第一篇：當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作的調(diào)研與分析

當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作的調(diào)研與分析

當(dāng)前，三穗縣政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。但隨著改革開(kāi)放的不斷深入和利益格局的逐步調(diào)整，人們的思想觀念價(jià)值觀念和相互之間的關(guān)系都發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛也表現(xiàn)出新的特點(diǎn)。因土地承包、山林權(quán)屬、村務(wù)管理、征地拆遷、婚姻家庭等引發(fā)的矛盾糾紛不斷發(fā)生，各種矛盾特別是群眾民主法制意識(shí)增強(qiáng)與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）管理方式轉(zhuǎn)變緩慢、農(nóng)民精神文化需求增加與農(nóng)村文化生活相對(duì)貧乏的矛盾日益突出，給基層社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了挑戰(zhàn)。正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分緊迫和繁重。為了了解當(dāng)前農(nóng)村基層矛盾糾紛的現(xiàn)狀和成因，如何做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，本人深入長(zhǎng)吉、臺(tái)烈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、政法委書(shū)記、派出所長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)、計(jì)生站長(zhǎng)、社會(huì)事務(wù)辦主任進(jìn)行座談，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題

1、土地問(wèn)題成為焦點(diǎn)和難點(diǎn)。其原因：一是國(guó)家對(duì)耕地使用權(quán)實(shí)行30年承包期不變的政策，對(duì)農(nóng)業(yè)稅進(jìn)行減免、對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行反哺等惠農(nóng)政策的出臺(tái)，使廣大農(nóng)民對(duì)土地的重視程度越來(lái)越高，惜地意識(shí)日益增強(qiáng)；二是由于我國(guó)征地、拆遷、安置標(biāo)準(zhǔn)偏低，在征地拆遷過(guò)程中，人民群眾的抵觸情緒越來(lái)越大，稍有不慎極易引發(fā)較大的矛盾糾紛。

2、宅院建筑引發(fā)的相鄰權(quán)糾紛越來(lái)越多，占糾紛的20-30%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村宅院的翻建、改建日益頻繁，宅基地糾紛、宅院建筑相鄰權(quán)糾紛日益突出。其原因：一是村寨建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，即使有規(guī)劃也沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行，使搶占、強(qiáng)占、多占宅基地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是由于建房設(shè)計(jì)施工不規(guī)范，隨意性比較大，妨礙到他人住房的通風(fēng)、采光、排水等相鄰權(quán)，導(dǎo)致這類(lèi)矛盾糾紛常發(fā)、多發(fā)。

3、集體林權(quán)制度改革引發(fā)的糾紛成為當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的重點(diǎn)。隨著集體林權(quán)制度改革的深入開(kāi)展及其它歷史遺留問(wèn)題的逐步暴露，導(dǎo)致村與村、組與組、戶(hù)與戶(hù)之間等山林邊界不清、林地權(quán)屬不明，在林改過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾糾紛成為當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的重點(diǎn)。林權(quán)糾紛占整個(gè)糾紛的50%，最多的如滾馬鄉(xiāng)占80%。由于時(shí)過(guò)境遷、物是人非，導(dǎo)致調(diào)處的難度大，加上糾紛往往涉及人員多、利益沖突明顯，極易引發(fā)群體性事件。

4、婚姻家庭糾紛不斷上升?？h法院提供的數(shù)據(jù)顯示，在受理的民事案件中離婚案件上升幅度較大，2008年有180余件，占46%，比2007年上升10%。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭不和諧必然帶來(lái)相應(yīng)的社會(huì)問(wèn)題，比如老人的贍養(yǎng)、子女的教育撫養(yǎng)等問(wèn)題。從大量的未成年人違法犯罪來(lái)看，多數(shù)與父母長(zhǎng)期不睦或離異、子女得不到良好的教育管理有關(guān)。其原因：一是傳統(tǒng)婚姻家庭觀念受到現(xiàn)代價(jià)值觀念的沖擊，結(jié)婚與離婚的隨意性較大；二是部分人員長(zhǎng)期在外務(wù)工，也是家庭不穩(wěn)定的重要因素。

5、交通損害賠償糾紛逐年增多。隨著農(nóng)村交通的日益便捷和城鄉(xiāng)車(chē)輛的增加，因交通事故造成的人身傷亡時(shí)有發(fā)生，因救治傷者或安葬死者而帶來(lái)的損害賠償糾紛，如果處理不及時(shí)也很容易引發(fā)群體性事件。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員嚴(yán)重缺編，造成矛盾糾紛排查調(diào)處工作被動(dòng)應(yīng)付。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)工作量大、工作類(lèi)別多，凡事都重要，要完成各項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo)，就必須投入大量的人力物力。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員缺編率達(dá)

30—40%，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在本職工作之外還有許多中心工作任務(wù)必須完成，本職工作和中心工作往往顧此失彼。因此，對(duì)于政法綜治工作人員而言，放在矛盾糾紛排查調(diào)處工作上的精力勢(shì)必要受到影響。

7、補(bǔ)貼偏低，部分基層調(diào)解員調(diào)解的積極性不高。我縣村調(diào)委會(huì)的調(diào)解員大多由村“三大頭”兼任，在工作中絕大多數(shù)的調(diào)解員能大公無(wú)私、公平公正地調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛。但是，由于調(diào)解糾紛每件補(bǔ)貼只有40元，有的糾紛要經(jīng)過(guò)幾次才能調(diào)解成功，難以調(diào)動(dòng)調(diào)解員的積極性，加上有部分調(diào)解員礙于親戚鄰里朋友關(guān)系，怕得罪人等原因，沒(méi)有切實(shí)的去調(diào)處矛盾，而是矛盾上交，這樣就無(wú)形中增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的工作壓力。同時(shí)，調(diào)解員的法律政策水平和調(diào)解方法技巧也有待進(jìn)一步提高。

二、做好農(nóng)村基層矛盾糾紛調(diào)處工作的幾點(diǎn)建議

預(yù)防并科學(xué)解決人民內(nèi)部矛盾，有效調(diào)處民間糾紛，防止矛盾激化，是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的社會(huì)工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，也是擺在各級(jí)各部門(mén)面前亟待引起重視、加強(qiáng)的一項(xiàng)重大課題。中央政治局常委、中央政法委書(shū)記***同志2008年6月22日在全國(guó)政法系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)專(zhuān)題研討班上的講話(huà)中指出：“面對(duì)人民內(nèi)部矛盾高發(fā)的新形勢(shì)，我們一定要確立一個(gè)基本思路：要盡可能地使大量的矛盾糾紛在進(jìn)入司法渠道之前通過(guò)政治優(yōu)勢(shì)得到化解；即便已進(jìn)入司法渠道，也要盡可能地通過(guò)調(diào)解定紛止?fàn)?；?duì)大量的涉法涉訴信訪問(wèn)題，也要盡可能地通過(guò)調(diào)解實(shí)現(xiàn)息訴罷訪。”“因?yàn)檎{(diào)解不僅是我國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且是社會(huì)主義民主的一種重要形式，是我們的政治優(yōu)勢(shì)，特別是調(diào)解自動(dòng)履行率高、后遺癥少，能夠有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧?！睘榇耍靥岢鲆韵陆ㄗh：

1、充分發(fā)揮人民調(diào)解組織在化解農(nóng)村糾紛中的基礎(chǔ)作用。農(nóng)村矛盾糾紛量大、面廣的特點(diǎn)，決定了只有發(fā)揮村一級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的“第一道防線”作用，才能切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)當(dāng)前人民調(diào)解工作存在的調(diào)解積極性不高、業(yè)務(wù)不夠熟悉、指導(dǎo)不到位三個(gè)主要問(wèn)題，一是適當(dāng)要提高人民調(diào)解員調(diào)處矛盾糾紛的報(bào)酬。今年我縣在全州率先建?⒘說(shuō)鶻庠鋇鞔婪贅靄覆固貧齲怪停考揮?40元，建議每件提高到100元，以調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的工作積極性；二是采取以會(huì)代訓(xùn)、旁聽(tīng)審判、實(shí)地考察等方式，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提高調(diào)解技能；三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理指導(dǎo)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)日常工作的職能作用，將現(xiàn)在的1人所配至2人所，八弓鎮(zhèn)配至3-4人，并且保證其將主要精力放在管理指導(dǎo)人民調(diào)解工作上，不安排去做與綜治、司法所工作無(wú)關(guān)的工作。

2、充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解矛盾糾紛中的關(guān)鍵作用。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各行政部門(mén)發(fā)揮行政調(diào)解的積極作用，做了大量調(diào)處矛盾糾紛的工作，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。但是，也還存在對(duì)調(diào)處工作重視不夠、化解不力、推拖遲延等問(wèn)題。對(duì)此，要按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致的原則，建立健全嚴(yán)格的矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。對(duì)于跨部門(mén)、跨行業(yè)的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)由縣委政法委組織協(xié)調(diào)各行政部門(mén)組成工作組進(jìn)行調(diào)處。必須強(qiáng)化縣政法委調(diào)處重大矛盾糾紛的組織協(xié)調(diào)、督察督辦、問(wèn)責(zé)職能，必須強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)、組織、指揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)各基層站所調(diào)處矛盾糾紛的職能，解決管人不管事、管事不管人、事權(quán)不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。

3、完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)調(diào)機(jī)制。人民法院的司法調(diào)解和審判職能是解決矛盾糾紛的最后屏障。要著力把調(diào)解優(yōu)先原則體現(xiàn)在訴訟和執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)中，主動(dòng)加強(qiáng)與人民調(diào)解、行政調(diào)解的協(xié)調(diào)配合，按照最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)訴訟外調(diào)解工作的若干意見(jiàn)》，支持指導(dǎo)人民調(diào)解、行政調(diào)解工作，依法維護(hù)人民調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)議的嚴(yán)肅性。

4、標(biāo)本兼治，努力從源頭上減少和控制矛盾糾紛的發(fā)生。群眾利益無(wú)小事，要堅(jiān)持執(zhí)政為民，突出以人為本，提高科學(xué)決策水平。制定出臺(tái)的政策措施，一定要認(rèn)真調(diào)研論證，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，充分考慮群眾的切身利益和思想承受能力。在實(shí)施過(guò)程中，要做好政策法規(guī)的宣傳和解惑釋疑工作，提高行政行為透明度，讓群眾熟悉有關(guān)政策法規(guī)，避免產(chǎn)生不必要的誤解和矛盾。同時(shí)，要進(jìn)一步加大普法力度，切實(shí)提高

普法的針對(duì)性和實(shí)效性，使廣大群眾知法懂法守法，通過(guò)合法途徑，合法理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)自己的權(quán)益。

5、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員嚴(yán)重缺編，尤其是政法綜治工作人員更是量少質(zhì)弱，一人兼顧多個(gè)崗位、多項(xiàng)工作較為普遍。要從強(qiáng)基層、固基礎(chǔ)的角度，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，使各項(xiàng)工作有人管事、有人辦事。

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛問(wèn)題分析與化解

當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛問(wèn)題分析與化解

建設(shè)和諧社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。不容諱言，當(dāng)前和今后很長(zhǎng)時(shí)期里，“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是困擾黨和國(guó)家發(fā)展的重大問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題在很程度上又以涉農(nóng)糾紛和案件的形式表現(xiàn)出來(lái)，因此，如何依法化解農(nóng)村矛盾，特別是涉農(nóng)糾紛和案件，平抑農(nóng)民之間的權(quán)利沖突，這對(duì)增強(qiáng)司法能力，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；對(duì)構(gòu)建和諧平安農(nóng)村，鞏固加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位；對(duì)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義都有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的類(lèi)型和特點(diǎn)

當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛，除傳統(tǒng)的勞務(wù)糾紛、相鄰糾紛和人身?yè)p害賠償糾紛略有下降外，其他涉農(nóng)糾紛都有較大幅度的增長(zhǎng)。

（一）債權(quán)債務(wù)糾紛案件居首位。特別是農(nóng)村承包合同糾紛、借貸糾紛大量增加。近年來(lái)，此類(lèi)案件占法庭審理案件的30%左右。

（二）土地糾紛增多。隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)稅的免除，過(guò)去無(wú)人問(wèn)津的荒山、荒嶺、山坡成了“寸土必爭(zhēng)”的黃金之地。土地、山林、果園、魚(yú)塘的占有、使用、收益、相鄰糾紛增幅很大。

（三）“異地結(jié)婚”離婚案件居高不下。眾多的打工青年異地打工相識(shí)、結(jié)婚，由于兩地語(yǔ)言環(huán)境及生活習(xí)慣存在較大差異等原因，給婚姻家庭帶來(lái)了很多不利因素，此類(lèi)案件在今年尤為突出；

（四）機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛案件增幅很大。而且呈現(xiàn)出案件多，標(biāo)的大、難以執(zhí)行等特點(diǎn)。法庭處理此類(lèi)案件基本上以調(diào)解方式結(jié)案。

（五）侵害農(nóng)民合法權(quán)益的案件依然存在。生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的案件依然存在。此類(lèi)案件往往由于農(nóng)民缺乏維權(quán)意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、時(shí)效意識(shí)而使自己的合法權(quán)益得不到及時(shí)有效保護(hù)。有的農(nóng)民則采取極端報(bào)復(fù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)利，往往成為“站在被告席上的受害人”，教訓(xùn)極為深刻。

二、化解農(nóng)村矛盾糾紛的幾點(diǎn)建議和對(duì)策

（一）堅(jiān)持積極疏導(dǎo)的方針

民意如水，宜疏不宜堵。加強(qiáng)疏導(dǎo)，就是對(duì)農(nóng)民群眾的意見(jiàn)、愿望和呼聲要主動(dòng)聽(tīng)取，對(duì)于農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題要主動(dòng)解決，對(duì)于農(nóng)民群眾提出的合理要求要主動(dòng)辦理。尊重和保護(hù)群眾對(duì)黨和政府的信任熱情。要在農(nóng)民群眾中開(kāi)展社會(huì)主義“榮辱觀”教育，做到榮之事多做，恥之事不為，不以榮小而不為，不以恥小而為之；同時(shí)倡導(dǎo)和諧家庭關(guān)系和科學(xué)文明的健康生活方式，讓文明新風(fēng)吹遍千家萬(wàn)戶(hù)。

（二）落實(shí)司法為民舉措

人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，對(duì)依法化解農(nóng)村矛盾負(fù)有義不容辭的職責(zé)。我們要牢固樹(shù)立“公正司法，一心為民”的執(zhí)法指導(dǎo)思想，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，建立健全便民訴訟措施，便利群眾訴訟；加大司法救助的力度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，對(duì)他們的訴訟提供快捷高效服務(wù)，最大限度保障經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人能打得起官司。在審理與群眾切身利益密切相關(guān)的案件中，要關(guān)注民生，維護(hù)民權(quán)，對(duì)一些社會(huì)影響較大、對(duì)立情結(jié)較強(qiáng)、涉及

面較廣的民商事案件，要多做調(diào)解工作，防止“官了民不了，案了事不了”，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

（三）加大法律宣傳力度

應(yīng)當(dāng)肯定，幾年來(lái)，回龍圩管理區(qū)的普法工作取得了很大的成績(jī)，但也存在普遍形式過(guò)于單一，效果不夠明顯的問(wèn)題。人民法庭要充分利用審判工作優(yōu)勢(shì)，采取以案講法、以案釋法、巡回審理、就地開(kāi)庭等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民群眾法治觀念。同時(shí)要加強(qiáng)與宣傳部門(mén)的聯(lián)系，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，引導(dǎo)農(nóng)民群眾以合法的形式實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益。

（四）構(gòu)建多元化農(nóng)村矛盾糾紛化解機(jī)制

在當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)中，建立一個(gè)功能互補(bǔ)、程序銜接、能夠滿(mǎn)足農(nóng)民多種需求的多元化解機(jī)制是當(dāng)前依法化解農(nóng)村矛盾糾紛的發(fā)展方向。首先，多元化的農(nóng)村矛盾糾紛決定了糾紛解決機(jī)制的多元化。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，伴隨利益的調(diào)整、重分，規(guī)則的修正、重建，表現(xiàn)在農(nóng)村的矛盾糾紛在內(nèi)容、性質(zhì)和形式上發(fā)生了較大的變化，糾紛成因、糾紛類(lèi)型和糾紛層次呈現(xiàn)多元化，這就要求解決矛盾和糾紛的手段、方式的多樣化。其次，各種糾紛解決方式的功能差異決定了糾紛解決機(jī)制的多元化。就糾紛解決方式而言，無(wú)非有訴訟和非訴訟兩種方式。訴訟代表國(guó)家司法權(quán)的行使，屬于一種公共性的糾紛解決機(jī)制，是糾紛“法律”解決的典型形式。與訴外糾紛解決方式相比，它更具正統(tǒng)性和權(quán)威性。但存在成本高、周期長(zhǎng)、過(guò)于剛性化等制度上的功能障礙，訴訟并非糾紛解決的最佳方案。訴訟外糾紛解決方式盡管程序不如訴訟嚴(yán)謹(jǐn)、處理不如訴訟精確，但靈活、便捷的功能優(yōu)勢(shì)，更適合于特定社會(huì)關(guān)系、特定主體和特定糾紛的解決。再次，價(jià)值觀念的多元化決定了糾紛解決機(jī)制的多元化。

在糾紛解決過(guò)程中，不同的主體有著不同的價(jià)值取向，對(duì)糾紛解決方式也會(huì)作出不同的選擇：側(cè)重權(quán)利實(shí)現(xiàn)的，往往從法定權(quán)利義務(wù)角度出發(fā)，力求選擇訴訟實(shí)現(xiàn)權(quán)利最大化；而側(cè)重效益考量的，往往從糾紛解決和實(shí)現(xiàn)正義的成本、效益出發(fā)，力求通過(guò)便捷、經(jīng)濟(jì)、協(xié)商的訴訟外方式解決紛爭(zhēng)。只有推行多元化糾紛解決機(jī)制，才能從不同角度滿(mǎn)足不同主體解決糾紛的需求，使當(dāng)事人有可能充分行使選擇權(quán)，獲得便利、經(jīng)濟(jì)和符合情理的糾紛解決途徑。目前我國(guó)解決社會(huì)矛盾的主要方式側(cè)重于訴訟調(diào)解，這符合社會(huì)主體對(duì)司法需求越來(lái)越高的趨勢(shì)。但人民調(diào)解和民間調(diào)解有待于加強(qiáng)，確保產(chǎn)生農(nóng)村矛盾糾紛解決渠道暢通。因此，要大力加強(qiáng)訴訟外糾紛解決機(jī)制的建立，按照“小糾紛由村組調(diào)解員調(diào)處，即不出村；一般糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解調(diào)處，即不出鄉(xiāng)；大糾紛由人民法庭調(diào)處”的原則，從而實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)互動(dòng)，提高司法資源的利用效率，最大限度地保障和維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

第三篇：矛盾糾紛排查調(diào)處工作分析報(bào)告

本月全鎮(zhèn)各級(jí)人民調(diào)解組織緊緊圍繞黨委、政府中心工作，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，較好地發(fā)揮了人民調(diào)解職能作用?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、總體分析

本月接待矛盾糾紛當(dāng)事人2批，人次8次；排查矛盾糾紛8次，排查矛盾糾紛1起；調(diào)處糾紛12起，其中調(diào)解成功12起、直接調(diào)解4起。

二、分類(lèi)分析

在本月調(diào)處的12件矛盾糾紛中，有征地拆遷糾紛1起，環(huán)境污染糾紛1起，婚姻家庭糾紛2件，有鄰里糾紛3件，土地承包糾紛2起，合同糾紛1起，其他糾紛2起。

三、隱患分析

本月我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛主要還是集中在婚姻家庭、鄰里之間的具有農(nóng)村矛盾糾紛特點(diǎn)的糾紛。各基層調(diào)解工作委員會(huì)在調(diào)解過(guò)程中充分發(fā)揮調(diào)解信息員的作用，對(duì)于出現(xiàn)的矛盾糾紛隱患進(jìn)行及時(shí)的處理，確保了社會(huì)平安、穩(wěn)定。下一步，鎮(zhèn)調(diào)處中心還將與個(gè)基層民調(diào)組織一道加大排處力度，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行跟蹤調(diào)處，以防止出現(xiàn)原有矛盾糾紛的激化和矛盾糾紛隱患的爆發(fā)。

四、個(gè)案分析

近日，我鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)解一起合同糾紛案件。事件經(jīng)過(guò)：2008年，濱江村駱莊組部分農(nóng)戶(hù)與村民李紅軍簽訂了農(nóng)田承包合同，承包期到今年11月止。在李紅軍未知情的情況下，今年三月，出租此塊田畝的農(nóng)戶(hù)與第三方王如蓮簽訂了土地承包合同，并收取了定金，欲在與李紅軍合同期滿(mǎn)后將土地租給王如蓮?，F(xiàn)李紅軍合同期滿(mǎn)，想續(xù)租，王如蓮拿著合同欲讓李紅軍撤出，兩人相持不下，找到出租方，出租方也難于解釋?zhuān)窒氚淹恋乩^續(xù)租給李紅軍，而王如蓮也不肯讓步，三方引發(fā)糾紛。

我鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)解員在了解了具體情況受理糾紛后，同三方代表進(jìn)行了溝通，并講解了《合同法》有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定，根據(jù)法律規(guī)定，李紅軍享有優(yōu)先承租權(quán)對(duì)該糾紛，認(rèn)為出租方在與李紅軍的土地承包合同到期前欲與第三方王如蓮簽訂合同一事未通知李紅軍，對(duì)此引起的糾紛出租方具有不可推卸的責(zé)任。經(jīng)調(diào)解員的細(xì)心勸導(dǎo)，最終三方達(dá)成調(diào)解協(xié)議：

1、李紅軍享有優(yōu)先承租權(quán)；

2、出租方退還與王如蓮簽訂合同時(shí)支付的定金，并按照合同要求給予王如蓮單方違約金作為賠償。

3、李紅軍給予王如蓮500.00元作為補(bǔ)償。

五、研判分析

基層矛盾糾紛的產(chǎn)生很多情況下是由于群眾片面維護(hù)自身權(quán)益造成的。當(dāng)自身與他人、集體、或政府發(fā)生矛盾時(shí)，群眾學(xué)會(huì)了運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益，但是有些群眾片面要求維護(hù)自己的利益，只認(rèn)對(duì)自己有利的“死理”，愛(ài)鉆“牛角尖”，從而造成矛盾糾紛事態(tài)升級(jí)，調(diào)解難度增大。

在解決矛盾糾紛的過(guò)程中，各基層調(diào)委會(huì)應(yīng)做好以下工作：

1、加大調(diào)解能力建設(shè)力度。要進(jìn)一步完善大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，健全糾紛排查、信息分析、快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。要著力把握社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律，抓住要害化解矛盾，不僅形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)性、多發(fā)性糾紛的方式方法，而且要積極探索成立征地拆遷、醫(yī)患糾紛等專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織，調(diào)處征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、行政爭(zhēng)議和醫(yī)患糾紛等新型矛盾糾紛，形成化解專(zhuān)業(yè)化矛盾糾紛的方法體系。要加大督查考核力度，建立完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率的科學(xué)評(píng)估體系。要重視加強(qiáng)村（居）調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好“第一道防線”作用。

2、加大部門(mén)協(xié)調(diào)配合力度，形成化解社會(huì)矛盾糾紛的整體合力。注重和加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，積極推動(dòng)信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，形成推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)，積極整合各方面調(diào)解資源，搞好 “公調(diào)對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

3、加大調(diào)解工作宣傳力度，營(yíng)造化解社會(huì)矛盾糾紛的良好氛圍。加大對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的宣傳力度，不斷提升大調(diào)解工作的社會(huì)影響力，使“處理矛盾首選調(diào)解、調(diào)解也是法制建設(shè)、調(diào)解反映社情民意、調(diào)解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使廣大老百姓信任調(diào)解、選擇調(diào)解、使用調(diào)解，使廣大人民群眾關(guān)心支持大調(diào)解工作。

第四篇：矛盾糾紛排查調(diào)處工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

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矛盾糾紛排查調(diào)處工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:14:免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告矛盾糾紛排查調(diào)處工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告(2)矛盾糾紛排查調(diào)處工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)矛調(diào)工作）作為處理人民內(nèi)部矛盾的一項(xiàng)重要工作機(jī)制，可以把大量的民間糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，既方便群眾，節(jié)省人力、物力和時(shí)間，又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，是最經(jīng)濟(jì)、有效的維穩(wěn)手段，被稱(chēng)為“維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線”。近日，區(qū)司法局圍繞新形勢(shì)下矛盾糾紛調(diào)處工作如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展大局的需要，組織人員深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）開(kāi)展調(diào)研并進(jìn)行了認(rèn)真思

考。

一、矛調(diào)工作的現(xiàn)狀和矛盾糾紛的特征

（一）矛調(diào)工作現(xiàn)狀。新區(qū)成立以來(lái)，全區(qū)共組建了216個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）8個(gè)、村（居）186個(gè)、企業(yè)學(xué)校等22個(gè)，共有660多名調(diào)解員和信息員，全區(qū)形成了以區(qū)協(xié)調(diào)小組為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所為骨干，村（組）調(diào)解組織為基礎(chǔ)的三級(jí)矛調(diào)網(wǎng)絡(luò)體系，幾年來(lái)，全區(qū)共調(diào)處各類(lèi)民間糾紛 1160多件，調(diào)成率達(dá)96%以上；各級(jí)矛調(diào)組織調(diào)處防止因民間糾紛激化引起的自殺事件11件，防止因民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件60多件涉及116人次，防止群體性上訪40多件，大量社會(huì)矛盾糾紛解決在了萌芽狀態(tài)和基層，較好地減少了信訪量、訴訟量和可能發(fā)生的違法犯罪。

（二）矛盾糾紛特征。主要表現(xiàn)為“四化”：一是類(lèi)型多樣化。以往調(diào)解矛盾糾紛主要為婚姻家庭、宅基地、鄰里糾紛

等類(lèi)型，占矛盾糾紛總數(shù)的80%以上，現(xiàn)在主要表現(xiàn)為“三跨”糾紛，即跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位糾紛的勞動(dòng)勞務(wù)、勞資糾紛。比如：2008年**鎮(zhèn)群眾殷茂生組織幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民工在包工頭王某承攬的建筑工地施工，工程結(jié)束后，包工頭王某以工程質(zhì)量不合格為借口，扣發(fā)殷茂生等人兩萬(wàn)多元工程款。殷茂生就組織幾十人準(zhǔn)備到市政府上訪。**司法所得到信息后，主動(dòng)介入，追回了拖欠工程款并發(fā)到農(nóng)民工手中，制止了一起群體訪。二是主體多元化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，打破了舊的經(jīng)濟(jì)模式和地區(qū)封鎖，矛盾觸及點(diǎn)明顯增多，大都發(fā)生在公民與法人，非法人團(tuán)體和組織及其相互之間。比如：市區(qū)光明路市場(chǎng)因排水管道老化，積水外排不暢，道路嚴(yán)重受損，影響了商戶(hù)生意。商戶(hù)們多次到有關(guān)部門(mén)反映，但因市場(chǎng)屬于市工商局鐵東分局、市市場(chǎng)管理中心及稅務(wù)部門(mén)共同管理，問(wèn)題一直未得到解決，于是，商戶(hù)們準(zhǔn)備兌錢(qián)高層上訪。天橋街道司

法所了解情況后，分別到上述三個(gè)部門(mén)及交通部門(mén)反映情況，最終使問(wèn)題得到了徹底解決，受到了商戶(hù)們的稱(chēng)贊。三是內(nèi)容復(fù)合化。當(dāng)前糾紛內(nèi)容，往往同民事、經(jīng)濟(jì)、行政、治安和刑事交織在一起，特別是近年來(lái)因征地拆遷、基層選舉、環(huán)境污染等糾紛，數(shù)量增加，誘因復(fù)雜，參與者的合理訴求與不合法方式交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人無(wú)理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為和一些人的別有用心交織在一起，給處置工作帶來(lái)相當(dāng)大的難度。比如：在天橋街道王國(guó)彥，豬廠拆遷上訪案件中，由于牽涉面廣，沒(méi)有及時(shí)穩(wěn)控好當(dāng)事人的思想，引起家族集體上訪，牽扯了區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)干部的大量精力，最后經(jīng)多個(gè)部門(mén)配合協(xié)調(diào)，才得以妥善解決。四是矛盾易激化。有些糾紛激化過(guò)程短，甚至在幾分鐘內(nèi)激化，釀成刑事案件；有的糾紛潛伏期較長(zhǎng)，表露不明顯，經(jīng)過(guò)矛盾積聚，突然釀成大案。比如：姬石鄉(xiāng)農(nóng)民康順成因在本村給施工隊(duì)干活

時(shí)，沙漿攪拌機(jī)漏電致其死亡。施工隊(duì)工頭和業(yè)主相互推卸責(zé)任，情況十分危急，極有可能引起進(jìn)京赴省上訪事件發(fā)生。區(qū)法律援助律師李會(huì)平和姬石該鄉(xiāng)專(zhuān)職人民調(diào)解員高貴清、閆玉亮及時(shí)到位，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察，認(rèn)定責(zé)任屬于電工安裝不合格導(dǎo)致事故發(fā)生。經(jīng)過(guò)與市電業(yè)局交涉，最終協(xié)調(diào)賠償補(bǔ)償金5萬(wàn)元，有效避免了一起集體上訪事件的發(fā)生。

二、當(dāng)前矛調(diào)工作存在的主要問(wèn)題

（一）激勵(lì)導(dǎo)向不均衡降低了矛調(diào)工作的重要性，挫傷了基層調(diào)解員的積極性。黨委、政府在總結(jié)評(píng)價(jià)穩(wěn)定工作時(shí)，往往把破獲多少刑事案件中。查處多少治安案件、處理多少赴市、省、京上訪事件。作為工作實(shí)績(jī)給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定，而對(duì)人民調(diào)解員把矛盾化解在基層、避免許多矛盾激化缺乏感知和認(rèn)可，客觀上形成了小事變大，牽扯了領(lǐng)導(dǎo)精力問(wèn)題才解決看作是政績(jī)，大事化了、沒(méi)有牽涉領(lǐng)導(dǎo)精力而問(wèn)題解決看作是無(wú)功的導(dǎo)向。

（二）司法行政部門(mén)唱“獨(dú)角戲”，人民調(diào)解工作尚未形成合力。有些糾紛涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、信訪、工商、民政、勞保等部門(mén)，但這些職能部門(mén)基本沒(méi)有參與對(duì)矛盾糾紛的調(diào)處工作，使司法所力量顯得相對(duì)薄弱，陷于唱“獨(dú)角戲”的境地。區(qū)劃以來(lái)，我區(qū)8個(gè)司法所，都是國(guó)債資金建的新所，目前，全區(qū)共下派專(zhuān)職司法助理員5名，其他3個(gè)司法所至今無(wú)司法助理員，每個(gè)司法所的轄區(qū)人口平均為萬(wàn)多人，很難完全承擔(dān)包括指導(dǎo)人民調(diào)解工作在內(nèi)的9項(xiàng)職能。

（三）調(diào)委會(huì)成員整體素質(zhì)有待提高。一是文化程度偏低。目前全區(qū)660多名調(diào)解員中高中以上學(xué)歷的僅有200多名，法律政策和業(yè)務(wù)水平欠缺，在宣傳講解法律，制作調(diào)解文書(shū)上有困難，不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。二是法律素質(zhì)較差。法律服務(wù)所

第五篇：構(gòu)建農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制調(diào)研措施

近年來(lái)，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入，各種利益格局的調(diào)整，農(nóng)村各種深層次的社會(huì)矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)。這些矛盾糾紛已成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)重要因素。為此，建設(shè)一個(gè)科學(xué)的農(nóng)村矛盾糾紛處置機(jī)制，著力化解現(xiàn)實(shí)中的各種矛盾糾紛，對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定，營(yíng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境具有重要的意義。

一、**區(qū)農(nóng)村

矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的現(xiàn)狀

(一)矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制狀況?，F(xiàn)行的人民調(diào)解組織是在法院指導(dǎo)和司法行政機(jī)關(guān)的管理與指導(dǎo)下進(jìn)行工作的自治性組織，主要是調(diào)解公民之間有關(guān)人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面的爭(zhēng)執(zhí)。當(dāng)前**區(qū)的調(diào)解組織在人民法院和司法行政機(jī)關(guān)的管理與指導(dǎo)下開(kāi)展工作，一是調(diào)解組織參與調(diào)處方面，**區(qū)普通民間糾紛由專(zhuān)門(mén)的基層調(diào)解組織分級(jí)進(jìn)行調(diào)解，具體由鄉(xiāng)、村、組調(diào)解機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)簡(jiǎn)易糾紛能直接調(diào)處的，由組調(diào)解員調(diào)處，對(duì)較大的糾紛由村調(diào)委會(huì)調(diào)處，對(duì)于村一級(jí)無(wú)法調(diào)處的疑難糾紛則交由鄉(xiāng)一級(jí)調(diào)委會(huì)調(diào)處。二是調(diào)解制度方面，全區(qū)各村調(diào)委會(huì)普遍建立了調(diào)委會(huì)及調(diào)解員調(diào)解責(zé)任、糾紛登記、廉潔自律、調(diào)委會(huì)學(xué)習(xí)與工作例會(huì)等項(xiàng)制度。

(二)矛盾糾紛調(diào)處保障機(jī)制狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)均設(shè)有專(zhuān)門(mén)的調(diào)解室，村級(jí)調(diào)委會(huì)基本達(dá)到有辦公室、有牌子、有章子。

(三)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍狀況。鄉(xiāng)村已普遍建立調(diào)委會(huì)，每個(gè)調(diào)委會(huì)均配有主任和調(diào)解員，人員一般為兼職兼任，村民小組還相應(yīng)建立了聯(lián)調(diào)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，一般構(gòu)成為在行政村建立調(diào)委會(huì)，配備主任和副主任及調(diào)解員，在村民小組建立調(diào)解小組，配備小組長(zhǎng)和調(diào)解員，基本形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

(四)當(dāng)前矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的薄弱環(huán)節(jié)。一是有的村調(diào)委會(huì)辦公條件簡(jiǎn)陋，交通通訊工具短缺，有的調(diào)委會(huì)還沒(méi)有辦公室或調(diào)解室、沒(méi)有牌子，有的村、組調(diào)解員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也還不夠健全；二是保障不足，吳忠市應(yīng)把鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)落實(shí)到位。由于鄉(xiāng)村調(diào)委會(huì)的調(diào)解工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到有效的保障，經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)，許多調(diào)解組織無(wú)法支付調(diào)解員誤工補(bǔ)貼(或工資)及一些辦公等費(fèi)用，難以調(diào)動(dòng)調(diào)解員的工作積極性；三是運(yùn)作不夠規(guī)范。許多調(diào)委會(huì)調(diào)解員在調(diào)處矛盾糾紛過(guò)程中，存在調(diào)解程序和調(diào)解文書(shū)的制作上不夠規(guī)范的現(xiàn)象。有的重實(shí)體、重實(shí)際問(wèn)題，輕程序。有的甚至沒(méi)有制作調(diào)解材料；四是一次調(diào)解成功率不高，反悔多，重復(fù)工作多。

二、構(gòu)建**區(qū)農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制中遇到的問(wèn)題

一是信訪總量高位運(yùn)行，越級(jí)上訪問(wèn)題仍然突出。二是群體事件數(shù)量上升，有組織的群體行動(dòng)趨勢(shì)增強(qiáng)，跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)聯(lián)合越級(jí)進(jìn)京上訪增多。三是社會(huì)矛盾相對(duì)集中于群體利益的諸多方面，主要是對(duì)拖欠奶款、占用農(nóng)民土地補(bǔ)償、拆遷等問(wèn)題的補(bǔ)償不滿(mǎn)。四是矛盾主體多元化，涉及城市、農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等諸多領(lǐng)域和不同群體。五是由于過(guò)去一些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，造成一些利益群體情緒激昂，行為激烈。六是突發(fā)的群體性事件數(shù)量迅速增長(zhǎng)，已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

三、**區(qū)農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)的建議

矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在市委政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與，在具體方法上，建議要把握以下八個(gè)方面：

(一)建立國(guó)家、省、市(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)社會(huì)矛盾糾紛預(yù)測(cè)、評(píng)估、化解機(jī)制。按照“預(yù)防在先，警示在前”的原則。堅(jiān)持把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防上，建立信息、排查、回訪等預(yù)防機(jī)制，變事后處理為事前化解，變被動(dòng)調(diào)處為主動(dòng)預(yù)防。定期對(duì)本地區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行深入調(diào)查研究，進(jìn)行排查，特別在區(qū)市“兩會(huì)”、春節(jié)元旦、全國(guó)“兩會(huì)”等重大活動(dòng)、重要節(jié)日之前和期間要分門(mén)別類(lèi)逐一分析各類(lèi)不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的社會(huì)、歷史、現(xiàn)實(shí)根源，表現(xiàn)形式、發(fā)展特點(diǎn)。對(duì)于有可能釀成群體性事件的矛盾構(gòu)成因素，要進(jìn)行重點(diǎn)認(rèn)真剖析，盡快采取堅(jiān)決果斷措施，依靠廣大群眾化解矛盾，努力把矛盾化解在基層、把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，將群體事件及時(shí)解決在萌牙狀態(tài)。

(二)健全矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任機(jī)制。人民內(nèi)部矛盾激化而導(dǎo)致的群體性事件都有一個(gè)醞釀、發(fā)展的過(guò)程，都不是簡(jiǎn)單、孤立的，是與我們?cè)邳h性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的大量問(wèn)題緊密關(guān)聯(lián)的。我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須聯(lián)系本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，對(duì)癥下藥、有的放矢地解決問(wèn)題。要緊緊抓住對(duì)人民群眾的態(tài)度這個(gè)根本，牢固樹(shù)立以人為本的群眾觀念、宗旨意識(shí)，處理問(wèn)題、開(kāi)展工作要真心實(shí)意地把人民群眾的根本利益放在第一位。在工作中，要嚴(yán)格遵守六項(xiàng)原則：一是為黨負(fù)責(zé)、為國(guó)家負(fù)責(zé)、為人民負(fù)責(zé)的原則。二是切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，一切為了群眾的原則，變?nèi)后w“上訪”為領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”，重心下移、關(guān)口前移，主動(dòng)深入群眾，貼近群眾，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決問(wèn)題。三是尊重人民群眾民主權(quán)利的原則。