第一篇：財政局

財政局

財政局負責地方的財政工作,貫徹執(zhí)行財務(wù)制度,按照政 策組織財政收入,保證財政支出,管好用活地方的財政資金,促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和各項事業(yè)發(fā)展；培訓專職財會人員,提 高科學理財?shù)乃刭|(zhì)和企業(yè)財務(wù)管理水平；嚴肅財經(jīng)紀律,提高 經(jīng)濟效益；積極開發(fā)財源,為振興地方經(jīng)濟服務(wù)。其主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家的財政稅收方針、政策，財務(wù)會計方面的法令、條例及其它有關(guān)政策。

（二）根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展計劃，制定地方財政發(fā)展規(guī)劃，制定年度預(yù)算和編制年度決算，執(zhí)行地方人大批準的年度預(yù)算，綜合平衡地方財力。

（三）管理地方各行政部門、政法部門、文化、教育、衛(wèi)生、科學技術(shù)、廣播電視等單位經(jīng)費支出，監(jiān)督指導(dǎo)行政、團體、企業(yè)事業(yè)單位嚴格執(zhí)行財務(wù)制度。

（四）管理好地方的預(yù)算外資金，審查收支范圍，對預(yù)算外資金實行統(tǒng)一征收管理，嚴審支出計劃，杜絕亂收費行為。

（五）制定職工待業(yè)保險基金和職工退休養(yǎng)老基金的財務(wù) 制度；管理社會救災(zāi)，救濟、醫(yī)療保險（含公費醫(yī)療）等財務(wù)和資金；加強對社會保障資金使用的宏觀調(diào)控和監(jiān)督。

（六）指導(dǎo)農(nóng)口行政、事業(yè)單位的財務(wù)工作，嚴格把好支農(nóng)資金的分配使用，保證農(nóng)口事業(yè)發(fā)展。

（七）宣傳貫徹國家財經(jīng)稅收政策，積極扶持和培植地方財源源。

（八）管理和指導(dǎo)會計工作，保障會計人員依法行使職權(quán)。經(jīng)常宣傳會計法和企業(yè)會計準則；組織會計人員培訓工作。

（九）監(jiān)督、指導(dǎo)國營工業(yè)、商業(yè)、糧食、外貿(mào)、物資及交通運輸企業(yè)財務(wù)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)財務(wù)中的有關(guān)問題。

（十）管理基本建設(shè)的財務(wù)工作，審批政策性基建貸款，審查自籌基建項目的資金來源，并對投資使用效益進行監(jiān)督檢查。

（十一）監(jiān)督和檢查各單位執(zhí)行財務(wù)制度的情況，查處違反財經(jīng)紀律案件。

（十二）負責地方政府財政計劃的制定，財政宣傳、財政信息，組織財政系統(tǒng)干部培訓工作。

（十三）管理地方的收費工作，嚴格審核政府各職能部門 和有關(guān)事業(yè)單位對企業(yè)的收費標準，管好收費和罰沒票據(jù)，加強執(zhí)收工作監(jiān)督檢查。

（十四）承辦地方政府交辦的其它財經(jīng)事項。

（十五）協(xié)調(diào)管理國有資產(chǎn)全面工作。

財政所工作職責

一、貫徹執(zhí)行國家財政稅收方針政策，指導(dǎo)全鎮(zhèn)財政工作；執(zhí)行國家財政、預(yù)算、稅收、財務(wù)會計方面的法令、條例、規(guī)定及有關(guān)實施細則；及時組織完成好稅收入庫工作。

二、組織、管理和監(jiān)督鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外各項收支；編制鎮(zhèn)年度財政收支預(yù)算草案和預(yù)算外收支預(yù)算；執(zhí)行鎮(zhèn)人代會批準的財政預(yù)算和預(yù)算的調(diào)整；監(jiān)督鎮(zhèn)單位預(yù)算的執(zhí)行；編制鎮(zhèn)年度財政收支決算和預(yù)算外收支決算。對鎮(zhèn)財政資金進行綜合平衡；向鎮(zhèn)人代會報告本級預(yù)算執(zhí)行情況及決算。

三、負責鎮(zhèn)企事業(yè)單位預(yù)算外資金管理，組織預(yù)算外資金全年度收支計劃，執(zhí)行好財務(wù)檢查，搞好綜合財政預(yù)算。具體實施“部門預(yù)算”，搞好預(yù)算外收支結(jié)算及財務(wù)處理。

四、努力發(fā)揮財政職能，堅持從經(jīng)濟到財政的方針，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)財政振興。

五、根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，制定全鎮(zhèn)財政發(fā)展計劃，編制年度預(yù)算草案，執(zhí)行鎮(zhèn)人大批準的本級財政預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，審編年度決算，對全鎮(zhèn)財力進行綜合平衡,并向鎮(zhèn)人代會提交財政決算。

六、負責鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)的會計工作和財政監(jiān)督工作。制定本鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理辦法，實施會計集中核算，實行預(yù)算管理，零戶統(tǒng)管，專戶存儲，檢查財政稅收政策、法令和財務(wù)會計制度的執(zhí)行情況，對違反財經(jīng)紀律事項進行檢查和處理。

七、參與全鎮(zhèn)經(jīng)濟的管理與決策，加強資金使用的宏觀調(diào)節(jié)和監(jiān)督，實施對鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)監(jiān)督和管理，指導(dǎo)和幫助各項財務(wù)管理工作，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟運行和國民收入分配進行有效的調(diào)節(jié)，確保各項收入任務(wù)的完成。

八、依據(jù)《會計法》管理本鎮(zhèn)企事業(yè)單位財務(wù)會計工作，提高全鎮(zhèn)財務(wù)管理水平，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。管理鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、鎮(zhèn)辦企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、私營個體企業(yè)和其他經(jīng)濟組織的會計工作，研究和建立符合市場經(jīng)濟需要的會計工作運行機制；貫徹執(zhí)行會計工作的各項法規(guī)，負責財會人員的后續(xù)教育。

九、管理和監(jiān)督鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、鎮(zhèn)辦企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)。負責各項財政有償資金的發(fā)放、管理和回收工作。管好用好各項支農(nóng)資金，促進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

十、貫徹“生財、聚財、用財”方針，大力組織財政收入及鎮(zhèn)統(tǒng)籌收入，籌措資金、培植財源?？茖W合理安排預(yù)算支出，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施改造，維護社會穩(wěn)定，保證鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)的需要。

十一、組織做好財政支持項目的調(diào)查論證、申報立項和項目庫建設(shè)，監(jiān)督管理財政專項資金。

十二、做好農(nóng)村稅費改革有關(guān)工作。

十三、完成好政府和上級部門交辦的其它任務(wù)

中華人民共和國財政部主要職能

（一）擬訂和執(zhí)行財政、稅收的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、中長期規(guī)劃、改革方案及其他有關(guān)政策；參與制定各項宏觀經(jīng)濟政策；提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議；擬訂和執(zhí)行中央與地方、國家與企業(yè)的分配政策。

（二）擬訂財政、財務(wù)、會計管理的法律法規(guī)草案；制定和執(zhí)行財政、財務(wù)、會計管理的規(guī)章制度；組織涉外財政、債務(wù)的國際談判并草簽有關(guān)協(xié)議、協(xié)定。

（三）編制年度中央預(yù)決算草案并組織執(zhí)行；受國務(wù)院委托，向全國人民代表大會報告中央、地方預(yù)算及其執(zhí)行情況，向全國人大常委會報告決算；管理中央各項財政收入，管理中央預(yù)算外資金和財政專戶；管理有關(guān)政府性基金。

（四）提出稅收立法計劃，與國家稅務(wù)總局共同審議上報稅法和稅收條例草案；根據(jù)國家預(yù)算安排，確定財政稅收收入計劃；提出稅種增減、科目稅率調(diào)整、減免稅和對中央財政影響較大的臨時特案減免稅的建議；參加涉外稅收和國際關(guān)稅談判，簽訂涉外稅收協(xié)議、協(xié)定草案；制定國際稅收協(xié)議和協(xié)定范本；承辦國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會的日常工作。

（五）管理中央公共財政支出；擬訂和執(zhí)行政府并購政策；管理財政預(yù)算內(nèi)行政機構(gòu)、事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯和財政預(yù)算內(nèi)的國際收支；制定需要全國統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策；擬訂和執(zhí)行《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》；制定基本建設(shè)財務(wù)制度。

（六）擬訂和執(zhí)行國家與企業(yè)的分配政策，管理中央財政支持企業(yè)的支出；擬訂并組織實施《企業(yè)財務(wù)通則》；負責監(jiān)管中央直管企業(yè)財務(wù)，管理國有資本收益；匯總分析全國企業(yè)年度財務(wù)決算；負責資產(chǎn)評估行業(yè)的行政管理。

（七）辦理和監(jiān)督中央財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、中央投資項目的財政撥款、中央財政投入的挖潛改造資金和新產(chǎn)品試制費；負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；擬訂并監(jiān)督執(zhí)行《企業(yè)財務(wù)通則》。

（八）管理中央財政社會保障支出；擬訂社會保障資金的財務(wù)管理制度；組織實施對社會保障資金使用的財政監(jiān)督。

（九）擬訂和執(zhí)行政府國內(nèi)債務(wù)管理的方針政策、規(guī)章制度和管理辦法，編制國債發(fā)行計劃；擬訂政府外債管理的方針政策、規(guī)章制度和管理辦法；承擔外國政府貸款、世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本輸出入銀行貸款的對外談判與磋商業(yè)務(wù)；代表中國政府參加國際財政組織。

（十）擬訂和監(jiān)督執(zhí)行會計規(guī)章制度、《企業(yè)會計準則》，制定和監(jiān)督執(zhí)行政府總預(yù)算、行政和事業(yè)單位及分行業(yè)的會計制度；指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)；指導(dǎo)和管理社會審計；審批外國會計公司駐華代表機構(gòu)的設(shè)置。

（十一）監(jiān)督財稅方針政策、法律法規(guī)的執(zhí)行情況；檢查反映財政收支管理中的重大問題；提出加強財政管理的政策建議；管理財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)。

（十二）制定財政科學研究和教育規(guī)劃；組織財政人才培訓；負責財政信息和財政宣傳工作。

（十三）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

第二篇：財政局

市三屆人大六次 會議文件（14）

關(guān)于延安市2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況

和2011年財政預(yù)算草案的報告

（在延安市第三屆人民代表大會第六次會議上的書面報告）

延安市財政局局長 康仲濤

各位代表：

受市人民政府委托，向大會報告延安市2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財政預(yù)算草案，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況

2010年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全市各級財政部門堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政經(jīng)濟工作全局，積極應(yīng)對減收增支壓力，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，大力組織收入，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進財政改革，經(jīng)過全市上下共同努力，全面完成了年初確定的目標責任考核指標和各項財政工作任務(wù)，促進了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2010年，全市地方財政收入完成1051895萬元，占年初

中：稅收收入182086萬元，占年初預(yù)算的140.8%，增長58.8%，增收67405萬元；非稅收入108702萬元，占年初預(yù)算的78.9%，下降12.2%，減收15125萬元。另外，上劃中、省收入1714967萬元，增長41.1%。地方財政收入加上上劃中、省收入，市本級財政總收入共計完成2005755萬元，占年初預(yù)算的129.5%，增長38.0%。

2010年，市本級財政支出560168萬元，比上年增長25.2%，增支112636萬元。主要支出項目完成情況是：一般公共服務(wù)86095萬元，增長43.5%；教育43597萬元，增長36.4%；科學技術(shù)2614萬元，增長2.1%；農(nóng)林水事務(wù)74098萬元，增長49.2%；公共安全29537萬元，增長63.1%；文化體育與傳媒17793萬元，同比增長23.9%；社會保障和就業(yè)68958萬元，增長41.4%；醫(yī)療衛(wèi)生29254萬元，增長21.7%；環(huán)境保護29008萬元，增長47.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)103623萬元，增長56.8%；交通運輸22678萬元，同比增長24.5%；資源勘探電力信息等事務(wù)8663萬元，增長25.1%；糧油物資儲備管理事務(wù)和商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)8387萬元，同比增長8.6%；國土資源氣象等事務(wù)4501萬元，同比增長19.3%。

2010年，市本級地方財政收入完成290788萬元，減去年初預(yù)算安排267200萬元，當年可用超收23588萬元，全部未予安排，結(jié)轉(zhuǎn)今年用于地方津貼補貼兌現(xiàn)。

根據(jù)決算匯總結(jié)果，全市2個縣有赤字，11個縣區(qū)和市

征繳辦法，既確保了2010年全市財政收入目標的全面完成，也為以后收益的順利征繳提供了機制保障。

（二）切實強化支出管理，全力確保重點支出需要。堅持把公共財政思想貫徹到預(yù)算安排中，做到預(yù)算安排服從服務(wù)于全市發(fā)展和穩(wěn)定大局。認真貫徹中央?yún)栃泄?jié)約要求，大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費，集中財力辦大事、辦好事。圍繞保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展構(gòu)建預(yù)算格局。2010年，全市財政投入各項支農(nóng)專項資金31.1億元，較2009年增加5.4億元，增長21.1%。其中市本級投入12.5億元，較2009年增加3.4億元，增長37.8%。全市社會保障和社會事業(yè)支出75.4億元，較2009年增加13.8億元，增長22.4%。全市財政安排民生八大工程配套資金9.6億元，增長47.7%，高出省財政廳要求1.8億元。市本級安排重點項目建設(shè)資金16.5億元，較2009年增加1.7億元。同時，盡力加快財政支出進度，對預(yù)算已安排項目，做到資金及時撥付，對重點支出，做到特事特辦，使支出力度進一步加大，預(yù)算執(zhí)行率顯著提高。2010年，全市財政支出192.7億元，完成調(diào)整預(yù)算的96%，其中市本級財政支出56億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.6%，分別比全省平均進度高出2.2個和5.8個百分點，支出預(yù)算執(zhí)行是多年來最好的。

（三）充分發(fā)揮財政職能，積極支持經(jīng)濟發(fā)展。2010年，為籌措更多資金支持經(jīng)濟發(fā)展，市本級財政在整合存量與增

業(yè)單位發(fā)放津貼補貼所需資金不予補助的情況下，將困難縣津貼補貼納入轉(zhuǎn)移支付范圍，并對與干部職工切身利益直接相關(guān)的住房公積金和醫(yī)療保險也一并補助到位，確保個人支出不留缺口。三是在保工資、保運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，對列入中、省、市重大項目計劃的縣區(qū)項目、民生工程、重點社會事業(yè)、中心工作等，納入轉(zhuǎn)移支付范圍。四是對退出轉(zhuǎn)移支付的縣和收入增長較快的困難縣給予獎勵，以幫助和鼓勵其穩(wěn)定壯大財政實力。2010年，市對縣轉(zhuǎn)移支付補助規(guī)模達到12.2億元，較上年增加2億元，津貼補貼在全市范圍內(nèi)基本實現(xiàn)同職同待遇，緩解縣鄉(xiāng)財政困難取得顯著成效。

（五）切實加強財政管理，全面提升理財水平。2010年，圍繞推進財政科學化、精細化管理，進一步深化了財政管理和改革。部門預(yù)算編制定員定額標準體系不斷完善，項目支出進一步細化，市本級還對項目支出預(yù)算實行財政投資評審制度，提升預(yù)算編制的規(guī)范化、科學化程度。國庫制度改革穩(wěn)步推進，繼2009年市本級全面推行國庫集中支付制度后，2010年又有6個縣開展試點，支出管理更加規(guī)范。從規(guī)范公務(wù)消費行為、減少現(xiàn)金流量、確保資金安全出發(fā)，全面完成了市本級推行公務(wù)卡制度的各項準備工作。政府采購制度改革不斷深化，在進一步擴大采購范圍、提高采購規(guī)模的同時，重點圍繞全面推行電子化政府采購制度積極做好各項準備工作，全市已實現(xiàn)了網(wǎng)上發(fā)布政府采購信息、抽取評標專家、的4倍。醫(yī)療實現(xiàn)了全覆蓋，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險全面實施，城鄉(xiāng)最低生活保障基本做到應(yīng)保盡保，民生財政特征凸顯，廣大人民群眾更多地享受到了經(jīng)濟發(fā)展成果和財政增收帶來的實惠。四是高度關(guān)注“三農(nóng)”。五年來，各項強農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實，全市財政“三農(nóng)”投入119.6億元，是“十五”期間的5.5倍。這些成績的取得，為全市全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和在“十二五”新的起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在認真分析總結(jié)全市“十一五”時期，特別是2010年財政工作成績的同時，我們也清醒地認識到，收入增長乏力、支出剛性需求趨旺、可持續(xù)發(fā)展能力受限的矛盾和問題仍然突出。一是財政經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題十分突出。長期以來形成的單一產(chǎn)業(yè)格局一時難以改變，財政收入的穩(wěn)定增長缺乏機制保障?！笆晃濉逼陂g，受石油產(chǎn)量增加有限、收益政策調(diào)整等因素影響，石油行業(yè)對地方財政增收的貢獻率由98%下降為32%，而其他行業(yè)通過完善協(xié)稅護稅工作機制，強化征管措施等，增收的貢獻率由2%提高到68%，但由于總量有限，增收乏力的問題仍然越來越突出。“十一五”期間，全市地方財政收入年均增長18.5%，較“十五”增速下降近20個百分點，低于同期全省增幅近10個百分點。特別是2007年以來，全市地方財政收入增幅一直處于全省末位，在全省地方財政收入中占比由15.3%下降為11%，占全市財政總收

認真貫徹市委三屆十次全會精神，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)財政經(jīng)濟工作全局，緊緊抓住省委、省政府支持延安率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大好機遇，在爭取項目和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尋求新突破，培育接續(xù)財源，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌各級各類專項資金，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃的框架下，重新研究確定支持重點和管理辦法，建立有進有退、有上有下、有增有減的專項資金管理機制。按照“渠道不亂、用途不變、各計其功、捆綁使用”的原則，統(tǒng)籌資金投放，減少資金分配和運行環(huán)節(jié)，提高縣區(qū)資金分配的自主權(quán)。統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金安排，緩解預(yù)算內(nèi)壓力。加大向上、向外爭取資金力度，明確要求，夯實責任，納入考核，多渠道籌措建設(shè)資金。推進財政科學化、精細化管理，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，強化民生投入保障機制。堅持厲行節(jié)約，不斷壓縮一般性支出，嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，全面落實出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費等零增長要求。重建部門預(yù)算，逐步推進預(yù)算公開，對專項預(yù)算安排中原有的各類事業(yè)發(fā)展支出進行清理、緊縮和調(diào)整，通過有保有壓來保證重點支出需要,保證新增財力80%主要用于民生目標的實現(xiàn)。嚴格專項資金管理，硬化預(yù)算約束。年初財政預(yù)算安排的各種專項資金使用，既要和年初的工作計劃相銜接，也要和中出現(xiàn)的新任務(wù)相結(jié)合，嚴格執(zhí)行“一支筆”審批制度。開展專項資金績效評價，對一次性、階段性專項經(jīng)費，及時予以調(diào)整，建

1物資管理事務(wù)12285萬元，增長21.4%。

財政預(yù)算做上述安排，主要基于以下考慮：2011年，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，資源類產(chǎn)品需求趨旺，產(chǎn)品價格繼續(xù)高位運行，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，增值稅、企業(yè)所得稅等主體稅種將繼續(xù)保持較高增速；資源稅從價計征辦法出臺、延長集團公司收益征繳標準提高等政策性增收較為可觀；全市生產(chǎn)總值計劃增長13%，一批重大項目啟動實施，這些都是確保完成2011年財政收入任務(wù)的有利條件。但也存在一些不利因素。從收入方面看，原油產(chǎn)量增長困難，主體稅種增收主要依賴價格拉動，收入的風險較大；上年一次性清繳、青蘭高速公路、水土流失補償費等政策性減收，都給今年完成財政收入帶來較大壓力。從支出方面看，進一步提高干部職工津貼補貼所必需的增支及轉(zhuǎn)移支付要保證；新增財力向民生和各項社會事業(yè)傾斜，財政調(diào)劑、平衡難度加大；加快重點項目建設(shè)，當年配套及消化以前欠賬，財力缺口巨大；政府性債務(wù)還本付息水平居高不下，籌資能力受到制約；支持經(jīng)濟發(fā)展、培育接續(xù)財源，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的資金需求很大程度上依賴于整合資金的辦法來籌集，理財壓力進一步增大，收支矛盾仍然突出。綜合考慮上述因素，并結(jié)合我市實際，本著積極穩(wěn)妥的原則，今年全市財政預(yù)算做了這樣的安排。

3以及上年結(jié)轉(zhuǎn)支出的撥付，到年底實際支出將超過預(yù)算安排的支出水平。

四、2011年財政工作的主要任務(wù)

（一）狠抓增收節(jié)支，提高財政保障能力。要始終把組織和增加收入放在各項財政工作首位，進一步強化征管，努力做到應(yīng)收盡收，切實做大財政收入“蛋糕”，增強財政保障能力。一是強化抓收入責任制，層層落實全年預(yù)算收入任務(wù)，確保把年初收入預(yù)算落到實處。二是加強宏觀經(jīng)濟形勢分析，密切關(guān)注經(jīng)濟運行走勢，準確掌握重點行業(yè)、重點稅源收入動態(tài)，及時跟進措施，化解矛盾和問題。三是繼續(xù)強化征管。堅持大小稅并重、國地稅并重、重點稅源與分散稅源并重、加強征管與打擊稅收違法并重、稅收與非稅并重，確保應(yīng)收盡收。四是繼續(xù)堅持和完善協(xié)稅護稅工作機制。堅持財稅庫聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)配合，同心協(xié)力，共抓收入。健全收入監(jiān)控機制，積極推進財稅庫收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)工作，切實做到依法征收，不漏不欠，確保全年收入任務(wù)完成。

在抓好組織收入工作的同時，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，切實做到厲行節(jié)約。預(yù)算安排要精打細算，處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系、“吃飯”與“建設(shè)”的關(guān)系、加快發(fā)展與保持和諧的關(guān)系，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實保障重點支出需要。建立健全預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制互動機制，明

5政工作全局，整合現(xiàn)有各類專項資金，統(tǒng)籌資源稅增收等政策性增量。在總體規(guī)劃框架下，支持重點鎮(zhèn)建設(shè)、社區(qū)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推動公共服務(wù)均等化。一是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌各類財政支農(nóng)資金，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持做大做強蘋果、畜牧、核桃等特色產(chǎn)業(yè)，支持基層農(nóng)技推廣，完善農(nóng)業(yè)保險體系。二是支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新水利設(shè)施建設(shè)投融資方式，多渠道籌措資金，加大對農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施、農(nóng)村小型水利設(shè)施和中小河流治理等的支持力度。三是支持推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以支持重點鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，以提升集聚承載和輻射帶動能力為基礎(chǔ)，以消除城鄉(xiāng)差異、工農(nóng)差異為核心，以民生工程為載體，提高公共服務(wù)水平。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策和對困難群眾的補貼政策，穩(wěn)步推進津貼補貼改革，逐步提高城鄉(xiāng)居民收入水平。繼續(xù)加大對教育事業(yè)支持力度，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，加快學前教育發(fā)展。大力支持就業(yè)和再就業(yè)工作，健全再就業(yè)援助制度，繼續(xù)支持開發(fā)、購買公益性崗位和實施人人技能工程，努力促進就業(yè)和再就業(yè)。進一步完善社會保障體系建設(shè)，提高和統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標準，全面實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)并軌。繼續(xù)支持做好扶貧工作，不斷加大保障性住房建設(shè)力度，認真落實農(nóng)村居民進城落戶的各項財稅政策，切實做好資金保障，努力解決城鎮(zhèn)

7編制管理和預(yù)算執(zhí)行管理，不斷強化財政監(jiān)督管理，規(guī)范財政權(quán)力運行。積極推進預(yù)算支出績效評價制度建設(shè)，夯實財政管理基礎(chǔ)，構(gòu)建財政運行新機制。二是強化基層建設(shè)。結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，進一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，積極做好規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所創(chuàng)建工作，逐步建立以服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)工作新機制。三是提高基層保障能力。進一步完善轉(zhuǎn)移支付辦法，研究建立縣級基本財力保障機制，強化激勵約束導(dǎo)向功能。嚴格按體制要求，規(guī)范各級政府間的財政關(guān)系，明確各級的事權(quán)范圍和支出責任，體現(xiàn)權(quán)責匹配的原則。建立規(guī)范有序的財政轉(zhuǎn)移支付機制和財政資金運行規(guī)程，確保轉(zhuǎn)移支付資金用于基本公共服務(wù)領(lǐng)域。完善財政獎勵補助政策，在對財政類指標進行考核的同時，引入經(jīng)濟社會發(fā)展指標，建立覆蓋財政、經(jīng)濟、社會等多方面的綜合考核指標體系，把市對縣轉(zhuǎn)移支付與縣區(qū)經(jīng)濟增長、重大項目建設(shè)、政策性支出保障等掛鉤，變“補困難”為“激勵發(fā)展”，增強縣域經(jīng)濟活力。四是突出改革創(chuàng)新。在資金管理上，建立有效協(xié)作機制，減少資金分配和運行環(huán)節(jié)，變部門單個投入為政府集合投入，變部門局部投入為政策集合投入，切實提升財政投入整體效應(yīng)。在資金使用上，按照規(guī)劃整合、板塊整合、項目整合的思路，把中省與地方、存量與增量、預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外資金整合起來，發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)。五是提升財政

第三篇：南安市財政局

南安市財政局 文件

南財[2010]274號

關(guān)于南安市政府采購網(wǎng)上競價的補充通知

各單位、網(wǎng)上競價供應(yīng)商：

為進一步完善現(xiàn)行的網(wǎng)上競價采購辦法，規(guī)范采購行為，增強我市政府采購網(wǎng)上競價的競爭性與參與性，提高網(wǎng)上競價供應(yīng)商的積極性，切實落實政府采購法規(guī)定的“集中采購機構(gòu)進行政府采購活動，應(yīng)當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求”，決定對《關(guān)于南安市政府采購實行網(wǎng)上競價有關(guān)事項的通知》（南財[2009]53號）網(wǎng)上競價辦法作如下補充規(guī)定：

1、采購單位上報的網(wǎng)上競價項目必須為正規(guī)生產(chǎn)廠商發(fā)布的標

準型號，否則，市采購中心有權(quán)將該型號直接調(diào)整為同品牌、同價格的生產(chǎn)廠商發(fā)布的標準型號（同價格解釋：最接近預(yù)算價以下的價格）。

2、采購單位在上報網(wǎng)上競價項目時必須為該型號生產(chǎn)廠商發(fā)布的標準配置，配置中不得包含有：其他軟件、配件、贈品或其他標準配置以外的產(chǎn)品，保修期統(tǒng)一為一年（廠家標配保修期長于一年的按其規(guī)定）。

3、由于各地區(qū)廠家配售價格的不同，為規(guī)范采購預(yù)算價，采購

單位在上報采購項目時，要在泉州地區(qū)各級政府采購網(wǎng)站上或產(chǎn)品銷售門店上查詢同類產(chǎn)品價格，市采購中心在網(wǎng)上競價時，如發(fā)現(xiàn)采購預(yù)算價遠背離當時市場平均價時，有權(quán)直接修正最高控制價。（泉州市政府采購網(wǎng)http://zfcg.fjqz.gov.cn/）（南安市招標采購中心）

4、采購供應(yīng)商在中標后，如因廠家出現(xiàn)配置升級無該型號產(chǎn)品

時，在征得采購管理部門的同意下，可按配置升級后或同品牌同配置以上產(chǎn)品進行供貨。

5、采購供應(yīng)商在安裝產(chǎn)品時，必須委派本公司專業(yè)技術(shù)人員持

證上門安裝，并保證安裝的完整性，如由此引起的質(zhì)量問題由采購供應(yīng)商承擔。

6、在無其他質(zhì)量、服務(wù)問題的前提下，采購單位必須在采購供

應(yīng)商全部到貨并安裝完畢后7天內(nèi)驗收，無正當理由或以其他附帶條件不驗收或不同意安裝的，在采購供應(yīng)商的申請下，市采購中心可強制付款并上報市采購辦備案。

7、為提高網(wǎng)上競價供應(yīng)商的積極性，網(wǎng)上競價供應(yīng)商在一個季

度內(nèi)競價不得少于三次、一個內(nèi)競價不得少于十二次、一個內(nèi)競價成交不得少于三次，否則將被予以警告。

一個內(nèi)無成交記錄的或被警告兩次以上的供應(yīng)商將被取消

下一的網(wǎng)上競價資格。

8、為規(guī)范采購行為，促進廉政建設(shè)，禁止采購供應(yīng)商在網(wǎng)上競

價項目采購前接觸采購單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將直接記入黑名單，并在南安市招標采購網(wǎng)上進行公示，一個內(nèi)發(fā)生三次的，將被取消當年及下一的網(wǎng)上競價資格。政府采購管理部門將以定期、不定期形式走訪檢查。

采購單位不得在網(wǎng)上競價項目采購前接觸采購供應(yīng)商，如發(fā)現(xiàn)違

規(guī)、違紀行為將按《政府采購法》并上報市紀檢監(jiān)察部門進行處理。

政府采購工作人員要堅持原則，廉潔自律，樹立法制觀念，強化

廉潔意識，進一步提高政府采購的透明度及服務(wù)質(zhì)量，自覺接受社會各界及監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)政府采購工作人員違規(guī)、違紀行為，請投訴舉報。投訴舉報電話：財政局：86382205，市紀委監(jiān)察局監(jiān)督電話：86382160。

南安市財政局

二0一0年六月十三日

抄送：泉州市采購辦，南安市紀委、監(jiān)察局、行政服務(wù)中心，林副市長。

第四篇：遂寧市財政局

遂寧市財政局

二OO五年工作總結(jié)及二OO六年

工作的初步打算

2005年，全市財政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省財政廳的指導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督和各部門的關(guān)心支持、配合下；堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學發(fā)展觀，認真落實加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施；以黨員先進教育為契機，以效能革命為動力，認真貫徹中、省?做大一個蛋糕，用活兩大存量，推進三項改革，完善四項制度?的精神；充分發(fā)揮財政?生財、聚財、用財?的職能作用，深入推動?三個轉(zhuǎn)變?，不斷促進?五個統(tǒng)籌?；深化財政改革，堅持依法行政，科學理財，把發(fā)展經(jīng)濟、增植財源、做大財政收入?蛋糕?作為全休財政干部的第一要務(wù)；努力做好增收節(jié)支工作，有力地推進了全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。全市今年預(yù)計完成地方財政收入（含基金）5.3億元，為年初預(yù)算的109.4%，同比增長28.0%，其中：一般預(yù)算收入預(yù)計4.6億元，按同口徑計算比上年增長23.6%，全省排名為第十二名。上劃中央?兩稅?收入預(yù)計完成3.36億元，為年初預(yù)算的101%，同比增長13%。財政支出預(yù)計完成22.6億元，同比增長9.7%，其中：一般預(yù)算支出預(yù)計完成21.4億元，比上年增長8.6%。2005年的財政各項目標任務(wù)，可以全面超額完成。今年主要做了以下工作：

一、大力推進財政體制改革，充分發(fā)揮財政職能作用 深化財政改革是社會發(fā)展和進步的需要。隨著財政收支規(guī)模的不斷擴大，要求進行相應(yīng)配套改革必須相適應(yīng)。為此，我們針對?全市財政供需矛盾突出?的實際，積極推進財政體制改革。一是狠抓改革的基礎(chǔ)性工作，積極開展了部門預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整、分析和整理，為部門預(yù)算奠定了基礎(chǔ)。二是部門支出預(yù)算按?零基預(yù)算的項目?的方法編制。三是細化預(yù)算，實行專項經(jīng)費項目預(yù)算及政府采購，按照?公平、透明、規(guī)范、高效?的預(yù)算編制制度和?厲行節(jié)約，量入為出，調(diào)整結(jié)構(gòu)，保證重點，收支統(tǒng)管，綜合平衡?的原則，強化了預(yù)算管理，解決了預(yù)算編制粗、批復(fù)遲、約束力不強的問題。四是及時調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，實行了?核定基數(shù)、定收定支、超收全留、超支不補?的預(yù)算管理體制，財力向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運轉(zhuǎn)。五是加快財政國庫集中支付和會計集中核算的改革步伐。市本級、射洪縣、船山區(qū)、安居區(qū)、財政國庫制度改革已通過省、市驗收運轉(zhuǎn)正常，蓬溪、大英縣也正在搞方案設(shè)臵上報審批，全市的財政國庫改革正向縱深發(fā)展。2005年，市本級國庫集中支付中心對市級201戶行政、事業(yè)單位進行了集中支付、統(tǒng)一核算；共辦理各項收支69,500萬元，實現(xiàn)了支出由財政直接撥付。通過會計集中核算以及集中辦理各預(yù)算單位財政性資金的收付業(yè)務(wù)，全面規(guī)范了行政事業(yè)單位的會計行為，保證了會計信息的真實和完整，提 高了財政性資金的使用效益。六是抓《政府采購法》的貫徹落實，不斷擴大政府采購范圍，堅持政府采購的?陽光?操作，效果明顯。2005年，市本級政府采購招標138次，采購預(yù)算資金6,134.85萬元，實際完成采購金額5,153.27萬元，其中：預(yù)算內(nèi)資金345.47萬元，預(yù)算外及自籌資金4,807.8萬元。節(jié)約資金981.58萬元，節(jié)約率為16%。市級各部門600余輛公務(wù)用車招標前自行投保，保險費約276萬元，統(tǒng)一定點保險后保費138萬元，節(jié)約資金138萬元，使投保車輛保優(yōu)費率達到50%。

二、充分發(fā)揮財政的職能作用，進一步加強財政監(jiān)督管理 財政監(jiān)督管理是財政工作一個十分重要的工作。因此，各級財政部門都很重視此項工作：一是按照上級的要求，認真做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款的清理工作，取得了良好的效果，截止11月底已收回拖欠公款212萬元。二是加強對行政事業(yè)單位專項資金的管理，對市級行政事業(yè)單位的643萬元專項資金按要求進行雙重審核，核減金額139萬元。三是積極配合有關(guān)部門做好中小學?一費制?標準的落實工作，定期不定期對財政投入教育的專項資金進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。四是加強對農(nóng)發(fā)項目資金的管理。2005年，市農(nóng)發(fā)辦委托中興會計師事務(wù)所對各區(qū)、縣2002、2003年的農(nóng)發(fā)資金進行了審計，針對市審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要求各區(qū)、縣及時整改，規(guī)范了農(nóng)發(fā)資金的管理。五是配合市紀委、農(nóng)業(yè)局先后十余次開展全市糧食直補專項檢查，對糧食直補工作?五到位?、?六不準?執(zhí)行情況進行了全面檢查，通過明查暗訪，及時糾正了糧食直補工作中的問題。六是嚴格把關(guān)，做好增值稅的退付審核工作。為維護增值稅?先征后返?、?即征即返?等政策的嚴肅性，嚴把退稅計算關(guān)，健全了退付、審核制度，2005年辦理增值稅退庫金額達229萬元。七是開展了退稅資金使用的檢查。對射洪縣新華書店、射洪銀華公司和遂寧日報2004退稅資金使用情況進行了檢查，對存在的問題及時進行了糾正和處理。從而對凈化經(jīng)濟環(huán)境起到了積極的促進和推動作用。

三、加大對農(nóng)業(yè)資金的投入，努力促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 各級財政部門，圍繞加速我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略，認真抓好中、省?三農(nóng)?政策的落實；積極籌措資金，加大對農(nóng)業(yè)投入的力度，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展；進一步扶強扶大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。2005年，一是已上報高金、美寧、頤康、齊全、松濤5個產(chǎn)業(yè)化項目，其中：高金公司無公害優(yōu)質(zhì)豬冷鮮肉加工項目、頤康公司雞肉精深加工項目已由省農(nóng)發(fā)辦立項批復(fù)，該項目計劃投資1.86億元，其中財政參股投資2,800萬元；土地治理項目、大中型專用基地項目等爭取中、省投資4,031.5萬元，比去年增加565.4萬元，增長16.31%。二是積極籌集資金，增加農(nóng)業(yè)資金投入。在預(yù)算安排上，把農(nóng)業(yè)放在重要位臵給予保障，把解決好?三農(nóng)?問題作為工作的重中之重，各級政府都相應(yīng)增加農(nóng)業(yè)投入，充分發(fā)揮了財政資金的導(dǎo) 向作用，通過各種渠道增加了對農(nóng)業(yè)的投入。在財政支農(nóng)資金專項調(diào)度，加快了支農(nóng)資金執(zhí)行進度，保證了支農(nóng)資金的及時撥付。三是優(yōu)化支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，保證重點項目資金需要。按照集中資金辦大事的原則，重點支持了以水利、抗旱救災(zāi)、防洪、紅層找水、扶貧工程為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；優(yōu)化了農(nóng)業(yè)品質(zhì)結(jié)構(gòu)，用高新技術(shù)引導(dǎo)農(nóng)戶，促進農(nóng)民增收；加快了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)和種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展以豬、羊、牛為重點的養(yǎng)殖業(yè)；以漁業(yè)為重點的水產(chǎn)業(yè)，以名優(yōu)水果為重點的林果業(yè)；支持以天然林保護、退耕還林項目的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四是進一步做好項目的爭取和政策，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。積極主動配合有關(guān)部門，按國家、省投資動向為符合支農(nóng)政策的項目申報立項工作，2005年向省爭取支農(nóng)專項資金、小型農(nóng)田水利、產(chǎn)糧大縣渠系配套等項目68個，爭取專項資金4,686萬元。支持和促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收成效明顯。

四、加大對工業(yè)、旅游和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，努力推進三個轉(zhuǎn)變

2005年，各級財政部門為認真貫徹市委、市政府?旅游興市、工業(yè)強市?的發(fā)展戰(zhàn)略，加大對工業(yè)、旅游業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度，努力推進三個轉(zhuǎn)變。一是抓企業(yè)亂收費的治理，凈化企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。編制收費目錄，規(guī)范涉企收費行為，凡未列入收費目錄的收費，企業(yè)均可拒交，并可向財政和物價部門舉報，同時調(diào)整了行政性收費統(tǒng)籌比例，由2004年的50%上調(diào)為80%。二是發(fā)揮財政資金?四兩撥千斤?的宏觀調(diào)控和激勵作用，助推工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；市本級建立了企業(yè)發(fā)展資金，初始規(guī)模為600萬元，重點用支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新貸款貼息補助；進一步完善了對金融企業(yè)機構(gòu)增加信貸融資的獎勵辦法，有利于激勵銀行貸款，從而緩解了企業(yè)融資難的問題；千方百計積極爭取中省資金支持，截止目前已爭取到中、省中小企業(yè)發(fā)展專項補助資金1000多萬元，破產(chǎn)改制補助1000萬元，包裝行業(yè)技改補助100萬元。三是抓好為企業(yè)的服務(wù)，促進企業(yè)健康發(fā)展。各級財政部門針對企業(yè)融資難的問題，積極向市政府提出了《關(guān)于解決中小企業(yè)融資問題的意見》得到了分管副市長的肯定；同時利用政府信用為企業(yè)融資擔保，目前，全市共有16戶發(fā)展勢頭好，盈利能力增強的中小企業(yè)獲得了農(nóng)發(fā)行貸款25,170萬元。四是積極籌措資金，加大對旅游業(yè)發(fā)展的投入，2005年市本級共為旅游業(yè)籌措宣傳、工作等專項經(jīng)費達100萬元，并加強了監(jiān)督管理，支持了旅游業(yè)的發(fā)展。五是加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2005年，千方百計做工作，積極爭取國家資金扶持1,700萬元，其中：南強防洪堤600萬元、市自來水管網(wǎng)工程改造400萬元（含國債轉(zhuǎn)貸200萬元）、市級垃圾處理廠200萬元、西山片區(qū)污染綜合治理500萬元；嚴格按照國家有關(guān)國債及專項資金的規(guī)定，督促建設(shè)單位，專人管理、專戶儲存、?？顚Ｓ茫⑴神v財政監(jiān)督管理員，進行現(xiàn)場監(jiān)督、管理，及時準確掌握項目單位的進度和質(zhì)量，確保了財政專項資金使用效益的最大化，為加速推 進全市三個轉(zhuǎn)變作出了積極貢獻。

五、大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，促進社會各項事業(yè)發(fā)展

今年以來，各級財政部門按照構(gòu)建公共財政框架的要求，加大了財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保證重點支出的需要。一是強化部門綜合預(yù)算約束，嚴格控制支出。全面推行了部門綜合預(yù)算和績效預(yù)算，進一步規(guī)范了預(yù)算編制和日常執(zhí)行工作，使支出更加公開、透明、客觀，項目更加具體，內(nèi)容更加全面，信息更加真實，并且資金使用和科目使用更加規(guī)范；繼續(xù)實行一支筆審批制度，嚴格控制超預(yù)算追加，對確實需要開支又沒有納入預(yù)算的經(jīng)費，預(yù)算與歸口管理的科室一道，到單位進行調(diào)研，了解申報項目的相關(guān)情況，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。二是采取有效措施，確保工資按時足額發(fā)放。各級財政部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于確保工資按時足額發(fā)放，實行干部職工工資直付的精神，全市實行了公、教人員工資財政統(tǒng)管，銀行發(fā)放的辦法。在預(yù)算安排上，各級財政部門做到了?預(yù)算足額安排、不留硬缺口?。積極籌措資金，確保了全市經(jīng)濟、社會和各項事業(yè)健康發(fā)展的需要。三是加強了社會保障支出的管理工作。按照《社會保障稽查辦法》嚴格審核社保經(jīng)辦機構(gòu)的基金征收方案；嚴格執(zhí)行社?；鹗罩蓷l線財政專戶管理；協(xié)助社保部門做好清欠擴面工作；嚴把基金支出關(guān)，逗硬實行領(lǐng)導(dǎo)審批；狠抓下崗失業(yè)人員培訓經(jīng)費的監(jiān)督管理，嚴把審核關(guān)，確保各項再就業(yè)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實。四是加強財政支農(nóng)資金的管理、監(jiān)督，進一步規(guī)范、強化了?按 項目投放資金、按項目管理資金?的支農(nóng)資金項目管理辦法，堅持管理跟隨資金走，資金跟隨項目走，全面推行支農(nóng)資金縣級報帳制，充分發(fā)揮了財政的監(jiān)督管理力度，提高了資金的使用效益；加強了農(nóng)業(yè)財務(wù)管理，完善了財政農(nóng)業(yè)專項資金管理暫行規(guī)定，增強了財政支農(nóng)專項資金分配，按照?公開、公平、公正?的原則，以規(guī)范化的管理制度來保證資金使用的合理性，約束資金安排使用過程中的隨意性，進一步提高了財政支農(nóng)資金投入的整體效益；狠抓了農(nóng)業(yè)項目前期論證工作，堅持事前把關(guān)，把漏洞堵塞在立項前，對不可行的項目堅決不立項；狠抓了支農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，對各區(qū)、縣2004財政支農(nóng)資金進行了檢查，加大了對產(chǎn)糧大縣渠道配套資金、集雨節(jié)灌資金、扶貧資金、紅層找水打井資金、水利資金、防汛資金等重點檢查的力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理糾正，保證了專款專用。從而使財政資金發(fā)揮最大效益，促進了各項事業(yè)的發(fā)展。

六、積極爭取上級的支持，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展

2005年，各級財政部門充分發(fā)揮財政的職能作用，千方百計做工作，積極爭取上級的支持。一是加強與省廳的聯(lián)系，積極向上爭取資金。2005年共調(diào)入各項資金147,016萬元，比上年同期增加45,987萬元，增長46%，保證了全市各項重點支出的資金需要；二是積極做好企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的維穩(wěn)工作，積極爭取省廳給我市的專項轉(zhuǎn)移支付資金達1,020萬元；三是用好、用足國家政策，積極向上級爭取農(nóng)村信用社保值儲蓄津貼居全省之首，達 2,193萬元；四是認真開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，切實解決農(nóng)民看病難的問題，積極爭取省廳補助資金達

萬元；五是積極做好高金公司利用亞洲開發(fā)銀行貸款3,500萬美元，四川美豐三聚氰胺有限責任公司利用法國援助貸款3,000歐元，市過軍渡水利樞紐工程利用日元貸款6,000萬美元等項目的前期申報工作；同時做好市消防支隊利用法國政府貸款450萬美元項目、市疾控中心中德合作衛(wèi)生項目60萬歐元、市開發(fā)區(qū)利用世界銀行貸款3,000萬美元項目的各項前期工作、加快大英縣西部地區(qū)基礎(chǔ)教育項目世行貸款60萬美元的提款報帳；六是2005年1-11月，想方設(shè)法向省廳爭取和籌集各種資金147,016萬元，比去年同期增長45,987萬元，增長46%，從而支持和促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展。

七、加強非稅收入管理，規(guī)范財政資金收支行為

一是加大改革力度，嚴格政府非稅收入管理。結(jié)合我市實際情況，代市政府起草了《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（遂府發(fā)[2005]24號），6月6日發(fā)至各縣區(qū)及市級各部門執(zhí)行，從而增加了政府宏觀調(diào)控能力，規(guī)范了政府收入分配秩序，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗行為的滋生。二是積極組織非稅收入，嚴格?收支兩條線?管理。按照?統(tǒng)一政策，分級管理，量入為出，先收后支，加強監(jiān)管?的原則，對預(yù)算外收入嚴格執(zhí)行?收支兩條線管理?，對繳入財政專戶的行政事業(yè)性收費做到了?量入為出，足額統(tǒng)籌，收支平衡?。在收費項目減少的情況下，2005年非稅收入比去年同期有較大增長。全年完成非稅收入（含地出讓收入）15,602萬元，比去年同期增長13.66%。三是加強國有土地收入的管理。對國有土地收入的帳務(wù)處理、成本核算作了進一步規(guī)范，2005年繳入財政專戶管理的國有土地收入達36,907萬元，比去年同期增加20,529萬元，增長125.34%，同時與三園區(qū)、市土地儲備中心、方興公司等相關(guān)部門及時辦理了資金結(jié)算，保證了市城區(qū)城市開發(fā)建設(shè)的順利進行。根據(jù)相關(guān)政策，截止2005年11月份已取得一級市場的土地凈收益達4,878萬元，出讓金業(yè)務(wù)費達738萬元，專項用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金達226萬元，三項共計5,842萬元。四是加強了車輛通行費的管理。組織有關(guān)人員對我市現(xiàn)有13個收費公路著眼點的通行費收入、債務(wù)、經(jīng)費及人員等情況進一步進行了清理核實。通過實地認真核實，從嚴控制，在去年基礎(chǔ)上核減超規(guī)定收費人員298人，核減不合理經(jīng)費開支463.79萬元，對其今年的還本付息、日常經(jīng)費等支出計劃進行了審核，督促其加大收費還貸力度。截止2005年11月份通行費收入為4,938萬元，比去年同期增加388萬元，增長8%，支出4,663萬元，比去年同期增加798萬元，增長21%，其中支付工程貸款及利息3,568萬元，比去年同期增加848萬元，增長31%。五是精心組織，密切配合，搞好年檢。組織相關(guān)人員與物價、監(jiān)察等部門共同組織檢查組，歷時近兩個月，對行政事業(yè)單位2004年行政事業(yè)性收費進行了檢查。六是做好票據(jù)管理，從源頭控制資金的流失。嚴格實行?統(tǒng)一管理，憑證領(lǐng)購，限量供應(yīng)，以舊領(lǐng)新，結(jié)票結(jié)款，票據(jù)核查?，做到了收費票據(jù)領(lǐng)、繳、用、核、查銷會計專人專管，并實行收費登記制度，單位對結(jié)票金額必須納入專戶，然后進行政府統(tǒng)籌，將事后監(jiān)督變?yōu)槭轮锌刂?，理順了收費票據(jù)管理工作中財政與部門之間的關(guān)系。

通過上述措施使非稅收收入管理做到了?量入為出，足額統(tǒng)籌，收支平衡?，形成了一個科學、規(guī)范、全面的預(yù)算外資金管理體系。從而，不但加強了預(yù)算外資金的監(jiān)督管理，而且還提高了資金的使用效益，為規(guī)范財政資金收支行為起到了積極作用。

八、認真貫徹各項法律法規(guī)，依法理財?shù)囊庾R明顯增強 今年以來，各級財政部門認真貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策、法律、法規(guī)和市委關(guān)于改革行政審批制度的決定，積極推進依法理財，取得了新的成效。一是繼續(xù)加大宣傳力度，增強法治意識。各級財政部門在宣傳學習《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等公共法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，還結(jié)合財政工作實際，專題學習了《預(yù)算法》、《會計法》、《行政許可法》等專業(yè)法律法規(guī)，增強了財政干部的法律意識和法治觀念，做到了依法行政、依法理財。二是廣泛深入宣傳《會計法》，出動宣傳車22輛次，書寫標語30余幅，設(shè)立街頭宣傳站30個，廣播、電視反復(fù)播送《會計法》，大造宣傳落實《會計法》的聲勢。三是繼續(xù)開展《會計法》執(zhí)行情況檢查。重點檢查了各單位會計準則、制度執(zhí)行情況，內(nèi)部控制制度及會計人員持證上崗情況。四是抓好建章立制。通過《會計法》執(zhí)行情況和會計信息質(zhì)量檢查，對查出的問題做到了依法處理，并督促被檢查單位抓好了建章立制的的整改工作。五是抓好企業(yè)會計制度、村集體經(jīng)濟民間非盈利組織等會計制度的執(zhí)行工作，加大了宣傳、培訓力度。六是認真開展各種專項檢查，防止財政收入流失，提高資金使用效益，重點檢查了預(yù)算外資金、社保資金、支農(nóng)資金和國債轉(zhuǎn)貸資金，通過檢查，有力地強化了對財政收支活動的跟蹤監(jiān)控，確保了財政收支活動依法進行。七是在加強財政監(jiān)管的同時，各級財政還主動邀請、自覺接受人大的監(jiān)督，虛心聽取審計意見，認真糾正問題，不斷改進工作，使財政分配和預(yù)算管理向科學化、規(guī)范化的目標不斷邁進。

九、加強干部職工的思想教育，財政隊伍建設(shè)取得顯著成效 今年以來，我們在抓好各項業(yè)務(wù)工作的同時，首先按照市委的統(tǒng)一部署，采取各種有效措施，抓好以?依法行政，為民理財?為重點的共產(chǎn)黨員先進性教育活動，通過動員、學習、寫心得筆記、解剖分析、查找問題、制定整改措施等措施，使我局共產(chǎn)黨員先進性活動收到了良好效果，多次受到了市督導(dǎo)組的肯定和表揚。其次是按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，采取各種有效措施，積極開展效能革命大討論，激發(fā)了干部職工的革命熱情，效能革命取得了階段性成果。再次是抓反腐倡廉的宣傳教育，樹立正確的為民理財觀。采取各種形式向全體職工宣傳學習《實施綱要》的重要意義，組織干部收看中紀委副書記劉峰巖同志對《實施綱要》的輔導(dǎo)報告；與時同進，組織職工收看電教片《扭曲的人生》——李真貪污受賄案剖析。通過這些活生生的正反典型教育，警醒了每位干部職工。四是堅持?四抓?，狠抓黨風廉政責任制的 落實，即：抓責任制分解；抓責任制落實；抓責任制考核；抓責任制追究。五是抓法能法規(guī)的宣傳教育，樹立正確的為民理財觀，組織全局黨員干部形式多樣地學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨紀處分條例》等法律法規(guī)、黨紀黨規(guī)和黨課警示教育，從而使我局思想政治工作、廉政建設(shè)、財政管理等長效機制建設(shè)成效明顯。

2005年，全局獲省廳獎7項次，被市政府評為高致病性禽流感、糧食流通體制改革先進集體；被市委、市政府評為未成年人思想道德建設(shè)和?三優(yōu)一學?創(chuàng)建文明城市工作先進集體、計劃生育工作先進集體、2004年重點建設(shè)等先進集體；國庫集中支付中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)的事跡被市效能辦推薦到遂寧電視臺進行了播放，并被省工會、省委宣傳部、省國資委、省科風辦和省文明辦授予?四川省第九屆（2005）職業(yè)道德建設(shè)十佳標兵單位?。

2006年全市財政工作的初步打算：

2006年是實施 ?十一五?規(guī)劃的第一年。全市財政工作要以鄧小平和 ?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神。繼續(xù)貫徹中、省積極穩(wěn)健的財政政策，以?著力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障?！r(nóng)’、義務(wù)教育、社會保障、就業(yè)、科學、公共衛(wèi)生、生態(tài)和保障保護等重點支出需要；積極支持深化投資、金融、國有企業(yè)、事業(yè)單位等體制改革和創(chuàng)新，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會?為指導(dǎo)思想。2006年地方財政收 入的一般預(yù)算收入計劃比2005年實際增長12%。

2006年，全市財政要做好以下七方面的工作：一是繼續(xù)貫徹市委、市政府發(fā)展經(jīng)濟的部署和各項政策措施，調(diào)整收支結(jié)構(gòu)，增加對工業(yè)招商引資、城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，保持經(jīng)濟平衡較快增長的良好勢頭，做大財政收入?蛋糕?；二是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革和化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點工作，建設(shè)社會主義的新農(nóng)村；三是完善對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)業(yè)機械購臵補貼的?三補貼?政策，積極探索建立農(nóng)民種糧收益綜合補貼制度，繼續(xù)落實和完善對產(chǎn)糧大縣獎勵政策；四是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度，改進支農(nóng)資金使用方法，積極支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)；五是完善測土配方施肥補貼政策，加大對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的支持力度；六是推動和促進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制改革，深化糧食流通體制改革，支持農(nóng)村金融體制改革；七是繼續(xù)以黨員先進性教育為契機，以?效能革命?為動力，加強財政干部隊伍建設(shè)，提高干部職工依法行政，依法理財?shù)淖杂X性。

二OO五年十二月一日

第五篇：沈陽市財政局

沈陽市財政局 沈陽市發(fā)展和改革委員會 文件 沈陽市農(nóng)村經(jīng)濟委員會 沈陽市中小企業(yè)局

沈財農(nóng)〔2008〕389號

關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品加工項目

固定資產(chǎn)投資補助工作的通知

各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)財政局、發(fā)展和改革局、農(nóng)村經(jīng)濟局、經(jīng)濟局：

根據(jù)《中共沈陽市委、沈陽市人民政府關(guān)于大力發(fā)展縣域經(jīng)濟的若干意見》（沈委發(fā)［2008］6號）精神，為進一步做好我市農(nóng)產(chǎn)品加工項目固定資產(chǎn)投資補助工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、政策范圍

農(nóng)產(chǎn)品加工項目固定資產(chǎn)投資補助政策適用于沈陽市區(qū)域內(nèi)，經(jīng)工商部門批準注冊、從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的新建項目。農(nóng)

產(chǎn)品加工項目是指以沈陽市范圍內(nèi)生產(chǎn)的糧食、水產(chǎn)品、林木、畜產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工項目。項目固定資產(chǎn)投資是指農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在建筑物、設(shè)備、土地等方面的資金投入。

二、申報條件

1．項目是納入市政府計劃并符合我市農(nóng)產(chǎn)品加工項目固定資產(chǎn)投資補助政策規(guī)定的新建項目。

2．項目使用的原材料50％以上是沈陽市轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品。

3.項目80％以上用工是沈陽市新增勞動力或農(nóng)民工。

4.農(nóng)產(chǎn)品加工項目固定資產(chǎn)投資規(guī)模在土地購置投資進行折算扣除后，達到或超過我市新建農(nóng)產(chǎn)品加工項目固定資產(chǎn)投資規(guī)定的投資額度：

（1）在東陵區(qū)、于洪區(qū)、蘇家屯區(qū)和沈北新區(qū)的項目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到2000萬元以上；

（2）在新民市、遼中縣、康平縣和法庫縣的項目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到1000萬元以上；

（3）蔬菜、花卉深加工項目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到1000萬元以上。

三、補助標準

1.經(jīng)審核達到補助條件的項目，按照央行規(guī)定的1年期貸款基準利率對項目固定資產(chǎn)投資部分給予補助，單個項目補助資金最高限額為500萬元。

2.重大項目采取一事一議，由市政府研究確定補助資金額度。

四、補助計劃

企業(yè)憑據(jù)營業(yè)執(zhí)照、屬地發(fā)展和改革部門立項批復(fù)、土地使用證、土地投資合同、協(xié)議、證明、固定資產(chǎn)投資合同及符合財稅部門規(guī)定的發(fā)票(凡應(yīng)出具增值稅發(fā)票的必須出具增值稅發(fā)票,下同)、繳費收據(jù)等資料，向所在地區(qū)、縣（市）主管部門申報。區(qū)、縣（市）主管部門會同財政部門對申報項目進行初審后，向市主管部門申報。市主管部門組織項目復(fù)核論證，復(fù)核論證由市農(nóng)村經(jīng)濟委員會、市發(fā)展和改革委員會、市中小企業(yè)局、市財政局及有關(guān)方面專業(yè)人員等參加，經(jīng)復(fù)核論證后，提出項目補助計劃，報市政府審定。

五、項目審批

1.市財政局對市政府審定項目聘請經(jīng)政府采購確認中標的會計師事務(wù)所進行審核評估，出具正式審核評估報告。

2.市財政局對會計師事務(wù)所出具的審核評估報告進行復(fù)核，提出項目補助資金核定意見，報市政府審批后撥付補助資金。

3.對于國家、省、市財政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、基本建設(shè)、科技等已給予補貼的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，其補貼資金達到本暫行辦法規(guī)定標準的不再補助，不足部分可以補足。

4.在東陵區(qū)、于洪區(qū)、蘇家屯區(qū)和沈北新區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工項目固定資產(chǎn)投資補助資金，實行市、區(qū)兩級1：1配比。按市政府確定的項目補助額度，由市、區(qū)兩級財政按各50％下達項目補助資金。

六、投資界定

1．土地類投資。

（1）項目建設(shè)用地具有土地管理部門出具的土地使用證明及繳納稅費證明，且與加工項目有直接關(guān)系部分,可計入固定資產(chǎn)投資，其他占用土地不計入固定資產(chǎn)投資。

（2）土地投資政府返還部分不計入固定資產(chǎn)投資。

（3）企業(yè)征用農(nóng)民土地補償部分不計入固定資產(chǎn)投資。

（4）土地投資不超過項目總投資的25％。

2．建筑物類投資。

（1）根據(jù)合同及實際完工情況進行評估，并依據(jù)企業(yè)當年獲得的符合財稅部門規(guī)定的發(fā)票、繳費收據(jù)憑證、付款手續(xù)（不包含預(yù)付款）予以評估確認。

（2）企業(yè)購置舊建筑物不計入固定資產(chǎn)投資。

3．設(shè)備類投資。

（1）根據(jù)合同及設(shè)備安裝到位情況進行評估，并依據(jù)企業(yè)當年獲得的符合財稅部門規(guī)定的發(fā)票、繳費收據(jù)憑證、付款手續(xù)（不包含預(yù)付款）進行評估確認。

（2）在沈陽市內(nèi)購置的舊設(shè)備不計入固定資產(chǎn)投資。

4．其他固定資產(chǎn)投資根據(jù)固定資產(chǎn)到位情況，依據(jù)企業(yè)當年獲得的符合財稅部門規(guī)定的發(fā)票、繳費收據(jù)憑證、付款手續(xù)（不包含預(yù)付款）進行評估確認。

5.固定資產(chǎn)投資按原值進行評估，不考慮增值因素。

6.項目為內(nèi)新建成的項目，建設(shè)期最長為2年。

7.固定資產(chǎn)投資中未取得符合財稅部門規(guī)定的發(fā)票、繳費收據(jù)憑證部分，按該部分投資額的70%予以確認。

8.經(jīng)審核評估未達到補助標準的項目，不予以重新審核。

七、監(jiān)督管理

各區(qū)、縣（市）財政部門應(yīng)在市財政下達補助資金10個工作日內(nèi)，將補助資金撥付給項目單位。為保證農(nóng)產(chǎn)品加工項目扶持政策落實，財政部門將會同市有關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品加工項目補助資金的撥付與使用情況進行跟蹤檢查與監(jiān)督。對違反規(guī)定的，要進行嚴肅處理，并追究相關(guān)責任人責任。

沈陽市財政局沈陽市發(fā)展和改革委員會

沈陽市農(nóng)村經(jīng)濟委員會沈陽市中小企業(yè)局

二〇〇八年八月五日

主題詞：財政農(nóng)產(chǎn)品項目補助通知

沈陽市財政局辦公室2008年8月5日印