第一篇：調(diào)查報(bào)告及論文寫作格式

調(diào)查報(bào)告及論文的寫作格式

一、題目

盡量簡(jiǎn)練概括明確的反映出所要調(diào)查的對(duì)象,領(lǐng)域,方向等問(wèn)題.題目應(yīng)能概括全篇,不宜太大、太長(zhǎng)或過(guò)短。

二、前言(背景和目的)

簡(jiǎn)明扼要地介紹調(diào)查背景和目的。包括闡述調(diào)查的必要性和針對(duì)性,使別人能夠初步了解你調(diào)查的概況。

三、方法

描述調(diào)查研究中所采用的方法（包括時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查方法等），讓別人了解。

四、結(jié)果和討論

結(jié)果與討論可以放在一起寫,也可以分開(kāi)寫。成為報(bào)告和論文的主體。一般采用描述（文字或數(shù)據(jù)）、分析和討論的方法來(lái)進(jìn)行。

例如，描述事情的發(fā)生發(fā)展過(guò)程, 描述調(diào)查人群的特征, 并可以與他人研究等進(jìn)行對(duì)比分析。討論部分能夠反映出寫作者思想的深度和廣度，要能圍繞調(diào)查結(jié)果，并且對(duì)可能有爭(zhēng)議的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。注意要把調(diào)查結(jié)果上升到理論,由表及里,揭示內(nèi)在聯(lián)系，如果調(diào)查結(jié)果與他人的研究結(jié)果有相矛盾的地方,要討論發(fā)生的原因和理論依據(jù)。要有自己的看法和見(jiàn)解。

五、結(jié)論與建議

要用準(zhǔn)確,完整、精練的文字把報(bào)告或論文的主要內(nèi)容（目的、結(jié)果）概括出來(lái),并可以根據(jù)調(diào)查研究的結(jié)果提供一些可行性建議或者改進(jìn)意見(jiàn)。

六、參考文獻(xiàn)

列出主要參考、引用過(guò)的書籍、文章等資料

七、附錄

包括原始資料,數(shù)據(jù),如調(diào)查問(wèn)卷,訪談提綱,各類統(tǒng)計(jì)圖表等。

第二篇：2009級(jí)論文及調(diào)查報(bào)告寫作安排

2012屆畢業(yè)生專業(yè)調(diào)查報(bào)告寫作安排

按照高職教學(xué)要求，我系對(duì)2012屆（2009級(jí)）畢業(yè)生專業(yè)調(diào)查報(bào)告予以安排，具體如下：

一、調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)要求

一般來(lái)說(shuō)，調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容大體有：標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、概況介紹、資料統(tǒng)計(jì)、理性分析、總結(jié)和結(jié)論或?qū)Σ?、建議，以及所附的材料等。由此形成的調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)，就包括標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、正文、結(jié)尾和落款。

1.標(biāo)題

調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩類。所謂單標(biāo)題，就是一個(gè)標(biāo)題。其中又有公文式標(biāo)題和文章式標(biāo)題兩種。公文標(biāo)題為“事由+文種”構(gòu)成，如《浙江省農(nóng)村中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)情況的調(diào)查報(bào)告》。文章式標(biāo)題，如《××市的校辦企業(yè)》；其二是標(biāo)明作者通過(guò)調(diào)查所得到的觀點(diǎn)的標(biāo)題，如《調(diào)整教育政策，增加教育投入》。所謂雙標(biāo)題，就是兩個(gè)標(biāo)題，即一個(gè)正題、一個(gè)副題。如《為了造福子孫后代——××縣封山育林調(diào)查報(bào)告》。

2.導(dǎo)語(yǔ)

導(dǎo)語(yǔ)又稱引言。它是調(diào)查報(bào)告的前言，簡(jiǎn)潔明了地介紹有關(guān)調(diào)查的情況，或提出全文的引子，為正文寫作做好鋪墊。常見(jiàn)的導(dǎo)語(yǔ)有： ①簡(jiǎn)介式導(dǎo)語(yǔ)。對(duì)調(diào)查的課題、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、方式、經(jīng)過(guò)等作簡(jiǎn)明的介紹； ②概括式導(dǎo)語(yǔ)。對(duì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容（包括課題、對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果和分析的結(jié)論等）作概括的說(shuō)明； ③交代式導(dǎo)語(yǔ)。即對(duì)課題產(chǎn)生的由來(lái)作簡(jiǎn)明的介紹和說(shuō)明。

3.正文

正文是調(diào)查報(bào)告的主體。它對(duì)調(diào)查得來(lái)的事實(shí)和有關(guān)材料進(jìn)行敘述，對(duì)所做出的分析、綜合進(jìn)行議論，對(duì)調(diào)查研究的結(jié)果和結(jié)論進(jìn)行說(shuō)明。正文的結(jié)構(gòu)有不同的框架。①根據(jù)邏輯關(guān)系安排材料的框架有：縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)、縱橫式結(jié)構(gòu)。這三種結(jié)構(gòu)，以縱橫式結(jié)構(gòu)常為人們采用。②按照內(nèi)容表達(dá)的層次組成的框架有：“情況——成果——問(wèn)題——建議”式結(jié)構(gòu)，多用于反映基本情況的調(diào)查報(bào)告；“成果——具體做法——經(jīng)驗(yàn)”式結(jié)構(gòu),多用于介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告；“問(wèn)題——原因——意見(jiàn)或建議”式結(jié)構(gòu)，多用于揭露問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告；“事件過(guò)程——事件性質(zhì)結(jié)論——處理意見(jiàn)”式結(jié)構(gòu)，多用于揭示案件是非的調(diào)查報(bào)告。

4.結(jié)尾

結(jié)尾的內(nèi)容大多是調(diào)查者對(duì)問(wèn)題的看法和建議，這是分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的必然結(jié)果。調(diào)查報(bào)告的結(jié)尾方式主要有補(bǔ)充式、深化式、建議式、激發(fā)式等。

5.落款

調(diào)查報(bào)告的落款要寫明調(diào)查者——單位名稱和個(gè)人姓名，以及完稿時(shí)間。如果標(biāo)題下面已注明調(diào)查者，則落款時(shí)可省略。

二、調(diào)查報(bào)告內(nèi)容要求

調(diào)查報(bào)告是本專業(yè)學(xué)習(xí)的一個(gè)階段性成果。目的是通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注自己身邊的社會(huì)問(wèn)題，選擇具體的具有現(xiàn)實(shí)意義的研究課題，精心設(shè)計(jì)安排實(shí)施方案，提高每一個(gè)學(xué)生開(kāi)展社會(huì)調(diào)查研究過(guò)程的質(zhì)量。

學(xué)生在開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的過(guò)程中，要綜合運(yùn)用所學(xué)的專業(yè)理論知識(shí)，在一定的實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)基礎(chǔ)之上，制定并認(rèn)真實(shí)施自己的社會(huì)調(diào)查工作計(jì)劃，力爭(zhēng)通過(guò)本環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，在某個(gè)具體的社會(huì)問(wèn)題上有所發(fā)現(xiàn)。

三、調(diào)查報(bào)告撰寫與指導(dǎo)要求

為了幫助學(xué)生順利完成調(diào)查報(bào)告的撰寫，原則上每位學(xué)生都配置有指導(dǎo)教師。指導(dǎo)環(huán)節(jié)必須包括學(xué)生選題和完成開(kāi)題環(huán)節(jié)指導(dǎo)、初稿及修改環(huán)節(jié)的指導(dǎo)、報(bào)告定稿及答辯環(huán)節(jié)指導(dǎo)。

指導(dǎo)時(shí)間為2011年3月1日---2012年3月30 日。

指導(dǎo)教師的主要職責(zé)是引導(dǎo)學(xué)生確定社會(huì)調(diào)查報(bào)告題目，開(kāi)列參考文獻(xiàn)目錄，提示研究方法，幫助學(xué)生制定寫作計(jì)劃，審閱寫作提綱和初稿，提出修改意見(jiàn)，解答疑難問(wèn)題，評(píng)審論文，提出修改意見(jiàn)，指導(dǎo)學(xué)生做好答辯的準(zhǔn)備工作等等。具體包括指導(dǎo)選題、指導(dǎo)搜集材料、指導(dǎo)立意、指導(dǎo)謀篇布局、指導(dǎo)起草、指導(dǎo)修改、指導(dǎo)答辯等方面。

調(diào)查報(bào)告的指導(dǎo)形式有小組指導(dǎo)、面對(duì)面指導(dǎo)、電話指導(dǎo)、電子郵件指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)及其他（如短信息）等。同學(xué)們可以根據(jù)指導(dǎo)的內(nèi)容、工作的性質(zhì)、完成社會(huì)調(diào)查報(bào)告的進(jìn)度等與指導(dǎo)教師共同確定適宜的指導(dǎo)形式。

四、調(diào)查報(bào)告要求

參加調(diào)查環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)的學(xué)生，應(yīng)獨(dú)立完成調(diào)查報(bào)告的撰寫。其內(nèi)容包括：社會(huì)調(diào)查的題目、參加時(shí)間、地點(diǎn)、方式、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查過(guò)程、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、調(diào)查收集到的主要材料及其分析、研究結(jié)論及自己的收獲與學(xué)習(xí)體會(huì)等。

1、社會(huì)調(diào)查報(bào)告字?jǐn)?shù)不少于3000字。

2、必須獨(dú)立完成社會(huì)調(diào)查報(bào)告的撰寫。杜絕一切抄襲、剽竊行為。

3、選題原則上一人一題，必需多人合作的選題，要有明確的分工，保證各自獨(dú)立完成自己所分擔(dān)的任務(wù)，杜絕代筆等弄虛作假行為。

五、調(diào)查報(bào)告的成績(jī)?cè)u(píng)定

調(diào)查的成績(jī)認(rèn)定依據(jù)包括：學(xué)生參加社會(huì)調(diào)查工作的情況、效果，撰寫文字材料、調(diào)查報(bào)告的水平，綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的意識(shí)和能力水平，在學(xué)習(xí)過(guò)程中的表現(xiàn)及相關(guān)單位的反饋意見(jiàn)等。

調(diào)查報(bào)告的成績(jī)?cè)u(píng)定等級(jí)有四個(gè)：優(yōu)秀、良好、合格和不合格。

對(duì)未開(kāi)展實(shí)際調(diào)查活動(dòng)或未能達(dá)到必需的課時(shí)要求、未提交反映真實(shí)過(guò)程的有關(guān)材料或存在抄襲、造假者，對(duì)調(diào)查報(bào)告字?jǐn)?shù)不足或內(nèi)容不全者，按不合格處理。

六、調(diào)查報(bào)告寫作的時(shí)間要求

在實(shí)習(xí)期間2011年3月1日---2012年3月30日進(jìn)行收集調(diào)查資料，編定寫作提綱并完成報(bào)告寫作，4月10日將報(bào)告交到指導(dǎo)老師處，暫定4月25日左右答辯。

七、調(diào) 查 報(bào) 告參考題

（一）09文秘專業(yè)：

1、在校大學(xué)生消費(fèi)情況調(diào)查

2、在校大學(xué)生心里健康情況調(diào)查

3、我校大學(xué)生就業(yè)情況調(diào)查

4、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)調(diào)查

5、大學(xué)生愛(ài)情觀調(diào)查

6、大學(xué)生業(yè)余生活情況調(diào)查

7、大學(xué)生學(xué)習(xí)情況調(diào)查

8、城市居民消費(fèi)情況調(diào)查

9、再就業(yè)狀況調(diào)查

10、基層秘書素質(zhì)調(diào)查

11、我院學(xué)生整體素質(zhì)調(diào)查

12、學(xué)生上網(wǎng)情況調(diào)查

13、公文常見(jiàn)錯(cuò)誤調(diào)查

14、素質(zhì)教育狀況調(diào)查、中小學(xué)收費(fèi)狀況調(diào)查

16、關(guān)于中小學(xué)生課外活動(dòng)的調(diào)查研究

17、關(guān)于家長(zhǎng)對(duì)子女教育投資的調(diào)查研究

18、實(shí)習(xí)單位經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查

19、個(gè)人儲(chǔ)蓄不斷攀升與刺激消費(fèi)之間關(guān)系的調(diào)查

20、關(guān)于九年義務(wù)教育落實(shí)情況的調(diào)查、淮北房地產(chǎn)狀況調(diào)查

22、國(guó)有企業(yè)體制改革狀況調(diào)查

23、高職教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

24、個(gè)私企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

25、社會(huì)語(yǔ)言文字使用情況調(diào)查

26、農(nóng)村計(jì)劃生育狀況調(diào)查

27、基層秘書隊(duì)伍狀況調(diào)查

28、教育投資狀況調(diào)查

29、公眾對(duì)高職認(rèn)識(shí)的調(diào)查

30、文職人員社會(huì)需求情況調(diào)查

七、指導(dǎo)老師安排：

（二）09旅游、酒店、空乘專業(yè)調(diào)查報(bào)告參考題

1．×××城市居民外出旅游情況調(diào)查

2．×××大學(xué)生旅游市場(chǎng)社會(huì)調(diào)查

3．淮北餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)情況社會(huì)調(diào)查

4．×××城市居民出游消費(fèi)水平調(diào)查

5．×××女性旅游市場(chǎng)情況調(diào)查與分析

6．×××市居民出游消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)查

7．關(guān)于淮北市創(chuàng)建“優(yōu)秀旅游城市”的社會(huì)調(diào)查

8．×××地區(qū)居民“十一”黃金周出游情況調(diào)查

9．×××市酒店業(yè)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀社會(huì)調(diào)查

10.×××星級(jí)酒店服務(wù)質(zhì)量調(diào)查報(bào)告

11.淮北市旅游資源的利用和開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查

12.×××市地區(qū)紅色旅游開(kāi)展?fàn)顩r的社會(huì)調(diào)查

13.“禽流感”對(duì)×××酒店業(yè)的影響調(diào)查

14.×××高等學(xué)校旅游與酒店管理專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

15.×××地區(qū)飯店業(yè)發(fā)展走向的社會(huì)調(diào)查

16.×××市旅游活動(dòng)季節(jié)性情況的調(diào)查

17.×××星級(jí)酒店人力資源管理情況調(diào)查

18.×××大專院校旅游與酒店管理專業(yè)社會(huì)實(shí)踐情況調(diào)查報(bào)告

19.×××市飯店連鎖業(yè)的發(fā)展前景/現(xiàn)狀社會(huì)調(diào)查

20.關(guān)于××地區(qū)居民飲食結(jié)構(gòu)的社會(huì)調(diào)查

21.安徽省×××市酒店客房入住情況考察報(bào)告

22.×××地區(qū)酒店服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量調(diào)查。

23×××關(guān)于旅游服務(wù)中的投訴的調(diào)查

24.×××導(dǎo)游人員素質(zhì)狀況調(diào)查報(bào)告

25.×××關(guān)于旅游活動(dòng)中游客對(duì)旅游目的地旅游資源影響的調(diào)查

26.×××旅行社業(yè)的發(fā)展對(duì)旅游業(yè)促進(jìn)作用的調(diào)查

27.淮北市旅游資源的利用和開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查

28.淮北地區(qū)酒店服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量調(diào)查

29.淮北市導(dǎo)游人員素質(zhì)狀況調(diào)查

八、調(diào)查報(bào)告指導(dǎo)：

（一）文秘專業(yè)人數(shù)：

郭輝老師（手機(jī)：***郵箱：gh1250@126.com）

張林玲 張?zhí)鹛饤钏鼐晡好缑?劉晉峰

石賀彬張翠萍蔣小琴龔昊何家晨

王保國(guó)老師（手機(jī)：***郵箱：wbg179@sohu.com）

劉會(huì)霞 魯長(zhǎng)明 饒娜 孫妮娜 儲(chǔ)玉琴

蔡婷 葉宏玲 何云 王慧

（二）旅游、酒店、空乘專業(yè)：

第一組仲少華(手機(jī)：***郵箱：zsh2805@126.com)

曹林 杜靜 周德華 肖靈安 周海波

第二組劉紅松(手機(jī)：***郵箱： lhs6619@163.com)

諸小燕 杜佩佩 李曉翠 陶維宏李瑞

第三組張穎(手機(jī)：***郵箱： 406zy@163.com)

程瑞雪 戴婧 徐玥 邢思思 劉且且 李潔 李蘭蘭張敏劉亞

第四組靳慧((手機(jī)：***郵箱：jinhui1972@126.com)

李茹 魏軍軍 汪結(jié)群 李妍李成妹 劉玉珍 孟艷

第五組王海波(手機(jī)：***郵箱：lifengmao2008@sina.com)

陳迎新 王敬敬 柏小波 田安東 張政 陳登峰 王勇 洪婷 陳園園 汪飛

第六組仲召紅(手機(jī)：05613398987郵箱：

胡多望 劉瓊瑤 童彩虹 謝靜靜 田欣 陶玉霞 周梅 王慧敏 羅飛 黃艷青

第七組許曉俊(手機(jī)：***郵箱：xxj3378686@126.com)

馬磊 黃玉潔 李小魏 李亞運(yùn) 何樂(lè) 施恒 江楊 曹蒙 張燕 黃穎鈺

第八組何平(手機(jī)：05613222806郵箱：hp41@tom.com)

錢慧敏 任欣欣 孫悅 陶俊 孫禎珍

第九組王海峰(手機(jī)：*** 郵箱： whf172@126.com)

雷衡 周魯順潘廣星丁婷婷李睿琪 高葉敏陸風(fēng)周碩迪 聶金雪朱芳營(yíng)

第十組劉輝(手機(jī)：***郵箱：liuhui209@126.com)

王寧 王園園 魏丹丹 吳莉 金維萍 潘曼曼 張梅芳

第十一組馬蘭(手機(jī)：***郵箱：malan217@sohu.com)

徐倩倩 徐華 許婷 許媛媛 薛姣 尹嬌嬌 張靈利

第十二組趙芳(手機(jī)：***郵箱：followg@126.com)

徐夢(mèng)琳 葉麗萍 鄭美珠 董娜 張仁紅 趙夢(mèng)娜 朱姍姍

第十三組趙淑云(手機(jī)：***05613111308郵箱：hbzhaoshuyun@126.com)

梁紅巖 鄧倩 趙倩倩 張帆 張姣姣

第十四組李云芬(手機(jī)：***郵箱： liyunfen9999@126.com)陳偉霞

鄧亞林韓夢(mèng)陽(yáng) 李廣軍 曹慧 查榮榮 陳芳園 陳家鳳 王海明 李汝凡

第十五組關(guān)海博(手機(jī)：***郵箱：lawyerhb@126.com)

陳旬旬 代獻(xiàn)梅 馮穎 付誠(chéng)誠(chéng) 宮俊玲 關(guān)雪梅 李秋

第十六組張立方(手機(jī)：***郵箱：zlf195253@163.com)

李亞平朱影影 任雙龍 任宇奇 孫娟娟 孫然然左海虹

第十七組徐秀云(手機(jī)***：郵箱：peipeixxy@yahoo.cn)

陶芝倩 田麗君 汪冰佼 謝宏娟 謝文張佩佩 蘇薛

第十八組王凌晨(手機(jī)：***郵箱：wlcnhx@126.com)

李月 梁開(kāi)君 梁倩倩 劉世宇 張晴 趙晶 周晴晴

第十九組賈晶晶(手機(jī)：***郵箱：jiajingjing223@yahoo.com.cn)

范莉莉胡志紅 黃曉林 劉夢(mèng)娜 錢佩琳 宋穎穎 王梅

第二十組郭海峰(手機(jī)：***郵箱：haier8137@126.com)

楊璐 曾維琦 詹玉琴 張玉 鄭紅印 周丹丹 席甜婷 汪莎莎

第二十一組趙平(手機(jī)：***郵箱：***@1636.com)

顧苗苗 陳浩 李國(guó)雙 劉武 曹倩倩 陳海燕 程璐璐

第二十二組王慧淼(手機(jī)：***郵箱：amanda615311@yahoo.com.cn)

王維 宋雙雙紀(jì)亞楠 羅丹 孫燁 張夢(mèng)可 楊亞 姚勤 杜艷 呂璐君

第二十三組李瀅(手機(jī)：***郵箱：azhu273@sina.com)

王霞 韋慧琪 張計(jì)靈 孫松 汪明 徐傳娟 楊家媛

旅游管理系

二〇一一年四月十四日

第三篇：調(diào)查報(bào)告寫作規(guī)范及

調(diào)查報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)工作、某個(gè)事件、某個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)查情況的一種文書。其特點(diǎn)是具有寫實(shí)性、針對(duì)性、邏輯性。

根據(jù)調(diào)查報(bào)告的要求，對(duì)我校學(xué)生調(diào)查報(bào)告格式做如下要求：

一、標(biāo)題要求

標(biāo)題可以有兩種寫法。

一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“××××調(diào)查”等。

另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問(wèn)式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》，提問(wèn)式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問(wèn)題，副題標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象、范圍、問(wèn)題，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)――××××大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐調(diào)查》等。

二、列出調(diào)查的主要內(nèi)容，格式如下：

調(diào)查時(shí)間：

調(diào)查地點(diǎn)：

調(diào)查對(duì)象：

調(diào)查方法：

調(diào) 查 人：

調(diào)查分工：（以小組形式調(diào)查的要求，小組人數(shù)不得超過(guò)3人）

三、報(bào)告正文。

正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

1．前言。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過(guò)與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問(wèn)題或基本結(jié)論來(lái)；第二種是寫明調(diào)查對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過(guò)、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績(jī)、突出問(wèn)題等基本情況，進(jìn)而提出中心問(wèn)題或主要觀點(diǎn)來(lái)；第三種是開(kāi)門見(jiàn)山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出

問(wèn)題、提示影響、說(shuō)明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。

2．主體。這是調(diào)查報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。

3．結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問(wèn)題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題；或提出問(wèn)題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。

中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

摘要：冷靜、客觀分析農(nóng)村教育的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，制定科學(xué)有效的發(fā)展對(duì)策，克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的巨大障礙，推進(jìn)農(nóng)村教育的改革與創(chuàng)新，是擺在每一農(nóng)村、農(nóng)業(yè)教育工作者面前的緊要課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)村教育 改革創(chuàng)新

教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費(fèi)不足和學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，而且使農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的吸收及民主與法治的貫徹實(shí)行造成障礙。這不但是問(wèn)題而且將是農(nóng)村教育的危機(jī)。

1、農(nóng)村義務(wù)教育：“基本普及”之后的問(wèn)題

自兩年前中國(guó)政府宣布“基本普及了九年制義務(wù)教育”之后，許多擔(dān)心中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題的人士似乎松了一口氣。但是透過(guò)表面的“達(dá)標(biāo)”我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒(méi)有登上一個(gè)“新的臺(tái)階”。相反，在并沒(méi)有根除導(dǎo)致問(wèn)題的根源而又遭遇農(nóng)村稅費(fèi)改革等新的制度環(huán)境時(shí)，它變得似乎更加突出了。只是問(wèn)題的表現(xiàn)形式不同而已。

首先，“基本普及”這一含糊的語(yǔ)義背后所隱藏的問(wèn)題是，在15%的人口--大約為1億8000萬(wàn)人--所居住的區(qū)域還遠(yuǎn)沒(méi)有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬(wàn)少年兒童作為共和國(guó)的公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的“學(xué)齡兒童”入學(xué)率達(dá)到99.1%來(lái)看，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過(guò)于龐大，沒(méi)有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實(shí)際上超過(guò)了110萬(wàn)人。這龐大人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村，他們將成為未來(lái)的新文盲。

第二，正如20世紀(jì)90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達(dá)成這一目標(biāo)使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的“教育債務(wù)”，此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明：在已經(jīng)通過(guò)“普九”驗(yàn)收的1242個(gè)縣中，失學(xué)率超過(guò)5%的有209個(gè)縣，超過(guò)10%的有63個(gè)。在中西部，初中生輟學(xué)是一個(gè)帶有全局性的問(wèn)題。而湖南省有關(guān)部門今年夏天對(duì)6個(gè)縣市的一項(xiàng)調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達(dá)30.4%（其中小學(xué)為39.7%，初中為20.0%），農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達(dá)92.1%.第三，從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到2000年實(shí)現(xiàn)“基本普及”之前的15年間，總計(jì)有1億5000多萬(wàn)少年兒童完全沒(méi)有或沒(méi)有完全接受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的近3200萬(wàn)人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬(wàn)人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬(wàn)人，以及初中階段失學(xué)的3067.6萬(wàn)人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國(guó)家今年公布的“8500萬(wàn)青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著社會(huì)的低文化層青少年犯罪。這些事實(shí)尤其需要教育行政官員們的深刻反思，同時(shí)也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2、城鄉(xiāng)教育對(duì)比：差距究竟有多大

農(nóng)村教育問(wèn)題的另一個(gè)表現(xiàn)在于同城市的比較。這方面的直觀感受往往會(huì)讓有良知的人痛心疾首：從北京市某所花費(fèi)3億元人民幣建設(shè)的小學(xué)，到貴州、甘肅乃至于距北京數(shù)十公里內(nèi)存在的“危險(xiǎn)校舍”；從城市的“中產(chǎn)階級(jí)”或“白領(lǐng)”們每年要花費(fèi)數(shù)千元去培養(yǎng)其子女的“綜合素質(zhì)”，到農(nóng)村那些尚未實(shí)現(xiàn)溫飽的家長(zhǎng)們要為籌集數(shù)十元的學(xué)雜費(fèi)而一籌莫展；從城里重點(diǎn)小學(xué)或“實(shí)驗(yàn)小學(xué)”的教師們到“新馬泰”去度假旅游，到廣大農(nóng)村里的多數(shù)教師領(lǐng)不全他們每月的薪水??新世紀(jì)的天空下“農(nóng)村中國(guó)”與“城市中國(guó)”的兩幅圖景，的確顯得“光怪陸

離”，讓我們看到城市教育的虛假的繁榮和農(nóng)村教育的真實(shí)的危機(jī)。

不過(guò)，僅憑直觀感受來(lái)評(píng)說(shuō)城鄉(xiāng)教育差距可能會(huì)被一些“權(quán)威人士”指斥為以偏概全。為此我這里提供兩個(gè)系列的重要數(shù)據(jù)，即城鄉(xiāng)各教育階段升學(xué)率的差距和城鄉(xiāng)中小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)的差距，以此來(lái)進(jìn)行全面的觀照。

就教育機(jī)會(huì)的差距而言，在小學(xué)階段，除了因高度殘疾而無(wú)法入學(xué)的極少數(shù)情況之外，幾乎100%的城市學(xué)齡兒童都進(jìn)入了小學(xué)，而農(nóng)村每年尚有100萬(wàn)左右的兒童沒(méi)有入學(xué)。在初中階段，在《義務(wù)教育法》公布之前的1985年，與城市的小學(xué)畢業(yè)生幾乎全部（升學(xué)率為101%）升入初中相比，農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)率只有64%，其中貴州、廣西和西藏三省區(qū)農(nóng)村不到50%.到1999年，農(nóng)村的升學(xué)率上升到了91%，但低于90%的省區(qū)仍有15個(gè)，其中貴州和內(nèi)蒙分別為72.4%和75.7%，西藏更只有38.1%.全國(guó)則有130萬(wàn)的農(nóng)村少年在小學(xué)畢業(yè)后即走向社會(huì)成為“勞動(dòng)力”。

義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的差距，到了高中階段進(jìn)一步擴(kuò)大。從初中畢業(yè)生升入普通高中的比例來(lái)看，城市的升學(xué)率從1985年的40%提高到了1999年的55.4%，而同期農(nóng)村則從22.3%降到18.6%，兩者的倍數(shù)差從1.8倍擴(kuò)大到3倍，絕對(duì)差從17.7個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到36.8個(gè)百分點(diǎn)。而許多省區(qū)內(nèi)部的城鄉(xiāng)差距要大于全國(guó)的情況：1999年，城鄉(xiāng)差距超過(guò)3倍的省區(qū)達(dá)15個(gè)，超過(guò)4倍的有5個(gè)。安徽和貴州省的城鄉(xiāng)差距都在3.6倍（分別為55.7%：15.4%56.2%：15.4%），湖北達(dá)到3.9倍（71.4%：18.4%），山東（72.3%：16.8%）和河南（57.4%：12.9%）則分別達(dá)到4.4倍和4.5倍。在上述省區(qū)，城市的升學(xué)率都超過(guò)了全國(guó)城市的平均數(shù)，而農(nóng)村的升學(xué)率則低于全國(guó)農(nóng)村的平均數(shù)。

關(guān)于大學(xué)階段的城鄉(xiāng)教育差距，可以用學(xué)生的城鄉(xiāng)分布來(lái)對(duì)比。據(jù)對(duì)1989全國(guó)高校錄取的61.9萬(wàn)名新生的統(tǒng)計(jì)，來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生占總數(shù)的44%，城市的占56%.以各自出身的人口母體為基數(shù)來(lái)?yè)Q算，可知當(dāng)年大學(xué)階段城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的差距為4.9倍。而隨著高中階段城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大和近年來(lái)高等教育“高收費(fèi)”的影響，相信這種差距90年代末之后進(jìn)一步擴(kuò)大了。不過(guò)，由于缺少全國(guó)的數(shù)據(jù)，我們難以給予量化。而從北京大學(xué)和清華大學(xué)1999年招收的5080名本科生的情況來(lái)看，來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生只有902人，占總數(shù)的17.8%，這與同年農(nóng)村人口占全國(guó)人口的近70%形成鮮明對(duì)比。通過(guò)計(jì)算可知，在這兩所生產(chǎn)“精英中的精英”的著名學(xué)府，城鄉(xiāng)之間教育機(jī)會(huì)的差距，若以城鄉(xiāng)高中畢業(yè)生的數(shù)量為基數(shù)，可以量化到7.7倍；如果以農(nóng)村人口和城市人口為基數(shù)，則可以量化到10.3倍！

讓我們?cè)賮?lái)看看城鄉(xiāng)之間因教育資源的不平等分配所造成的在校生人均教育經(jīng)費(fèi)的差距。它在相當(dāng)程度上涉及教育質(zhì)量問(wèn)題。

就全國(guó)范圍而言，1993年，城市小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)為476.1元，農(nóng)村為250.4元；城市初中生的人均經(jīng)費(fèi)為941.7元，農(nóng)村為472.8元。差距分別為1.9倍和2倍。到1999年，兩者的差距都擴(kuò)大到3.1倍，絕對(duì)金額分別為1492.2元：476.1元和2671.2元：861.6元。如果將比較的單元下放到省級(jí)行政區(qū)，城鄉(xiāng)之間的極差將更加突出。1993年，上海市（包括所屬郊區(qū)）小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)高達(dá)879.2元，而安徽農(nóng)村只有125.6元，相差7倍；北京市初中生的人均經(jīng)費(fèi)為2157.7元，貴州農(nóng)村僅為214.1元，相差10倍以上。至1999年，極差進(jìn)一步拉大，小學(xué)生的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大到11倍（上海市3556.9元：貴州農(nóng)村323.6元），初中生的城鄉(xiāng)差距則擴(kuò)大到12.4倍（北京市5155.2元∶貴州農(nóng)村416.7元）。

而同一省區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)之間也同樣存在著巨大差距。以貴州為例，在整個(gè)90年代，其城鄉(xiāng)小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)差距都在3倍，初中生都在4.2倍。鄭州市1999年小學(xué)生的人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為河南省農(nóng)村平均額的5.9倍，相當(dāng)于滑縣農(nóng)村的14.7倍；關(guān)于初中生的情況，最高的新鄉(xiāng)市與全省農(nóng)村的平均數(shù)相差5.9倍，與最低的延津縣相差11.4倍??

3、教育財(cái)政改革：“以縣為主”的局限

應(yīng)當(dāng)看到，城鄉(xiāng)之間的巨大教育差距在一定程度上是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的結(jié)果。但同時(shí)也必

須承認(rèn)，它是教育資源的汲取和分配制度即“分級(jí)辦學(xué)”制度的必然歸結(jié)。

自1985年實(shí)行的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的“分級(jí)辦學(xué)”制度，作為一項(xiàng)至為重要的公共政策，未能起到統(tǒng)一調(diào)配資源以確保全體適齡人口平等地享受義務(wù)教育權(quán)利的作用，而是在單純強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方“辦學(xué)積極性”的邏輯下，將應(yīng)該由政府、社會(huì)和家長(zhǎng)共同承擔(dān)的義務(wù)教育的“義務(wù)”主要轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)民，將理應(yīng)由各級(jí)政府共同承擔(dān)的責(zé)任主要轉(zhuǎn)嫁給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。其結(jié)果是，不僅給廣大的農(nóng)村和農(nóng)民造成了沉重的負(fù)擔(dān)--1985-1999年間向農(nóng)民提取的“教育費(fèi)附加”總額超過(guò)1100億元，1993～1999年間向農(nóng)民征收的“教育集資”超過(guò)516億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政則普遍成了“教育財(cái)政”--，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了城鄉(xiāng)分割的二元教育制度。它不是將城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距在教育層面上縮小，而是將其擴(kuò)散和放大，從而造成了農(nóng)村教育的遲滯和城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大，農(nóng)村少年兒童的失學(xué)和教師工資的大面積拖欠也隨之變成了幾乎不可逃脫的“宿命”。

所幸的是，在“分級(jí)辦學(xué)”制度運(yùn)行了16年之后，它的弊端終于得到了承認(rèn)--雖然是一種誰(shuí)也不負(fù)責(zé)任的默認(rèn)--。去年6月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“分級(jí)管理、以縣為主”的新體制。今年4月26日，國(guó)務(wù)院副總理李嵐清強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即把農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到主要由政府承擔(dān)，把政府的責(zé)任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。5月中旬，國(guó)務(wù)院辦公廳又在相關(guān)文件中對(duì)“以縣為主”作了詳細(xì)規(guī)定，其核心是縣級(jí)政府負(fù)有確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，即通過(guò)調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理使用上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，做好“三個(gè)確保”（即工資發(fā)放、公用經(jīng)費(fèi)、危房改造及校舍建設(shè)），而鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再承擔(dān)義務(wù)教育投資責(zé)任的重壓。新體制運(yùn)行一年之后，據(jù)新華社的報(bào)道說(shuō)，全國(guó)已有75%的縣市實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放教師工資，今年內(nèi)則要求全部推行到位。

上述轉(zhuǎn)變應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)較大的改進(jìn)。在縣這一級(jí)更大的行政區(qū)域內(nèi)調(diào)度教育資源，較原來(lái)的制度有利于提供農(nóng)村教育資金，有利于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也有助于緩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)因向農(nóng)民攤派教育經(jīng)費(fèi)而造成的緊張和沖突。不過(guò)，進(jìn)一步的分析會(huì)使我們發(fā)現(xiàn)，縣一級(jí)財(cái)政的實(shí)力決定了這一新的制度的先天缺陷，由此不能抱過(guò)大的期望。

在現(xiàn)有的“分稅制”財(cái)政體制下，縣級(jí)財(cái)政所占份額很小，加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政也只超過(guò)全國(guó)財(cái)政收入的20%（中央政府占51%，省和地市兩級(jí)占27%）。在現(xiàn)有的2109個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域中，財(cái)政收入超億元的縣不足600，包括574個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣在內(nèi)，財(cái)政補(bǔ)貼縣多達(dá)1036個(gè)（均為1999年數(shù)據(jù)）。大部分縣連維持“吃飯財(cái)政”的水準(zhǔn)都困難，一些縣全年的財(cái)政收入甚至不夠用于教育的支出。

基于此，絕大多數(shù)縣級(jí)財(cái)政顯然無(wú)法擔(dān)當(dāng)教育經(jīng)費(fèi)投入主體的責(zé)任。進(jìn)而言之，“以縣為主”仍然沒(méi)有擺脫教育上城鄉(xiāng)分割的格局，因?yàn)榭h級(jí)行政區(qū)域仍然屬于“農(nóng)村”，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主到“以縣為主”，只是在農(nóng)村內(nèi)部調(diào)整教育資金的汲取和分配方式，并不能從根本上改善農(nóng)村教育的基礎(chǔ)條件，縮小近20年來(lái)越拉越大的城鄉(xiāng)教育差距。從對(duì)這項(xiàng)制度的最大預(yù)期來(lái)說(shuō)，“以縣為主”的教育財(cái)政可能緩解一縣之內(nèi)教育上“貧富不均”的情況，但卻難以改變一個(gè)市或地區(qū)內(nèi)部、一個(gè)省區(qū)內(nèi)部、以及全國(guó)范圍內(nèi)極端“貧富不均”的局面，無(wú)法消除城鄉(xiāng)之間教育的天壤之別。

中央政府似乎試圖通過(guò)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和對(duì)貧困地區(qū)教育援助的力度來(lái)解決“以縣為主”后農(nóng)村教育財(cái)源不足的問(wèn)題，但迄今為止，努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠：“十五”期間總的投入額度只有330億元，包括總計(jì)50億元的“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”資金；每年50億元用于中西部貧困地區(qū)中小學(xué)教師工資發(fā)放的專項(xiàng)資金；30億元的“中小學(xué)危房改造工程”資金（2001-2002年）。這些資金只相當(dāng)于數(shù)年之前國(guó)家和地方政府一年內(nèi)對(duì)農(nóng)民收取的“教育費(fèi)附加”和教育集資的收入。而即便將所有資金--不再出現(xiàn)中途截留--都用于國(guó)家級(jí)貧困縣，每縣每年能夠分得的部分也只有1000多萬(wàn)元，最多能解決“吃飯”問(wèn)題。有鑒于此，有必要采

取更大的舉措來(lái)加以調(diào)整。

一是從教育平等和縮小城鄉(xiāng)教育差距的理念出發(fā)，限定義務(wù)教育階段教師工資水平和生均公用經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備的最大差距，以確保農(nóng)村義務(wù)教育條件的改善和城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段差距的縮小。參照目前的現(xiàn)狀，生均公用經(jīng)費(fèi)差距在全國(guó)范圍內(nèi)不應(yīng)超過(guò)2倍，在同一省區(qū)內(nèi)不應(yīng)超過(guò)1倍，教師工資水平也應(yīng)以不大于上述倍數(shù)為宜。當(dāng)然，確定最大差距并非要將城市中小學(xué)的現(xiàn)有條件和教師收入砍下來(lái)，而是大幅度提高和改善農(nóng)村的辦學(xué)條件。

二是按照財(cái)權(quán)和事權(quán)相對(duì)稱的原則，將過(guò)去十多年間顛倒了的權(quán)利義務(wù)關(guān)系徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，明確中央政府和省級(jí)政府作為義務(wù)教育投資主體的責(zé)任和義務(wù)，而不是“以縣為主”。中央應(yīng)承擔(dān)義務(wù)教育投入的50%左右，省和地市兩級(jí)承擔(dān)30%，縣鄉(xiāng)兩級(jí)承擔(dān)20%（其中縣承擔(dān)15%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)5%）。中央政府承擔(dān)的份額是就全國(guó)范圍而言，省和地市兩級(jí)也是就各自管轄的行政區(qū)域整體而言，并不意味著平均分配，而是結(jié)合前述第一條原則向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜。

應(yīng)該承認(rèn)，在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分治的思維和制度空間內(nèi)，并不容易做到這兩點(diǎn)。但是反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果不能從根本上調(diào)整城鄉(xiāng)之間和各級(jí)政府之間的利益分配關(guān)系，依然在老框框里做小幅度調(diào)整，也就難以徹底改變中國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀以及它同城市之間的令人感到殘酷的差別，并且有可能拖垮普遍貧弱的縣級(jí)財(cái)政--就象已經(jīng)“拖垮”了的鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政一樣。

通過(guò)調(diào)查，特大膽提出農(nóng)村教育問(wèn)題改革的幾點(diǎn)設(shè)想：

（一）重新認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育、構(gòu)建農(nóng)村教育新體系

農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化多種差別的存在，要求農(nóng)村教育發(fā)展模式必須從本地實(shí)際出發(fā)，允許各地自主創(chuàng)新。這樣，農(nóng)村教育的目標(biāo)就會(huì)隨之多元化，農(nóng)村教育除了為城市培養(yǎng)人才外，更多的要承擔(dān)起全面培養(yǎng)適合農(nóng)村、熱愛(ài)農(nóng)村、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的高中初級(jí)優(yōu)秀人才。因此，農(nóng)村教育要最大限度地強(qiáng)化地方人才的培養(yǎng)和穩(wěn)定意識(shí)。要堅(jiān)持教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化戰(zhàn)略，從解放與發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的實(shí)際需要出發(fā)，確定教育目標(biāo)，設(shè)計(jì)教育模式，規(guī)劃教育未來(lái)。我們可以借鑒高等教育改革的思維方式去興辦農(nóng)村的教育事業(yè)，緊緊把握改善農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)這一突出問(wèn)題，力求辦學(xué)的最佳效益。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。按照國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，把義務(wù)教育階段分散開(kāi)去的學(xué)校，通過(guò)寄宿制或接送制等方式集中起來(lái)去辦。該撤并的學(xué)校堅(jiān)決撤并，該合并的班級(jí)堅(jiān)決合并，該精簡(jiǎn)的教師堅(jiān)決精簡(jiǎn)，使有限的教育資源優(yōu)化組合、高效配置，發(fā)揮最佳社會(huì)效益。二是要進(jìn)行學(xué)制改革。大力發(fā)展綜合高中教育，其學(xué)制可以延長(zhǎng)為4--5年。廣開(kāi)各種辦學(xué)渠道，不斷擴(kuò)大綜合高中的辦學(xué)規(guī)模，使盡可能多的農(nóng)村學(xué)生接受高一層次的綜合高中教育。通過(guò)改革使農(nóng)村教育形成“成職普”、“初中高”、“農(nóng)科教”相結(jié)合的完整的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)和良性的運(yùn)行機(jī)制。

（二）農(nóng)村教育更重要的是培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的全面發(fā)展的各級(jí)各類人才

農(nóng)村教育要徹底摒棄以升學(xué)為目的，單純教人學(xué)知識(shí)的偏頗做法，從這一認(rèn)識(shí)出發(fā)，高度重視學(xué)生知識(shí)、技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，同時(shí)注重學(xué)生精神品質(zhì)的培養(yǎng)。精神品質(zhì)是人的精神存在，它包括思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和心理品質(zhì)三個(gè)方面，是人的最根本的素質(zhì)。教育治貧，首先必須從解決精神貧困入手。要教育和引導(dǎo)學(xué)生在認(rèn)識(shí)人與自然（包括社會(huì)）的矛盾中樹(shù)立創(chuàng)業(yè)理想；在認(rèn)識(shí)人與他人的矛盾中提升道德境界；在認(rèn)識(shí)人與自我的矛盾中確定生命理念。通過(guò)社會(huì)理想、群體道德、個(gè)體生命理念三個(gè)層次動(dòng)機(jī)的持久培養(yǎng)，激發(fā)并使學(xué)生最終形成比較穩(wěn)定的想農(nóng)村之所想，急農(nóng)村之所急，為農(nóng)村的振興奮斗終生的責(zé)任感和積極性。同時(shí)，要取得國(guó)家的政策支持與傾斜，通過(guò)有效的方式，辦起富有地方特色的農(nóng)村高等教育，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際需要出發(fā)，培養(yǎng)和造就一批留得住、用得上，能為家鄉(xiāng)脫貧致富盡心竭力的高級(jí)人才。

（三）實(shí)施初中分流教育

農(nóng)村初中在農(nóng)村教育中占有十分重要的地位。從教育效益看，初中是農(nóng)村新增勞動(dòng)力的出口；從實(shí)現(xiàn)“普九”和鞏固“普九”成果看，初中是重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，改革農(nóng)村初中教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，是農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)今世界，發(fā)達(dá)國(guó)家為推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在實(shí)施農(nóng)村教育過(guò)程中普遍重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，向農(nóng)業(yè)輸送高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)工人，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育成為其農(nóng)村教育的主體。同樣，發(fā)展中國(guó)家也將農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育作為農(nóng)村教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，采取各種措施，把農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。相比之下，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育卻十分薄弱，相當(dāng)一部分學(xué)校仍然是以升學(xué)為主要目的，學(xué)校的一切活動(dòng)都圍繞著升學(xué)率，學(xué)校自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的惟一標(biāo)準(zhǔn)也是升學(xué)率，分流教育根本無(wú)從談起。在有些地區(qū)，當(dāng)我們問(wèn)及初中分流教育時(shí)，幾乎所有的校長(zhǎng)、鄉(xiāng)教辦主任都回避這個(gè)問(wèn)題。不過(guò)他們承認(rèn)，在農(nóng)村初中如果真的實(shí)行分流教育的話，學(xué)生輟學(xué)率會(huì)大大減少。實(shí)施農(nóng)村初中分流教育，缺少師資設(shè)備是客觀原因，但思想觀念不轉(zhuǎn)變、思想認(rèn)識(shí)不到位，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村教育中沒(méi)有位置，這一主觀原因是不能忽視的。

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向智力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，急需各級(jí)各類技術(shù)人才，這就向農(nóng)村教育提出了更新、更高的要求，即如何適應(yīng)這種變化，加速培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍和技術(shù)人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷,有86.7%的農(nóng)戶迫切希望孩子從小接受農(nóng)業(yè)科普知識(shí)、基本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能等方面的教育。為此，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村初中教育定位在為學(xué)生全面發(fā)展和為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步服務(wù)上，在學(xué)生掌握必需的文化知識(shí)基礎(chǔ)上，重視培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的基本技術(shù)和基本技能，全面提高學(xué)生素質(zhì)。

（四）加大對(duì)農(nóng)村教育投入力度

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村教育投入嚴(yán)重不足，2002年三門峽市教育部門預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的1.7%,距離《教育法》規(guī)定的占國(guó)民生產(chǎn)總值4%的要求還有很大差距，從提高全民素質(zhì)與維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的需要出發(fā)，教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算仍需向欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)傾斜，建立起義務(wù)教育由公共資源負(fù)擔(dān)的原則框架。這樣才能杜絕義務(wù)教育普查中弄虛作假現(xiàn)象，提高義務(wù)教育的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

(1)溫鐵軍：《“三農(nóng)問(wèn)題”：世紀(jì)末的反思》，《讀書》，一九九九年十二月

(2)孫傳釗《隱蔽的遺產(chǎn)》，《讀書》二○○一年九月

(3)李書磊：《村落中的“國(guó)家”———文化變遷中的鄉(xiāng)村學(xué)校》，浙江人民出版社一九九九年十月版

第四篇：論文和調(diào)查報(bào)告寫作注意事項(xiàng)

關(guān)于調(diào)查報(bào)告和畢業(yè)論文的寫作注意事項(xiàng)

一、調(diào)查報(bào)告

請(qǐng)同學(xué)們自擬題目，自行進(jìn)行調(diào)查研究后寫出一篇調(diào)查報(bào)告，字?jǐn)?shù)在1000字以上，該調(diào)查報(bào)告可以與畢業(yè)論文的內(nèi)容相關(guān)，也可以與畢業(yè)論文的內(nèi)容無(wú)關(guān)，指導(dǎo)老師為各自的班主任，寫好后請(qǐng)用16K紙打印，請(qǐng)班主任指導(dǎo)并給成績(jī)，于2014年3月15日前完成。該報(bào)告占3個(gè)學(xué)分，是必修課。

二、畢業(yè)論文

畢業(yè)論文占7個(gè)學(xué)分，是必修課。

1、分組與選題

我們將每個(gè)班分成幾個(gè)小組，每個(gè)組有固定的指導(dǎo)老師，每個(gè)組我們按照約4:1的比例附有參考題目(見(jiàn)附件一)，請(qǐng)按照分組情況和自己的指導(dǎo)老師聯(lián)系選題，可以從參考題目中選題進(jìn)行寫作（注：只能從本組給定的備選題目中選擇），也可以自擬題目進(jìn)行寫作，所選題目不得與其他同學(xué)重復(fù)。若自擬題目，內(nèi)容和題材不能和備選題目相似。

2、寫作

已經(jīng)確定了題目的同學(xué)，老師會(huì)按照選定的題目進(jìn)行指導(dǎo)。寫作中請(qǐng)主動(dòng)與自己的指導(dǎo)老師聯(lián)系，請(qǐng)他給與指導(dǎo)，指導(dǎo)老師只負(fù)責(zé)對(duì)論文內(nèi)容的進(jìn)行指導(dǎo)，具體的論文格式（包括字?jǐn)?shù)、字體、排版等要求請(qǐng)按照論文格式要求調(diào)好，具體見(jiàn)附件二）。在老師的指導(dǎo)下完成寫作的同學(xué)請(qǐng)指導(dǎo)老師給出成績(jī)及評(píng)語(yǔ)并在論文封面上簽字。

3、交稿

將完稿的論文及成績(jī)登記表于2014年3月15日前交到各自班主任處。

二〇一三年十一月十八日

第五篇：調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)及寫作

調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)及寫作

一、調(diào)查報(bào)告的含義

調(diào)查報(bào)告是對(duì)某一事件、某一情況、某一問(wèn)題、某一事物進(jìn)行調(diào)查研究之后，把調(diào)查研究成果寫成的書面材料。

調(diào)查研究是人們認(rèn)識(shí)事物的基本方法。調(diào)查就是了解和掌握客觀存在的真實(shí)情況，搜集和占有事實(shí)材料；研究則是對(duì)調(diào)查所獲取的客觀情況和事實(shí)材料經(jīng)過(guò)“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的分析，從中找出事物的內(nèi)部聯(lián)系和固有規(guī)律，引出科學(xué)的結(jié)論。調(diào)查是研究的基礎(chǔ)和前提，研究是調(diào)查的發(fā)展和深化，二者相輔相成，聯(lián)為一體。調(diào)查報(bào)告就是把調(diào)查研究的成果寫成書面報(bào)告，從而反映事實(shí)真相，為解決問(wèn)題、做出決策提供可靠依據(jù)。因此它在工作和生活中發(fā)揮著重要作用。

二、調(diào)查報(bào)告的分類

調(diào)查報(bào)告的種類很多，常用的有5種，即關(guān)于基本情況的調(diào)查報(bào)告，關(guān)于典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告，關(guān)于新生事物的調(diào)查報(bào)告，揭露問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告，關(guān)于歷史事實(shí)的調(diào)查報(bào)告。

關(guān)于基本情況的調(diào)查報(bào)告是反映社會(huì)的、政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的等方面基本情況，其目的在于通過(guò)客觀敘述這些方面的情況，為制定某項(xiàng)方針政策、做出某項(xiàng)決策提供依據(jù)。

關(guān)于典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告是反映先進(jìn)單位或先進(jìn)個(gè)人的典型經(jīng)驗(yàn)的，其目的在于推廣典型，帶動(dòng)一般。

關(guān)于新生事物的調(diào)查報(bào)告反映改革開(kāi)放中出現(xiàn)的具有生命力的新生事物，其目的在于發(fā)揮指導(dǎo)作用。

揭露問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告是揭露政治領(lǐng)域、社會(huì)生活中出現(xiàn)的具有重要意義的問(wèn)題，使人們有所警覺(jué)，從中吸取教訓(xùn)。

關(guān)于歷史事實(shí)的調(diào)查報(bào)告是反映歷史真相的調(diào)查報(bào)告，其目的在于澄清事

實(shí)，還歷史本來(lái)面目。

三、調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)

(一)針對(duì)性強(qiáng)

調(diào)查報(bào)告是圍繞一個(gè)時(shí)期的中心，從實(shí)際需要出發(fā)，有針對(duì)性地調(diào)查某一問(wèn)題或事件，分析其規(guī)律，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，回答群眾所關(guān)心的問(wèn)題。這樣調(diào)查報(bào)告才有實(shí)際效用。

(二)典型性強(qiáng)

調(diào)查報(bào)告的對(duì)象必須是典型的，是有典型意義的。這是發(fā)揮以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)一般所決定的。如果調(diào)查報(bào)告不具有典型性，它就不能發(fā)揮任何作用。

(三)用事實(shí)說(shuō)明道理

調(diào)查報(bào)告必須尊重事實(shí)，用事實(shí)說(shuō)明道理，并且事實(shí)一定要真實(shí)。無(wú)論是總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，還是研究新問(wèn)題，或是揭露事實(shí)真相，都必須以充分的可靠的事實(shí)為依據(jù)，用事實(shí)證明工作，檢驗(yàn)效果，說(shuō)明問(wèn)題，講清產(chǎn)生道理。如果調(diào)查報(bào)告都是抽象的概念、空洞的理論，就失去了調(diào)查報(bào)告的特性。

四、調(diào)查報(bào)告的寫作

(一)調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)和寫法

調(diào)查報(bào)告一般由標(biāo)題、正文、署名構(gòu)成。

1.標(biāo)題。調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題常見(jiàn)的有一般文章式的、公文式的、正副標(biāo)題組合式的3種。一般文章式的標(biāo)題即概括主要內(nèi)容或直述主旨的標(biāo)題，也可以是結(jié)論式的，或提問(wèn)式的，如《興國(guó)調(diào)查》、《走集約經(jīng)營(yíng)之路》、《同一地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為什么有快有慢》；公文式標(biāo)題即由調(diào)查對(duì)象、主要內(nèi)容和文種組成的標(biāo)題，如《關(guān)于邯鄲鋼鐵總廠管理經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告》；正副標(biāo)題組合式標(biāo)題也稱復(fù)式標(biāo)題，是由正標(biāo)題和副標(biāo)題組合而成的標(biāo)題，如《嚴(yán)控土地供應(yīng)總量??對(duì)江蘇昆山市土地管理近況的調(diào)查》。

2．正文。調(diào)查報(bào)告的正文一般有前言、主體、結(jié)尾組成。

前言也就是開(kāi)頭，一般是說(shuō)明調(diào)查的目的、意圖、原因，或交代調(diào)查的過(guò)程，或介紹被調(diào)查對(duì)象的有關(guān)情況。不論如何開(kāi)頭，都應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔明快，引領(lǐng)下文。

主體是調(diào)查報(bào)告的主要部分。在這部分中要圍繞形成的基本觀點(diǎn)、中心思想寫出調(diào)查的事實(shí)、情況和結(jié)論。通常采用縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)或縱橫交叉式結(jié)構(gòu)展開(kāi)內(nèi)容。

結(jié)尾是調(diào)查報(bào)告的結(jié)束部分，一般要?dú)w納全文，做出結(jié)論；也有的是表達(dá)意見(jiàn)，提出希望；還有的是提出問(wèn)題，引發(fā)思考?？傊?，結(jié)尾要自然、貼切，要與正文融為一體，千萬(wàn)不可畫蛇添足，也不可削足適履。

3．署名。署名一般居于標(biāo)題下方。如果是以單位名義進(jìn)行的調(diào)查要署單位名稱，如果是個(gè)人調(diào)查的則寫個(gè)人姓名。寫作日期居于正文右下角。

(二)調(diào)查報(bào)告的寫作要求

1．深入調(diào)查，占有材料是寫好調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)。毛澤東說(shuō)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，這話很有道理。調(diào)查報(bào)告是用事實(shí)說(shuō)明道理的，而事實(shí)是客觀存在的，這些事實(shí)對(duì)于調(diào)查者來(lái)說(shuō)可能是知之甚少，或一無(wú)所有，他只有經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，才能有所了解、有所掌握，才能進(jìn)行分析，形成觀點(diǎn)，得出結(jié)論，才有寫作的資本。因此，一定要做好調(diào)查，詳盡的占有材料。

2．認(rèn)真分析，把握本質(zhì)是寫好調(diào)查報(bào)告的前提。寫作調(diào)查報(bào)告的目的是讓人們認(rèn)識(shí)事物的發(fā)展規(guī)律，因此必須對(duì)材料進(jìn)行分析。因?yàn)檎{(diào)查時(shí)是兼收并蓄，材料難免菁蕪并存，紛繁復(fù)雜。只有對(duì)材料經(jīng)過(guò)“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的分析、判斷、歸納、綜合，才能分清現(xiàn)象與本質(zhì)，真實(shí)與虛假，從而找出事物的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展變化規(guī)律，把握本質(zhì)，引出正確的結(jié)論。這樣的調(diào)查報(bào)告才能發(fā)揮指導(dǎo)作用。

3．精心篩選，做到材料與觀點(diǎn)的統(tǒng)一是寫好調(diào)查報(bào)告的保證。調(diào)查報(bào)告的觀點(diǎn)是從大量材料中提煉出來(lái)的，觀點(diǎn)一旦形成就要統(tǒng)率材料，做到觀點(diǎn)與材料的一致。因此，對(duì)材料要進(jìn)行認(rèn)真篩選，篩選那些能充分說(shuō)明觀點(diǎn)的材料，尤其要選擇典型材料，用以支撐觀點(diǎn)，說(shuō)明觀點(diǎn)，使二者形成有機(jī)整體。