鐵鑄造有限公司年產(chǎn)30萬噸鑄件項目、阜新力昌鋼鐵鑄造有限公司年產(chǎn)80萬噸豎爐鐵水項目、阜新晟宇鑄造有限公司年產(chǎn)5萬噸鑄件項目。今年上半年，鑄件產(chǎn)業(yè)基地引進項目2個，其中，總投資1.8億元的遼寧博大機械制造有限公司年產(chǎn)960套風(fēng)電塔座、塔筒項目已開工建設(shè)。截止7月末，鑄件基地實現(xiàn)產(chǎn)值8億元，同比增長160%。目前，鑄件基地與太平洋建設(shè)集團以BT模式合作完善基礎(chǔ)設(shè)施。已投入資金2億元，新增開發(fā)面積5000畝，使基地基本達到了“六通一平”標(biāo)準(zhǔn)，為項目入駐和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

2、民族工業(yè)（食品）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況。該基地總規(guī)劃面積為40.35平方公里。截止目前，民族產(chǎn)業(yè)基地共有項目40個，其中投產(chǎn)項目17個，轉(zhuǎn)產(chǎn)項目2個，續(xù)建項目8個，新引進項目13個（含新開工的4個、即將開工的4個、已簽待建的5個）。續(xù)建項目中，伊利乳品和鑫龍辰樹莓項目土建工程已完成80%，雨潤食品完成30%；新開工項目中，可居花生深加工項目已完成生產(chǎn)車間基礎(chǔ)正負(fù)零、辦公樓基礎(chǔ)開槽等；即將開工的項目中，久偉彩印包裝和亞美保溫材料項目正在進行征地組卷、地上物動遷和施工用電申請工作。已簽待建項目及在談項目中，娃哈哈集團用甜玉米生產(chǎn)脫脂糖漿項目、花生乳項目、臺灣永勝藥業(yè)有限公司制藥項目、麥飯石系列產(chǎn)品開發(fā)項目、三溝園二期（維維集團合作）項目正在積極推進落地的具體事宜，具備條件后立即開工建設(shè)。截止7月末，民族工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)產(chǎn)值8.45億元，占全年任務(wù)指標(biāo)的50.29%，同比增長310.19%。招商引資實際到位額實現(xiàn)8.1億元，占全年指標(biāo)的80.51%，同比增長168.37%。

3、氟化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況。該基地規(guī)劃面積20平方公里，其中工業(yè)區(qū)15平方公里，生活區(qū)5公里。目前，基地入駐企業(yè)共計19家，其中：生產(chǎn)企業(yè)2家，試生產(chǎn)企業(yè)2家，在建企業(yè)9家（續(xù)建企業(yè)5家，新建企業(yè)4家），已簽約待建企業(yè)6家。生產(chǎn)企業(yè)2家分別是金凱（遼寧）化工有限公司年產(chǎn)300噸異氰酸酯項目及阜新恒益化工有限公司年產(chǎn)9000噸二氧化硫項目。氟化工基地已累計投資4500萬元，建設(shè)二期給水工程、道路工程化工D街、化工5路及化工7路、污水處理廠及配套管道工程、供電工程、供熱及供氣工程。除供熱及供氣工程外，其余工程將與今年9月份建成投入使用。截止7月末，氟化工產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)銷售收入3637萬元，同比增長12%。

二、對口幫扶工作情況

（一）與省農(nóng)發(fā)行對接情況。2010年省政府第120次省長辦會議確定省農(nóng)發(fā)行幫扶我縣，我縣高度重視，成立了縣委書記、縣長任組長的對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展信貸資金爭取工作。2010年8月17日，省農(nóng)發(fā)行行長盧純才、副行長鄧中學(xué)一行到我縣進行對接，聽取了我縣擬申報貸款項目情況匯報，并表示將不斷提高審批效率，為自治縣經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。2010年11月26日，省農(nóng)發(fā)行行長鄧中學(xué)、客處二處富有林處長到阜新檢查指導(dǎo)工作，聽取我縣關(guān)于園區(qū)二期貸款及土地整理等項目貸款情況的匯報，對土地整理儲備項目予以肯定。會后，我縣立即著手以土地收購儲備中心為承貸主體的土地整理儲備項目貸款的準(zhǔn)備工作，向省農(nóng)發(fā)行提出了3.7億元貸款需求，申請貸款主要用于蒙古貞新城建設(shè)的土地整理儲備，再由政府出讓凈地，從而達到增加財政收入的目的。通過四個月的準(zhǔn)備，我縣申請的3.7億元貸款于今年3月25日通過省農(nóng)發(fā)行貸審會，目前7000萬元貸款已到位。今年7月18日，在市金融局的組織安排下，省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長劉書香，客戶二處副處長王志誠等領(lǐng)導(dǎo)到阜新進一步安排部署對口幫扶工作，明確表

示將繼續(xù)加大對我縣的支持力度，目前我縣正就民族工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地二期基礎(chǔ)設(shè)施貸款等項目與省農(nóng)發(fā)行進行溝通聯(lián)系。

（二）與省國土資源廳對接情況。省政府確定省國土資源廳為我縣對口幫扶單位后，省國土資源廳廳長季風(fēng)嵐、副廳長謝量雄、湯毅等領(lǐng)導(dǎo)先后3次深入我縣檢查指導(dǎo)工作。明確表示將在項目建設(shè)用地指標(biāo)、資源勘探等方面給予我縣特殊關(guān)照。先后幫助我縣協(xié)調(diào)解決了雨潤畜（禽）產(chǎn)業(yè)園40.95公頃項目用地，伊利乳業(yè)22公頃項目用地問題。其中，雨潤項目從征地組卷上報到批準(zhǔn)只用了短短的半個月時間。國土資源廳還幫助我縣理順了螢石采礦權(quán)手續(xù)、鐵礦和煤礦擴界、申請礦產(chǎn)資源勘探資金、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等問題。為我縣加快項目建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)進程奠定了基礎(chǔ)。

三、中小企業(yè)融資、土地指標(biāo)集約利用及產(chǎn)業(yè)鏈招商情況

（一）中小企業(yè)融資情況。為解決中小企業(yè)貸款難問題，我縣積極推進小額貸款公司及擔(dān)保公司發(fā)展，今年在原有6家小額貸款公司、1家擔(dān)保公司的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備新增小額貸款公司10家、擔(dān)保公司1家。同時，我縣積極向省工商銀行爭取，省工商銀行同意將阜蒙縣支行確立為省直管行，并設(shè)立了中小企業(yè)貸款部，專門支持中小企業(yè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我縣進一步加大對金融機構(gòu)存貸比的監(jiān)管，全縣金融機構(gòu)新增貸款與新增存款的比例達到90%以上。縣政府在財力緊張的情況下，對中小企業(yè)從財政、土地、資金等多方面給予優(yōu)惠政策，促使中小企業(yè)發(fā)展壯大，不斷提高融資能力及

抵御石場風(fēng)險能力。

（二）土地集約利用情況。進一步加大土地集約利用、土地指標(biāo)挖潛工作力度。在土地集約利用方面，我縣根據(jù)城市發(fā)展需求及縣域經(jīng)濟的發(fā)展實際，首先對縣城及周邊作了統(tǒng)一的城市規(guī)劃，把整個縣城劃分為居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等多個區(qū)域。特別是工業(yè)區(qū)強化集中連片，即有利于管理，又形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。在此基礎(chǔ)上，縣政府注重土地集約利用，每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強度，提高土地利用的集約化程度，通過整合、臵換和儲備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配臵和利用效率。在土地指標(biāo)挖潛方面，我縣主要采取了增減掛鉤的方式進行運作。將伊嗎圖鎮(zhèn)艾友、七家子、二道河子和干溝子村（4個村均為采煤沉陷區(qū)）確定為土地指標(biāo)增減掛鉤項目區(qū)。擬報增減掛鉤項目六個，爭取周轉(zhuǎn)指標(biāo)182公頃，其中73公頃周轉(zhuǎn)指標(biāo)經(jīng)縣政府轉(zhuǎn)讓給阜新市開發(fā)區(qū)，84公頃周轉(zhuǎn)指標(biāo)留給我縣解決項目用地指標(biāo)，25公頃周轉(zhuǎn)指標(biāo)用于伊嗎圖鎮(zhèn)安臵拆遷居民。目前，我縣增減掛鉤項目規(guī)劃已經(jīng)過省國土資源廳初審，省國土廳經(jīng)提出了部分修改意見，我縣將于一周內(nèi)將經(jīng)過修改的增減掛鉤項目材料重新上報省國土資源廳。同時，我縣還積極借助未利用地增減掛鉤解決用地指標(biāo)。通過調(diào)規(guī)劃、批占地等途徑，先爭取周轉(zhuǎn)指標(biāo)38公頃。通過上述兩種方式，共可以為我縣爭取建設(shè)用地指標(biāo)122公頃。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈招商情況。產(chǎn)業(yè)鏈招商以我縣鑄造產(chǎn)業(yè)基

地為例，基地內(nèi)的阜新力昌鋼鐵鑄造有限公司和阜新力達鋼鐵鑄造有限公司是實施短流程工藝的關(guān)聯(lián)企業(yè)。力昌鋼鐵鑄造有限公司主要生產(chǎn)鐵水，力達鋼鐵鑄造公司主要進行鑄造件生產(chǎn)，兩個企業(yè)互相關(guān)聯(lián)、互相配套。目前，鑄件產(chǎn)業(yè)基地主要圍繞“鐵礦石-鐵精粉-鐵水-鑄造-加工-整機生產(chǎn)”這一條產(chǎn)業(yè)鏈進行招商引資，致力于打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，建成中國北方乃至全國規(guī)模最大的鑄造及裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。目前已簽待進產(chǎn)業(yè)鏈項目7個，分別是遼寧太克集團100萬噸鑄件項目、阜新東信鋼鐵鑄造有限公司10萬噸鑄件項目、阜新東信鋼鐵鑄造有限公司32萬噸豎爐鐵水消失模鑄造項目、遼寧昊天源泡沫有限公司年產(chǎn)200萬立方米消失模及保溫苯板項目、阜新輝宇農(nóng)用機械綜合制造有限公司農(nóng)用機械綜合制造項目、中國建材集團年產(chǎn)2.5萬噸耐磨材料項目、阜新力昌鋼鐵鑄造有限公司年產(chǎn)5萬噸鑄件項目，這些項目都是看中了鑄造基地良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和周圍企業(yè)的拉動效應(yīng)，上述企業(yè)建成投產(chǎn)后，鑄件基地將形成基本完整的產(chǎn)業(yè)鏈，必將充分利用好企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，極大提高各企業(yè)的效益。

（四）加強高級技術(shù)人才的引進。對于目前入駐我縣的企業(yè)高級管理人員，我們將其繳納的個人所得稅地方留成部分獎勵給繳納人，對外來投資者的子女，在入學(xué)方面優(yōu)先安排。對于專利技術(shù)落戶我縣，在股份制公司中，允許專利成果占注冊資金的35%。

四、下步工作安排

今年是“十二五“開局之年，也是新一輪“三年翻番“戰(zhàn)略的第一年，做好今年的各項工作，意義非常重大。下半年乃至今后一個時期，我縣將繼續(xù)深入推進百個項目攻堅戰(zhàn)，抓好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟運行，繼續(xù)著力做強工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做大城鎮(zhèn)、做活三產(chǎn)，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會全面進步。

（一）狠抓項目開工率，堅決打贏“百個項目攻堅戰(zhàn)”。把提高項目開工率作為打贏“百個項目攻堅戰(zhàn)”的重要環(huán)節(jié)和核心任務(wù)來抓，全面提高項目建設(shè)速度。繼續(xù)加大對已簽待建項目的跟蹤推進力度，千方百計落實好手續(xù)、征地等各項前期準(zhǔn)備工作，確保項目早落地、早開工和早投產(chǎn)。進一步強化項目包保服務(wù)，把服務(wù)工作做精、做細(xì)。倒排企業(yè)開工建設(shè)的工期和投產(chǎn)達效每項手續(xù)辦理的時間表，全力推進項目建設(shè)和投產(chǎn)達效。

（二）繼續(xù)加強調(diào)度，提高工業(yè)經(jīng)濟運行水平。進一步落實好縣級領(lǐng)導(dǎo)包保制度，深入企業(yè)，深入問題，緊密圍繞土地、資金和原料供應(yīng)等當(dāng)前影響企業(yè)發(fā)展的實際困難開展工作，采取行之有效的措施逐個項目、逐個問題加以解決，切實提高企業(yè)運行水平。

（三）狠抓產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)量。繼續(xù)把項目引進、產(chǎn)業(yè)配套能力的培育、基礎(chǔ)設(shè)施完善作為重點，提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，打造產(chǎn)品品牌和招商品牌。抓住當(dāng)前項目建設(shè)的黃金時期，加快推進四大產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)步伐。四大產(chǎn)業(yè)集群開展“五個一批工程”，即洽談一批、簽約一批、落

地一批、投產(chǎn)一批、儲備一批。同時，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，對在建的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進行集中攻堅，年內(nèi)全面完成任務(wù)。

（四）狠抓招商引資，開創(chuàng)對外開放新局面。牢牢把握當(dāng)前招商引資的有利時機，全縣總動員，掀起新一輪招商引資熱潮。堅持以“百個項目攻堅戰(zhàn)”為載體，以縣領(lǐng)導(dǎo)包扶項目為推力，招商人員要深入一線，服務(wù)靠前，盯緊項目、洽談項目、跟蹤項目，狠抓落實到位。以抓資金到位為目標(biāo)，以抓項目投產(chǎn)為重點，把四大產(chǎn)業(yè)集群招商擺到重要日程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，盯住6個目標(biāo)區(qū)域、4個產(chǎn)業(yè)集群，全力開展招商活動，使產(chǎn)業(yè)集群成為國內(nèi)外資本關(guān)注的熱點。

五、需省政府幫助協(xié)調(diào)解決的問題

（一）關(guān)于設(shè)立省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)問題。為加快縣域經(jīng)濟突破性跨越發(fā)展，我縣重新規(guī)劃民族工業(yè)園區(qū)40.35平方公里，總體布局為“一心五區(qū)”，即以阜新鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為核心，形成以居住、商業(yè)、文化、休閑及總部經(jīng)濟為主的中心區(qū)和食品加工、再生能源、精密鑄件、機械加工、倉儲物流五大產(chǎn)業(yè)區(qū)。目前，擬建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及其他支持性文件都已編制完成。同時總投資6000萬元、全長8公里的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主干道工程已開工建設(shè)。懇請省政府從支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的角度，批準(zhǔn)我縣設(shè)立省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面繼續(xù)給予大力扶持。

（二）關(guān)于對2.5億元省財政借款暫緩扣款問題。2010年7月份，省財政廳按照政高省長的指示，進一步加大對我縣的扶持力度，給予我縣財政借款2.5億元用于氟化工產(chǎn)業(yè)基地、鑄件產(chǎn)業(yè)基地和東梁溫泉城及雨潤項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，期限為1年，目前已臨近還款期限。由于2.5億元借款全部用于三個產(chǎn)業(yè)基地及雨潤項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前還未取得投資回報，加之縣財政收入有限，若省財政今年將2.5億元借款全部扣除，我縣將無法維持正常運轉(zhuǎn)。因此，懇請省政府協(xié)調(diào)省財政廳暫緩扣款，并將還款期限寬限2年，待產(chǎn)業(yè)基地取得投資回報后，我縣將積極償還此項借款。

第四篇：就業(yè)再就業(yè)工作向市委調(diào)研組的匯報材料

2010年，新華區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市勞動和社會保障局的精心指導(dǎo)下，結(jié)合全省開展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論和全區(qū)“改革創(chuàng)新年”活動，按照科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府“學(xué)先進、比創(chuàng)新、看實效”的要求，堅持以創(chuàng)建 “比較充分就業(yè)區(qū)”為載體，以加強小額貸款工作為助推，實施積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位，推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助機制，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，就業(yè)再就業(yè)工作取得了較好成績，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:

一、基本情況

為切實抓好就業(yè)再就業(yè)工作，新華區(qū)在全市率先建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心現(xiàn)有專職就業(yè)再就業(yè)工作人員10名，8個窗口，為全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作提供了重要平臺。另外，全區(qū)共有14個勞動保障事務(wù)所，29個勞動保障工作站，17個勞動保障聯(lián)絡(luò)服務(wù)點。每個工作站配置專職工作人員2-3名，每個服務(wù)所和點配置專職工作人員3-5名。同時，全區(qū)服務(wù)中心、工作站、事務(wù)所（服務(wù)點）實現(xiàn)三級網(wǎng)絡(luò)連接，并與區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)進行對接，基本實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全區(qū)全覆蓋。新華區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作切實做到了人員、場地、經(jīng)費、網(wǎng)絡(luò)、工作“五到位”，形成了區(qū)、街道、社區(qū)一級抓一級、層層抓落實的組織體系，“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、五級服務(wù)”的就業(yè)再就業(yè)工作長效機制不斷完善。

二、就業(yè)現(xiàn)狀和主要成效

2010年，新華區(qū)新增就業(yè)人數(shù)23964人，完成市定目標(biāo)任務(wù)1XX人的199.7%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)6135人，完成市定目標(biāo)任務(wù)3500人的175.3%，其中“4050”人員再就業(yè)1845人，完成市定目標(biāo)任務(wù)1000人的184.5%。再就業(yè)培訓(xùn)1451人，完成市定目標(biāo)任務(wù)600人的241.8%；發(fā)放小額擔(dān)保貸款1806萬元，完成市定目標(biāo)任務(wù)800萬元的225.8%；城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2%；新增勞動力轉(zhuǎn)移人員3566人，完成市定目標(biāo)任務(wù)3000人的119%；組織實施轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1200人，完成市定目標(biāo)任務(wù)500人的240%。截止目前，全區(qū)共創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”24個，“零失業(yè)社區(qū)”10個、“充分就業(yè)街道”2個、“先進信用社區(qū)”18個。近幾年，新華區(qū)也相繼獲得全市“就業(yè)再就業(yè)工作先進單位”、“ 勞動就業(yè)工作優(yōu)秀單位”、“ 殘疾人就業(yè)工作先進單位”、“ 行政審批服務(wù)工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”等榮譽稱號。

三、主要工作特點

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視

近年來，新華區(qū)委、區(qū)政府和各街道、各有關(guān)部門從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，把就業(yè)再就業(yè)工作作為一個重要的民生問題，納入經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，寫入?yún)^(qū)委工作報告、區(qū)政府工作報告，列入為十大實事工程。同時，將就業(yè)再就業(yè)資金優(yōu)先列入財政預(yù)算，逐年加大財政投入，為全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的開展提供了財力保障。如：2010年，投資98萬元興建了造型典雅、功能完備、設(shè)施先進的區(qū)級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為華寶商場861名下崗失業(yè)人員每人每月補貼150元。2010年，新華區(qū)委、區(qū)政府又將該年列為“全民創(chuàng)業(yè)年”，出臺了鼓勵、引導(dǎo)、扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見和相關(guān)優(yōu)惠政策及獎勵辦法，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)再就業(yè)工作開展。新華區(qū)委、區(qū)政府將就業(yè)再就業(yè)工作納入目標(biāo)管理，并健全了就業(yè)再就業(yè)工作責(zé)任目標(biāo)考核機制，對就業(yè)再就業(yè)工作優(yōu)先安排。在工作開展過程中，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)研就業(yè)再就業(yè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取區(qū)勞動和社會保障部門關(guān)于就業(yè)再就業(yè)工作的情況匯報，并帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入街道、社區(qū)、零就業(yè)家庭，督查就業(yè)再就業(yè)工作。區(qū)勞動和社會保障部門把就業(yè)再就業(yè)作為各項工作的重中之重，不斷創(chuàng)新工作思路，協(xié)同各街道、社區(qū)千方百計挖掘公益性就業(yè)崗位，大量安置“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)，促進了全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的深入開展。

（二）服務(wù)體系健全

1、創(chuàng)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。區(qū)政府在認(rèn)真落實各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)編制、人員、經(jīng)費的基礎(chǔ)上，以建立健全公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為先導(dǎo)，于2010年9月將就業(yè)再就業(yè)服務(wù)大廳改造為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，并在區(qū)機關(guān)大院東側(cè)沿街位置，投資近百萬元，新建了300平方米的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳，新添置了新型辦公桌椅和先進的微機系統(tǒng)。各鎮(zhèn)、街道（管委會）成立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所，各社區(qū)成立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站。轄區(qū)街道（鎮(zhèn)、管委會）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站和各級人力資源市場運行有序，職介機構(gòu)合法經(jīng)營，勞動者求職，用人單位招工行為規(guī)范，無有效投訴；并能在促進就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面發(fā)揮基礎(chǔ)作用。從而為比較充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建工作奠定堅實的工作基礎(chǔ)。

2、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息采集全覆蓋。區(qū)政府開設(shè)了《新華區(qū)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)》，建立了空崗信息報告制度，并將就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息納入微機管理，從而確保為用工單位和各類求職人員提供快捷、便利的服務(wù)，做到了轄區(qū)工作崗位供需雙方的有效銜接。目前，新華區(qū)勞動保障機構(gòu)采集轄區(qū)內(nèi)用人單位用工需求信息率達到86%，采集信息準(zhǔn)確率達到92%以上，并能依托勞動保障平臺，盡快實現(xiàn)對接，轄區(qū)內(nèi)消除半年以上的長期失業(yè)人員。

3、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺帳。區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過對沿街店鋪的交叉詢訪調(diào)查，對城鄉(xiāng)社區(qū)的拉網(wǎng)式入戶排查，把符合創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策扶持的“五類人員”的信用度、個人資料、家庭背景等情況納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的微機管理，以便對他們進行人文關(guān)懷和針對性服務(wù)。對已進入就業(yè)創(chuàng)業(yè)者臺帳的人員和家庭成員發(fā)放“連心卡”和“五色卡”。為確保各項就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠政策落實到位，兌現(xiàn)到人，區(qū)政府在全區(qū)實行了就業(yè)困難人員登記實名制，以確保對轄區(qū)內(nèi)法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員實行及時有效的就業(yè)援助，目前，全區(qū)已有98%以上的社區(qū)動態(tài)消除了“零就業(yè)家庭”。

2、加大宣傳力度，完善服務(wù)體系

利用區(qū)位優(yōu)勢，廣泛開展小額貸款政策宣傳工作。一是在市區(qū)主要街道通過發(fā)放宣傳單、擺放版面、設(shè)立咨詢臺等形式進行集中宣傳。2010年，共組織集中宣傳4次，發(fā)放宣傳單11000余份，提供政策咨詢3000多人次。二是充分發(fā)揮基層平臺的作用。廣大基層工作人員利用街道、社區(qū)政策宣傳欄、板報和張貼宣傳標(biāo)語、散發(fā)傳單、開設(shè)政策宣傳熱線、上門服務(wù)等形式進行宣傳。三是積極開展誠信和法制教育。今年以來，結(jié)合小額貸款發(fā)放，加強對借款人的法制教育，幫助下崗失業(yè)人員建立個人信用意識，并建立了個人信用檔案。四是在各鎮(zhèn)、辦成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，讓有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員加入到創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心來，對已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的人員進行項目指導(dǎo)、項目咨詢、享受優(yōu)惠政策進行宣傳，對準(zhǔn)備使用小額擔(dān)保貸款人員進行優(yōu)先扶持。五是各鎮(zhèn)、辦對下崗失業(yè)人員發(fā)放“連心卡”和“五色卡”，宣傳小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策和法律、法規(guī)。通過大力宣傳小額擔(dān)保貸款扶持政策，宣傳自強自立、自主創(chuàng)業(yè)的先進典型，促使廣大下崗失業(yè)人員熟悉政策，轉(zhuǎn)變觀念，勇躍創(chuàng)業(yè)，并通過資金扶持走上自主創(chuàng)業(yè)的道路。

3、搞好貸前調(diào)查，簡化貸款程序

首先是做好貸前調(diào)查。勞動保障工作機構(gòu)在接到貸款申請后，對申請人進行家訪，申請人的資格條件、信用情況、項目前景、個人創(chuàng)業(yè)能力等進行仔細(xì)調(diào)查，對反擔(dān)保人的工作單位、收入情況進行嚴(yán)格審查，以確保借款人、反擔(dān)保人情況真實可靠，相關(guān)材料詳實無誤。按照符合政策條件、實事求是的原則把好放款關(guān)。其次是簡化貸款程序。在嚴(yán)格貸款范圍的基礎(chǔ)上建立起即報即辦的小額擔(dān)保貸款工作機制，縮短審批時限。各勞動保障事務(wù)所、工作站，對借款人的調(diào)查推薦、對反擔(dān)保人的調(diào)查了解和相關(guān)表格手續(xù)的審查時限，原則上7個工作日，手續(xù)齊備后及時報市擔(dān)保中心辦理。

4、開展貸款回訪，防范資金風(fēng)險

為充分發(fā)揮社會力量在推動下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)中的重要作用，進一步建立和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化我區(qū)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供更加切實有效的幫助和指導(dǎo)，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在促進下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作的助推作用，降低貸款風(fēng)險，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團。組織安排成員講授相關(guān)法規(guī)政策，介紹創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識，傳授創(chuàng)辦、經(jīng)營企業(yè)經(jīng)驗，提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、市場分析等服務(wù)，從而實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營造，創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，創(chuàng)業(yè)市場的開拓以及與市場的良性互動。最大程度的提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定經(jīng)營率。

5、堅持培貸結(jié)合，搞好后續(xù)服務(wù)

首先是結(jié)合小額貸款，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為讓借款者“好鋼用在刀刃上”，我區(qū)創(chuàng)立了“培訓(xùn)加貸款”模式，分步驟對借款人開展人員管理、成本控制、企業(yè)運作等方面的知識培訓(xùn)，指導(dǎo)借款人開展市場調(diào)查，制定創(chuàng)業(yè)計劃書。今年以來，共對379名借款人進行了貸款前創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過小額貸款和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的有機結(jié)合，提高了借款人的創(chuàng)業(yè)能力，增強了還款意識，減少了貸款的盲目性，從根本上降低了資金風(fēng)險，提高了資金效益，形成了培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)、資金扶持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性機制。其次是加強“創(chuàng)業(yè)孵化園”基地建設(shè)。各個街道、社區(qū)都把創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)作為工作努力的方向，以便為下崗失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場所和大量的就業(yè)崗位，特別是貸款借款者提供更為便利的創(chuàng)業(yè)平臺，不斷提高其創(chuàng)業(yè)成功率，同時也降低了小貸風(fēng)險。健全小額擔(dān)保貸款回訪機制，在以往上門回訪的基礎(chǔ)上，開展集中回訪座談，給創(chuàng)業(yè)者搭建交流、學(xué)習(xí)、共同發(fā)展的平臺。政府進行政策宣傳、誠信培訓(xùn)、信用評估，使每個創(chuàng)業(yè)者貸款后增加了誠信度和責(zé)任感。轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、街道勞動保障事務(wù)所、管委會除不定期走訪自主創(chuàng)業(yè)人員外，還在每月中旬將已享受小額貸款的自主創(chuàng)業(yè)人員，召集回各鎮(zhèn)（辦）、管委會開座談會，及時掌握小額貸款使用情況，聽取自主創(chuàng)業(yè)者在生產(chǎn)經(jīng)營中所遇到的困難和問題，會上專人記錄，會后逐項落實。

6、加大追款力度，確保資金回收

貸款回收是小額貸款工作的關(guān)鍵和難點。2010年，我區(qū)把回收貸款工作作為重要工作來抓，進一步完善了貸款追償機制。一是對貸款即將到期人員，提前1個月下發(fā)催款通知書，通知下發(fā)15天后，工作人員第二次上門通知。二是對已到期的借款人員，由街道、社區(qū)工作人員每天上門催繳，每次追款都要做好追款記錄，并由借款人簽字。對還款確有難度的借款人員，讓其寫出還款計劃，按計劃還款。三是對逾期借款人員，由區(qū)小額貸款專干配合街道、社區(qū)再就業(yè)工作人員入戶進行催繳，并找反擔(dān)保人協(xié)助做工作或要求反擔(dān)保人代替還款。四是對故意拖欠貸款不還的人員，通知有關(guān)部門取消其享受再就業(yè)扶持政策的資格，并收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。五是對拒不執(zhí)行還款規(guī)定的人員，我們及時上報市擔(dān)保中心，請求配合做好工作，直至起訴到法院。通過各級勞動保障工作人員的辛勤努力，成功回收往年愈期貸款12戶16.7萬元。

XX-XX年，逾期貸款46戶，經(jīng)多次催要沒有結(jié)果，有些貸款戶甚至上門催要上百趟。如：貸款戶謝小麗，貸款到期后，貸款人找不到，擔(dān)保人也不上班了，我們派人去臨穎縣 小郭莊村去尋找擔(dān)保人，當(dāng)時正值收麥期間，我們的工作人員在小郭莊村里村外找了兩天，也沒找到擔(dān)保人。沒有辦法，我們的工作人員來到洛陽市洛北鄉(xiāng)五女冢村找到謝小麗的娘家，向她的父親說明情況，經(jīng)多次做工作，她父親答應(yīng)每季度還款1300元，直到2010年底才把貸款還清。

又如：市紡織品公司下崗職工鄒洛平下崗后，在聯(lián)盟路開了一家煙酒店。光明路辦事處迎賓社區(qū)和區(qū)再就業(yè)辦XX年幫他貸了2萬元的款，半年后發(fā)現(xiàn)店面被轉(zhuǎn)讓，我們的工作人員不分白天黑夜地找他，卻找不到人，后來利用擔(dān)保人做工作，終于見到了鄒洛平，但他無還款能力，經(jīng)他同意后，把他的房子賣了，還上了貸款，社區(qū)又幫他找了份門衛(wèi)工作。

針對過去存在的再就業(yè)小額貸款自覺主動還款難、上門催款的工作人員遭打罵、部分公務(wù)員害怕?lián)?、不良逾期貸款金額過大、勞動保障工作人員的工作量超負(fù)荷、計劃外經(jīng)費的支出過大等問題。2010年，我區(qū)創(chuàng)建了小額貸款信用評估機制，建立了個人信用檔案，健全了小額擔(dān)保貸款回訪機制，并開展了信用社區(qū)創(chuàng)建活動，建立社區(qū)、街道、區(qū)三級小額貸款調(diào)查審核責(zé)任制，防范不良貸款發(fā)生，提高了全區(qū)貸款發(fā)放率和回收率。

在做好以上工作的同時，我們還組織參與了省、市創(chuàng)業(yè)成果暨項目推介會，在省創(chuàng)業(yè)展會上，我區(qū)參加9個創(chuàng)業(yè)項目和3個創(chuàng)業(yè)成果參展，展出結(jié)束后，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定；在市創(chuàng)業(yè)展會上，我區(qū)精選19個創(chuàng)業(yè)項目和4個創(chuàng)業(yè)成果參展，并展開全方位創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù)，成為整個展會的亮點。2010年，我們還加大對就業(yè)再就業(yè)政策宣傳和扶持力度，共為符合條件人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1266本，并實行“領(lǐng)證必參訓(xùn)”制度、對所有領(lǐng)證人員免費進行了培訓(xùn)。我們還充分利用職介補貼、社保補貼、崗位補貼、稅費減免等扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)吸納安置下崗失業(yè)人員，支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，保證了就業(yè)再就業(yè)的“綠色通道”暢通無阻，全年全區(qū)共減免各類稅費176.8萬元，為下崗失業(yè)人員發(fā)放崗位補貼25.5萬元、社保補貼77.7萬元。

四、就業(yè)形勢和存在問題

在總結(jié)成績的同時，我們也看到我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作所面臨的形勢和存在的問題：由于受世界金融危機的影響，當(dāng)前全球經(jīng)濟環(huán)境不確定因素和潛在風(fēng)險仍在增加，2010年，隨著世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟均進入減速通道，我國就業(yè)形勢將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。就我區(qū)而言，就業(yè)再就業(yè)工作仍然面臨以下問題。

第一，全區(qū)勞動力供求總量矛盾較為突出。下崗失業(yè)人員再就業(yè)、新增勞動力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)等就業(yè)需求疊加，使我區(qū)勞動力供大于求的矛盾進一步加劇，如果不加大工作力度、消化缺口，失業(yè)人數(shù)總量可能還會增加。

第二，就業(yè)觀念與實現(xiàn)就業(yè)之間存在矛盾。由于受傳統(tǒng)思想影響，相當(dāng)多的下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念滯后，存在著“等”、“靠”、“依”的思想。對勞動者自主就業(yè)、以市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的市場就業(yè)機制缺乏認(rèn)識，勞動者的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)動力還不足。許多苦、臟、累、險和收入較低的工種崗位無人去做，“挑肥揀瘦”，存在“有人無事干，有事無人干”的現(xiàn)象。

第三，部分人員就業(yè)質(zhì)量不高。目前，我區(qū)有很大一批人通過打短工、季節(jié)工等形式在一定程度上實現(xiàn)了就業(yè)，由于缺乏專業(yè)技術(shù)，在勞動力市場中處于弱勢地位，存在再次失業(yè)的風(fēng)險。另外，農(nóng)村富余勞動力綜合素質(zhì)偏低,農(nóng)村勞動力從事體力和低技能工種較為普遍，農(nóng)民工參加培訓(xùn)的人數(shù)與到城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)相比差距較大，農(nóng)民工工作還需加強。

第四，困難群體幫扶面較窄。“4050”人員的斷保，一家多人下崗失業(yè)再就業(yè)等特困群體問題急待研究，按省市的要求，對以上人員的斷保應(yīng)進行直接貼補，由于再就業(yè)資金缺口大，問題一時得不到很好解決。另外，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)相適應(yīng)的組織管理、政策資金、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)體系還需進一步加快完善，勞動者的社會保障、權(quán)益維護工作需要進一步加強，就業(yè)穩(wěn)定性還需進一步提高。

五、下一步工作打算

一是擬定出臺《關(guān)于推進新華區(qū)全民創(chuàng)業(yè)實施意見》，減低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，完善全民創(chuàng)業(yè)扶持體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，培育創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展；同時擬定新華區(qū)《關(guān)于貫徹落實<河南省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工工作>的實施意見》，強化返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，做好農(nóng)民工權(quán)益保障和公共服務(wù)，幫助扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二是建立企業(yè)用工跟蹤問效制度。將企業(yè)招工用工，解除勞動合同等納入視線，規(guī)范企業(yè)裁員行為，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，努力確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。

三是加大政策扶持力度。采取針對性更強、更有效的政策措施,鼓勵和支持有利于擴大就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟更好發(fā)展,更多吸納就業(yè)。

四是充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作用，使有就業(yè)愿望的創(chuàng)業(yè)者不出服務(wù)中心就能享受到 “一條龍”、“一站式”服務(wù)。

五是繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會和創(chuàng)業(yè)者互助組作用，進一步完善創(chuàng)業(yè)項目儲備庫，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員挑選創(chuàng)業(yè)項目、降低投資風(fēng)險、進一步提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

六是充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化園的輻射作用，為已經(jīng)具有資金和技術(shù)的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供必備條件。

七是繼續(xù)打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識和技能培訓(xùn)平臺，建立職業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，大力開展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)民工就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

八是建立就業(yè)再就業(yè)信息庫，掌握各類準(zhǔn)確、詳實人力供求信息，適應(yīng)新階段就業(yè)再就業(yè)工作需要。

九是采取相應(yīng)措施應(yīng)對外出民工返鄉(xiāng)潮。對返鄉(xiāng)民工的基本情況逐人登記，以鎮(zhèn)、街道、管委會為單位進行登記造冊，爾后輸入?yún)^(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心微機。在開展全面普查的基礎(chǔ)上，在鎮(zhèn)、街道、管委會舉辦返鄉(xiāng)民工座談會，開展深入調(diào)查，同時開通返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道，讓他們在挑選就業(yè)崗位、篩選創(chuàng)業(yè)項目、享受小額擔(dān)保貸款、接受就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面坐上直通車。

第五篇：迎接自治區(qū)工作調(diào)研組匯報材料

迎接自治區(qū)工作調(diào)研組匯報材料

伊寧市第22中學(xué)校長：李璐

(2013年6月18日)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家下午好！

首先，我代表全校師生對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我校調(diào)研、指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面我從五個方面作匯報。

一、學(xué)?；靖艣r

伊寧市第22中學(xué)位于伊寧市總部經(jīng)濟區(qū)，是一所市屬九年一貫制公辦學(xué)校；于2012年9月掛牌成立；占地面積51133平方米（76.7畝），校舍累計建筑面積15870平方米；現(xiàn)有21個教學(xué)班，漢語班15個（其中小學(xué)1-6年級11個，七年級4個），雙語班6個（小學(xué)1-6年級），在校各族學(xué)生703人，在崗教職工總數(shù)69人（包括在編、特崗、代課教師），其中雙語教師22人。

二、校舍工程建設(shè)和經(jīng)費投入使用情況

校舍工程建設(shè)從2011年奠基，工程分期推進，2012年9月已完成8870平方米教學(xué)樓和600平方米室外衛(wèi)生間工程建設(shè)，并交付使用；建筑面積為5000平方米的綜合樓和建筑面積為1400平方米的師生餐廳正在續(xù)建中，主體工程預(yù)計到2013年7月中旬竣工，待室內(nèi)配屬工程到位后將于2013年9月投入使用；目前，尾期工程和配屬工程正在積極有序推進。另外，300米標(biāo)準(zhǔn)環(huán)形塑膠跑道已列入2013年工程項目，先期招標(biāo)已結(jié)束；開工建設(shè)指日可待。據(jù)市財政局和市 教育局核算中心數(shù)據(jù)報告，新校建設(shè)預(yù)算資金總投入6375萬元；現(xiàn)已建成投入使用的教學(xué)樓預(yù)算投入1185.44萬元，已支付給工程建設(shè)方975.082萬元。正在續(xù)建中的綜合樓、師生食堂及附屬工程預(yù)算投入1543萬元，現(xiàn)已撥付給工程建筑方1080萬元；前期水暖及附屬工程，已專項支付38.2239萬元；上撥81萬元采購款已用于班班通、學(xué)生課桌椅購置、安裝；現(xiàn)已支付教師辦公座椅、文件柜、計算機等設(shè)備款17.9961萬元；2012上撥公用經(jīng)費50萬元，已全部花銷。

三、辦學(xué)地位和發(fā)展構(gòu)想（思路）

伊寧市第22中學(xué)的創(chuàng)建適應(yīng)了伊寧市經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進的節(jié)奏，體現(xiàn)了各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)對基礎(chǔ)教育的高度重視，凸顯了因地制宜、科學(xué)布局、合理配置、整合教育資源，大力推進雙語教育的信心和舉措，滿足了廣大市民渴望優(yōu)質(zhì)教育的民生需求；學(xué)校的建成使用，極大地緩解了伊寧市開發(fā)區(qū)南北區(qū)日益緊張的就學(xué)壓力，改善了市區(qū)周邊的辦學(xué)條件，對于推動和加快總部經(jīng)濟區(qū)乃至全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。經(jīng)對轄區(qū)生源調(diào)查估算，到2016年辦學(xué)規(guī)模將達到班額數(shù)60個，在校各族學(xué)生2500余人。

按照伊寧市委十二屆三次全委（擴大）會議提出的要逐步實現(xiàn)小學(xué)特色化、初中優(yōu)質(zhì)化、高中品牌化，努力打造伊犁河谷教育中心和全疆教育強市的目標(biāo)任務(wù)，我校的總體發(fā)展思路（構(gòu)想）是：

以教師發(fā)展為前提，以學(xué)生發(fā)展為目的，以學(xué)校發(fā)展為保障，形成一個動態(tài)開放的發(fā)展系統(tǒng)；通過實施“發(fā)展教育”使受教育者具有 面向世界與未來的民族素質(zhì)、知能水平、價值取向和人格追求，形成既符合社會發(fā)展趨勢，又符合人自身發(fā)展需求的發(fā)展能力。具體講:

（一）學(xué)生發(fā)展目標(biāo)要點

為學(xué)生的終身發(fā)展奠基，培養(yǎng)走向世界的現(xiàn)代人；使受教育者具有面向世界與未來的民族素質(zhì)、知能水平、價值取向、人格追求和實踐能力。

注重培養(yǎng)和提高學(xué)生“六種”素質(zhì)（思想品德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、藝術(shù)審美素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、勞動技能素質(zhì)、交流合作素質(zhì)），以“四個學(xué)會”作為教育教學(xué)的指導(dǎo)思想。

1、學(xué)會做人

①、繼承中華民族傳統(tǒng)美德

A：愛祖國、愛人民、愛家庭、尊師長、尊學(xué)友 B：明是非、講氣節(jié)、知廉恥、重操守、守信義 ②、汲取全人類優(yōu)秀精神文明的成果

A：關(guān)注民主、平等、自由、尊嚴(yán)和個人發(fā)展的實現(xiàn)，具有合乎時代潮流的人文精神;B：具有科學(xué)的世界觀，尊重科學(xué)、尊重創(chuàng)造、維護生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展；

C：具有競爭意識和創(chuàng)新精神

D：具有清醒的道德意識和合理的道德取向

2、學(xué)會生活

①、擁有健康的生活方式 讓學(xué)生能獨立、健康、快樂地生活，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣； 即：生活自理能力、與人交往能力、善于聽取不同意識的能力和獨立思考的能力；

②、提升自我素養(yǎng)能力

A：自我熱愛、自我認(rèn)同、具備自信、自強、自主、自立的精神;B：增進自我了解，發(fā)展個人潛能；

C：擁有良好的心理素質(zhì)，具有抗挫折能力與應(yīng)變能力； ③處理好與他人、社會的關(guān)系 A：具備表達、溝通和分享的知能;B：具備尊重他人、關(guān)心他人、與他人和諧共處的能力;C：具備增進團隊合作的知能 D：具有關(guān)懷社會的意識和知能

3、學(xué)會學(xué)習(xí)

①、還學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位

②、發(fā)展智力品質(zhì)：感知、記憶、思維、想象、直覺等;③、強化非智力品質(zhì)：興趣、情感、意志、習(xí)慣等;④、廣泛拓展知識視野的同時，逐步形成具有個性特色的知能結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨向；

4、學(xué)會發(fā)展

①、視自己為一個終身學(xué)習(xí)者，成為自己生活方式的重要組成部分；

②、具備廣闊的國內(nèi)外視野，初步擁有廣泛的溝通交流能力和知 識文化教養(yǎng)；

③、站在時代前沿，初步具有捕捉、分析、評價、取舍新時代信息的能力；

④、具備創(chuàng)造性、批判性思維素質(zhì)和不斷超越自我的能力；

（二）教師發(fā)展目標(biāo)要點：

造就一支具有現(xiàn)代意識的學(xué)者化教師隊伍，使其在教書育人的神圣事業(yè)中實現(xiàn)個人成功與社會價值。

1、熱愛學(xué)生，熱愛教育事業(yè)；品德高尚，志趣高潔，以身作則，為人師表；

2、具有在學(xué)生發(fā)展和學(xué)校發(fā)展中達成個人發(fā)展與成功的強烈追求；

3、具備契合時代精神的人文關(guān)懷意識和科學(xué)觀

4、具有雄厚扎實的教學(xué)基本功與相應(yīng)的操作能力

5、具備教育科研能力

6、具備淵博寬厚的知識素養(yǎng)；具備知識更新和信息處理能力；

7、熟練掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，并實現(xiàn)其他學(xué)科教學(xué)整合；

8、具有健康的心理素質(zhì)，良好的人際溝通能力和團隊合作精神； 總之：教師必須具備穩(wěn)定向上的情感力量，堅強恒久的意志力量，鮮明獨特的人格力量。

（三）學(xué)校發(fā)展目標(biāo)要點

1、創(chuàng)辦一所在伊犁河谷具有一定影響力，特色突出，注重以人為本，全面發(fā)展，德才兼?zhèn)?、高品位、高素質(zhì)學(xué)校。①、充分發(fā)揮新建學(xué)校的優(yōu)勢，配齊配強教育資源；

②、構(gòu)建具有時代特色、內(nèi)容豐富、動態(tài)開放的校園文化系統(tǒng)； ③、形成優(yōu)化、高效、科學(xué)的合理機制；

2、學(xué)校的管理理念 研究、規(guī)范、服務(wù)、變革；

3、課程系統(tǒng)

課程結(jié)構(gòu)分為六類：傳統(tǒng)學(xué)科課程、校本必修課程、校本選修課程、校本活動課程、研究性學(xué)習(xí)、信息技術(shù)課程。

4、教育科研系統(tǒng) ①、實現(xiàn)體制保障 ②、構(gòu)建多維結(jié)構(gòu) ③、搭建課題平臺 ④、服務(wù)教師成長

5、校園文化系統(tǒng) ①、校園物質(zhì)文化建設(shè) ②、校園制度文化建設(shè) ③、校園精神文化建設(shè)

四、工作開展?fàn)顩r

1、制定了學(xué)?！墩鲁獭罚_立了學(xué)校發(fā)展思路（構(gòu)想）； 辦學(xué)宗旨：傳承經(jīng)典文化，推崇人文教育；

培育時代驕子，鑄就品牌力量； 辦學(xué)理念：以育人為根本以管理促效益 以質(zhì)量求生存

以創(chuàng)新謀發(fā)展

辦學(xué)目標(biāo)：樹立一流的教育理念 建立一流的管理體制 建設(shè)一流的師資隊伍 營造一流的育人環(huán)境 創(chuàng)造一流的工作業(yè)績

管理理念：研究、規(guī)范、服務(wù)、變革； 校

風(fēng)：知禮、篤學(xué)、創(chuàng)新、進?。?教

風(fēng)：敬業(yè)、博學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新； 學(xué)

風(fēng)：勤學(xué)、善思、求真、踐行；

2、成功實施了伊寧市漢賓鄉(xiāng)原墩買里小學(xué)的整體遷入；搬遷工作組織嚴(yán)謹(jǐn)，快速有序，校園布局調(diào)整“五統(tǒng)一”管理機制落實到位。

3、成功舉辦了州直系統(tǒng)經(jīng)濟建設(shè)伊寧市校園觀摩會，亮點突出，反響良好。

4、明確了管理、教育教學(xué)崗位職責(zé)，建立、健全了各項規(guī)章制度。

5、適時搭建了領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)選配備了中層部門負(fù)責(zé)人；按照有關(guān)規(guī)定和程序，建立、健全黨、團（少先隊）工、婦、會、教代會等基層組織；職責(zé)明晰，責(zé)任明確，工作推進有序，有力。

6、動態(tài)化的教師隊伍相對趨于穩(wěn)定，首批市內(nèi)教師調(diào)整和部分 擬調(diào)教師入編工作已落實。在崗教師崗位培訓(xùn)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、交流全面鋪開和有效實施；教師的儲備、優(yōu)化工作推進有序。

7、教學(xué)教研工作有條不紊，校本教研已啟動推進，教育教學(xué)質(zhì)量呈現(xiàn)良好態(tài)勢，2012-2013學(xué)年第一學(xué)期參加全市期末學(xué)業(yè)水平測試名列前茅，得到家長和社會各界的認(rèn)可。

8、內(nèi)容與形式相統(tǒng)一的校園文化建設(shè)定位明確，打造有序，保障有力；利于師生全面發(fā)展，寓教娛樂的校園文化活動豐富多彩。

9、全方位、高起點與校園文化建設(shè)相輔相成的校園綠化、美化、凈化、優(yōu)化方案已出臺，階段工作已展開。

10、本著以人為本的理念，創(chuàng)設(shè)了學(xué)生午休托管；滿足了學(xué)生及家長的需求，托管工作有序、安全、到位。

11、校園安全、安防工作責(zé)任到位、組織嚴(yán)謹(jǐn)、落實有力。

五、問題與困惑

1、隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴大和教師隊伍充實、優(yōu)化，處室設(shè)置和中層干部選聘需盡快到位，以期達到結(jié)構(gòu)合理、配置優(yōu)化。

2、由于受選人、用人機制等政策的限制，新增教師的優(yōu)選和儲備受到一定的制約，現(xiàn)有教師隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能有待快速提升，雙語教師超編、結(jié)構(gòu)不合理等問題較為突出。

3、隨著校舍續(xù)建工程的竣工和交付使用，如何合理、有效地規(guī)劃使用教學(xué)資源，最大發(fā)揮其功能作用需要統(tǒng)籌謀劃。

4、與校園主體工程相適應(yīng)的配屬工程規(guī)劃投入面臨巨大壓力，需積極尋求多方物力、財力支持。

5、要打造伊寧市總部經(jīng)濟區(qū)特色學(xué)校，實現(xiàn)管理、教育、教學(xué)一流、示范的目標(biāo)面臨重大的機遇和挑戰(zhàn)，需要冷靜思考，從容應(yīng)對，努力踐行。

各位領(lǐng)導(dǎo)，伊寧市第22中學(xué)已走過近一個學(xué)年，一年來，在上級黨委、政府的高度關(guān)注和高位推動下，在上級教育主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力支持以及全校師生的共同努力下，做了大量的卓有成效的工作，各項工作已步入良性發(fā)展軌道，但我們深知，作為一所位于河谷之上，伊寧市總部經(jīng)濟區(qū)的新建學(xué)校，各級組織和社會各界關(guān)注的目光和寄予的期望很高，要打造教育強校、名?？芍^任重道遠，我們一定要以此次調(diào)研、指導(dǎo)為契機，奮發(fā)努力，扎實工作，不斷開創(chuàng)學(xué)校工作新局面，努力辦好組織放心、社會認(rèn)可、家長滿意的教育。

謝謝大家!