第一篇：目錄(落實文件精神)

目錄

兩學(xué)期學(xué)生乘車登記表和學(xué)校與車主簽訂的協(xié)議 乘車安全管理臺賬

校園安全工作責(zé)任書

鞠隱初中食品安全工作責(zé)任書

門衛(wèi)值班安排表

禁止舉辦各類補(bǔ)習(xí)班通知

兩學(xué)期應(yīng)急逃生演練方案

中考應(yīng)急預(yù)案

第二篇：落實上級文件精神匯報

樂興縣商貿(mào)局

關(guān)于開展認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委7號文件切實搞好對照

檢查和清理糾正的

情況匯報

按照縣紀(jì)委《關(guān)于貫徹落實〈中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定〉的實施方案》的通知要求，我局及時召開全體黨員干部大會，會議要求，局黨委要從政治和大局的高度充分認(rèn)識、深刻理解貫徹落實《規(guī)定》的重要性，把貫徹執(zhí)行《規(guī)定》作為當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要任務(wù)，結(jié)合我縣糧食系統(tǒng)實際主要做了以下幾項工作：

一、認(rèn)真研究，周密部署

在接到縣紀(jì)委《關(guān)于貫徹落實〈中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定〉的實施方案》的通知后，局黨委對貫徹落實《規(guī)定》的重要性高度重視，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，并按照上級的指示精神和我局黨委的研究進(jìn)行周密布署，并結(jié)合我縣糧食系統(tǒng)的實際情況，認(rèn)真組織召開全體黨員大會開展自查申報工作，制定出活動安排。

1、開展專項舉報活動

利用多種形式開展進(jìn)行專項舉報。我局利用召開全體黨員干部大會、下基層監(jiān)督檢查、設(shè)立舉報信箱等多種形式，將中央紀(jì)委《規(guī)定》中列舉的八個方面的禁止行為，向社會公布。為便于廣大群眾監(jiān)督和舉報，局紀(jì)委設(shè)立舉報電話：9936361、9930900。安排監(jiān)察科受理舉報。

2、開展專項談話工作

在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《規(guī)定》精神的基礎(chǔ)上，局黨委書記、局長史文俊同志與局黨委領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了逐個談話；局領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作責(zé)任分工同各企業(yè)負(fù)責(zé)人逐個進(jìn)行談話；在局監(jiān)察科的監(jiān)督檢查下各企業(yè)負(fù)責(zé)人對本單位的黨員干部進(jìn)行了逐個談話，要求談話對象按照《規(guī)定》所列禁止行為進(jìn)行逐條對照，如實反映實際情況。

3、開展專項公示工作

我局把在這次自查自糾中報告無問題人員名單在公開欄中進(jìn)行了全員公示，接受群眾監(jiān)督。

4、開展專項督導(dǎo)工作

為把這項工作落到實處，局紀(jì)委組織力量，加強(qiáng)督查力量，加大督查力度，局紀(jì)委組成由辦公室、監(jiān)察科組成檢查組，由郭平同志帶隊，按照縣紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)的《規(guī)定》的實施方案精神，進(jìn)行了專項督導(dǎo)，深入了解貫徹落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和督促解決問題。

5、實行一日一報告制度

為掌握自查自糾工作的落實及進(jìn)度情況，局紀(jì)委實行一日一報告制度，及時掌握了解自查人員的思想動態(tài)，以便及時指導(dǎo)這項工作的順利進(jìn)行。

二、對照檢查，認(rèn)真梳理

通過組織全體黨員干部進(jìn)行認(rèn)真的反思和自我剖析，并依照《規(guī)定》、黨的監(jiān)督條例和紀(jì)律處分條例以及有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行對照檢查，通過普遍的自查自糾活動在系統(tǒng)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。雖然通過這次自查申報工作并沒有發(fā)現(xiàn)什么問題，但我們不認(rèn)為不存在著問題發(fā)生的因素，因此，我局黨委要求在全系統(tǒng)要堅持以預(yù)防為主，以清除“病源”為根本，以保持清潔干凈的“肌體”為目的，長抓不懈。在今后的工作中，我們要堅持把學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查貫穿到工作中去，落實到實踐中，從根本上改變工作作風(fēng)，努力作好本行業(yè)、本系統(tǒng)的工作，積極為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，發(fā)展行業(yè)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)本行業(yè)、本系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展，為加快構(gòu)建“和諧社會”作出新的貢獻(xiàn)。

2010年7月10日

第三篇：落實中央一號文件精神工作匯報

落實中央一號文件精神 全面做好農(nóng)民增收工作

為全面貫徹落實中央一號文件和省委六屆五次全會精神，確保黨中央關(guān)于發(fā)展糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的政策落到實處。我們崔家莊鄉(xiāng)黨委政府，緊緊結(jié)合本地實際，對全鄉(xiāng)的農(nóng)民增收工作進(jìn)行了精心部署，并通過廣泛宣傳和扎實的工作，真正把政策送到農(nóng)戶家中，把措施落到實處，為實現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

具體來講，我們主要抓了以下幾方面工作：

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

今年以來，鄉(xiāng)黨委政府繼續(xù)把加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)工作的一項緊迫任務(wù)來抓。針對全鄉(xiāng)公路以北各村水源條件惡劣，水利設(shè)施老化的難題，積極引導(dǎo)發(fā)展水池水窖等集雨設(shè)施建設(shè)，埋設(shè)地下輸水管道等節(jié)水灌溉工程；在公路以南以新打井，搞好配套工程為主，進(jìn)一步維修原有水利設(shè)施，合理規(guī)劃設(shè)計，搞好農(nóng)田排澇工程建設(shè)。投資175萬元建設(shè)水池水窖10000立方米，鋪埋節(jié)水管道31000米。新打機(jī)井40眼，渠道維修1200米，改善灌溉面積8000畝。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、因地制宜，因勢利導(dǎo)，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合我鄉(xiāng)實際，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立了“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，培植壯大特色產(chǎn)業(yè)”的總體思路。一是鞏固壯大生豬養(yǎng)殖，大力發(fā)展牛、羊等食草型動物養(yǎng)殖。在完善鄉(xiāng)辦養(yǎng)殖小區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大引導(dǎo)扶持，積極創(chuàng)辦各類養(yǎng)殖小區(qū)，以示范區(qū)和養(yǎng)殖大戶為龍頭，帶動全鄉(xiāng)實現(xiàn)以生豬養(yǎng)殖為主體的一元化養(yǎng)殖向豬、牛、羊、雞等多元化的發(fā)展格局，穩(wěn)定生豬規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大牛羊的飼養(yǎng)量，以三官廟村為突破口，在有條件的村率先建成養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?qū)I(yè)基地，并逐步實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、科學(xué)化管理，帶動輻射全鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)新增養(yǎng)殖專業(yè)戶25個，生豬、牛、羊存欄分別為25500頭、2400頭、3200頭，分別實現(xiàn)出欄治理發(fā)愣功00頭、2500頭、6000頭。農(nóng)民人均增加收入200元。二是收縮苗木種植，擴(kuò)大高檔綠化苗木生產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民以市場為導(dǎo)向，盡快縮小苗木種植面積，提高苗木檔次，培育綠化大苗和灌木苗木。適度發(fā)展龍爪槐、雪松、紅葉小檗、金葉女貞、黃楊等特色苗木，使新品種比例達(dá)30%以上。全鄉(xiāng)苗木生產(chǎn)面積由11000畝減少到6000畝，糧食種植面積達(dá)19045畝，苗木面積盲目擴(kuò)大，產(chǎn)品大量積壓的形勢正在逐步得到改善。三是大力發(fā)展中介服務(wù)組織和運銷大戶。使他們成為開辟市場的“先頭部隊”，銜接產(chǎn)銷的中間力量，傳遞市場信息和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的重要渠道，帶動更多的農(nóng)民直接進(jìn)入市場，在市場利益導(dǎo)向的驅(qū)動下，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動性。

三、壯大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營、保證農(nóng)民有穩(wěn)定收入的前提下，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快項目引進(jìn)和建設(shè)步伐，進(jìn)一步增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會。今年以來，全鄉(xiāng)分別投資780萬元新上礦山機(jī)械設(shè)備企業(yè)7家。投資680萬元改擴(kuò)建企業(yè)一家，投資2482萬元建設(shè)選礦企業(yè)10家。投資2759萬元，新建采礦10家。直接為我鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)造800多個就業(yè)機(jī)會，增加農(nóng)民收入500多萬元。

二是積極組織和引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)，積極鼓勵廣大農(nóng)民從事多種經(jīng)營，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓寬增收渠道。充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，積極發(fā)展路邊經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，依托我鄉(xiāng)大型企業(yè)，大力發(fā)展商飲服務(wù)業(yè)。以港陸公司、東雙城采礦為中心，規(guī)劃建設(shè)以商貿(mào)、餐飲、娛樂等為一體的多功能服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步制定出臺優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民入?yún)^(qū)投資創(chuàng)業(yè)，并以此加快我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

四、全面落實減負(fù)措施，促進(jìn)農(nóng)民增收。

一是認(rèn)真落實直補(bǔ)工作。按照《唐山市對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼暫行辦法》規(guī)定，精心謀劃、積極組織、扎實推進(jìn)全鄉(xiāng)的直補(bǔ)工作，為忙于春耕的農(nóng)民送去“及時雨”。迅速完成了全鄉(xiāng)5521戶農(nóng)戶、涉及20809畝種糧面積的糧農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作。此項可為農(nóng)民直接增加人均收入8.2元。

二是嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一規(guī)定，落實農(nóng)業(yè)稅稅率調(diào)整政策，逐年減輕農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)，其中：去年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅總額由上的1045053元減少到878794元，人均納稅額由上的58.67元降到49.15，這其中有12個經(jīng)濟(jì)條件好的村由集體統(tǒng)一支付，合計為407895元，占總額的46.42%。預(yù)計今年稅率將由原來的7%下調(diào)到3.7%,此項可減輕全鄉(xiāng)農(nóng)民稅負(fù)41.4萬元，人均23元。

五、轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)民增收提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

鄉(xiāng)黨委政府將從貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和責(zé)任感，主動改變思維方式，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)、工作方法，立足于提高農(nóng)民收入水平，著力轉(zhuǎn)變政府職能、打造服務(wù)型政府，為廣大農(nóng)民提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，提倡“少提口號、多辦實事”，深入開展了機(jī)關(guān)干部“走百村、進(jìn)百戶、解百難”活動，真正同群眾打成一片，善于發(fā)現(xiàn)問題，拿好主意。共征求群眾意見1300多條，解決群眾關(guān)心的熱點問題37件。

二是在機(jī)關(guān)和廣大農(nóng)村黨員干部深入開展“學(xué)科技、用科技、增本領(lǐng)”活動，切實增強(qiáng)黨員干部的帶富、幫富能力，入春以來，全鄉(xiāng)共舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班6期，參加培訓(xùn)的黨員干部達(dá)900多人次，此外，全鄉(xiāng)還以“黨員一掛雙定”活動為載體，以黨員干部包戶的形式，給黨員干部定職責(zé)，定目標(biāo)，與全鄉(xiāng)113戶貧困農(nóng)戶結(jié)成了幫扶對象。

三是成立了全鄉(xiāng)科技、信息綜合服務(wù)推廣中心，以鄉(xiāng)農(nóng)技綜合服務(wù)門市部為陣地，建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上平臺，為廣大農(nóng)戶提供產(chǎn)品信息發(fā)布，供求查詢，技術(shù)咨詢，物資供應(yīng)等全方位的生產(chǎn)服務(wù)。目前共為廣大農(nóng)戶優(yōu)惠供應(yīng)化肥120噸，玉米良種1500公斤，接受群眾技術(shù)咨詢700多人次。

六、下步工作安排。

立足全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的資源優(yōu)勢，大做農(nóng)字文章，以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)，以社會化系列化服務(wù)為紐帶，聯(lián)結(jié)千家萬戶，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞好科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，培植壯大特色產(chǎn)業(yè)整體實力。

一是鞏固壯大生豬養(yǎng)殖，大力發(fā)展牛、羊等食草型動物養(yǎng)殖。今后，鄉(xiāng)黨委政府將把大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，做為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，盡快實現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)由種植型向養(yǎng)殖型轉(zhuǎn)變，使養(yǎng)殖業(yè)成為全鄉(xiāng)農(nóng)民增收的重要渠道。具體來講要重點抓好以下工作：一是解放思想、更新觀念，迅速形成發(fā)展養(yǎng)殖、促農(nóng)增收的共識。組織廣大農(nóng)村兩委干部到周邊地區(qū)進(jìn)行參觀考察，通過學(xué)習(xí)外地養(yǎng)殖業(yè)的先進(jìn)典型，進(jìn)一步提高對“發(fā)展養(yǎng)殖、促農(nóng)增收”的認(rèn)識，并結(jié)合本村實際，明確發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，各村兩委班子要在加大宣傳的基礎(chǔ)上，采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，組織黨員、干部、群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的做法、模式和經(jīng)驗。充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)的積極性。二是落實各項優(yōu)惠措施，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐。按照崔字[2003]10號文件《關(guān)于加快畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的實施意見》，全面落實小區(qū)建設(shè)用地、信貸、獎勵等優(yōu)惠政策，各村也要制定相應(yīng)的鼓勵政策，狠抓工作落實，加大引導(dǎo)扶持，積極創(chuàng)辦各類養(yǎng)殖小區(qū)，以示范區(qū)和養(yǎng)殖大戶為龍頭，帶動全鄉(xiāng)實現(xiàn)以生豬養(yǎng)殖為主體的一元化養(yǎng)殖向豬、牛、羊、雞等多元化發(fā)展格局，穩(wěn)定生豬規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大牛羊的飼養(yǎng)量，有條件的村要率先建成養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?qū)I(yè)基地，并逐步實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、科學(xué)化管理，帶動輻射全鄉(xiāng)。力爭到2005年底實現(xiàn)生豬出欄20萬頭，牛羊出欄1萬頭。另外，雞、鴨、鵝、肉狗等養(yǎng)殖戶達(dá)560戶。三是加強(qiáng)綜合服務(wù)體系建設(shè)。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)站等部門聯(lián)合成立“畜牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)中心”，定期對全鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶進(jìn)行信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等方面的服務(wù)，為養(yǎng)殖戶提供一切方便。并通過建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，在網(wǎng)上發(fā)布全鄉(xiāng)的畜牧產(chǎn)品供應(yīng)信息，提高知名度，擴(kuò)大銷售渠道。此外，各養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶要積極組成行業(yè)服務(wù)協(xié)會等各類合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，共同配合解決好各種困難和問題，為畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收做出積極貢獻(xiàn)。四是積極推廣飼草種植，保障畜牧養(yǎng)殖健康發(fā)展。飼草飼料是畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站、畜牧站等部門要結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的優(yōu)良飼草品種以及青貯玉米、高賴氨酸玉米等優(yōu)種飼料作物，加大試驗、示范、推廣力度，不斷擴(kuò)大種植面積。并通過養(yǎng)殖小區(qū)與種植戶簽約形式，建立穩(wěn)定的供求關(guān)系，通過壯大養(yǎng)殖，帶動種植，實現(xiàn)種植戶與養(yǎng)殖戶共同增收、良性發(fā)展。

二是大力發(fā)展中介服務(wù)組織和運銷大戶。實施流通拉動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在大力培植和擴(kuò)大農(nóng)村流通隊伍的同時，按照訂單搞生產(chǎn)，合作搞營銷的思路，著力發(fā)展、壯大并逐步規(guī)范以民間組織為主的營銷中介組織和運銷大戶，使他們成為開辟市場的“先頭部隊”，銜接產(chǎn)銷的中間力量，傳遞市場信息的重要渠道，帶動更多的農(nóng)民直接進(jìn)入市場，在市場利益導(dǎo)向的驅(qū)動下，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動性。

三是繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。認(rèn)真謀劃全鄉(xiāng)的水利建設(shè)，重點解決公路以北各村人畜飲水和生產(chǎn)灌溉用水問題。大力發(fā)展水池、水窖等集雨設(shè)施建設(shè)和管道節(jié)水灌溉工程。在公路以南，以搞好配套工程為主，進(jìn)一步維修原有水利設(shè)施，充分發(fā)揮灌溉潛能，提高使用效率。同時，南部兩河流域還要重點加強(qiáng)防汛排澇工程建設(shè)，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)安全。

二是加快個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

結(jié)合本鄉(xiāng)實際，通過發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，開拓新的就業(yè)途徑，滿足農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)需要，主要從以下幾個方面入手：一是通過全鄉(xiāng)鐵礦資源的大量開發(fā)，吸收大量民工，帶動交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，二是通過加快農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民到市場做生意，三是利用近郊優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民到市區(qū)從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動，四是組織部分有經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)民做經(jīng)濟(jì)人，積極參與農(nóng)產(chǎn)品的營銷，活躍農(nóng)產(chǎn)品市場。

第四篇：阜蒙縣落實一號文件精神

阜蒙縣落實一號文件精神 編制完成水利發(fā)展項目庫

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、治國安邦的大事。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

2011年中央一號文件文件《中共遼寧省委革發(fā)展的決定﹥的實施意見》，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，力爭通過 縣水利局根據(jù)中央一號文件和委一號文件精神，結(jié)合縣情水情實際，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，成立了水利發(fā)展項目庫編制領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全局最強(qiáng)的技術(shù)力量，編制完成了《阜蒙縣水利發(fā)展項目庫》，全面安排部署水利工作，為爭取政策、爭取項目、爭取資金，保證項目早啟動、早實施、早受益，提前期工作依據(jù)。阜蒙縣水利發(fā)展項目庫規(guī)劃為900054.593525.1萬元。按項目投資類別分：河道防洪工程必須下決心加快水利改革發(fā)展，《中共中央 遼寧省人民政府關(guān)于貫徹落實5到10

國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》年，規(guī)劃項目606717.625個項目，投資切實增強(qiáng)水利支撐和保障能力，和省委一號<中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改

大類1147個項目，估算總投資199811.8萬元，社會投資231557.0萬元；農(nóng)田水利工程

年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。1012萬元，其中：省以上投資萬元，市縣投資12個項目，投資436450.0萬元；農(nóng)村飲水安全工程668個項目，投資38314.8萬元；水庫除險加固工程6個項目，投資5650.0萬元；水庫建設(shè)工程6個項目，投資58686.0萬元；水土保持及生態(tài)建設(shè)111個項目，投資33743.7萬元；供水工程(縣城、工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn))28個項目，投資53921.0萬元；水庫移民后期扶持244個項目，投資17711.0萬元；水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施工程7個項目，投資2080.0萬元；水利行業(yè)能力設(shè)施建設(shè)13個項目，投資10176.0萬元；水利管理(工程歲修、更新改造)12個項目，投資9740.0萬元；水利科技(科研、科技推廣)15個項目，投資2025.0萬元。

XX市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工

作自查報告

為進(jìn)一步規(guī)范全市水利建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)全市水利建設(shè)市場秩序，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)省水利廳《關(guān)于印發(fā)＜浙江省開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案＞的通知》（浙水建[200947]號）和市委、市政府《嘉興市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》以及水利部有關(guān)文件要求，我局對各縣（市、區(qū)）的專項治理工作開展情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、前期主要工作

(一)認(rèn)真組織，做好動員宣傳工作。本次專項治理是在全社會深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧的大背景下組織開展的，各縣(市、區(qū))及有關(guān)建設(shè)單位高度重視，及時收看國家、省、市等各級組織召開的專項治理視頻會議，并將會議內(nèi)容、精神采用多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好的工作氛圍。我局也召開了局班子成員會議,就下一步的專項治理工作作了部署。

(二)精心安排，做好機(jī)構(gòu)組建工作。根據(jù)省水利廳《實施方案》要求，我局印發(fā)了《關(guān)于成立嘉興市水利工程建設(shè)突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（嘉市水利[2009]151號），明確由徐關(guān)明局長任組長、陸佳榮副局長任副組長、有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為小組成員，同時積極組織人員編制了《嘉興市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理實施方案》，并及時下發(fā)各地。各縣（市、區(qū)）也根據(jù)省水利廳要求成立了專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了具體的實施方案。

(三)周密計劃，做好專項治理實施方案的執(zhí)行工作。根據(jù)工作方案的責(zé)任分工和工作安排，目前，我局建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作組主要對全市2008 年以來擴(kuò)大內(nèi)需及省以上重點水利項目進(jìn)行自查和調(diào)查摸底。

二、2008年以來開工建設(shè)的主要項目

（一）擴(kuò)大內(nèi)需項目

我局按照中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的部署和“快、重、準(zhǔn)、實”的總體要求，結(jié)合省、市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長工作措施和安排，積極爭取落實新增中央投資項目及資金，2008、2009年全市共申請中央資金的水利項目第一、二、三批共8個，項目總投資18602萬元，其中中央投資2975萬元。

杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程是省級重點項目，檢查情況總體較好。在項目建設(shè)依據(jù)方面，項目建設(shè)符合《太湖流域防洪規(guī)劃》及《杭嘉湖地區(qū)防洪規(guī)劃》；在履行基本建設(shè)程序方面，項目立項、工可、初設(shè)、施工等完全按規(guī)定程序操作；在項目建設(shè)管理方面，按規(guī)定要求實行了項目法人、建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)及合同管理等“四制”管理。另外，市區(qū)二環(huán)內(nèi)河道綜合整治一期工程在建設(shè)過程中，采用了項目代建制，項目建設(shè)程序履行較好。 嘉興市第一批中央投資項目為：嘉興市亭子橋水土保持面源污染防治工程及嘉善縣干窯鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等兩個。

嘉興市亭子橋水土保持面源污染防治工程，總投資1083萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資350萬元，地方配套資金733萬元；

嘉善縣農(nóng)村飲水安全工程，項目總投資3844萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資539萬元，地方配套3305萬元。干窯鎮(zhèn)、天凝鎮(zhèn)飲水安全項目分別于2007年12月和2008年7月開工建設(shè)，合計建設(shè)管網(wǎng)573公里，工程發(fā)揮效益后實際新增供水能力4.04萬噸/年，受益人口3.32萬人。

嘉興市第二批中央投資項目為：海鹽縣標(biāo)準(zhǔn)海塘加固工程、嘉善縣魏塘鎮(zhèn)飲水安全工程及南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等三個。海鹽縣標(biāo)準(zhǔn)海塘加固工程由其境內(nèi)長山、澉浦、武原等三段海塘的加高加固工程組成，設(shè)計海塘級別為1級，設(shè)計防潮標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。根據(jù)省發(fā)改委、省水利廳《關(guān)于下達(dá)重大水利項目2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（浙發(fā)改投資[2009]191號），本工程建設(shè)規(guī)模為加固海塘7.07公里，項目總投資為7263萬元，2009下達(dá)加固標(biāo)準(zhǔn)海塘2.5公里，計劃投資2400萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)安排投資800萬元，地方配套資金1600萬元；

魏塘鎮(zhèn)（南片）飲水安全項目，解決楓南、網(wǎng)埭港、亭橋、馬家橋、三里橋、長秀等6個村1.6萬人的安全飲水問題。項目總投資1400萬元，管網(wǎng)總長度DN150以上球墨管23公里，其中中央預(yù)算內(nèi)投資260萬元，地方配套1140萬元；

南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)飲水安全項目計劃新建管網(wǎng)30公里，工程實施后鳳橋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)受益，解決飲水不安全人口1.8萬人，總投資為1582萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資292萬元，地方配套1290萬元。

嘉興市第三批中央投資項目為ｚ廣濕并彳湗衿遷饾汽安全項目、秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)飲用水工程及嘉善縣大云鏜餞????筋三伮。項目惻投資?430萬元，兇?溯姮飾算內(nèi)投資7wu乷兣，地方配套資金2696萬元，解決4.52萬人口的飲水安全問馚??????湖街道飲水安全項目計劃新建管網(wǎng)239n7?公里，觳凷餞汶乭寭全人口1.5萬人，總投資為1110萬元，其中中央預(yù)算冏掗賅264??，地方配套866萬元。

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秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)飲用罾工程計剗旿建篥罕?w?}六釮?解決飲水不安全人口1.51萬人，總投資為;?20萬元??中中央預(yù)算內(nèi)投資245萬元，地方配套87縷萬元。

｛份?釭烹敿廽拝赮頓盯?乭景杽噩濕卿排平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程。語巧??????是以防洪、排澇為主，結(jié)合改善水環(huán)境和艮運睡件等綜名募胿っ巵穯畵獅屵揓淽閩可具乺湹換淿并泿筻續(xù)扱ぶ杭噯灣南排平湖塘廾伺拗浚????應(yīng)急工程于2007年12月開工建設(shè)。廾設(shè)內(nèi)容包括斱彃廿恭毿?n{公里獨山干河、凈寬39米（3孔×13米）排澇閘一康〃??????節(jié)制閘及堤防護(hù)岸工程，工程概算總投資3.}6億元，其中省補(bǔ)1.3億元，其余由嘉興地方水利建設(shè)基金配套。

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二是市區(qū)二環(huán)??????治第一期工程。工程主要建設(shè)目的是為改善城市人居環(huán)境，??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????批?寋決??誤逢成重姧損失罉窛出??獯景滼景毿浧瞵穯浿??齢。罀??查杯否存在??濟(jì)絧畭?硯??ぱ圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、虛假合同以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家違法行為等突出問題。

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三是水利工程建設(shè)管理方面。著重自查全省水利工程建設(shè)項目勘察設(shè)計、物資采購、資金撥付和使用、環(huán)境評價、開工批復(fù)、施工圖審查、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程安全、設(shè)計變更、計量支付、征地拆遷、移民安置、工程驗收等環(huán)節(jié)存在的突出問題。四是水利建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)方面。著重自查全省水利工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題。

五是查辦案件力度方面。著重自查機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)劃審批等突出問題。

針對上述五方面專項治理重點，我局專項治理工作組對自查工作進(jìn)行了專門部署，對涉及的相關(guān)項目進(jìn)行了梳理，主要從這幾方面著手檢查：一是對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題；二是踏看現(xiàn)場，查閱臺賬，摸清存在問題的底數(shù)；三是分析問題存在原因，針對發(fā)現(xiàn)的問題和存的隱患，從主觀認(rèn)識、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生問題的根源；四是查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，增強(qiáng)專項治理工作的針對性和有效性。

專項治理檢查組分別于11月26、27日及12月16、17、18日對上述項目進(jìn)行檢查。全市擴(kuò)大內(nèi)需第一、二、三批共8個項目，從項目前期準(zhǔn)備、履行基本建設(shè)程序、項目招標(biāo)投標(biāo)、資金到位及使用管理等，總體情況較好。8個項目均按各自行業(yè)的具體要求進(jìn)行了項目審批工作，并按規(guī)定進(jìn)入政府招標(biāo)投標(biāo)平臺，進(jìn)行公開招投標(biāo)；配套資金均按規(guī)定時間到位，同時設(shè)立項目資金專戶；工程質(zhì)量管理及進(jìn)度控制方面，除第三批平湖當(dāng)湖街道農(nóng)飲工程，由于前期工作不夠扎實，進(jìn)展緩慢，難以在規(guī)定期限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)外，其他項目都基本符合上級要求。

杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程是省級重點項目，檢查情況總體較好。在項目建設(shè)依據(jù)方面，項目建設(shè)符合《太湖流域防洪規(guī)劃》及《杭嘉湖地區(qū)防洪規(guī)劃》；在履行基本建設(shè)程序方面，項目立項、工可、初設(shè)、施工等完全按規(guī)定程序操作；在項目建設(shè)管理方面，按規(guī)定要求實行了項目法人、建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)及合同管理等“四制”管理。另外，市區(qū)二環(huán)內(nèi)河道綜合整治一期工程在建設(shè)過程中，采用了項目代建制，項目建設(shè)程序履行較好。

武進(jìn)區(qū)2009年重點縣項目自查報告

[來源： 本站 | 作者： 原創(chuàng) | 日期：2010年3月26日 | 瀏覽834 次] 【大 中 小】

江蘇省重點縣項目績效考評小組：

武進(jìn)作為國家首批400個小型農(nóng)田水利重點縣之一，項目爭取來之不易，項目建設(shè)一開始就堅持工程設(shè)計高標(biāo)準(zhǔn)，工程施工高起點，工程驗收高要求的原則，確保工程建成一處，發(fā)揮效益一處。根據(jù)江蘇省財政廳、水利廳下發(fā)的《關(guān)于開展2009小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金檢查的通知》（蘇財農(nóng)?2010?22號）文件精神，我區(qū)對重點縣項目進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查結(jié)果報告如下：

我區(qū)2009小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目總投資4071萬元，主要建設(shè)內(nèi)容是小型灌區(qū)改造工程（固定渠系低壓管道與襯砌92.7km，建筑物配套與改造2812座）；小型水源工程（42座小型灌區(qū)的提水泵站，引水涵洞座）；小型排澇工程（排澇泵站11座和閘1座），計劃完成土方16.09萬立方米，砼1.95萬立方米。項目分別在鄭陸、橫山橋、橫林、遙觀四鎮(zhèn)組織實施。項目實施后，可新增灌溉面積9.47萬畝，改善灌溉面積22萬畝，新增改善排澇面積28萬畝，年增供水能力1800萬方，年新增節(jié)水能力1200萬方。全面達(dá)到“旱能灌、澇能排”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。

一、重點縣項目建設(shè)進(jìn)展情況

1、工程進(jìn)展。項目開工率達(dá)100%，完成投資約1450萬元，占計劃的35.5％。

2、地方配套資金到位情況。2009年武進(jìn)區(qū)重點縣項目總投資4071萬元，除中央、省級補(bǔ)助1600萬元外，地方配套及自籌2471萬元。目前地方配套資金落實到位1532.1萬元，其中：(1)區(qū)級安排配套資金800萬元，其中區(qū)財政在年初預(yù)算中安排重點縣水利建設(shè)專項600萬元，同時整合小農(nóng)水專項資金200萬元；

2)項目鎮(zhèn)財政承諾同步配套1913萬元，考慮到鎮(zhèn)財政資金一步到位壓力很大，我們實行了分兩期到位，第一期配套資金計732.1萬元在3月24日前到位，第二期配套資金計1180.9萬元在4月20日前足額到位。目前第一期配套資金已到專戶。

3、資金撥付情況。各施工單位憑票據(jù)，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理核實，項目鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，再由區(qū)水利部門審核統(tǒng)一匯總上報，以確保項目建設(shè)資金規(guī)范、安全、有效運行。目前，根據(jù)施工方案及合同，已預(yù)撥項目實施啟動資金55.1萬元。

二、主要采取以下措施

（一）成立工作班子，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。我區(qū)專門成立了區(qū)級重點縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)精心抓，有關(guān)部門全力抓的工作聯(lián)動機(jī)制，為重點縣項目建設(shè)提供了堅強(qiáng)的組織保障。二是規(guī)范組建項目法人。依據(jù)項目建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，區(qū)政府將常州市武進(jìn)區(qū)水利工程建設(shè)處作為武進(jìn)區(qū)重點縣項目法人，同時成立遙觀、橫林、橫山橋及鄭陸等四個項目部。由武進(jìn)區(qū)水利工程建設(shè)處承擔(dān)重點縣建設(shè)管理工作，全面負(fù)責(zé)項目建設(shè)實施，對項目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)資金和建設(shè)安全負(fù)總責(zé)，各項目部具體負(fù)責(zé)所在項目鎮(zhèn)的項目建設(shè)實施，對所在項目鎮(zhèn)的項目建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)資金和建設(shè)安全負(fù)責(zé)。

（二）引入競爭機(jī)制，營造建設(shè)氛圍。在項目實施過程中我們積極引入競爭機(jī)制，對重點縣項目所在鎮(zhèn)實行動態(tài)績效考核制度，將組織管理、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管，以及管護(hù)機(jī)制等因素納入考核范圍，對達(dá)不到考核要求的項目所在鎮(zhèn)采取不予補(bǔ)助，甚至取消競爭資格的獎懲機(jī)制，并且三年內(nèi)對所有農(nóng)田水利建設(shè)項目不再享受上級資金補(bǔ)助。區(qū)小農(nóng)水重點縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行十天一督查制度，將工程建設(shè)情況以簡報形式在全區(qū)通報，形成了“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。

（三）加強(qiáng)資金管理，保證資金安全。根據(jù)《江蘇省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程補(bǔ)助專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)[2010]6號）文件精神，明確了水利重點縣項目資金管理要求，在武進(jìn)區(qū)水利工程建設(shè)處開設(shè)了專戶，對重點縣項目建設(shè)資金實行統(tǒng)一管理，專戶儲存、?？顚Ｓ?、專賬核算，根據(jù)工程進(jìn)度，對區(qū)級以上財政資金實行財政報賬制度。審計、監(jiān)察部門實行定期不定期監(jiān)督檢查，防止滯留、挪用現(xiàn)象，確保項目建設(shè)資金規(guī)范、安全、有效運行。

（四）規(guī)范建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。一是優(yōu)選施工隊伍。我們按照招標(biāo)程序，所有項目在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)選取了合理低價、工期最短、質(zhì)量符合要求的施工隊伍。二是嚴(yán)格材料篩選。項目所需原材料，事前必須報監(jiān)理工程師審核，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原材料一律不得進(jìn)場。

（五）強(qiáng)化組織管理，保證工程進(jìn)度。各項目鎮(zhèn)明確任務(wù)，加強(qiáng)施工管理，分解任務(wù)，責(zé)任到人，切實形成了任務(wù)有人抓、工作有人管、責(zé)任有人負(fù)，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保所有項目建設(shè)于4月底前基本完工。

三、存在問題

一是重點縣項目整體進(jìn)展還不夠快。對照上級對今年的重點縣項目驗收考核時序進(jìn)度，我區(qū)的重點縣項目建設(shè)進(jìn)度略顯滯后。一是今年是我區(qū)實施重點縣項目的第一年，經(jīng)驗不足；二是項目實施過程中，我們嚴(yán)格按建設(shè)程序要求，招標(biāo)、公示等占用了一部分時間；三是前段時間天氣連續(xù)陰雨，也影響了施工進(jìn)度。二是重點縣項目操作程序尚需進(jìn)一步整合。2010年1月28日省督查小組第一次督查中，對我區(qū)重點縣建設(shè)提出了一些建議和要求，我們根據(jù)省督查組督查意見，邊實施項目邊調(diào)整，規(guī)范組建了項目法人。但當(dāng)時由于我們將四個項目鎮(zhèn)人民政府作為項目法人，一些項目前期工作如招投標(biāo)及合同簽訂等工作已全面啟動，已無法變更。因此造成目前施工合同簽訂主體是各項目鎮(zhèn)人民政府而非項目法人。

四、下一步打算

一是提高認(rèn)識。我們將充分認(rèn)識開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的重要性和迫切性，牢牢把握排澇閘站工程及灌溉站及配套渠系工程4月30日前基本完成的時間要求，倒排工期，倒逼時間，狠抓節(jié)點控制，再次掀起施工高潮。

二是嚴(yán)格監(jiān)管。強(qiáng)化項目責(zé)任約束機(jī)制，實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程跟蹤審計制、工程合同制等五項措施，提高項目管理水平，確保項目順利實施，同時加強(qiáng)對資金到位情況、資金使用管理情況的監(jiān)管，保障資金安全。

三是加強(qiáng)督查。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將按月進(jìn)行督查，區(qū)水利局作為技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，在抓好工程質(zhì)量的同時，將按各鎮(zhèn)上報的進(jìn)度每10天進(jìn)行督查，對不能及時完成進(jìn)度計劃的，將采取全區(qū)通報、限制市場進(jìn)入等一系列措施，以確保工程按時完成。

四是加大宣傳。為切實抓好項目建設(shè)與管理工作，推動擴(kuò)大項目建設(shè)影響力，我們把項目宣傳報道作為項目建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓。近期，新華日報、常州日報等省、市級新聞媒體，將組織記者對我區(qū)重點縣項目進(jìn)行專題報道。通過宣傳，一方面將為未來兩年的小農(nóng)水重點縣建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。另一方面將通過宣傳，提高社會各界參與的積極性與主動性，進(jìn)一步推動小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的開展。

以上報告，如有不當(dāng)，請指正。

常州市武進(jìn)區(qū)水利工程建設(shè)處 二O一O年三月二十三日

第五篇：文件精神

《關(guān)于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁上新臺階的意見》 文件精神

《意見》力求三個體現(xiàn)：體現(xiàn)貫徹落實中央和省委的決策部署，體現(xiàn)邁上新臺階的定位要求，體現(xiàn)積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、優(yōu)化完善工作舉措的指導(dǎo)方針?！兑庖姟饭卜治鍌€部分，第一部分要求思想認(rèn)識達(dá)到新高度，第五部分要求形成農(nóng)村改革發(fā)展新合力，第二、三、四部分，分別對應(yīng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美推出了工作重點和創(chuàng)新舉措。

在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上新水平上，意見提出要加快構(gòu)建以“四個百萬畝”為主的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確保永久性保護(hù)水稻面積達(dá)100萬畝以上，今年將新增或改建提升設(shè)施“菜籃子”基地4000畝，加快建設(shè)蘇州市現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園;要加快培育以合作社和家庭農(nóng)場為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，組織開展示范性家庭農(nóng)場認(rèn)定，出臺相關(guān)扶持政策。今年新增農(nóng)業(yè)園區(qū)面積10萬畝以上，建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)示范基地，逐步提高農(nóng)業(yè)的智能化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理和科學(xué)化決策水平。

在全面深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)富民強(qiáng)村實現(xiàn)新突破上，意見提出，要大力推進(jìn)股權(quán)固化改革，今年要完成300個以上社區(qū)股份合作社集體資產(chǎn)股權(quán)固化改革，力爭三年時間全面完成改革任務(wù);要創(chuàng)新落實“一村二樓宇”政策，今年要開工新建100萬平方米“一村二樓宇”物業(yè)載體;要建立健全集體經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶機(jī)制。市級機(jī)關(guān)和企事業(yè)對口幫扶100個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，到明年底，實現(xiàn)全市村村年穩(wěn)定性收入達(dá)200萬元以上。

在持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，彰顯魚米之鄉(xiāng)新風(fēng)貌上，意見提出，要優(yōu)化完善鎮(zhèn)村空間布局，今年3月前，確定并公布重點村、特色村、一般村的村莊名錄，今年新增美麗村莊示范點10個、三星級康居鄉(xiāng)村100個。力爭通過3到5年時間，全市生態(tài)河道覆蓋率達(dá)80%以上;要加快農(nóng)民安置房建設(shè)，從今年起，每年開工建設(shè)農(nóng)民集中居住安置房800萬平方米，力爭用3年時間全面解決已動遷農(nóng)民的住房安置;要創(chuàng)新農(nóng)村生活污水治理，按照每年完成1000個村莊生活污水治理的目標(biāo)，力爭通過三年努力，實現(xiàn)重點村、特色村全覆蓋，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到80%以上。

《關(guān)于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階的意見》 文件精神

2014年，各地各部門認(rèn)真貫徹中央和省委省政府決策部署，全面落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，扎實推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，保持了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的好形勢，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生作出了突出貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外部條件發(fā)生深刻變化，資源環(huán)境約束加劇，各種影響因素和不確定性增多，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)民增收、保持農(nóng)村持續(xù)發(fā)展任務(wù)更加艱巨。全省上下要始終保持清醒認(rèn)識，絕不能因為連年增產(chǎn)增收而思想麻痹，絕不能因為農(nóng)村面貌改善而投入減少，絕不能因為農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而工作松懈，堅持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動搖，加大政策支持、改革創(chuàng)新、法治保障力度，鞏固和發(fā)展“三農(nóng)”工作好形勢。

總書記視察江蘇時的重要講話，是做好新時期“三農(nóng)”工作的根本遵循和行動指南。各地各部門要深刻理解和把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題始終是關(guān)系黨和國家工作大局的重大問題的重要論斷，在推進(jìn)“兩個率先”進(jìn)程中，堅持城鄉(xiāng)、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。深刻理解和把握“帶好頭、領(lǐng)好向”和“力爭率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重要囑托，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拉長短腿、補(bǔ)齊短板，真正把“四化同步”發(fā)展落到實處。深刻理解和把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)涵，按照生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。深刻理解和把握推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階對“三農(nóng)”工作提出的重要任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和各項建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。

2015年，全省“三農(nóng)”工作要全面貫徹落實總書記重要講話精神，牢牢把握“四化同步”帶好頭、領(lǐng)好向和力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略定位，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為總抓手，深入實施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，持續(xù)改善農(nóng)村民生，確?！叭r(nóng)”工作取得新進(jìn)展新成效，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局奠定堅實基礎(chǔ)。

一、更加有力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

1.穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。深入實施糧食“豐產(chǎn)增儲”行動計劃，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，保障糧食有效供給。加大優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)淮北適宜地區(qū)旱改水，力爭水稻面積穩(wěn)定在3400萬畝。大力開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建，逐步實現(xiàn)縣有萬畝示范片、鄉(xiāng)有千畝攻關(guān)方、村有百畝核心田，促進(jìn)大面積平衡增產(chǎn)。執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策，引導(dǎo)優(yōu)化主要糧食作物保險產(chǎn)品的條款和費率，做好財政對保費的補(bǔ)貼工作，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。進(jìn)一步落實糧食行政首長負(fù)責(zé)制，充實地方糧食儲備，加強(qiáng)糧油質(zhì)量安全建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代糧食物流園區(qū)，推進(jìn)糧庫提檔升級和“智慧糧庫”建設(shè)。

2.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項行動計劃，提高國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)60萬畝、設(shè)施漁業(yè)20萬畝，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域特色板塊。支持有條件的地方開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實推進(jìn)蔬菜永久基地和茶葉、花卉、果品等園藝標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，發(fā)展遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)和節(jié)水灌溉栽培，推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化。加大對畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)支持力度，實施畜禽良種工程，穩(wěn)定發(fā)展生豬、家禽，擴(kuò)大牛羊養(yǎng)殖規(guī)模，增加主要畜產(chǎn)品供給。加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，推進(jìn)連片養(yǎng)殖魚池、漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造和現(xiàn)代漁港建設(shè)，發(fā)展一批高水平的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和健康養(yǎng)殖示范場，支持海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。推進(jìn)楊樹等林板紙一體化、林木種苗等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大經(jīng)濟(jì)林果綜合利用等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展森林濕地生態(tài)旅游業(yè)。加大對開放型農(nóng)業(yè)的政策扶持，提高農(nóng)業(yè)利用外資水平，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，把握好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模和節(jié)奏，鼓勵企業(yè)“走出去”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，落實農(nóng)業(yè)投入品管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量突出問題專項整治，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情。

3.加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極培育示范家庭農(nóng)場，健全管理服務(wù)制度，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，重點支持土地經(jīng)營規(guī)模100-300畝的農(nóng)戶家庭農(nóng)場。充分尊重農(nóng)民意愿，有序發(fā)展土地集中型適度規(guī)模經(jīng)營，支持發(fā)展專業(yè)合作型、統(tǒng)一服務(wù)型等形式多樣的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者。規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，深化農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社和“蘇合”銷售聯(lián)社，開展農(nóng)民合作社綜合社試點，培育扶持省級農(nóng)民合作社示范社。逐步擴(kuò)大龍頭企業(yè)貸款風(fēng)險基金規(guī)模，支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭年銷售額過百億元的企業(yè)達(dá)到15家以上。鼓勵工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。強(qiáng)化工商資本租賃農(nóng)地的準(zhǔn)入和監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自改變農(nóng)業(yè)用途。創(chuàng)新財政支農(nóng)資金使用方式，推進(jìn)股權(quán)投資、債權(quán)投資、風(fēng)險補(bǔ)償、投融資引導(dǎo)等市場化方式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持各類社會化服務(wù)組織為農(nóng)民提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等各種服務(wù)。鼓勵以縣為單位開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范創(chuàng)建，積極探索政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的途徑。鼓勵農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會開展為農(nóng)服務(wù)。

4.加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育和就業(yè)技能提升培訓(xùn)。深入實施農(nóng)村人才工程和現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，依托涉農(nóng)高等院校、科研院所和基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。打造一批農(nóng)科教結(jié)合基地，推進(jìn)農(nóng)村實用技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技知識普及，努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。引導(dǎo)農(nóng)村青壯年勞動力、高等院校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。

5.提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。加快推進(jìn)治江治淮治太、南水北調(diào)、沿海水利等重點水利工程建設(shè)。實施小型農(nóng)田水利重點縣、大中型灌區(qū)改造、規(guī)?；?jié)水增效、新增千億斤糧食田間工程項目，深入實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150萬畝、節(jié)水灌溉農(nóng)田200萬畝。加大水土保持工作力度，強(qiáng)化水土流失治理。嚴(yán)格保護(hù)耕地，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)占用耕地剝離耕作層土壤再利用。完善農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，突出推廣應(yīng)用水稻機(jī)插秧和小麥機(jī)條播技術(shù)，提高主要農(nóng)作物和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。加強(qiáng)政策支持，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后裝備建設(shè)，提升糧食烘干、倉儲設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)后商品化處理水平。扎實推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。

6.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用。整合農(nóng)業(yè)科技資源，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系，有效實現(xiàn)協(xié)同攻關(guān)、技術(shù)集成和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。圍繞糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、智慧農(nóng)業(yè)等，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)對企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的引導(dǎo)扶持，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的主體。創(chuàng)新科技成果和人才評價機(jī)制，支持科研院所、高等院校的各類人才和科技特派員在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持涉農(nóng)高校、科研院所建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。實施農(nóng)業(yè)科技推廣工程，加快構(gòu)建“一主多元”農(nóng)技推廣體系。以技術(shù)集成化示范應(yīng)用為重點，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、良種化、生態(tài)化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。

7.推動農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。發(fā)揮信息化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)作用，加快農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)推廣運用，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備改造提升農(nóng)業(yè)。打造農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、惠農(nóng)信息發(fā)送、為農(nóng)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平。實施蘇北農(nóng)村寬帶設(shè)施提升計劃，提高農(nóng)村寬帶普及率。支持供銷合作社和電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)電子商務(wù)實用性培訓(xùn)，依托特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，培育更多的“電商示范村”。推動物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融與農(nóng)產(chǎn)品實物營銷相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民上網(wǎng)用網(wǎng)，支持發(fā)展農(nóng)民網(wǎng)店。

8.促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。突出農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染減排，支持種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物資源化利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持秸稈肥料化、能源化、基料化、飼料化、原料化綜合利用和收儲體系建設(shè)，提高秸稈機(jī)械化還田質(zhì)量。推進(jìn)機(jī)械化深松整地和測土配方施肥，推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，支持“糧經(jīng)”、“糧綠”、“糧飼”輪作。推進(jìn)土壤污染監(jiān)測和生態(tài)修復(fù)試點。落實長江禁漁、湖泊禁漁、海洋伏季休漁等各項資源保護(hù)措施，推進(jìn)以船為家漁民上岸安居工程建設(shè)，探索建立對專業(yè)漁民禁漁休漁期的生活補(bǔ)助制度。提升“綠色江蘇”建設(shè)水平，著力建設(shè)沿海、沿江、沿湖、沿河和沿路生態(tài)防護(hù)林，實施丘陵崗地、荒山、灘涂植被恢復(fù)工程，推進(jìn)村莊綠化，新增成片造林30萬畝、開展森林撫育150萬畝、恢復(fù)濕地5萬畝。

二、更加突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)和政策惠農(nóng)，持續(xù)增加農(nóng)民收入

9.完善農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。落實積極的就業(yè)政策，健全農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)制度，加大就業(yè)援助力度，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力20萬人。逐步實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法。健全“城鄉(xiāng)一體、平臺到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人”的就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提升“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”服務(wù)水平。實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)富民行動，加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)3萬人。加強(qiáng)農(nóng)村小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，培育一批示范基地，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，帶動更多農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實定向減稅和普遍性降費政策，減輕農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

10.加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。不管財力多緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為各級財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，強(qiáng)化市縣政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支出責(zé)任，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出，基建投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。完善財政支農(nóng)政策體系，推進(jìn)支農(nóng)項目資金整合，增強(qiáng)財政投入的精準(zhǔn)性、實效性，重點支持農(nóng)民增收、農(nóng)村重大改革、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村民生改善。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，通過建立基金、貼息、獎勵、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞剑瑤咏鹑诤蜕鐣Y金更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域。推進(jìn)普惠制與精準(zhǔn)補(bǔ)貼相結(jié)合的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，逐步加大精準(zhǔn)補(bǔ)貼力度。支持有條件的地方實施糧食收購價外補(bǔ)貼。引導(dǎo)完善農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系，繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力。繼續(xù)實施一事一議財政獎補(bǔ)政策，全面推開農(nóng)村公共服務(wù)運行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。深入推進(jìn)村級“四有一責(zé)”建設(shè)，重點支持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)涉農(nóng)資金使用監(jiān)管，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)，確保資金使用收到實效。加強(qiáng)農(nóng)村政策落實情況的督促檢查，推動政策落實到位、農(nóng)民得益受惠。

11.推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民就業(yè)致富。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，支持大型零售企業(yè)、批發(fā)市場直接參與生產(chǎn)基地建設(shè)，開展農(nóng)超對接、產(chǎn)品配送，支持在綜合性超市、商貿(mào)中心開設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷區(qū)。落實農(nóng)產(chǎn)品初級加工等用電與農(nóng)業(yè)用電同價、農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛綠色通道等降低流通費用政策，清理整頓農(nóng)產(chǎn)品運銷亂收費問題。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚集群集約發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場需求，落實促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游休閑發(fā)展的扶持政策，發(fā)展一批特色景觀旅游鎮(zhèn)村、休閑觀光農(nóng)業(yè)景點、農(nóng)家樂專業(yè)村、魅力鄉(xiāng)村。12.多途徑開辟財產(chǎn)性收入渠道。積極探索新型集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，支持社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)民專業(yè)合作，以及勞務(wù)合作、富民合作、物業(yè)合作等多種形式的合作組織加快發(fā)展。落實扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，減輕集體經(jīng)濟(jì)組織社會負(fù)擔(dān)，提高對組織成員的收益分配。切實保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，開展賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點。鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織和村民依法開展投資經(jīng)營活動，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展，拓寬民間資本投資渠道。鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出門檻低、風(fēng)險小、適合農(nóng)民需求的多樣化金融理財產(chǎn)品，讓農(nóng)民獲得更多財產(chǎn)性收入。

13.深入推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)。突出低收入農(nóng)戶、經(jīng)濟(jì)薄弱村和重點片區(qū)幫扶，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，全面完成4000元以下低收入人口脫貧任務(wù)。對尚未脫貧的農(nóng)戶，有勞動能力的落實幫扶措施，財政獎補(bǔ)資金以“滴灌”方式落實到戶；沒有勞動能力的按規(guī)定落實社會救助政策，符合條件的納入最低生活保障。對低收入農(nóng)戶符合條件的經(jīng)營項目，及時發(fā)放扶貧小額貸款。強(qiáng)化掛鉤幫扶單位責(zé)任，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、“五方掛鉤”單位和社會投入等各類資金，集中力量發(fā)展收益穩(wěn)定的幫扶項目，爭取1533個經(jīng)濟(jì)薄弱村盡快實現(xiàn)新“八有”目標(biāo)。聚焦6個重點片區(qū)關(guān)鍵工程項目，集聚力量合力攻堅，確保30項關(guān)鍵工程項目全面建成、發(fā)揮效益。組織實施黃橋、茅山革命老區(qū)富民強(qiáng)村行動計劃，用3年時間使當(dāng)?shù)氐褪杖朕r(nóng)戶收入超過所在縣（市、區(qū)）扶貧標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營性收入分別超過30萬元、60萬元。鼓勵民營企業(yè)開展村企掛鉤幫扶，推動100家優(yōu)秀民營企業(yè)、30名優(yōu)秀民營企業(yè)家所在企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村掛鉤幫扶。支持宿遷市抓好扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)，積極探索可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗。研究制定新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，籌劃新一輪扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

14.加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。按照分類引導(dǎo)、差別發(fā)展、擇優(yōu)培育的要求，堅持先規(guī)劃后建設(shè)，重點扶持中心鎮(zhèn)、節(jié)點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)發(fā)展，改善人居環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)水平，增強(qiáng)吸納就業(yè)和集聚人口的能力。選擇符合條件的小城鎮(zhèn)開展建制鎮(zhèn)示范試點，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就地城鎮(zhèn)化。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策，全面推行居住證和省轄市范圍內(nèi)本地居民戶口通遷制度，合理引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。在城市綜合承載能力壓力大的地方，積極推行積分落戶制度，并以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，提高流動人口基本公共服務(wù)水平。尊重農(nóng)民進(jìn)城留鄉(xiāng)的自主權(quán)，現(xiàn)階段不得以放棄土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

三、更加注重改善農(nóng)村民生，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

15.科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)。落實新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃，扎實推進(jìn)新一輪優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃工作，蘇南及有條件的地方完成優(yōu)化規(guī)劃工作。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展合理用地需求，提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。深入推進(jìn)村莊環(huán)境整治，鞏固提升整治成果，結(jié)合開展覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點，普遍改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌。堅持城鄉(xiāng)一體、建管并重，突出整治后村莊環(huán)境的日常管理，加快建立生活垃圾收運處理、道路修護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)“五位一體”的村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。鼓勵各地從實際出發(fā)，開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范。規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，保持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌。在新農(nóng)村建設(shè)中，切實尊重農(nóng)民意愿，堅決制止以“三集中”為名大規(guī)模撤并村莊、大拆大建。

16.加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級工程，新改建農(nóng)村公路4000公里、橋梁1000座，有序推進(jìn)蘇中蘇北鎮(zhèn)村公交發(fā)展，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游直通車。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，實施農(nóng)林場圃電網(wǎng)改造。按照“同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”的要求，推進(jìn)新一輪農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加強(qiáng)農(nóng)村河道疏浚整治，實施中小河流重點縣項目，興建農(nóng)村小型橋梁6000座，提升農(nóng)村河網(wǎng)水系的引排能力和水生態(tài)環(huán)境。完成2萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村污水管網(wǎng)和小型生態(tài)處理設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁，提高農(nóng)村污水處理率。實施萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百市場工程、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程，發(fā)揮已建商貿(mào)中心、配送中心、連鎖農(nóng)家店作用，提升農(nóng)村商品配送和連鎖經(jīng)營水平。

17.推進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)均衡發(fā)展。落實農(nóng)村義務(wù)教育免費政策、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費制度。加大政策支持和組織引導(dǎo)，增加農(nóng)村學(xué)前教育資源，推動中小學(xué)校長和教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間流動，提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。開展公共文化服務(wù)體系示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，拓展文化惠民項目服務(wù)“三農(nóng)”內(nèi)容，廣泛開展送書、送戲、送電影“三下鄉(xiāng)”活動，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。優(yōu)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置，建成一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療醫(yī)技水平，提高參合群眾基層首診比例。強(qiáng)化農(nóng)村兒童預(yù)防接種服務(wù)，全面實行免費孕前優(yōu)生健康檢查，提高農(nóng)村人口和計劃生育服務(wù)管理水平。建設(shè)農(nóng)村體育設(shè)施，開展農(nóng)民健身活動。支持建設(shè)多種農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。

18.提高農(nóng)村社會保障水平。落實統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的繳費激勵機(jī)制，繼續(xù)提高全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋成果。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療可持續(xù)籌資機(jī)制，同步提高財政補(bǔ)助和個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高實際報銷水平。全面推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算，積極推進(jìn)跨省聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算。繼續(xù)完善以病種為切入點的重大疾病保障工作，強(qiáng)化新農(nóng)合、大病保險、醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助間的銜接，發(fā)揮制度整體合力。提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范管理，全面建立臨時救助制度。

四、更加深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

19.推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。對土地等資源性資產(chǎn)，重點抓好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，全面推開試點工作，爭取50%以上的村開展試點，16個整體推進(jìn)縣（市）基本完成，其他每個縣（市）基本完成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點。對非經(jīng)營性資產(chǎn)，重點探索有利于提高公共服務(wù)能力的集中統(tǒng)一運營管理的有效機(jī)制，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。對經(jīng)營性資產(chǎn)，重點明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員，將集體資產(chǎn)量化到人，發(fā)展多種形式的股份合作。修訂江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法，確立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位。研究制定推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺建設(shè)。

20.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，在確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。繼續(xù)規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。穩(wěn)妥開展同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整試點，優(yōu)化鎮(zhèn)村建設(shè)用地布局。抓好宅基地制度改革試點，依法保障農(nóng)民宅基地權(quán)益，改革農(nóng)民住宅用地取得方式，探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制。按照“即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高”的原則，將被征地農(nóng)民全部納入社會保障。完善省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作聯(lián)席會議制度，加快推進(jìn)農(nóng)村土地、房屋、草地、林地、海域、水域灘涂等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

21.推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮支農(nóng)職能，加大對水利、農(nóng)村路網(wǎng)、農(nóng)村流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)具有信貸功能的營業(yè)網(wǎng)點，推進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村商業(yè)銀行向蘇北蘇中開展跨區(qū)域投資經(jīng)營，對在蘇北、蘇中地區(qū)設(shè)立的縣級以下銀行分支機(jī)構(gòu)及縣級保險業(yè)分支機(jī)構(gòu)，省財政給予一次性獎勵。探索新型農(nóng)村合作金融規(guī)范發(fā)展的有效途徑，繼續(xù)開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點。創(chuàng)新“三農(nóng)”融資渠道和模式，支持成長型涉農(nóng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板和中小板上市，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債等產(chǎn)品，推動江蘇股權(quán)交易中心為中小涉農(nóng)企業(yè)提供掛牌交易服務(wù)便利。加強(qiáng)政策支持，加快發(fā)展“三農(nóng)”融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押融資試點。鼓勵開展農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。深入推進(jìn)涉農(nóng)貸款保證保險試點。繼續(xù)推動金融支持家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作，有序推進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點。

22.推進(jìn)水利和林業(yè)改革。開展水權(quán)確權(quán)登記試點，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，探索建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度。推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，開展運行管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新試點，改革農(nóng)田水利工程管理體制。扶持農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，使其成為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)主體。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃，建立健全最嚴(yán)格的林地、濕地保護(hù)制度，強(qiáng)化生態(tài)公益林保護(hù)管理。深化集體林權(quán)制度改革。堅持生態(tài)公益功能定位，穩(wěn)步推進(jìn)國有林場改革，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。

23.加快供銷合作社和農(nóng)墾等改革發(fā)展。堅持為農(nóng)服務(wù)方向，全面深化供銷合作社綜合改革，著力推進(jìn)基層社改造，創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。加大“新網(wǎng)工程”建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)村商品流通現(xiàn)代化，提升為農(nóng)服務(wù)水平。研究推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的政策措施，深化農(nóng)場企業(yè)化、農(nóng)墾企業(yè)股權(quán)多元化改革，推進(jìn)農(nóng)墾辦社會職能改革，發(fā)揮農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。深化地方國有糧食企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力。

24.創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。落實“一委一居一站一辦”管理體制。探索不同條件下村民自治管理的有效實現(xiàn)形式，在有實際需要的地方擴(kuò)大以村民小組為基本單元的村民自治試點，繼續(xù)搞好以社區(qū)為基本單元的村民自治試點，鼓勵群眾因地制宜推動自治實踐創(chuàng)新。依照相關(guān)法律法規(guī)，健全選民登記、委托投票和罷免等制度，促進(jìn)村委會選舉程序運行制度化、規(guī)范化。完善村民會議和村民代表會議審議決定村級重大事項制度，推行涉及村民利益事項的議事協(xié)商，提高民主決策水平。落實村務(wù)公開、民主評議，開展村委會成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，開展民主理財，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和有效性。培育農(nóng)村公益性和服務(wù)性社會組織，推進(jìn)政府購買公共服務(wù)，動員引導(dǎo)社會力量協(xié)同改善鄉(xiāng)村治理。

五、更加有效為“三農(nóng)”提供服務(wù)，提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平

25.堅持重中之重不動搖。各級黨委、政府要進(jìn)一步強(qiáng)化“重中之重”意識，落實“重中之重”要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，正確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的變化趨勢，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌設(shè)計“十三五”時期農(nóng)村改革發(fā)展的重大項目、重大工程和重大政策。完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)各地提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗，發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)試點縣（市、區(qū)）和農(nóng)村改革試驗區(qū)的示范導(dǎo)向作用。支持蘇州、南京、武進(jìn)、洪澤、常熟等全國農(nóng)村改革試點。深入貫徹中央和省委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”和向趙亞夫同志學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化各級干部為農(nóng)服務(wù)意識，實現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)“三農(nóng)”輿論宣傳，引導(dǎo)各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會各界關(guān)心支持、共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

26.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織嚴(yán)格按照黨章要求履行職責(zé)、開展工作。深入整頓軟弱渙散基層黨組織，夯實黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。圍繞中央提出的“六有”目標(biāo)，以農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在服務(wù)中增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，打破地域領(lǐng)域界限，創(chuàng)新區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)型、功能型等黨組織設(shè)置方式，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社和新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作，擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋。完善村黨組織議事規(guī)則和決策程序，改進(jìn)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，支持和保證村民自治組織和經(jīng)濟(jì)組織充分行使職權(quán)。嚴(yán)格農(nóng)村基層黨組織生活，嚴(yán)肅處理違反黨規(guī)黨紀(jì)行為，堅決查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

27.提高農(nóng)村法治建設(shè)水平。深入開展基層法治創(chuàng)建活動，加強(qiáng)法治宣傳教育，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門、基層干部法治觀念和法治為民意識，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法守法用法。牢固樹立依法行政理念，推進(jìn)涉農(nóng)行政管理創(chuàng)新，嚴(yán)格按照行政審批事項目錄清單規(guī)范涉農(nóng)行政審批。加強(qiáng)對涉農(nóng)審批事項事中事后監(jiān)管，提高政府服務(wù)效率和效能。健全涉農(nóng)行政執(zhí)法經(jīng)費財政保障機(jī)制，鼓勵探索農(nóng)林水利等領(lǐng)域內(nèi)的綜合執(zhí)法。深入推行“政社互動”，推動基層政府切實轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化群眾自治組織的自治功能。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)“減負(fù)增效”，提升農(nóng)村社區(qū)為農(nóng)服務(wù)水平。堅持法治建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合，深入開展中國特色社會主義、中國夢和社會主義核心價值觀宣傳教育，推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的積極作用，提高農(nóng)村社會文明程度。

28.依法維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。暢通和規(guī)范農(nóng)民訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作，引導(dǎo)農(nóng)民依法理性維護(hù)自身權(quán)益。以村綜合服務(wù)中心和為農(nóng)服務(wù)社為依托，促進(jìn)公共資源向農(nóng)村基層下沉，推動居家養(yǎng)老、就業(yè)社保、司法綜治、衛(wèi)生計生等服務(wù)向農(nóng)村延伸。依法保障外出村民在本村、外來人口在居住村的民主權(quán)利和物質(zhì)利益。加強(qiáng)農(nóng)村人民調(diào)解工作，推動其與行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，有效化解各種糾紛矛盾。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)對農(nóng)民的法律援助和司法救助。健全農(nóng)村治安防控體系，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

全省上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，再接再厲、迎難而上，改革創(chuàng)新、狠抓落實，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階，奮力開創(chuàng)江蘇“三農(nóng)”發(fā)展新局面，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇作出新的更大貢獻(xiàn)！