第一篇：全市國稅工作會議上的講話

站在新起點

再創(chuàng)新業(yè)績 在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下勝利前進(jìn)

——…同志在全市國稅工作會議上的講話

（2006年2月10日）

同志們：這次會議是在深入學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神、市委十一屆四次全會和經(jīng)濟(jì)工作會議精神的形勢下召開的，是2006年乃至“十一五”時期的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)全國、全省、全市國稅工作會議精神，總結(jié)“十五”時期國稅工作，確定“十一五”時期稅收與改革的基本思路，部署2006年的國稅工作。剛才，我們傳達(dá)了上級會議精神，通報了2005年崗位目標(biāo)考核情況和2005年..市國稅局黨組的表彰決定。下面，根據(jù)市局黨組研究的意見，我講三個方面的問題：

一、“十五”期間國稅工作成效顯著，為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)

“十五”時期，全市國稅系統(tǒng)在上級局和..市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以“聚財為國，執(zhí)法為民”為宗旨，樹立科學(xué)發(fā)展觀和稅收經(jīng)濟(jì)觀，弘揚(yáng)..國稅精神，與時俱進(jìn)，真抓實干，創(chuàng)新發(fā)展，圓滿完成了各項工作任務(wù)，取得了三個文明建設(shè)的豐碩成果。

（一）稅收征管得到強(qiáng)化，稅收收入規(guī)模和質(zhì)量得到極大提高。大力推進(jìn)稅收征管改革，積極構(gòu)筑信息化支持下的專業(yè) 化管理的稅收征管新格局；實施了精細(xì)化管理，推廣完善了稅收管理員制度；納稅評估得到不斷深化，探索出了日常評估和專業(yè)評估相結(jié)合的新路子。推廣使用稅控器具，提高了企業(yè)所得稅管理水平，規(guī)范了車購稅征管，強(qiáng)化了個體工商業(yè)戶和集貿(mào)市場稅收征管，改進(jìn)出口退稅申報、審核、審批辦法，實現(xiàn)了辦稅服務(wù)廳實體化，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)臵，強(qiáng)化了對稅收工作的集中管理。

“十五”期間，全市共組織國稅收入38.78億元，年均增長12.36％，比“九五”增長82.75％，增收175600萬元。其中，2005年收入達(dá)到100910.22萬元，收入總數(shù)和增幅均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。國稅收入占GDP的比重達(dá)到5.91％。五年來共落實稅收優(yōu)惠3.87億元，為地方提供財力12.34億元。稅收登記率、征期申報率、稅款入庫率逐年遞增，到目前均達(dá)到和超過省局規(guī)定的目標(biāo)，在泰安市國稅系統(tǒng)名列前茅。

（二）稅收執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，依法治稅深入人心。貫徹國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要和上級局的落實意見，不斷增強(qiáng)法制意識，切實提高執(zhí)法能力。整頓規(guī)范稅收秩序，加強(qiáng)與工商、地稅等部門聯(lián)系，全市統(tǒng)一使用了個體定稅軟件，有效杜絕了定稅當(dāng)中的隨意性和暗箱操作。強(qiáng)化稅收稽查，充分發(fā)揮了稽查重拳打擊、震懾稅收違法行為的作用。僅2005年，我局共檢查納稅戶186戶，查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金465萬元，糾正企業(yè)錯誤帳務(wù)處理100余筆。其中，查處大案要案8件。稅收執(zhí)法檢查正常開展，及時發(fā)現(xiàn)和解決了潛在問題。經(jīng)過幾年的不懈努力，全市稅收環(huán)境不斷優(yōu)化，依法納稅意識深入人心，涉稅違章違法現(xiàn)象明顯減少，連續(xù)五年未發(fā)生暴力抗稅案件，為稅收工作的順利開展創(chuàng)造了良好的外部條件。進(jìn)入2004年以來，我局綜合利用依法治稅的各項資源和成果，按照省局要求，創(chuàng)新工作思路，大力開展了稅收執(zhí)法透明化建設(shè)，努力營造公平公正透明的納稅環(huán)境，構(gòu)建了和諧的稅收征納關(guān)系。稅收執(zhí)法透明化的經(jīng)驗被新華社以特刊形式專供國家稅務(wù)總局和山東省、泰安市、..市各級領(lǐng)導(dǎo)參閱，總局、省局主要領(lǐng)導(dǎo)以及山東省副省長林廷生等均做了重要批示。

（三）計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到極大應(yīng)用，征管效率空前提高。努力貫徹“科技加管理”的指導(dǎo)思想，以信息化建設(shè)帶動征收方式改革，提高征收集中度，強(qiáng)化征收管理，完成了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級主干網(wǎng)絡(luò)連接，實現(xiàn)了稅務(wù)登記、申報納稅、領(lǐng)購發(fā)票等涉稅事項“一條龍”服務(wù)。實現(xiàn)了遠(yuǎn)程認(rèn)證、銀行網(wǎng)點申報、電話申報、網(wǎng)絡(luò)申報的方法，逐漸形成多元化申報納稅方式和“一窗式”辦稅、“一戶式”管理，征收方式實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。2001年金稅工程上線運(yùn)行，CTAIS軟件上線運(yùn)行，實現(xiàn)了增值稅專用發(fā)票控管和稅收征管的高度信息化，實現(xiàn)無紙化辦公和與工商、地稅、銀行等部門的信息共享，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)征管向現(xiàn)代化征管的跨越。初步形成了多元化申報，集中征收，分類管理，一級稽查的新征管格局，踏上了信息化管理的高速公路。

（四）納稅服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，征納關(guān)系更加密切。按照征管法賦予的職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)立了“全程融合式服務(wù)”模式，結(jié)合招商引資工作，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和操作標(biāo)準(zhǔn)，簡化辦稅程序，下放審批權(quán)限，提高辦稅效率，積極開展納稅信用等級評定工作，完善“12366”熱線服務(wù)功能，在稅收工作的全過程開展納稅服務(wù)，使納稅人能夠理性立項、守法經(jīng)營、合理決策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的推動作用。限時服務(wù)、延時 服務(wù)和特別時段服務(wù)，以及局長值班日制度、納稅輔導(dǎo)制度、稅企聯(lián)席會議制度得到了有效落實。2004年，新華社《內(nèi)部參考》報道了我們實行全程融合式服務(wù)的經(jīng)驗。2005年，我局全程融合式服務(wù)的經(jīng)驗在泰安市國稅系統(tǒng)做了書面交流，《泰安日報》以《蘇州客商的感動》、《泰山周刊》以《稅官幫我解難題》等為題反映了我們的納稅服務(wù)工作。近年來，我局連年被..市委市政府授予“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位”。

（五）人本思想成效凸現(xiàn)，隊伍能力和素質(zhì)明顯增強(qiáng)。一是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。按照以人為本的方針，針對新時期稅收干部隊伍的特點，創(chuàng)新思想政治教育的方式方法，深入進(jìn)行“保先”教育和“三個代表”學(xué)習(xí)，狠抓業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。2004年以來，大力實施人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程，我局實施人才遞進(jìn)培養(yǎng)的做法被泰安市局評為2005年度創(chuàng)新項目，并被市局在全泰安國稅系統(tǒng)推廣。全系統(tǒng)94%的在職干部達(dá)到了大專以上文憑，幾乎每個工作人員都能利用計算機(jī)開展工作，全部具備了計算機(jī)初級以上水平，逐步實現(xiàn)了人才結(jié)構(gòu)由單一型向知識型、科技型、復(fù)合型的轉(zhuǎn)變。二是科學(xué)使用人才。審時度勢，抓住機(jī)遇，以征管機(jī)構(gòu)人事改革為契機(jī)，合理調(diào)整了組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了人力資源配臵，為稅收征管改革和信息化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。工作人員從2001年的210余人下降到目前的166人。尤其是2001年的“三項改革”，精簡了機(jī)構(gòu)，理順了關(guān)系，分流了人員，煥發(fā)了士氣，為整個“十五”期間的國稅工作打下了良好的基礎(chǔ)。三是保護(hù)愛護(hù)人才。緊緊圍繞稅收工作中心，以“兩權(quán)”監(jiān)督為主線，以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為重點，以行風(fēng)建設(shè)為突破口，深化教育，標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。五年來，沒有一人違反法律法規(guī)，保證了隊伍的平安健康發(fā)展，被省國稅4 局評為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”。同時，我們以強(qiáng)化基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為著力點，積極爭取各級支持，辦公環(huán)境和生活環(huán)境實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（六）部門形象和地位得到了鞏固和發(fā)展。五年來，我局既有嚴(yán)格的垂管意識，又有濃厚的部門意識，服從服務(wù)于..經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)，積極向地方黨委政府匯報工作、溝通情況、參與決策，得到了各級各部門的理解、配合、支持和稱贊。同時，積極融入地方倡導(dǎo)的文明創(chuàng)建工作，大力開展文明共建活動和各種公益活動，在扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)、抗擊非典等活動中，獻(xiàn)愛心施援手，助人為樂，捐款捐物共計十多萬元。積極建設(shè)具有..特色的國稅文化，形成了“..國稅精神”，在泰安市國稅系統(tǒng)率先建立了“國稅文化教育基地”。我局多次作為..市的部門代表成功迎接上級的檢查驗收，上至機(jī)關(guān)下到分局都成為了地方的窗口行業(yè)和樣板單位。..市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，以及市人大、市政協(xié)多次對..國稅贊譽(yù)有加，張瑞東書記也在最近對我們的工作做出了這樣的批示：“請國稅局再接再厲，再創(chuàng)佳績。衷心感謝同志們?yōu)槲沂薪?jīng)濟(jì)發(fā)展做出的辛勤努力和積極貢獻(xiàn)！”

五年來，我局連年被評為省級文明單位，2001年被國家稅務(wù)總局和國家人事部授予“全國稅務(wù)工作先進(jìn)集體”，2003年被國家稅務(wù)總局評為“全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”，被..市委評為“十大文明行業(yè)”，2003年到2005年被..市委評為“十佳單位”，基層分局全部被評為泰安和..市級以上“文明單位”和“青年文明號”，實現(xiàn)了文明建設(shè)“滿堂紅”，我局黨組連續(xù)三年被泰安市國稅局評為“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”。我局在連續(xù)五年的執(zhí)法部門行風(fēng)評議活動中取得了四個第一名和一個第二名，在剛剛結(jié)束的..市經(jīng)濟(jì)工作會議中，我局又獲得了三個一等獎。

回顧“十五”時期的國稅工作，我們有許多深刻的體會： 堅持“三個代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部隊伍是做好各項工作的根本；

堅持依法治稅和科學(xué)的稅收經(jīng)濟(jì)觀，充分發(fā)揮稅收職能作用，切實做到依法行政，是稅收工作取得真實成效的關(guān)鍵；

堅持以組織收入為中心，強(qiáng)化稅收征管，堵塞跑冒滴漏，努力完成收入任務(wù)，是國稅隊伍戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)；

堅持科技加管理，積極應(yīng)用信息化技術(shù)手段，提高稅收征管的效率和質(zhì)量，是提高國稅工作整體效能的有力手段；

堅持理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，以科學(xué)的理論指導(dǎo)實踐，挖掘潛力，激發(fā)活力，是國稅工作跨越發(fā)展的不竭動力；

堅持文化建設(shè)，統(tǒng)籌各項資源，推出品牌和亮點，是提升部門地位，樹立部門形象的優(yōu)良載體。

同志們，“十五”時期的五年是不平凡的五年，是全局干部職工在黨的十六大精神指引下，轉(zhuǎn)變觀念，開拓進(jìn)取，同舟共濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展的五年，是稅收增長最快、稅收管理水平大幅提高的五年，是部門形象進(jìn)一步樹立，部門地位大幅度提高的五年，是為..國稅事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展贏得新優(yōu)勢、奠定新基礎(chǔ)、搶占制高點的五年。我們之所以取得這些成績，靠的是對黨的路線方針的正確貫徹，靠的是各級班子的堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)，靠的是全體干部職工的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表市局黨組，對全體干部職工和長期以來關(guān)心支持國稅工作的干部家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也要清醒地看到，與建設(shè)和諧社會的形勢和任務(wù)相比，與各級領(lǐng)導(dǎo)和全市人民對我們的期望相比，我們的稅6 收工作還存在一些問題。比期望的要好，比想象的要差。具體表現(xiàn)在以下幾點：

一是隊伍建設(shè)存在的問題。在客觀上，人員老化，人才匱乏，年齡和知識結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致了工作銜接不利，征管力量不足；主觀上，個別領(lǐng)導(dǎo)干部盲目自滿，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭工作的自覺性不高，缺少真正的理論修養(yǎng)卻又輕視理論和對理論的學(xué)習(xí)，缺少新知識卻又盲目地滿足于一般的陳舊的甚至是早已過時的知識，把學(xué)習(xí)當(dāng)“任務(wù)”當(dāng)“指標(biāo)”來完成了事；某些干部缺乏上進(jìn)心，甘居中游，不求進(jìn)步，仍存有等待觀望、被動應(yīng)付的現(xiàn)象。很多青年人意識不到自己在知識與理論上的貧乏，對理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，對政治理論學(xué)習(xí)思想上放松，行動上遲緩，有的以形式主義和實用主義的態(tài)度對待理論學(xué)習(xí)，作表面文章，不注重在改造自己的主觀世界上下功夫。有的缺乏學(xué)習(xí)的興趣和熱情，只是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查；有的在學(xué)習(xí)過程中不動腦子、不想問題、不求甚解，實際上是不認(rèn)為學(xué)習(xí)有什么必要性；有的學(xué)習(xí)空對空，不聯(lián)系思想和工作實際；有的只唯書不唯實，對書本囫圇吞棗，生搬硬套。

二是工作機(jī)制存在的問題。存在思想政治工作弱化和工作不到位的現(xiàn)象，有的單位思想政治工作和業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，重業(yè)務(wù)工作，輕思想教育，“兩張皮”的現(xiàn)象比較突出；在社會環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，給思想政治工作帶來大量新情況、新問題的狀況下，思想政治工作相對滯后。規(guī)范化建設(shè)和各項改革的結(jié)合出現(xiàn)疏忽，制度不嚴(yán)密和落實不到位的問題還沒有完全消除，崗位目標(biāo)考核、公務(wù)員考核以及各項責(zé)任制的落實不緊密，考核有流于形式的現(xiàn)象等等。

三是稅收工作存在的問題。仍存有依法行政觀念淡薄和重 實體、輕程序的現(xiàn)象。理論研究尚欠薄弱，有些理論明顯落后于實際需要。稅收精細(xì)化管理尚欠精細(xì)，納稅評估作用不大，稅收管理員責(zé)任落實不到位，個體定額還不能達(dá)到公平合理，人情稅、關(guān)系稅仍然存在，現(xiàn)有的信息資源沒有得到充分利用等。

四是服務(wù)作風(fēng)存在的問題。工作中“稅老大”的思想仍然存在。不能為納稅人耐心細(xì)致的宣傳稅收政策，工作方法簡單粗暴，為納稅人服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想還沒有真正地樹立起來，影響了國稅部門的形象。

五是廉政建設(shè)方面。個別人仍存有利用手中的權(quán)力謀取私利的問題?！敖屏睢眻?zhí)行不嚴(yán)的問題仍然存在。

以上存在的問題，影響了稅收工作的開展和工作質(zhì)量的提高，有礙于隊伍集體競爭力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，我們必須采取得力措施，切實加以解決。

二、“十一五”時期全市國稅工作與改革的基本思路 經(jīng)過“十五”時期的努力，我們已經(jīng)站在一個更高的歷史起點上，從“十一五”開始，中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個長期較快平穩(wěn)發(fā)展的階段。國稅工作在這個階段，大有可為。

（一）準(zhǔn)確把握“十一五”國稅工作的宏觀背景

全面把握國稅工作的形勢和發(fā)展趨勢，對于搞好“十一五”國稅工作具有十分重要的作用和現(xiàn)實意義。

1、國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)快速發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，國家駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速發(fā)展。“十一五”時期國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長率預(yù)計為7%，2010年GDP將比2000年再翻一番，社會主義市8 場經(jīng)濟(jì)基本建成，人民生活更加充實，社會發(fā)展更加和諧，這對國稅事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展必然帶來歷史性機(jī)遇。

2、稅制改革向縱深推進(jìn)。中央提出，“十一五”時期要進(jìn)一步推進(jìn)財稅體制改革，完善增值稅制度，實現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，實行綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，調(diào)整和完善資源稅，實施燃油稅，穩(wěn)步推進(jìn)物業(yè)稅。從國稅工作的角度來看，增值稅轉(zhuǎn)型已水到渠成，所得稅合并是眾望所歸，燃油稅開征則勢在必行。稅制改革向縱深推進(jìn)，既有利于完善現(xiàn)行稅制，發(fā)揮稅收職能，同時，也對國稅工作提出了新的更高的要求。

3、稅收管理機(jī)制進(jìn)一步完善和鞏固。稅收機(jī)構(gòu)的規(guī)范設(shè)臵，為統(tǒng)一和理順稅收管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。稅收科學(xué)化精細(xì)化管理理念的提出，為進(jìn)一步鞏固和完善稅收管理機(jī)制指明了方向。稅收管理員制度的實施，進(jìn)一步突出了稅收人員在稅收工作中的決定作用?！笆晃濉逼陂g，與稅收征管法及其實施細(xì)則相配套的一些規(guī)章制度將出臺實施，也將為國稅機(jī)關(guān)提供詳細(xì)、具體、可操作性強(qiáng)的管理措施，從而對推進(jìn)依法治稅起到有力的促進(jìn)作用。

4、稅收信息化一體化步伐加快?！笆晃濉逼陂g稅收信息化將以規(guī)范金稅工程二期和整合完成金稅三期為目標(biāo)，加快稅收信息化一體化建設(shè)，建立基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺，依托計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)從基層到省局，覆蓋主體稅種和重要工作環(huán)節(jié)，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，形成功能齊全的稅收管理系統(tǒng)，全面提高稅收現(xiàn)代化水平。

5、..地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好。實現(xiàn)“全國綜合實力百強(qiáng)縣、能源電力基地、工業(yè)制造業(yè)強(qiáng)市、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品中心、北方桃源 名城”的戰(zhàn)略定位以及五年來的招商引資效果，必將拉動..經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

另一方面，我們也面臨著嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)。一是受大的環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層不穩(wěn)定因素、不確定因素增多，勢必影響我們的稅收收入；二是“十一五”深化稅制改革，任務(wù)將更加艱巨，形勢將更加復(fù)雜；三是信息化建設(shè)的發(fā)展，將對稅收征管提出許多新的課題，科技加管理有很多的工作亟待探討；四是“十五”期間國稅工作的高起點，稅收收入的高增長，也減少了“十一五”時期國稅工作的彈性限度，伸縮區(qū)間較為狹窄；五是系統(tǒng)內(nèi)部存在的隊伍老化、人才匱乏、征管手段不完善、宏觀稅負(fù)偏低、稅收成本高等方面的困難和問題仍然制約著國稅事業(yè)的發(fā)展。

面對新的形勢，我們要審時度勢，居安思危，理清思路，明確目標(biāo)，落實任務(wù)。全國稅務(wù)工作會議提出了“十一五”時期稅收發(fā)展與改革的基本思路，要實現(xiàn)提高稅收征管的質(zhì)量和效率、深化稅收制度體制機(jī)制改革、加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè)三個基本目標(biāo)，并提出要遵循“五項原則”，抓好“四項工作”。總局的基本思路指明了未來五年稅收工作的發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)了稅收工作的主題，對新時期稅收工作提出了新的更高的要求。全省國稅工作會議提出了以依法治稅、科學(xué)管理為主線，以加快信息化建設(shè)為手段，以增強(qiáng)干部隊伍素質(zhì)為保障，抓住完善稅收制度、加強(qiáng)稅收征管、優(yōu)化稅收環(huán)境三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)稅收收入穩(wěn)定增長的總體要求和保持國稅收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長、稅收管理改革與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程同步、干部的全面發(fā)展與事業(yè)發(fā)展、社會進(jìn)步的要求相一致的三項基本目標(biāo)，以及堅持服務(wù)大局與推動國稅事業(yè)發(fā)展相結(jié)合、堅持依法治稅與改革10 創(chuàng)新相結(jié)合、堅持激勵引導(dǎo)與監(jiān)督制約相結(jié)合、堅持抓業(yè)務(wù)與抓思想相結(jié)合的四項原則，為我們今后的工作指明了方向，理清了思路。泰安市局提出了緊緊抓住依法治稅這條主線，把稅收可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧國稅作為總體目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù),把科技興稅、促進(jìn)人的全面發(fā)展、大力組織收入作為工作重點，把突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸、稅收征管瓶頸、稅收執(zhí)法瓶頸、人才隊伍瓶頸作為戰(zhàn)略攻堅，并提出了在組織收入、稅收征管、信息化建設(shè)、隊伍建設(shè)、稅收執(zhí)法和改善征納關(guān)系的六項目標(biāo)和六大工作。全市各級國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部職工，務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，以此來統(tǒng)領(lǐng)我們的思想，指導(dǎo)我們的工作。

（二）“十一五”期間全市國稅工作的總體思路和奮斗目標(biāo) 根據(jù)總局、省局、市局會議精神，結(jié)合我市實際，“十一五”時期全市國稅工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局為根本目標(biāo)，鞏固和深化依法治稅、從嚴(yán)治隊、科技興稅三大措施，實現(xiàn)稅收收入、征管效能和促進(jìn)人的全面發(fā)展三大任務(wù)，站在新起點，實現(xiàn)新跨越，共享新成就，為國稅事業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！

“十一五”期間，我局要按照黨的十六屆五中全會的精神和稅收工作的總體要求，努力完成以下奮斗目標(biāo)：

一是組織收入。保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長，提高收入質(zhì)量，實現(xiàn)年均增長15％左右，稅收收入占GDP的比重逐步提高。

二是稅收管理。深化稅收執(zhí)法透明化，進(jìn)一步完善新的稅 收征管模式和現(xiàn)代化稅收征管體系。稅收法制水平明顯提高，稅收管理員制度、納稅評估以及精細(xì)化管理的機(jī)制、手段和措施真正發(fā)揮作用，稅源監(jiān)控能力和稽查質(zhì)量得到全面加強(qiáng)，稅收的調(diào)節(jié)作用明顯增強(qiáng)。

三是信息化建設(shè)。建立和完善功能齊全、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化管理系統(tǒng)。將信息化融入稅收工作全方位和全過程，信息化建設(shè)進(jìn)一步由單純的業(yè)務(wù)支持向業(yè)務(wù)與隊伍監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全可靠，達(dá)到和超過國家三級標(biāo)準(zhǔn)。

四是隊伍建設(shè)。隊伍知識結(jié)構(gòu)得到適度改善，學(xué)習(xí)力、競爭力、創(chuàng)新力進(jìn)一步提高，思想政治工作的效用和黨、團(tuán)作用明顯發(fā)揮。全系統(tǒng)本科以上學(xué)歷達(dá)85％以上，適應(yīng)多學(xué)科、多崗位的人才大量涌現(xiàn)，使管理型人才、復(fù)合型人才、專業(yè)型人才分別達(dá)到總在職人數(shù)的30％、50％、20％以上。優(yōu)勝劣汰、末位淘汰的用人機(jī)制得到完善并真正發(fā)揮作用，使干部的發(fā)展與事業(yè)發(fā)展、社會進(jìn)步的要求相一致。

五是國稅文化。總結(jié)提煉出新的具有..人文情懷、國稅特色和時代風(fēng)貌的..國稅精神，推出反映..國稅人境界和信仰的亮點和品牌，形成系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膷徫宦氊?zé)、工作規(guī)范、執(zhí)法制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。建立功能齊全、形式多樣、內(nèi)容豐富的國稅文化陣地，基層各單位都建立自己的文化陣地。

六是部門形象。征納關(guān)系更加和諧，國稅形象得到鞏固和提高，稅收法制環(huán)境明顯改善，黨委政府和社會各界支持力度不斷加大，協(xié)稅護(hù)稅工作成效明顯。

（三）“十一五”期間全市國稅工作的具體措施

總結(jié)“十五”期間的經(jīng)驗，根據(jù)上述總體思路和任務(wù)目標(biāo)，12 做好“十一五”稅收工作，必須牢牢把握以下六個帶有全局性的重大課題：

一是進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅。推進(jìn)依法治稅，制約權(quán)力是重點，從嚴(yán)治隊是關(guān)鍵，協(xié)稅護(hù)稅是保障。要把依法治稅貫穿于稅收工作的始終，努力做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，全面提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員依法行政的觀念和素質(zhì)，改革與完善稅源監(jiān)控措施及稅收計劃的制定和分配辦法的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加大稽查力度，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，完善監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)自我約束能力，加強(qiáng)稅法宣傳，優(yōu)化依法治稅環(huán)境，要緊緊依靠各級黨政部門支持，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會支持、群眾參與的完善的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。要倡導(dǎo)“綠色稅收”。“十一五”計劃的主題是科學(xué)發(fā)展，倡導(dǎo)“綠色GDP”。稅收也應(yīng)該是必須是“綠色稅收”。稅收工作必須把服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局作為根本性任務(wù)。要嚴(yán)格落實“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。要深入推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制的落實，強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督，使稅收執(zhí)法更加嚴(yán)格、透明和公正。

二是全面實施科學(xué)化精細(xì)化管理。以管理求效益，向管理要稅源。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理基礎(chǔ)建設(shè)，全面落實稅收管理員制度，加強(qiáng)戶籍管理，深化納稅評估，提高稅收經(jīng)濟(jì)分析的針對性和實效性。繼續(xù)開展發(fā)票“雙獎”活動，推廣應(yīng)用稅控器具，加強(qiáng)發(fā)票管理。加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅、消費(fèi)稅、車購稅、所得稅以及涉外稅收和出口退稅的管理，重點抓好“一四六小”、消費(fèi)稅源三級控管體系、車輛稅收“一條龍”管理措施的落實，切實提高個稅管理水平。三是大力實施科技興稅，努力優(yōu)化稅收服務(wù)。要充分利用高科技尤其是信息化技術(shù)，為稅收管理提供現(xiàn)代化手段；同時，要在管理觀念、管理體制、管理方法上實現(xiàn)創(chuàng)新，使之與現(xiàn)代化手段相適應(yīng)，實現(xiàn)人機(jī)的最佳結(jié)合。積極推行網(wǎng)上認(rèn)證，開發(fā)使用網(wǎng)上認(rèn)證多用戶管理系統(tǒng)；依托信息化，建立協(xié)稅護(hù)稅監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；建立健全各級國稅教育網(wǎng)站，打造教育航空母艦；全面推出電話預(yù)約服務(wù)，不斷提升稅收服務(wù)層次。

四是全面加強(qiáng)國稅隊伍的能力建設(shè)。人才的能力建設(shè)是人才培養(yǎng)的核心。要挖掘和鼓勵創(chuàng)造性思維，重視非智力因素的發(fā)展和實踐的鍛煉，善于運(yùn)用逆向思維、多向思維和立體思維，結(jié)合能級管理和遞進(jìn)培養(yǎng)，通過科學(xué)超前的教育形式，改變傳統(tǒng)觀念，通過建立適應(yīng)能力培養(yǎng)的良好機(jī)制和環(huán)境，著力提高國稅干部的“五項素質(zhì)”——思想政治素質(zhì)、文化審美素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、社會交際素質(zhì)和身體素質(zhì)，提高國稅隊伍的三項能力——學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。通過以上措施的落實，集中精力建立起“四支人才隊伍”——納稅服務(wù)人才、專業(yè)技術(shù)人才、隊伍管理人才和策略謀劃人才。

五是完善人才管理機(jī)制。突出思想政治工作的科學(xué)性和實效性，強(qiáng)化思想政治工作的經(jīng)?；椭贫然ズ媒逃€(wěn)人心，嚴(yán)格自律贏人心，關(guān)心下屬暖人心，尊重信任換人心，情理結(jié)合順人心，建章立制聚人心。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、基層和黨風(fēng)廉政“三個建設(shè)”，完善公務(wù)員管理，進(jìn)一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)和年齡層次，建立后備干部管理制度，大力推行公開選拔、競爭上崗、交換輪流制度。鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干大事業(yè)，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面，進(jìn)一步在全系統(tǒng)形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、14 尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

六是弘揚(yáng)國稅文化，努力推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動。國稅機(jī)關(guān)的制度管理發(fā)展到今天，由于稅收工作所具有的鮮明的執(zhí)法性和服務(wù)性特征，客觀上出現(xiàn)了制度本身所無法解決并影響其深化發(fā)展的若干問題和矛盾。國稅文化作為一種以人為中心的嶄新的管理文化，是管理上由制度管理到文化管理的第二次飛躍。一要不斷提高文明創(chuàng)建主體的文化修養(yǎng)，著力進(jìn)行文化力的開發(fā)和利用。二要抓好規(guī)范化建設(shè)，努力建設(shè)物質(zhì)文化、制度文化、行為文化和精神文化，真正發(fā)揮國稅文化的凝聚力和感染力。三要積極投入，科學(xué)設(shè)計，建設(shè)更高層次的國稅文化教育基地，推出一批新的窗口和亮點。

三、2006年全市國稅工作主要任務(wù)

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、在新的起點上實現(xiàn)新突破的關(guān)鍵一年。做好今年的稅收工作，對于“十一五”開好局、起好步、打好基礎(chǔ)至關(guān)重要。

今年，泰安市局分配我局不含免抵調(diào)庫和營業(yè)稅的收入任務(wù)105975萬元，比上年同期增長10.1％，增加9684萬元。..市政府給我們下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)是比上年增收25％。完成今年的稅收收入任務(wù)，雖然有很多有利的條件也有不少的難度。有利的一面是：從今年的經(jīng)濟(jì)形勢看，國家將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。招商引資有了越來越多的回報，一些新上項目和改制企業(yè)帶來一批新的稅源，成為新的稅收增長點；市委市政府抓規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)的決心不變，經(jīng)濟(jì)環(huán)境 將進(jìn)一步優(yōu)化。不利的一面是：一是大稅源增收因素仍然不大。今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然成效顯著，但稅源脆弱的問題并沒有解決，重點稅源突出，梯次稅源在短時間內(nèi)難以形成?？棵?、電、鋼材完成任務(wù)的局面未有變化。煤炭行業(yè)資源日臻減少，價格稍有下滑就會影響收入；二是某些新上項目困于種種原因，資金不足，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致某些項目至今不能形成規(guī)模稅收；三是征管不到位，仍有偷漏稅現(xiàn)象；四是全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展不平衡，稅源結(jié)構(gòu)不夠合理等問題沒有得到很好的解決。

針對目前國稅工作發(fā)展的前景和環(huán)境，按照黨的大政方針，我們今年的總體思路確定為：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“聚財為國，執(zhí)法為民”為宗旨，圍繞建設(shè)以“法治公正效能、科技平安文明”為特征的和諧國稅建設(shè)這個主題，樹立科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀和科學(xué)稅收經(jīng)濟(jì)觀，大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)、法制建設(shè)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，團(tuán)結(jié)拼搏，求真務(wù)實，創(chuàng)新發(fā)展，努力使稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)、征收管理和文明創(chuàng)建達(dá)到一個新的水平，圓滿完成各項稅收工作任務(wù)，為“十一五”規(guī)劃開創(chuàng)良好的局面，保持國稅事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。簡稱“一個主題、三個觀點、四項建設(shè)、四大目標(biāo)”。即“1344”的工作思路和要求。

圍繞上述工作思路和要求，2006年重點抓好以下工作：

（一）依法治稅，強(qiáng)化監(jiān)督，夯實和諧國稅的法治基礎(chǔ) 全面推行執(zhí)法責(zé)任制。推行稅收執(zhí)法責(zé)任制是總局提出的“一把手”工程之一，也是省市局今年工作的重中之重。我們要結(jié)合透明化工作，以推廣應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為契機(jī)，把推行執(zhí)法責(zé)任制工作列入重要議事日程，扎扎實實向前推進(jìn)。要按照國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本的要16 求，完善崗責(zé)體系，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)，確定工作形式，規(guī)定工作時限，密切崗位銜接，確保崗位職責(zé)分明，執(zhí)法活動順暢。要建立科學(xué)量化的考核評議辦法，充分利用信息化手段，實現(xiàn)人機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化日?？己?。要按照執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法的有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同性質(zhì)的過錯行為，準(zhǔn)確定性，合理把握，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。

根據(jù)總局的要求，我省稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)將從今年第二季度開始分批上線。各單位和相關(guān)科室要抓緊做好上線前的各項準(zhǔn)備工作，制定推行方案，搞好人員培訓(xùn)，評估檢測計算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整崗位設(shè)臵、職能劃分和軟件參數(shù)，模擬運(yùn)行各類業(yè)務(wù)，確保正常上線運(yùn)行。

嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院依法行政實施綱要和總局的落實意見，堅持合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。全面貫徹稅收征管法及其實施細(xì)則，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、優(yōu)化服務(wù)、支持發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。加強(qiáng)減免稅管理，全面落實各項稅收優(yōu)惠。落實回避、告知和聽證等各項程序制度，依法保障納稅人的合法權(quán)益。

切實加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實稅收執(zhí)法檢查規(guī)則，深入開展稅收執(zhí)法檢查，改進(jìn)檢查方法和手段，推進(jìn)稅收執(zhí)法檢查的經(jīng)?；?，做好與執(zhí)法監(jiān)察的協(xié)調(diào)配合。嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件會簽、備查備案和執(zhí)法文書歸口管理制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件審核把關(guān)。強(qiáng)化稅務(wù)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。自覺接受人大、審計等部門及納稅人和社會各界的監(jiān)督，切實糾正違規(guī)行為。

整頓和規(guī)范稅收秩序。完善稅務(wù)稽查工作機(jī)制，拓寬選案 渠道，改進(jìn)審理辦法，加大執(zhí)行力度。大力開展稅收專項檢查，繼續(xù)開展廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)和以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)的檢查，集中開展外商投資企業(yè)所得稅檢查。加大案件查處力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他抵扣稅款憑證、騙取出口退稅、利用做假賬和賬外經(jīng)營等手段進(jìn)行偷稅的違法犯罪活動。正確處理征管查關(guān)系，細(xì)化和規(guī)范工作銜接配合的內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，密切征管查部門銜接，建立健全以查促管、查管互動的工作機(jī)制。

進(jìn)一步加強(qiáng)各稅管理。切實將增值稅一般納稅人的管理、優(yōu)惠政策落實以及金稅工程等工作融會到執(zhí)法透明化中，從程序上制度上加以規(guī)范管理并嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步完善一般納稅人及減免退稅等各項文書的使用及制作。繼續(xù)做好企業(yè)所得稅審核審批項目取消后的后續(xù)管理工作。嚴(yán)格落實稅收優(yōu)惠政策。牢固樹立不落實優(yōu)惠政策就是收過頭稅的思想，該落實優(yōu)惠的一定落實到位，充分發(fā)揮政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格掌握政策界限，對福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、飼料企業(yè)、糧食企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)、煤矸石發(fā)電企業(yè)等享受優(yōu)惠政策的企業(yè)進(jìn)行檢查清理，進(jìn)一步加大對享受減免稅項目的實地核實力度。強(qiáng)化出口退稅管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行出口退稅政策，做好協(xié)調(diào)配合工作，探索高效快捷的服務(wù)手段，強(qiáng)化責(zé)任意識，加快退稅進(jìn)度。

（二）公開透明，優(yōu)化服務(wù)，充實和諧國稅的公正內(nèi)涵 公開是公正的基礎(chǔ)，透明是服務(wù)的核心。目前，我局圍繞依法治稅做文章，透明化工作取得了初步的成果，產(chǎn)生了廣泛的影響。為進(jìn)一步總結(jié)和推廣執(zhí)法透明化的經(jīng)驗，使之成為制度化、系統(tǒng)化的體系，要深刻認(rèn)識全面推行稅收執(zhí)法透明化的18 重要意義，落實透明化的各項操作規(guī)程，促進(jìn)稅收執(zhí)法透明化不斷完善。

高度重視和全面落實稅收公開。以文明辦稅“八公開”為重點，進(jìn)一步推進(jìn)辦稅公開，繼續(xù)加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線、透明化欄目和國稅內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切實提高中介服務(wù)水平。推行“陽光作業(yè)”，增強(qiáng)稅收執(zhí)法的透明度。最大限度地方便納稅人和社會公眾了解、認(rèn)知稅收執(zhí)法內(nèi)容，降低行政成本。

進(jìn)一步規(guī)范納稅服務(wù)。要按照總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范》，不斷完善我局的“全程融合式”服務(wù)模式，實現(xiàn)由滿足征管需求為主向以服務(wù)納稅人為主的轉(zhuǎn)變、由“管理服務(wù)型”向“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變,正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系、微笑服務(wù)與實效服務(wù)的關(guān)系、被動服務(wù)與主動服務(wù)的關(guān)系、優(yōu)質(zhì)服務(wù)與執(zhí)法服務(wù)的關(guān)系,把優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)到依法治稅中,用我們規(guī)范、高效的服務(wù)贏得納稅人和社會各界的好評。要強(qiáng)化和改進(jìn)納稅咨詢輔導(dǎo)，完善辦稅服務(wù)廳實體化建設(shè)，落實“一窗式”管理的要求，改進(jìn)申報受理和審核工作，推行涉稅事項“一站式”服務(wù)。

做好結(jié)合文章。要把實施稅收執(zhí)法透明化放到稅收工作全局中通盤考慮，互相融合，共同推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與地稅部門的協(xié)調(diào)和配合，做好納稅信用等級評定工作。積極開展第15個稅收宣傳月活動，充分利用報刊和網(wǎng)站等媒體，采取靈活多樣的方式方法，大力宣傳稅收法律法規(guī)。力爭在新的一年，力爭使執(zhí)法透明化工作成為..國稅叫得響、立得住、傳得開，經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起驗收、經(jīng)得起學(xué)習(xí)的品牌和亮點。

（三）完善機(jī)制，精細(xì)管理，提高和諧國稅的效能品質(zhì) 以提高效能為核心，按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，創(chuàng)新管理手段，強(qiáng)化管理措施，落實管理責(zé)任，切實加強(qiáng)稅源稅基控管，不斷提高征管質(zhì)量和效率。

全面落實稅收管理員制度。稅收管理員是稅源精細(xì)化管理的主要力量。進(jìn)一步完善稅收管理員實施辦法，切實抓好稅收管理員制度和管理辦法的落實到位。要根據(jù)稅源管理的需要，對稅收管理員實施科學(xué)管理，合理配臵管理員力量，提高專業(yè)管理能力。要按照“革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢、明確職責(zé)、提高水平”的原則，建立稅收管理員管戶責(zé)任制度，進(jìn)一步規(guī)范稅收管理員管戶與管事職能，強(qiáng)化監(jiān)督考核，促進(jìn)工作落實。要通過開展工作講評、經(jīng)驗交流等形式，營造稅收管理員相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的良好氛圍，不斷提高稅收管理員稅源管理能力。

嚴(yán)格戶籍管理。認(rèn)真落實稅務(wù)登記管理辦法，規(guī)范稅務(wù)登記管理。做好稅務(wù)登記換證工作，大力清理漏征漏管戶。積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進(jìn)與地稅部門聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作。拓寬信息渠道，完善與工商、地稅、海關(guān)、銀行等部門的信息交換機(jī)制，加強(qiáng)外部信息采集，強(qiáng)化信息比對分析，增強(qiáng)稅源監(jiān)控的有效性。

深化納稅評估。認(rèn)真落實總局的納稅評估管理辦法和省局的納稅評估操作規(guī)程，全面總結(jié)納稅評估的做法和經(jīng)驗，并不斷創(chuàng)新評估手段和方法，積極探索納稅評估的新路子。把日常評估和專業(yè)評估有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真分析和把握宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、稅源分布構(gòu)成及其變化規(guī)律，為建立個案評估指標(biāo)體系和確定預(yù)警值提供參考。不斷拓展評估范圍，制定分稅種和出口退稅的納稅評估指標(biāo)及其預(yù)警參數(shù)，積極開展綜合評估。要完善“一戶式”管理，實現(xiàn)各類稅源信息共享制度，為納稅評估20 工作提供充足的信息來源。

強(qiáng)化分類管理。不斷完善分類管理的方法和措施，積極探索不同類型納稅人的管理方法，增強(qiáng)管理的針對性。加強(qiáng)重點稅源的管理，將管理的重心從以收入預(yù)測分析為主轉(zhuǎn)變到把握稅源規(guī)律、控制稅基上來，強(qiáng)化對物流信息、資金流信息和關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)控分析，掌握企業(yè)經(jīng)營能力和納稅能力。認(rèn)真分析和把握不同行業(yè)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、涉稅信息及其變動規(guī)律，確定有效的監(jiān)控方法和監(jiān)控指標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的分析方法和模型，綜合評定納稅人納稅申報的真實性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對城區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的稅源控管，有針對性解決區(qū)域性稅收管理難題。

強(qiáng)化普通發(fā)票管理和稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用。規(guī)范操作程序，切實管好、用好普通發(fā)票。完善、規(guī)范普通發(fā)表“雙獎”活動做法和經(jīng)驗，不斷擴(kuò)大其社會影響力。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)、配合，建立查處發(fā)票違法行為的應(yīng)急機(jī)制。按照總局、省局規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，積極做好稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用工作，并建立完善稅控收款機(jī)售后服務(wù)監(jiān)管機(jī)制和安全管理制度,抓好稅控收款機(jī)初始化和稅控數(shù)據(jù)的采集、應(yīng)用管理工作，強(qiáng)化稅控數(shù)據(jù)與申報納稅信息的比對，切實發(fā)揮好稅控收款機(jī)的控稅作用。

（四）整合資源、講求實效，打造和諧國稅的科技引擎 稅收信息化建設(shè)作為稅收管理現(xiàn)代化的基本內(nèi)容，它不僅僅是各項稅收工作的依托，更重要的是，作為引入稅收工作的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，是提高稅務(wù)管理質(zhì)量和水平的“助推器”。實踐證明，稅收信息化能夠出收入、出效率、出規(guī)范，它既是稅收工作的重要生產(chǎn)力，又是稅收工作的生命線。完善金稅工程，提高科技含量。全面推行綜合征管軟件2.0版。按照總局和省局的統(tǒng)一部署，今年要全面上線運(yùn)行綜合征管軟件2.0版，推進(jìn)金稅工程（三期）建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點、分步實施，加強(qiáng)管理、保證安全的原則和一體化要求，扎實做好各項工作，研究制定具體的實施方案，確保順利上線運(yùn)行。要建立情況反饋制度和應(yīng)急方案，要搞好新舊系統(tǒng)的銜接。形成快速反應(yīng)機(jī)制，及時、準(zhǔn)確地反饋和處理出現(xiàn)的問題。確保系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和稅款安全。要根據(jù)綜合征管軟件2.0版的標(biāo)準(zhǔn)升級改造外圍軟件，搞好申報納稅和稅銀庫聯(lián)網(wǎng)等軟件的完善，其他軟件也要有計劃地盡快升級。要認(rèn)真做好宣傳解釋工作，爭取納稅人及相關(guān)部門的理解和支持。要規(guī)范征管流程和崗責(zé)體系。省局為保證推行工作的順利進(jìn)行，結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整重新修訂了省、市、縣、分局四級崗責(zé)體系和征管流程。全市要按照省局統(tǒng)一制定的崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)流程規(guī)范征管業(yè)務(wù)，確保綜合征管軟件2.0版順利運(yùn)行。要嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真組織上線前的各項數(shù)據(jù)清理、轉(zhuǎn)換和補(bǔ)錄工作，逐筆逐條地與實際業(yè)務(wù)進(jìn)行核對和確認(rèn)，確保數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確。建立綜合征管軟件2.0版運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，根據(jù)征管業(yè)務(wù)變化，及時調(diào)整軟件功能，確保征管工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

深化數(shù)據(jù)處理分析，提高應(yīng)用能力。依托信息化技術(shù)手段，提高稅收征管效率，進(jìn)一步提高全局人員的信息化素質(zhì)。全面完成電子報稅系統(tǒng)的推廣完善工作，力爭將電子申報覆蓋到所有稅種、所有納稅人。加強(qiáng)軟件管理，加大稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)推廣力度，完善數(shù)據(jù)分析平臺，結(jié)合“綜合信息管理系統(tǒng)”軟件的推廣應(yīng)用，扎實有效地搞好數(shù)據(jù)分析工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)有各類稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的深層次應(yīng)用，實現(xiàn)信息整合和數(shù)據(jù)實22 時共享，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，提高應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行決策、管理、執(zhí)法、服務(wù)的水平。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，提高信息系統(tǒng)安全防御能力。進(jìn)一步完善安全管理制度，建立有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，細(xì)化應(yīng)急措施，及時查找、分析和解決安全問題。強(qiáng)化訪問控制措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，建立多層防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對各應(yīng)用系統(tǒng)的監(jiān)控管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決信息系統(tǒng)中存在的問題及隱患，提高各信息系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性，確保萬無一失。

（五）厲行節(jié)約，廉潔勤政，創(chuàng)建和諧國稅的平安環(huán)境平安是和諧國稅建設(shè)的應(yīng)有之義?！皻v覽古今家與國，成由謙遜敗由奢”，節(jié)約里有平安；“樂自清中出，煩從貪里來”，廉潔里有平安。勤儉和廉潔，正符合毛澤東同志“兩個務(wù)必”的要求。

要勤儉持家。對重大項目支出進(jìn)行跟蹤問效，提高資金使用效益。加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，推行審計公告制度。認(rèn)真落實政府采購辦法，規(guī)范政府采購工作。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，做好后勤保障工作。積極相應(yīng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“建設(shè)節(jié)約型社會”的號召，從珍惜每一度電、每一滴水、每一張紙、每一分錢做起，制定落實節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)能的制度規(guī)章。通過落實制度，政務(wù)公開，強(qiáng)化監(jiān)督等形式，強(qiáng)化各項經(jīng)費(fèi)的支出管理。

要秉公執(zhí)法。結(jié)合執(zhí)法透明化工作的開展，通過清理規(guī)范性文件，審核收費(fèi)項目，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，落實政務(wù)公開，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅決糾正違反程序、隨意裁量、亂收亂罰等濫用權(quán)力的問題，充分接受群眾監(jiān)督。要清正廉潔。突出重點，強(qiáng)化稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的“兩權(quán)”監(jiān)督，積極預(yù)防職務(wù)犯罪。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的廉政建設(shè)機(jī)制。進(jìn)一步抓好“雙帶”活動，把兩個條例的學(xué)習(xí)教育作為重點，加強(qiáng)正面典型的示范教育和反面典型的警示教育，使廣大干部在樹立正確的權(quán)力觀和利益觀的同時，以反面典型為戒，筑牢拒腐防變的思想道德防線。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，搞好民主評議行風(fēng)工作。各單位“一把手”要一崗兩責(zé)，切實負(fù)起責(zé)任，建立健全效能監(jiān)察工作制度，使效能監(jiān)察貫穿到稅收工作的各個環(huán)節(jié)，起到應(yīng)有的作用。

（六）以人為本，從嚴(yán)治隊，樹立和諧國稅的文明形象 站在新起點，實現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵在人才。我們要把培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬抛鳛闃?gòu)建和諧國稅的根本，努力建設(shè)“四型隊伍”，以過硬的素質(zhì)贏得尊重，樹立形象。

落實人才遞進(jìn)培養(yǎng)和能級管理制度，努力打造學(xué)習(xí)型隊伍。經(jīng)過兩年來的努力，我局的人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程已取得初步的成效。在新的一年，要將公務(wù)員管理、能級管理、人才遞進(jìn)培養(yǎng)等統(tǒng)籌規(guī)劃，有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)公務(wù)員管理、能級管理、人才遞進(jìn)培養(yǎng)的互動共振。一是落實我局《人才遞進(jìn)培養(yǎng)暫行辦法》組織好各類考試和人才的評定、評審工作。二是落實能級管理。按照上級要求，對全部人員重新定級。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。加大教育培訓(xùn)的投入，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的力度。要針對目前國稅工作現(xiàn)狀，確定“培訓(xùn)什么”的問題，針對目前國稅隊伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，確定“如何培訓(xùn)”的問題，針對培訓(xùn)效果的考核驗收，檢測“培訓(xùn)效果怎么樣”的問題，要以職業(yè)道德教育、公民道德教育、形勢任務(wù)教育、稅收法規(guī)和財務(wù)知識教育為主要內(nèi)容，24 充實人才庫，激發(fā)全體人員的學(xué)習(xí)有積極性、服務(wù)有主動性、工作有創(chuàng)造性，為國稅事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)和儲備一大批合格人才。

落實督察督辦和創(chuàng)新獎規(guī)定，打造創(chuàng)新型隊伍?！熬辰绫旧砭褪歉偁帯?，這句話在2001年就提了出來。境界高，思路才清晰，謀略才深遠(yuǎn)，心態(tài)才能淡定從容。面對新形勢新任務(wù)，各級班子首先要有新境界、新謀略、新舉措、新干勁，敢于擔(dān)當(dāng)國稅工作的領(lǐng)跑者，使各項工作在各種困難和考驗面前，開拓新的局面，取得新的業(yè)績。全體同志都要積極參與以“五創(chuàng)五爭”活動為重點的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，積極參加地方組織的創(chuàng)建“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等活動，以此活化思維，激發(fā)靈感，陶冶情操，在系統(tǒng)內(nèi)形成奮發(fā)有為、積極向上、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚，達(dá)到倡文明、提素質(zhì)、促工作、樹形象的目的。

轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化服務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)型隊伍。堅決糾正“稅老大”思想，杜絕衙門作風(fēng)。建立能夠在根源上推動納稅服務(wù)發(fā)展的制度措施，整理匯編《全程融合式服務(wù)手冊》，服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個大局，在招商引資、外經(jīng)外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制等方面積極為市委、市政府當(dāng)好參謀，進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境；想基層所想，急基層所急，對基層請示和反映的問題要建立登記備案制度，明確責(zé)任，限時答復(fù)，認(rèn)真解決。堅決杜絕拖而不議、議而不決問題的發(fā)生。搞好調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。通過大量的調(diào)查研究，研究新形勢，發(fā)現(xiàn)新情況，拿出新舉措，解決新問題，開創(chuàng)新局面。

進(jìn)一步建設(shè)“國稅文化”，打造文化型隊伍。一要統(tǒng)一認(rèn)識，提高工作的自覺性。既要注意防止認(rèn)為搞國稅文化建設(shè)是“形式主義”，也要防止把文化建設(shè)與一般文化娛樂活動等同起來，以為提幾句口號，組織一些文體活動，唱唱跳跳就是文化建設(shè)的現(xiàn)象，要在全員中進(jìn)行國稅文化知識的啟蒙教育。要講究稅收調(diào)研的權(quán)威性、前瞻性、實用性和廣泛性，堅持兼容并包，學(xué)以致用，深入開展稅收調(diào)研，積極探索理論創(chuàng)新。開好第三屆稅收理論研討會，發(fā)揮稅收宣傳的品牌效應(yīng)、形象效應(yīng)和文化效應(yīng)，增強(qiáng)宣傳和實際工作相結(jié)合的力度，不斷擴(kuò)大稅法宣傳的輻射面和影響力。二要確定目標(biāo)，制定規(guī)劃，確保推行。借鑒成功的經(jīng)驗，發(fā)動群眾集思廣益，以明確的文化意識，系統(tǒng)地納入國稅文化建設(shè)的總體規(guī)劃；三要強(qiáng)化落實。要積極探索和創(chuàng)建具有..特色的“國稅文化”體系，全面發(fā)揮“國稅文化”的導(dǎo)向、帶動、凝聚和激勵作用，使每個國稅干部都有共同的追求、信念和行為準(zhǔn)則，使全體國稅干部自覺地用心血和行為共同培育群體意識、協(xié)作精神。

同志們，以上我所講的內(nèi)容，有“十五”時期的經(jīng)驗總結(jié)，有“十一五”的規(guī)劃設(shè)計，有新一年的思路打算。歸納起來是“六項成績、六項體會、六項目標(biāo)和六項重點工作”。各單位都要針對征管機(jī)構(gòu)、職能、業(yè)務(wù)流程的變化，進(jìn)一步修訂和完善崗責(zé)體系，優(yōu)化征管流程，細(xì)化分解職責(zé)，嚴(yán)格組織紀(jì)律。要建立健全職責(zé)清晰、制度健全、實際管用、獎罰分明的機(jī)關(guān)管理制度體系。實現(xiàn)以制度管人理事，推進(jìn)機(jī)關(guān)管理走上制度化、規(guī)范化軌道。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化崗位目標(biāo)考核，搞好規(guī)范化建設(shè)和各項改革的對接，清除制度繁雜、不嚴(yán)密和落實不到位的問題，搞好崗位目標(biāo)考核與各項責(zé)任制的銜接，使考核真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

同志們，回顧過去，碩果累累令人欣慰；展望未來，前程似錦催人奮進(jìn)。通觀“十一五”規(guī)劃，我認(rèn)為提升素質(zhì)是前提，26 構(gòu)建和諧是核心，強(qiáng)化管理是根本。面對“十一五”的新目標(biāo)、新設(shè)想、新主張，我們?nèi)w干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把競爭壓力轉(zhuǎn)化為奮發(fā)有為的動力，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)努力拼搏、樂于奉獻(xiàn)、積極進(jìn)取、勇攀高峰的爭創(chuàng)精神，多立干事創(chuàng)業(yè)之志，多獻(xiàn)求真務(wù)實之策，多做開拓創(chuàng)新之事，與時俱進(jìn)，攻堅破難，努力完成“十一五”的各項工作任務(wù)，實現(xiàn)三個文明全面發(fā)展，站在新起點，實現(xiàn)新跨越，共享新成就，為國稅事業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在國稅工作會議上的講話

在全市國稅工作會議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長 XXX

（2011年1月18日）

同志們：

這次國稅工作會議是在全市上下深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和市委三屆十次全體會議精神的情況下召開的，意義非常重大，很高興能有此機(jī)會與全市國稅干部一起，共同總結(jié)成績，謀劃未來。剛才，宗貴局長對?十一五?及2010年國稅工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對?十二五?及2011年的國稅工作進(jìn)行了科學(xué)部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我就做好全市國稅工作講三點意見。

一、“十一五”時期國稅工作成效顯著

?十一五?時期，是我市經(jīng)濟(jì)社會飛躍發(fā)展的時期。五年來，全市上下在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，奮起三次創(chuàng)業(yè)，挑起摸高、擊鼓奮進(jìn)，戰(zhàn)勝了一個又一個艱難險阻，奪取了一個又一個勝利，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出增速加快、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)、民生改善、社會進(jìn)步的良好發(fā)展態(tài)勢。這五年，全市GDP突破500億大關(guān)，達(dá)到533億元，比?十五?末期增長1.3倍，固定資產(chǎn)投資增長2.2倍，招商引資到位資金增長5.1倍，規(guī)

模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長近5倍、增加值增長3.4倍，億元企業(yè)增長近6倍。這五年，全市人均GDP增長1.5倍，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由227.4億元增加到480億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入實現(xiàn)翻翻，農(nóng)民人均純收入由2915元增加到5150元。這五年，XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功躋身國家級開發(fā)區(qū)行列，?融入重慶一小時經(jīng)濟(jì)圈?上升為國家戰(zhàn)略，鄰墊、南合高速公路建成通車，成功舉辦了奧運(yùn)圣火傳遞儀式，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，偉人故里正發(fā)生翻天覆地的變化。特別值得一提的是，五年里，地方財政一般預(yù)算收入由7.88 億元上升到21.1億元，年均增長21.8%，累計完成地方財政收入71.7億元，比?十五?時期增長1.37倍；全市國稅系統(tǒng)累計組織稅收收入57.33億元，比?十五?時期增長1.58倍，實現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。

這些成績的取得，既是全市上下齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果，也飽含著國稅系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。五年來，全市國稅系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞上級部門的工作要求和XX工作大局，堅持聚財為國、執(zhí)法為民，大力組織稅收收入，深入推進(jìn)依法治稅，切實強(qiáng)化稅源管理，認(rèn)真開展隊伍建設(shè)，始終保持了昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，各項工作都取得了顯著成效?？偨Y(jié)起來有以下幾個方面：

一是國稅收入逐年攀升。稅收總量由2005年的6.68億元上升到2010年的14.83億元，年均增長17.3%，年均增收1.63億元，特別是2010年增收金額達(dá)到了21253萬元，年增收額首次超過2億元。同時，收入質(zhì)量明顯提高，宏觀稅負(fù)穩(wěn)中有升。全市國稅收入規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，目前8個征收單位中有7個已經(jīng)收入過億，鄰水縣國稅局率先突破兩億元大關(guān)。國稅收入的平穩(wěn)較快增長，增強(qiáng)了公共財政實力，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財力保障。

二是征管服務(wù)水平明顯提高。各級國稅部門以金稅工程為支撐，以稅收風(fēng)險管理為引導(dǎo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段為依托，以法律為保障，不斷深化稅收征管改革，提升干部隊伍素質(zhì)，清理簡化辦稅環(huán)節(jié)，有效降低了涉稅成本，稅收征管水平明顯提高。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，牢固樹立并踐行了?一切為了納稅人、一切服務(wù)納稅人、一切方便納稅人?的服務(wù)理念，先后推出了訂單式服務(wù)、一窗通辦、黨員聯(lián)系服務(wù)納稅人等舉措，建立了?納稅人援助中心?和納稅人學(xué)校，實施了首問責(zé)任制、溫馨提醒、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)制度，贏得了納稅人的好評，市國稅局機(jī)關(guān)多次榮獲市委表彰的 ?‘四強(qiáng)’基層黨組織?稱號。

三是依法治稅扎實推進(jìn)。積極配合國家宏觀調(diào)控

措施，嚴(yán)格遵守組織收入原則，積極挖潛堵漏，強(qiáng)力開展稅收專項檢查、納稅評估和發(fā)票打假行動，有效防止了國家稅款流失。推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，減少執(zhí)法隨意性，強(qiáng)化了稅收執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。深入開展?五五?普法教育和每年一度的?稅收宣傳月?活動，大力宣傳納稅人權(quán)利和義務(wù)，依法誠信納稅氛圍更加濃郁。嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪，5年累計查補(bǔ)稅款5763萬元, 嚴(yán)厲打擊了偷逃稅行為，規(guī)范了稅收秩序。

四是稅收職能作用有效發(fā)揮。全市各級國稅機(jī)關(guān)自覺服從和服務(wù)于XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收杠桿作用，在推動地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、支持外貿(mào)出口、建設(shè)和諧社會等方面發(fā)揮了積極的作用。?十一五?期間累計減免稅10.48億元。認(rèn)真落實結(jié)構(gòu)性減稅和西部大開發(fā)、民政福利企業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策，加大出口退稅和即征即退力度，共辦理抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額2.48億元，落實所得稅優(yōu)惠3.81億元，辦理出口產(chǎn)品退（增值）稅4825萬元，充分發(fā)揮了稅收在?促發(fā)展、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)?方面的職能作用。

過去的五年，是國稅系統(tǒng)拼搏奮進(jìn)、砥礪發(fā)展的五年，五年的成果凝聚了全市廣大干部職工的辛勤汗水。對國稅部門的工作，市委、市政府是非常滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市國稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、新時期我市國稅事業(yè)充滿機(jī)會

?十二五?時期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，是可以有大作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握國家政策方向，堅定工作信念，努力推動XX國稅事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展。

西部大開發(fā)是我們跨域發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。未來相當(dāng)長一段時間，國家實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重點在西部，西部大開發(fā)的重中之重在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。在這兩大國家戰(zhàn)略中，我們擁有?川渝合作示范區(qū)?、?國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)?兩張金字招牌，近可以參與成都、重慶兩座特大城市的雙核共振，遠(yuǎn)可承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，天時地利人和兼?zhèn)?，打造產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、投資高地正當(dāng)其時，實施跨域發(fā)展的機(jī)會千載難逢。

政策利好為我們營造了良好的外部環(huán)境。近期，全國經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭進(jìn)一步鞏固，中央擴(kuò)內(nèi)需促增長的政策不會輕易改變，刺激政策措施不會輕易退出，有利于我們繼續(xù)擴(kuò)大投資，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)；災(zāi)后重建政策將保持延續(xù)并有望出臺新的振興措施，從而有利于我們放大政策效應(yīng)，破解發(fā)展難題；中央把支持貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在了更加突出的位置，XX被省上納入秦巴山區(qū)規(guī)劃范圍，五區(qū)市縣均被認(rèn)定為革命老區(qū)，有利于我們爭取扶持政策，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

?城市名片?的優(yōu)勢疊加將進(jìn)一步增強(qiáng)我們的競爭力。在可以預(yù)見的將來，我們將爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市、川東渝北地區(qū)中心城市、毗鄰兩路寸灘保稅區(qū)最近的港口城市、國家級衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市等眾多城市品牌，加之已經(jīng)爭取到手的川渝合作示范區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、首批國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市等城市名片，XX的城市競爭力必將進(jìn)一步提升。?名片?就是政策、就是資金、就是項目，每一張?名片?的背后都蘊(yùn)藏著珍貴的發(fā)展良機(jī)。

市域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展將為國稅事業(yè)提供有力支撐。?十一五?時期，我市國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是

工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較快增長，2010年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到610億元。未來五年，我市將繼續(xù)堅定不移的實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極發(fā)展壯大能源、裝備制造、建材農(nóng)產(chǎn)品加工和輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展化工、電子信息和有色金屬等新興支柱產(chǎn)業(yè)，努力培育千億級工業(yè)園區(qū)，百億級大企業(yè)大集團(tuán)，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將初步形成，XX將完成工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史跨越。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必將為國稅收入帶來充裕的稅源，新時期國稅事業(yè)大有可為。

三、奮力拼搏，努力為?十二五?發(fā)展開好局 2011年，是深入推進(jìn)?三次創(chuàng)業(yè)?的關(guān)鍵之年，更是實施?十二五?規(guī)劃的開局之年，如何開好頭、起好步，做好2011年各項國稅工作對于全市?十二五?發(fā)展意義重大。年前組織召開的市委三屆十次全會第二次會議已為我市經(jīng)濟(jì)工作明確了方向，會議指出全市2011年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會和中省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把握?高位求進(jìn)、加快發(fā)展?的工作基調(diào)，突出?投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐?的工作重點，體現(xiàn)?搶抓機(jī)遇、主動有為?的工作要求，轉(zhuǎn)化三大優(yōu)勢，實施三化聯(lián)動，推進(jìn)三

大跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確保實現(xiàn) ?十二五?良好開局。會議提出了2011年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15%，地方財政一般預(yù)算收入增長18%的工作目標(biāo)。按照這一目標(biāo)，我們要認(rèn)真分析形勢，堅定工作信心，研究過硬措施，積極發(fā)揮稅務(wù)職能作用，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，鞏固國稅事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

要圓滿完成今年各項稅收工作任務(wù)，需要重點抓好以下幾方面的工作：

一是及早編制好 ?十二五?國稅工作規(guī)劃。編制工作要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合全市?十二五?規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，自覺把國稅工作融入到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去考慮、去謀劃，做到積極穩(wěn)妥，確保規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可行性，努力使國稅發(fā)展與市委、市政府的要求保持一致。同時，規(guī)劃必須要體現(xiàn)國稅特色，明確稅務(wù)部門肩負(fù)的新任務(wù)，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力開創(chuàng)稅收事業(yè)發(fā)展新局面。

二是全力組織稅收收入。全市國稅部門要堅持以組織收入為中心，加強(qiáng)征管，確保今年稅收任務(wù)全面完成。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行?依法征收、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅?的組織收

入原則，確保稅收收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營形勢的變化，強(qiáng)化對重點稅源、支撐行業(yè)和大企業(yè)的分析，全面掌握影響稅收收入的因素，及時發(fā)現(xiàn)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定改進(jìn)措施，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)。要夯實稅源管理各項基礎(chǔ)，推進(jìn)服務(wù)管理方式創(chuàng)新，著力提高納稅人自覺納稅意識。要加強(qiáng)減免稅和緩繳稅款審批管理，嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠。切實強(qiáng)化稽查，嚴(yán)厲打擊和查處擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序以及偷稅、騙稅、抗稅等違法行為，進(jìn)一步提高組織收入的質(zhì)量和效率。

三是積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級國稅部門要提高支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動性和自覺性，充分發(fā)揮稅收的支持和導(dǎo)向作用，認(rèn)真落實增值稅轉(zhuǎn)型、西部大開發(fā)、出口退稅等稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，積極涵養(yǎng)稅源。要充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)稅收服務(wù)，推動地方投資軟環(huán)境的持續(xù)改善，為招商引資創(chuàng)造有利條件。要牢固確立經(jīng)濟(jì)稅收觀，把思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來，統(tǒng)一到促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，完善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，努力構(gòu)建和諧融洽的征納關(guān)系。要緊緊圍繞地方黨委、政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)

略，深入調(diào)研稅收政策的實施、調(diào)整對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，及時提出有效對策，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)提供合理化建議，為政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門掌握、運(yùn)用有關(guān)政策當(dāng)好參謀。要隨時掌握稅收政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出解決方案和措施，保證稅收調(diào)控職能的正確、有效發(fā)揮。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。要以提高執(zhí)政能力為重點，切實加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念與管理手段，提高管理水平。要建立健全科學(xué)、民主的決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化水平，充分調(diào)動廣大國稅干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推行政務(wù)公開，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，從源頭上、制度上、機(jī)制上預(yù)防和治理腐敗。要切實加強(qiáng)對基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，真正掌握第一手情況，認(rèn)真解決實際問題，指導(dǎo)基層更好地開展工作。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，法律法規(guī)，稅收專業(yè)知識，在不斷的學(xué)習(xí)中開闊眼界，增長見識，豐富頭腦，提高工作水平和能力。要鞏固文明創(chuàng)建成果，全面提升稅收服務(wù)水平，努力

構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，樹立國稅機(jī)關(guān)和國稅干部的良好形象。

同志們，做好2011年稅收工作，實現(xiàn)?十二五?良好開局，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，按照市委三屆十次全會安排部署，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)稅收工作的新局面，為推動XX經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、把小平家鄉(xiāng)建設(shè)得更加美好而努力奮斗。

最后，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向全市國稅干部職工及離退休老同志拜個早年，祝大家在新的一年里，身體健康，萬事如意！

一是宏觀政策的有效刺激，必將有力推動經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前，雖然國際金融危機(jī)尚未見底，世界經(jīng)濟(jì)形勢惡化的趨勢短期難以扭轉(zhuǎn)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也受此影響較大，形勢不容樂觀。但是，我們也要看到，國家采取的一系列宏觀政策，將積極促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央實施積極的財政政策，有利于我們爭取更多的資金、項目支持；實行的適度寬松貨幣政策，有利于擴(kuò)大融資；提高居民收入水平，促進(jìn)消費(fèi)，有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度顯著加大，只要積極爭取，我市受益會比較多。

二是市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必將有力推動邵武發(fā)展。市委、市政府在審時度勢、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了積極的、有壓力的目標(biāo)：全市生產(chǎn)總值增長13.5%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長24%；全社會固定資產(chǎn)投資增長17%；外貿(mào)出口增長15%；財政總收入增長14%，地方級財政收入增長12%；社會消費(fèi)品零售總額增長15%。圍繞這些目標(biāo)，市里制定了一系列加大投資、擴(kuò)大消費(fèi)、做大外向型經(jīng)濟(jì)的舉措，確保經(jīng)濟(jì)增長。項目建設(shè)上，全市初步安排重點項目63個，計劃投資27.9億元，其中省、南平市重點項目26個，計劃投資11.1億元。武邵高速、邵光高速、省道205線改造、220千伏輸變電網(wǎng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目全力推進(jìn)。平臺建設(shè)上，完善紫金工業(yè)平臺設(shè)施，加快在建項目投產(chǎn)達(dá)效，啟動香林平臺、金塘園區(qū)二期建設(shè)，為項目落地留足空間。城市建設(shè)上，實施亮化、彩化、美化、凈化工程，加大投入，完善市政設(shè)施。加快一批旅游項目帶動，做大城市旅游。這些項目建設(shè)將有力帶動經(jīng)濟(jì)增長和財稅增收。

三是護(hù)稅協(xié)稅的良好氛圍，必將有力保障稅收工作。首先，市委、市政府將一如既往地重視和支持國稅工作，支持國稅部門依法治稅，幫助解決有關(guān)難題。其次，經(jīng)過多年的實踐探索，國稅局已形成了一套行之有效的征管措施，國稅干部肯吃苦、善征管的作用也日益顯現(xiàn)，隨著稅收信息化技術(shù)支撐作用的日益發(fā)揮，必將為應(yīng)收盡收提供可靠保障。第三，各部門不斷加大支持和配合國稅工作的力度。財政、地

稅、銀行等部門積極支持、配合國稅部門依法征稅，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，形成治稅合力，為做好稅收工作提供有力保障。

三、全力以赴，努力為保增長做出更大貢獻(xiàn)

雖然目前經(jīng)濟(jì)形勢很嚴(yán)峻，但是只要我們按照梁書記提出的?盡職、盡責(zé)、盡心、盡力?的要求，認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，奮勇拼闖，是完全可以度過難關(guān)的，財稅增長的目標(biāo)也是可以實現(xiàn)的。希望你們充分發(fā)揮稅收的職能作用，堅定信心，攻堅克難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。借此機(jī)會，提四點希望：

1、積極組織收入，堅決完成稅收任務(wù)。當(dāng)前，中央、省里部署的一系列宏觀調(diào)控措施，以及我市出臺的各項保增長的舉措，已經(jīng)開始并將進(jìn)一步顯現(xiàn)成效。特別是隨著一批基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目建設(shè)，將形成一定的新增稅源。我們既要正視組織收入中的不利因素，更要看到組織收入中的利好消息，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。要科學(xué)組織稅收征管，實行分行業(yè)、精細(xì)化征管，努力提高征管水平，以管促收。要強(qiáng)化稅源監(jiān)控，大力挖潛增收，堵塞稅收流失，真正做到應(yīng)收盡收。要緊緊咬住目標(biāo)，圍繞市里每月下達(dá)的任務(wù)，千方百計抓好落實，做到月月清。

2、注重稅收分析，積極服務(wù)科學(xué)決策。稅收是經(jīng)濟(jì)的?晴雨表?。國稅部門要摸清稅源家底，加強(qiáng)稅收政策效應(yīng)分析，強(qiáng)化對重點稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的分析。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營形勢變化，全面掌握影響稅收收入變化 的因素。稅收直接面對企業(yè)，能夠準(zhǔn)確把握企業(yè)運(yùn)行情況，可以在服務(wù)市委、政府決策方面有更大作為。去年以來，為應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，國家和省、市里出臺了一系列政策措施，對企業(yè)產(chǎn)生了哪些效果，企業(yè)有什么新的要求，國稅部門要發(fā)揮優(yōu)勢，通過稅收經(jīng)濟(jì)分析，反映和評估政策效果，反映企業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)和存在的問題，并提出對策措施，為市委、政府提供決策參考。要建立稅收政策執(zhí)行、反饋聯(lián)動機(jī)制，處理好既要扶持企業(yè)發(fā)展，又要確保地方財稅收入這一矛盾關(guān)系。

3、用好用活政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、研究政策，才能用足政策、用活政策。當(dāng)前，國家稅收政策不斷調(diào)整變化，我們國稅干部要認(rèn)真鉆研，經(jīng)常開展稅收政策調(diào)研，及時掌握稅收政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)和改進(jìn)工作。要加大政策宣傳力度，充分運(yùn)用稅收政策，積極引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，對重點行業(yè)、重點項目、重點企業(yè)，要在政策引導(dǎo)、納稅服務(wù)等方面給予更多扶持，幫助企業(yè)度過難關(guān)。要認(rèn)真貫徹落實積極的財政政策，注重發(fā)揮稅收政策在調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)就業(yè)、支持?三農(nóng)?、推動社會事業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

4、堅持依法治稅，努力提升服務(wù)水平。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策，規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法，著力構(gòu)建公平公正的稅賦環(huán)境和誠信納稅的良好氛

圍。要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，提高干部政治素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。要切實改進(jìn)工作作風(fēng)，堅持以納稅人需求為導(dǎo)向，把納稅人滿意不滿意作為衡量稅務(wù)工作重要標(biāo)準(zhǔn)，建立和諧的征納關(guān)系。

新的一年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難和希望同在。我相信，在國稅局班子的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國稅系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，一定能夠圓滿完成各項工作任務(wù)，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)提升領(lǐng)跑、躍升發(fā)展目標(biāo)再立新功！

第三篇：在全市國稅工作會議上的講話

在全市國稅工作會議上的講話

徐柏民

2月15日上午9時 市國稅局7樓會議室

同志們：

春節(jié)剛過，我們就在這里召開國稅工作會議，充分體現(xiàn)了國稅部門時不我待、積極主動的優(yōu)良傳統(tǒng)和精神狀態(tài)。首先，我謹(jǐn)代表市委、市政府，同時也以我個人的名義向大家拜個晚年，向全市國稅部門的廣大干部職工表示親切的問候和良好的祝愿，祝大家在新的一年里，工作順利、身體健康、合家歡樂、萬事如意！剛才，田亮局長作了一個很好的報告，講得很全面、很深刻；衢州市國稅局方志良副局長充分肯定了我市國稅部門所取得的成績，并提出了殷切的期望希望大家在實際工作中抓好落實。下面，我講兩點意見：

一、圍繞中心、服務(wù)大局，“十一五”期間國稅工作值得充分肯定

“十一五”時期是既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)又富有發(fā)展機(jī)遇的五年，是我市全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市并取得顯著成效的五年。五年來，全市上下緊扣轉(zhuǎn)型提升、科學(xué)發(fā)展主題，創(chuàng)新克難、務(wù)實奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快增長，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。我市實現(xiàn)生產(chǎn)總值、地方財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額、社會消費(fèi)品零售總額“五個翻番”。去年實現(xiàn)生產(chǎn)總值170.96億元，連續(xù)10年超過全省平均數(shù)水平；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為183.1億元、165.1億元，是“十五”末的2.5倍、2.9倍。這些成績的取得，是全市上下凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果，同時也凝聚著廣

期間，國稅部門共向上報送了2000多條信息，被衢州市級以上錄用的284條。尤其是我們的田亮局長先后撰寫了《促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策探討》、《關(guān)于我市外向型企業(yè)稅收問題的思考》、《關(guān)于支持企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策的思考》等10多篇調(diào)研文章，分析問題很透徹，意見、建議很及時也有針對性。像這樣的文章，是非常具有參考價值的，值得大家共同學(xué)習(xí)。

（三）依法治稅取得新進(jìn)展

國稅部門堅持依法治稅、依法征管，加大規(guī)范執(zhí)法工作力度，深入開展稅法宣傳教育，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動，做到應(yīng)收盡收，不收過頭稅，合理合規(guī)，這個“度”把握得很好。“十一五”期間，推行了企業(yè)自查與重點稽查相結(jié)合的工作方式，取得了很好的效果。共有456戶企業(yè)開展自查并補(bǔ)繳稅款1513萬元，加收滯納金214萬元，占稽查總查補(bǔ)收入數(shù)的42%，進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序，有力地震懾了涉稅違法犯罪行為。

（四）征管水平有了新提升

推行稅源一體化管理，開展稅收管理創(chuàng)新活動，連續(xù)五年都有項目入庫，共入庫6個，其中4個為優(yōu)秀項目。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，特別是在近幾年，國稅部門不斷創(chuàng)新服務(wù)項目，推出“一窗統(tǒng)辦”、“免填單”、“農(nóng)民辦稅方便卡”等，而且服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，像2008年元旦放假期間，國稅工作人員放棄假期，為龍濤化工有限公司辦理領(lǐng)用增值稅專用發(fā)票，幫助企業(yè)做成了一筆生意，國稅部門 “想納稅人之所想，急納稅人之所急”的服務(wù)理念受到了企業(yè)好評。

（五）自身建設(shè)得到新加強(qiáng)

國稅部門堅持以人為本的治稅思想，深入實施國稅黨建、國稅人才、國稅文化、平安國稅“四項工程”建設(shè)，做到從嚴(yán)治稅、新功。在此，我提3點希望和要求。

（一）緊緊圍繞市委市政府中心工作，牢固樹立大局意識，力爭實現(xiàn)“開門紅”

據(jù)了解，今年考慮到42.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥將享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，帶來稅收收入減收5000萬元的壓力，省里安排我市國稅收入任務(wù)是6.35億元，比去年實績增加1951萬元，增幅2.9%。這一增幅雖然不大，但還是有一定難度的。為此，希望國稅部門要站在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，支持科學(xué)發(fā)展的高度，充分發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用，落實好各項稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認(rèn)真落實好國家促進(jìn)科技發(fā)展、推動企業(yè)自主創(chuàng)新的各項配套稅收政策，引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)不斷加大科技投入，推進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級。加大對“4+x”特色產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，推進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。二要扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要方向，也是轉(zhuǎn)型升級的一個重要方面。當(dāng)前我市把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點來抓，希望國稅部門要在服務(wù)業(yè)發(fā)展、企業(yè)分離服務(wù)業(yè)方面給與支持，積極參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施的研究，用足用好稅收政策，為我市服務(wù)業(yè)提升發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。三要促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。陳市長剛來江山的時候就一針見血地指出，外向型經(jīng)濟(jì)是我市的短腿。盡管近年來，取得了快速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有待繼續(xù)加快發(fā)展。外貿(mào)出口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。希望國稅部門全面落實出口退稅政策，積極支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

服務(wù)方式上，要走出辦公室，多到農(nóng)村、企業(yè)了解基層情況，掌握企業(yè)實際需要，做好對接，讓服務(wù)更有成效。要主動送政策上門，幫助企業(yè)充分享受到扶工惠企稅收政策；要主動對企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，及時把可以解決、應(yīng)該解決的難題給破解了。在扎實推進(jìn)依法治稅工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化稅收服務(wù)觀，切實加強(qiáng)對企業(yè)、對納稅人的指導(dǎo)和管理，多提醒、多輔導(dǎo)、多規(guī)范，多給企業(yè)自查自糾的機(jī)會，并宣傳好各項稅收政策，努力做到在服務(wù)中執(zhí)法、在執(zhí)法中服務(wù)。在服務(wù)平臺上，“一窗統(tǒng)辦”、“免填單”等十項創(chuàng)新舉措，還要繼續(xù)鞏固和完善。但關(guān)鍵還是要提高辦事效率。對不必要的審批，做到能簡則簡；對符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，做到能給則給。在服務(wù)基礎(chǔ)上，國稅部門要牢固樹立“治稅必先治隊”的思想，大力實施國稅黨建、國稅人才、國稅文化、平安國稅“四個工程”，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，營造鼓實勁、出實招、辦實事、求實效的工作氛圍。作為重要的執(zhí)法部門，整天和錢打交道，和企業(yè)打交道，務(wù)必要增強(qiáng)廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線，維護(hù)國稅系統(tǒng)良好形象。

同志們，做好今年國稅工作意義重大，希望大家積極行動起來，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面完成今年的各項工作任務(wù)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市國稅工作會議上的講話

銳意進(jìn)取 真抓實干

全力推進(jìn)ＸＸ國稅事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

——ＸＸＸ同志在全市國稅工作會議上的講話

同志們:

一元復(fù)始,萬象更新。2006年全市國稅工作會議的主要任務(wù)是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和市委三屆四次全會精神,全面落實全國稅務(wù)工作會議和全省國稅工作會議精神,總結(jié)回顧2005年全市國稅工作、分析當(dāng)前國稅工作面臨的形勢和任務(wù),安排部署2006年全市國稅工作、動員全市國稅干部職工圍繞市局確定的工作思路和奮斗目標(biāo),銳意進(jìn)取,真抓實干,全面推進(jìn)ＸＸ國稅事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,為實現(xiàn)ＸＸ新一輪的新跨越、新發(fā)展,把ＸＸ建成川東北區(qū)域中心城市作出新貢獻(xiàn)。下面,我講三點意見。

一、2005年國稅工作的成績與問題

2005年,全市國稅系統(tǒng)緊緊圍繞年初確定的工作思路和重點,著力推進(jìn)國稅工作的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化建設(shè), 圓滿完成了年初確定的各項工作任務(wù)。

（一）攻艱破難,收入任務(wù)圓滿完成。2005年,全市國稅系統(tǒng)積極應(yīng)對國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策的調(diào)整對我市經(jīng)濟(jì)帶來的影響,積極應(yīng)對部分重點稅源、納稅大戶嚴(yán)重減收對組織收入工作帶來的嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn),切實堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,立足抓早、抓緊、抓實,進(jìn)一步強(qiáng)化收入分析工作、優(yōu)化征管資源配置、探索實施稅種、稅源的分類精細(xì)管理,努力做到嚴(yán)征管、強(qiáng)稽查、促進(jìn)度、提質(zhì)量,組織收入工作成效顯著:去年,全系統(tǒng)共組織各項稅收收入66,004萬元, 完成省分計劃的100.2%,同比增長6.1%,增收3,801萬元。其中“兩稅”入庫55,306萬元,完成省分計劃的100%。全系統(tǒng)組織收入工作實現(xiàn)連續(xù)7年完成目標(biāo)任務(wù)并創(chuàng)歷史最好記錄。

（二）夯基立柱,隊伍建設(shè)縱深發(fā)展。2005年,全系統(tǒng)一是以“四好班子”創(chuàng)建為載體切實抓好市縣兩級國稅班子建設(shè)。全市市縣兩級國稅班子均被地方黨政授予“四好班子”稱號。尤其是通過去年3月規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置中推行的領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗,使一批思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、工作實績好、群眾威信高的年輕干部通過競爭充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位,為ＸＸ國稅事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。二是以“保先”教育為契機(jī)抓好學(xué)習(xí)教育。全系統(tǒng)突出抓好以訓(xùn)促學(xué)、以查促學(xué),廣泛征求社會各界意見, 堅持邊學(xué)邊查邊整改,切實推動了各項國稅工作的深入開展。全系統(tǒng)保先教育活動得到了省、市督導(dǎo)組和省國稅局巡視組的充分肯定,得到了社會各界的廣泛認(rèn)同,群眾測評滿意度達(dá)100%,順利通過了驗收。三是以文明細(xì)胞建設(shè)為立足點抓好文明創(chuàng)建。去年,ＸＸ國稅系統(tǒng)被省委、省政府命名為“市州級文明行業(yè)示范系統(tǒng)”,南部城區(qū)分局、閬中江南分局被新命名為“省局級最佳文明單位”,高坪長樂分局被省局確定為“省局級文明單位”。到去年年底,全系統(tǒng)已建成國家級青年文明號1個、省級最佳文明單位4個,省級文明單位11個、市級文明單位47個;國家局級文明單位1個、省局級文明單位19個、省局級最佳文明辦稅服務(wù)廳3個,市局及9縣市區(qū)局全部建成文明行業(yè)。全系統(tǒng)文明創(chuàng)建呈現(xiàn)出千帆競渡、百舸爭流的可喜局面。四是以注重關(guān)心干部職工為切入點抓好思想政治工作。去年9月份市局組織召開了近5年來全系統(tǒng)規(guī)模最大、規(guī)格最高、形式最活、效果最佳的思想政治工作會議,研究和部署了加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的具體措施,為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期的思想政治工作指明了方向,打好了基礎(chǔ);通過建立健全黨群組織、開展談心活動、改善工作學(xué)習(xí)環(huán)境、舉辦首屆文藝匯演等具體工作措施,進(jìn)一步強(qiáng)化了國稅文化建設(shè),弘揚(yáng)了ＸＸ國稅“頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭先”的進(jìn)取精神和“團(tuán)結(jié)互助、勇爭一流”的團(tuán)隊精神。尤其是去年10月份為系統(tǒng)內(nèi)120名干部職工解決了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),切實提升了干部職工的政治經(jīng)濟(jì)待遇,既使全系統(tǒng)思想政治工作富有說服力和生命力,又極大地增強(qiáng)了全系統(tǒng)廣大干部職工的集體榮譽(yù)感和歷史使命感,從而使全系統(tǒng)干部隊伍面貌呈現(xiàn)出一派新氣象。

（三）激流勇進(jìn),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。2005年,全市國稅系統(tǒng)按照科學(xué)化、精細(xì)化、信息化建設(shè)的要求,銳意改革,開拓創(chuàng)新,有力地推動了ＸＸ國稅事業(yè)發(fā)展: 一是進(jìn)一步完善系統(tǒng)能績管理辦法和目標(biāo)管理辦法,建立健全獎懲激勵機(jī)制,充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性,努力營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是擴(kuò)大了公務(wù)用車改革試點范圍,試行“定額包干、憑證報銷、超支不補(bǔ)、節(jié)約留用”的管理辦法。同時,對縣市區(qū)交流任職干部實行了交通費(fèi)補(bǔ)貼與用車交費(fèi)的管理辦法,既密切了干群關(guān)系,又減少了用車安全隱患。三是開通了出口退稅遠(yuǎn)程預(yù)申報及模擬審核系統(tǒng),取消了出口退稅預(yù)申報環(huán)節(jié),既減少了納稅人往返稅務(wù)機(jī)關(guān)次數(shù),又提高了出口退稅申報成功率,極大地方便了納稅人辦理出口退稅,走在了全省國稅系統(tǒng)的前列。四是按照“總體部署、規(guī)范運(yùn)作、保質(zhì)保量、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,從工作動員、健全機(jī)構(gòu)、建章立制及技能培訓(xùn)等方面著手,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了綜合征管軟件上線前的各項準(zhǔn)備工作。尤其是抓住市區(qū)財政體制調(diào)整的契機(jī),對市轄三區(qū)的稅收征管體制進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范,城區(qū)稅收實現(xiàn)了真正意義上的板塊化管理,為推綜上線和稅收精細(xì)化管理打下了基礎(chǔ);通過全系統(tǒng)計算機(jī)操作技能大比武,檢驗了培訓(xùn)成效,掀起了學(xué)習(xí)推綜知識的高潮。五是切實加強(qiáng)國稅行業(yè)網(wǎng)、黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè),通過信息化手段提升政務(wù)精細(xì)管理水平,有力地提升了全系統(tǒng)政務(wù)管理的績效。六是大張旗鼓表彰了全系統(tǒng)雙爭雙創(chuàng)先進(jìn)單位和個人,開展了先進(jìn)代表到各地巡回演講和優(yōu)秀文藝節(jié)目下鄉(xiāng)慰問演出活動,通過組織引導(dǎo)、先進(jìn)引路,進(jìn)一步掀起了全系統(tǒng)新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。七是著力抓好后續(xù)創(chuàng)新項目的培育工作。市局以強(qiáng)化安防聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、物業(yè)管理、食堂管理為主要內(nèi)容的后勤社會化改革作為全省國稅系統(tǒng)第三屆創(chuàng)新項目予以積極培育,現(xiàn)已進(jìn)入申報評審階段。同時,我局的所得稅管理工作和蓬安縣局開發(fā)的“企業(yè)所得稅精細(xì)化管理軟件”也得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,其中,“企業(yè)所得稅精細(xì)化管理軟件”被省局確定為省局級科研項目,市局將其作為創(chuàng)新項目進(jìn)行培育。全市國稅系統(tǒng)第二屆創(chuàng)新項目也已評審?fù)戤叢Q定表彰六個創(chuàng)新項目。全系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示出“雨后春筍”般的勃勃生機(jī)。

（四）優(yōu)化服務(wù),形象建設(shè)再上臺階。2005年,全市國稅系統(tǒng)堅持“服務(wù)納稅人、服務(wù)基層、服務(wù)社會”三服務(wù)原則,以系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)為重點,深入推進(jìn)“為納稅人服務(wù),讓納稅人滿意”活動:一是積極營造了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好軟環(huán)境。認(rèn)真落實市委、市政府開展的“增強(qiáng)執(zhí)行力、務(wù)求抓落實”活動要求,加大明察暗訪力度,嚴(yán)肅查處“不在狀態(tài)”的工作人員,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),辦稅環(huán)境進(jìn)一步改善。二是鼎力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮稅收職能作用。去年,全市免費(fèi)為下崗職工辦理稅務(wù)登記證1,378個,調(diào)高增值稅起征點減免稅885萬元,各項優(yōu)惠政策落實減免增值稅2,023萬元,辦理免抵退稅4,764萬元,減免企業(yè)所得稅246萬元,為企業(yè)核呆、報損3,572萬元。深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略的要求,對ＸＸ?zé)捰突た倧S、東風(fēng)ＸＸ汽車有限公司、嘉紡、天歌華塑建材公司等四戶重點稅源企業(yè)制定了定期調(diào)研、稅企聯(lián)系等扶持措施,努力促其做大做強(qiáng),成為ＸＸ主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱稅源。三是切實加強(qiáng)了依法治稅。組織開展了稅收執(zhí)法交叉檢查,進(jìn)一步查找稅收執(zhí)法不規(guī)范和執(zhí)行稅收政策不到位等問題,并對檢查出來的11個問題進(jìn)行了集中整改,切實維護(hù)了廣大納稅人的合法權(quán)益。加強(qiáng)稅收政策宣傳,努力拓展稅收宣傳渠道,強(qiáng)化稅收咨詢服務(wù),擴(kuò)大稅收宣傳影響,提升稅收宣傳實效。強(qiáng)化稽查,全市稽查查補(bǔ)稅罰款總額1,242萬元。去年,我局“四五”普法工作得到省人大執(zhí)法檢查組的高度評價,其做法在全省作了書面交流發(fā)言;我局稅收宣傳月活動被省局評為先進(jìn)單位。四是按照“兩個轉(zhuǎn)移”的原則大力加強(qiáng)基層建設(shè)。開展了基層分局“洗臉修面”工程的檢查驗收,采取“以獎代撥”的辦法,為全系統(tǒng)36個分局解決了94萬元的專項建設(shè)資金,極大地促進(jìn)了基層的局容局貌建設(shè)。五是認(rèn)真開展了對口幫扶等社會公益性服務(wù)活動,充分展現(xiàn)了ＸＸ國稅“親民、愛民、為民、富民”的作風(fēng)。通過上述努力,ＸＸ國稅形象建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展:2005年,市局獲得各種先進(jìn)13項,其中2004工作目標(biāo)考核獲ＸＸ市委、市政府特等獎,并進(jìn)入全省國稅系統(tǒng)目標(biāo)考評先進(jìn)行列,實現(xiàn)了“六連冠”的目標(biāo);創(chuàng)滿工作再創(chuàng)佳績,ＸＸ國稅再次被市委、市政府命名為人民滿意單位,并被授予“創(chuàng)建滿意單位流動紅旗”;從行風(fēng)測評的情況看,社會各界對國稅工作的滿意度均在98%以上,在省委組織的行風(fēng)測評中,再次名列全市第一名。

回顧2005年ＸＸ國稅工作,成績的取得,既是省局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)以及人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果,也是全市各級國稅機(jī)關(guān)求真務(wù)實、與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新、扎實工作的結(jié)果。在此,我向同志們并通過你們向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到工作中存在的問題:一是稅收管理理念和管理水平與新形勢、新任務(wù)、新要求還有較大的差距,精細(xì)化、科學(xué)化管理的要求還未得到充分的貫徹;二是信息化的支撐作用還有待于進(jìn)一步發(fā)揮,特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量、征管信息的分析研究和深化應(yīng)用等方面,都還有待于進(jìn)一步加強(qiáng);三是有的單位嚴(yán)格要求、嚴(yán)格考核督查不夠,好人主義、不敢抓、不敢管的現(xiàn)象還比較普遍;四是人力資源潛力開發(fā)不足,干部主動學(xué)習(xí)、積極工作動力不夠,少數(shù)干部敬業(yè)精神、責(zé)任意識、服務(wù)意識不強(qiáng),不注重學(xué)習(xí),政策水平差,業(yè)務(wù)不熟悉,工作標(biāo)準(zhǔn)低,貪圖安逸,追求享受。對此,我們必須高度重視,采取切實有效的措施認(rèn)真研究解決。

二、關(guān)于國稅工作面臨的形勢和任務(wù)

科學(xué)分析和判斷形勢,歷來是我們謀劃發(fā)展、推進(jìn)事業(yè)的前提和基礎(chǔ)。ＸＸ國稅“十一五”時期機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻,發(fā)展任重道遠(yuǎn)。為此,我們必須深刻認(rèn)識新階段國稅工作面臨的新形勢和新任務(wù),以前瞻的思維謀劃未來,以科學(xué)的態(tài)度確定目標(biāo),以創(chuàng)新的舉措開拓局面,準(zhǔn)確把握新階段國稅工作的特點和工作規(guī)律,用新觀念指導(dǎo)新實踐、新辦法解決新問題、新作為適應(yīng)新形勢;必須大力振奮全體職工“頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭先”的進(jìn)取精神和工作激情,乘勢而進(jìn),滿懷信心推進(jìn)ＸＸ國稅工作發(fā)展新跨越,共同譜寫ＸＸ國稅“十一五”發(fā)展的宏偉篇章。

（一）正視ＸＸ國稅發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,ＸＸ國稅在不斷創(chuàng)新發(fā)展的過程中雖然工作成效明顯,但受區(qū)位環(huán)境、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史積累等條件的制約,ＸＸ國稅總體上發(fā)展相對滯后,后勁相對不足,已成為ＸＸ國稅事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、爭創(chuàng)丘陵一流國稅系統(tǒng)的重點和難點問題。一是組織收入的壓力更大。我市國稅宏觀稅負(fù)較低,只為全省的三分之一,彈性系數(shù)不高,收入增幅占GDp的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平,不僅與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距拉大,而且與周邊的遂寧、廣安、達(dá)川、廣元的發(fā)展相比也有差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,GDp含稅率極低導(dǎo)致稅源的增量和存量明顯不足;增值稅轉(zhuǎn)型、稅收優(yōu)惠等政策因素也將影響稅收增長,財政需求與稅收潛力仍舊是組織收入工作的主要矛盾,十一五末,如ＸＸ經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)比2005年翻一番的目標(biāo),按2005年宏觀稅負(fù)簡單算帳,國稅收入應(yīng)達(dá)到12億以上,按照這個數(shù)算賬,平均每年增收應(yīng)在1個億以上。如進(jìn)一步提高宏觀稅負(fù)比例,這個數(shù)字將更大。這既是宏偉的目標(biāo),也是異常繁重的任務(wù)。二是稅收征管的難度更大。隨著經(jīng)濟(jì)的多元化、市場化程度的加深和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及地方政府不同層級之間利益分配問題的存在,加之當(dāng)前我市稅收征管格局欠優(yōu)的現(xiàn)狀,極不適應(yīng)稅收集約化、信息化管理的要求,都給稅收征管帶來新的難題,稅收征管將面臨更大的困難。三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)更重?！笆晃濉保兀貙⒔ㄔO(shè)川東北區(qū)域中心城市,立足科學(xué)發(fā)展,突出產(chǎn)業(yè)支撐,加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,完善體制機(jī)制,加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村,這都將對稅收工作提出更高的要求。同時,ＸＸ城市缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、實力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、與發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大、政府財政十分拮據(jù)、困難群體比重大、就業(yè)形勢嚴(yán)峻、社會建設(shè)和管理滯后等現(xiàn)狀也需要國稅部門有所作為來改變這一現(xiàn)狀,因此,國稅部門支持ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)節(jié)分配矛盾的任務(wù)更為艱巨。四是隊伍建設(shè)的任務(wù)更重。以公共服務(wù)為核心的行政管理體制改革,金稅三期工程的實施,對管理的標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法的程序化和服務(wù)的規(guī)范化的要求會更高,我市國稅干部隊伍大專以上學(xué)歷只占85%,低于全省6個百分點,高學(xué)歷與低能力的問題也較為突出,復(fù)合型的高素質(zhì)人才相對缺乏,干部隊伍能力素質(zhì)的提高任重道遠(yuǎn)。

（二）正視ＸＸ國稅發(fā)展面臨的機(jī)遇?！笆晃濉笔俏覈?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,國民經(jīng)濟(jì)的宏偉發(fā)展規(guī)劃和國家稅務(wù)總局、省局的新的發(fā)展要求,為“十一五”期間ＸＸ國稅發(fā)展提供了大好機(jī)遇:一是ＸＸ發(fā)展面臨難得機(jī)會,為國稅工作跨越式發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。全省“十一五”規(guī)劃已明確把ＸＸ定為全省有條件向特大城市邁進(jìn)的四個大城市之一,并作為川東北區(qū)域中唯一的百萬人口城市重點發(fā)展,ＸＸ在省域經(jīng)濟(jì)格局中的地位日益突出,ＸＸ市委、市政府“集中精力抓產(chǎn)業(yè),突出重點抓工業(yè)”的信心足、決心大、措施實,明確提出到2010年全市生產(chǎn)總值在2005年基礎(chǔ)上翻一番,年均增長保持在13%以上,基本奠定川東北產(chǎn)業(yè)集聚中心、商貿(mào)物流中心、科教文衛(wèi)中心、金融中心和交通、通信樞紐的區(qū)域地位,這必將有力地推動全市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,也會為稅收發(fā)揮職能作用提供更為廣闊的空間。二是省局黨組從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)區(qū)域國稅協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā),緊跟省委、省政府加快丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,把丘陵地區(qū)國稅作為繼民族地區(qū)之后的又一特殊板塊納入“十一五”規(guī)劃進(jìn)行戰(zhàn)略部署,明確提出要按照“抓強(qiáng)收入增加貢獻(xiàn)、積極創(chuàng)新推動工作、加大投入強(qiáng)化保障、提高能力持續(xù)發(fā)展”的思路,做好丘區(qū)各項國稅工作,努力在丘區(qū)形成省局戰(zhàn)略重視、市局規(guī)劃落實、縣局奮勇爭先、干部群策群力、事業(yè)不斷發(fā)展的良好局面。到“十二五”末,努力使丘陵地區(qū)各項國稅工作達(dá)到或超過全省平均水平。作為丘陵大市的ＸＸ國稅,必將成為省局重點關(guān)注、扶持、幫助的對象,ＸＸ國稅必將迎來又一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新輝煌。三是ＸＸ國稅在“十五”期間形成和豐富了“四八**”的工作思路,堅持穩(wěn)中求進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、追求更加健康、文明、科學(xué)、和諧的核心價值理念,凸顯“法治、精細(xì)、創(chuàng)新、績效”為內(nèi)涵的國稅文化,努力敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè),積累了抓好國稅工作的經(jīng)驗,把握了推動國稅工作的規(guī)律和特點,這為ＸＸ國稅“十一五”的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)和提供了有益的借鑒。

（三）正視ＸＸ國稅發(fā)展的任務(wù)。“十一五”ＸＸ國稅必須全面總結(jié)“十五”國稅工作的經(jīng)驗和規(guī)律,繼續(xù)豐富和完善“四八**”工作思路的時代內(nèi)涵,堅持依法治稅不動搖、堅持征管主業(yè)不動搖、堅持改革創(chuàng)新不動搖、堅持基層基礎(chǔ)建設(shè)不動搖、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展不動搖、堅持以人為本不動搖、堅持依靠省局和地方黨政不動搖,大膽創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,真抓實干,全面提高收入貢獻(xiàn)率、提高征管質(zhì)量水平、提高依法治稅水平、提高基層建設(shè)水平、提高干部能力水平、提高綜合服務(wù)能力水平,全面推進(jìn)“人本國稅、法治國稅、民主國稅、創(chuàng)新國稅、節(jié)約國稅、績效國稅、平安國稅、和諧國稅”建設(shè),努力實現(xiàn)機(jī)制制度科學(xué)化、稅收管理現(xiàn)代化、綜合環(huán)境優(yōu)良化,早日把ＸＸ國稅系統(tǒng)建成“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、現(xiàn)代文明、丘陵一流”的國稅系統(tǒng)。

三、關(guān)于2006年國稅工作的重點與要求

今年是“十一五”的開局之年。開局好發(fā)展就好,開局不好從頭再來。因此,做好今年ＸＸ國稅工作,意義重大。今年全市國稅工作的基本思路和要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨,突出“一個中心”,推進(jìn)“四項建設(shè)”,圓滿完成各項國稅工作任務(wù),為ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。具體就是按照市局既定的“四八**”總體工作思路,以組織收入為中心,以深化改革為動力,以推綜上線為契機(jī),以素質(zhì)提升為基礎(chǔ),以雙爭雙創(chuàng)為抓手,努力推進(jìn)全市國稅系統(tǒng)收入精細(xì)化建設(shè)、征管精細(xì)化建設(shè)、政務(wù)精細(xì)化建設(shè)和隊伍精細(xì)化建設(shè),不斷增強(qiáng)全市國稅系統(tǒng)的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力,為建設(shè)運(yùn)行和諧、管理科學(xué)、充滿活力的ＸＸ國稅而努力奮斗。

（一）努力推進(jìn)收入精細(xì)化建設(shè)。今年,全市國稅系統(tǒng)稅收收入奮斗目標(biāo)確定為71,000萬元,比去年實際完成增長7.58%,其中,“兩稅”收入計劃為５9,000萬元,比去年實際增長6.69%。市委、市政府確定的市本級增幅比這個數(shù)還要高一些。市局確定市轄三區(qū)四局的奮斗目標(biāo)為10%以上。組織收入既是稅務(wù)部門工作永恒的主題,也是稅務(wù)工作的天職,能否完成收入任務(wù),是評價我們工作和貢獻(xiàn)最核心的指標(biāo)。因此,全市各級國稅機(jī)關(guān)必須努力推進(jìn)收入精細(xì)化建設(shè):一是必須一以貫之地堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,按要求完成市局下達(dá)的各稅種計劃和出口退稅計劃,進(jìn)一步提高稅收質(zhì)量,無超前征收、貸款繳稅、混級混庫、騙稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為發(fā)生。二是要進(jìn)一步改進(jìn)計劃制定、分配和考核方法。由傳統(tǒng)的注重計劃執(zhí)行情況向更加注重收入質(zhì)量狀況轉(zhuǎn)變,由注重任務(wù)完成情況向更加注重稅收征管的質(zhì)量轉(zhuǎn)變,同時加強(qiáng)對稅源管理、納稅評估等組織收入基礎(chǔ)工作的考核;要從機(jī)制上促進(jìn)依法治稅原則的貫徹和落實,要不斷完善稅收計劃管理,改進(jìn)計劃編制分解方法,在基數(shù)法的基礎(chǔ)上,更多地參考各縣市區(qū)稅負(fù)、彈性系數(shù)等情況,實事求是地考慮各地收入中的一次性因素,力求使計劃接近稅源實際。三是加強(qiáng)稅收分析與預(yù)測。積極研究制定符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的稅收預(yù)測模型,使稅收預(yù)測逐步步入科學(xué)化的軌道。建立健全科學(xué)的稅收分析方法體系,綜合運(yùn)用各種分析方法對稅收形勢和稅源狀況進(jìn)行分析。既要加強(qiáng)稅收增長分析,更要加強(qiáng)稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析;既要分析稅收任務(wù)完成進(jìn)度,更要分析宏觀稅負(fù)、稅收彈性系數(shù)等征管質(zhì)量指標(biāo)和稅收成本等行政管理水平;既要加強(qiáng)對稅收增幅的一般性宏觀分析,更要加強(qiáng)對影響增幅的原因等深層的微觀分析,進(jìn)一步提高稅收分析的水平。四是加大稅收新情況、新問題的調(diào)查研究力度,市縣兩級都要開展一次經(jīng)濟(jì)稅源普查,掌握經(jīng)濟(jì)走勢,算清收入大賬,努力提高彈性系數(shù)和宏觀稅負(fù)水平。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)化為稅收增長的措施辦法的研究,積極建議地方政府注重發(fā)展“創(chuàng)稅”經(jīng)濟(jì),提高GDp含稅率,堅決反對那些既無稅收又不能提供更多就業(yè)崗位的招商引資企業(yè)落戶ＸＸ。同時,加大管理和稽查力度,把該收的稅都收上來,努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長的良性循環(huán)。

（二）努力推進(jìn)征管精細(xì)化建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,稅收征管必須努力推進(jìn)精細(xì)化建設(shè):一是要按照有利于干部成長、有利于稅收成本降低、有利于稅收征管效能提高的原則,前瞻綜合征管軟件上線和金稅工程上馬后稅務(wù)機(jī)關(guān)的職能定位和工作運(yùn)行方式問題,更要重視提高增值稅起征點后農(nóng)村稅源逐步萎縮這一趨勢,敢于突破,銳意改革,力求在推行機(jī)關(guān)基層一體化、認(rèn)真構(gòu)建機(jī)關(guān)基層一體化運(yùn)行機(jī)制方面有新突破、新思路、新舉措,盡可能把所有的干部推向征管一線和推行全員征管模式,直接面向納稅人實施管理和服務(wù),盡可能把縣局建成稅務(wù)分局一樣的征管實體,在資源配置和工作重心上,切實突出征管主業(yè),在這方面西充、南部縣局已經(jīng)邁出了可喜的一步。二是要按照省局和市局關(guān)于推綜上線的有關(guān)要求,限時全面完成推綜上線任務(wù),結(jié)合推綜的有利時機(jī),切實加強(qiáng)征管各項基礎(chǔ)工作建設(shè)。各級國稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行各自在數(shù)據(jù)管理應(yīng)用中的職責(zé),切實加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄、審、調(diào)、存、傳、用等各環(huán)節(jié)管理,把好信息采集管理的各個關(guān)口,統(tǒng)一數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑和采集標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范數(shù)據(jù)采集渠道和方式;加強(qiáng)數(shù)據(jù)維護(hù),及時清理系統(tǒng)內(nèi)的垃圾數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,為數(shù)據(jù)應(yīng)用提供準(zhǔn)確的信息來源;加強(qiáng)與工商、銀行、海關(guān)等單位的信息數(shù)據(jù)交換與合作,積極推廣應(yīng)用營山縣局的創(chuàng)新項目,逐步實現(xiàn)納稅人信息共享;不斷豐富數(shù)據(jù)分析應(yīng)用指標(biāo),積極探索和建立科學(xué)的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用模型;通過數(shù)據(jù)分析,找到征管薄弱環(huán)節(jié),采取有針對性的措施,改進(jìn)和完善制度辦法,把實效落實到加強(qiáng)稅收征管上。三是要全面落實稅收管理員制度。要按照革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢、明確職責(zé)、提高水平的要求,遵循管戶與管事相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、屬地管理與分類管理相結(jié)合原則,健全和落實稅收管理員制度,制定稅收管理員績效考評辦法,并按季逗硬考核。要對本轄區(qū)范圍內(nèi)的重點企業(yè)全面落實稅收管理員制度,確保建成1—2個加強(qiáng)精細(xì)化管理的示范單位。四是要深化納稅評估工作。要按照強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)、分類實施、因地制宜、人機(jī)結(jié)合、簡便易行的原則深化納稅評估。要建立主營業(yè)務(wù)收入變動率、單位產(chǎn)成品原材料耗用率、成本費(fèi)用變動率、主營業(yè)務(wù)變動率等指標(biāo),為納稅評估提供科學(xué)依據(jù)。要根據(jù)稅收宏觀分析、行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控結(jié)果等數(shù)據(jù),結(jié)合各項評估指標(biāo)及其預(yù)警值和稅收管理員掌握的納稅人實際情況,參照納稅人所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型,經(jīng)營規(guī)模、信用等級等因素進(jìn)行全面、綜合的審核對比分析。要規(guī)范評估結(jié)果的處理,對計算和填寫錯誤、政策和程序理解偏差等一般性問題,要求納稅人予以改正,涉嫌偷騙稅的要及時移交稽查部門查處。五是要按照總局和省局的要求,全面加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅、所得稅、涉外稅、車購稅的管理,重點要抓好蓬安國稅的創(chuàng)新項目——所得稅精細(xì)化管理軟件的完善推廣運(yùn)用,努力探索規(guī)律,積累經(jīng)驗,為全面加強(qiáng)其它稅種提供有益的借鑒,各縣市區(qū)局2006年內(nèi)要全面協(xié)助市局組織的對本轄區(qū)內(nèi)金融、保險、通訊、證券行業(yè)企業(yè)的所得稅專項檢查。六是要認(rèn)真抓好農(nóng)副產(chǎn)品收購、廢舊物資收購、民政福利企業(yè)、校辦企業(yè)的執(zhí)法檢查（監(jiān)察）;執(zhí)法過錯行為100%得到追究;行政復(fù)議、行政訴訟同比減少50%;無撤銷、變更具體行政行為和敗訴案件。強(qiáng)化重點稽查,堅決打擊各種涉稅違法活動,各縣市區(qū)局2006年稽查入庫收入要占查補(bǔ)總收入的比例達(dá)95%以上,滯納金、罰款入庫率達(dá)100%,金稅工程受托協(xié)查按期回復(fù)率達(dá)100%,稽查執(zhí)法準(zhǔn)確率達(dá)100%。

（三）努力推進(jìn)政務(wù)精細(xì)化建設(shè)。按照“規(guī)范、科學(xué)、高效”的原則和堅持推進(jìn)依章治局、不斷規(guī)范全系統(tǒng)行政管理行為、不斷提高全系統(tǒng)政務(wù)管理效率的要求,努力推進(jìn)政務(wù)精細(xì)化建設(shè):一是必須切實加強(qiáng)制度建設(shè)。要根據(jù)新形勢對國稅工作的要求,年內(nèi)重新制定、修訂、完善本單位工作規(guī)程、公文、會議、新聞宣傳、科研調(diào)研、財務(wù)經(jīng)費(fèi)、信訪、綜治、目標(biāo)、督查督辦、規(guī)范獎勵評定、創(chuàng)新、安全、保密等方面的制度辦法,切實推進(jìn)依章治局的進(jìn)程,進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作水平。二是要全面加強(qiáng)財務(wù)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)管理。要認(rèn)真落實基層經(jīng)費(fèi)最低保障線制度,確保基層稅務(wù)分局干部職工的工資、獎金、福利待遇不得低于本單位機(jī)關(guān)干部職工的標(biāo)準(zhǔn);要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,強(qiáng)化勤儉節(jié)約意識,堅持厲行節(jié)約,反對和糾正鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍的不良現(xiàn)象;要認(rèn)真堅持財務(wù)內(nèi)部審計、專項審計制度,切實杜絕在財務(wù)管理、資金管理上的違規(guī)、違紀(jì)行為。市局黨組決定,從2006年起,凡市局組織對各單位審計,在審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)資金一律收繳市局,并將發(fā)現(xiàn)的問題在全市國稅系統(tǒng)內(nèi)通報。三是要加強(qiáng)安全工作,確保全年無安全責(zé)任事故發(fā)生、無失泄密事件發(fā)生、無負(fù)面新聞宣傳報道、信訪量同比下降50%。對一些信訪老案,要落實專人加強(qiáng)政策研究,加大調(diào)處力度,限期息訴息訪。四是要進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)政務(wù)管理信息化進(jìn)程,切實加強(qiáng)計算機(jī)設(shè)備的配置和運(yùn)用,確保年內(nèi)全系統(tǒng)人均擁有量不得低于1臺,全系統(tǒng)運(yùn)用計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的水平和效率進(jìn)一步提升。五是要全面加強(qiáng)和改進(jìn)目標(biāo)管理工作。要進(jìn)一步完善能績管理,試點推行績效考核管理,逐步建立起“以考試考核定能級、以能級競爭定崗位、以崗位定報酬、以績效定獎懲”的績效管理機(jī)制。2006年,要將嘉陵區(qū)局和高坪區(qū)局的創(chuàng)新項目,整合成績效考核軟件,積極探索試行“定崗、定責(zé)、定量的計分法與工作差錯扣分法相結(jié)合”的新的考核辦法,其余各縣市區(qū)局也要選定1—2個部門或基層分局作為試點單位探索實踐,形成可供推廣借鑒的經(jīng)驗,努力提升全系統(tǒng)目標(biāo)管理工作的績效。六是要抓好全市國稅系統(tǒng)第二屆創(chuàng)新項目的推廣運(yùn)用。重點抓好企業(yè)所得稅精細(xì)化管理、國地稅信息共享系統(tǒng)、構(gòu)建基層國稅預(yù)防職務(wù)犯罪工作平臺和整合后的績效考核辦法四個創(chuàng)新項目的推廣運(yùn)用,力爭因地制宜、全面推進(jìn)、取得成效。七是要全面落實《四川省國家稅務(wù)局系統(tǒng)行政管理過錯責(zé)任追究實施辦法》,使行政管理過錯行為100%得到追究,促進(jìn)依法行政水平的進(jìn)一步提高。

（四）努力推進(jìn)隊伍精細(xì)化建設(shè)。干部隊伍是推進(jìn)國稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的牢固基石。全市國稅系統(tǒng)要樹立以人為本理念,以能力建設(shè)為抓手,以干部隊伍平安安全為底線,努力推進(jìn)隊伍精細(xì)化建設(shè):一是要進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)。以能力建設(shè)為重點,著力提高各級班子成員依法治稅的能力、科學(xué)決策的能力、有效執(zhí)行的能力、持續(xù)創(chuàng)新的能力、人本管理的能力、拒腐防變的能力,把各級國稅班子建成為具有求真務(wù)實精神、掌握現(xiàn)代管理知識、善于把握全局、勤于學(xué)習(xí)思考、富于執(zhí)行力和創(chuàng)新力的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心并繼續(xù)保持在當(dāng)?shù)攸h委、政府和市局獲得的“四好”班子榮譽(yù)稱號。二是要推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。全系統(tǒng)要樹立終身學(xué)習(xí)理念,以能力建設(shè)為主線,進(jìn)一步盤活人力資源,激發(fā)干部隊伍活力;要依托培訓(xùn)中心優(yōu)勢,加大對較高層次人才的培養(yǎng)、管理和使用力度,努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)較高、知識結(jié)構(gòu)合理的國稅隊伍,努力把隊伍建設(shè)提高到一個新的水平。今年,各縣市區(qū)局要把學(xué)習(xí)、考試、實戰(zhàn)結(jié)合起來,認(rèn)真按照省局的要求,重點加大對辦稅廳服務(wù)人員、稅收管理員、稅務(wù)稽查人員、出口退稅管理人員、反避稅人員、稅收分析人員等的培訓(xùn)力度,要根據(jù)工作需要開展好納稅評估、稽查取證、行業(yè)稅收管理等專題培訓(xùn),每個縣局都要按照“一人一張表、一局一本賬、一年一個重點”的要求,有針對性開展干部送培、自主培訓(xùn)、崗位練兵等活動,實現(xiàn)各縣市區(qū)局和市局稽查局必須保證有5人以上新取得大專學(xué)歷;有2人以上新取得本科以上學(xué)歷;有2—3人取得注冊會計師、注冊稅務(wù)師、全國司法資格證書、全國秘書中、高級資格證書、全國英語四、六級證書中的任一證書的目標(biāo)。各單位要認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部職工開展好“上好一堂課、做好一場演講報告、寫好一篇文章、參加一項培訓(xùn)、組織好一場競賽、推廣好一種語言（普通話）”“六個一”的能力工程提升活動,舉辦一期文秘、計算機(jī)、查賬、企業(yè)會計電算化培訓(xùn)班,練好計算機(jī)操作、查賬、口頭表達(dá)、文字表達(dá)、稅收執(zhí)法、調(diào)查研究和分析問題7個基本功。其中,各單位組織會計電算化培訓(xùn)時間不得低于30天,參訓(xùn)人數(shù)不得低于本單位征管、稽查執(zhí)法人員總?cè)藬?shù)的70%。三是要加大提升雙爭雙創(chuàng)層級的力度,堅持“鞏固、完善、創(chuàng)新、提高”的八字方針,鞏固已有的創(chuàng)建成果,狠抓基層、機(jī)關(guān)、隊伍、業(yè)務(wù)、文化五個方面的細(xì)胞建設(shè),爭取創(chuàng)建工作再上臺階,新建成一批先進(jìn)單位,新提升一批先進(jìn)單位的建設(shè)層級,抓強(qiáng)一批先進(jìn)的創(chuàng)建基礎(chǔ),推出一批在全國、全省有影響的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,充分發(fā)揮好先進(jìn)資源的輻射、示范、帶動作用,切實推動ＸＸ國稅物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年,各級國稅機(jī)關(guān)要確保已取得的各類創(chuàng)建成果數(shù)量不減、層次不降、臺階不下、榮譽(yù)不退,要主動加強(qiáng)與文明辦、愛衛(wèi)會、綜治委、法建辦、工會、婦聯(lián)、團(tuán)委的溝通與聯(lián)系,努力營造雙爭雙創(chuàng)的良好氛圍,大力發(fā)現(xiàn)、培育和創(chuàng)建先進(jìn)典型,力爭年內(nèi)在文明單位創(chuàng)建、青年文明號、人民滿意單位、巾幗示范崗、文明窗口、勞動模范、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀公務(wù)員、“三八”紅旗手、行業(yè)標(biāo)兵、行業(yè)能手等方面有1—2項或1—2人被縣級以上部門命名或表彰。四是要進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè),結(jié)合各地實際情況強(qiáng)化工作措施,努力實現(xiàn)“三個確?！?、“三個安全”的總體目標(biāo)。五是積極開展人事干部檔案達(dá)標(biāo)活動,實現(xiàn)干部人事檔案達(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo),并向建成國家一級標(biāo)準(zhǔn)努力。

同志們,2006年ＸＸ國稅工作思路已經(jīng)明確,任務(wù)已經(jīng)布置,決心已經(jīng)鑄就,讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟,認(rèn)清形勢,振奮精神,銳意進(jìn)取,真抓實干,圓滿完成今年各項工作任務(wù),推進(jìn)全市國稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會和ＸＸ發(fā)展新跨越作出積極貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣國稅工作會議上的講話

在全縣國稅工作會議上的講話

同志們：

為了迎接新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面，縣國稅局黨組決定召開這次會議，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，我認(rèn)為是很必要的，對于進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、振奮精神、鼓舞士氣，保持全縣國稅事業(yè)健康發(fā)展的好勢頭，必將起到重要的推動作用。

關(guān)于國稅的整體工作，孫局長還要做全面部署，縣政府完全同意，全力支持，希望同志們認(rèn)真開好這次會議，對于縣局黨組對下半年工作的總體部署，同志們要認(rèn)真領(lǐng)會，切實貫徹落實到新的一年的工作中去，共同努力，把我們的工作做好，出色地完成好2004年的各項工作任務(wù)，開創(chuàng)我縣國稅工作的新局面，實現(xiàn)全縣國稅事業(yè)的跨躍式發(fā)展，利用今天這個機(jī)會，我簡要地講幾方面的意見。

一、關(guān)于縣政府對國稅工作的評價

在剛剛過去的上半年里，全縣國稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的各項方針政策和市國稅局的各項重大決策和部署，學(xué)習(xí)、貫徹并落實科學(xué)發(fā)展綱，堅持稅收工作服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)工作的大局，抓收入，帶隊伍，辦實事，謀發(fā)展，各項工作都出現(xiàn)了前所未有的良好局面。特別令人振奮的是，今年市國稅局下達(dá)給我縣的“增、消”兩稅任務(wù)是2700萬元，經(jīng)過國稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和奮力拼搏，現(xiàn)已入庫“增、消”兩稅1468萬元，完成2700萬元的54.4，順利實現(xiàn)了雙過半，為保障政府財力做出了重要貢獻(xiàn)！在此，我代表縣政府，向你們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

全縣國稅工作優(yōu)異成績的取得是多方面的，在收入上，不僅有量的大幅增長，還有質(zhì)的明顯提高。堅持依法治稅，基本上做到了應(yīng)收盡收，以貫徹新《征管法》及其實施細(xì)則為契機(jī)，規(guī)范了稅收減免，杜絕了空轉(zhuǎn)、預(yù)征、買賣稅款等違法行為。而且，較好地實現(xiàn)了稅收均衡入庫，既保證了平衡財政需要，又克服了突擊清繳給收入質(zhì)量造成的不利影響。通過加強(qiáng)依法治稅工作，在整頓和規(guī)范稅收秩序，堵塞稅收征管漏洞，提高納稅人依法治稅的意識等方面都取得了明顯成效。

在組織收入方面取得優(yōu)異成績的同時，國稅系統(tǒng)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面也都做了大量的工作，取得了顯著成績。

首先，國稅工作的站位是比較高的。對于經(jīng)濟(jì)與稅收的關(guān)系，大家不僅理解得深刻，并且很好地貫徹到實際工作中，堅持樹立科學(xué)發(fā)展觀，主動將國稅工作放到全縣工作的大局中去考慮和研究，以服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大局為己任，發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，努力實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動。國稅部門顧全大局，工作落實的十分到位，并且千方百計尋找新稅源，強(qiáng)化征管，堵漏增收，實現(xiàn)了收入的穩(wěn)定增長。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序過程中，大力清理了稅收環(huán)境，為創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境出了貢獻(xiàn)。實踐證明，國稅部門支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)確實有所作為。

第二、國稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)出現(xiàn)了新氣象。通過引入競爭機(jī)制，在全系統(tǒng)推行能級管理，以最直接最有效的方式促進(jìn)了職工對政策理論和稅收業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高了干部職工的素質(zhì)和工作水平。國稅局的領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步得以優(yōu)化，超前的發(fā)展意識、旺盛的精神狀態(tài)、務(wù)求實效的工作作風(fēng)，都反映出我縣國稅領(lǐng)導(dǎo)班子是一支團(tuán)結(jié)的班子、務(wù)實的班子、善于打硬仗的班子，體現(xiàn)出開拓進(jìn)取、與時俱進(jìn)的風(fēng)格。

第三、國稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過開展系統(tǒng)的教育，開展有成效的活動，制定和落實各項規(guī)章制度，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象和違法違紀(jì)問題的發(fā)生，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上同樣走在了全縣的前列。在去年的“樹、創(chuàng)”行風(fēng)評議中取得第一名的好成績，同樣值得祝賀。

總之，全縣國稅系統(tǒng)在縣局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，各項工作都上了一個新臺階，國稅事業(yè)又取得了新進(jìn)步?？h委、縣政府對國稅事業(yè)是充分肯定的，是十分滿意的，我想我縣的國稅事業(yè)一定會不斷開創(chuàng)出新的工作局面。

二、關(guān)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和形勢

對于全縣的經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢和任務(wù)，從事稅收工作的同志們肯定會非常關(guān)心?？h委、縣政府進(jìn)行過多次認(rèn)真的分析和研究，從上半年看，全縣國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了較快增長，2004年全縣財政收入的目標(biāo)是突破1億元，在財政收入構(gòu)成中，其中稅收收入要達(dá)到8000萬元，十六屆三中全會的召開，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又帶來了前所未有的機(jī)遇，新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮正在興起，各地干勁倍增，紛紛提出了新的發(fā)展目標(biāo)，形勢逼人，不進(jìn)則退。按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，根據(jù)我縣現(xiàn)在具備的發(fā)展條件，2004年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到27.3億元，增長20％；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12.4億元，增長17；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到6.1億元，增長27.6；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8.8億元，增長19.4；財政收入達(dá)到1億元；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到7.8億元，增長30。城鎮(zhèn)居民人

均可支配收入達(dá)到增長300元，農(nóng)牧民人均純收入增加400元。相對而言，今年預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長速度是比較高的，這是基于我們的現(xiàn)實基礎(chǔ)來確定的。

財稅工作是我縣經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，為做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，確保完成上述奮斗目標(biāo)，國稅系統(tǒng)肩負(fù)著艱巨而繁重的任務(wù)。今年縣政府下達(dá)給國稅局“增、消”兩稅的奮斗指標(biāo)是3500萬元，較去年實

際完成數(shù)增加1000萬元，增幅達(dá)40％，增長是非?？斓?，是我縣歷史上從未有過的。

完成好2004年的稅收任務(wù)，一是需要快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做后盾。二是需要國稅系統(tǒng)廣大干部職工的積極工作。2004年，按照縣委政府的總體安排，經(jīng)濟(jì)會有很多新的增長點，這在XX縣第十四屆人民代表大會第一次會議上的《政府工作報告》中已經(jīng)很明確了。一個重要的問題，就是靠國稅系統(tǒng)廣大干部職工的努力。

關(guān)于縣政府對國稅工作的幾點希望

（一）以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為契機(jī)，樹立并落實科學(xué)發(fā)展觀，保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。全面貫徹“三個代表”重要思想，是黨的十六大的靈魂，貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅持與時俱進(jìn)，核心在堅持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政民。按照“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，衡量稅收工作得好不好的根本標(biāo)準(zhǔn)就是稅收是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動了生產(chǎn)力發(fā)展。因此，國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部職工要切實把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀和“三個代表”重要思想上來，以“科學(xué)發(fā)展觀作為行動綱領(lǐng)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿稅收工作始終。奮發(fā)向上，開拓創(chuàng)新，在下半年的工作中，創(chuàng)造出全新的業(yè)績。

（二）繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實干，辦實事，求實效。2004年，國稅系統(tǒng)不但收入任務(wù)很繁重，其他各項工作任務(wù)也很繁重，據(jù)孫局長介紹，有七、八個方面的重點工作，哪一項都不能忽視，其他兄弟縣縣區(qū)國稅事業(yè)發(fā)展很快，對大家形成一種壓力，而且，隨著形勢的發(fā)展和工作的深入，新問題、新矛盾也會不斷出現(xiàn)，這一切都要由我們大家去面對，去解決，怎么辦？關(guān)鍵就是要發(fā)揮我們國稅系統(tǒng)好的傳統(tǒng)，真抓實干，想實招，辦實事，求實效。因此，全縣國稅系統(tǒng)都要大興調(diào)查研究之風(fēng)，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握科學(xué)的決策依據(jù)，通過調(diào)查研究，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，了解收入工作中的形勢，掌握征管工作的現(xiàn)狀，抓住實踐中主要矛盾，提出解決問題的有效方法，推動具體工作的開展。要把基層建設(shè)作為稅收工作的重點工作之一，堅持充實基層，加強(qiáng)基層，將人力、物力、財力進(jìn)一步向基層傾斜，盡快改善基層的工作條件，從根本上提高國稅系統(tǒng)的征管能力。要抓住人這一核心要素，想盡一切辦法充分調(diào)動干部群眾的積極性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，群策群力，集思廣益，通過群眾的廣泛參與和支持，解決發(fā)展中的矛盾和問題，確保各項任務(wù)的完成。

（三）把領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提高到一個新的水平。在這方面，國稅系統(tǒng)有許多好的經(jīng)驗，工作也比較到位，我只是點個題，希望大家持之以恒，以團(tuán)結(jié)為重，以事業(yè)為重，以大局為重，以發(fā)展為重，在新的一年里，做出更加優(yōu)異的成績，實現(xiàn)國稅事業(yè)的跨越式發(fā)展。

2004年，縣政府要對國稅工作給予全面支持。縣政府深知，從事稅收工作的同志戰(zhàn)斗在生產(chǎn)第一線，處在矛盾的交接點，難處是很大的，因此，縣鄉(xiāng)兩級政府對稅收工作都要給予強(qiáng)有力的支持，樹立支持稅收就是維護(hù)穩(wěn)定，就是支持經(jīng)濟(jì)，就是發(fā)展自己的觀點，只要能辦得到的要全力以赴，一時辦不到的也要創(chuàng)造條件逐步解決，當(dāng)好國稅的后勤官和服務(wù)員，與國稅同志們一道，為XX縣全面建設(shè)小康社會做出新貢獻(xiàn)！