第一篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查報(bào)告（范文）

關(guān)于柳林縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理師農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的一切重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。帶著如何進(jìn)一步搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的切身這一觀點(diǎn)，利用工作之便對柳林縣陳家灣鄉(xiāng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了為期5日的調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

陳家灣鄉(xiāng)共18個(gè)行政村，40個(gè)核算單位，23個(gè)村級(jí)報(bào)賬員。從2009年11月起該鄉(xiāng)的40個(gè)核算單位全部實(shí)行了會(huì)計(jì)委托代理，做到每月一結(jié)賬，并在每次結(jié)賬結(jié)束后由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心打印好財(cái)務(wù)公開表，村報(bào)賬員進(jìn)行公布。通過一年多的運(yùn)作，使該鄉(xiāng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理較以前有了較大的改善，減少了因農(nóng)村財(cái)務(wù)問題引起的上上訪案件。

1、財(cái)務(wù)檔案得到規(guī)范的管理

以前村級(jí)的財(cái)務(wù)檔案都沒有得到規(guī)范管理，如：記帳憑證上的回行針、大頭針已銹，也不取掉，沒有裝訂成冊；講究點(diǎn)的就拿張報(bào)紙或塑料口袋簡易裝一下，不講究的就散放一堆；有的財(cái)務(wù)檔案被雨水打濕，字跡也看不清楚；有的被老鼠啃掉，如要查看有關(guān)財(cái)務(wù)資料，半天都找不到?，F(xiàn)實(shí)行代理制后，各種帳冊、票據(jù)有了專人的保管，分類編號(hào)，裝訂歸檔專柜管理。

2、摸清各村村務(wù)的家底

該鄉(xiāng)大多數(shù)的村在未實(shí)行委托代理制前，根本就沒有認(rèn)真對各項(xiàng)往

來款項(xiàng)、固定資產(chǎn)作過清理，帳目含糊不清，時(shí)間拖得過長，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明確，固定資產(chǎn)有其名無其實(shí)，無專人管理，無安全存放，存在這些現(xiàn)象，給村級(jí)集體資金流失創(chuàng)造條件，集體資金的安全得不到保證，應(yīng)收、應(yīng)付的款項(xiàng)也不及時(shí)兌現(xiàn)，失去信任感，給群眾干部帶來不良的影響。在實(shí)行委托代理時(shí)代理中心對村級(jí)財(cái)務(wù)移交資料進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，清理了各項(xiàng)往來款項(xiàng)和固定資產(chǎn)，在清理進(jìn)程中能兌現(xiàn)的及時(shí)兌現(xiàn)；能作調(diào)整處理的及時(shí)處理，明確了固定資產(chǎn)的存放地，專人保管，確保村級(jí)資金的安全。

3、支出民主化

在未實(shí)行委托代理之前，村級(jí)的各項(xiàng)支出基本上都是由村主任或支部書記一個(gè)人簽字說了算，未征求村支兩委其他同志的意見，或未通過社員大會(huì)討論，搞得村支兩委的其他同志意見較大，群眾不滿意?，F(xiàn)實(shí)行委托代理制度后，按委托代理辦法進(jìn)行嚴(yán)格的審批程序，對村級(jí)的一切財(cái)務(wù)之出進(jìn)行聯(lián)簽，即村報(bào)賬員簽“名字”、村民主理財(cái)組組長簽“屬實(shí)”、村委主任簽“準(zhǔn)支”、村支部書記簽“同意”、農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心主任簽“審核”，方可報(bào)銷入賬，實(shí)行了公開、民主的辦法，受到干部、群眾的一致贊同。

4、財(cái)務(wù)實(shí)事求是，按時(shí)公開

在未實(shí)行委任代表以前，村級(jí)財(cái)務(wù)有時(shí)不按時(shí)公開，公開的內(nèi)容有時(shí)不齊全，應(yīng)付了事，經(jīng)不起群眾的監(jiān)督，老百姓不滿意?，F(xiàn)實(shí)行代理制以后，實(shí)事求是，按時(shí)公開，認(rèn)真接受群眾的監(jiān)督，正確對待群眾反映的問題，如有問題及時(shí)作了認(rèn)真的調(diào)查、解釋、糾正和處理。

5、建立健全各項(xiàng)管理制度。

該鄉(xiāng)制定了民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、資產(chǎn)管理制度、資金管理制度、招投標(biāo)制度、收支業(yè)務(wù)的具體操作程序，以及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)檔案管理制度等。通過建章立制，對集體資金的管理使用、開支審批核準(zhǔn)、財(cái)務(wù)處理程序、財(cái)務(wù)公開的時(shí)間和內(nèi)容，作了明確的規(guī)定，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循。

二、存在的問題

1、對委托代理的認(rèn)識(shí)不夠

大多數(shù)的村干部對村級(jí)財(cái)務(wù)管理，始終抱著“村民自治”管理的觀念不放，認(rèn)為實(shí)行委托代理是取代了村級(jí)財(cái)務(wù)的自主權(quán)，受到限制，得不到自由。不象以前那樣，村級(jí)想怎樣管理就怎樣管理，無視有關(guān)財(cái)經(jīng)的規(guī)章制度。

2、報(bào)帳員素質(zhì)偏低，履行的職責(zé)力度不夠

一方面大批青年、高素質(zhì)的農(nóng)民進(jìn)程務(wù)工，造成了農(nóng)村財(cái)務(wù)人員年齡偏高，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)及一些新的法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，只能記記賬，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，不能很好的為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。還有 少數(shù)村級(jí)報(bào)帳員都是以村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見來對付村級(jí)財(cái)務(wù)管理，發(fā)生的財(cái)務(wù)沒有按實(shí)際的事實(shí)來處理，變向合理、合法化時(shí)有發(fā)生。報(bào)帳員起不到應(yīng)盡的職責(zé)，即起到了“代理”的作用。

3、民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。部分村民主理財(cái)小組成員不是經(jīng)村民民主選舉產(chǎn)生的，而是由干部指定，民主理財(cái)小組失去了本身

意義；理財(cái)小組成員文化水平低，財(cái)務(wù)水平有限，在實(shí)際理財(cái)過程中不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督作用；部分村民主理財(cái)小組成員參加活動(dòng)不及時(shí)，其監(jiān)督作用只是走過程流于形式。

三、幾點(diǎn)建議

1、建立健全村-會(huì)計(jì)核算中心一體的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部制約機(jī)制

會(huì)計(jì)核算中心從事村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，決定了會(huì)計(jì)核算中心于村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)核算整體兩個(gè)不可分割的組成部分。制定會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度是要村-會(huì)計(jì)核算中心兩個(gè)方面綜合起來考慮，明確并制定村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和報(bào)賬員的崗位職責(zé)、村民主理財(cái)?shù)膶徟鷪?bào)銷制度、備用金制度、會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查制度、票據(jù)管理制度等。在此基礎(chǔ)上制定會(huì)計(jì)核算中心的相應(yīng)制度，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織與核算中心的有效銜接，避免相互間的扯皮推諉。

2、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高理財(cái)水平

一是提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要有針對性地加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不斷學(xué)習(xí)充實(shí)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，并組織好村級(jí)財(cái)務(wù)人員的考試和考核。對考試和考核合格的會(huì)計(jì)人員頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，會(huì)計(jì)崗位工作者一律要求持證上崗。二是提高財(cái)務(wù)人員的思想素質(zhì)。廣泛開展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的工作責(zé)任感，敢于照章辦事。三是堅(jiān)持獎(jiǎng)罰制度。對堅(jiān)持原則、按章辦事的財(cái)務(wù)人員，要維護(hù)其合法權(quán)益；對不堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度、違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律、不適合在財(cái)務(wù)崗位工作的人員，要堅(jiān)決清除出財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍，促進(jìn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

3、堅(jiān)持民主理財(cái)，夯實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)

由于目前民主理財(cái)人員普遍業(yè)務(wù)水平有限，理財(cái)監(jiān)督往往只停留

在賬務(wù)的表層，直觀地查看單據(jù)，了解大致收支情況，對一些支出是否合理，難以發(fā)現(xiàn)賬務(wù)中存在的較為復(fù)雜的問題。一是要充分發(fā)揮民主理財(cái)監(jiān)督作用。要民主推選理財(cái)人員，由群眾民主推選有一定文化素質(zhì)和財(cái)務(wù)知識(shí)、敢于說話、對群眾負(fù)責(zé)的黨員群眾，組成民主理財(cái)組，建立理財(cái)人員登記簿，保持相對穩(wěn)定；要提高民主理財(cái)人員的理財(cái)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所要定期對理財(cái)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理財(cái)人員的理財(cái)業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督能力，同時(shí)及時(shí)登記處理理財(cái)意見，民主理財(cái)時(shí)，理財(cái)組要及時(shí)對違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行登記，并拿出處理意見；要大力推進(jìn)民主議事制度，充分發(fā)揮群眾管理集體財(cái)務(wù)的積極性，堅(jiān)持村黨支部審議制度，村集體每年的財(cái)務(wù)預(yù)決算、經(jīng)營項(xiàng)且的承包、集體資產(chǎn)資源的處理、集體公益事業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的籌集、基建項(xiàng)目安排等重大財(cái)務(wù)活動(dòng)必須征得村黨支部討論審議。二是堅(jiān)持村民代表大會(huì)審議制度。

4、加強(qiáng)審計(jì)理財(cái)監(jiān)督，建立完善審計(jì)制度，切實(shí)有效地做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作

規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離不開有力的監(jiān)督，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，有利于揭露農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題，有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。一是建立健全審計(jì)體系，切實(shí)提高審計(jì)人員的素質(zhì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性能很強(qiáng)的工作，客觀上要求審計(jì)人員必須具備較高的業(yè)務(wù)能力、政策水平和很好的職業(yè)道德。在過去，審計(jì)隊(duì)伍長期不穩(wěn)定，人員素質(zhì)參差不齊，質(zhì)量不高的基礎(chǔ)上要逐步建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)審計(jì)人員，同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村審計(jì)人員額培訓(xùn)考核和監(jiān)督，從整體上提高審計(jì)人員的素質(zhì)，嚴(yán)格對審計(jì)人員的監(jiān)督管理；二是努力克服不利因素積極改善審計(jì)環(huán)境。三是嚴(yán)格審計(jì)審計(jì)紀(jì)律，樹立審計(jì)權(quán)威。隨著審計(jì)面的逐步打開，要把提高審計(jì)質(zhì)量，樹立審計(jì)權(quán)威作為審計(jì)工作的生命來抓。要求比監(jiān)督審計(jì)人員做到“四不”，即審計(jì)賬簿不留死角、核查手續(xù)不留漏洞、定性是非不偏聽偏信、處理問題不留情面，并借助個(gè)方面力量，運(yùn)用各種手段加大審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行力度，樹立審計(jì)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四是突出重

點(diǎn)，把握環(huán)節(jié)。在審計(jì)中，要始終抓住審計(jì)工作重點(diǎn)，做到“六審、六查”，同時(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)上力求做到查清、查深、查透。

總之，面對新的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須從農(nóng)村現(xiàn)狀出發(fā)，以績效為導(dǎo)向，采取有效的對策和措施，解決好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問題，進(jìn)一步搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，全面保證和促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

第二篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。帶著如何進(jìn)一步搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的切身利益這一觀點(diǎn)，對我市西城街道辦事處的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、西街道辦事處農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

西城街道辦事處農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有三人上班，其中一人為站長；就農(nóng)村財(cái)務(wù)管而言，一人為“村帳鄉(xiāng)代管”（現(xiàn)按要求全市推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制）的會(huì)計(jì)，一人為出納（主要管理帳戶和單據(jù)）。從2003年起全市要求實(shí)行“村帳鄉(xiāng)代管”，做到每季度做帳一次，并在每次做帳結(jié)束后由辦事處農(nóng)經(jīng)站打印好財(cái)務(wù)公開表，在各村進(jìn)行公布。通過一年多的運(yùn)作，使全辦事處的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較以前有了較大的改善，廣大農(nóng)民對本合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況已有了基本的了解，并能較好的實(shí)施自己的民主監(jiān)督權(quán)，減少了因農(nóng)村財(cái)務(wù)問題引起的上訪案件。通過實(shí)施村帳鄉(xiāng)代管，真正做到了讓群眾明白，還干部清白?，F(xiàn)在，全辦事處絕大數(shù)干部職工和農(nóng)村基層工作人員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到開展并實(shí)施好這項(xiàng)工作的好處，正在積極創(chuàng)造條件實(shí)施村（社）財(cái)務(wù)委托代理。但是，也發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理中還存在著以下問題：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。盡管上級(jí)的規(guī)定和要求都很明白，但辦事處的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部份村“兩委”主要干部不把村（社）會(huì)計(jì)委托代理工作當(dāng)作一回事，有個(gè)別人員還千方百計(jì)橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進(jìn)的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實(shí)，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。

2、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好，形成了財(cái)務(wù)管理的諸多漏洞。如有的地方以白條收費(fèi)并且對收取的款項(xiàng)采取不入帳而截留收入；有的地方不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算，對超出備用金的部份現(xiàn)金也不及時(shí)存入銀行，在開支上把錢用了再說，造成無法開展事前監(jiān)督；有的地方出現(xiàn)上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金沒有對口用在規(guī)定的用途上，而是將其挪作他用；有的地方的財(cái)務(wù)人員喪失原則，對集體資金采取未批先支，迫使審批人員對一些不太符合規(guī)定的開支無法拒絕支付。

3、財(cái)務(wù)公開有待進(jìn)一步完善。有的地方民主理財(cái)組織還未健全，出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位；有的地方對財(cái)務(wù)公開流于形式，沒有將財(cái)務(wù)收支逐筆公開，形成事實(shí)上的假公開。

4、財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部份農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對業(yè)務(wù)工作不熟悉，有相當(dāng)一部份完全是新手，甚至不知道財(cái)務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好，致使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化；有相當(dāng)一部份村民主理財(cái)小組的成員不知道農(nóng)村民主理財(cái)工作應(yīng)該做些什么事情，要么認(rèn)為村級(jí)民主理財(cái)小組對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理來說有“無尚大”的權(quán)力，不管財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和實(shí)際情況，一味與村“兩委”對著干；要么認(rèn)為民主理財(cái)小組的設(shè)立是流于形式，對農(nóng)村財(cái)務(wù)不實(shí)施監(jiān)督，失去了民主理財(cái)小組應(yīng)有的作用。進(jìn)而造成有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)無法做帳和公開、有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)疏于監(jiān)督，嚴(yán)重影響的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和公開的質(zhì)量。

5、財(cái)務(wù)檔案管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。就調(diào)查了解的9個(gè)村（居）委中，財(cái)務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有4個(gè)，只占44%；有的村（居）委的財(cái)務(wù)檔案完全就象堆亂紙一樣的堆放著，根本就不是什么檔案，這很容易造成財(cái)務(wù)檔案的丟失，致使財(cái)務(wù)檔案失去連續(xù)性，進(jìn)而影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繼續(xù)開展和經(jīng)濟(jì)糾紛的順利解決。

二、聽到的呼聲和要求

1、加大推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“委托代理制”的工作力度。由于目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，農(nóng)民群眾在知道農(nóng)村財(cái)務(wù)管理“委托代理制”的好處之后，紛紛要求各級(jí)政府和相關(guān)工作部門加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施“委托代理”的工作力度，以解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)。每年針對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員、村（居）委主要領(lǐng)導(dǎo)、民主理財(cái)小組人員舉辦專門的培訓(xùn)班，以提高他們管理和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的素質(zhì)和能力。

三、解決問題的辦法

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取群眾對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見，加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，提高對農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“委托代理制”的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理的措施，按照已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的委托代理，規(guī)范全市農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。切實(shí)杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過問，督促相關(guān)部門按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。

2、推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，切實(shí)加大村（社）會(huì)計(jì)委托代理的工作力度。按照《南川市人民政府辦公室關(guān)于推行村（社）會(huì)計(jì)委托代理制切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的通知》（南川府辦發(fā)[2004]102號(hào)）對農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行委托代理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)經(jīng)站專人代理農(nóng)村財(cái)務(wù)，是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效辦法和具體措施。對農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行電算化管理是推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理的進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要舉措。因此，各級(jí)要把推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)性工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要把這項(xiàng)工作作為搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實(shí)，這樣才能達(dá)到一勞永逸的效果；否則農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理將會(huì)形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理永遠(yuǎn)也無法達(dá)到規(guī)范的要求。只有對村（社）財(cái)務(wù)實(shí)行了電算化管理才能做到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，并使其長期堅(jiān)持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，達(dá)到一勞永逸的效果。

3、規(guī)口管理專項(xiàng)資金。對所有屬于村（社）集體的資金，包括上級(jí)相關(guān)部門下?lián)艿母鞣N專項(xiàng)資金都納入財(cái)務(wù)帳內(nèi)核算，形成一個(gè)漏斗下；實(shí)行銀行帳戶

第三篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查報(bào)告（精選）

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理歷來都是廣大老百姓關(guān)注的焦點(diǎn), 也是當(dāng)前農(nóng)村工作的一個(gè)重難點(diǎn)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范、民主、到位, 是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況最根本、最直接的反映, 直接關(guān)系社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。筆者通過對邑縣仲村、臨澗、白彥等5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄的10 個(gè)村的調(diào)研, 就加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理, 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出如下看法。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的具體做法

一是實(shí)行委托代理。從2004 年起, 我縣開始農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理試點(diǎn), 目前全縣有16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的738 個(gè)村級(jí)集體財(cái)務(wù)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門代理。日常開支根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行備用金制度;大額開支實(shí)行預(yù)算審批撥付制度。

二是規(guī)范會(huì)計(jì)核算?？h農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員、村財(cái)務(wù)人員開展了業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)。全縣各村按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定設(shè)置了總賬和明細(xì)賬, 并遵照新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和程序進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

三是嚴(yán)格管理票據(jù)。凡是農(nóng)村集體的所有收入必須使用全縣統(tǒng)一印制的“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)”。對收據(jù)運(yùn)行流程做了規(guī)范: 即縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制—各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門到農(nóng)業(yè)局購買并作單據(jù)號(hào)碼登記—各村到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門領(lǐng)取并使用—鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門專人負(fù)責(zé)單據(jù)的登記和繳銷。這樣既規(guī)范了票據(jù)使用, 又避免了收入不上賬的現(xiàn)象。堵塞了財(cái)務(wù)漏洞, 保證了收入的真實(shí)性。

四是加強(qiáng)資產(chǎn)管理。在農(nóng)村集體資產(chǎn)的添置或處置上,做了制度性規(guī)定。村集體所有200 元以上開支, 須經(jīng)村民代

表、大會(huì)討論通過, 報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案, 批準(zhǔn)后才準(zhǔn)予實(shí)施;五是認(rèn)真開展審計(jì)。我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門牽頭, 財(cái)政、紀(jì)檢等部門配合共同辦理。實(shí)行委托代理的村財(cái)務(wù)原則上每季度審計(jì)1 次。

六是強(qiáng)化“兩會(huì)一組”監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離不開民主監(jiān)督。全縣各村都建立了成員3 至5 人(由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)無記名投票選舉產(chǎn)生)的民主理財(cái)小組, 并明確了統(tǒng)一的權(quán)利和義務(wù)。

七是財(cái)務(wù)公示公開。

我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作取得了明顯的效果, 開創(chuàng)了難得的多贏局面。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理后, 財(cái)務(wù)管理得以逐步規(guī)范, 得到了四個(gè)方面的滿意: 一是因財(cái)務(wù)管理問題引起的群眾上訪明顯減少, 工作量、工作難度減小了, 業(yè)務(wù)部門滿意;二是財(cái)務(wù)監(jiān)督關(guān)口前移, 從源頭上管住農(nóng)村集體資產(chǎn), 集體資產(chǎn)能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用, 村社隨意揮霍集體資金的現(xiàn)象減少了, 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng), 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府滿意;三是實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理和財(cái)務(wù)公開, 還了干部一個(gè)清白, 給了群眾一個(gè)明白;四是集體和群眾利益都能得到切實(shí)的保護(hù), 煩惱少了, 心情舒暢, 群眾滿意。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.個(gè)別地方不夠重視。個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定

大局的意義, 沒有足夠的認(rèn)識(shí), 從而對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)力度不夠。2.制度執(zhí)行不到位。盡管縣里對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制定了較為規(guī)范和全面的管理辦法, 但有的地方對這些制度的執(zhí)行不

到位。

3.處理不良現(xiàn)象的措施乏力。在財(cái)務(wù)清理和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題, 要及時(shí)、全面地整改, 總是存在這樣或那樣的問題。每次通過清理、審計(jì), 有個(gè)別干部或多或少存在一些問題, 核實(shí)拒不交出集體資金和賬目, 管理部門無法用過硬措施解決

此類問題。

4.民主理財(cái)不規(guī)范。

三、對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的建議

1.提高思想認(rèn)識(shí), 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)財(cái)務(wù)是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn), 是農(nóng)村工作的難點(diǎn)之一。不僅影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定, 而

且直接關(guān)系著黨和政府在群眾中的威信及形象, 進(jìn)而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門必須引起高度重

視, 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.全面實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理。實(shí)踐證明, 實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為、遏制農(nóng)村財(cái)

務(wù)管理混亂的有效辦法。一是實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理, 實(shí)現(xiàn)了管理重心下移,監(jiān)督關(guān)口前移,加大了財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度, 從

源頭上遏制了財(cái)務(wù)混亂的發(fā)生。二是實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理, 促使了錢、賬分管, 規(guī)范核算, 強(qiáng)化了會(huì)計(jì)、審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)控制度和外部監(jiān)督機(jī)制的建立, 能夠更好地貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)制度, 執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。三是實(shí)行村社財(cái)務(wù)委托代理制度, 有利于民主管理和權(quán)力制約機(jī)制的建立, 從而杜絕村社干部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生, 促進(jìn)農(nóng)村其他工作的順利推進(jìn)。

3.理順管理體制, 完善管理制度。凡與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的資金, 要如數(shù)全額納入村賬內(nèi)核算, 以保證農(nóng)村集體資金的安全運(yùn)行。要進(jìn)一步健全和完善重大財(cái)務(wù)開支集體研究制度, 防止“一張口”說了算。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)審批、票據(jù)管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)會(huì)人員管理、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)檔案管理等方面的管理措施,用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事。

4.健全監(jiān)督機(jī)制, 強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,要開展廣泛的事前、事中、事后監(jiān)督, 機(jī)制要進(jìn)一步完善, 監(jiān)

督要有力, 措施要到位。一是要切實(shí)推行財(cái)務(wù)公開。二是完善民主理財(cái)制度, 強(qiáng)化民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用。三是要規(guī)范會(huì)計(jì)核算, 強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督, 加強(qiáng)票據(jù)管理, 強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。四是要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度, 規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。五是要認(rèn)真開展農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查。由紀(jì)檢、監(jiān)察部門牽頭組織農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等部門做好定期、不定期的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)檢查, 督促財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。六是健全完善有關(guān)法規(guī), 加大違紀(jì)違規(guī)事件的查處力度。

總之, 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)村千家萬戶的利益, 健全的法規(guī)、良好的機(jī)制、嚴(yán)密的制度、有效的措施是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)

管理的必要手段和前提。規(guī)范的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理能使黨和政府的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處, 促使各種支農(nóng)資金用到規(guī)定的項(xiàng)

目并發(fā)揮其應(yīng)有的效益。它能讓干部和群眾打消疑慮, 潛心自己應(yīng)辦的事, 一心一意發(fā)展生產(chǎn)。既能保證“管理民主”的需要, 又能推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)其他各項(xiàng)工作的前進(jìn)。

（二）農(nóng)村財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作開展情況。包括村集體經(jīng)濟(jì)組織是否在銀行獨(dú)立開設(shè)基本賬戶；是否統(tǒng)一制定財(cái)務(wù)操作流程并按流程運(yùn)行；是否建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)；實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理的村級(jí)組織是否在銀行保留賬戶；村級(jí)組織會(huì)計(jì)核算財(cái)務(wù)管理的自主權(quán)是否充分保證；以及農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作開展情況等。

（三）農(nóng)村審計(jì)工作開展情況。包括是否配備專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員；審計(jì)人員和工作經(jīng)費(fèi)是否有保障；審計(jì)機(jī)構(gòu)、人員配備與審計(jì)工作要求是否相適應(yīng)；省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門是否開始組織實(shí)施對農(nóng)村審計(jì)人員的培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)定、招錄和解聘工作，以及統(tǒng)一核發(fā)審計(jì)證工作；是否開展日常財(cái)務(wù)收支等常規(guī)審計(jì)，是否開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、農(nóng)村集體“三資”等專項(xiàng)審計(jì)，是否對集體土地征用補(bǔ)償和涉農(nóng)財(cái)政資金管理等方面進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，以及農(nóng)村審計(jì)工作中的具體做法、經(jīng)驗(yàn)、存在問題和下一步打算等。

（四）村級(jí)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督落實(shí)情況。包括民主監(jiān)督機(jī)制是否建立，民主理財(cái)活動(dòng)是否按程序進(jìn)行；財(cái)務(wù)公開是否規(guī)范、及時(shí)，群眾是否滿意；民主評(píng)議是否進(jìn)行，評(píng)議結(jié)果如何運(yùn)用等。

（五）農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)情況。包括村級(jí)會(huì)計(jì)人員聘任上崗狀況；村級(jí)會(huì)計(jì)人員工作補(bǔ)貼和待遇保障情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事村級(jí)財(cái)會(huì)工作人員工作素質(zhì)能力及持證上崗如何；農(nóng)村財(cái)會(huì)人員是否統(tǒng)一登記備案等。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理的調(diào)研報(bào)告

正安縣土坪鎮(zhèn)財(cái)政所 楊遠(yuǎn)東 村級(jí)財(cái)務(wù)問題歷來是農(nóng)民群眾最關(guān)心、反映十分強(qiáng)烈的突出問題，也是最容易引發(fā)村級(jí)矛盾的焦點(diǎn)問題。2012年5月縣審計(jì)局對我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了審計(jì)、在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了存在一些問題，值得我們高度重視。

一、存在的問題

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的混亂現(xiàn)象不容忽視

1、做賬不及時(shí)。大多數(shù)村半年或一年做一次賬，個(gè)別村3年才做一次賬。這種情況主要發(fā)生在集體收入較少的村。

2、建賬不規(guī)范。一部分村有帳外帳現(xiàn)象，采用現(xiàn)金流水賬，還有的村是紙包賬。

3、票據(jù)使用不規(guī)范。全鎮(zhèn)13個(gè)村居80%以上的收入或支出發(fā)票使用收款收據(jù)，甚至用“白條”入賬，很少使用稅務(wù)發(fā)票；發(fā)票手續(xù)不齊全，有些發(fā)票缺經(jīng)辦人，有的沒審批就直接入賬。

4、多頭報(bào)賬。有的村干部既在村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬，相同的發(fā)票又在鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬；有的村干部利用職務(wù)之便，收入不入賬。

5、虛列開支。多列接待費(fèi)套取現(xiàn)金。按現(xiàn)行政策，個(gè)別富裕村每年的接待費(fèi)可達(dá)數(shù)萬元。以辦公需要或開會(huì)為名頭，多列辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)套取現(xiàn)金。借跑項(xiàng)目之機(jī)，多列請客送禮資金套取現(xiàn)金。

6、隱瞞收入。如農(nóng)村宅基地使用費(fèi)、規(guī)劃費(fèi)人頭上戶口等這些名目收取費(fèi)用，有的村干部收了這筆款后，私吞腰包；計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分成款不進(jìn)村賬；捐款收入明細(xì)不清，有個(gè)別村干部不開票隱瞞收入。

7、多列電話費(fèi)。按照政策規(guī)定，村級(jí)是沒有電話費(fèi)報(bào)銷制度的。但有個(gè)別村仍然存在此現(xiàn)象，且數(shù)目不小。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂對村級(jí)建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)產(chǎn)生的不良影響不容忽視

1、班子不團(tuán)結(jié)。有些村委主任政治意識(shí)不強(qiáng)，“家長”作風(fēng)嚴(yán)重，不嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，對于大額資金，不召開支村兩委會(huì)，不與其它村干部商量，就私自簽字報(bào)賬，對此村干部意見很大，班子很多矛盾也由此產(chǎn)生；另外，有些村干部常將收到的本應(yīng)入村賬的款項(xiàng)，如單位幫扶款等作為己用，并常為款項(xiàng)歸屬而相互指責(zé)，工作起來相互扯皮、相互拆臺(tái)，班子一團(tuán)散沙。

2、干群關(guān)系不和諧。有些村主要負(fù)責(zé)人民主意識(shí)、財(cái)務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)不強(qiáng)，直接插手經(jīng)管財(cái)務(wù)，會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)，變成人人是會(huì)計(jì)，個(gè)個(gè)是出納，并且歷年賬目不打移交，村級(jí)財(cái)務(wù)管理極為混亂。群眾對此意見很大，不支持村里工作，甚至有敵對情緒。

3、農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。村級(jí)財(cái)務(wù)不清，村務(wù)不公開、不民主，是引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定、群體上訪的主要根源。有些村民因?yàn)椴恍湃萎?dāng)?shù)卣?，出現(xiàn)越級(jí)上訪、群體上訪的現(xiàn)象，給社會(huì)帶來很多不穩(wěn)定隱患。

二、原因分析

（一）認(rèn)識(shí)不夠。主要體現(xiàn)在對精神把握不準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)不夠。一是村干部認(rèn)為實(shí)行村民自治，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理屬村民自己的事，鎮(zhèn)黨委政府沒有必要介入，對于政府財(cái)政部門的監(jiān)管存在抵觸情緒。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核農(nóng)村工作中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理比例不重，大部分領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財(cái)務(wù)重視不夠，有的領(lǐng)導(dǎo)只注重“任務(wù)性”工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作極少過問，再加上認(rèn)為既然是村民自治，不便過多干涉村級(jí)財(cái)務(wù)，多一事不如少一事，對群眾反映的農(nóng)村財(cái)務(wù)問題往往敷衍了事。

（二）財(cái)務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一是村委主任把關(guān)不嚴(yán)。部分村委主任不嚴(yán)格執(zhí)行限額審批制度，對于大額資金支出，不經(jīng)集體審批，就直接簽字，個(gè)別村上萬元的支出，村委主任一手就批了；有些村委主任不嚴(yán)格落實(shí)票據(jù)和印章管理制度，普通的市場收款收據(jù)作正式發(fā)票簽批，甚至有些連用材料紙、白紙寫的收據(jù)也批，以致票據(jù)難以規(guī)范。二是村資金管理員業(yè)務(wù)不熟。村資金管理員個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，95%以上沒有學(xué)習(xí)過會(huì)計(jì)或類似專業(yè)文化知識(shí)。盡管大多數(shù)村經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但由于文化素質(zhì)功底差，培訓(xùn)后業(yè)務(wù)素質(zhì)難以在短期內(nèi)有效提高。另外，受“一朝村委主任一朝管理員”的影響，村級(jí)會(huì)計(jì)更換頻繁，業(yè)務(wù)生熟，有的干脆全由村委主任說了算，形同虛設(shè)。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位。一是民主理財(cái)監(jiān)督小組職權(quán)行使不到位。部分村干部對民主理財(cái)小組有抵觸情緒，不愿接受監(jiān)督；理財(cái)小組成員大多沒有工資報(bào)酬，又不想得罪人，工作積極性不高，不愿去監(jiān)督；理財(cái)小組成員財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)水平不高，能力有欠，難以行使監(jiān)督職權(quán)。二是財(cái)務(wù)公開不到位。主要表現(xiàn)為：公開程序不規(guī)范，由村會(huì)計(jì)提供資料，村主任審批后就直接上墻，不走監(jiān)督的程序；公開范圍小、時(shí)間短，許多村民看不到；公開數(shù)字過于籠統(tǒng)，群眾看不懂；公開的內(nèi)容避重就輕，回避群眾關(guān)心的重點(diǎn)問題；公開時(shí)間不及時(shí)，有的地方有檢查，才有公開，沒檢查就不公開，還有的村為得政績甚至搞假公開。三是審計(jì)監(jiān)管不到位。村集體財(cái)務(wù)審計(jì)是政府對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一種有效監(jiān)督手段。但現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)長直接管理無分管領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政所會(huì)計(jì)只能就單據(jù)做賬，無處罰權(quán)利。鎮(zhèn)對村的考核大部分精力花在了計(jì)生、烤煙、茶葉、維穩(wěn)等工作上，這些都影響了審計(jì)監(jiān)管工作的正常開展。

（四）懲處力度不大。近年來，有關(guān)部門通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)了不少違紀(jì)違法問題，由于種種原因，其中相當(dāng)部分難以得到及時(shí)處理，許多問題不了了之，影響了農(nóng)村審計(jì)的權(quán)威性，滋長了個(gè)別干部的違法違紀(jì)行為，在群眾中也造成了惡劣的影響。

三、建議意見

一要高度重視，統(tǒng)一思想。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，擴(kuò)大基層民主，實(shí)行民主監(jiān)督的重要手段，是加強(qiáng)基層對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)系著黨群、干群關(guān)系的改善和民心的向背。各級(jí)黨委政府要對此高度重視，統(tǒng)一思想，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入重要議事日程，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排部署、落實(shí)各項(xiàng)措施，切實(shí)把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作抓實(shí)、抓好。

二要建立規(guī)范的財(cái)物工作制度。建立健全財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，堅(jiān)持“量入為出，留有余地”的原則，編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過后實(shí)行，并及時(shí)向村民公開，全年財(cái)務(wù)收支必須按計(jì)劃執(zhí)行，計(jì)劃外的支出不得報(bào)支，計(jì)劃內(nèi)的收入積極組織收取。建立健全費(fèi)用定項(xiàng)限額管理制度，對村干部辦公費(fèi)、交通費(fèi)、會(huì)議補(bǔ)助費(fèi)等村級(jí)支出費(fèi)用進(jìn)行限額管理。建立健全財(cái)務(wù)管理責(zé)任制，明確細(xì)化村黨支部書記、村委主任、出納在財(cái)務(wù)管理上的責(zé)任，做到有權(quán)有責(zé)、權(quán)責(zé)對等。建立嚴(yán)格的票據(jù)管理制度，杜絕收入不入帳，防止多人收款現(xiàn)象。建立健全資金管理制度，非出納人員不得管理現(xiàn)金，如確需其他村干部上門收款的，要及時(shí)上交，不得以任何理由截留現(xiàn)金，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，嚴(yán)禁坐收坐支。

三要加強(qiáng)對基層財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)教育。不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作，提高他們的業(yè)務(wù)水平，使他們能夠適應(yīng)新形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作需要。嚴(yán)格把好村級(jí)財(cái)會(huì)人員任職關(guān)，選用綜合素質(zhì)較高的中青年擔(dān)任財(cái)會(huì)人員。不得隨意撤換財(cái)會(huì)人員，保持農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。

四要強(qiáng)化對村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督審計(jì)。加強(qiáng)村內(nèi)民主監(jiān)督，提高村務(wù)監(jiān)督小組成員的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)督意識(shí)，指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督小組成員依法及時(shí)有效對村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督。規(guī)范和完善財(cái)務(wù)公開，遵循實(shí)用、方便、明確、節(jié)儉的原則，靈活采取實(shí)施明白墻、公開欄、反饋卡、意見箱，或通過召開會(huì)議等形式，及時(shí)對財(cái)務(wù)進(jìn)行公開，堅(jiān)決糾正財(cái)務(wù)未公開、假公開等問題，并視情節(jié)嚴(yán)重給予適當(dāng)教育處罰，使財(cái)務(wù)公開工作落到實(shí)處。同時(shí)，通過舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)業(yè)務(wù)知識(shí)講座以及座談會(huì)等多種形式不斷提高資金管理員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使其切實(shí)擔(dān)負(fù)起對農(nóng)村財(cái)物的監(jiān)管職能。

五要加大對違紀(jì)違規(guī)人員的懲處力度。嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定，及時(shí)對在審計(jì)過程和村級(jí)財(cái)務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，通過加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)與配合，加大對違紀(jì)違法的人和事的查處力度。對于涉嫌貪污、挪用等違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交紀(jì)檢、司法等部門處理。建立工作責(zé)任追究制度，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，把責(zé)任細(xì)分到審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門，切實(shí)落實(shí)到個(gè)人，對于不認(rèn)真履責(zé)、敷衍了事的單位及個(gè)人給予一定處理，切實(shí)解決查而不管、查而不究、究而不嚴(yán)的問題。

第四篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

系部名稱：__________ 專業(yè)： ______

年級(jí)：__________ 班級(jí)：_________

姓名：________ 學(xué)號(hào):________

調(diào)查對象：____________

調(diào)查方式：____________

調(diào)查時(shí)間： 2010 年____月____日至2010 年____月____日共____天

一、目前，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在諸多問題，其根源問題體現(xiàn)在以三個(gè)方面：

(一)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員自身存在的問題

1.缺乏獨(dú)立性

農(nóng)村財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)記錄集體財(cái)產(chǎn)的使用和分配情況，他們是集體財(cái)產(chǎn)的守護(hù)者，是村干部經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督者。所以財(cái)務(wù)人員應(yīng)該由村民選舉產(chǎn)生，這樣他們才能代表大家的利益。而實(shí)際情況是大多數(shù)農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員是由村干部任命的，財(cái)務(wù)人員沒有獨(dú)立性。他們的聘和用一般由村干部說了算，工作依附性強(qiáng)，由此出現(xiàn)對村級(jí)財(cái)務(wù)不敢管、不敢監(jiān)督的狀況。村干部和財(cái)務(wù)人員“穿一條褲子”，不可避免地會(huì)出現(xiàn)村干部揮霍公款、集體資金來去不明、小范圍分錢分物的現(xiàn)象。

2.財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低

財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對穩(wěn)定。但目前許多的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員也“持證上崗”。還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人好惡、憑感情辦事。一些素質(zhì)低下、根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來。

(二)上級(jí)部門存在問題

1.上級(jí)部門導(dǎo)向錯(cuò)誤

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理普遍存在著“重稅費(fèi)、輕管理”的問題。上級(jí)干部考察下級(jí)干部主要是看他們是否把該交的錢交齊了，是否比別的村子交的更多。只要繳稅指標(biāo)

完成了，群眾舉報(bào)的問題就可以置之不理。這在一定程度上助長了財(cái)務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。

2.監(jiān)督查處部門監(jiān)管不到位

由于查處機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)的問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管的力度問題，加上村級(jí)財(cái)務(wù)問題的自身復(fù)雜化，導(dǎo)致查處難度大、扶正糾偏難。一方面，由于財(cái)務(wù)不公開，民主監(jiān)督名存實(shí)亡，再加上農(nóng)村宗親勢力、家族勢力致使群眾不敢監(jiān)督，造成了財(cái)務(wù)管理混亂；另一方面，作為財(cái)務(wù)審計(jì)部門的縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門因事務(wù)繁多，不愿管、不想管，不能正常開展審計(jì)工作。由于監(jiān)督管理不能到位，出現(xiàn)的問題得不到及時(shí)的處理，以至于問題越來越大，管理混亂不堪，不好收拾。

(三)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管渠道問題

一是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力?！缎谭ā纷?997年施行后，村干部不再是貪污、挪用等職務(wù)犯罪的主體，檢察院不能對其立案偵查；同時(shí)又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體，公安機(jī)關(guān)不能對其立案偵查；法院又不能以民事案件立案。村級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)問題成為法律空白。二是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀(jì)檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀(jì)檢部門根本無法查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄。部分村民對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式。

二、針對我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的若干建議

要想抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作必須從根源上著手，筆者通過調(diào)查研究提出如下幾條建議：

(一)制定完善的財(cái)務(wù)人員選拔、任用制度

為確保財(cái)務(wù)人員客觀公正地服務(wù)于群眾，必須建立一套完善的選拔制度。不僅要保持財(cái)務(wù)人員的獨(dú)立性，更應(yīng)該注重財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的任用、調(diào)換、免職等，必須履行考核報(bào)批手續(xù)，堅(jiān)持任人唯賢。為克服“一任會(huì)計(jì)一包賬”的現(xiàn)象，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案的統(tǒng)一保管，財(cái)務(wù)移交時(shí)要辦好移交手續(xù)，財(cái)務(wù)檔案要隨錢物一同移交給下一任財(cái)務(wù)人員，并做好財(cái)務(wù)檔案的防蟲、防害及安全保衛(wèi)工作。在提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)方面，一是要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。主管部門要有針對性地加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不斷充實(shí)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，并組織好村級(jí)財(cái)務(wù)人員的考試和考核。二是要提高思想素

質(zhì)。廣泛開展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的責(zé)任感，敢于照章辦事。三是要堅(jiān)持獎(jiǎng)罰制度。對堅(jiān)持原則、按章辦事的財(cái)務(wù)人員，要維護(hù)其合法權(quán)益；對不堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、不適合在財(cái)務(wù)崗位工作的人員要堅(jiān)決清除出財(cái)務(wù)隊(duì)伍，保持財(cái)務(wù)隊(duì)伍的純潔，促進(jìn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，做到服務(wù)于民

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題之所以未能得到根本性解決，從某種程度上講，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的認(rèn)識(shí)態(tài)度上。由于現(xiàn)在農(nóng)村工作越來越難做，如果脫離村干部或者得不到村干部的支持更是寸步難行。為此，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于財(cái)務(wù)混亂問題怕影響干部工作積極性而不愿抓、不敢抓，發(fā)現(xiàn)問題能拖就拖，能保就保，結(jié)果造成干部群眾是非觀念顛倒，“問題”干部有恃無恐，從而使財(cái)務(wù)問題進(jìn)一步惡化。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)站在大局角度重視抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，選配好村級(jí)主要干部，對在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度時(shí)屢教不改、違法亂紀(jì)的干部堅(jiān)決調(diào)整與查處，決不姑息遷就，采取切實(shí)措施把村級(jí)班子建設(shè)好，農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍則應(yīng)該強(qiáng)化教育培訓(xùn)，強(qiáng)化檢查考核，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)履行起監(jiān)審職責(zé)。

(三)推行財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督

財(cái)務(wù)公開是民主理財(cái)?shù)闹匾侄危切滦蝿菹聰U(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民主權(quán)利、推進(jìn)村民自治的一項(xiàng)有力舉措。要著力做好三方面的工作：一是公開要及時(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù)情況至少要每季度公布一次，集體財(cái)務(wù)往來較多的村和條件許可的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。二是內(nèi)容要具體。凡是涉及村民要求公開的財(cái)務(wù)項(xiàng)目，都要按照內(nèi)容全面、層次清晰、通俗易懂的要求，及時(shí)向村民公開。三是程序要規(guī)范。要進(jìn)一步明確和規(guī)范財(cái)務(wù)公開流程，認(rèn)真發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的作用，對審核不符合財(cái)務(wù)公開要求的，要及時(shí)嚴(yán)肅糾查。

(四)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)做到有章有循

如建立健全村賬鄉(xiāng)管、村賬鎮(zhèn)審制度、村干部補(bǔ)貼制度、村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬制度和村會(huì)計(jì)電算化制度。嚴(yán)格履行國家干部、財(cái)政部頒布的《村合作社經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》，在兩新制度的基礎(chǔ)上，從各村實(shí)際出發(fā)，建立確實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如“報(bào)賬制度”、“收支審批制度”等，同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支兩條線，實(shí)現(xiàn)先收后支，杜絕以收抵支，差額入賬、坐支現(xiàn)金現(xiàn)象。

(五)加大對村干部違法違紀(jì)行為的查處力度

要從三方面入手加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深入查糾村干部在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種不廉行為。一是通過日常檢查來糾正不廉行為。要注意結(jié)合村務(wù)財(cái)務(wù)公開、會(huì)計(jì)代理站、財(cái)務(wù)監(jiān)督等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾財(cái)務(wù)管理方面存在的問題。二是通過專項(xiàng)檢查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)來查糾不廉行為。結(jié)合村級(jí)財(cái)務(wù)季度分析制度的全面落實(shí)，對某一階段、某個(gè)村群眾有反映的問題，要組織專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正。還要通過開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步細(xì)化完善村干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法，著力解決村干部違規(guī)擔(dān)保和出借集體資金等問題。三是通過查辦案件來查糾不廉行為。各級(jí)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要本著對人民群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)提供線索的主渠道作用。重點(diǎn)查辦村干部濫用權(quán)力、貪污挪用公款、侵占集體財(cái)務(wù)等損害群眾切身利益的案件。對于村干部的違法違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不能姑息手軟，以認(rèn)真發(fā)揮案件查辦工作對村干部的震懾和警示作用，要重視案件查辦的后半篇文章，抓好責(zé)任追究，引導(dǎo)有關(guān)單位舉一反三，亡羊補(bǔ)牢，及時(shí)建章立制，堵塞漏洞，規(guī)范管理，從而扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。

(六)積極探索村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效形式

堅(jiān)持從集體資金的性質(zhì)出發(fā)，因地制宜地選擇科學(xué)的管理模式，在管好用活集體資金、讓廣大農(nóng)民群眾滿意的前提下，逐步規(guī)范村賬鄉(xiāng)管、農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制度等財(cái)務(wù)管理模式。同時(shí)，積極采用現(xiàn)代化管理手段，逐步推行會(huì)計(jì)電算化，積極探索和嘗試新的財(cái)務(wù)管理模式，不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象具有一定的普遍性，其危害和腐蝕性也是顯而易見的。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題，是反腐倡廉、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，值得高度重視。相信通過以上多種途徑的治理，村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的情況能夠得到有效的改善和加強(qiáng)。

第五篇：沙坪壩區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

沙坪壩區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

市農(nóng)經(jīng)站：

按照《重慶市農(nóng)經(jīng)站關(guān)于召開近郊農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理研討會(huì)的預(yù)備通知》要求，我們認(rèn)真開展了實(shí)地調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有12個(gè)鎮(zhèn)，87個(gè)行政村(包括一個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū))，1357個(gè)合作社，耕地面積15.6萬畝，農(nóng)業(yè)人口20.4萬。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入238億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)5 億元；占總收入的2.1%；第二產(chǎn)業(yè)165.8億元，占總收入的69.6%；第三產(chǎn)業(yè)67.3億元，占總收入的28.3%。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作

（一）財(cái)務(wù)代理和電算化開情況

2003年我區(qū)推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理以來，東部3鎮(zhèn)因地處城郊，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，村社財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量大，未實(shí)行財(cái)務(wù)代理。西部9鎮(zhèn)，其中鳳凰鎮(zhèn)、曾家鎮(zhèn)在于2003年已擬為我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理試點(diǎn)鎮(zhèn)，通過試點(diǎn)，加強(qiáng)了兩鎮(zhèn)村社集體資產(chǎn)管理，減少了村社集體開支，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，兩鎮(zhèn)共精簡財(cái)務(wù)人員工90人，節(jié)約財(cái)務(wù)人員報(bào)酬7.6萬元。今年初財(cái)政安排農(nóng)發(fā)資金12萬元，作為我區(qū)部分鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理啟動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)，2006年我區(qū)將西部9鎮(zhèn)全面實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)代理工作。目前，西永鎮(zhèn)已全面推行村社財(cái)務(wù)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門代理工作，并實(shí)行電算化管理，鳳凰鎮(zhèn)、中梁鎮(zhèn)、陳家橋鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)代村、村代社，曾家鎮(zhèn)正在抓緊實(shí)施。

（二）財(cái)務(wù)管理情況

按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)核算制度》要求，今年1月份，我們對所屬87個(gè)村集體財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了新會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)，全區(qū)基本實(shí)行了新會(huì)計(jì)制度的啟用。在管理上一是實(shí)行村社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)化管理，社帳由村專業(yè)會(huì)計(jì)代管；二是村社帳財(cái)務(wù)委托鎮(zhèn)代管，從根本上理順了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

三、存在的問題

（一）會(huì)計(jì)人員不能自主的發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用。村會(huì)計(jì)負(fù)有對本村一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及所有財(cái)務(wù)收支進(jìn)行真實(shí)、全面、系統(tǒng)、連續(xù)綜合的核算職能，并對本村的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有監(jiān)督權(quán)利，但實(shí)際上，會(huì)計(jì)的職能作用卻在逐步減弱，村級(jí)的所有收支能否全部入賬納入核算，會(huì)計(jì)人員自己當(dāng)不了家作不了主，而是村主要干部說了算，這種違反財(cái)務(wù)制度獨(dú)斷專行的做法，導(dǎo)致村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其成果得不到真實(shí)、全面系統(tǒng)的反映，造成財(cái)務(wù)管理上的漏洞。

（二）村級(jí)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平跟不上形勢發(fā)展的需要。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村改革的深化，村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)范圍將不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷豐富，經(jīng)濟(jì)關(guān)系增多，作為獨(dú)立的村經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員如果仍停留在原先業(yè)務(wù)管理水平上，就不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。

（三）村級(jí)一支筆審批把關(guān)不嚴(yán)。負(fù)責(zé)審核原始憑證的村委會(huì)主任或村黨支部書記責(zé)任心不強(qiáng)，仍有非生產(chǎn)性支出、獎(jiǎng)金福利補(bǔ)助未按規(guī)定要求申報(bào)審批及嚴(yán)格控制支出0數(shù)額，對外來支出原始憑證規(guī)范性把關(guān)不嚴(yán)。

（四）村組級(jí)專業(yè)承包合同未達(dá)到規(guī)范化管理。表現(xiàn)在部分承包合同項(xiàng)目簽訂不規(guī)范，合同檔案資料管理不健全，給村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入造成不良后果。

（五）民主理財(cái)制度落實(shí)不到位。設(shè)立民主理財(cái)制度的目的在于使農(nóng)村財(cái)務(wù)收支充分接受群眾監(jiān)督，控制不合理開支。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)民主理財(cái)制度尚未完全貫徹落實(shí)達(dá)到預(yù)期目的，表現(xiàn)在個(gè)別民主理財(cái)小組有名無實(shí)，仍然由會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，也有個(gè)別村即使實(shí)行民主理財(cái)，但由于理財(cái)小組業(yè)務(wù)素質(zhì)低、覺悟程度不高，往往無法順利開展工作。

（六）農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)問題。自2002年機(jī)構(gòu)改革撤銷鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，將各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員并入鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心，加之農(nóng)經(jīng)工作人員更換較多，對業(yè)務(wù)的不熟悉，經(jīng)費(fèi)的又嚴(yán)重不足，特別是今年因?yàn)楦麈?zhèn)的整個(gè)農(nóng)技中心人員都去報(bào)考了公務(wù)員致使我區(qū)農(nóng)經(jīng)工作人員有很大意見，打擊了他們工作熱情，農(nóng)經(jīng)工作開展困難。

四、建議：

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理歷來是人民群眾最關(guān)心、最敏感的問題，也是滋生腐敗、污染社會(huì)風(fēng)氣，導(dǎo)致農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素之一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理擺上重要的議事日程，定期聽取農(nóng)經(jīng)中心及會(huì)計(jì)核算中心工作匯報(bào)，研究解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上存在的問題，制定完善對策，檢查督促村組干部嚴(yán)格按章辦事，確保各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)。我們作為村級(jí)財(cái)務(wù)的主管部門，更要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，定期對村組干部進(jìn)行思想政治教育，從而提高村組干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的具體操作者，穩(wěn)定會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍有利于提高財(cái)會(huì)人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心，因此，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理首先要穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍。對村級(jí)會(huì)計(jì)的任用、調(diào)換、免職等，必須履行考核報(bào)批手續(xù)，堅(jiān)持任人唯賢，保持會(huì)計(jì)隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。同時(shí)，農(nóng)經(jīng)中心要加強(qiáng)對村會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷充實(shí)、更新財(cái)務(wù)管理知識(shí)。

（三）加強(qiáng)審計(jì)，加大監(jiān)督管理力度。會(huì)計(jì)核算中心審計(jì)人員要以高度的責(zé)任心，嚴(yán)把審計(jì)關(guān)，對村級(jí)報(bào)來的收支業(yè)務(wù)，審核人員要審查單據(jù)的合理性、合法性、正確性及真實(shí)性，對違規(guī)違紀(jì)的支出單據(jù)拒絕入賬，審計(jì)出的問題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并對照有關(guān)制度規(guī)定及時(shí)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

（四）切實(shí)抓好財(cái)務(wù)公開，重視實(shí)際效果。要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)公開工作的檢查和監(jiān)督，對公開未按規(guī)定程序、內(nèi)容不規(guī)范、搞形式化的村要采取措施，責(zé)令整改，對不進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的村要追糾村干部的責(zé)任。同時(shí)，要重視財(cái)務(wù)公開的實(shí)際效果。

（五）完善結(jié)束機(jī)制，增強(qiáng)民主意識(shí)。要切實(shí)搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須有健全的監(jiān)督、約束機(jī)制。一是要完善獎(jiǎng)懲措施，加大處罰力度，嚴(yán)格按章辦事。二是搞好以民主理財(cái)小組為核心的社會(huì)監(jiān)督體系，不僅要提高理財(cái)小組成員的業(yè)務(wù)水平，還要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。同時(shí)，要加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾參與意識(shí)，使農(nóng)民明白參與理財(cái)?shù)闹匾?，積極反映有關(guān)情況，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

二○○五年七月二十日